对公安工作的认识

对公安工作的认识（推荐8篇）

对公安工作的认识 篇1

我是一名武警转业干部，非常荣幸能够转业到市公安局，成为一名光荣的人民警察。要谈对公安工作的认识，我的体会应该更深一些，我的父亲是一名从警二十余年的老警察，常年奔波、任劳任怨、尽职尽责，将自己的一生奉献给了公安事业；我的妻子是一名从警五年的年轻警察，经常起早贪黑、加班加点、不知疲惫；今天，我又义不容辞的成为其中一员，我倍加珍惜此次改变命运的机会，决心以更加饱满的热情、昂扬的斗志、奋发的精神投入到公安工作中。下面我谈一谈对公安工作的认识。

公安工作是巩固国家政权的重要工作，公安机关是人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力，肩负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护国家安全和社会稳定的重要使命。在全部公安工作中，队伍建设是根本、也是保障。这就要求我们人民警察提升自身素质，适应需求

一、转变作风、与时俱进，开创公安工作的新局面。我认为：

人民警察必须有勇于献身精神。当前，我们公安机关担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任，人民警察作为具体履行者，时刻面临尖锐复杂的斗争，经常处于艰难困苦的环境，随时经受生死关头的考验。这就特别需要具有勇于献身精神。勇于献身精神是指人民警察始终保持一种大无畏的英雄气概，在各类犯罪分子面前，祛恶防邪，所向披靡；在各种灾害、事故面前，救灾抢险，无所畏惧；在任何险阻面前不低头、不退缩、不怕艰难困苦、勇往直前；在人民和国家利益受到危难和侵害时，能挺身而出，全力相助。

二、人民警察应有乐业敬业精神。乐业敬业精神是指人民警察必须具有强烈的职业自豪感和强烈的职业使命感，热爱自己的岗位，精通从事的业务，对自己的职责忠心耿耿、一丝不苟、认真负责。严守岗位，不消极应付；积极承担任务，不懒惰推诿；掌握业务知识，不当门外汉。人民警察是人民生命和财产的保卫者，这个职责是光荣神圣的，容不得一丝一毫的轻视与马虎，每一个民警要切实肩负起自己的职责，认真履行。任何一种敷衍，消极、推托，都是对国家和人民重托的辜负。任何一种搪塞和玩忽职守都是对国家和人民不道德的行为。都可能给工作造成被动和损失。我们每一位民警要切实发扬全心全意的乐业敬业精神，使自己的工作行为让群众满意放心。

三、人民警察应具有无私服务精神。无私服务精神是指人民警察要牢固树立“公仆”意识和执法为民的思想，不徇私情，不畏强势，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

对公安工作的认识 篇2

一、新《行政诉讼法》与公安执法相关的修改内容

行政诉讼法的修改覆盖从总则到执行的全部内容, 而每一部分的修改都对公安执法工作带来启示和约束。

(一) 立法宗旨明确公安执法工作原则

立法宗旨是贯穿整部法律的主体思想, 为行政诉讼开展提供基本纲领, 新《行政诉讼法》将立法目的修改为四重即法院公正、及时的审判;解决行政争议;保护公民权;监督行政权。目的中增加“解决行政争议”是用以解决旧法规定行政案件不得调解带来“案结事不了”的实践尴尬。新法允许在行政赔偿、行政补偿、自由裁量等情况下适用调解, 这有利于公安机关被诉后问题的实际解决。立法目的将旧法“维持行政权”改为“监督行政权”, 即在总则上明确新法对行政机关行使职权的严格约束与监督。

行政诉讼在过去面临着三难———立案难、审理难、执行难, 对此新法在立案环节采取立案登记制, 并将原告范围由行政相对人扩大至行政相关人, 采取宽口径立案。针对行政机关不应诉、哄闹法庭等“审理难”的情况, 新法第三条规定“行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。被诉行政机关负责人应当出庭应诉。”这要求“告官要见官”。对于哄闹法庭、胁迫原告撤诉等妨害行政诉讼行为的情形在新法第五十九条规定强制措施, 即对主要负责人或直接责任人员依规定予以罚款、拘留或依法追究刑事责任。这些新规都对公安执法机关应诉能力提出更高的要求。

(二) 扩大行政诉讼范围

新《行政诉讼法》第二条规定将受案范围由具体行政行为改成行政行为, 这意味着对于抽象行政行为也进行审查, 同时该法第53条、64条对附带审查规范性文件及审查后的处理进行规定。这要求执法行为合法的同时依据也要合法。此处抽象行政行为可以附带审查的是国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件, 即通常说的“红头文件”。新法第12条规定将保障相对人的权益从“人身权、财产权”扩展到“合法权益”, 涵盖公民的知情权、社会保障权、受教育权、政府信息公开等经济、文化和社会权利, 公安行政执法工作受约束的范围相应扩大。

(三) 复议机关成为被告的情形增加

为解决复议机关变身“维持会”的现实困境, 新《行政诉讼法》第26条增加复议机关成为被告的情形:复议决定维持原行政行为的, 复议机关与原行政行为机关成为共同被告;复议决定改变原行政行为的, 行政相对人可选择单独告复议机关;复议机关不作为的, 行政相对人可以单独起诉复议机关不作为, 亦可起诉原行政主体的行政行为。

(四) 行政诉讼证据与法律适用的变化

此次修法将行政诉讼固有证据种类中增加了电子数据, 包括微信、微博、电子交易信息等新媒体时代产生的新型证据。对于证据的法律适用, 新法增加被告不举证或拖延举证时应当承担责任的规定。并在第36条规定允许被告补充证据的情形为“原告或第三人在行政案件处理过程中没有提出的理由或证据在诉讼后提出的”。新法第43条规定以非法手段取得的证据, 不得作为认定案件事实的根据, 即非法证据排除规则。

二、新《行政诉讼法》对公安执法工作的影响

(一) 公安执法行为要实体与程序并重

在依法治国思想的影响下, 公安机关重实体轻程序的执法理念已有所转变, 但不乏仍有“不出大问题就没事”而以“执法瑕疵”忽视程序正义。实践中民警单人办案、事后签名, 笔录复制、时间倒置、依据简写、先定案后查证等问题仍旧存在。新《行政诉讼法》为凸显程序公正的重要性在第74条明确“行政行为程序轻微违法, 但对原告权利不产生实际影响的”法院可判决确认违法, 即行政行为程序轻微违法也是违法情形之一。执法程序不但包括办案程序、办案时限还包括证据的取得。新法确立非法证据排除规则加强了公安执法部门取证的规范性, 否则需承担败诉风险。

(二) 推行公安执法行为全面审查制度

对行政行为的审查, 新法变合法性审查为全面审查, 既审查公安执法行为的合法性也审查其合理性。新法第70条、77条分别规定行政行为明显不当或涉及对款额的确定、认定确有错误的, 人民法院判决撤销或部分撤销并可以行使司法变更权。这是对公安执法行为合法与合理的双重监督。

新《行政诉讼法》对规范性文件审查的规定用以解决因部分“红头文件”缺乏科学性、合法性, 而公安执法机关仍“依法执法”导致行政相对人权益受侵害寻求救济无门的乱象。据新规公安执法部门在作出行政行为时要用法正确、用正确的法。

(三) 突出诉权保护, 破解行政诉讼三难

新《行政诉讼法》立法目的中的监督行政权与诉权保护二者是相辅相成的, 监督行政权的目的是保护相对人的权益, 保护诉权的途径之一即是监督行政权。为此, 新法破解行政诉讼三难的同时加强了对公安执法工作的监督。

新法增加口头起诉、立案登记制来方便行政相对人起诉, 规制公安机关等行政主体“提前做工作减少起诉”的行为, 从而破解“立案难”。新法延长起诉期的同时增加不履行法定职责案件起诉期限的规定。就此公安执法机关不但要依法执法更要及时执法。新法改变诉讼管辖、增加复议机关当被告、行政首长出庭应诉等规定规制公安机关内部推诿并缩小案件的协调空间, 从而破解行政案件“审理难”。公安执法机关刷人情刷关系的行为将予以杜绝。为破解行政诉讼判决“执行难”问题, 杜绝被告以“中心思想、大局意识”等理由拖延履行判决。新法第96条对拒绝履行判决、裁定等规定了更为严厉的执行约束措施。

三、新《行政诉讼法》对公安执法工作影响的应对之策

(一) 与时俱进, 转变执法理念

十八届四中全会提出全面推进依法治国重大决定之后, 依法治国思想已深入人心, 作为与人民群众密切接触的公安执法部门应与时俱进转变执法理念。

在由管理型政府向服务型政府转变的过程中, 公安执法工作相较以往已有很大改善, 但不乏权力寻租、忽视新法新规、执法观念陈旧的现象。对此, 公安机关要摒弃官本位的思想, 依法行政、依法执法, 尊重人权。要做到程序公正与实体公正并重, 避免执法行为暴力的同时也要避免语言暴力。2015年人民网撰文发布官员的语言暴力, 可谓雷语脏话神回复, 如傲娇版“这事归我管就不管”;霸气版“威胁我就是威胁党”;粗俗接地气版“国家规定就是个屁”……这些都违背执法为民的深刻内涵。察其言观其行可知其人, 执法人员的素质代表着政府形象, 只有转变执法理念方能自觉规范自身言行提升公信力。

