无拖欠工程款和农民工工资证明

无拖欠工程款和农民工工资证明（通用8篇）

无拖欠工程款和农民工工资证明 篇1

《实施意见》要求, 各类企业应当依法与招用的农民工签订劳动合同并严格履行, 建立职工花名册, 办理劳动用工备案, 按月足额将工资支付给农民工本人。所有施工企业不得采取每月支付生活费、过后结算工资的方式支付工资。

《实施意见》指出, 建设单位存在违法发包、施工总承包企业和分包企业存在转包及违法分包行为, 造成农民工工资被拖欠的, 由建设单位、施工总承包企业和分包企业承担清偿农民工工资的责任。由政府投资、招商引资及旧村改造工程的项目, 因拖欠工程款引发的欠薪, 由政府负直接责任并带头清偿工资;逾期未清偿的, 追究政府主要负责人和分管负责人的责任。

《实施意见》明确, 企业应以承建的工程项目为单位, 与工程所在地相关部门签订防范拖欠农民工工资目标责任书。实行工资保证金制度, 并在2016年年底前制定实施办法。各地应建立应急周转金制度, 并足额储备应急周转金。在建筑市政、交通、水利等工程建设领域, 所有用工单位都将通过银行卡向农民工发放工资。

克扣和拖欠农民工工资问题 篇2

关键词 农民工 工资问题 权益保护

中图分类号：C913.69 文献标识码：A

1 农民工群体的特点

农民工在我国劳动力市场上占有举足轻重的影响，他们是当今社会中收入最低阶层之一。农民工有着比城市劳动力更难以替代的推动作用，在他们身上可以看到中华民族传统美德的影子，吃苦耐劳、任劳任怨、安分守己的特点让农民工这一群体特点在工作中体现的淋漓尽致。许多农民在城里做起小买卖，如小餐馆、洗衣店等等，而且许多脏、苦、累等危险工作大多数城市劳动力不愿意干的工作也基本上由农民工来做。①这样一来，在饮食业、商业、建筑业等行业中，农民工为城市做出了巨大的贡献，填补城市需要并且空缺的行业，与此同时，他们也获得了应得的经济上的报酬。从经济学角度来说，是互利双赢的。

在贫困地区存在着一个严重的影响因素，那就是小农思想。②农民工普遍文化程度不高，有许多不文明的生活习惯，并且缺少文明意识。在法律面前大部分只会以自己的想法为主，用武力的形式解决。许多农民只看重眼前的利益，没有长远的眼光，中国几千年的封建文化对他们的影响也极其严重，无论在哪里都带有严重的传统的乡土观念。因此，他们的就业难度很大，带有盲目性，有的雇主利用这一特点，使得农民工这一身份频频受到歧视，拖欠和克扣农民工工资问题在过年前后频频出现，相关法律法规没有起到应有的约束力度。同工不同酬的现象也常出现，就业权和受教育权等都得不到应有的保护。③

农民工生活状况用一句话来讲就是“起得比鸡早，睡得比猫晚，吃得比猪还差，干得比驴还累”。所以经济上的贫困决定了人的心理承受能力和生活质量。简而言之，他们是最需要保护的弱势群体。

2 克扣和拖欠农民工工资问题的特点

克扣工资是指无正当理由扣减员工应得工资，即在员工已提供正常劳动的前提下，企业按劳动合同规定的标准应当支付给员工的全部报酬。拖欠工资是指用人单位在没有任何合法甚至合理的原因下拖欠员工工资的行为。在我国，克扣和拖欠农民工工资问题存在以下四个特点。

首先，克扣和拖欠农民工工资问题呈现出集中性。我国的工业化、城市化水平在转型加速期呈现出很低的态势，需要大量的劳动力，在经济理性促使下，农民工填补了一些无人去做的行业。与此同时，一定领域农民工工资拖欠和克扣问题也显现出来，从一些资料可以看出，农民工工资的克扣和拖欠问题主要集中在建筑行业、服务行业等。

其次，克扣和拖欠农民工工资问题具有严重性。医疗保险、工伤保险、失业保险被广大农民工认为是最应开展的社会保险。2010年，据国家统计局统计，建筑施工企业拖欠农民工工资约为700多亿元，则该领域平均每个农民工拖欠工资达2300多元。④

再次，根据马克思的理论，劳动所得是维持劳动力生存及再生产的条件，劳动成本（农民工，即劳动报酬）是维持劳动力的生存和繁殖的条件，将使拖欠农民工工资的劳动不能存活和繁殖，它属于典型的绝对剥夺。⑤它具有绝对剥削性。农民工与国有企业的员工相比，他们的文化水平低，权利意识薄弱，没有自己的组织，他们的利益更容易受到侵害。

最后，通过此问题看到普遍性的存在。从有关报道中可以看到，全国各地不同程度存在拖欠农民工工资的现象。许多农民工被拖欠的工资，这是一个不争的事实。2011年根据国家全国总工会统计，农村农民工未付工资的估计是1000亿元，包括9800个万进城农民工。⑥通过数据，你可以看到，2011年相比2010年在拖欠工资问题和农民工从业问题上具有加剧的劣势。

