财税金融基础

财税金融基础

财税金融基础 篇1

12年财政收支减速明显。12年财政收入增速从25%降至12.8%,中央本级收入增速从20.8%降至9.4%,地方本级收入增速从29.4%下降至16.2%,税收增速从22.6%降至12.1%。

财政支出增速从21.6%下降至15.1%。

12年税收增速普遍减速。印花税下降30.8%,企业所得税增长17.2%,低于11年的增长30.6%,营业税增长15.2%,个人所得税下降3.9%。

土地出让收入锐减。12年国家土地出让金收入锐减,下降14%,达到28517亿元,是2007年以来首次负增长。

赤字率回升,政府相对规模扩张。12年的赤字率从1.1%上升至1.6%,政府相对规模继续扩张,财政收入/GDP从22%上升至22.6%,财政支出/GDP从23.1%上升至24.2%。

调整收入分配格局，加大对教育、医疗、社保、安居工程等民生领域的投入力度，是近年社会呼吁的热点话题，也是中央着力改善民生问题的重点。财政部部长谢旭人在此前的全国财政工作会议上强调，2012年，要把改善民生摆在财政工作更加突出的位置，确保在改善民生上取得新成效。

他说，2012年我国将支持建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。增加财政补助规模，提高城乡居民特别是中低收入者的收入，切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担。稳步推进事业单位实施绩效工资。此外，要更好地发挥财政调节收入分配的职能作用，着力增加低收入群体收入，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，促进形成合理有序的收入分配格局。

2012年还将进一步提高财政教育支出占公共财政支出的比重，提高预算内基建投资用于教育的比重，扎实落实拓宽财政性教育经费来源渠道各项政策措施，加强对各地财政教育投入的分析评价，确保实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标。

在医疗、社保、安居工程建设等方面的投入，谢旭人也作了着重介绍。他表示，2012年我国将积极推动各项基本医疗保险制度相互衔接，将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准提高到年人均240元，并适当提高报销水平。完善基本药物集中招标采购和医药费用支付制度。健全城乡基本公共卫生服务经费保障机制，继续支持实施基本公共卫生服务项目和艾滋病、结核病等重大传染病防治。与此同时，要实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。在连续7年提高企业退休人员基本养老金、月人均水平达到1500多元的基础上，继续提高企业退休人员基本养老金水平。还将适当提高城乡居民最低生活保障标准，中央财政分别按月人均15元和12元增加补助资金。为更好地支持保障性安居工程建设，2012年中央财政将进一步增加补助资金，省级财政也要加大对困难市县的补助力度。在国家财政收入有限的情况下，加大民生领域一揽子的投入，势必增加财政的负担。对此，谢旭人坦言，2012年全国财政收支矛盾比较突出，财政收入增幅或将回落。

面对经济社会发展的复杂局面，谢旭人强调，既保持财政政策的连续性和稳定性，又增强宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性，各级财政部门一定要增强使命感和紧迫感，把困难估计得更加充分一些，把工作考虑得更加周全一些，牢牢把握经济财政工作的主动权，充分发挥财政职能作用，着力加强科学化精细化管理，全面提高财政管理绩效，促进经济社会又好又快发展

13年财政政策仍将积极,更加注重结构调整,侧重民生支出。教育医疗社保支出占比自09年以来持续上升。13年企业盈利将较12年改善,收入增速有望改善,13年的赤字率或较12年会有所缩小。

营改增将继续试点,结构性减税继续推进,增值税相比第二产业或二产产业或将有所提高。

地方政府债务风险可控。如果基建维持15%的复合增速,到2017年地方债务才会达到30%的警戒线。

根据上述资料回答下列问题：

1.材料中涉及了哪些财政支出，按照财政支出的经济性质来分，各属于哪种类型的财政支出

2.根据12年财政支出的内容回答我国是怎样实现财政支出的分配职能的？ 3.政府的财政支出工作是如何弥补市场失灵的？ 4.什么是财政赤字？

5.讨论我国财政支出存在什么结构性问题？

财税金融基础 篇2

针对当前上市公司控股股东或实际控制人行为存在的问题, 监管部门正在制订《上市公司控股股东及实际控制人行为准则》, 将从七个方面入手, 对大股东和控制人行为进行规范。

八类问题是:一、在信息披露中, 定期报告中不按要求披露到真实的实际控制人;二、不及时、充分履行信披义务, 使中小股东无法确知重大事件的发生及其影响;三、操控上市公司业绩;四、违规买卖上市公司股票;五、干预经营管理, 影响上市公司的独立性;六、擅自设置障碍, 限制中小股东的投票权;七、置中小股东利益于不顾, 不切实履行股改承诺;八、利用控股地位掏空上市公司。据了解, 正在制订中的《准则》将主要从七个方面进行规范, 包括大股东持有权益的披露监管, 大股东权益变动的披露监管, 对大股东行为的监管, 对大股东行使投票权利的监管, 对大股东行使交易权利的监管, 对大股东同业竞争和关联交易问题的监管, 其他禁止性规定。

2008信贷从紧主题:控制总量把握节奏调整结构

财税金融基础 篇3

财税政策和金融助推新能源产业的发展

近年来随着传统能源逐渐枯竭和环境气候日益恶化的危机临近，新能源作为未来主要能源，其发展与运用已经成为国际能源战略发展的重中之重。新能源产业的出现为经济社会的转型带来重大的契机，不仅能够有效的缓解环境保护压力，而且对促进经济的科学、可持续发展也具有积极的意义。但与传统能源相比，新能源产业存在开发前期投入大，项目周期长，投资风险高，短期回报低的特点，外部环境缺乏有效的融资机制，管理体制不健全，政府支持不足等现象普遍存在，这对新能源产业的发展带来了较大的制约影响。