(二) 加强学习, 规范执法行为

新《行政诉讼法》要求公安执法工作要行为与依据都合理合法, 因此在转变执法理念的同时要加强执法人员的法律培训。各公安机关应加强民警法律知识的培养, 对《公安机关办理行政案件程序规定》、《治安管理处罚法》等常用法律要定期考核, 避免违法传唤、拘留后不通知家属、案件定性张冠李戴等低级错误。对于新出台的法律法规要及时学习。除法律知识和执法技能培训外, 鼓励开展模拟法庭、流程示范、观摩庭审等形式的培训以提升公安执法机关的应诉能力。

行政诉讼适用举证倒置即被告举证, 因此公安执法机关要注重证据的保存, 日常要规范自身执法行为, 办案中要佩戴好执法记录仪, 要根据最新的《公安机关现场执法视音频记录工作规定》 (2016年7月) 的要求进行执法摄录与保存。对执法要求和教学视频应及时学习和观看, 执法人员要做到执法必录, 录后必传, 传完必存的习惯。

(三) 加强纠偏, 完善监督机制

复议机关作为行政救济途径之一应加强自身的纠偏职能, 尤其是新《行政诉讼法》增加复议机关成为被告的情形之后, 其更应充分履行职责。除此之外, 各公安执法部门应将执法质量作为考评重点, 充分调动基层执法单位自我纠偏的积极性, 并要将考评标准尽量统一、明确。建立典型培树机制, 对执法规范群众满意的典型事例进行宣传, 鼓励民警的同时能增进民警间的交流和进步。监督执法要全过程、多角度, 围绕人员、案件、程序、证据等方方面面进行。涉及到行政相对人自身利益的执法内容应确保其了解、知情、满意。一旦发现问题要及时整改, 加强纠偏职能, 助推公安执法质量的全面提升。

伴随着《行政诉讼法》、《公安机关现场执法视音频记录工作规定》等系列法律法规的修改与制定, 势必对公安执法工作带来影响, 对此不应逃避、抵触、忽视, 而应积极学习和应对。作为与人民群众密切联系的行政机关, 公安执法机关要时刻坚持依法执法、执法为民、以人为本, 只有其规范执法才能提高执法公信力, 用热血浇开人民安居乐业的和谐之花。

摘要：新《行政诉讼法》颁布实施以来, 对公安机关执法工作带来诸多影响, 也促使公安机关面临更多的挑战。在全面推进依法治国理念的大环境下, 伴随着司法改革、公安改革等新命题, 公安机关执法活动应更规范、更严格、更具服务精神。面临实践中公安执法存在的问题, 如何有效的规制违法、监督执法、提升信心和公信力是新《行政诉讼法》带给我们的思考。

关键词：行政诉讼法,公安执法,执法规范化

参考文献

[1]张灵晖, 孙艳文.<行政诉讼法>的修改对公安执法工作的影响[J].河北公安警察职业学院学报, 2016.6.

[2]赖继伟.浅析<行政诉讼法>的修改对交通管理工作的影响和对策[J].道路交通管理, 2015.5.

[3]陆丽.公安行政执法行为适用法律法规错误之分析[J].辽宁广播电视大学学报, 2014 (4) .

对公安工作的认识 篇3

关键词：新修刑事诉讼法 证据制度 侦查取证

一、新修刑讼法对证据制度作出的修改与完善

（一）对证据定义、种类和运用的规定更加科学、完善

一是在证据定义上，用“可以用于证明案件事实的材料都是证据”来取代“证明案件真实情况的一切事实，都是证据”，以材料说取代事实说，区分了“证据”和“定案根据”的含义，逻辑更为清晰，使证据回归了其“承载事实的载体”的本来面目。二是将“鉴定结论”修改为“鉴定意见”，在“勘验、检查笔录”后增加规定了“辨认和偵查实验笔录”，并将“电子数据”与“视听资料”规定为同一种证据类型，此外，还对行政执法机关在行政执法过程中收集的物证、书证等实物证据的证据能力问题进行了规定，并规定依法通过技术侦查收集的材料可作为证据使用，表述更加客观准确，证据种类体系更加完备。三是顺应法治进步和实际需要，规定了公安人员出庭作证的几种情形，完善了证人保护制度。

（二）首次从立法层面构建了具有中国特色的非法证据排除规则体系

非法证据排除规则的地位由司法解释上升到了刑诉法的重要组成部分。特别是明确提出“不得强迫任何人证实自己有罪”，以立法的形式宣告了强迫公民认罪的非正当性。

（三）规定了更加严格、明确的证明标准

在原有“案件事实清楚，证据确实充分”的基础上，明确阐释了“证据确实充分”的内涵，即定罪量刑的事实都有证据证明，据以定案的证据均经法定程序查证属实，综合全案证据、对所认定事实已排除合理怀疑。

二、新修刑诉法证据制度修改完善对公安机关侦查取证工作的新挑战

一是证据定义的完善，明确了证据有真有假、需要查证属实，对证据的审查、判断、认定提出了更高要求。二是证据种类的增加，在丰富了查明犯罪事实的手段的同时，也要求公安机关进一步提高辨认和侦查实验笔录的质量、提升技术侦查的能力、做好行政执法与刑事侦查证据转化的衔接工作。三是公安人员出庭作证、证人保护等制度的建立，对办案人员的素质能力提出了更为全面的要求。四是非法证据排除规则加重了公安机关对取证合法的证明义务，“不得强迫任何人证实自己有罪”等规定要求公安机关从根本上转变依赖口供破案的模式。五是“证据确实充分”要件具体化，为侦查取证提供了更加清晰、更加严格的有罪证明标准。这些问题和挑战，需要公安机关在执法实践中积极应对、着力破解。

三、进一步加强和改进公安机关侦查取证工作的对策和建议

（一）提高思想认识，牢固树立人权保障、程序公正等理念

理念是行动的先导和驱动力。公安机关应当充分认识到，本次刑诉法修改将“尊重和保障人权”写入总则，是继2004年“人权入宪”以来社会主义法治进程的坚实一步，而“人权保障”的理念在立法中主要通过更加严格的程序性规定体现出来，公安机关作为执法机关，在此理应做出表率，将人权保障、程序公正理念贯彻到执法实践的每一个环节。

（二）推动侦查模式的转变，注重侦查取证工作

应当推动侦查模式由“由供到证”向“供证结合”转变。从必要性上看，随着刑诉法的修改，特别是随着非法证据排除规则体系的构建和对“不得强迫任何人证实自己有罪”作出的严格规定，“由供到证”的弊端更加突出。一方面，犯罪嫌疑人拒绝供述或翻供的可能性增大，如果无法获取口供或者犯罪嫌疑人、证人翻供，案件很可能半途而废；另一方面，过于追求口供又可能导致刑讯逼供，造成更加严重的后果。从可行性上看，新修刑诉法将“电子数据”列入了证据种类，并规定行政执法过程中收集到的证据可以转化使用，依法通过技术侦查收集的材料也可作为证据使用，其立法目的事实上就是为了对“不得强迫任何人证实自己有罪”规定作出平衡，拓宽公安机关获取证据的途径和手段，引导侦查模式向“供证结合”转变。要推动这个转变，就必须加强和规范侦查取证工作。首先，要解决“人”的问题，优化人才结构，着力引进和培养适应信息化、高科技条件下刑事侦查工作的优秀人才。其次，要解决“物”的问题，根据需要尽快配置信息、技术侦查装备，为侦查模式转变打下牢固的物质基础。第三，要解决“用”的问题，用好技术装备，用好法律政策，把信息采集、技术侦查等工作与传统侦查手段共同运用，特别要在资源共享、打破壁垒上下工夫，推动刑警、治安、交警、特警等多警联动，刑侦、网安、图侦等同步上案，形成强大的侦查合力。

（三）强化针对性培训，全面提升办案人员素质能力

应当紧紧围绕刑诉法规定开展更具针对性、实用性的培训，促进办案人员素质能力全面提升。根据新修刑诉法的要求，在提高侦查破案能力的基础上，特别要提高三种能力。首先，要提高对侦查获取的证据进行审查、判别的能力，尽量将非法证据、虚假证据排除在侦查阶段，使侦查获得的证据链条符合“证据确实充分”的严格标准。其次，要提高出席法庭的能力，让办案人员从思想深处牢固树立诉讼民主观念和控辩平等意识，通过出庭演练等活动尽快适应出庭作证等庭审模式。第三，要提高保护证人的能力。细化对证人保护的措施，让证人能够放心作证。

（四）确保新修刑诉法证据制度取得良好效果

首先，要完善内部规范和监督机制。比如，应当就辨认笔录和侦查实验笔录的制作进行严格规范，建立健全行政执法所得证据的转化机制，完善侦查阶段非法证据排除机制，在条件允许的情况下应探索对犯罪嫌疑人讯问时进行全程同步录音录像等。其次，要完善科学考评机制，摆脱“命案必破”等旧理念的束缚，改变片面强调侦破率、逮捕率等做法，探索建立更加符合司法规律和办案实际，有利于引导侦查人员依法履职、有利于防范和纠正错案的科学考评机制。第三，要完善外部协作机制，积极参与司法权力运行机制改革，遵循协作配合与监督制约并重、实体与程序并重、公正与效率并重等原则，推动建立同法院、检察、司法等部门的监督配合机制，共同为新修刑诉法的全面正确实施而努力。