3 克扣和拖欠农民工工资的危害

3.1 阻碍了全国实现小康社会的进程

十八大报告提出了在2020 年我国建设全面成小康社会的目标。⑦我们坚持科学发展观的观点，是为了社会的协调发展和可持续发展。和谐理念是不能完全消除雇主与劳动者之间的间隙，但投资者的钱，劳动者的合法权益，可以维持他们的关系。在我国2020年全面建成小康社会，这意味着数亿农民需要完全从农村走出来，因为中国有9亿以上的农民摆脱贫困，才能真正实现小康。在经济困境中的农民工，农民工与具有各种资源优势的雇主无法进行平等利益的博弈，在利益表达过程是弱势。所以，在未来的生活中我们将高度重视并切实保障公民的合法权益。目前，虽然我国已经完成了初步实现社会主义初级阶段的根本目标，但全国人民的生活水平和经济收入是低水平的，不均匀的。

在“三农”问题上，农民是“三农问题”的核心，特别是农村劳动力就业水平低，农民工的工资水平低，增长缓慢。⑧拖欠农民工工资严重影响了他们的生活和收入水平，阻碍了全面建设小康社会的进程。

3.2 影响了社会的稳定与发展

由于建筑行业农民工工资支付方式是平时发放生活费，年终结算余额，使得农民工上访讨薪的情况在过年前后特别严重，这不仅破坏了社会的市场秩序，也对社会稳定和发展的负面影响。农民占中国总人口的80%，在工业化过程中必须附有一个农村剩余劳动力向城市转移的过程。⑨农民工进城打工是农民工增加收入的有效途径，也是经济发展的需要和社会进步。近年来，对克扣和拖欠农民工工资问题恶化、利益的违法行为和劳动关系的冲突，可能演变成与社会的对抗。农民工最极端的对抗方式是自杀和自我伤害。全国各地都发生过这种情况，一些农民工因被拖欠工资，在绝望的处境以极端的方式面对，如一些农民工选择跳楼自杀，一些农民工尝试用汽油自焚，农民工被迫杀人、抢劫、盗窃和伤害他人，一些农民工为讨要工资造成许多社会问题，农民工的行为也严重影响了社会的稳定。在中国，确保社会稳定是推进现代化建设顺利进行的重要因素，是改革开放的重要前提，是人民群众的根本利益。因此，“农民工的社会保障问题”作为研究课题，具有广泛的学术讨论空间和重要的现实意义。农民工的社会保障问题，有利于维护农民工的合法权益，顺利解决“三农”问题和推进城市化建设，有利于整个社会的和谐与稳定，社会保障制度改革有利于长期目标的实现。

3.3 损害了农民工的切身利益

许多农民工因贫困而被迫逃离家园，他们往往需要更多的费用，如他们的孩子高额的学费等。他们生活艰难，在城市工作勤奋最直接的目的是挣钱养家。虽然一些农民工外出工作了很多年，但他们觉得无法融入城市，他们生活在城市的边缘。通过对农民工的调查，笔者深深地感受到农民工的艰辛，他们都在简易棚居住，或在一些环境极差的条件下生存。

其实自己家乡的生活条件比在城市施工现场的要好得多，但他们选择生活在这如此脏的工地上。⑩许多农民工在外面辛苦工作，但不能得到应有的回报，每年年底的临近，民工返乡，但不能得到一家人吃饭穿衣看病上学的生活费，拖欠的工资也阻止他们返乡的脚步。拖欠农民工工资，农民工切身利益的损害，这不仅是不公平的，也是对农民工劳动成果的否定。因此，治理这一问题迫在眉睫。

注释

① 詹方平.关于拖欠民工工资法律问题的浅析[J].知识经济，2011（14）.

② 范勇，秦慧敏.拖欠农民工工资问题的现状与解决对策[J].企业家天地（理论版），2011（2）.

③ 王立健.农民工工资现状、问题及对策研究[D].中国科学技术大学，2011.

④ 王艳.新生代农民工发展问题的思考[J].科技致富向导，2012（9）.

⑤ 陈享光.农民的国民待遇问题研究[J].学习论坛，2008（8）.

⑥ 黎建飞.拖欠民工工资中的法律问题[J].法学杂志，2009.

⑦ 李锐.基于国外经验的视角研究中国农民工权益保障问题[J].世界农业，2012.

⑧ 刘波.建设工程领域拖欠农民工工资责任主体分析[J].安徽警官职业学院学报，2011（3）.

⑨ 翟静波.谈解决拖欠农民工工资现象的法律保障[J].辽宁师专学报（社会科学版），2010（1）.

