枣阳市妇女儿童发展规划实施情况的调研报告

枣阳市妇女儿童发展规划实施情况的调研报告（精选10篇）

枣阳市妇女儿童发展规划实施情况的调研报告 篇1

一、基本情况

（一）政府重视，纳入规划。近年来，市委、市政府不断强化认识，把实施两个规划作为促进妇女儿童发展、促进全市经济社会全面发展的重要措施，摆在重要议事日程。将两个规划纳入了国民经济和社会发展总体规划，纳入了精神文明建设和构建和谐社会的重要内容,纳入了政府工作报告内容,纳入了各成员单位的职责范围,纳入了同级政府财政预算，做到责任到位、工作到位、经费到位。市政府每年召开一次妇儿工委全委会，听取妇儿工委的工作汇报或专题研究妇女儿童工作，通过听取汇报或专题研究，及时解决妇女儿童工作中出现的问题，调整发展部署。

（二）机构健全，经费到位。妇女儿童工作机构建设分为两个层面，一是妇女儿童工作调协机构（妇儿工委办公室）建设，二是保障妇女儿童合法权益机构。目前，我市为妇儿工委办公室配备了1个人员编制，每年拨付3万元工作经费，健全的工作机构与充足的经费，确保了“有人做事，有钱干事”，保障妇女儿童工作落到了实处。在保障妇女儿童合法权益机构的建设方面，我市建立了多种形式保障妇女儿童权益的机构或机制，多角度、全方位地维护妇女儿童的合法权益。如成立妇女儿童权益协调领导小组、妇女儿童投诉中心（站）、妇女儿童法律援助中心、反“家暴”投诉中心、维护妇女儿童权益联席会议制度等。

（三）投入增大，加快发展。经费投入是推动妇女儿童事业发展的重要手段。几年来，我市逐年加大了在这一方面的投入，且随着财政收入的增加而不断增加。2009年从全市妇女儿童事业经费支出情况看，教育、卫生、妇幼保健、卫生防疫、计划生育等经费是不断增加。据统计，2009年，全年卫生经费投入16001万元，比去年增长88.05%；妇幼保健经费407 万元，比去年增长186.6 %；人口与计划生育事务费1747万元，比去年增长18.2 %。

（四）广泛宣传，加大督查。为了促使“两规”目标的顺利实现，我们采取多种形式大力宣传《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》和《妇女儿童发展规划》等内容，宣传覆盖率均在80%以上，使“两法”、“两规划”家喻户晓，深入人心；同时，市人大、政协也加大执法检查和督察的力度，及时开展对重大问题或疑难问题的调研工作，并提交有关妇女儿童工作的议案和提案。据统计，仅2009年提交的妇女儿童工作提案和议案分别达到26件和10件，在推动本市妇女儿童事业的发展中发挥了有效的作用。

（五）加强监测，促进达标。在各级党、政领导的高度重视下，在妇儿工委办室的协调督导与各成员单位的共同努力下，我市妇儿发展规划可量化监测的目标总体达标状况良好。据统计，截止2009年底，《枣阳市妇女发展规划》六大领域29项主要指标与2010年的终期目标相对照，已有25项目标提前或超过2010年终期目标要求，提前达标率为86.21%；《枣阳市儿童发展规划》四大领域中的23项主要指标与2010年的终期目标相对照，已有21项目标提前或超过2010年终期目标要求，提前达标率为91.3%。通过对妇女发展规划六大领域和儿童发展规划四大领域可量化指标的达标率比较发现，目前还有几项可量化指标没有达标。这些指标主要集中在参政与环境等领域。如：农村改水受益率、自来水普及率等指标还没有达标。各领域达标情况具体如下：

1.妇女就业率达到规划目标。针对妇女就业问题，我市积极采取各种推进措施，增加就业机会，消除就业上对女性的歧视。据统计，2009然后，我市的女性从业人员占从业人

员的比例已达到42.3%，超过了规划的目标值。

2、妇女参与决策与管理指标大部分指标已达标。在妇女参政的10个主要指标中，有9项指标达已达标，还有1项没有达标（市人大、政协领导班子中没有配备女干部）。

3.妇女儿童教育指标普遍提前达到规划目标。全市妇女儿童教育各类指标均已达到或超过达标值。2009年，学前教育的毛入学率为99 %;比上年增长1.02 %，全市小学学龄儿童净入学率100 %、小学五年巩固率100 %；初中阶段的毛入学率100%、初中三年的巩固率99 %；高中学生毛入学率83.5%，比上年提高了0.58 个百分点。全民受教育程度不断提高。随着义务教育的普及和高等教育面的扩大，民众受教程度在深度和广度两方面都有所提升。2009年，我市平均受教育年限为8.9年，比上年提升 0.1个百分点；青壮年识字率、成人识字率分别继续保持99.93 %、99.2%的较高水平。以上各项指标均达到和超过国家规定的标准。