参考文献：

[1]李兴洲，李丹，李蓉.论我国技术侦查措施之完善—以新《刑事诉讼法》为视角 [J].湖北警官学院学报，2012；9

[2]郎胜，王尚新.《中华人民共和国国家安全法》释义[M].北京：法律出版社，1993；72

新媒体对公安工作的影响 篇4

姓 名： 指导老师：

日期：2015年9月24日

新媒体对公安工作的影响

姓名：

【内容提要】随着时代的发展与进步，公安机关的责任日益重要，由此而产生的涉警舆论报道也日益增多。无论是案件的追逐报道、还是对公安队伍的舆论监督报道都成为业界关注的焦点。而公安机关也日益重视新闻媒体的宣传推到及舆论监督作用，本文从新闻媒体舆论报道、舆论监督的角度出发，旨在通过分析新闻媒体和公安执法在互动过程中既相辅又抵触的关系现状,提出公安执法应充分尊重新闻媒体,而新闻媒体又应在不妨碍公安执法公正前提下实现合理自由的理念,进而实现二者之间的相辅共融。

关键词：新闻媒体；公安执法；和谐共融

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目录

引言................................................................1

一、积极影响........................................................2

（一）通过新闻媒体树立警察典型，有利于警察队伍的形象建设，增进警民关系................................................................2

（二）媒体监督有利于实行警务公开..................................3

1、新闻媒体的监督使办案过程实现公开化...........................3

2、闻媒体监督使办事过程公开化，并在很大程度上杜绝了“暗箱操作”.3

（三）新闻媒体是规范民警行为的有效手段............................3

1、新闻媒体对反面典型的剖析，从思想上给公安民警以警示...........3

2、新闻媒体对公安工作的舆论监督，从行为上督促公安民警正确行使行政权利............................................................4

（四）新闻媒体是扩大警力的重要渠道................................4

二、消极作用........................................................5(一)少数公安机关民警知法犯法造成的涉警事件成为新闻媒体关注的焦点..5(二)少数公安机关民警缺乏宗旨意识造成的涉警事件成为新闻媒体关注焦点 5(三)少数公安机关民警执法不公、执法不严的事件易成为新闻媒体关注焦点 5(四)一面之词、道听途说、夸大事实“制造”的不实涉警事件成为部分新闻媒体的卖点..........................................................6

三、对策............................................................6

（一）设定规范，合理限制，划定媒体介入公安工作的合理界限..........6

1、正面报道公安工作为主.........................................6

2、合法.........................................................6

3、客观公正.....................................................7

4、遵守司法特性.................................................7

5、善意和建设性.................................................7

（二）充分发挥二者的配合作用，欢迎监督............................8

（三）提高业内人员的素质，加强行业自律............................8

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1、提高媒介从业人员的业务素质...................................8

2、提高媒介从业人员的道德素质...................................9

3、加强行业自律.................................................9 致谢...............................................................12 参考文献...........................................................13

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孟德斯鸠说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”。要防止滥用权力，就必须加强监督。对此，十五大、十六大报告指出：要“加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护执法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施”。公安机关作为我国的一个行政执法机关，同样需要监督，而监督的方式除了党内监督、群众监督和法律监督之外，另外拥有强大监督力量的监督方式就是舆论监督，而舆论监督就离不开新闻媒体报道。

公安机关是中华人民共和国的国家强制力机关，它维护着广大人民的利益，它在管理国家当中起到了举足轻重的作用，它执法的优与劣、好与坏，直接影响到人民群众对我们党和政府的认知程度，它直接关系到国家的兴衰存亡。作为一个国家，不管哪朝哪代都对行政执法十分重视，尤其是监督机制也都下了很大的精力进行健全和完善。公安行政执法机关是行政执法单位最大的一个队伍，人员多，工作量大，它的职责只是公安执法当中的一部分，但它所涉及的方面已经非常广，和人民群众的日常生活也息息相关。它的行政执法职责主要包括：公共秩序管理、特种行业管理、消防管理、道路交通管理、危险物品管理、户口管理、治安信息管理、治安案件的查处治安事件和治安灾害事故的预防和查处。而这些也是新闻媒体报道的内容之一，广大群众也正是通过新闻媒体对公安机关的相关报道来了解公安机关的。这就更加凸现新闻媒体对公安工作的重要性，更显现出新闻媒体与公安执法的互动性。

现代社会发展之快，是以往任何一个时代均无法比拟的。随着电子信息产业的日益兴盛，电脑网络的普及程度呈汹涌澎湃之势，以计算机、手机为信息接受终端的网络新闻媒体业已突破了传统的报刊、杂志等平面新闻媒体方式的局限，成为信息新闻媒体中一支强大的新生力量，并正以传统新闻媒体所无法比拟的方式和手段，对公安执法领域进行着无孔不入式的渗透，并在社会和民众中产生了深远影响。舆论监督公安执法的职能定位为我国官方所肯定，曾经写入了十五大报告，这又给公安执法带来了新的挑战。随着构建社会主义和谐社会进程的逐步深入，新闻媒体与公安执法作为相对独立的两大社会秩序控制主体，二者的社会功能本质，都指向了社会秩序，而要实现两者的和谐共融，就必须处理好两者之间的关系，就要做到公安执法应充分尊重新闻媒体，而新闻媒体又应以不妨碍公安执法公正为前提，实现社会主义和谐以及推进社会主义民主法治建设。

在西方国家，新闻媒体被称为无冕之王，是独立于三权之外的第四权力。在现在看来，新闻媒体与公安机关是现代社会的两大公器，有着广泛而密切的联系。从最基本的层面看，公安工作过程所蕴含或展示的内容以及公安工作本身所显示的刺激性，对于新闻媒体来说具有巨大的吸引力；公安工作实践所衍生的事实与问题已经成为新闻媒体关注的焦点。而新闻媒体的广泛影响以及它所体现的公众意识，亦是公安机关无法漠视的。不仅如此，在现代社会，新闻媒体与公安机关相互之间始终存在着密切关系，新闻媒体与公安机关相互关系的恰当构造也是现代国家社会统治内部谐调的一个重要保证。[1]媒体监督由于自身所特有的开放性与广泛性，新闻媒体监督，（指“以大众传媒为载体对各种社会现象所进行的揭露、报道、评论或抨击。”）对促进公安机关执法公正、遏制暗箱操作、维护社会正义方面发挥了其他监督形式不可替代的作用。

然而，由于当前我国新闻媒体本身特有性质和监督机制的不健全，二者之间缺乏合理的结合机制，相互之间存在着许多阻隔契合的矛盾与弊端，要实现相互之间共融还有很长的路要走，有时新闻媒体甚至还会对公安工作造成负面影响。

一、积极影响

（一）通过新闻媒体树立警察典型，有利于警察队伍的形象建设，增进警民关系

我国公安机关和广大民警在维护社会治安和打击刑事犯罪、处置突发事件和同自然灾害事故作斗争等各项工作中，为维护国家政治稳定和社会稳定保卫改革开放和现代化建设顺利进行做出了重要的贡献。涌现出一大批可歌可泣的英雄模范人物和先进集体。通过新闻媒体的宣传，树立典型，宏扬正气，对公众深入了解警察工作，消除对警察的误解甚至对抗情绪，赢得公众对警察的信任和肯定改善警民关系都具有十分重要的意义。如江西省的邱娥国，广东的麦杰俊他们爱岗敬业，深入到百姓生活中去，维护一方平安在平凡的岗位上作除了突出的贡献，树立了警察的良好形象。树立他们为典型，极大的激发了广大基层民警全心全意为人民服务，兢兢业业作好本职工作的热情。新闻媒体不失时机地通过记者采访、制作电视专题新闻、撰写通讯等宣传方式进行宣传，使邱娥国、麦杰俊一下子成为家喻户晓的“名人”，其优秀事迹也得到广泛流传。公众通过新闻媒体更加了解警察队伍，更加关心支持警察工作，真正认识到警察队伍是一支全心全意为人民服务的队伍，大大拉近了警察和群众的距离。

（二）媒体监督有利于实行警务公开

1、新闻媒体的监督使办案过程实现公开化

新闻媒体的介入能改变以往“关门办案”的状况，凡不涉及到党和国家秘密、警务工作秘密及个人隐私的案件在国家、法规的允许条件下都可以在新闻媒体的监督下进行。由此对警察在处理案件过程中（尤其是民事纠纷案件）的态度如何，是否公正合法，认定双方承担责任是否合理都一目了然，对于妥善调解双方的矛盾，协调双方损害赔偿也更公正。同时也教育了关注案件发展的群众。

2、闻媒体监督使办事过程公开化，并在很大程度上杜绝了“暗箱操作”近年来，新闻媒体的监督促进了各地公安机关将与人民群众直接打交道的各项管理工作实行公开化，户口的迁移、居民身份证的办理、出入境签证的办理、机动车年审等工作在新闻媒体的监督下将办事条件、收费标准、服务时限和违法投诉方式全盘端到群众面前，有效的减少了钱权交易的发生在一定程度上扼制了腐败的产生。另外，新闻媒体监督使办事过程公开化，并在很大程度上杜绝了“暗箱操作”的发生。

