十七届三中全会（精选8篇）
中共中央政治局召开会议 决定召开十七届三中全会
讨论研究当前经济形势和经济工作 中共中央总书记胡锦涛主持会议
新华网北京７月２５日电 中共中央政治局今天召开会议，决定今年１０月在北京召开中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究推进农村改革发展问题。会议还研究了当前经济形势和经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
会议认为，农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。党的十一届三中全会以来，我们党全面把握国内外发展大局，尊重农民首创精神，率先在农村发起改革，并以磅礴之势推向全国。农村改革发展的伟大实践，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民的物质文化生活，为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化、开辟中国特色社会主义道路作出了巨大贡献。在改革开放３０周年之际，系统回顾总结我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，进一步统一全党全社会认识，加快推进社会主义新农村建设，对于全面贯彻党的十七大精神，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。
会议指出，在新形势下推进农村改革发展，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地继续推进社会主义新农村建设，坚定不移地走中国特色农业现代化道路，坚定不移地加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点，充分调
动广大农民的积极性、主动性、创造性，大力推进改革创新，加强农业基础地位，提高农业综合生产能力，加快发展农村公共事业，促进农民全面发展、农村全面进步，推动农村经济社会又好又快发展。
会议认为，今年以来，我国经济社会发展经受了严峻的挑战和重大的考验。在党中央、国务院坚强领导下，全党全国各族人民团结一心、共同奋斗，有效应对历史罕见的严重自然灾害，保持了经济平稳较快发展。农业保持良好发展势头，经济发展协调性增强，发展质量和效益进一步提高，改革开放迈出新步伐，改善民生取得积极成效。总的来看，国际经济不利因素和严重自然灾害没有改变我国经济发展的基本面，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，成绩来之不易。当前，国际环境中不确定不稳定因素增多，国内经济运行中的一些矛盾也比较突出，保持经济平稳较快发展面临的挑战和困难增大。我们既要坚定信心，看到促进经济社会又好又快发展具有很多有利条件和积极因素，又要保持清醒头脑，增强忧患意识，扎实做好应对各种困难局面的准备。
会议强调，做好下半年经济工作，对于夺取抗震救灾全面胜利、办好北京奥运会、纪念改革开放３０周年意义十分重大。要深入贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出位置。继续加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，增强宏观调控的预见性、针对性、灵活性，把握好调控重点、节奏、力度；深化改革开放，着力推进经济结构调整和发展方式转变，提高经济发展质量和效益，切实加强节能减排和生态环境保护；更加注重改善民生，促进经济社会又好又快发展。各地区各部门要把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和总体部署上来，不折不扣地把中央确定的各项方针政策落到实处，保持经济平稳较快发展，着力抑制物价过快上涨，毫不放松地抓好农业生产，促进对外经济平稳发展，加强和改善财政、金融调控，坚定不移
地推进结构调整和节能减排，扎实做好震后恢复重建工作，积极推进重点领域和关键环节改革，着力改善人民生活，夺取经济社会发展更大成绩。
会议还讨论了其他事项。胡锦涛活动报道集
胡锦涛在山东青岛考察奥运筹办工作和经济发展情况
今年以来，我国经济保持了平稳较快发展的势头，但也遇到了一些新的情况和问题，经济发展面临的困难和挑战增大。胡锦涛总书记对此十分关注。７月２０日下午，他来到海尔集团、青岛金王集团，考察了解企业生产经营情况。温家宝主持会议通过深化经济体制改革工作的意见等
国务院总理温家宝９日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于２００８年深化经济体制改革工作的意见》和转基因生物新品种培育科技重大专项。
上半年中国经济运行质量和效益继续提升
次贷危机、通货膨胀、雨雪冰冻及地震灾害„„面对今年以来我国经济发展中遇到的各种困难和挑战，在政府宏观调控政策的有效作用下，今年上半年我国经济仍然保持了平稳较快运行态势，财政收入实现高增长，经济结构调整呈现积极变化，工业和企业利润继续向上攀升，总体经济运行质量和效益继续提高。《半月谈》文章：当前宏观经济形势和调控政策取向
今年上半年，在国内外不利因素明显增多的情况下，我国经济总体上保持了较快增长的局面，但潜在风险不容忽视，应按照“控物价、稳需求、防风险”的原则，做好调控工作，继续保持经济平稳较快发展。
上半年国民经济形势述评
今年我国社会经济发展遇到了相当大的困难，经济发展内外部环境的不利因素在上半年集中释放、相互叠加：通货膨胀、美元贬值、次贷危机、雨雪冰冻及地震等自然灾害„„
党的十七届三中全会的意义
十七届三中全会，既是在新的起点上怎样解决所谓农业、农村、农民“三农”问题的研究部署会议，更是在新的起点上怎样依靠我们的信仰、旗帜、解决好国家的基础性利益矛盾、最终大踏步前进的思想动员会议。
这次会议的直接目的是根据新形势的要求，对“三农”工作发动又一次革命！对于我们这样一个自古的农业大国、农村大国、农民大国，农村是我们的发展之基，农业是我们的民生之基，农民更是人民主体，而土地这一焦点具有与其他诸国不可同视的战略性意义。建国前，我们经历了一次土地革命，把地主、土豪的土地分给农民；建国初，我们对农业实行社会主义改造，建立了集体农庄式的农村合作社；1978年开始的土地联产承包经营，揭开了改革开放的序幕；而当前，随着形势的发展，由于农民生活亟需大步提升而农业发展近乎极限、城市发展空间狭小而农村大量土地闲置等矛盾的出现，催生了全国各地统筹城乡综合改革的热潮！其核心在于发展农业规模化经营、利用农村闲置宅基地推动生产扩张、促进农民提高生活水平，目的是强农村、壮农业、富农民。只要在党中央统一部署
下，将这一利民措施落实到位、稳步推进，确保全面、系统、不走样、不走过场，“新一次土地革命”的成功就会造就中国经济社会的再一次腾飞！可与十一届三中全会相提并论！
另外，这次会议还有一个深层次的目的，那就是学习毛主席“农村包围城市”的新民主主义革命理论、借鉴30年前始发于农村后向城市推开的改革经验，沿着历代革命导师贯彻的群众路线，积极、稳妥、根本性地解决当前国内面临的各种利益冲突。随着改革开放，利益阶层出现分化，强势群体始终占据有利地位，弱势群体被剥夺感持续增强，云南瓮安县政府遭围攻、北京青年上海袭警、成都公交车连环爆炸等事件都是社会张力极限不断受到触碰的缩影。作为最广大人民利益的代表，我们的党怎么办？自上而下地推进想必受到了太大阻力，只能而且完全能够依靠人民自身的力量去改变！任何人敢于阻挡人民的脚步、阻挡历史的车轮，就只能是螳臂当车、粉身碎骨！在党的十七大代表中增加基层党员数量是实施这一战略的起点，而党的十七届三中全会则是进一步获取人民支持、巩固党的群众基础和执政地位的里程碑！堪比党的又一次遵义会议！
一、经济常识思考
1. 农业的地位和作用。
农业是国民经济的基础，是经济发展、社会稳定、国家自立的基础，农业的发展情况关系到国民经济的全局。没有农业发展，就没有整个国民经济的发展;没有农业现代化，就没有整个国民经济的现代化。农业的基础地位牢固，关系到人民的切身利益、社会的安定和整个国民经济的发展，也关系到我国在国际竞争中保持独立自主地位。我们要高度重视农业生产，在经济发展的任何阶段，农业的基础地位都不能削弱，而只能加强。农业是人类的衣食之源、生存之本，是工业等其他物质生产部门与一切非物质生产部门存在与发展的必要条件，是支撑整个国民经济不断发展与进步的保障。
2. 农业存在的问题。
我国农业的基础地位仍然比较脆弱，农业发展速度仍然相对滞后，农业仍然是制约国民经济发展的薄弱环节。首先，我国农业生产的技术装备水平与劳动生产率均比较低，农业基础设施薄弱，抗灾能力差。其次，我国农产品供给尤其是粮食供给始终处于基本平衡但偏紧的状态。农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。最后，我国农业生产面临着可耕地少、人口多的具体国情。
3. 发展道路、方向。
要彻底改变我国农业基础薄弱的现状，就必须走发展高产、优质、高效、安全、生态农业的道路。加快农业发展，一靠政策，即坚持和稳定农村经济政策;二靠投入，即逐步加大农业投入，改善农业生产条件;三靠科技，即依靠科技进步，优化农业和农村经济结构，走发展高产、优质、高效农业之路，切实贯彻科教兴农战略;四是发展农业产业化经营，实行生产、加工、销售有机结合和相互促进的经营方式;五是搞好农业和农村经济结构的调整，这是当前巩固和加强农业基础地位的关键措施和增加农民收入的根本途径;六是大力发展乡镇企业，乡镇企业是农村经济的重要支柱;七是提高农业综合生产能力，这既是确保国家粮食安全的物质基础，又是促进农民增收的必要条件。
4. 农村经济结构。
(1）农村经济结构不合理的表现
(1) 农村一、二、三产业发展结构不合理，城镇化水平低。
(2) 农业内部经济结构不合理，产业化程度低，效益差，表现在农产品结构(种植业与林业、畜牧业和渔业比例)、产品质量(优质、安全)、区域结构(布局单一)等方面。
(2）农村经济结构调整的重要意义
农村经济结构实行战略性调整，是解决当前农产品销售不畅，农民收入增长缓慢问题的根本途径，是巩固我国农业基础地位的关键措施，是我国市场经济发展的客观要求，有助于提升我国农业和农产品的国际竞争力。
(3）如何进行
(1) 推进农业结构的战略性调整，必须牢牢把握住提高质量和效益这个中心环节，面向市场，依靠科技，不断向生产的广度和深度进军，在优化品种、优化品质、优化布局和提高加工转化水平上下功夫。
(2) 农业产业化经营是加快农业结构战略性调整的重要带动力量。
(3) 加强农业基础设施建设，加快小城镇建设。
(4) 农业结构调整要依据市场规律，尊重农民意愿，维护农户生产经营自主权。
5. 增加农民收入。
（1）意义
(1) 增加农民收入，提高人民生活水平，才能实现社会主义的生产目的，体现社会主义的本质，全面建设小康社会。
(2) 增加农民收入有利于调动农民的积极性，促进农业和农村生产的发展。
(3) 增加农民收入有利于开拓农村市场、扩大国内需求，保持国民经济持续、快速、健康发展。
(4) 增加农民收入有利于保持农村社会稳定，实现国家的长治久安。
(2）怎么样（措施）
(1) 调整农业和农村经济结构，以市场为导向组织生产，把农业工作的重点由增加产品产量转移到调整和优化品种结构，提高产品的质量和效益上来。这是增加农民收入的根本途径。
(2) 走“两高一优”之路，科技兴农。发展农业产业化经营，对农产品进行深加工，走贸工农一体化的道路。
(3) 发展农村二、三产业，大量转移农村剩余劳动力，同时大力发展小城镇中的第三产业，推动农村城镇化。
(4) 既发挥市场的基础性作用，又加强国家的宏观调控，稳定和完善党在农村的基本政策，加大对农业的支持和保护力度，加强农村扶贫开发，加强农业基础设施建设，努力改善农业生产条件。
(5) 坚持党管农村工作，加强农村基层组织建设，保护农民的合法利益。
(6) 繁荣发展农村文化，办好农村教育事业，大力发展农村科技和教育，注重对农民的培训。掌握现代农业技术有利于增加农民收入。