不拖欠民工工资证明 篇3

为保护民工的合法权益，做到不拖欠民工工资，我单位承建的木材园区综合楼项目 1#楼、2#楼、3#楼、4#楼合同段工程，将保证做到：

1、按照《劳动法》规定雇佣和使用民工，工资将直接发放给民工本人，保证不发放给“包工头”。

2、我单位将负责督促分包按照合同规定及时结付民工工资。如因我单位未按合同约定与分包单位结清工程款，致使后者拖欠民工工资的，将由我单位先行垫付欠款。我单位对分包人清偿欠民工工资负总责。

3、如果发生违反规定拖欠或克扣民工工资行为，造成民工上访，及其它突发事件或公共事件，我单位愿意接受业主的处罚，同时愿意接受建设行政主管部门依照有关规定作出的其它处罚决定。

公章：

法定代表人：

日期：年月日

不拖欠民工工资承诺书

致：武汉东湖新技术开发区建筑市场管理站

为保护民工的合法权益，做到不拖欠民工工资，本人段建朝以湖北长安建筑股份有限公司单位法定代表人的身份，郑重承诺：

我单位承建的豹澥新镇A地块二期住宅工程项目 20#楼，26#楼，27#楼、30#楼、31#楼、32#楼、35#楼、36#楼、37#楼及地下室 合同段工程，将保证做到：

1、按照《劳动法》规定雇佣和使用民工，工资将直接发放给民工本人，保证

不发放给“包工头”。

2、我单位将负责督促分包按照合同规定及时结付民工工资。如因我单位未按

合同约定与分包单位结清工程款，致使后者拖欠民工工资的，将由我单位先行垫付欠款。我单位对分包人清偿欠民工工资负总责。

3、如果发生违反规定拖欠或克扣民工工资行为，造成民工上访，及其它突发

事件或公共事件，我单位愿意接受业主的处罚，同时愿意接受建设行政主管部门依照有关规定作出的其它处罚决定。

公章：

法定代表人：

联系方式：

公司电话：

施工单位无拖欠农民工工资承诺书 篇4

****县建设领域清欠办：

我公司承建的 项目已于

****年**月**日完工，为了防止出现拖欠农民工工资的现象，我公司已从

****年**月**日至

月

日在工地公示一周，告知未领到工资的工人到公司领工资，到目前为止尚未接到投诉。

我公司承诺，如该项目有拖欠农民工工资的行为和投诉，由我公司全权负责，如造成严重不良影响的，我公司愿意接受法律法规的处罚。

施工承包企业：（盖章）

劳务公司：（盖章）

****年**月**日

无拖欠工程款和农民工工资证明 篇5

拖欠工程款和农民工工资的通知 各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，建立长效机制，从源头上防止发生拖欠，确保用3年时间实现基本解决拖欠工程款和农民工工资问题的目标，现就有关问题通知如下：

一、严格项目审批，落实项目建设资金

（一）凡实行建设工程项目立项审批的，各级项目审批主管部门应审查其建设资金来源情况，对没有资金来源或建设资金不落实的，一律不批准立项。对政府投资的经营性工程项目，要严格执行项目资本金制度，项目资本金不得低于国家规定的比例，且后续资金来源应有保障。项目资本金不足的，不批准立项。

（二）工程项目开工前，项目业主应向开工报告审批部门提供项目资金落实的证明材料。对于政府及有关部门投资建设的工程项目，其建设资金属于财政资金的，由项目业主提供财政资金落实的证明文件；属于银行贷款的，由贷款银行出具贷款的证明文件；属于自有资金的，由有资质的中介机构或第三方出具的资金证明文件。

（三）建设行政管理部门可会同有关专业主管部门，根据市场价格趋势，按季度发布建设工程参考价格，为项目业主测算落实建设资金提供参考。

二、严格施工许可证发放，加强资金监管

（四）凡2004年新开工的各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装工程（以下 简称房屋建筑工程），项目业主在开工前应到银行业金融机构开设工程用款专户，专户资金数额不得少于工程造价的35%，并实行专款专用。实行国库集中支付的项目，按照有关规定执行。

（五）建设行政管理部门在核发施工许可证时，要核验项目业主提供的资金落实证明、专户资金证明、工程款支付履约保函（担保文件或其他支付保证形式的证明）。对不能提供建设资金落实证明的，一律不办理施工许可证。

三、健全市场信用制度，完善失信惩戒机制

（六）培育建筑市场信用担保中介机构，建立工程合同履约担保和再担保制度，逐步完善工程款支付、建筑劳务工资支付和施工承包履约（包括施工进度和质量保证及保修履约）信用担保机制，形成全省建筑市场信用担保网络。鼓励项目业主投保建设 工程保险和建筑业企业投保履约责任保险。

（七）从2004年起，按工程建设项目属地管理原则，建立 市、县工程款和农民工工资支付情况信用档案；省有关主管部门负责建立水利、交通、电力、通信等专业工程和省重点工程项目信用档案，由省建设厅、省劳动保障厅分别汇总，实行全省联网 和网上发布，并纳入省联合征信网。省解决建设领域拖欠工程款 联席会议办公室要定期向有关方面通报不良信用记录。