为了更好的促进新能源产业的发展，可以通过财税优惠政策以及融资导向政策来引导更多的资金进入到新能源产业中来。新能源产业存在规模效益、高成本的特性，这就决定了离不开财税政策及金融支持。我国各级政府通过税收优惠政策、财政补贴、政策导向等来降低新能源产业发展的成本，缓解其存在的高风险。但现有的新能源产业扶持政策存在，缺乏统一协调的财税政策体系，支持手段相对单一，政策支持环节不合理，还需完善等诸多问题。特别是在新能源行业发展的初期，政策支持尤为重要，政府在加大资金投入扶持的同时，还要鼓励民间资本进入新能源行业，参与新能源的投融资活动，对金融资金进行合理配置，采取多种方式来为进入新能源产业的企业提供全方位的财税政策支持。同时各商业银行还要加大对新能源产业发展的支持力度，增加信贷资金，提供多样化和优质的金融服务，可以通过设立新能源投资基金，建立区域新型金融機构及创新金融产品等，进一步构建新能源产业发展的金融支持体系。为新能源产品、产业技术、人力资源的供给以及产业结构的升级打下坚实基础。

促进新能源产业发展的财税政策和金融支持策略

市场主导，政府扶持。当前我国为了促进新能源产业的发展，已设立了专项启动资金，而且建立了支持新能源发展的财政政策体系。虽然政策建立起了相应的支持体系，但新能源产业的发展，还需要新能源产业不断提升自身的竞争力，立足于市场，不断强化新能源产业的自我发展能力。同时政府在保证经济稳定发展的基础上还要保障市场的公平性，全面提升市场竞争的效率。始终以市场作为主导，所制定的财税措施不能打乱市场的正常秩序。只需要针对市场控制失灵的领域利用相对倾斜的政策措施来加以矫正。政府要适当把控好财税政策的干预程度，而且在新能源产业市场成熟起来后，政府要及时退出，保持中性作用，充分发挥市场机制的作用，促进新能源行业之间的公平竞争，为新能源产业的发展奠定良好的基础。

增值税与关税的完善。在增值税方面，针对于新能源发电企业，应该实行与小水电企业相同的增值税率，这样能够有效的降低新能源发电企业的不含税电价以及含税的上网电价。在新能源产业成熟之后，即应该恢复与相同行业一致的增值税税率。同时，应该进一步扩大对鼓励资源综合利用、节能减排等方面的增值税优惠范围；在关税方面，针对我国还无法自主生产的设备，应该减免其进口环节的关税；对新能源企业在生产机组中所需的核心零部件，应该免除进口环节的关税；通过关税方面的优惠不仅能够有效降低新能源设备的成本，更有利于促进我国相关制造业的发展。

财政补贴。增加对应用型科研创新项目的财政补贴，吸引相关投资者加大对其的投资，促进技术成果的转化。拓宽对新能源研究项目的补贴范围，在技术层面上加大补贴的力度。严格根据新能源企业生产产品的数量来对其实施补贴。以此充分调动新能源企业的积极性。

加大金融业对新能源产业的信贷资金支持力度。当前金融机构需要充分抓住新能源产业发展的有利时机，加大对新能源重点项目、科技成果研发推广等的绿色信贷支持力度，针对新能源产业可持续发展战略来进行金融资源的合理配置，更好的满足新能源产业发展过程中对金融服务的多元化需求。特别是对于地区重点支持发展的新能源行业，金融机构要从信贷额度、审批环节等方面给予适当的倾斜，并对新能源企业的盈利能力和抗风险能力进行综合评价，加大信贷支持力度。另外，在新能源产业发展的信贷支持方面，各银行还需要充分发挥自身的优势，以低息、无息及优先贷款等方式来加大支持力度，从而更好促进新能源产业的快速发展，并缓解能源紧缺及环境压力起到积极的作用。

拓宽资金来源渠道，促进新能源投资主体多元化。新能源产业的发展，为了进一步拓宽资金来源渠道，可以支持有条件的新能源企业在创业板上市，同时鼓励和支持一些具有优势的新能源通过兼并收购来扩大规模，做大做强。同时还要进一步建立健全新能源倾斜政策，有效的扩大新能源企业债券的融资规模，可以通过发行短期融资债券及中期票据等方式来促进新能源项目的发展。另外，还要合理对外来资本进行利用。争取国际金融组织对新能源产业项目的优惠贷款支持、进入到海外资本市场进行直接融资、吸收国际大型新能源企业直接投资、鼓励民间资本进入及利用其他融资手段来拓宽新能源行业发展的资金来源，促进新能源投资主体的多元化，为新能源产业发展起到积极的支持作用。

《农村财税与金融》教学计划 篇4

课程名称：农村财税与金融 总学时数：60学时 学分：5 适用专业：农村经济管理

课程性质：本课程是农村经济管理专业的综合性课程，为该专业的必修课程，核心课程。

一、培养目标：使学生具备初中级农村经济管理人才所必需的农村财税、金融基本知识和基本技能，确立财税金融观念，较好地适应宏观经济环境，提高管理水平和综合运用能力，为职业变化和继续学习打下坚实的基础。

二、课程构成：本门课程分四部分，一是农村财政基础知识，二是税收基础知识，三是金融基础知识。四是农村保险知识。总学时为一学年，累计60学时。本学期28学时。

三、教学方法：理论与实践相结合，把当前的财税金融理论、法规制度、保险常识等介绍给学员，让学员领会国家的财政政策、财经制度，保险知识，结合自己的实际情况和社会生活环境去体验，构建相关的概念，从而指导自己的实践。