4、妇女儿童健康保健水平显著提高。几年来，我市在 “降消”项目、“母亲健康快车”项目以及农村新型合作医疗政策的促进下，农村孕产妇的住院分娩率大幅度提高、孕产妇死亡率的显著降低。2009年,我市产妇住院分娩率99.7%,农村高危产妇住院分娩率100%；婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别为9.22‰、10.91‰;均比上年略有下降;卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破三联制剂、麻疹疫苗、乙肝疫苗接种率99.86%、99.65%、99.71%、99.49%、99.89%;5岁以下儿童中、重度营养不良患病率0.45%;孕产妇死亡率逐年下降，2009年为10万分之21.91，以上重点指标均已达到规划标准。

5.依法保障妇女儿童合法权益工作不断加强。近年来，我们以市、镇、村三级网络为依托，为全市广大妇女儿童服务，积极为贫困妇女儿童提供法律援助。政法部门不断加大对各类侵害妇女儿童合法权益犯罪活动的打击力度，有效地维护了妇女儿童合法权益。

6.妇女儿童生存和发展的环境有一定程度的改善。近年来，我市加大基础设施建设，城乡妇女生存生活环境进一步优化。农村卫生条件继续得到改善，农村安全饮水人口覆盖率有小幅度提高。2009年，农村卫生厕所普及79.52 %，农村自来水受益人口普及率达到47.51 %，比上年上升5.75 个百分点;城区基础设施不断完善。2009年，全市污水处理率81.27 %，比上年提高10.27 个百分点；城市生活垃圾无害化处理率连续二年保持89 %较高水平；城镇社区服务设施63个、便民利民网点数19个，同比持平。广播人口、电视人口覆盖率分别达到97.04%、97.98%。但农村改水受益率、自来水普及率与达标值有一定的差距。

二、存在的问题

1.女性就业难、就业歧视、劳动权益受损等现象依然存在。从调查情况看，虽然我市女性就业人口占整个就业人口的比例已达到40%的目标值，但城市女性从业的比例仍然偏低，特别是近两年来受金融危机的影响，就业领域的性别歧视现象有所回升，女性尤其是女大学生就业面临较大的困难；一些私营民营企业女职工、女农民工的社会保障与特殊劳动保护还没有落实到位，女职工的劳动权益还不能得到有效地保障。

2、妇女儿童教育仍有薄弱环节。从规划指标完成情况看，义务教育阶段的各项指标已经提前达标。目前学前教育阶段存在的问题比较突出，如：幼儿园布局不甚合理，公办幼儿园数量相对偏少，民办幼儿园管理水平不高，幼儿园普遍存在“小学化”现象，不利于幼儿的全面发展；高中教育由于受升学人数的限制，致使一部分未成年人（15岁左右）提前分流至职业学校甚至流向社会，失去在高中享受全面教育的机会；城乡儿童之间的发展不平衡；留守儿童家庭教育问题凸现。这对未成年人的健康成长和全面发展，对家庭的和谐和社会稳定都带来了不利的影响。

3.妇女儿童健康面临新挑战。目前，虽然我市在妇女健康领域的各项主要指标均已提前达标，但在调查中我们发现，在“两规划”所设置的生育健康指标之外，我市妇女健康正面临新的问题与挑战，如：农村妇女妇科病发病率较高；基层医疗卫生保健服务相对滞后，基

层医疗人才匮乏，医疗设备落后，服务的可及性较差，影响和制约了农村妇女对医疗服务的利用。

5.妇女儿童权益仍需保障。近年来，虽然我市在保护妇女儿童合法权益方面做了许多卓有成效的工作，但在个别地方、个别领域，侵害妇女儿童合法权益的事件仍然时有发生。因此对儿童的保护、对妇女的法律援助和社会救助等工作仍需加强。