二、哲学常识思考
1. 物质决定意识，意识对物质具有能动的反作用。
《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》是根据农业、农村、农民的实际情况而制定的，是正确的意识，对解决“三农”问题有指导作用。
2. 坚持用联系的观点看问题。
实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。根据整体和部分的辩证关系，农民的小康关系到整个社会的小康。
3. 内外因的辩证关系。
解决“三农”问题从根本上要依靠“三农”自身的努力，是内因，是根据;国家的惠农补贴政策是外因，要通过内因才起作用。
4. 量变引起质变的第二种情形。
事物在总量不变的情况下，构成事物的成分在结构和排列次序上发生变化，可以引起质变。通过调整农村产业结构、就业结果、农产品结构可以促进整个农村经济的发展。
5. 主次矛盾的辩证关系原理。
党和国家把“三农”问题当重点来抓，解决好9亿农民的利益问题应该是重中之重。
三、政治常识思考
1. 国家性质决定国家职能。
我国是人民民主专政的社会主义国家，国家机关要认真履行经济职能、社会公共服务职能等，以维护人民群众的根本利益。
2. 国家机关坚持对人民负责的原则。
着力解决好与人民切身利益密切相关的“三农”问题。
3. 党的性质和宗旨。
中国共产党的性质：是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。急群众之所急，想群众之所想，正是全心全意为人民服务的体现。
4. 实践“三个代表”重要思想。
党代表最广大人民的根本利益，要坚持以人为本、执政为民。
参考文献
[1]程树礼.思想政治一年级上册.人民教育出版社, 2003.
党的十七届三中全会10月9日至12日在北京举行。全会由中央政治局主持，胡锦涛总书记作了重要讲话。全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。全会充分肯定党的十七届一中全会以来中央政治局的工作，一致认为，中央政治局全面贯彻党的十七大和十七届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，团结带领全党全国各族人民紧紧抓住发展机遇，积极应对来自国际国内形势复杂变化和自然界的严峻挑战，奋勇夺取抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震抗震救灾斗争重大胜利，成功举办北京奥运会、残奥会，圆满完成神舟七号载人航天飞行任务，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，各项工作取得新进展，社会安定团结大局得到巩固和发展。
考点链接
一、经济常识
1社会主义的根本任务是解放生产力和发展生产力。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在我国现代化建设中始终坚持改革开放，重视科技创新，不断促进生产力的发展。
2要依靠科技进步，采用先进技术，节约资源，提高资源的利用效率，实现农业经济发展方式由粗放型向集约型转变。要在我国人口众多、人均资源短缺、生态环境相对脆弱的条件下实现农业现代化，必须以科学发展观为指导，转变经济发展方式，建立资源节约型社会，发展循环经济。
3农业是国民经济的基础。运用农业的地位、作用等知识，分析党的十七届三中全会十分重视“三农”问题的原因；分析实施“科教兴农”、农村税费改革、取消农业税政策的正确性和现实意义；分析加大扶持农业的力度、增加农民收入的意义。运用走“两高一优”的农业之路是最终实现农业现代化的必由之路说明调整农业和农村经济结构的必要性，分析调整农业和农村经济结构必须依靠科学与技术。结合走“高产、优质、高效、生态、安全”农业之路，说明建设现代农业问题。结合农业的基础地位和现状说明社会主义新农村建设问题。结合提高农业的综合生产能力、增加农民收入和新农村建设等方面，说明如何建设和谐社会和小康社会。
4围绕我国农业生产率低、工业大而不强、服务业发展落后等现状，说明加大产业结构调整的必要性、重要性及要求。尤其要注意结合第三产业一些具体行业(如旅游业)的发展，分析其意义及促进发展的措施等。注意结合市场经济的知识说明如何进行产业结构调整。
5重视粮食生产，保障国家粮食安全。发展“高产、优质、高效、生态、安全”农业。围绕共享改革发展成果和更加注重社会公平及构建和谐社会，分析促进就业的意义。
二、哲学常识
1事物是一分为二的，矛盾双方的对立与统一是不可分割的。十七届三中全会全面分析了形势和任务，特别是经济形势，强调我国总体形势是好的，但还存在一些问题。
2联系是普遍存在的，要坚持用联系的观点看问题。坚持因果联系，提高活动的自觉性和预见性，坚持整体与部分的联系，寻求最优目标。党的十一届三中全会以来我们在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各方面取得新进展，体现了联系的普遍性。
3事物是前进性与曲折性的统一。党的十一届三中全会以来农村改革跌宕起伏，但总的趋势是不断发展的，这说明事物是前进性与曲折性的统一。
4整体和部分的关系原理。农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展的全局就体现了这一原理。
5十七届三中全会针对当前国内和国际经济发展的新形势，对今后工作作出具体部署，体现了一切从实际出发，主观符合客观。这些科学的部署，属于正确的意识，能够促进事物的发展。
6着力解决人民群众最关心、最直接的问题，体现了抓主要矛盾的思想，坚持了科学的价值观和群众的利益高于一切，人民群众是社会实践的主体、是历史的创造者。
7主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位，起决定作用，要求我们在观察和处理复杂问题时，要善于抓重点，集中力量及时解决主要矛盾。“三农”问题事关国民经济全局，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，体现了抓主要矛盾的思想。
三、政治常识
1坚持党的领导。中国共产党是执政党，是社会主义事业的领导核心。中国共产党对社会主义事业的领导主要是政治领导、思想领导、组织领导。十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，主要体现了党的政治领导。
2中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益。十七届三中全会的召开，是贯彻“三个代表”重要思想的根本要求r，是坚持立党为公、执政为民的表现。
3重视农业问题及严格土地管理的举措，体现了国家机构坚持依法治国和对人民负责的原则，体现了立党为公、执政为民、科学执政、依法执政的思想及“三个代表”重要思想。
4严格土地管理，保证国家粮食安全是事关国家独立和主权的大问题。
创新设题
1十七届三中全会全面分析了形势和任务，特别是经济形势，强调我国总体形势是好的，经济发展的基本态势没有改变。这体现了唯物辩证法的()
A矛盾普遍性与特殊性的统一B矛盾同一性与斗争性的统一
C矛盾主要方面原理D抓主要矛盾原理
2“当前，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定、不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题，我们必须增强忧患意识、积极应对挑战。”增强忧患意识的哲学依据是()
A社会意识对社会存在具有能动的反作用
B社会意识是社会存在的反映
C社会存在决定社会意识
D社会意识对社会存在的发展具有巨大的促进作用
3“最重要的是要把我国自己的事情办好。要更加自觉、更加坚定地抓好发展这个党执政兴国的第一要务。党必须适应形势的发展和情况的变化，完善领导体制，改进领导方式和执政方式，增强执政能力。”改进领导方式和执政方式是指()
A党要从根本上改变对国家和社会生活的领导方式
B党应该加强对各项工作的具体领导
C在领导和执政的具体方式、方法上进行创新，坚持科学执政、民主执政、依法执政
D党要坚持把执政兴国作为第一要务
4“更加自觉、更加坚定地推动科学发展，坚定信心、冷静观察，多管齐下、有效应对，采取灵活审慎的宏观经济政策。”采取灵活审慎的宏观经济政策，体现了党对国家和社会生活的()
A政治领导B思想领导C组织领导D作风领导
5“着力扩大国内需求特别是消费需求，保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定，保持社会大局稳定，做好保障和改善民生工作，继续推动经济社会又
好又快发展。”这主要体现了我们党()
A全心全意为人民服务的宗旨B贯彻民主集中制原则
C发扬党内民主D坚持从严治党
6全会指出，农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党坚持把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合，始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题，成功开辟了新民主主义革命胜利道路和社会主义事业发展道路。这是因为()
A整体统率着部分，整体的性能状态会影响部分的性能状态
B部分制约着整体，关键部分的性能在一定条件下对整体的性能状态起决定作用
C整体和部分的地位在一定条件是可以转化的
D整体和部分在一定条件下能够相互转化
7农村改革发展的伟大实践，为建立和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性探索，为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化作出了巨大贡献，为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚实基础，为成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。材料表明()
A维护阶级利益是政党区别于一般政治组织的根本标志
B政党一旦掌握国家政权，就能为人民谋利益
C中国共产党是“全民党”
D中国共产党坚持立党为公、执政为民
实践充分证明，只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。据此回答8～9题。
8要解决好我国农业、农村、农民问题，需要()
①稳定和完善党在农村的各项政策②增加对农业的物质投入和资金投入③大力提高农民的文化素质和科技素质④积极发展农业产业化经营
A①②④B②③④C①②③④D①③
9不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。从根本上讲这是由()
A我国现阶段的生产力发展状况决定的
B我国现阶段的基本国情决定的
C我国人民民主专政的社会主义国家的性质决定的
D我国的生产资料所有制的性质决定的
10“继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐”，这是党的十七大提出的总要求，党的十七届三中全会关于推进农村改革发展的总体部署贯穿了这一总要求。全会强调，继续解放思想，必须结合农村改革发展这个伟大实践，以新的理念和思路破解农村发展难题；坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破；推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑；促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局，为实现国家长治久安打下坚实基础。
根据材料回答以下问题：
(1)材料体现了哪些哲学道理?