四、本学期教学内容: 第一章

导论 1.1 财政概念(2学时)1.2 财政制度（1学时）第二章 财政职能

2.1市场效率（1学时）2.2市场失效（0.5学时 2.3财政职能（0.5学时）第三章 公共产品最佳供应

3.1纯公共产品提供的局部均衡模型（2学时）3.2纯公共产品一般均衡模型（2学时）3.3准公共产品最佳供应分析（1学时）

3.4公共产品供应的困难与公共产品的私人提供（1学时）第四章 公共选择

4.1财政决策与公共选择（1学时）4.2财政决策机制（1学时）4.3财政决策主体行为（1学时）4.4政府失效（1学时）第五章 财政支出理论

5.1 财政支出分类（1学时）5.2

购买性支出(3学时)5.2.1行政支出 5.2.2国防支出 5.2.3文教科卫支出 5.2.4农业支出

5.2.5基础设施与基础产业支出 5.3转移性支出（3学时）5.3.1社会保障与财政 5.3.2财政补贴 5.3.3其他财政支出

六、参考教材：

1《农村财税与金融》，主编：崔从光 中国农业出版社出版。2《财政学》，主编：陈共

中国人民大学出版社出版。

3、《中国财政基本情况》，中华人民共和国财政部

制定人：佟春桥

物业管理财税基础总复习 篇5

一、掌握物业管理企业的财务关系。（单项选择）如企业与投资者和受资者之间的财务关系。

二、掌握物业管理企业的资金运动包括的环节。（多项选择）掌握相关判断

1、根据会计提供的核算资料，运用特定方法，对企业理财活动过程及其结果进行分析和评价，称为财务分析。第二章 物业管理会计重难点

一、掌握一些定义：如负债、所有者权益、收入、复式记账法、会计分录、实质重于形式原则、相关性原则等。

二、掌握物业管理企业的会计核算（参见复习指导书第27页17题和第31页24题）

三、掌握会计核算的基本前提（多项选择或简答题）

四、借贷记账法的特点（多项选择 或简答题）掌握相关判断 1.无论在什么情况下，也无论发生什么经济业务，资产都与负债、所有者权益之和相等。2.只有具备法人资格的企业才能成为会计主体。3.代管基金收入是物业管理企业的一项收入。4.某企业的经理出差，与甲企业签订了一份购销合同，会计可根据这份合同登记入账。5.企业接受某外商赠送的一辆汽车，该辆汽车属于企业的资产。6.只有借贷记账法才能设置双重性账户。第三章 物业管理企业资金筹措重难点

一、掌握一些定义：如最优资本结构、资金成本。

二、掌握无差异点分析法的计算（参见复习指导第33页29题）

三、掌握筹资的原则（简答题）

四、掌握如何进行资本结构的决策（多项选择或简答题）

五、掌握债券、优先股、普通股个别资本成本的计算和综合资金成本的计算（参见复习指导第21页4题和第23页10题）掌握相关判断 1.产权关系不明是吸收直接投资方式的缺点。2.股权资本对于出资方的立场是一种高成本、低风险的资本。3.从资金的供应方看，长期资金的风险大，成本高。4.资金成本按估算对象可以分为个别资金成本和综合资金成本。5.资金使用的约束程度是在筹资过程中的须考虑的经济因素 第四章 物业管理企业资产管理重难点

一、掌握相关定义：如内部控制制度、应收账款收现率、固定资产、证券。

二、掌握存货经济采购批量、订货次数、全年订货总成本的计算。（参见复习指导第24页12题）

三、掌握净现值法的计算（参见复习指导第30页22题和第32页25题）

四、掌握股票价格的计算（参见复习指导第26页16题）

五、掌握阶段性增长股票的计算步骤(简答题）

六、掌握收支预算法下现金预算的内容（简答题）掌握相关判断 1.内部控制制度是会计一个部门的制度，应由会计部门执行完成。2.商誉是不可辨认的无形资产。3.债券发行的三种方式分为：溢价、平价、折价发行。4.物业管理企业计提固定资产折旧一般采用直线折旧法。5.营运资本规模的大小，取决于流动资产总额与流动负债总额的相对大小 6.订货成本与订购批量成反比，储存成本与订购批量成正比。第五章 物业管理企业成本、费用管理重难点

一、掌握相关定义：如管理费用。

二、掌握混合成本的分解计算（参见复习指导第33页30题）

三、掌握权责发生制和收付实现制的区别（参见复习指导第20页2题）

四、掌握绿化费和保安费分配的计算（参见复习指导第35页33题）掌握相关判断 1.物业管理企业一般宜采用品种法进行成本核算。2.物业管理企业发生的办公楼租金支出属于混合成本。3．当成本核算对象为两个小区或以上时，共同费用的分配标准应为成本动因。4.物业企业人员福利费用一般按人员月工资的14%附加计算。5.变动成本是指在一定范围内与业务量无关的成本。6．物业管理企业成本、费用核算应坚持权责发生制。7.由于实际工资率与标准工资率不同而造成的成本差异称为人工效率差异。第六章 物业管理企业收入、利润重难点

一、掌握营业收入的计算（参见复习指导第21页3题第30页21题第33页28题）

二、掌握物业管理企业的营业收入的确认条件（简答题）

三、掌握利润分配的程序、原则。（简答题）

四、掌握本量利分析法的计算（参见复习指导第22页6题）

五、掌握本量利分析法的定义和在物业管理企业的应用（简答题）掌握相关判断 1.无论主营业务收入，还是其他业务收入，都是物业管理企业提供经营劳务而取得的。2.房屋出租收入应列为其他业务收入，商业用房经营收入应列为主营业务收入。3.当企业营业收入波动较大时，可采用算术平均法预测营业收入。4.某物业管理企业由于经营不善，发生经营性亏损30万，可以用资公积金弥补。5.盈余公积可用于弥补亏损或转增资本金，但转增资本后，企业的法定盈余公积金一般不得低于注册资本的25%。6.在同一会计年度内开始并完成的劳务，应在劳务完成时确认收入 第七章 物业管理财务会计报告与分析重难点

一、掌握资产负债表、利润表、现金流量表的联系和区别（简答题）

二、掌握偿债能力、营运能力、盈利能力分析指标（单选）掌握相关判断 1.现金流量表与利润表都是根据权责发生制编制的。2.已获利息倍数=净利润÷利息费用 3.某物业管理企业的现金比率为1.5，这意味着企业所筹集的流动资产来能得到合理运用。4.资产净利率越高，表明企业在增加收入和节约资产使用等方面取得了良好效果。5.表明企业管理人员经营管理、运用资金能力称为获利能力。6．存货周转天数越多，说明存货占用水平越低，流动性越强。7.现金流量表与利润表一样，都属于时期报表。第八章 物业管理财务预算重难点

一、掌握相关定义：财务预算、财务决策、财务分析、定期预算、增量预算等

二、掌握财务预算控制的内容（简答题）

三、掌握各种财务预算形式的优缺点（多选题）掌握相关判断 1.财务预算不是一种单纯的管理方法，而是一种具有战略性的全员参与的管理机 制。2.物业企业人员福利费用一般按人员月工资的14%附加计算。3.定期预算的优点是能够使预算期间与会计年度相配合，便于考核和评价预算的执行结果。4.物业管理企业财务预算编制应遵循量入为出的“零预算原则”。5.预计资产负债表可套用会计报表的格式。6.滚动预算的优点是透明度高，灵活性强，连续性突出，工作量小。第九章 物业管理企业税收重难点