6.妇女儿童的生存环境仍不理想。妇女儿童的自然生存环境距规划要求还有较大的差距。“两规”目标要求到2010农村安全饮用水的人口覆盖率达到95％，而目前我市安全饮用水指标还没有达标（47.51％）;妇女儿童的社会文化环境与制度性环境还不够理想，歧视女性的现象在个别领域仍然存在，女性相对于男性而言，享受社会保障的水平还较低；城乡一体化的社会保障体系与特殊困境妇女的社会救助体系还不够完善，在享受社会基本公共服务方面，不同女性群体之间存在着较大差距，不利于女性的和谐发展。

三、对策和建议

从调研情况来看，我市“两规”颁布实施9年来，在党和政府关注民生、保障妇女儿童权益等一系列方针、政策促进下，在各成员单位的共同努力和市妇儿工委及其办公室的协调推动下，“两规”实施情况总体态势良好，取得了重要进展和明显成效，重点领域的主要指标已基本达标。但是，我们还应清醒的看到，“两规”中还有一些指标的达标情况与规划的要求还有一定差距，目前距离 “两规”终期评估仅剩半年时间，为了促进没有达标的指标按期达标，特提出如下对策与建议：

1.加强领导，落实责任。各级党政主要领导与妇儿工委领导要进一步高度重视贯彻落实妇女儿童发展规划工作，认真分析 “两规”各项指标的完成情况，确定下一步工作目标，落实领导责任，加强协调与监督；各成员单位要认真梳理自身承担的达标情况，进一步理清哪些指标已经达标，哪些指标接近达标，哪些指标有望达标，哪些指标难以达标，并进行认真研究和深入分析，找出原因和差距。对没有完成的指标要制定出具体实施方案与措施，明确责任、明确任务、明确措施、明确要求，特别是要提出具有针对性、有效性和可持续性的政策措施，加大工作力度，强化责任意识，扎实推进达标工作。

2、加大力度，重点攻克。对于一些需要资金投入的才能完成的重点指标或努力一把将能预期达到指标，可采取多种举措重点推进。一种方式是各级政府要将没有完成的重点指标其列入重要议事日程，重点攻克；另一种方式是设立专项经费，以项目的形式重点实施推进；另外，各级妇儿工委及成员单位也可根据各自实际开拓创新一些行之有效的举措，努力推进妇女儿童发展规划各项指标如期达标。

3.整合资源，集中推进。对于一些需要多部门协同合作才能完成的指标，市妇儿工委办公室要做好各成员单位的协调配合工作，加强合作与沟通，形成强大合力，共同集中推进“两规”重点指标的达标工作。

枣阳市妇女儿童发展规划实施情况的调研报告 篇2

1 基本情况

1.1 评价指标体系

评价指标体系采用《江苏省妇幼卫生发展目标管理方案评估细则》, 评价体系共有5大类20项指标, 涵盖规划组织实施, 网络队伍建设, 完善服务功能, 严格监督管理, 提高保障水平内容, 评审采取百分制, 总得分在90分及以上为优秀, 80分以上为合格。

1.2 实施策略

根据不同地区不同阶段实际情况, 我市采取分层分类管理的方法, 要求各地以辖市区为单位, 本着“坚持标准, 因地制宜, 整合资源, 各负其责”的原则, 制定本地《妇幼卫生发展规划》及分年度实施计划。各承担妇幼保健任务的机构, 对照指标要求, 不断加强基础建设, 完成指标任务。各辖市区级相应机构按照各自职能和范围, 切实做好技术指导、人员培训和技术质量考核。各辖市区卫生局负责组织实施、协调督促、检查考评工作。各地每年自评一次, 市级组织中期评估, 进行指导和改进。

1.3 实施措施

1.3.1 制定推进发展的政策

常州市政府为此制定了《常州市妇女儿童发展规划 (2006-2010年) 》, 市卫生局制定了《常州市卫生局实施〈常州市2006-2010年妇女儿童发展规划〉方案》、《常州市妇幼卫生规划目标管理方案考核细则》, 明确工作目标、任务、要求和保障措施。针对重点工作, 市卫生局与市妇儿工委、劳动保障局等联合下发了《关于进一步推进全市妇女病普查工作的意见》、《关于在常州市开展新生儿疾病筛查工作的通知》等, 同时将重点考核指标纳入《常州市建设小康社会评价指标体系》之中, 共同推进。

1.3.2 实行党政领导责任制和目标管理

多年来坚持在每年由市政府召开的全市卫生工作会议上, 对妇幼卫生保健工作进行阶段工作目标部署, 由分管市长与各辖市、区政府分管领导签订目标管理责任书, 将妇幼保健工作纳入地方经济社会发展规划和政府年度工作考核目标, 实行目标管理考核。把妇幼保健工作切实摆到可持续发展的基础位置加以落实。