（三）新闻媒体是规范民警行为的有效手段

新闻媒体的宣传报道可以在从严治警方面起到明显的警示作用，也可以对民警的执法与服务活动进行有效规范和监督。

1、新闻媒体对反面典型的剖析，从思想上给公安民警以警示

由于国情的不同，我国的政治体制不具有分权制衡的特点，对待权力过度膨胀和腐败，存在着一定的缺陷，实践中有许多问题，如有法不依、执法不严、违法不纠，甚至以权压法、以言代法的现象，在许多地方都有不同程度的表现，干部中的各种腐败现象仍在蔓延。通过剖析这类反面典型，在新闻媒体上开展具体实在、生动形象的教育，比泛泛地讲道理更能够打动人心，发挥的警示作用也要好得多。尤其是公安民警在日常工作和办案过程中，不可避免地接触各类人员，接触大额钱款，常常受到各种形式的诱惑，如果民警没有坚定的意志、不能廉洁自律，很可能因受诱惑而导致无可挽回的后果发生，甚至走上犯罪道路。通过新闻媒体对社会上一些丑恶现象的曝光，使广大公安民警从中受到深刻的党性党风党纪教育，增强民警廉洁自律意识，提高民警的拒腐防变能力，可以有效地遏制民警中丑恶现象的滋生和漫延。

2、新闻媒体对公安工作的舆论监督，从行为上督促公安民警正确行使行政权利

新闻媒体作为社会舆论工具，它对公安工作起到了无可替代的舆论监督作用。在现代社会中，我们的报纸、广播、电视大量担负着表达社会舆论，帮助实现社会调整，维护社会秩序的责任。在实践中我们看到，舆论监督虽然不具有法律效力，不具备人大、行政监督的刚性特征，即实质上的裁定和执行机能，但这种信息型的“软监督”同样可以产生强大的无形力量。从公安工作方面看，新闻媒体不仅可以有效地发现公安机关和公安民警背离法律的现象，而且既可将自己调查了解到的这些违法现象在新闻媒介上曝光，促使偏差行为主体强化自律，也可将此类信息迅速有效地传递给有关机关，呼吁和督促有关权力部门予以解决和采取纠偏措施，以推动社会的“硬性”手段，进行他律。可以看出，舆论监督的巨大社会影响力是其它模式的监督所不能替代的，他可以唤醒人们的良知，引发民心的向背，从而形成一种巨大的社会舆论压力。新闻媒体运作的及时性、广泛性和舆论监督的公开性，决定了舆论监督在我国整个监督体系结构中的不可缺少性和重要性，也决定了舆论监督对公安工作的不可缺少性和重要性。新闻媒体在公安工作中充分发挥了新闻舆论监督的积极的建设作用，只有有效利用传媒的特殊功能，来监督公安机关和公安民警权利的运用，才能保证公安行政权利切实掌握在人民群众手中，从而进一步保障公安行政权利得到有效行使。

（四）新闻媒体是扩大警力的重要渠道

近年来，伴随着社会经济的迅速发展，社会治安形势日趋严峻，公安工作量和工作任务也随之增加，公安机关普遍面临着警力不足的问题。但是，由于受人力、物力、财力、人员编制等多方面条件的制约，在短期内很难大规模增加警察数量。面对这种现状，各地公安机关想尽办法弥补警力不足，却仍然捉襟见肘。而新闻媒体因覆盖面广、影响面大，就成为了公安机关向群众要警力、向社会要警力的必要渠道，这也充分体现了公安机关从群众中来、到群众中去的专群结合工作路线。通过新闻媒体对公安工作及成果的宣传报道，使群众学习到法律知识，增强了群众的守法意识，提高了群众的警觉性，提升了群众的预防犯罪意识，从而充分发挥警力作用。

如2007年厦门“6.16”强奸幼女案，案发后，公安机关在厦门各大媒体上及时通报了案件的侦查进展情况，通过媒体发出悬赏通告，动员发动群众提供破案信息，获得了100多条有价值的线索。最终，犯罪嫌疑人彭登的落网，正是福建省福州市群众发现有人很像媒体报道的、警方正在追捕的通缉犯彭登而向警方举报，才使福州警方将其一举擒获。类似这种群众协助警方破案、抓逃的事例不胜枚举。通过新闻媒体对案件侦破工作的直接参与而使案件成功告破，不但让群众了解了公安工作，密切了警民关系，也使媒体和群众成为公安机关破案的助力。

二、消极作用

新闻媒体对公安工作的作用，总的来说是利大于弊，但由于我国现行新闻媒体自身的性质、体制和监督机制的不健全，加上新闻媒体与公安机关缺乏合理的结合机制，导致新闻媒体在对公安工作进行监督、报道时会造成一些负面的消极影响。

(一)少数公安机关民警知法犯法造成的涉警事件成为新闻媒体关注的焦点

少数民警受社会不良风气的影响，受腐朽思想腐蚀，全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄了，世界观、人生观、价值观发生扭曲和错位，思想上滋长拜金主义、享乐主义，执法不学法、执法不懂法、执法不守法、执法违法、执法犯法、执法犯罪，其至把执法活动置于社会上不正常的关系网中，徇私枉法，索贿受贿，办人情案、关系案、金钱案，充当黑恶势力的“保护伞”，为害人民群众。问题虽然发生在极个别民警身上，但性质恶劣，后果严重，影响极坏，既破坏了警民关系，严重败坏了公安机关整体形象，也成为新闻媒体竞相报道的热点。(二)少数公安机关民警缺乏宗旨意识造成的涉警事件成为新闻媒体关注的焦点

世界上唯有中国的警察前而冠以“人民”二字，说明了公安机关的宗旨就是全心全意为人民服务，一切工作的出发点就是为了人民群众的利益，自己是人民的公仆。各级公安机关开展的一系列政治思想主题教育，始终紧紧围绕“为人民服务”这个中心。但目前，有的民警对政治学习不感兴趣，不讲奉献只求索取，忘却了全心全意为人民服务的宗旨意识，遇事不能从维护党和人民的根本利益出发，而是私心膨胀，贪小利、图享受，与人民群众对公安机关的期望和要求形成明显反差。少数民警特权思想严重，以管人者自居，工作方法简单，态度行为粗暴，刁难欺压群众，引起群众反感，产生了不良的后果。

(三)少数公安机关民警执法不公、执法不严的事件易成为新闻媒体关注的焦点

近年来，各级公安机关先后进行了执法规范化教育、社会主义法制理念教育、素质能力建设等活动，在全体民警中加强执法为民思想教育，强化民警证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识，不断完善执法办案和监督制约的具体制度，把打击犯罪与保护人权、追求效率与实现公正有机统一起来。但少数基层公安机关和公安民警在执法指导思想上仍然出现了偏差和错位，在执法办案中，重打击轻保护、重管理轻服务、重实体轻程序、重处罚轻教育、重领导轻群众、重关系轻法制、重人治轻法治等行为屡禁不止；不尊重当事人的合法权益，搞刑讯逼供、超期羁押等，随意侵犯人权。

(四)一面之词、道听途说、夸大事实“制造”的不实涉警事件成为部分新闻媒体的卖点

由于当前新闻媒体之间的激烈竞争，许多新闻媒体和记者都在为“扯眼球”的新闻而忙碌，很多新闻媒体都采取提供线索有奖的方式来收集“新闻”和“报料”。但极个别新闻媒体和记者对所谓的群众提供线索不加甄别，不深入走访调查，偏听偏信，为“新闻”而“新闻”，把一面之词当成热点，把夸大事实作为卖点，以耸人听闻的标题、大肆渲染的情节来吸引读者，提高所谓“影响力”。原本是客观、如实地报道公安队伍中存在的问题，提出此建设性的意见，改进公安工作和形象，没想却被个别新闻媒体杜撰、编造以及刊登出与事实严重不相符的虚假新闻、失实新闻,人为地造成了公安机关形象危机。

三、对策

仔细分析新闻媒体监督对公安工作产生消极影响的原因后。本文认为，新闻媒体监督公安工作应确立如下一些规则：

（一）设定规范，合理限制，划定媒体介入公安工作的合理界限

1、正面报道公安工作为主

传媒对于公安工作的监督主要应放在以下方面：一是对公安机关内部机制和司法人员非职务违法行为的监督，尤其是对司法机关内部制约机制上所存在的一些深层次问题进行监督；二是对司法机关、司法人员职务行为的监督，尤其是对司法腐败现象进行揭露；三是对干预司法机关独立办案的外部势力实施监督，为司法独立和司法公正创造一个良好的外部环境。

2、合法

韦尔伯·施拉姆指出：“如同国家发展的其他方面一样，大众传播媒介发展只有在适当的法律和制度范围内才会最合理、最有秩序地进行。”[4]要求司法机关依法办事，媒体自身也要依法行事。虽然我们现在还没有一部新闻传播法，但散见于宪法、刑法、民法，三大诉讼法等诸多法律和法规中的有关规定，以及一些相关的规章制度。例如，1995年中宣部，中央政法委制定的《关于当前在法制宣传方面应注意的几个问题的通知》中要求传媒机构“不得越司法程序予以报道，更不能利用新闻媒介制造对司法机关施加压力的舆论”。《中华新闻工作者职业道德》中也规定：“维护司法尊严，对于司法部门审理案件的报道，应与司法程序一致”。传媒在报道和监督中享有的自由是相对的，其行为底线依然是人人都得遵守法律，不能违背法律法规而我行我素。