(2)从经济常识的角度说明为什么必须加强农业发展这个基础。
(3)从政治常识的角度说明促进社会和谐为什么必须抓住农村稳定这个大局。
参考答案：
1.C 2.A 3.C 4.A 5.A 6.B 7.D 8.C 9.A
10.(1)①“继续解放思想，必须结合农村改革发展这个伟大实践”，体现了物质决定意识，一切从实际出发。②“以新的理念和思路破解农村发展难题”，体现了意识的能动作用，正确的意识促进客观事物的发展，也体现了人民改造世界时必须发挥主观能动性。③“继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐”，党关于新农村的建设注意了经济社会和生态环境的协调发展，体现了事物之间是普遍联系的，要求我们用联系的观点看问题。④事物都是变化发展的，发展的实质是新事物取代旧事物。我们应该用发展的观点指导实践，促进传统农业向现代农业的转变。⑤“促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局”，体现了整体和部分的关系原理。
(2)①建设社会主义新农村，必须树立和落实科学发展观，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。②坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇；发展农村各项社会事业，培育新型农民、加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。实行强有力的宏观调控，积极推进城乡统筹发展。这是建设社会主义新农村的基本前提和基本保障。③调整国民收入分配结构，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向“三农”倾斜。扩大财政覆盖农村的范围和领域，进一步加强农业基础，增加农村公共产品供给。建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，取消对农民进城就业的各种限制，开展农村劳动力转移就业培训。进一步明确各级政府对农村义务教育的责任，逐步建立城乡统一的义务教育管理体制。加大国家财政对农村合作医疗体系的投入力度，在农村建立大病、重病统筹机制。建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度，探索建立农民最低生活保障制度，建立和完善农村社会救济制度。④我国是一个大国，有十几亿人口，这样的基本国情决定了我国的农业尤其是粮食生产，在经济发展的任何阶段，都绝不能削弱，而只能加强。农业仍然是国民经济中最薄弱的环节，基础脆弱仍然是农业发展的最大制约。我国农业面临新矛盾和新挑战。
(3)①我国是人民当家作主的社会主义国家，国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。建设社会主义新农村是政府积极履行经济职能和社会公共服务职能的体现，建设社会主义新农村，体现了国家机构坚持对人民负责的原则。坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑。②巩固人民民主专政的国家政权。新农村建设，解决“三农”问题关系到农业、农村和农民的稳定、繁荣和发展，关系到人民民主专政的国家政权的巩固。我国农村正在发生新的变革，我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。我们必须居安思危、加倍努力，不断巩固和发展农村好形势。③中国共产党是我国的执政党，是社会主义事业的领导核心，其宗旨是全心全意为人民服务。高度重视社会主义新农村建设，是党实践“三个代表”重要思想的必然要求，也是保持党的先进性、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求，体现了党对国家和社会生活的政治领导，也体现了党科学执政、民主执政和依法执政。④建设社会主义新农村是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，是提升我国综合国力的要求。
中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，于10月9日至12日在北京举行。这次全会，是在国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议，全会听取和讨论了胡锦涛同志受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。党的十七届三中全会的召开，对于全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义新局面，具有重大而深远的意义。
全会充分肯定党的十七届一中全会以来中央政治局的工作。一致认为，中央政治局全面贯彻党的十七大和十七届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，团结带领全党全国各族人民紧紧抓住发展机遇，积极应对来自国际国内形势复杂变化和自然界的严峻挑战，奋勇夺取抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震抗震救灾斗争重大胜利，成功举办北京奥运会、残奥会，圆满完成神舟七号载人航天飞行任务，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，各项工作取得新进展，社会安定团结大局得到巩固和发展。
这次全会专题研究新形势下推进农村改革发展问题，充分体现了我们党一贯高度重视农业、农村、农民工作的战略思想。全会通过的《决定》，集中全党智慧，凝聚全党共识，深刻总结了３０年农村改革发展的伟大实践和基本经验，深入分析了当前农村改革发展面临的矛盾和问题，明确提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，从加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业三个方面全面部署了新形势下推进农村改革发展的主要任务。
30年前，我们党作出改革开放的历史性决策，充分尊重农民首创精神，率先在农村发起改革，并以磅礴之势推向全国，领导人民谱写了改革发展的壮丽史诗。波澜壮阔的农村改革，极大地调动了亿万农民的积极性，极大地解放和发展了农村社会生产力，极大地改善了广大农民物质文化生活，不仅使农村面貌发生了天翻地覆的巨变，也为整个国家的改革、发展、稳定奠定了坚实基础，作出了重大贡献。
农村改革发展３０年取得巨大成就，有许多好的经验值得总结；农业农村工作面临新形势新任务，有许多重大难题需要破解；农村改革发展关系全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化全局，有许多重大课题需要研究。从新的历史起点出发，农村改革仍然是我国改革的关键环节，农业农村发展仍然是我国发展的战略基础。抓住这个重点，就能掌握整个改革开放的主动权，就能带动我国经济社会新一轮发展。
推进农村改革发展，是把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进的必然选择。对我们这样一个有着众多农村人口的发展中大国来说，实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。继续解放思想，必须结合农村改革发展这个伟大实践，大胆探索，勇于开拓，以新的理念和思路破解农村发展难题，为推动党的理论创新、实践创新提供不竭源泉。坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑。促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局，完善农村社会管理，促进社会公平正义，保证农民安居乐业，为实现国家长治久安打下坚实基础。
《决定》必将统一全党认识，凝聚全社会力量，兴起推进农村改革发展的新热潮，开辟 1
一、问答题
1、十七届三中全会是于2008年几月几号到几月几号召开的？
2、十七届三中全会通过的决定全称是什么？
3、推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，其中最突出的矛盾是什么？
4、新形势下推进农村改革发展，要把什么作为战略任务？
5、新形势下推进农村改革发展，要把什么作为基本方向？
6、新形势下推进农村改革发展，要把什么作为根本要求？
7、根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村要求，到2020年，农村改革发展要实现几个基本目标任务？
8、根据十七届三中全会提出的农村改革发展基本目标任务，到2020年，农民人均纯收入比2008年增加多少？
9、要实现十七届三中全会提出的农村改革发展基本目标任务，必须遵循几个重大原则？
10、改革开放后，我国农村的基本经营制度是什么？
11、家庭经营要向什么方向转变？
12、按照什么要求扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织？
13、什么制度是农村的基础制度？
14、十七届三中全会提出要按照什么原则来进一步完善农村土地管理制度？
15、十七届三中全会再一次强调要坚决守住多少亩耕地的红线？
16、中央允许农民土地承包经营权以多种形式流转的目的是什么？
17、十七届三中全会提出允许农民主要以哪些形式流转土地承包经营权？
18、十七届三中全会提出土地承包经营权流转应该按照什么原则进行？
19、土地承包经营权流转，哪些方面不得改变？
20、依法征收农村集体土地，要按照什么原则给农村集体组织和农民合理补偿？
21、十七届三中全会提出“逐步建立城乡统一的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，”必须通过什么方式转让土地使用权？
22、什么是现代农村经济的核心？
23、十七届三中全会提出“创新农村金融体制，放宽农村金融准入政策，”加快建立什么样的农村金融体系？
24、十七届三中全会提出要改善那一个金融机构的法人治理结构，使其发挥为农民服务主力军作用？
25、十七届三中全会关于建立现代农村金融制度中提出那两个允许？
26、十七届三中全会提出要尽快在哪些方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。
27、十七届三中全会提出，为了促进城乡经济社会发展一体化，要推进什么样的财政体制改革？
28、发展农村基层民主必须坚持什么？
29、发展农村基层民主，要以什么为重点，加强基层政权建设，扩大村民自治范围，保障农民享有更多更切实的民主权利？
30、十七届三中全会提出要通过什么方式扩大农民在县乡人大代表中的比例？