（八）对有拖欠工程款（含不按还款协议支付工程款）的项目业主，属于房地产开发企业的（包括其投资设立的项目开发公司），经房地产管理部门督促，拒不改正的，建设行政管理部门一律不予办理新的建设工程施工许可证，房地产管理部门不批准其投资设立新的房地产开发公司，发展改革、国土资源行政管理部门不批准其新开发建设项目、不为其办理土地使用手续；属于政府及有关部门的，除经省政府认定的特殊工程外，一律不批准 其新建设政府投资工程项目；属于其他项目业主的，一律不批准新的项目立项，不予办理土地使用

手续。银行业金融机构应将其列入信用不良单位，减少授信额度或取消授信，工商行政管理部 门不得认定其为重合同守信用单位。

对有抽逃资金、转移财产、逃避债务等严重丧失商业信用的企业，工商行政管理部门应依据法律法规的规定，认真进行查处，构成犯罪的依法追究刑事责任。

四、强化劳务分包合同和劳动合同管理，加大工资支付监管力度

（九）建筑业企业在承担建筑工程时，应办理劳务工资支付信用担保手续，担保金额不得少于当年应付劳务工资总额的30%，或按照工程造价的2％交纳劳务工资支付保障金。具体办法由省建设、劳动保障行政管理部门另行制定。

（十）工程项目实行总分包的，工程总承包企业必须核验分包企业的资质，按照规定签订分包合同，合同中应包括按月足额支付农民工工资的条款。总承包企业要加强对发放农民工工资的监管，因总承包企业未按约定支付分包工程款、导致分包企业不能按月足额支付农民工工资的，总承包企业要承担连带责任。总承包企业不得把分包工程发包给无资质的单位和个人，否则，总承包企业承担支付工资的直接责任。建设行政管理部门要依法追 究总承包企业违法分包责任，记入不良信用档案，责令改正，没收违法所得，并处罚款；或责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的吊销资质证书。

（十一）工程承包企业、建筑劳务分包企业招用农民工，必须依法签订劳动合同，任何不具有法人资格的单位及自然人不得招用农民工。用人企业招用农民工后，应在3日内与农民工签订书面劳动合同，劳动合同中必须明确劳动报酬条款，包括工资支付标准、支付项目、支付形式及支付时间等内容，于30日内报工程项目所在地劳动保障行政管理部门备案。没有依照规定签订劳动合同的，由县以上劳动保障行政管理部门按照《安徽省劳动合同条例》及有关法律法规予以处罚。

（十二）用人企业必须以货币形式按月足额支付农民工工资，不得拖欠和克扣。用人企业支付农民工工资，应当编制工资支付表（包括支付单位、时间、对象姓名、身份证号码、工作天数、加班时间、应发项目和金额、扣除项目和金额等），向农民工本人提供工资支付清单，并按规定保存2年。农民工领取工资，应当办理签收手续。用人企业不得伪造、隐匿、销毁工资支付记录。

（十三）劳动保障、建设行政管理部门要加强对建筑业企业农民工工资支付的信用监管。用人企业未按照规定按月足额支付农民工工资的，劳动保障行政管理部门要依法查处，并责令限期改正；逾期不改正的，建设行政管理部门要将其记入不良信用档案；触犯刑律的，要移送司法部门处理。

劳动保障行政管理部门要加强对使用农民工企业劳动合同签订和工资支付的监督检查，建立投诉举报日常处理制度，发现问题，及时解决。劳动争议仲裁委员会对农民工与用人企业因工资支付发生的争议案件，应当及时受理并依法处理。

（十四）加强建筑业企业工会组织建设。农民工经建筑业企业招用、建立劳动关系后，即享有企业职工应有的权益。建筑业企业工会要完善基层组织，积极吸纳农民工加入工会，不得以任何理由拒绝农民工依法加入工会，并有权对农民工工资支付情况进行监督，履行维护农民工合法权益的职责，坚决抵制各类侵害农民工合法权益的行为。

（十五）各级司法部门要组织法律援助机构对被拖欠工资的农民工提供法律援助。各级政府要保证司法部门必要的法律援助经费。

五、加强工程合同管理，严格工程结算和决算

（十六）建设工程项目承发包双方应当严格依法签订工程施工承包合同和劳务分包合同。不得在合同签订中故意甩项、漏项，更不得签订“敞口合同”、“阴阳合同”，造成投资失控，造价突破，决算不能及时核准。各地要依法开展建设工程合同造价专项整治执法检查，查处违法定价、低于成本价、价格欺诈等违法行为。