3、客观公正

媒体要做到客观公正就要坚持“四性原则”。一是真实性。传媒所报道或监督的事实必须绝对真实。真实性是新闻的生命，也是把握正确监督，防止不正当干预的基本原则。二是严肃性。传媒介入司法所使用的资料必须严肃。不能“捡到篮中就是菜”，要进行认真的去粗取精、去伪存真的筛选工作。写作中不能只追求“惊心动魄”或“趣味盎然”而忽略了它的严肃性。三是准确性。新闻报道不仅强调选用事实的客观真实，同时也强调报道中涉及的法律内容和法律用语准确无误。四是公正性。要学会让诉讼双方说话，让第三者说话，以免造成当事人话语权的不平等。

4、遵守司法特性

要明确监督的目的，从维护和促进司法公正的目的出发，监督活动的每一个环节和步骤都应当服从于这个出发点；要在监督过程中把握好界限，对已进入诉讼程序的具体案件，不搞夹叙夹议，不做不切合实际和煽情性的评论，以客观真实的报道来展现司法工作的客观、真实。

5、善意和建设性

刘祖禹先生认为：“我们在新闻传媒上进行舆论监督，必须恪守以下一些原则：与人为善，要批评、解决的问题必须是上下都认为要解决而且是可以解决的问题；事实准确，出以公心，不感情用事等等。有些问题可以通过内参反映，不是所以问题都得通过传媒公开的舆论监督不可。这些，都是保证舆论监督正常、正确开展的必要条件，是我们对舆论监督进行控制的底线所在。”⑤

媒体介入司法还应当是建设性的。所谓建设性，是说不是为揭露而揭露、为批评而批评，而是就司法实际中存在的疑点、难点、盲点、普遍性问题或倾向性问题进行分析与解剖，探讨解决问题的思路、途径和方法，进而提出解决问题的对策。

（二）充分发挥二者的配合作用，欢迎监督

作为被监督者的司法机关和审判人员应当正确认识和对待新闻传媒监督，不应将司法审判人为的神秘化。《中华人民共和国法官法》第7条第7项就明确规定法官有接受法律监督和人民群众监督的义务。所谓人民群众监督当然就包括了新闻监督。司法机关要充分认识媒体监督的积极作用，主动寻求与媒体的配合与相互支持。并对媒介非故意失实给予宽容，对此，可以借鉴美国的做法。

1960年，《纽约时报》曾刊登整版报道，揭露阿拉巴马州警察虐待黑人，煽动“恐怖浪潮”，所举例证有若干失实之处。警察当局负责人以诽谤罪起诉《纽约时报》，州地方法院和州最高法院均判决该报败诉并须赔偿50万美元。时报不服，再次上诉。联邦最高法院推翻原判，并宣布了涉及诽谤公职人员的一项重要原则，即：当公职人员受到不实际批评并遭受伤害时，不得提起诽谤罪诉讼，也不得要求赔偿，除非原告能够举出确凿证据证明批评是出于“真实的恶意”。这一判决几乎封死了公职人员在诽谤罪方面的起诉之路，因为要找出报纸有意诽谤的确凿证据真是难上加难。⑥

（三）提高业内人员的素质，加强行业自律

1、提高媒介从业人员的业务素质

对于肩负舆论引导重任的新闻工作者来说，光有政治素质还是不够的，新闻舆论引导是一门科学，新闻工作者还应具有过硬业务素质。包括新闻职业技能，新闻采访与写作所涉及领域的专业知识能力及对客观受众的了解、熟悉等。新闻职业技能，顾名思义也就是采、写、编、评的能力，是新闻工作者业务素质的基本功。再好的新闻如果没有好的记者去采写，没有好的编辑去加工，那它的影响力就会大打折扣。

新闻采访与写作所涉及领域的专业知识能力是新闻工作者的一项基本素质，不仅仅是熟悉相关方面工作的书本知识，还要多跑腿，多认识人，全方位地提高自己对本领域内各方面事物的熟悉程度。

随着近年来新闻舆论引导学作为一门学科的发展，新闻采访与写作过程中对客观受众的了解、熟悉也成为新闻工作者必不可少的专业素质之一。这种熟悉并不是单纯地顺从、迎合，而是要求新闻工作者熟悉本领域内受众的喜好，了解他们的需求，懂得如何能更科学、更有效地引导他们接受自己的新闻产品。而在受众自身素质不断提高、接受新闻能力不断增长的今天，新闻工作者对所从事的职业更要有“战战兢兢，如履薄冰，如临深渊”的紧迫感，要不断提高自身的素质，随时了解受众的心理需求。

新闻工作者作为舆论引导和舆论监督的执行者，除了政治素质、业务素质外，还要有在权力面前、在诱惑面前能够一如既往地坚持正确的舆论导向，坚持马克思主义新闻观，坚持为党和人民的正义事业鼓与呼的使命感、责任感，换言之，就是要有无产阶级新闻工作者所必备的道德素质。

2、提高媒介从业人员的道德素质

道德素质之一是要敢于坚持客观新闻事实，不为权力和金钱所动摇。作为新闻事实的发布者，新闻工作者为了对受众负责，在客观事实和采访对象面前就要始终保持客观公正的心态，既不能掺入个人感情，也不能丧失良知，更不能因权势或金钱而动摇,改变自己的立场，只有这样才能真正维护新闻报道的客观性和真实性，才能真正维护新闻媒体的公信力。

某些记者为了一己私利，丧失道德良知，如记者在采访山西某矿难的过程中，某些新闻单位的记者，不顾大批普通劳动者无辜惨死或致残的血淋淋的事实，竟然收取黑心矿主的金钱贿赂，为罪行开脱，不仅严重影响了事件的调查、歪曲了党和政府的形象，还严重影响了媒体的公信力。

道德素质之二是要具备最普遍意义上的社会道德与良知，既要与党和人民的宣传事业休戚与共，也要与普通民众的所思所想息息相通。某电视台新闻节目中穿插的短信互动活动，竟然将别斯兰人质事件中死亡人数作为观众有奖竞猜的内容，如此的做法不仅导致了我国外交上的被动，其结果也引起了中国电视观众普遍的反感，播出当天就接到了大批观众的抗议电话。类似的事件还有很多。事实证明，新闻从业人员不仅要有过硬的政治素质和业务素质，同样也需要具备敏感的社会道德触觉，新闻产品既要起到引导舆论的作用，也要具备为社会道德所认可、所接受的起码标准，不能超出受众承受力之外，也不能置受众的感受于不顾。

3、加强行业自律

大众传媒是一种有效的舆论监督力量，在社会结构中，由于司法在社会结构和社会体系中具有很高的地位，因而传媒论说和评价司法行为及司法过程的能力，则更进一步衬托出传媒的特殊地位。[5]但是，谁来监督“监督者”，使其不致于偏离正常的运作轨道，不正当地干扰司法独立审判，立法均未加以规定。众所周知，没有监督和约束，任何权力都可能滋生腐败，传媒也不例外。

我国目前司法常常排斥或不配合传媒监督的一个重要原因，或许应从传媒自身寻找。例如：先行定罪形成“传媒审判”，进行情绪化、非理性的倾向性评论和“猎奇”、“揭秘”、“炒作”等。传媒若欲最大限度地减少与司法机关的冲突，并与之达成一种和谐有序的关系，就必须加强自律，知法守法。对此，英国上诉法院法官丹宁勋爵早有警示：“报纸有——应该有——对公众感兴趣的问题发表公正意见的权利，但是这种权利必须受诽谤法和蔑视法的限制。报纸绝不可发表损害公平审判的意见，如果发表了就会自找麻烦。”[6]换言之，传媒监督是一种不带有也不能和不该带有强制性的软监督。它只是法律性、权力性硬监督和刚性监督的一种辅助品。因此，它的影响力再大，也不能和不该代替法律的力量，不能走入代法、代政的误区。它应该是比较公平地、客观地提供全面的情况，公平地为争议各方提供相应的发表意见的平台。传媒对司法的监督，既不能越位，也不可缺位。传媒必须通过自律当好信源与受众之间的“守门人”。[7]从辩证的角度看，传媒的自律并不是对传媒监督的限制，而是为传媒监督提供更广阔的自由空间和发展余地。“传媒的行业自律是传媒谋求自身政治空间、争取社会广泛认同的必要措施，同时也是传媒自身独立品性的保证。在对司法监督问题上，传媒不仅需要从一般性的职业标准出发约束自己的行为，而且基于司法在政治框架和社会生活中的特殊地位，传媒更需要审慎地处理同司法之间的关系，特别是需要在公众社会要求与司法立场之间寻求恰当的平衡点。”[8]总结中外传媒监督司法的经验与教训，我们不难发现，传媒如果失去必要的自律，往往走向混乱无序，走向极端，导致灾难，从而亦就失去了其成为监督主体的基本品格。因此，从某种意义上讲，“自律的媒介最自由。”[9]

综上所述，在我国实行司法改革的过程中审判对社会公众和新闻媒体的开放，产生了各种各样的问题。一方面，新闻媒体增强对司法活动的关注和报道是一种可喜的趋向，体现了大众传媒和公众舆论对司法的监督，并进而体现了公民对政府权力的监督和制约，可以起到促进司法改革、减少司法腐败、实现司法公正的积极作用。另一方面，大量的新闻报道、偏颇的公众舆论，可能对司法机关的工作产生负面的不良影响。舆论的导向和社会的压力可能影响办案人员独立地根据事实和法律作出决定，社会舆论的过于关注可能引起党政部门对司法机关对社会热点案件的处理加以干涉，从而妨碍司法权的独立行使，动摇司法独立的宪法原则。