31、十七届三中全会提出继续推进农村综合改革，到哪一年基本完成乡镇机构改革任务？
32、完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的乡镇治理机制，实行政务公开，要依法保障农民的哪些权力？
33、健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，深入开展以什么为基本要求的民主选举实践？
34、健全村民自治机制的民主决策实践主要形式有哪些？
35、健全村民自治机制的民主管理实践以什么为主要目的？
36、健全村民自治机制的民主监督实践以什么为主要内容？
37、十七届三中全会提出完善农村社会自治功能应该培育什么样的社会组织？
38、中央明确指出，只有坚持什么才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。
39、中央指出哪一个产业是安天下、稳民心的战略产业？
40、十七届三中全会指出，我国总体上已进入什么样的发展阶段？
41、十七届三中全会指出，我国已进入什么样的关键时刻？
42、十七届三中全会指出，我国已进入什么什么样的重要时期？
43、十七届三中全会指出，必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好什么问题作为治国安邦的头等大事？
44、十七届三中全会指出，始终把什么作为农村一切工作的出发点和落脚点？
45、十七届三中全会指出，始终把什么作为农村发展的根本动力？
46、十七届三中全会指出，始终把什么作为加快推进现代化的重大战略？
47、统筹城乡经济社会发展，要加快建立什么样的长效机制？
48、统筹城乡经济社会发展，要把什么重点放在农村？
49、十七届三中全会指出，始终把什么作为推进农村改革发展的政治保证？ 50、大力推进改革创新，提出了几个方面的农村制度建设？
51、为了稳定农村基本经营制度，中央做出了什么新的决定？
52、农村统一经营要向什么方向转变？
53、完善土地承包经营权权能，应该依法保障农民的哪些权利？
54、十七届三中全会明确提出，完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户的什么权益？
55、农村宅基地和村庄整理所节约的土地，首先要怎样使用？
56、《决定》第三部分的标题是什么？
57、党的十七届三中全会对当前和今后一个时期推进农村改革发展做出了那三个具体部署？
58、《决定》第三部分提出从几个方面进行农村制度建设？
59、发展现代农业的总体要求是什么？ 60、怎样加快转变农业发展方式？
61、如何积极发展现代农业，提高农业综合生产能力？ 62、发展现代农业必须增强哪三种能力？ 63、发展现代农业必须集中力量办好什么？
64、充分调动农民种粮积极性都有哪方面的政策措施？ 65、构建粮食安全保障体系的标准是什么？ 66、怎样增强粮食的综合生产能力？ 67、中央提出的粮食战略工程是什么？ 68、什么居于现代农业建设的首位？ 69、怎样构建现代农业产业体系？ 70、搞好产业布局规划的要求是什么？ 71、如何加快发展畜牧业？
72、如何发展农业产业化经营？
73、如何加强农业标准化和农产品质量安全？ 74、如何加强农业技术研发和集成？ 75、如何加快农业科技成果转化？ 76、农业发展的根本出路在哪里？ 77、如何推进农业信息服务技术发展？ 78、怎样大规模的实施土地整治？ 79、怎样搞好水利基础设施建设？
80、开展农田水利设施建设，如何创新投资机制？ 81、发展现代农业的必然要求是什么？ 82、新型农业社会化服务体系是什么？ 83、怎样健全农产品营销网络？ 84、怎样加强农业公共服务能力建设？
85、促进农业可持续发展怎样加强生态环境保护？
86、完善农产品进出口战略规划和调控机制遵照的原则是什么？ 87、要加快发展农村公共事业，必须做好哪几方面的具体工作？ 88、建设社会主义新农村，如何形成城乡经济社会发展一体化新格局？ 89、怎样形成完备的农村公共文化服务体系？ 90、怎样繁荣发展农村文化？ 91、新型农民的要求是什么？ 92、如何促进城乡义务教育均衡发展？ 93、怎样办好农村教育事业？ 94、如何鼓励人才到农村第一线工作？ 95、怎样巩固和发展新型农村合作医疗制度？ 96、怎样建立健全农村三级医疗卫生服务网络？ 97、怎样加强农村卫生人才队伍建设？ 98、加快健全农村社会保障体系的原则是什么？ 99、新型农村养老保险制度筹资的要求是什么？ 100、如何完善农村最低生活保障制度？ 101、如何做好被征地农民社会保障？ 102、农村五保供养要达到什么水平？
103、农村发展社会福利和慈善事业以什么为重点？ 104、如何加强农村基础设施和环境建设？
105、“十一五”期末农村公路建设的目标是什么？ 106、如何推进农村能源体系建设？ 107、如何改善农村卫生条件和人居环境？ 108、新阶段扶贫开发的首要任务和重点是什么？
109、推进农村扶贫开发，加大对哪四类地区发展扶持力度？
110、如何加强农村防灾减灾能力建设？ 111、如何强化农村社会管理？
112、如何加强和改善党的领导党对农村工作的领导？ 113、如何完善干部考核评价体系？
114、如何构建城乡统筹的基层党建新格局？
115、把农村基层党组织建设成农村坚强领导核心的途径是什么？ 116、农村党组织领导核心的任务是什么？ 117、如何创新农村党的基层组织设置形式？ 118、如何加强农村基层干部队伍建设？ 119、农村基层干部队伍的要求是什么？ 120、如何加强和改进农村流动党员管理？
121、推进农村惩治和预防腐败体系建设的措施有哪些？ 122、怎样加强农村党风廉政建设？ 123、农村党风廉政建设要以什么为重点？
二、判断题
1、十七届三中全会《决定》指出：土地制度是农村的基础制度。按照产权明晰、用途自由、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。
2、必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为治国安邦的头等大事。
3、农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。
4、十七届三中全会《决定》指出：继续推进土地整理复垦开发，耕地实行先补后占，允许跨省区市进行占补平衡。
5、土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，可以改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。
6、十七届三中全会《决定》提出：实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模。
7、十七届三中全会《决定》提出：农村宅基地可以以多种形式流转。
8、十七届三中全会《决定》提出：“在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。”这表明中央允许农民利用集体土地参与房地产开发。
9、十七届三中全会《决定》提出：改革征地制度，严格界定公益性和经营性建设用地，逐步扩大征地范围，完善征地补偿机制。
10、十七届三中全会《决定》提出：依法征收农村集体土地，按照同地同价原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿。
11、农村宅基地和村庄整理所节约的土地，首先要调剂为建设用地。
12、健全农业补贴制度，扩大范围，提高标准，完善办法，特别要支持增粮增收，逐年较大幅度增加农民种粮补贴。
13、健全农产品价格保护制度，完善农产品市场调控体系，稳步提高粮食最低收购价。
14、农村金融是现代农村经济的核心。
15、十七届三中全会《决定》提出：规范发展多种形式的新型农村金融机构和以服务农村为主的地区性中小银行。
16、禁止农民专业合作社开展信用合作。
17、十七届三中全会《决定》提出，逐步建立城乡统一的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地所有权，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。
18、十七届三中全会《决定》提出：继续推进土地整理复垦开发，耕地实行先占后补，不得跨省区市进行占补平衡。
19、十七届三中全会《决定》提出：完善农村宅基地制度，放宽宅基地管理，依法保障农户宅基地用益
物权。
20、十七届三中全会《决定》提出：健全农产品价格保护制度，加强农产品价格干预，稳步提高粮食最低收购价。
21、十七届三中全会《决定》提出：统筹城乡产业发展，优化农村产业结构，发展农村服务业和乡镇企业，引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动。
22、统筹城乡基础设施建设和公共服务，全面提高财政保障农村公共事业水平，逐步建立城乡统一的公共服务制度。
23、统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统一的人力资源市场，引导农民大量外出就业，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业。
24、十七届三中全会《决定》提出：统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革，放宽大中城市落户条件，使在农民有序转变为城市居民。
25、十七届三中全会《决定》提出：扩大县域发展自主权，增加对县的一般性转移支付、促进财力与事权相匹配，增强县域经济活力和实力。
26、十七届三中全会《决定》提出：推进市管县财政体制改革，有条件的地方可依法探索省直接管理县的体制。
27、十七届三中全会《决定》提出：逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表，扩大农民在全国人大代表中的比例，密切人大代表同农民的联系。
28、十七届三中全会《决定》提出：继续推进农村综合改革，2020年基本完成乡镇机构改革任务，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。
29、1978年，党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。
30、十七届三中全会《决定》指出：坚持改革开放，必须把握农业改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。
31、十七届三中全会《决定》提出：赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持七十年不变。