（十七）从2004年起，全省实行建设项目按形象进度支付、分阶段结算工程款制度。房屋建筑工程结算阶段分为基础阶段、主体阶段、装饰阶段和竣工阶段；其他工程由承发包双方在施工合同中约定。每阶段工作完成并结清工程款后，方可进入下一阶段工程的施工。凡未按合同约定的形象进度支付、分阶段结清工程款，且无正当理由的，视为建设资金不落实、不具备施工条件，以欺骗手段取得施工许可，建设及其他行政管理部门应当责令限 期改正或依法撤销施工许可证。

（十八）政府及有关部门投资建设的工程项目实行国库集中支付的，要按程序将资金及时、足额支付到中标的建筑业企业和设备、材料供应等单位。

（十九）工程用款专户的开户银行每月底应按规定与项目业主、工程承包企业等存款人核对账务。项目业主、工程承包企业收到对账单或对账信息后，应及时核对账务并在规定期限内向银行发出对账回单或确认信息。工程用款专户资金不足时，项目业主应当及时补足；否则视为建设资金不落实，以欺骗手段取得施工许可，建设行政管理部门应当责令限期改正或依法撤销施工许可证。建设行政管理部门查询工程用款专户资金情况时，按照财政部、中国人民银行《关于做好企业的银行存款、借款及往来款 项函证工作的通知》（财协字[1999]1号）规定，做好工程用款专户的款项函证工作。

（二十）省重点工程、跨县域工程以及其他特殊工程，确需预留质量保证金的，其金额不得超过工程结算总额的5％，工程竣工验收1年后必须结清。不得扣留房屋建筑工程尾款作为质量保修金以及收取各类押金，逐步建立工程质量保修保险制度。工程承包企业要按照合同条款履行约定的义务和责任，严格执行工程质量保修规定。对未按合同约定进行保修的，建设单位和使用单位可以向建设行政管理部门投诉，也可依据合同规定索赔；建设行政管理部门要对工程承包企业进行严肃查处，责令限期改正，并记入不良信用档案。

（二十一）工程总承包企业应当在工程竣工验收合格后1个月内，提交工程决算报告，建设单位应在规定期限作出审核结论； 在规定期限不作出审核结论的，视同认可工程总承包企业提交的 工程决算报告。

对决算有争议的，建设单位应当在决算报告签收之日起1个月内与工程总承包企业协商解决，也可交由工程造价中介机构审定或由争议双方当事人依法申请仲裁。工程造价中介机构应当根据工程规模约定合理审结期限，但不得超过工程竣工验收之日6 个月。

凡未结清工程款的竣工项目，工程总承包企业有权依照合同约定，暂扣工程实物不交付使用，建设单位不得强行使用。自工程竣工验收之日起6个月内仍不能结清工程款的，工程总承包企业可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

六、落实责任，严格奖惩

（二十二）各级政府要对解决本地区拖欠工程款和农民工工资工作负总责，建立相应的领导组织和办事协调机构，层层落实责任，切实履行监督检查职责，完善政策措施，确保实现省政府确定的阶段性工作目标和3年总目标。对未能按时完成省政府确定目标的，要给予通报批评，视情况追究责任人行政责任。

（二十三）各有关部门要认真履行职责，加强协调配合，切实落实本通知规定的各项措施，对不认真履行职责或因失职造成 严重影响的，要追究责任人行政责任。

（二十四）凡2004年新开工工程项目，属政府及有关部门或国有控股企业投资的，发生拖欠工程款或由此导致拖欠农民工工资的，要追究责任人行政责任；造成严重影响的，要依法从重或加重处分。

（二十五）省政府将对工作扎实，成效显著，按期完成省政府确定工作目标任务的市政府和省直有关部门给予表彰。

安徽省人民政府

无拖欠工程款证明 篇6

无拖欠工程款证明

接了个小工程,由于是熟人也没签定合同只是口头协议,完工以后那个公司故意找工程毛病不肯支付工钱,怎么办?

口头协议也是合同，只要你能提供证明证明你们之间有事实上的工程承包关系。你说他以工程有毛病为由不支付工钱也就说他承认你们之间的合同关系。

至于工程是不是真的不符合要求，不得而知，你如果认为他是故意的，而你的工程没有毛病，可以找专业机构验收。

继续追问：

因为开始也没图纸,.做了以后他说工程不符合他的要求.那他现在说要按他的规范来做,该怎么处理呢?

补充回答：

因为你们之间没有图纸作为工程要求的证据，也不能任由一方说了算。

由工程质量检测机构鉴定，质量标准的评定以国家或行业的质量检验评定标准为依据。

补充回答：

找专业机构进行鉴定吧。

口头协议也是合同，只要你能提供证明证明你们之间有事实上的工程承包关系。你说他以工程有毛病为由不支付工钱也就说他承认你们之间的合同关系。

至于工程是不是真的不符合要求，不得而知，你如果认为他是故意的，而你的工程没有毛病，可以找专业机构验收。

继续追问：

因为开始也没图纸,.做了以后他说工程不符合他的要求.那他现在说要按他的规范来做,该怎么处理呢?