一、掌握相关定义：如营业税、税务筹划、成本费用税务筹划法等。

二、掌握房产税的计算（参见复习指导第31页23题）

三、掌握成本费用税务筹划法的计算（参见复习指导第29页20题）掌握相关判断 1.对于生产规模小、账册不健全或无账的城乡个体户，应采用自核自缴方式征税。2．立账簿人是印花税的纳税义务人，它只是对各单位的总账账簿需要贴花。3.东方物业管理有限公司在经营服务的同时，还开设了一个商品部，兼营货物销售，应就其取得的收入总额一并征收营业税。4.流转税按商品(劳务)的发生为前提，不论纳税人有无利润，均应计征。5.海关代征的增值税、消费税，不计征城建税。6.流转税按商品(劳务)的发生为前提，不论纳税人有无利润，均应计征。7.发生增值税、消费税、营业税减征时，同时减征城建税 第十章 物业保险重难点

一、掌握相关定义：财产保险。

二、掌握财产保险的作用（简答题）

在全县财税金融工作会上的讲话 篇6

（2012年3月）

同志们：

今年，我县的财税金融工作任务特别繁重，为动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，从头抓紧，奋力拼搏，确保全面完成全年财税金融各项目标任务，县委、政府决定，专题召开全县财税金融工作会议。下面，我再强调几点意见。

一、强化生财意识，壮大经济、增加财税

各地各部门要把培植财源、强化税收作为财税工作的立足点，积极培育壮大经济，着力巩固财政增收基础。要加强财源建设。要全面加快园区建设，积极支持规模企业做大做强，切实抓好冶矿上市工作，巩固传统财源；要全力抓好城市建设、基础设施、招商引资等重大项目建设，以项目建设带动财税增加，积极培植新兴财源；要围绕发展以旅游为重点的服务业，引导和带动更多社会资本进入服务业领域，开辟后续财源。要强化税收和非税收入征收。按照“抓大不放小”的原则，严格执行税收政策法规，全面开展税源清查，切实加强税收稽查，严厉打击偷税、漏税、逃税、骗税行为，以查促管，以查促收，实现税收收入均衡入库、稳定增长。要大力推行非税收入缴管制度改革，将游离于预算外管理的各项收入逐项逐目、逐单位进行清缴，尤其要加强对行政事业单位和工业企业国有土地使用权和国有资产处置收入的清

1缴，确保全部纳入财政预算。要加强项目争取。各地各部门要围绕项目攻坚年的安排，组织专班、安排专费，全力以赴跑项目、争资金，尤其要抓好**项目争取，千方百计争取更多的专项资金和财力性转移支付，切实增加可用财力。

二、强化理财意识，调整支出、优化结构

要充分发挥财政政策和资金的导向作用，积极调整支出结构，科学运筹财力，把主要财力用于统筹城乡、两化互动，努力促进经济发展上规模、上水平。要围绕两化互动安排财力。财政部门要加强与工业园管委会、城投公司的配合，积极搞好资金运作，全面加快**等重点工程建设。要积极支持**等重点镇基础设施配套和功能完善，着力打造特色城镇。切实用好用活产业发展专项资金，积极支持优势产业做大做强。要围绕统筹城乡安排财力。要整合项目、整合资金，不断增加对新村建设、扶贫开发、巴山新居投入力度，今年重点要围绕**扶贫连片开发整合项目、安排资金。要认真落实好各项财政强农惠农补贴政策，集中财力解决各类民生问题，让广大群众共享公共财政阳光。要围绕重点项目安排财力。要围绕以**为重点的水利项目，以**为重点的交通项目调度资金，积极筹措项目前期经费和配套资金，保证项目顺利推进。

三、强化节俭意识，夯实管理、提升效益

我县财政还很较困难，财政收支矛盾异常突出，强化监管、节约用财势在必行。要强化勤俭节约。各地各部门要牢固树立过紧日子的思想，该花的钱要花好，不该花的一分也不能花，厉行节约，体谅财政。要坚决压缩会议费、招待费、考察费、差旅费等支出，严格控制车辆购置、办公楼建设，力争今年公业务费相比去年下

降10%，确保每一分钱都用到关键处、花在刀刃上。要强化财经纪律。要坚决维护财政预算的权威性，不得随意开口子、胡乱增开支，对于必需的追加支出要实行专题研究安排。要加强财政借支管理，对各个部门借支资金，该归垫的资金坚决归垫，一次不能归垫的要逐步归垫，坚决杜绝只借不还。要强化财税监督。建立健全事前审核、事中监控审查、事后评价的监督机制，加强对重点工程、专项资金、民生领域的资金使用情况的监督检查，确保每一分钱都用到该用的地方、发挥应有的作用。要将财税监督结果与财政资金拨付、廉政建设、工作考评、干部使用等结合起来，加大对违规违纪行为的责任追究力度。

四、强化借力意识，用活金融、助推发展

经济要大发展、大跨越，就要牢固树立借力意识，学会借鸡下蛋、借船出海，这是一种长远发展、科学发展的理念。各地各部门要认真研究信贷政策，用好用活金融这项重要手段，积极包装信贷项目，主动对接落实。在这里，我想多与各金融机构交流几句。近几年，各金融机构围绕县委、政府的决策部署，在国家不断紧缩银根的不利态势下，主动作为，不断扩大信贷规模，为**各项事业发展作出了巨大贡献。现在的**正处于加快发展的关键期和机遇期，各金融机构大有作为。希望各金融机构继续发扬多年来金融服务地方经济发展的好传统、好作风，紧紧围绕**建设，从贷款存量和增量两个方面着手，力争在扩大信贷总量和优化信贷结构上取得重大突破，为**发展服好务、出大力。同时，县委、政府将强力推进金融生态建设，搭建全新政银企协作平台，把维护**金融稳定纳入全县大局通盘考虑，做好安排部署；坚持