32、十七届三中全会《决定》提出：家庭经营要向规模化经营的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平。
33、十七届三中全会《决定》提出:允许农民以承包土地和宅基地向商业银行抵押获得商业贷款，以此来扩大农村有效担保物范围。
34、十七届三中全会《决定》提出:允许农村小型金融组织从金融机构融入资金。允许有条件的农民专业合作社开展信用合作。
35、十七届三中全会《决定》提出:以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，不适应社会主义市场经济体制的发展需要。
36、国家粮食安全责任主要在中央，与地方无关。
37、推进水产健康养殖，扶持和壮大近海渔业。
38、加大农业科技投入，建立农业科技创新基金，支持农业应用性、实用性科学研究，力争在关键领域和核心技术上实现重大突破。
39、加强农村妇幼保健，逐步推行住院分娩免费政策。40、全面落实农村五保供养政策，确保供养水平达到小康水平。
41、推进农村改革发展，关键在农村基层政府。
42、县（市）党委要把工作重心和主要精力放在农村工作上。
43、加强农民工中党的工作。
三、单项选择题
1、坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，在（）上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。
A农村基本经营制度 B农村土地管理制度 C 城乡经济社会一体化 D统筹城乡改革
2、（）要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。A 家庭经营 B统一经营 C集体经营 D适度规模化经营
3、（）要向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平；
A 家庭经营 B统一经营 C集体经营 D适度规模化经营
4、按照（）的原则，进一步完善农村土地管理制度。A 有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督 B 依法、自愿、有偿
C 产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理 D 制度化、规范化、程序化
5、坚持不懈推进农村改革和制度创新，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，充分发挥（）在资源配置中的基础性作用，加强和改善国家对农业农村发展的调控和引导，健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制。
A 市场 B 政府 C 价格机制 Ｄ 竞争机制
6、必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建（）关系作为加快推进现代化的重大战略。A党群 B 干群 C 政府与农民 D新型工农、城乡
7、统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，加快建立健全（）长效机制，A工业反哺农业
B农业支持保护
C 以工促农、以城带乡 D 统筹城乡经济社会发展 ８、继续推进土地整理复垦开发，耕地实行（），不得跨省区市进行占补平衡。Ａ先占后补 Ｂ先补后占 Ｃ严格控制 Ｄ 集约利用
９、健全农业补贴制度，扩大范围，提高标准，完善办法，特别要支持增粮增收，逐年较大幅度增加农民（）补贴。
Ａ种子 Ｂ化肥 Ｃ农机具 Ｄ种粮
10、健全（）补偿制度，形成有利于保护耕地、水域、森林、草原、湿地等自然资源和农业物种资源的激励机制。
Ａ农业生产 Ｂ农业保护 Ｃ农业生态环境 Ｄ 农业投入
11、加快落实全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划，以（）为单位集中投入、整体开发。A省 B市 C县 D乡镇
12、把（）放在现代农业建设的首位 A搞活农产品流通 B推广现代农业技术 C加快土地流转 D发展粮食生产
13、推进国家粮食核心产区和后备产区建设，加快落实全国新增（）粮食生产能力建设规划。A亿斤 B十亿斤 C百亿斤 D千亿斤
14、力争（）内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，逐步建立村级服务站点。A、一年B、二年C、三年D、四年
15、加快普及农村（）阶段教育
A、小学B、初中C、高中
16、大力办好农村教育事业应重点加快发展农村（）并逐步实行免费。A、小学教育B、初中教育C、高中教育D、中等职业教育
17、加快农村饮水安全工程建设，（）内解决农村饮水安全问题。A、二年B、三年C、四年D、五年
18、推进农村改革发展，关键在（）。A、党 B、政府 C、基层政府D、农民
19、抓紧村级组织活动场所建设，（）年内覆盖全部行政村。A、一年B、二年C、三年D、四年
20、引导高校毕业生到村任职，实施一村（）名大学生计划。A、一名B、二名C、五名D、十名
21、扎实推进农村党员干部现代远程教育，（）年内实现全国乡村网络基本覆盖。A、一年B、二年C、三年D、四年
22、（），最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。
A、构建和谐社会 B、实现共产主义伟大理想 C、实现全面建设小康社会宏伟目标
四、填空题
1、在波澜壮阔的改革开放进程中，我们党坚持以、、和 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进农村改革发展，使我国农村发生了翻天覆地的巨大变化。
进行了创造性探索，为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化作出了巨大贡献，为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚实基础，为成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。
3、我们要抓住和用好重要战略机遇期，胜利实现 的宏伟目标，加快推进，就要更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来，毫不动摇地推进农村改革发展。
4、继续解放思想，必须结合 这个伟大实践，大胆探索、勇于开拓，以新的理念和思路破解农村发上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。
5、推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，确保 和，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑。
6、促进社会和谐，必须抓住 这个大局，完善农村社会管理，促进社会公平正义，保证农民安居乐业，为实现国家长治久安打下坚实基础。
7、农村经济体制尚不完善，农业生产经营组织化程度低，体系、体系、体系不健全，构建城乡经济社会发展一体化体制机制要求紧迫。
8、和，区域发展和城乡居民收入差距扩大，改变农村落后面貌任务艰巨。
9、全党必须深刻认识到，是安天下、稳民心的战略产业，没有 现代化就没有国家现代化，没有 繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有 全面小康就没有全国人民全面小康。
10、我国总体上已进入、的发展阶段，进入加快改造、走 道路的关键时刻，进入着力破除、形成 新格局的重要时期。
11、我们要牢牢把握 的基本国情和当前发展的阶段性特征，适应农村改革发展新形势，顺应亿万
2、更为重要的是，农村改革发展的伟大实践，为建立和完善我国社会主义初级阶段 和社会主义
展难题，为推动党的理论创新、实践创新提供不竭源泉。坚持改革开放，必须把握 这个重点，在
农民过上美好生活新期待，抓住时机、乘势而上，努力开辟 的广阔道路，奋力开创 的崭新局面。
12、新形势下推进农村改革发展，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓作为基本方向，把加快形成 新格局作为根本要求。
13、新形势下推进农村改革发展，„„坚持、和 方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。
14、坚持立足国内实现 方针，加大国家对农业 力度，深入实施 战略，加快现代农业建设，实现农业全面稳定发展，为推动经济发展、促进社会和谐、维护国家安全奠定坚实基础。
15、稳定和完善农村基本经营制度。„„推进农业 创新，加快农业 转变。
16、按照、、、的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。
17、要向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平； 要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变，„„。
18、划定，建立 机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。
19、搞好农村土地确权、登记、颁证工作。完善 权能，依法保障农民对承包土地的、、____等权利。
20、加强 流转管理和服务，建立健全 流转市场，按照 原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的。
21、改革征地制度，严格界定 和 建设用地，逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制。
22、依法征收农村集体土地，按照 原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿，解决好被征地农民、、。
23、在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设 项目，允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。
24、逐步建立 的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过 的土地市场、以 的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。
25、健全 保障制度，调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，保证各级财政对农业投入增长幅度高于 增长幅度，大幅度增加国家对 和 的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。