补充回答：

因为你们之间没有图纸作为工程要求的证据，也不能任由一方说了算。

由工程质量检测机构鉴定，质量标准的评定以国家或行业的.质量检验评定标准为依据。

补充回答：

找专业机构进行鉴定吧。

据悉，国家体育总局负责的场馆项目，由中央政府投资，由政府按采购管理程序进行设计、建设和材料采购。北京市负责的场馆和配套设施项目，运用市场机制进行融资建设。建设模式为通过向社会公开招标的方式确定项目法人，由项目法人负责项目的融资、设计、建设和运营。

无拖欠工程款和农民工工资证明 篇7

随着城市化的推进，越来越多的农民工涌向城市参与建设，他们在经济发展和城市建设中扮演着极其重要的角色。然后由于体制及农民工自身薄弱的维权意识，导致为数众多的农民工自身权益不能得到有效维护，其中反映最为突出的当属拖欠农民工工资问题。保利凤凰湾项目目前农民工主要集中在建筑施工领域，另有极少部分农民工在餐饮、宾馆业服务。工资拖欠问题集中反映在建筑施工领域，时间集中反映在重大节假日前期。

一、对拖欠农民工工资的解决措施

结合保利凤凰湾项目农民工用工现状，出现侵害农民工合法权益应从以下几方面着手处理：

(一)明确主管部门以及职责分工，杜绝推诿扯皮。目前牵涉到农民工投诉受理的部门主要有市劳动和社会保障部门，以及建设管理部门，遇有农民工投诉、反应情况，无论哪个部门，都应根据职责分工，给予礼貌接待受理。

（二）第一时间做好农民工投诉受理登记。农民工由于其文化知识水平有限，因此接到投诉后，在其不能提供相关的书面证据材料情况下，应以询问了解为主，并做好记录。详细了解施工单位、项目名称、工种、拖欠时间、拖欠金额、涉及人数、联系电话以及是否为外地务工人员等情况。在询问记录的同时，应积极安抚民工，尽量消除民工不满情绪，防止由于怨愤膨胀，而引起群体性的围堵事件。做完了解记录后，尽量要求民工先回去，等候回复，并告知其一定会尽快协调处理的，并给予答复处理结果。

（三）分清时间缓急、情节轻重，给予区别处理。农民工工资拖欠问题因拖欠时期、拖欠金额及拖欠事件、拖欠主体等各种因素的不同而呈现出不同的特点。对于各类农民工工资拖欠问题应予以归类，并按照不同的侧重点分别处理。

1、从拖欠时间来看：对重大节假日前（和敏感时期）或在此期间发生的拖欠事件从速查处，突出解决时间上的急迫性。在具体处理方式的选择上，可先不必强调处理上的彻底性，而应先以确保重大节假日的平稳过渡为处理第一原则。

2、从拖欠金额及拖欠时间来看：对拖欠金额多，拖欠时间长的应重点处理，协调多部门加大支付力度。对资金确有困难的，可要求提供具体的支付计划，或提供支付担保。

3、从拖欠主体来看：建筑工地农民工工资拖欠往往表现为不知道谁拖欠耽误了农民工工资，即农民工找包工头要钱，包工头找施工单位要钱，施工单位找建设单位要钱。这种连还债目前在全国各建设项目内表现比较明显。对此，应从源头协调，即从建筑单位往下层层查实，哪一环节出问题，由对应监管单位协调哪一主体处理，督促支付。

（四）以沟通协调为主，结合政策法律宣讲实施。从农民工工资拖欠实发案例来看，真正属于恶意拖欠，拒不支付农民工工资的现象极少发生。而大部分的案件都是因为农民工、包工头、承包商、业主之间沟通不畅或是沟通有误引发的，所以对于多数的工资拖欠案例，一般通过口头协调上述四方，即可得到落实解决，这种处理方式也有利于最大限度化解纠纷怨愤，有利于施工区域和谐稳定。对于少数故意拖欠工资，躲避调查的施工企业或是包工头，根据其影响程度必须根据法律施以相应的强制手段，从根本上给予农民工利益保护。

（五）确保农民工在整个案件处理过程中的知情权和基本生活保障权。部分外地民工，他们只身在外，自带生活费用有限，在工资被拖欠后，甚至连最基本的吃饭都成问题。再加上由于过去体制的弊端，导致他们在投诉后对建设公司和政府仍持有极大的怀疑态度，他们不知道他们的问题要到何时才能解决，由此他们更加悲观，怨愤更加积累。因此在处理农民工案件整个过程中，应该始终将案件的处理情况、进展告知他们，让他们相信；始终关注他们的基本生活，当基本生活存在问题时，则必须在第一时间内责令施工单位给予解决。

二、对农民工工资拖欠的预防措施以及今后可以开展的工作

（一）加强检查和监督管理，积极协调纠纷

1、在监察内容上：农民工工资和劳动保护问题应作为当前及今后监察的重点。一方面,应重点对施工单位的农民工工资拖欠问题定期进行严格的监察,既要解决旧的拖欠,又要防止新的拖欠;另一方面,也要重点对施工队存在的克扣农民工工资问题以及工时过长、不支付加班工资等问题加强监察。