把加强诚信体系建设作为**建设的重要内容，严厉打击逃废金融债务的人和事，着力营造良好的金融生态环境。

五、强化市场意识，激发活力、聚集要素

我们的预算盘子是一个很紧的盘子，压力特别巨大。各地各部门要按照“有多少事找多少钱”的要求，打好“市场”这张牌，向广阔的市场找出路、要活力，用市场的方式方法把闲置的、静态的资源变“活”。要加强招商引资。各位县级领导和各地各部门要按照全县招商引资目标任务，调动一切智慧和力量，开展多层次、高密度、宽领域小分队招商，全力招大引强，力争更多项目签约落地，努力为**发展注入新的动力。要盘活各类资产。把可以清理盘活的国有、集体资产一律彻底清理，运用BT、BOT模式，广泛吸纳民间和社会资本，投入产业发展、基础建设、公共公益设施建设，用好用活国有集体资产和预期资源。要认真研究土地政策，用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，切实加强土地储备，盘活土地资源，实现以地生财、以地换发展。要深化产权改革。要在农村产权制度改革发力，加快建立县级产权交易中心，探索开展农村土地、林业等产权抵押担保贷款办法，激发农村发展活力。当前，要抓好重点镇和城乡结合部的产权制度改革试点。

六、强化攻坚意识，整体联动、协同推进

财税金融问题不仅是经济问题，也是政治问题，事关全县改革、发展、稳定大局，必须上下联动、协同作战、整体推进。要合力攻坚。各地各部门要树立全县一盘棋的思想，对财税工作主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，及时了解进展情况，及时

解决具体问题。财税金融部门要充分发挥主渠道作用，全力以赴抓收入，集中精力促发展。公检法和宣传、交通、国土、住建等部门要积极配合、合力攻坚。要强化考核。认真落实目标管理责任制，把任务层层分解，落实到人，落实到具体时段，确保各项目标任务真正落到实处。逗硬执行收入考核通报和奖惩制度，加强对财税目标任务完成情况的督促检查，一月一考核，一季一通报。要逗硬奖惩。对财政收入增幅快、任务完成好的各部门和乡镇给予表彰奖励。对完不成任务或控管不力、造成税款流失的，半年面向全县通报批评；在年终考核仍完不成全年任务的，严格追究相关单位负责人责任。

改善财税金融政策促进中俄贸易 篇7

二、中俄贸易在财税金融方面存在的问题

(一) 关税壁垒

据中国商务部的最新数据, 俄罗斯进口关税一般从价征收, 但服装、箱包、鞋帽、塑料制品、录像带等部分家用电器等大约有10%的进口商品仍然需要征收从量税或复合税。于此同时, 俄罗斯为了保护国内工业, 对进口产品的税率加强了调控。尽管从整体上说, 俄罗斯加入世贸组织后, 关税平均税率仅为7.8%, 但是服装、鞋、轻纺产品的平均关税税率达到了10%—20%, 汽车、烟、酒、糖等产品的平均关税税率更是达到了20%—30%[2]。并且经常临时性地提高某些进口商品关税从而达到限制进口的目的。由此可见, 俄罗斯对我国服装、轻纺等传统出口商品征收的进口税率明显偏高, 使中俄贸易受到很大的制约。与此同时, 俄罗斯的强制认证标准也十分的繁杂, 其中70%的认证标准与国际标准不一致, 部分安全系数标准甚至高于一般的发达国家。

(二) 灰色清关

“灰色清关”是指一国的进口商或进口代理商在进口货物报关时通过与出口国海关关员的非公开协议, 以低报货值、少报重量和瞒报品名的方法, 使批量货物以明显低于国家法定的进口税率应缴税额通关。其特点就是货物通关非常的简便及时, 但通关的程序不够透明, 所缴纳的关税和进口税总额明显少于法定的纳税额, 导致进口商很难拿到有效的通关凭证。例如, 2003年中俄两国对外公布的进出口额统计差异达27亿美元, 2004年统计差异接近44亿美元。这些数据成为2004年, 俄方查抄“艾米拉”市场事件的直接原因, 该事件中, 俄罗斯警方查抄莫斯科“艾米拉”大市场的中国货物, 导致中方商人损失了3000万美元[3]。

(三) 银行结算机制不完善

当前, 中俄双方已改变过去的易货贸易, 主要以现汇贸易形式进行贸易, 在地方贸易中, 现汇贸易也在迅速的增加, 例如在1996年1—9月份哈尔滨市对俄贸易中现汇贸易的比重就已经达到了70%[4]。然后, 由于俄罗斯方面的激进经济改革, 虽然俄方商业银行在数量上不少, 但是受银行体制方面的制约, 商业银行的实力和信誉还有待完善, 这就导致了与我国的银行之间的业务结算滞后。在此背景下, 银行结算的不足导致现汇结算渠道不顺畅, 对两国贸易造成了制约。其次, 与上述问题相关, 两国银行的委托代理关系不普遍, 现汇往来帐户也是比较少。

(四) 法律法规不健全

由于在市场经济发展的过程中, 中俄合作的时间不是很长, 两国司法制度没有为双方之间的贸易和经济合作带来便利。近年来, 随着俄罗斯的经济发展, 促使私有化进一步加速, 贸易主体法人出现频繁变更现象, 导致了中俄贸易中的商人之间出现被骗与债务拖欠的问题。相对应的法律法规建设滞后, 影响中俄双边贸易的快速发展。中国和俄罗斯双方更强调人治, 这种思想也影响了经济和商业, 加上市场体系还不完善, 往往在这些问题上借助行政的管理手段干预。政府的行为有时违背市场经济所要求的法治精神。

三、促进中俄贸易的财税金融政策建议

(一) 规范双边贸易秩序

随着俄罗斯加入了WTO, 应在WTO多边贸易规则中抓住机遇, 解决长期遗留下来的贸易障碍, 在互利互惠的基础上, 促进双边贸易的健康发展。例如, 在海关通关方面的工作中, 可通过中俄海关工作组作用的充分发挥, 简化海关手续, 缩短清关时间, 努力使俄罗斯方面执行WTO规则, “灰色清关”问题将有效逐步解决。在货物检验检疫方面, 可以根据WTO组织的规则, 按国际标准惯例完善相关检验检疫程序, 相互建立互信的认证体系, 可消除目前俄方对我国商品的不公正对待现象。另外, 发挥银行业和保险业对双边贸易的作用, 促进双边贸易的正常健康发展。