26、拓宽 来源渠道，整合投资项目，加强投资监管，提高资金使用效益。健全 制度，扩大范围，提高标准，完善办法，特别要支持增粮增收，逐年较大幅度增加农民种粮补贴。
27、完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴 机制。健全 保护制度，完善 调控体系，稳步提高粮食最低收购价，改善其他主要农产品价格保护办法，充实主要农产品储备，优化农产品进出口和吞吐调节机制，保持农产品价格合理水平。
28、完善粮食等主要农产品 机制，理顺比价关系，充分发挥 对增产增收的促进作用。
29、健全 制度，形成有利于保护耕地、水域、森林、草原、湿地等自然资源和农业物种资源的激励机制。
30、创新农村金融体制，放宽农村金融准入政策，加快建立 金融、金融、金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。
31、加大对农村金融政策支持力度，拓宽融资渠道，综合运用 和 工具，定向实行税收减免和费用补贴，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设 作为战略任务，把走
32、坚持 为农服务的方向，强化职能、落实责任，稳定和发展农村服务网络。拓展 支农领域，加大政策性金融对农业开发和农村基础设施建设中长期信贷支持。扩大 涉农业务范围。
33、改善 法人治理结构，保持县（市）社法人地位稳定，发挥为农民服务主力军作用。
34、尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进 在城乡之间均衡配置、在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。
35、统筹 和，合理安排市县域城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局。
36、统筹城乡产业发展，优化农村产业结构，发展农村服务业和乡镇企业，引导城市、、、____等生产要素向农村流动。
37、统筹城乡 和，全面提高财政保障农村公共事业水平，逐步建立城乡统一的公共服务制度。
38、统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统一的人力资源市场，引导农民 就业，鼓励农民 就业，扶持农民工。
39、加强农民工，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇，改善农民工，保障生产安全，扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面，尽快制定和实施农民工养老保险关系转移接续办法。
40、统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革，放宽 条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。
41、扩大县域 权，增加对县的一般性转移支付、促进财力与事权相匹配，增强县域经济活力和实力。
42、坚持走中国特色城镇化道路，发挥好 对农村的辐射带动作用，依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的 相应行政管理权限，促进 和 协调发展，形成城镇化和新农村建设互促共进机制。
43、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展农村基层民主，以扩大、推进、健全、强化 为重点，加强基层政权建设，扩大村民自治范围，保障农民享有更多更切实的民主权利。
44、逐步实行城乡 选举人大代表，扩大农民在 人大代表中的比例，密切人大代表同农民的联系。
45、继续推进农村综合改革，二０一二年基本完成乡镇机构改革任务，着力增强乡镇政府 和 职能。
46、完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的乡镇治理机制，实行政务公开，依法保障农民、、、。
47、健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，深入开展以直接选举、公正有序为基本要求的_____实践，以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的 实践，以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的 实践，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的 实践，推进村民自治制度化、规范化、程序化。
48、发展现代农业，必须按照、、、、的要求，加快转变农业发展方式。
49、任何时候都不能放松，必须长抓不懈。
50、支持粮食生产的政策措施向 倾斜，建立 制度
51、抓紧实施粮食战略工程，推进 建设。
52、粮食安全任何时候都不能放松，必须长抓不懈。加快构建、、、的粮食安全保障体系。
53、提高全社会节粮意识，强化 全过程节粮措施。
54、构建现代农业产业体系要以、、为目标。
55、采取有力措施支持发展油料生产，提高 自给水平。
56、推进农业结构战略性调整，要鼓励和支持 集中发展棉花、糖料、马铃薯等大宗产品。
57、推进农业结构战略性调整，要推进 集约化、设施化生产。
58、推进农业结构战略性调整，要因地制宜发展。
59、支持发展绿色食品和有机食品，加大 保护力度。60、强化 财政奖励政策，完善农产品加工业发展税收支持政策。61、农业发展的根本出路在。
62、着眼于建设现代农业，大力推进 创新，加强 创新、创新和 再创新，不断促进 集成化、机械化、信息化。
63、加快开发多功能、智能化、经济型农业装备设施，重点在、、、、等环节取得新进展。
64、依托、、，加强农业科技创新团队建设，培育农业科技高层次人才特别是领军人才。65、继续办好国家农业高新技术产业示范区。发挥 运用先进技术和建设现代农业的示范作用。66、深化科技体制改革，加快 建设，加强对 农业科研机构和农业院校的支持。
67、实施 新品种培育科技重大专项，尽快获得一批具有重要应用价值的优良品种。68、大规模实施，搞好规划、统筹安排、连片推进，加快中低产田改造
69、加快病险水库除险加固，确保 年底完成大中型和重点小型水库除险加固任务。70、推广，搞好旱作农业示范工程。
71、按照、的要求，加强良种繁育体系和农产品批发市场网络建设，加快建设现代粮食物流体系和鲜活农产品冷链物流系统。
72、以农田水利为重点的 是现代农业的重要物质条件。73、支持农用工业发展，加快推进。
74、支持供销合作社、、、、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。
75、保障 供应，整顿和规范农村市场秩序，严厉惩治坑农害农行为。76、建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的，是发展现代农业的必然要求。77、继续推进林业重点工程建设，延长 工程实施期限。
78、促进农业可持续发展。按照建设生态文明的要求，发展 农业、农业、农业，加强生态环境保护。
79、实施草原建设和保护工程，推进，发展，恢复。80、保护珍稀物种和种质资源，防范 入侵。
81、促进农业可持续发展，要按照建设生态文明的要求，发展、、，加强生态环境保护。82、积极培育 产业，推进农林副产品和废弃物能源化、资源化利用。83、推广 技术，加强农村工业、生活污染和农业面源污染防治。
84、提高统筹利用 两个市场、两种资源能力，拓展农业对外开放广度和深度。85、统筹开展对外农业合作，培育 企业，逐步建立农产品国际产销加工储运体系。
86、扩大农业对外开放，要按照、的原则，完善农产品进出口战略规划和调控机制，加强国际市场研究和信息服务。
87、健全符合 规则的外商经营农产品和农业生产资料准入制度，建立外资并购境内涉农企业安全审查机制。
88、建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须扩。89、是社会主义新农村建设的重要内容和重要保证。
90、坚持用 占领农村阵地，满足农民日益增长的精神文化需求，提高农民思想道德素质。
91、坚持用中国特色社会主义理论体系武装农村党员、教育农民群众，引导农民牢固树立、______、思想。
92、广泛开展、、、等群众性精神文明创建活动，倡导农民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，遵守公民基本道德规范，养成健康文明生活方式，形成、_______、、、的社会风尚。
93、开展农民乐于参与、便于参与的文化活动，“三下乡”长效机制。94、保障、平等就学、完成学业。95、大力扶持 地区、民族地区农村教育。96、加强 教育，及时把优质教育资源送到农村。97、新型农民的标准是：、、98、服务关系广大农民幸福安康，必须尽快惠及全体农民。99、加强农村妇幼保健，逐步推行 政策。
100、在促进农村医疗卫生事业发展上，要巩固和发展新型农村合作医疗制度，提高筹资标准和财政补助水平，坚持、。
101、巩固和发展 制度，提高筹资标准和财政补助水平，坚持大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障。
102、加强 工作，促进农村残疾人事业发展。
103、要健全农村社会保障体系，贯彻、、、原则，加快健全农村社会保障体系。
104、把农村建设成为广大农民的美好家园，必须。105、推进、、“三网融合”，积极发挥信息化为农服务作用。
106、搞好，对确保全体人民共享改革发展成果具有重大意义，必须作为长期历史任务持之以恒抓紧抓好。
107、完善国家扶贫战略和政策体系，坚持 方针，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。
108、加强、、监测预警，提高监测水平，完善处置预案，加强专业力量建设，提高应急救援能力
109、坚持、，完善农村社会管理体制机制，加强 建设，保持农村社会和谐稳定。
110、农村广大干部要进村入户做好 工作，切实把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。111、建立健全农村 体制，提高危机处置能力。
112、要把 作为主线，以 精神全面推进农村党的建设 113、党领导农村工作的体制机制是：、、、。
114、各级党委和政府要坚持把农村工作摆上重要议事日程，在、、、上切实体现全党工作重中之重的战略思想
115、加强党委农村工作综合部门建设，建立、、的农业行政管理体制。116、坚持和完善“米袋子” 负责制、“菜篮子” 负责制。作为考核地方特别是县（市）领导班子绩效的重要内容。118、是党在农村工作的基础。