2、在监察手段上：要以使用农民工较多的施工单位为重点,严肃查处拖欠农民工工资、不提供劳动保护等违法行为。对发现施工单位拖欠农民工工资等违反劳动保障法律法规和规章的行为,做到发现一起、查处一起。

3、在监察队伍建设上：要充实本单位安全生产监察队伍,同时抓好专项培训,全面提高队伍的整体素质和监察力度。

4、及时处理涉及农民工的劳动争议案件，对于农民工与施工单位的劳动争议案件,要本着公平公正公开、及时处理的原则及时处理。必要时，通过相关部门给以农民工法律援助。

（二）各部门统筹协调，共同保护农民工合法权益

各部门应严格对照成员职责分工，积极协同配合共同构筑农民工合法权益的保障网。

（三）加强施工单位及农民工劳动保护工资支付等方面政策法规的宣传普及

1、大力拓宽劳动保障普法宣传教育渠道,扩大宣传教育覆盖面,灵活运用各种宣传教育手段,广泛深入持久地开展相关法制宣传活动,提高施工单位执行劳动保障法律法规的自觉性,增强农民工依法维护自身权益的意识。

2、根本扭转歧视农民工的错误观念，各部门首先应从自身做起,消除歧视观念,做到对农民工平等对待,一视同仁。

（四）严格施工项目审批，严抓施工单位资金管理

农民工问题集中出现领域为建设施工企业，因此应对施工单位以及关联行业严格管理。

1、严格施工项目审批，落实项目建设资金。项目审批管理部门应严格审查施工资金来源情况，对没有资金来源或资金不落实的，一律不批准立项。

2、强化劳务分包合同和劳动合同管理，管理部门加大工资支付监督力度。要求工程承包单位、建筑劳务包企业招用农民工，必须依法签订劳动合同。

3、加强工程合同管理，严格工程结算和决算。

无拖欠工程款和农民工工资证明 篇8

致:兴海县发展改革和经济贸易局 青海省成套招标公司

我公司荣幸的接到《兴海县城生活垃圾处理场及环卫设 施建设工程施工》招标文件。公司领导高度重视,积极组织 有关人员对招标文件及工程特点进行了科学的研究和分析。若我公司中标,我公司本着快速、优质、保本微利的原则, 搞好该工程的建设,并说明如下:

一、保证该工程专款专用,决不挪用,决不因甲方资金 一时不到位而延误工期,我公司有能力垫付。

二、保证该工程不分包,不转包,如发现转分包,建设 单位可终止合同。

三、保证该工程所有的材料采用一级品, 需有出厂合证, 复试报告真实准确无误。

四、保证该工程在施工期间严格执行新规范,每进行一 道工序经甲方、监理、施工方签字验收后方可进行下道工充, 把一切不符合规范要求的施工工艺消灭在施工过程中。

五、我公司保证在 2006年 6月 1日开工, 2006年 9月 20日竣工交付使用(总工期 112天 ,如延误工期接受甲方 处罚。

六、我公司保证该工程项目质量一次交验合格,力争优 良。

七、对招标文件予以确认。投标人: 法定代表人(委托代理人 : 二 OO 八年四月二日

农民工工资支付办法及农民工工资拖欠后的预案和措施

一、农民工工资支付办法

对农民工工资集团公司采取一月一结算的办法, 决不会出现像其 他建筑企业的所谓“农民工工资不按月度结算”的现象。规定在每月 月底发放工资, 如果晚发超过七日即可视为拖欠, 在发放时采取组内 发放制,发放完后领取人、发放人、兴青集团农民工工资检查小组负 责人三方签字确认, 发放完后 3日内若在异议可向兴青集团农民工工 资检查小组提出,由该小组协同具体解决。

如何较好的解决农民工工资问题, 我公司采取如下措施, 以保护 农民工工资顺利发放: 首先在与农民工签定劳动合同之前普及 《劳动法》 等基本法律知 识,提高农民工法律意识,对于大多数农民工来说,他们的法律意识 还是相当薄弱的, 不知道用人单位拖欠工资自己应该怎么办, 应该采 取怎样的方式维权。有的人正因为不知道,所以采取极端的办法,希 望能够得到解决。而事实上极端的办法不一定能奏效, 有时候可能违 法而受到处罚。提高他们的法律意识,目的是让他们提高警惕,以防 上当受骗, 被用人单位蒙蔽, 让他们知道自己的合法权益受到了侵害 时应该如何解决, 让他们知道只有通过合法正当的途径, 才有可能成 功地维权,拿回自己的工资。

二、发生农民工工资拖欠后的应急预案和措施

1、成立检查工作领导机构(该项目开工前

集团公司成立以企业主要负责人为组长, 项目经理为副组, 会计、农民工代表等成员组成的农民工资检查小组。同时开通公司内部农民 工工资投诉热线, 并向农民工公布投诉热线和建设厅清欠办的联系方 式。