(二) 完善银行结算

在银行结算方面的改进工作中, 我国银行目前可以使用以下战略:首先, 稳定与俄方现有银行的业务关系。在此基础上开拓新的合作业务关系。虽然当前俄方银行的信用、管理体系不够完善, 但确实也存在不少良好信誉、良好管理、资金雄厚、有良好政治背景的银行。其次, 我国的银行应该实施走出去战略, 在俄方开设分支机构, 促进地区的现汇贸易。尽管我国部分银行已这么做, 但是还不够全面, 我国与俄方大部分地区的经贸关系受银行结算问题的影响还是比较大, 双边贸易依然只能通过第三国解决, 不能直接使用信用证结算。甚至有些地方外贸企业通过直接汇款方式或随身携带外币结算进行解决, 这种结算方法面临巨大的风险。例如, 中国商人在俄方携带大量现金经常发生被劫杀的现象。最后, 我国应进一步完善人民币结算试点工作, 为两国进行人民币结算提供良好的范例。

(三) 完善经贸法规, 整顿边贸秩序

中俄两国应根据实际需要, 在WTO的规则下, 吸取国际经验, 按照国际惯例加速完善和制定双边经贸合作、技术贸易、跨境投资方面的经贸法规, 整顿中俄双边贸易的不合理行为, 促进中俄双边贸易的健康发展, 是中俄两国有关部门目前急需解决的问题。完善跨境贸易和商业惯例的市场管理的法律, 只有这样, 才能实现跨境贸易的振兴, 互惠互利, 使中俄双边贸易有序的健康发展。在财税、外汇管理等方面, 应采取更加宽松的政策, 可以建立担保基金, 采取基金担保措施, 建立信用体系, 以减少对外服务工作的负担。与外国公司合资, 合作项目, 将以实物作价投资的设备、原材料等商品等同出口产品, 给予出口退税优惠。

(四) 加快对俄投资

在省政府的大力支持下, 我司2011年在莫斯科成立了俄罗斯广东商贸平台。俄罗斯加入WTO后, 其国内相关企业都会执行符合WTO规则的标准, 这对经济长期发展, 尤其是改革有着直接的促进作用。我国应遵循“走出去”战略, 从巩固和扩大在俄罗斯的市场份额的基础上出发, 加快在俄罗斯的投资, 以促进中国的产品大规模、宽领域、多层次的输出。政府和其他有关部门应当支持企业用于俄罗斯合作项目所需的资金贷款, 从事的资源合作开发, 兴办实业经济项目, 促进与俄罗斯合作的升级, 并最终实现对俄罗斯经济和贸易合作的整体发展。

参考文献

[1]李建民.中俄经贸合作现状及其发展前景[J].中国金融半月刊, 2006, 10:5-8.

[2]里亚边科—瓦列里.中国与俄罗斯经济与贸易合作研究[D].辽宁大学2011.

[3]陈军.新疆对外贸易结构优化研究[D].石河子大学2011

财税金融基础 篇8

2012年改革的重点任务是：深化财税金融体制改革。完善分税制，健全转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例。完善县级基本财力保障机制。稳步推进地方财政预算、决算公开。深化国库集中收付、政府采购及国债管理制度改革。健全消费税制度。全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。

[深度分析]

由于种种因素的限制，金融体制的改革及金融业的发展，存在的主要问题是：高度垄断没有完全打破，中小企业金融机构较少，货币市场、资本市场发展缓慢。这些体制性缺陷，造成中小企业融资困难，影响稀缺资金的配置效率。所以，推进金融体制改革已刻不容缓。

2011年4月份以来，温州接二连三地发生中小企业老板“跑路”甚至跳楼等恶性事件，8、9两个月出现愈演愈烈的局面。可以说，这是改革开放30多年来温州最为严峻的形势。

温州问题在某种程度上反映了温州“两多两少”纠结：民间资本多而投资渠道少、民营企业多而信贷融资少。从民间资金供给方来看，由于楼市限购、股市低迷、存款负利率，民间投资渠道变得越来越窄，为追求更高的收益率，大量资金流向民间借贷领域；从民间资金需求方来看，借贷主体多是中小企业，在正规金融体制内融资困难，不得不向体制外寻求融资。正是因为民间资金供需双方各自面临的困境：供给方难以获得满意的收益率，需求方难以通过正规渠道获得贷款，导致供需双方转向民间借贷领域，较大的供需缺口使得民间资本呈现“高利贷化”。

[措施]

民间金融的阳光化是当前金融体制改革的一场攻坚战。

一要引导民间金融健康有序发展，使民间借贷从地下无序的“灰色地带”走向地上“阳光”规范运作。对民间金融不是打击取缔而是规范“招安”，要多疏少堵、因势利导，让其成为中小企业融资体系的组成部分。对高利率借贷不能让其在“地下”野蛮成长，而应在“地上”理性发展，既要严惩违法违规行为，更要重视民间借贷的法律制度建设、监管体系改革和金融体制创新。

二要引导民间资本发展面向中小企业的中小型金融机构，构建草根金融支持草根经济的“门当户对”的金融格局。借鉴国外发达国家社区银行经验和我国村镇银行经验，逐步放宽民间资本组建地区性民营中小银行的限制，鼓励民间资本参与建立城市民营中小银行，将满足条件的现有民间金融组织逐步改造成规范化运作的民营中小银行，在市场准入和利率方面给予更大的灵活性。中公教育版权 三要深化利率市场化改革，努力消除官方利率和民间利率的双轨制，实现金融资源的优化配置。完善以市场为基础、有管理的基准利率制度，循序渐进地推行存贷款利率市场化，进一步放开人民币存贷款利率的上下限，减少民间金融“高利贷”化的生存空间。

财税金融基础 篇9

稿

同志们：

根据组织安排，我于1月27日来到xx工作，先后与分管财税金融的xx常务副县长、财政局张xx局长等相关部门领导，对全县财税金融工作深入研究，大家交换了意见。按照县委、县人民政府的安排部署，今天在此召开全县XX年财税金融工作会议。县人大常委会、县政协对全县财税金融工作高度重视，传德主任和廷超主席亲自出席会议指导，在此我代表县委县政府对县人大常委会张主任、县政协项主席对县委县人民政府工作的支持、关心关爱表示感谢。下面，我讲三点意见。