119、以 为重点、为保证、为载体，把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。
120、加强农村基层干部队伍建设，建设一支、、、的农村基层干部队伍，对做好农村117、完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，把、、、_______、工作至关重要。
121、注重从、、中选拔村干部。
122、等途径，形成农村基层组织建设、村干部报酬和养老保险、党员干部培训资金保障机制。123、扩大党内基层民主，尊重党员 地位，保证党员按照党章规定履行义务、行使权利。124、关心爱护党员，建立健全党内、、机制，增强党组织的亲和力。125、加强和改进流动党员管理，建立健全 管理机制 126、探索，不断提高发展党员质量。
127、坚持、、、、、相结合，推进农村惩治和预防腐败体系建设。128、以 为基础，深入开展反腐倡廉教育。129、以 为核心，全面推进政务公开、村务公开、党务公开。130、健全、、制度，做到用制度管权、管事、管人。
131、为重点，围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害农民利益的突出问题。132、，是做好农村改革发展工作的重要保证。
五、讨论题
一、为什么“三农问题”关系党和国家事业发展全局？解决好“三农”问题是全党工作的重中之重？
二、你怎样认识我国农村发展的历史方位？
三、你们怎样理解“加快形成城乡经济社会发展一体化新格局”是推进农村改革发展的根本要求？
四、你如何认识“土地承包经营权流转”的意义？这是不是变相的“私有化”？
五、“土地承包经营权流转”的三个制约前提是什么？为什么要有“三个不得”的规定？
六、治国安邦的“头等大事”是什么？应如何做好这件“头等大事”？
七、为什么要实行“最严格的耕地保护制度”和“最严格的节约用地制度”？
八、党的农村政策的基石是什么？怎样科学地理解？
九、当前和今后一个时期推进农村改革发展的重大突破在哪里？
为认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照县委统一部署，腊口镇党委在全镇范围内，深入开展了以讲正气、讲奉献、创新业”主题教育为载体的十七届三中全会精神主题宣传教育活动。自活动开展以来，我镇始终围绕“两讲一创”的目标要求，切实加强领导，精心组织，周密部署，环环相扣，把新形势下推进农村改革发展的指导思想、总体思路、目标任务、基本原则和重大举措切实传达到各个党组织，推动各项工作的健康、有序开展。
一、深入发动，广泛宣传，营造氛围
为把广大党员干部群众的思想和行动进一步统一到学习贯彻党的十七届三中全会精神上来，把智慧和力量进一步凝聚到实现“活力、文化、和谐新腊口”的战略目标上来，为我镇增创新优势、推动新发展、实现新跨越，扎实推进各项工作，努力教育的宣传载体。我镇针对不同群体，分层施教，突出重点，精心组织开展宣传教育活动，以切实增加主体宣传教育的吸引力和感染力。一抓党的十七届三中全会精神巡回报告。邀请县委宣讲团来我镇为全镇干部职工、部门负责人、村两委干部全面深入传达党的十七大和十七届三中全会精神，对党的十七大报告所提出的新思路、新观点作深刻的剖析，特别是对高举特色社会主义旗帜、深入贯彻落实科学展观等内容作了具体的介绍，并结 1
合农村实际对十七大报告精神作了进一步的阐述。使广大干部深刻领会十七届三中全会精神，并能做到学以致用，用以促学。2008年底，邀请县委党校马甫韬老师到我镇为全体党员干部讲解党的十七届三中全会精神。同时，本镇班子成员组成宣读组深入各村巡回宣讲。活动开展以来，全镇组织各类宣讲报告25次，受训党员干部达4000余人。二抓各类宣传媒体的宣传引导。在镇广播站、《今日腊口》、黑板报等开辟主题专栏，针对党的十七届三中全会各个方面，既全面又有重点地报道一些好做法好经验好典型。并且通过在各行政村的的主要路段悬挂横幅、张贴标语等形成营造浓厚的舆论氛围。活动开展以来，全镇播放专题广播28期，刊发专题黑板报35期，张贴宣传标语320余份，悬挂横幅8条。三抓村级换届开展宣讲。充分利用村级组织换届选举的有利时机，住村干部包干下村，分别在党员大会和村民代表大会上开展党的十七届三中全会精神宣讲活动，并且进村入户，与群众进行面对面交流，向他们讲解党的十七届三中全会关于推进农村改革的若干决定的内容，使农民切实感受到农村的春天又来了，切实增强广大干部群众在贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
二、成立组织，加强领导，夯实基础
我镇深刻领会青组„2008‟72 号文件精神，把学习贯彻党的十七届三中会全精神摆在重中之重的位置，从讲政治的高度，切实抓好此次活动。并且立即行动起来，结合实际，对学习贯彻作了精心部署和安排。一是建立组织机构。及时召开班子会议，专题学习会议精神，部署活动安排。成立了以党委书记陈章平为组长，全体班子及相关部门负责人为成员的领导小组，设立了党的十七届三中全会宣讲办公室，抽调骨干力量担任办公室成员；二是精心研究制订实施方案。根据县委的总体部署，我镇结合实际，制定了详细具体、操作性强的工作方案，对学习贯彻各项工作任务都作了明确要求；三是领导率先垂范。领导班子成员在学习贯彻党的十七届三中全会精神中带头学习，带头宣讲，带头转变作风，带头抓好贯彻落实，带头推进和谐家园建设。带头到各自所联系的村蹲点调研，深入实际，深入到矛盾多、群众反映问题突出的地方去察民情、解民忧、实实在在地解决事关人民群众切身利益的民生问题和他们关注的热点难点问题。全镇形成了组织推动、领导带动、上下联动的良好工作格局，为活动的顺利开展奠定了扎实的思想基础和组织基础。
三、突出重点，狠抓落实，确保实效。
我镇善于务虚，以虚促实，使我镇的“两讲一创”主题教育取得了实实在在的效果，真正落实在了实际工作上，落实在了解决具体问题上，落实在了推进重点工程和实事项目上。一是工业发展氛围逐渐浓厚。通过召开各种座谈会，结合十七大精神组织干部下村宣讲，并通过主题文艺汇演等各种群众喜闻乐见的形式，不断加大宣传攻势，广泛听取群众意见，继续引导教育群众，解放思想，开阔视野，努力赢得干部群众、企业及社会各界的理解、支持和参与，逐渐形成了“工业兴则腊口兴、工业强则
腊口强”的浓厚氛围。通过宣传教育，进一步推动了加快土地政策处理、基础填方工程和企业开工建设的进度。目前石塔工业功能区已基本完成建设，这将大大加快腊口镇经济社会协调可持续发展。二是移民群体和谐稳定。在深入开展“移民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的和谐移民安置点建设中，广大移民干部通过深入走访移民，定期对移民反映的问题进行梳理汇总，并有针对性地予以解决。开展移民就业培训和困难帮扶活动，拓宽移民就业、增收渠道，引导移民创业致富，全力确保移民实现“安得下、稳得住、逐步能致富”的目标。三是群众建设新农村理念得到根本转变。通过学习贯彻党的十七届三中全会精神的深入推进，广大农民群众不断增强了自我发展和自我创业意识。不断发扬自力更生、艰苦奋斗的作风，依靠自己的辛勤劳动建设新农村，改变原有“等、靠、要”的消极思想，逐渐形成“要我建设”为“我要建设”的浓厚氛围。并且坚持“循序渐进”的原则，不急于求成，不相互攀比赶进度，不搞形式上的热热闹闹，而是根据村情村貌和农民群众的经济状况，立足当前，谋划长远，有序推进新农村建设。
全会提出的“党内民主是党的生命, 集中统一是党的力量保证”, 强调要发展党内民主, 以党内民主带动人民民主。这不仅是广受公众关注的焦点热点问题, 也是此次会议的主要亮点之一。
建国60年来, 党内民主在理论上的制高点是党的十六大提出“党内民主是党的生命”的命题, 它把党内民主提高到关于党的生死存亡的战略高度。而这次全会不仅进一步具体阐释了党内民主的内涵, 而且指出了发展党内民主的主要途径。我们从“党的生命”这个命题的历史考察中可以发现:在不同的历史时期, 党出于存在和发展壮大的政治需要, 对党的生命这个命题的认识是与时俱进的。在民主革命时期, 我党提出政策和策略是党的生命;建国后, 我党提出党的团结和统一是党的生命;在新世纪, 面对世情、国情、党情和党的历史方位的变化, 我党提出党内民主是党的生命。这三个命题看似矛盾, 其实是具有内在的关联性和统一性的。党内民主可以造就党的团结统一, 从而制定正确的政策和策略。因此, 认识党内民主是党的生命, 这代表着我党探究到党的生命的本质, 也意味着党对民主的认识已上升到新的理论高度。
党内民主是一个政党生命所系、力量所在。一个不讲民主的政党, 也是一个没有希望的政党。一个不讲民主的政党, 更是一个没有出路的政党。中国共产党自创立以来就致力于党内民主的孜孜追求, 可以说我党80多年的奋斗历史, 同时也是不断探索和推进党内民主建设的历史。特别是建国以来, 面对党的政治角色由革命党到执政党的范式转型, 党内民主建设更为突出。在这期间, 虽然党内民主的发展在特定的历史条件下遭遇挫折, 但从总的历史范畴来看, 党内民主实现了整体上的科学发展。从党的发展历程中我们可以看出, 党内民主是党的生命。什么时候党内民主得到较好发扬, 党的事业就兴旺发达, 即使出现问题, 也能及时得到纠正;什么时候党内民主受到削弱和破坏, 党就会走弯路, 党的事业就会遭受挫折。
记得毛泽东曾经说过, 如果没有民主, 就不可能正确地总结经验。没有民主, 意见不是从群众中来, 就不可能制定出好的路线、方针、政策和办法。如果没有民主, 不了解下情, 情况不明, 不充分收集各方面的意见, 不使上下通气, 只由上级领导机关凭着片面的或者不真实的材料决定问题, 那就难免不是主观主义的, 也就不可能达到统一认识, 统一行动;不可能实现真正的集中。这也就是说, 如果离开充分发扬民主, 即使实行集中统一, 这种集中统一也“只能是假的、空的、错误的”。
而我们党88年的历史经验则充分表明, 党内民主生活的活跃, 是党朝气蓬勃、具有旺盛的生命力和坚强的战斗力的一种表现;而压制党内民主, 必然扼杀党的生机和活力, 使党的事业受到严重的损害。例如, 党的六届七中全会《关于若干历史问题的决议》对此曾经作过有力的揭露和深刻的分析。决议指出:“第三次‘左’倾路线的代表者, 为贯彻其意旨起见, 在党内曾经把一切因为错误路线行不通而对它采取怀疑、不同意、不满意、不积极拥护、不坚决执行的同志, 不问其情况如何, 一律错误地戴上‘右倾机会主义’、‘富农路线’、‘罗明路线’、‘调和路线’、‘两面派’等大帽子, 而加以‘残酷斗争’和‘无情打击’, 甚至以对罪犯和敌人作斗争的方式来进行这种‘党内斗争’。这种错误的党内斗争, 成了领导或执行‘左’倾路线的同志们提高其威信、实现其要求和吓唬党员干部的一种经常方法。它破坏了党内民主集中制的基本原则, 取消了党内批评与自我批评的民主精神, 使党内纪律成为机械的纪律, 发展了党内盲目服从随声附和的倾向, 因而使党内新鲜活泼的、创造的马克思主义之发展, 受到打击和阻挠。”党内生活中的这种极不正常的情况“极大地削弱了党”。这是以王明为代表的“左”倾路线得以在党的领导机关占据统治地位达四年之久并最终导致土地革命战争遭到严重挫败的原因之一。这个历史的教训是惨痛的, 值得认真记取。