在新形势下，如何既要充分发挥大众传媒对司法的监督和促进作用，又要避免大众传媒对司法可能造成的负面影响：既要保护公民依法享有的言论自由和媒体享有的新闻自由，又要维护司法独立的原则和司法的权威，这是法学界和新闻界需要共同探讨的重要课题。

中国法治方兴未艾，中国司法与传媒之间的协调共处仍然有一条漫长的路要走，二者在协和的前提下凸显出的矛盾关系只是近几年的新现象，如何更有效地解决这一矛盾，我们一方面要谦虚地向国外学习先进经验，另一方面要努力研究我国的实际，站在我国的具体国情上，理性而务实的构建我国新型的司法与传媒的关系，促进其良性协调发展，以完善此两大社会机制，维护社会正义。

注释：

①贺卫方：《传媒如何监督司法》，1998年2月20日中国改革报； ②贺卫方：《传媒与司法三题》，《法学研究》，1998年（6），第7页； ③孙国华：《社会主义法治论》，法律出版社2002年版，第573页； ④车英等：《论新闻舆论监督与司法独立》，武汉大学学报第 55卷第6期，第753页； ⑤郭志媛：《新闻监督与司法公正》，载《中央政法管理干部学院学报》，1999年第5期； ⑥顾培东：《论对司法的传媒监督》，《法学研究》，1999（6），第31页； 致谢

本课题是在老师悉心教导、严格要求和大力支持下完成的。从论文的选题、方案论证到论文的撰写和修改过程中，都倾注了老师的大量心血。

在论文写作过程中，得到了老师的亲切关怀和耐心的指导。他严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。从课题的选择到项目的最终完成，老师都始终给予我细心的指导和不懈的支持。多少个日日夜夜，老师不仅在学业上给我以精心指导，同时还在思想、生活上给我以无微不至的关怀，除了敬佩老师的专业水平外，他的治学严谨和科学研究的精神也是我永远学习的榜样，并将积极影响我今后的学习和工作。在此谨向老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。在论文即将完成之际，我要感谢许多让我分享他们宝贵经验和知识的同学们。通过一同的研究和探讨，他们为我论文的完成提出了许多宝贵建议，我从中得到了很多有益的启发。我还要衷心感谢父母多年来的抚养和教诲，正是他们的资助、鼓励和支持，我才能得以完成大学学业和本论文。

老师渊博的学识，严谨的治学态度，创新的精神，诚恳和平易近人的品格让我受益匪浅，为我树立了终身学习的榜样。值此论文完稿之际，谨向辛勤培养和无私帮助自己的老师致以崇高的敬意和由衷的感谢！

参考文献

[1]顾培东.论对司法的传媒监督[J].法学研究.2014年第5期

[2]（法）福柯著.刘北成、杨远婴译.规训与惩罚[M].北京三联书店.2012.177 [3]（美）沃纳•塞佛林.小詹姆斯•坦卡德.传播理论.起源、方法与应用[M].华夏出版社.2014.246 [4]韦尔伯•施拉姆.大众传播媒介与社会发展[M].华夏出版社.2014年版 [5]顾培东.论对司法的传媒监督[J].法学研究.2013年第7期

对公安工作的认识 篇5

经济转轨，社会转型，在计划经济走向市场经济的嬗变中，作为运行其中的实践者——人的自我意识被唤醒，这是社会的进步，同时也给思想政治工作提出新的挑战和要求。如何应对转型时期公安思想政治工作出现的新情况、新问题，开展行之有效的工作，是警界当前应着力解决的一个重点问题，也是广大公安思想政治工作者和民警普遍关注的热点问题之一。我个人认为，公安思想政治工作出现的若干新情况、新问题有其历史必然性，它既昭示传统的公安思想政治工作已日益显现其历史的局限，又催生着新的公安思想政治工作模式、机制和方式方法的出炉。处于转型背景下的公安思想政治工作必将要更多地关注其工作对象——警察的合理个体需求的满足和疏导。

一、公安思想政治工作应以人为本

（一）传统的公安思想政治工作缺失 在我国，公安机关最初是军队的派生，这种派生关系决定了公安思想政治工作对军队思想政治工作的师承，传统的公安思想政治工作的模式和方式方法基本上是军队思想政治工作的翻版。军队的思想政治工作是在服从、服务于战争的需要中成型的，战争的残酷性要求从事战争的人在特定的阶段必须忽视甚至牺牲个体的需要和存在，英雄主义、讲求奉献和为理想而献身自然成为军队思想政治工作弘扬的主题。客观地说，军队的思想政治工作过于强调人作为社会人——军人应承担的责任，而较为忽视人作为自然人对物质层面合理需求的满足以及人对自由、平等、正义等精神需求本能的渴望和呼唤。这是由战争的非人性以及特定的历史环境决定的。诚然，军队和公安机关都是国家的主要专政工具之一，但二者的具体职责分工还是有着较大区别；另外，相对于军人而言，警察处于一个更为开放的动态世俗环境中，他们更直接、多方面、多层次地承载着各种责任，这些决定了公安思想政治工作在对军队思想政治工作的模式和方式方法师承的基础上，必须进行具有警察职业自身特色的调整。事实上，到目前为止，这种必要的调整尚处于艰难的跋涉中。计划经济时代，高度的人身依附，使人在很大程度上只能是作为社会人而存在，这种社会背景下，民警的个体需求的张扬，缺乏应有的外界刺激，公安思想政治工作中以人为本缺失而可能产生的负面影响因而得以潜藏。市场经济在冲击计划经济旧体制过程中，把人的各种合理的需求从桎梏中解放出来，改革开放带来的巨大物质积累，又使这些需求的满足成为现实的可能，于是，在多元化价值观涌动下，民警的个体需求空前高涨。所以说，近些年来，民警的义利观、世界观、价值观等方面出现某些不和谐，是正常的，是社会转型的一种必然。应当看到，传统的公安思想政治工作之所以难以适应社会生活和公安工作的新变化，难以满足公安工作的现实需要，受到来自于民警层前所未有的冲击，根源还在于其以人为本原本缺失，这种缺失最明显的表现是对民警主体意识及其觉醒的漠视。传统的公安思想政治工作模式建立于民警对思想政治工作者说教的被动服从之上的，思想政治工作者与民警的关系不是一种良性的参与互动，而是源自于思想政治工作者的单项输导，“我说你听”、“我打你通”是这种关系的形象表述。很显然，民警主体意识的自我觉醒是一种历史的进步，同时也是对适应新时期发展需要的新型公安思想政治工作的一种呼唤，一种催生。公安思想政治工作正处于转型期，对此我们一些思想政治工作者还缺少应有的自觉，他们还停留在过去的观念上，还留恋以往的那种工作模式和方式方法。工作中还是一味地侧重于政治角度，采取的是一种“我打你通”的强硬的粗糙的教育方式，掺杂着不少理想化、行政强制和纪律约束的成分。诸如，他们无视民警民主意识、自我实现意识、维权意识、知情意识、参与意识、监督意识的增强，只是简单地归罪于现在的民警“不象以前那么纯了”、“不怎么听话了”、“不太好管理了”，以这种先入为主的思想观念行事于当今，岂能不拉大思想政治工作者于民警的距离？！所以，既要看到当前公安思想政治工作面临新挑战的客观必然性，又必须对公安思想政治工作自身作深刻的内省，从根源上积极寻求应对挑战的良策。那么，良药何在？我以为，关键是要以人为本，把人文关怀纳入公安思想政治工作领域，在管理中渗入更多的人性化因素。

（二）公安思想政治工作应以人为本的理论和现实依据 教育是公安思想政治工作一种重要手段，其目的，是通过一定的教育，来改善民警的思想行为，提高民警的精神境界，形成符合新时期社会生活和公安工作所需求的思想品德。人的品德认识转化为相应的品德行为，是品德情感、品德信念、品德意志这三个心理要素的糅合、催化、升华的结果。思想政治品德的内在转化过程实际上是人的主体性的体现。旨在对人们进行思想政治品德教育的思想政治工作，应该在这一转化过程中，充分尊重人的主体性，关注人们内心信仰，尽力去关心了解他们，做他们的知心朋友，让其内心世界向我们敞开，给予他们正确的引导，及时纠正他们不正确的情绪体验，在遇到困难和障碍时，给予关怀和支持，帮助他们化疑解难，使被教育者处于一种良性的人文氛围，不知不觉地完成他们正确信仰的树立。这种尊重人、关心人，对人的主体性充分肯定，不仅遵循了人的身心发展的客观规律，也抓住了思想政治品德的内在转化过程是人的主体性体现这一本质，更是新时期公安