一、XX年xx县财税金融的基本骨架

XX年，是全县经济社会发展进程中极不平凡的一年，也是全县财税金融工作面临巨大挑战的一年。就文山州而言，在大环境经济下行压力较大的情况下，州级定的年初地方公共预算财政收入，最后通过州人大常委会对任务做了调减才完成任务。就xx县而言，支撑全县税收收入的增值税、营业税、所得税和资源税等主体税种增长乏力甚至减收，加之我县认真贯彻落实各项税收优惠政策等多重因素叠加交织，造成全县财税收入自XX年以来首次出现减收。县情况和州情一样，年初制定的指标调下来6000万，才完成任务。调整之后，还得确保一些基本支出，整个形势非常严峻。在县委正确领导下，在县人大、县政协的支持监督下，县人民政府团结带领各级各部门特别是财税部门发扬了无私奉献、团结战斗的精神，在XX年最后一个征期内全力以赴工作，完成了两亿多数字，得到州级认可，视为我们完成了这个任务。这个数字来之不易，凝结着我们各级各部门，特别是我们财税金融部门全体干部职工辛勤的汗水，我代表县委、县人大、县政府、县政协对我们XX年辛勤工作在财税金融战线上的干部职工表示亲切慰问，同时通过你们向你们的家属表示慰问，在最后十分辛苦的征期内给予了最大理解与支持，非常感谢你们！

二、正视当前财税金融工作面临的严峻形势

当前，国际经济下行压力继续加大，整个全球经济起暖回升的态势不明朗。根据联合国组织相关资料显示，预计还要1到2个季度才能度过最艰难时期。面对未来严峻的形势，xx怎么办？就是新形势下的新常态，就是不确定性。要做好不确定性形势下的工作，需要各级各部门加强学习，掌握基本县情，掌握我们经济社会发展所处的阶段。目前xx经济发展主要存在以下几个方面问题。

（一）总量小，人均值低、水平低。XX年全县一般公共预算收入2.8亿元，在保证工资发放和机构正常运转需要的前提下，全县一般公共预算支出达20.37亿元，其他不足部分于中央财力性转移支付资金。

（二）产业发展不足、不充分。具体表现在产业结构比较单一，矿产是xx最大的经济支柱，能够支撑地方财政是卖地和建筑安装营业税。目前全县一产基本保持，三产依然比较弱，但是拉动经济发展靠的是做大二产、做强三产。据有关专家分析，固定资产投资已不可能长期支撑整个国家经济高速发展，中国经济GDP增速进入下行通道，转入中高速或者中速增长趋势越来越明显。原来地方是两位数增长，全国的平均水平是一位数，云南省是高速增长两位数以上，xx县增长最快的时候达到50%左右，今年全国增速没有破7，是不是经济下行压力越来越大？不尽然。因为地区经济的好坏，不仅仅只看GDP，还要看就业率。如果青壮劳动力都找到就业岗位，都有稳定收入，是经济下行吗？如果大家都失业，能说经济好吗？经济增速自身存在规律性，比如美国，GDP增长很难突破2.4，因为它总量大，增速想要提升一个百分点都很艰难，而我们是世界第二大经济体，总量基数同样很大，要再往上增，难度一样很大。所以，大家要正确看待当前经济形势。

（三）支出结构不合理，财政体制、财权事权不匹配。税收从中央到地方，中央拿走大头，小头留在地方，造成地方县级财力比较薄弱。当时胡锦涛总书记到云南来的时候提出“桥头堡”建设，对云南省出台了一个文件，明确项目不要求地方配套资金。但实际操作过程中，所有项目下达都需要县级人民政府配套资金，最终县级想干的事干不了，惠民生的事也做不了。

（四）没有及时转变发展观念。比如，为什么发达地区的房地产那么发达？像上海，因为那里很多部门是租房子办公，而我们西部地区、贫困地方是想办法建房办公。经济越发达地方的发展理念跟我们不一样，所以，办公室满足基本办公就可以了，很多公务的沟通、汇报等，可以在宾馆里举行，建房会折旧，同时会产生维修费用。

（五）“蛋糕”太小，没法分。xx“蛋糕”太小的原因就是二产不大，三产不强。总书记提出，以“创新、绿色、协调、开放、共享”五大理念，来引领我们整个经济社会发展，所有的工作思路要紧紧围绕这五大理念来优化、推动。在河北，上世纪七八十年代，我们还在打仗的时候，就走在改革开放的前列，建设项目包括小钢厂全部上马，他们原始资本积累已经全部完成，到现在，国家已经发现，不是产能过剩的问题，而是一个地方重感冒、患癌几率超出正常范围，一个地方出的问题由全国一起买单，消耗了大量中央和地方政府资金。xx只有按照中央五大理念发展要求，参考河北经验，做大二产、做强三产，xx经济才能健康发展。

三、正视问题，瞄准差距，竭尽全力做大“蛋糕”

新常态下，我们必须充分认识和把握当前所处的环境和形势，分析有利和不利因素，增强预判的前瞻性、科学性。总体上看，当前及今后一个时期，我县财税工作形势同全州、全省、全国一样，形势更加复杂，任务更加艰巨，这就要求各部门要对县情再做一个梳理，提高认识，转变工作思路。全省的财政工作已经召开，会上明确，财力性转移支付那是不可能的了。未来xx经济建设，主要依靠项目来争取中央和省州的资金支持，我认为，主要着力于以下几点。

（一）着力思想要敢想。敢想才有思路，思路对项目，项目才可能变成资金。

（二）着力推进项目库建设。目前财政很困难，再困难也要筹集5000万至8000万的资金把xx县的项目库建起来，至少要做到出色。当国家有政策资金倾斜，地方只有项目名称没有具体实施方案，是无法争取到中央及省州资金支持的。我们现在就要把项目库里的项目报到省发改委去评审，最后报国家发改委，在环评、水保、林地占用等都要批文，时刻准备着。这项工作在向刘书记、张主任、项主席汇报工作的时候，我提了些想法，一定要把项目库建立起来。