2、检查阶段

在每月发工资之后的 3天由检查组长带头对每个农民工进行走 访确认,在确定没有拖欠农民工工资之后让每个人签字确认。

3、整改阶段

如果在检查阶段中发现拖欠农民工工资情况, 立即追查原因、责 任人并将情况通报给农民工, 同时实施工整改, 在事后 1天内补发给 农民工。

青海省兴青工贸工程集团有限公司 二 OO 八年四月二日 项目管理机构配备情况表

工程名称:兴海县城生活垃圾处理场及环卫设施建设工程

注:一旦我单位中标,将实行项目经理负责制,我方保证并配备上述项目管理机构,上述填报内容真实,若不 真实,按有关规定接受处理。项目管理班子机构设置、职责分工等情况另附资料说明。

项目经理简历表 工程名称：兴海县城生活垃圾处理场及环卫设施建设工程 姓名 职务 田庆社 项目经理 性别 职称 1983 男 工程师 年龄 学历 51 高中 18 参加工作

时间 项目经理资格证书编号 担任项目经理年限 8113100027 在建和已完工程项目情况 建设单位 项目名称 建高规模 工竣工日期 在建或已完 已完 已完 已完 已完 已完 已完 已完 已完 已完 已完 已完 已完 已完 工程质量 一次交验合格 一次交验合格 一次交验合格 一次交验合格 一次交验合格 一次交验合格 一次交验合格 一次交验合格 一次交验合格 一次交验合格 一次交验合格 一次交验合格 一次交验合格

项目管理班子配备情况辅助说明资料 工程名称：兴海县城生活垃圾处理场及环卫设施建设工程 本项目合同工程管理框图及概述 项目经理部（项目经理）经 营 组 经 营 组 经 营 组 技术组：负责测量放样、施工技术、工程统计、资料编整等各项技术工作； 负责每道工序的质量检查、配合监理工程师做好质量验收工作； 负责合理安排组织施工生产，确保按期完成全部施工任务；负责 安全生产措施的制订、检查和落实，确保生产安全。经营组：负责合同、计划、成本核算、资金落实、管理使用和监督。综合组：负责工地的主要材料与机械设备、配件等物料的供应和保障；负 责工地的地方协调，安排好职工的日常生活等事物；负责做好施 工现场保卫工作。

项目管理机构配备情况辅助说明资料

1、项目经理、项目副经理（1）全面负责管理本项目的施工运行，确保项目按合同要求履行。（2）决定项目资源配备，明确职能部门的管理职能。（3）确定项目质量方针、目标并保证质量方针和目标协调，采取必要 的组织、管理和教育措施，使质量方针为全体员工掌握并贯彻执行。（4）控制工程成本，合理管理项目资金运转。（5）做好项目管理人员的人事管理工作。（6）全面组织管理施工现场的生产活动，合理调配劳动力资源。（7）负责使项目的生产组织、生产管理和生产劳动符合施工方案的要 求。（8）负责项目的安全生产活动，管理项目的安全管理组织系统。（9）参与制定、贯彻项目质量方针目标，并组织实施质量体系、方针 项目的行政决策、日常管理和内部管理。（10）进行施工现场的标准化管理，确保本工地现场文明工地称号。

2、项目工程师（1）全面负责项目日常技术质量管理，具体协调施工技术管理工作。（2）负责施工组织设计的编制。（3）解决工程施工过程中出现的重要技术问题。（4）负责施工过程中的全面质量管理监控，加强对施工过程的监控。

3、技

术负责人（1）具体负责工程项目的专业施工技术管理工作，完成现场的施工布 置验收、检查工作。（2）在项目工程师的领导下，负责编制施工交底方案，并审核施工方

案是否符合工程实际现状。（3）完成与项目有关的计量、实验工作。（4）负责解决施工现场出现的技术问题，与设计、监理协作解决有关 技术问题。

4、计划管理（1）有效、动态地对现场施工指定施工计划，全过程管理施工计划。（2）合理安排施工搭接，确保每道工序质量，形成最终优质建筑产品。（3）实施作业过程中的施工指导，确保工序管理点的顺利实施。（4）合理调配劳动力资源，使工程建设有组织计划进行。

5、材料管理（1）按质量设计和施工方案，提供合理的材料与设备。（2）根据物资采购程序强化原材料、半成品质量管理，提高设备的完 好及使用率。（3）严格按照无质保文件和不符合技术规范指标的材料投入施工，杜 绝设备带病运行。（4）实施工程项目现场管理标准化，使操作现场工作环境不影响工程 质量。

6、质量管理（1）按质量文件和合同要求，实施施工全过程的质量控制检查和监督 工作。（2）负责对分部、分项及最终产品的检验和参与产品质量评定工作，独立行使施工过程中的质量监督权力。