思想政治工作要增强实效性的应有之义。就职业而言，民警是从事警察这种职业的人。新时期，公安思想政治工作，既要考虑民警作为社会人——警察的职责需要，即努力完成新时期、新阶段公安机关肩负的“巩固共产党的执政地位，维护国家的长治久安，保障人民的安居乐业”重大政治和社会责任，同时又不能忽视民警作为自然人的存在，即民警的个体需要和社会对人的发展要求，如果片面地追求民警的社会职责，将民警的职责要求和个体需求人为地割裂开来，其结果，势必导致民警的正常、合理的个体需求和社会对人的发展要求难以满足，长期以往，必然使民警产生一种强烈的逆反心理，自必影响履行职责的质量。由于传统政治意识的影响，加上对人性认识的不足，传统的公安思想政治工作模式，往往习惯于从政治角度，单纯地从社会政治需要出发，对民警进行思想政治教育，过分强调警察的职责要求，而对公安民警作为自然人的情感需求则缺乏足够的认识和必要的关心。心理学告诉我们，只有在需要得到一定满足后，人才会形成一种内在驱动力，促使他去寻找目标，表现出接受教育的主动性。如果在生理、心理上必需得到的关怀没有得到应有满足的话，作为自然人的公安民警的主观能动性是不可能得到完全的发挥或激发，对教育的接受很可能就是疲于应付，因而思想政治教育所灌输的内容也就不能被完全消化吸收，难以达到理想效果。十六大强调，“要在发展社会主义社会物质文明、精神文明和政治文明的基础上，不断推进人的全面发展”。这是马克思主义关于建设社会主义的本质要求，也是新时期我国现代化建设对人自身发展的时代要求。公安思想政治工作在用正确的理论统领广大民警认真履行职责的同时，也历史地承担起推进民警自身的全面发展重任。

二、公安思想政治工作中如何体现以人为本

（一）确定以人为本的决策导向，把公安思想政治工作建立在对人的本性科学认识基础之上。所谓以人为本的决策导向，即先人后物、由人及物的决策导向。通俗地说，就是首先明确所工作对象是什么人，然后再研究工作制度和方法，这样就保证了措施和制度较强的科学性、现实性和针对性。因此，在公安思想政治工作中，建立任何配套的管理制度，制定任何管理措施，都必须对工作对象在工作背景下的反应、需求和承受压力的底线有一个准确、科学的认识，在此基础上研究进行如何开展工作，从而实现思想政治工作目的。

（二）运用激励机制，通过满足民警的种种合理需求来调动其积极性。人的需要决定动机，动机产生行为，这是人的行为产生发展的规律。公安思想政治工作必须要研究民警的需要，进而研究如何通过满足他们的需要，以激发其动机，引导其行为。运用种种激励机制和激励手段，通过满足人的需要来鼓舞士气，调动民警的积极性，确立民警的主体地位，营造民警自我价值实现的良好环境。充分尊重民警个体的合法权益，帮助他们树立正确的义利观，想他们之所想，急他们之所急，帮他们之所需，千方百计地满足他们的正当需求。重视精神激励，不忘物质关怀，以关心爱护民警为切入点，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，多做得警心、暖警心、稳警心的工作。

（三）结合新时期民警思想变化的特点和规律，积极探索以人为本的公安思想政治工作的新路子。新时期，民警思维活跃，眼界开阔，需求广泛、压力繁重、自主意识增强，自我价值实现欲望强烈，针对这些特点，我们的思想政治工作要引入心理学、伦理学、社会学、美学等学科相关知识；借助网络、民警心理辅导、咨询热线等多种载体，拓宽思想政治工作的时空范围；工作中，要正确理解和灵活运用灌输的原理，敢讲真话、多办实事，既讲大道理，也做小文章，增强工作的可信度和实效性，积极倡导教育引导、自我调节、互相帮助、共同提高的思想政治工作模式，更加注重工作的渗透性、规范化和社会性，努力实现从“说教式”向“引导式”转变，从“单向灌输式”向“参与互动式”的转变，从“号召式”向“激发式”转变，使公安思想政治工作更加符合时代本质和潮流。

（四）要立足于关心、爱护和尊重，建立畅通的交流平台。信任是交流的基础，是开展有效思想政治工作的前提。思想政治工作者要从政治上、工作上、生活上、情感上、细节上真诚地关心、尊重、爱护民警，赢得民警的信任，架起与民警进行正常交流的桥梁，籍此去体察民警甘苦，了解其想法，掌握其思想动态。在与民警交流的过程中，要尊重他们的人格、兴趣、爱好，尊重他们的建议和创造精神。思想政治工作者要善于同民警交朋友、做知己，这样，民警有话才愿意跟你说，有事才愿意跟着你干。只有在建立了具有亲和力的良好人际关系的基础上，才能把思想政治工作做到民警的心坎上。同时，要针对民警的个体差异，分层次开展工作。从不同对象的实际出发，“一把钥匙开一把锁”，因地制宜，因人施教，主动沟通，理顺情绪，化解矛盾，做好一人一事的思想政治工作。

（五）要坚持以理服人和人格力量相结合，树立思想政治工作者的权威。思想政治工作是一个统一思想、提高认识的说理过程。公安思想政治工作，既要理解和尊重民警，又不能做民警的“尾巴”。在大是大非面前，要态度鲜明、敢于说理、擅于说理，在平等交流的基础上，通过言之有物、言之有理、言之有信的表述，把大政方针、法律法规、道德规范、行为准则，说的清清楚楚，明白透彻。只有把理说清讲透了，才能让人信服，开展思想政治工作所必要的权威，才能真正建立。身先士卒是思想政治工作的一个有效手段。思想政治工作者首先要严格要求自己，带头学习理论知识，带头加强党

对公安工作的认识 篇6

人民警察职业道德是公安机关在履行本职工作过程中应当遵循的道德准则和规范。

人民警察树立良好的职业道德,有助于提高公安队伍整体素质,密切警民关系；也有助于人民警察更好地履行自己的职责,实现干警自我完善。同时,对社会主义现代化建设也有很大的促进作用。我们党和国家领导人历来十分重视公安机关的职业道德建设。1921年建党后,我党就建立了保卫组织一一中央特科。在选拔特科人员时,规定只有“有坚强信念”、“政治上绝对可靠”的同志才能担任这项工作。这是人民警察职业道德的萌芽。

人民警察职业道德随着我党领导的保卫机构的建立,以及人民警察队伍的出现而逐步形成和发展。中华人民共和国成立后,自上而下地建立了人民警察机关。公安部在建国以后历次政治工作会议上及日常工作中,向广大干警提出了一系列有关道德、纪律方面的要求。使人民警察职业道德建设获得深入发展。

党的十一届三中全会以后,公安机关提出了从严治警,提高人民警察政治素质、道德素质和业务素质的要求。根据历史经验和新的要求,公安部在1994年颁布实施的(1994)1号文件,明确规定了人民警察职业道德规范,其内容为:对党忠诚,服务人民,秉公执法,清正廉明,团结协作,勇于献身,严守纪律,文明执勤。这使新形势下人民警察职业道德建设日臻成熟。

改革开放以来,人民警察职业道德建设有了深入发展,广大干警的道德素质有了明显提高,主流是好的。但是,也存在许多问题,有些问题也是比较严重的。这主要表现在以下几个方面: 现存问题:

1、公仆意识淡化,特权思想严重。有些警察意识不到自己是人民的公仆,是人民的勤务员,不自觉地把自己凌驾于人民头上,利用人民给的权力要特权。

2、以权谋私,腐败现象比较严重。有的警察经不起改革大潮的冲击和市场经济负面效应的诱惑,把人民赋予的权力作为商品,搞权钱交易,贪赃枉法,索贿受贿,损害了人民警察的形象和声誉。有些警察办案先看有利无利,营私舞弊,执法不公；有的充当法犯罪分子的保护伞,与罪犯同流合污。据统计,全国公安机关每年开除、处分违纪干警在1万人左右,占人民警察总数的0.8%。

3、办案随意性大,不能严格执法。有的警察办案不依照法律程序,随意性大,办人情案、关系案,有私有偏,任意而为,以罚代刑现象比较严重,甚至胆大妄为,贪赃枉法。

4、警风不严,警容不整。有的警察在公共场所身穿警服,歪戴帽子或不戴帽子,敞胸露怀；有的警察出入高消费场所,不交钱或少交钱,开口污言秽语,仗势欺人。

产生上述问题的原因是多方面的,主要有:

1、领导表率作用较差,个别领导干部带头违法乱纪。目前,有的公安机关领导干部缺乏事业心和责任感,作风松散,任人唯亲,独断专行,欲壑难填,带坏了队伍。

2、法律意识淡薄,规章制度不落实。有些地区公安机关不及时传达落实文件和法律法规,纪律松弛,致使许多规章制度形同虚设。

3、监督制约机制不健全,工作可见度低自由度大。长期以来,公安机关“制度如林,监督无人”,不严格执行竞争淘汰机制,许多不适合在公安机关工作的干警,不能及时予以辞退、清理。

4、部分民警疏于学习,政治业务素质差。许多干警工学矛盾比较突出,政治学习和业务学习抓不紧,造成我国民警总体文化结构层次偏低。

5、队伍来源复杂,人员结构不合理。有些地区正规公安院校毕业生不能满足需要,便从地方院校毕

业生、复转军人和社会其他行业中招录干警,致使公安机关人员整体素质满足不了需要。

6、警务投入不足,后勤保障不到位。由于财政困难等原因,公安机关办案经费微乎其微。无奈之中,一些地区实行两种对策:一是无力侦破的案件不立案,二是到处伸手要、罚、派。

在建设社会主义市场经济的新形势下,必须深刻认识到加强人民警察职业道德建设的重大意义,从上到下切实加强人民警察职业道德建设。主要措施有:

1、努力培养人民警察的职业道德意识。首先应加强人民警察的“三观教育”,特别是引导他们树立共产主义道德、理想,达到较高的精神境界。针对人民警察队伍中存在的一些违法乱纪问题,各级公安机关领导要从党和国家的大局出发,从维护人民群众的根本利益出发,带头统一思想,加强党性锻炼,做自觉遵守人民警察职业道德的楷模,身体力行抓好人民警察职业道德建设。