（三）着力组织好项目推进工作。请发改部门做好总体规划，对项目前期工作、申报、评审、获批等一系列程序做好统筹，项目必须做活、创新、创造、绿色、环保，向生态项目方向发展。昨晚在研究重大项目的时候，县招商局发展的一个项目比较好，项目是“两头”在外，资源在外，但是环境污染在我们这，现在环评没有通过，在当前这个大背景下很难运作起来。当时马关县云南华联锌铟股份有限公司十万吨锌六十吨铟项目进行环评工作，把省、州领导请下来去看、去承诺，获得了通过，但最后出了问题。当时有另外家企业，两家同行业竞争，一家央企，一家省里的，环评需要公示10天，在最后一天下午五点半，该企业就举报云南华联锌铟股份有限公司环评方面硬件有问题，最后就停了3个月。现在我们所讲的、思考的、所提出的项目，必须是绿色的、环保的、生态的。对于我们原有的排放型矿企，同样要加大重视力度，积极加快紫金钨业、天雄锰业、云镍科技等重点工业企业发展。

（四）着力向上“跑”。跑不是去送钱，而是通过跑，积极做好与上级沟通、对接、汇报工作，争取我们的项目更多的进入国家省州盘子。抓项目对于正处在艰难时期的xx相当重要，抓项目就是抓税收，抓税收就是抓我们地方财政收入，一定要把项目摆在头等重要的位置来抓，在建项目要在确保质量安全的前提下来加快施工进度，要按规定的时限要求完成工程量，确保我们的税收能及时到位。为了让xx常务副县长谋划好其他工作，在XX年最后冲刺季度，大家一定要把税收这项工作摆在重中之重来抓，禁止出现卡钱现象。同时，积极推进新开工项目，紧盯最佳的攻坚时期，xx雨季是五月到十月份之间，县级“两会”结束以后，到五月中上旬和九月底后是最好的施工季节，对没有开工项目的前期工作要往前推，倒排工期，倒排时间进度，用时间进度来倒逼开工时间。

（五）着力巩固现有产业，发展新产业。通过发展新产业，建立新的经济增长点。对长期停产的企业，以及找各种借口没有投入生产的企业等，要逐一进行梳理排查，逐一做通思想工作。企业进入一个地方以后，企业要讲政治，严禁占着资源不生产纳税，以后凡是要进来的项目必须有进入退出机制。对于现在没有投入生产，没有恢复生产的，请县发改、工信商务、公安、国土、环保、林业、水务、安监等职能部门要认真履行好职责职能，利用行政手段督促具备生产条件企业进行复产生产。

（六）着力做活口岸。一是加快边贸建设。请学祥副县长认真研究政策，现在天保农场职工基本放弃种植橡胶，积极从事边贸，各有关部门一定要用好政策，用好董干、杨万、猛硐等边民互市点，引导民间资本积极参与边贸经济建设。二是做好窗口贸易服务。虽然贸易税收被海关收走，但是人流、物流能带动地区餐饮、住宿、购物的发展，GDP核算有一个最关键指标是靠住宿、餐饮几个规范企业来支撑，关键指标上不去，最后测算也上不去。三是盯好进口商品。四是深入研究越南劳务用工问题。越南低廉劳动力比较丰富，通过口岸督促跨境用工情况，可以增加地方财政收入。同时要积极推动口岸的基础设施建设。我和刘书记在文山参加州委理论中心组第一次学习会议时，纳杰书记和秀兰州长指示，天保农场改革问题要尽快纳入议事日程，探索以入股、财政供养等方式，把天保农场土地全部评估以后纳入国资公司资产，分到国资公司的注册资本金，贷款再建设，对涉及整个边境贸易加工园区，边境经济合作区，在原来已经批准的总规大盘子的基础上做调整。

（七）着力盘活财政存量资金工作。中央、省、州高度重视盘活财政存量资金工作，我们要在上年的基础上，进一步加大财政存量资金清理统筹力度，各乡镇、各部门要从现在起组织开展财政存量资金清理工作，全面摸清本乡镇、本部门存量资金情况，分门别类提出处理方案。要建立财政存量资金动态监管月报制度，从现在起，每月结束后2个工作日内，各乡镇、各部门要向监察、财政、审计报送财政存量资金情况，并说明结转结余原因，各乡镇、各部门报送的情况要确保数据真实、准确。请县监察、财政、审计加大对财政存量资金监督检查力度，采取抽查和重点检查的方式对乡镇和部门开展财政存量资金专项检查，凡不按要求开展财政存量资金清理盘活工作和瞒报、错报、漏报财政存量资金清理情况及逾期未交财政存量资金的乡镇和部门，将严格按照相关规定和程序对单位主要负责人和直接责任人进行问责处理。同时，各乡镇、各部门要强化对本乡镇本部门实施项目的管理，加快支付进度管理，切实压缩结转结余资金规模。

（八）着力创新金融政策。请县财政局、人行认真研究资金方案，用少量的财政资金，商业银行按1比3或者1比5的比例撬动社会资金的投入，创新机制。同时各金融机构要积极创新金融产品，优化信贷结构，努力服务县域经济、实体经济，为促进经济发展、维护社会稳定做出应有的贡献。

（九）着力加快互联网税收数据平台建设。通过前期考察昆明市“互联网+税收”先进经验，xx建立税收数据平台，有以下两点优势，一是扩大宣传税收政策，挖掘新税源点。二是实时公开企业基本纳税情况，树立业界诚信纳税榜样，营造企业良好口碑，提升企业市场竞争力。结合通讯技术，建立xx诚信纳税微信、QQ公众号，通过公众号定期发布全县税收情况，主要针对偷逃税行为进行公布，进一步加大诚信纳税影响力，督促企业诚信纳税。请县国税局、地税局加大税收稽查力度，应收尽收、依法稽查，新形势下，转变工作作风，迅速成立工作组，开展调查研究，摸清企业基本情况，分析企业“十二五”动工的情况，从用电量等方面评估产值是否与纳税额相匹配，是否存在偷逃漏税行为。

（十）着力加强纳税监管，确保新税源征收到位，原有税源一分不能流失。