所以, 早在延安时期, 毛泽东在回答民主人士黄炎培提出的共产党能不能和如何才能跳出历史上的兴亡周期律时就说过:“我们已经找到新路, 我们能跳出这周期率。这条新路, 就是民主。只有让人民来监督政府, 政府才不敢松懈。只有人人起来负责, 才不会人亡政息。”应当说, 这里所说的民主, 是包括党内民主在内的。
进入新世纪新阶段, 以胡锦涛同志为总书记的党中央将发展党内民主问题摆到更加突出的位置, 不断丰富党内民主的理论内涵, 完善党内民主的制度体系, 创新党内民主的实现形式, 体现了以胡锦涛为代表的当代共产党人的常怀忧党之心, 恪尽兴党之责。实践充分证明, 坚定不移地推进党内民主建设, 对于加强党的先进性和执政能力建设、全面推进党的建设新的伟大工程, 对于发展社会主义民主政治、开创中国特色社会主义事业新局面, 都具有十分重要的意义。
摘要：党的十七届四中全会的一个重要议题就是加强和改进新形势下党的建设，党内民主建设是党的建设的一个重要方面。文章主要以全会中通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决议》为研究对象，对党内民主建设的重要性、指导原则、基本目标与实现途径等方面进行了简要分析。
关键词：中共十七届四中全会；党内民主；建设
党的十七届四中全会系统总结了在党执政60年的实践中，探索形成的作为马克思主义执政党加强自身建设的几条基本经验。其中的一个重要内容就是提出坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主，并对党内民主的目标和目的作出了明确的界定，为推进党内民主提供了一个清晰的思路。
十七届四中全会公报提出，“党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。”全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决议》把坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主作为新形势下进一步建设马克思主义执政党新部署的战略任务之一。
一、党内民主建设的重要性
党的十六大曾定义过“党的生命”即党内民主，十七届四中全会再次重申了这一论断并对其有新的发展。
首先，发展党内民主是使党保持活力、永葆先进性的客观需要。党的基本性质、阶级基础等决定了它的先进性。为了使中国共产党成为朝气蓬勃、坚强有力的执政党，就必须在党内营造良好的民主氛围，使党员畅所欲言，并保障党员主体地位和民主权利，才能永葆党的生机和活力。党内民主是民主执政的关键所在，也是共产党执政规律的必然要求。
其次，发展党内民主才能推动国家政治生活民主化。党内民主不仅是党内的民主形态，而且它所具有的影响力与辐射力对推进人民民主的战略选择具有非凡的历史意义。党内民主生活的状况直接影响社会民主的程度，推进国家政治生活民主化是我们黨在二十一世纪面临的紧迫任务。要推进国家政治生活的民主就必须搞好党内民主。
发展党内民主，事关党的生存与发展，以及党和国家政治全局，事关中国的前途命运。将党内民主上升至“党的生命”的高度，无疑是执政党面对当今各种问题挑战，进一步深刻认识到民主的价值以及党员与群众的诉求后，作出的重大创新性表述。
二、党内民主建设的指导原则
坚持民主集中制，是党内民主建设的指导原则。即坚持民主基础上的集中，与集中指导下的民主。坚持这一指导原则的重点在于理顺民主与集中的关系。民主集中制由列宁最早提出，概括地说，就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。
中国共产党很早就认识到了党内民主和党内集中之间的辩证统一关系。毛泽东曾指出:“民主是对集中而言，自由是对纪律而言。这些都是一个统一体的两个矛盾着的侧面，它们是矛盾的，又是统一的，我们不应当片面地强调某一个侧面而否定另一个侧面。在人民内部，不可以没有自由，也不可以没有纪律；不可以没有民主，也不可以没有集中。这种民主和集中的统一，自由和纪律的统一，就是我们的民主集中制。” 改革开放后，邓小平也曾指出:“我们需要集中统一的领导，但是必须有充分的民主，才能做到正确的集中。”
十三届四中全会以后，中共党人对于民主与集中问题的认识也逐步深入。江泽民同志在庆祝我党成立七十周年大会上的讲话中也强调了这个问题，他说: “民主集中制是党的根本组织原则。削弱和否定它，就会损害党的战斗力，以至瓦解党的组织。” 他认为民主集中制是民主与集中的统一。一方面要充分发扬民主，健全民主制度，保障民主权利，充分调动各级党组织和党员的积极性和创造性，从而有效服务于党的事业。另一方面要在此基础上实行正确的集中，使全党在政治上、思想上和行动上保持一致。
民主与集中是辩证的统一。这种统一性表现在：民主是集中的前提和基础；集中是民主赖以实现的必要条件和保证。而只有用集中这一手段，才能形成全党的统一意志和行动上的步调一致。因此，必须正确理解和认识民主和集中二者的辩证统一关系，才能把民主集中制更好地健全完善起来，真正地贯彻落实下去，才能在革命、建设和改革各个历史时期，集中全党乃至全国的力量办大事，保持整个国家和社会的稳定。
三、党内民主建设的根本
保障党员民主权利，是党内民主建设的根本。党的十七届四中全会提出 “保障党员主体地位和民主权利”以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站。拓宽党员意见表达渠道，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。扩大党内基层民主，发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。加强民主集中制教育，提高党员民主素质，引导党员正确行使权利、认真履行义务。
党员是党组织的成员，党组织也是党员的组织。党员与党组织的关系应该是荣辱与共、互为一体的，党员是党组织的主体，党组织是党员的归属。这就说明党员一方面应自觉承担组织规定的义务，另一方面也应该拥有神圣不可侵犯的权利。“在这种逻辑结构中，党员成为党内政治生活的主体，党员严格履行规定的义务与党的组织尊重党员的基本权利， 是党内形成健康政治生活的首要前提。”因此，为形成党员民主权利与党内民主的良性互动关系，我们党必须采取切实的措施保障党员的民主权利。
《中国共产党党章》和《中国共产党党员权利保障条例》明确规定了党员的民主权利，但是在实践中保障仍然不够，《决定》重申这一命题，彰显出党中央以保障党员民主权利为出发点和以基层为重点推进党内民主建设的决心。
四、党内民主建设的基础
党的基层组织是党组织的基础，因此基层党组织的民主建设是整个党内民主建设的基础。基层党组织的民主体制建设如何，直接关系到整个党的民主制度建设。
尊重党员主体地位，确实保障党员民主权利得到真正落实，推进党务公开，营造党内民主讨论环境，调动党员的积极性、主动性和创造性，发挥党员的主体作用，是基层党组织民主建设工作的重要内容。尊重党员主体地位，从本质上讲就是尊重党员的意志和权利，党员主体地位最直接的表现，就是党员积极参与党内活动，认真履行党员义务，行使党员的民主权利，在党的事务与决策中发挥主体作用。为保障党员民主权利，中央全会强调发挥基层党组织保障党员民主权利方面的作用，能够提高基层党组织在保障党员民主权利方面探索的积极性，不断丰富其内容。
十七届四中全会中提出的一系列观点充分反映了加强党内民主建设的新要求，体现了广大党员干部对发展党内民主的新期盼，为基层党组织加强党内民主建设指明了方向。中国发展民主的现实路径就是：以党内基层民主建设为基础， 推进党内民主，以党内民主带动人民民主。
五、党内民主建设的基本目标与途径
对于中国共产党来说，发展党内民主的基本目标是：充分发挥广大党员和各级党组织的积极性、主动性、创造性，广泛凝聚全党意愿和主张，维护党的集中统一，在我们党内和国家内，要造成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。
加强党内民主建设，必须要加强党内民主制度的建设。在具体实践上，要坚持党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度、党内选举制度和党内民主决策机制，坚决维护党的集中统一。（一）健全党员民主权利的保障机制。必须建立和完善党内情况通报制度，积极疏通和拓展党内下情上达的渠道；同时建立和完善党内情况反映制度，建立健全党内重大决策征求意见制度。必须纠正目前党内存在的一些影响党内民主健康发展的错误行为。（二）加強党的代表大会制度建设。党的代表大会制度是党的根本制度，是党内民主的制度化形式。要加强对人民代表大会的宣传，营造有利于人大代表行权履责的社会环境。提高代表的个体素质，健全代表选拔机制，推选真正能够代表人民利益的党员做代表，健全代表管理机制，并采取有效措施，加强对人大代表的监督。（三）切实发挥党的委员会全体会议的作用。根据党章的相关要求，在党代会闭会期间，全委会是同级党组织的领导机关，负责执行上级党组织的指示和同级党代会的决议，并领导本地区的工作。其作用必须强化而不能削弱。（四）改革和完善党内选举制度。扩大党代表对提名推荐候选人的参与，改进候选人介绍办法，改进和规范选举程序和方式；建立与选举制度相配套的弹劾罢免和辞职制度。（五）加强党内监督，对权力实行有效制约。要通过加强党内监督和其他监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制。
总的来说，全会中通过的这一《决定》在党建理论上，着眼于推动党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实，重点研究解决当前党的建设中带有战略性、根本性的重大理论和实际问题，有很强的指导性和针对性。党的十七届四中全会对党内民主的原则、基础、重点、根本、目标等所进行的全面阐述和整体部署，是我党成立以来、在领导改革开放三十年道路上进行长期探索和积累的结果， 凝聚了几代中共党人的集体智慧。全会的理论贡献在于，对民主探索的理论进行了系统的梳理和总结，从而形成了推进党内民主建设的总体战略布局，是指导当前和今后一个时期党建工作的纲领性文件。它既有继承又有新的发展，特别是对加强党内民主建设提出了新的思路和新的课题，它强调了必须坚持民主集中制、坚持党员的主体地位，并完善党内民主制度，以使党内民主意识得到普遍增强、党内民主制度能够不断健全、党的创造活力得到充分发挥。所有这些新要求、新概括，都为加强和改进党的建设拓展了崭新视野，开辟了新路径，指明了正确方向，对于加强党内民主建设具有重要指导意义。
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