2、强化人民警察队伍的法律意识

人民警察的执法形象已经成为群众心目中的重要政府形象。要在人民警察中,提倡增强法律意识和法治观念,严格执行和落实法律制度,建立健全监督制约机制,完善执法责任制,对于违反法律程序造成冤假错案的,要根据情况分别给予严肃处理。

3、建立和健全新形势下人民警察的职业道德规范人民警察队伍的整体道德规范是相同的,但不同警种岗位的要求不尽一致。应进一步建立健全不同警种的职业道德规范。如刑事警察、户籍警察、交通警察、经济警察、技术警察、法医警等警种的职业道德规范。

4、加强新形势下人民警察队伍的组织建设要使广大干警在执法水平、警务能力、身心健康等综合素质方面适应新形势的需要,必须切实加强警察队伍的组织建设,首先应选好一把手,加强班子建设。把好人民警察入口关,敞开出口,确保干警素质。其次应开展多种形式、多层次的岗位培训工作,建立完善各警种专业课考试和体能技能测试制度。

5、认真落实人民警察职业道德监督评价工作

对人民警察在职业活动中的道德行为,经常进行“善恶”评价,表明褒贬态度,是加强人民警察职业道德建设的关键环节。这种监督评价,主要通过以下四种形式:

(1)行政监督评价。（2）人民群众和社会舆论监督评价。(3)法律制度监督评价。(4)警察个人的自我监督评价。

对公安工作的认识 篇7

一是必须切实抓好理想信念教育。作为一名共产党员必须坚定政治信念, 牢记政治信仰, 坚持辩证唯物主义和历史唯物主义, 为实现社会主义和共产主义奋斗终身。理想信念教育无论过去、现在还是将来, 都是思想政治工作的核心点, 是思想政治工作的重中之重。油田广大公安保卫机关一定要紧紧围绕当前全市公安机关开展的人民警察核心价值观活动, 把理想信念教育作为油田公安保卫机关基层党支部的首要任务。不断加强基层公安保卫机关党组织建设, 使广大油田公安保卫系统的党员干部创先争优, 率先垂范, 争做合格“油田卫士”, 树立良好形象。

二是推陈出新, 不断改进党员教育的方式方法。近年来, 一些公安保卫机关在加强基层党组织和党员教育上进行了有效探索, 值得借鉴。一要抓好党员思想教育, 坚持教育针对性和经常化不断增强了党性观念, 始终保持了党员的先进性。要利用延安独特的历史地位和红色教育资源, 强化红色教育, 践行誓言, 增强使命, 永葆共产党员的政治本色, 充分发挥模范带头作用。胡锦涛同志指出:“总结我们党自身建设的经验, 可以得出一个重要结论, 就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。”因此, 各级油田公安保卫系统的党组织必须把学习贯彻党章作为一项经常性的工作任务来落实, 这既是加强党员教育、永葆先进性的有效举措, 也是加强党的建设的根本需要。二要坚持组织生活制度, 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 按照党要管党和从严治党的方针, 加强党员教育管理, 落实组织生活各项制度, 坚持和完善“三会一课”、党员学习日、组织生活会等制度, 加强党员的日常教育管理。三要完善党员监督机制。不断完善监督机制, 使党员自觉接受党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督, 特别是加强党内监督机制的建设。四要做好党员联系和服务群众工作。油田系统各级基层党组织要重视党群工作, 积极探索拓展党员联系群众的途径, 积极开展形式多样的便民利民活动, 从身边小事做起, 真正关心群众利益, 切实解决群众的实际困难, 关心群众疾苦, 了解群众心愿, 增进了同人民群众的感情, 积极营造和谐的警民关系。

三是积极围绕中心工作开展人民警察核心价值观教育活动。我们要以党的十七届五届、六届全会精神为指导, 以开展向刘金国同志学习和“三访三评”、“大走访”活动为载体, 教育和引导广大党的民警, 坚定理想信念, 唱响“传承精神, 牢记使命, 永葆本色, 勇做油田卫士”的主旋律, 把忠诚、为民、公正、廉洁的人民警察核心价值观内化于心、外化于行, 融入到公安基层党组织建设的全过程, 体现到油田执法服务的各方面, 有力推动油田公安保卫工作再上新台阶。今年, 油田公安保卫机关将适时开展“破案追逃”严打整治专项行动, 各级基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用和党员民警的先锋模范作用, 切实加强严打整治斗争中的思想政治工作, 确保专项斗争的正确方向, 确保取得实效。

对高校就业管理工作的认识 篇8

[关键词]高校就业管理 认识

随着我国信息技术的蓬勃发展，国内高校信息化建设有了重大进展。尤其是近几年来，在高校现代化建设举措的推动下，高校在网络平台和信息系统搭建与完善方面有日新月异的变化，随之带来的便是高校管理工作的电子化和网络化。笔者所主要从事的就业管理工作便见证了这个过程。

就业管理工作首先要掌握毕业生就业管理系统的使用。从开始接触高校毕业生就业管理工作至今，这个系统经过了几次改版和升级。最初的时候存在许多问题，比如，在上报生源数据的时候，需要高校拿着录取名册，按照学号顺序到省教育厅逐一核对学生身份，这样的工作费时费力，效率极低；后来初级的就业管理系统出现，但是初级系统存在操作复杂、查询条件苛刻、统计数据易漏项、上报数据麻烦等不足，尤其是查询功能很单一，完全不能满足统计的需要。经过几次反复修改完善后，发生了质的变化，软件设计者给查询设置了可选择查询项，使用者只要点击并组合要查询的字段就能完成所需要的关键项目查询，得到满意的结果，而且与上级部门联网，实现数据的网上审核、上报和反馈，基本可以足不出户就知道数据合格与否，大大提高了工作效率，而且实现了无纸化办公，即环保，又节约资源，初步实现毕业生就业管理工作的数字化管理。

对就业管理系统前后发生的质的变化，事情虽小，但启发很大。软件设计者在最初对项目进行设计时，至少存在几个问题：1、重点把握不够准；2、软件功能拓展性考虑不够周到；3、与外部事务的联系考虑欠缺；4、顶层设计未把好关。联系管理工作的实际情况，笔者觉得做管理工作要抓住问题的关键环节，要有前瞻性和全局性，要从工作的源头抓起。

一、管理工作要抓住管理的关键环节

软件系统是辅助工作的，在设计软件时，使用方的需求一定要提准确，也就是说，软件的成败在于需求定位是否准确。所以需求分析是软件制作的关键环节。如果此项内容未做好，就会要后面做大量的补救工作，直接后果就是耽误了工作。

什么是问题的关键环节？关键环节就是直接决定事情成败的初因条件。管理工作在受理一项任务后首先要对任务进行细分、梳理，直到找出工作的关键环节，再以关键环节为中心，合理分配人力、物力来完成工作。关键环节把握得准确就能重点问题优先解决，不但提高了工作效率，而且调整局部不会影响全局，工作起来关系顺、效率高。

二、管理工作要有前瞻性

要把握管理工作的前瞻性，一是要具备本专业丰富的专业知识；二是要紧跟工作的进展，预测未来可能出现的新情况；三是针对可能出现的新情况，在工作初始提供可更改的弹性空间。

具备专业知识是干好工作的基础。作为一个管理者如果对自己的管理对象所涉及的专业领域把握不准，很难做到对症下药，也很难作出正确的决策。比如，就业管理工作来说，起码要掌握生源统计方式，数据录入原则、派遣原则、报到手续等相关业务知识。

开展工作要考虑未来可能出现的状况，可为工作中突发事件处理留有足够的余地，否则前功尽弃。也拿就业管理工作来说，学校在进行专业设置时，应该考虑未来一段时间内该专业的前景、发展状况、市场需求，不能一味赶潮流，造成资源浪费。这时，就业管理工作就要用长远的眼光来看待专业设置，为领导决策提供合理的建议。

三、管理工作要放眼全局

针对软件设计时与上级部门联系不紧密的不足，经过改进后实现了数据自动上报，充分实现了数字化办公，提高了工作效率。在此基础上，下一步要实现与教育部联网，拓展网络功能，为就业管理工作带来更深层次质的变化。

这点充分说明管理工作要放眼全局。不能局限于自己目前的小范围，还应考虑更高层次对本级的管理需求。也就是说，工作不但要把握好横向关系，还要把握好纵向关系。

四、管理要把握好源头

源头的工作代表了方向和思路。如果方向偏了，将会走弯路，耽误工作。如果思路不对，整个工作可能都白费了，没有结果。确定方向和思路要在把握好前面三点的同时，还有一点非常关键，就是把握好基础的工作，如果不注意前面的小失误，到后面可能要花费更多的努力，甚至酿成不能弥补的过失。还是拿就业管理工作来说，在开始统计基础数据的时候，一定要仔细、完整、全面，这样就能为后面需要的数据做好铺垫，便于工作的操作；如果对于前面的某个错误数据不更正，在后面需要涉及到这个数据的时候，结果将会完全走样。

管理是科学，也是一门艺术，只要我们把握好其规律，并注意从日常生活中积累经验，就一定能成为一名优秀的管理工作者。

参考文献

[1] 何祥林，谢守成．大学生职业生涯规划与就业指导[M]．武汉：华中师范大学出版社，2006.12；