1.3.3 加大妇幼保健经费的投入

要求各级政府按照工作要求, 加大对妇幼保健经费投入, 妇幼卫生事业经费不低于当年卫生事业经费总支出的5%, 最低限度按照人均3元标准设立18周岁以下儿童及以上妇女的卫生保健经费。2007年起根据《常州市城市社区卫生服务补助资金考核办法》, 各级财政对医疗保健机构开展妇幼保健指定项目实行财政补贴。据统计近几年来全市共投入2亿多元用于妇幼卫生服务基础建设, 人均妇幼保健经费达12元。

1.3.4 加强工作的指导和培训

市卫生局每年举办专题培训班, 邀请省厅领导和有关专家进行专题辅导, 组织工作现场, 进行现场观摩、学习和交流。各有关部委办局也经常深入基层一线, 进行调研、指导和推进。各地充分利用现有卫生技术服务资源, 巩固和发展服务网络, 改善服务条件, 积极培训和充实基层技术服务人员, 保证妇幼卫生工作的开展。

2 实施效果

2.1 强化了服务体系建设

坚持政府主导和公益性方向, 合理调整和配置卫生资源, 逐步建立以妇幼保健机构为主体, 综合医院和儿童医院妇产科、儿科以及城乡基层医疗卫生机构的妇幼保健门诊为补充的妇幼卫生服务体系。每个辖市 (区) 由政府建好1家独立建制的妇幼保健机构, 机构建设标准按《江苏省等级妇幼保健机构评审标准及细则》执行。各网底单位按照《常州市乡镇卫生院预防保健科 (所) 妇幼保健部门规范化建设指导意见 (试行) 》、《常州市示范产科建设实施意见 (试行) 》, 积极开展创建工作。到目前为止全市已有三级甲等妇保院1家, 甲等妇保所3家, 示范产科单位29家, 规范化妇儿保科室覆盖率达80%。

2.2 促进了两个系统管理

通过制定《常州市孕产妇系统管理方案》、《常州市儿童保健系统管理方案》等全程管理标准和体系, 组织全市各级妇幼保健机构、各类医院和卫生院的产儿科实行分工负责、分级管理, 切实落实。针对新形势下婚检源头工作流失、企业厂矿转制后保健站解体等实际, 另辟途径, 重建管理源头, 采取与计生、民政密切配合的联合形式, 在民政局和计生管理局派驻人员, 宣传告知, 建立卡册, 系统管理。对于流动人员, 采取卡册的管理与本市户口人员一致的方法, 对临分娩才到医院的孕产妇, 进行劝说, 让其返回早孕建卡单位补建卡, 若受条件限制的话, 由就诊的助产机构补建卡册, 纳入管理, 两个系统管理的职能得到全面覆盖。

2.3 拓展了综合服务功能

坚持“提供全面、连续、高质量的妇女和儿童保健服务”的思想, 适应市场需求, 开展了多层次的新技术、新项目服务。服务内容已逐步扩展到营养、心理、康复、五期、咨询指导、疾病筛查和追踪随防为一体的系列服务。妇幼保健服务进入社区、进入家庭。目前我市已建成产前筛查和诊断中心、新生儿疾病筛查中心、人类辅助生殖保健中心。体现人本关怀的导乐分娩、镇痛分娩、水中分娩也受到孕妇欢迎。

2.4 标化了难点工作模式

针对重点难点, 协调相关部门, 齐抓共管, 目前我市婚前医学检查实行由政府财政资助, 婚检与结婚登记一体服务的模式推进, 效果良好。妇女病普查实行属地管理, 在职已婚妇女由所在单位统一管理。非在职人员由所在乡镇街道统一管理, 负责计生工作的同志担任专管员编制计划, 与定点普查机构联系落实。全面启动新生儿疾病筛查工作, 组建工作网络, 明确功能任务, 建立相应的工作制度和管理制度, 进行技术培训, 目前全市新生儿疾病筛查率已达85%以上。

3 思考

3.1 各级政府重视是首要

妇幼卫生本质上是社会发展问题, 孕产妇死亡率、婴儿死亡率已经成为国际社会衡量社会发展的重要指标。妇幼卫生具有公共卫生性质, 是公共卫生的一个有机组成部分。妇幼卫生的服务对象占人口的2/3, 做好妇幼卫生工作政府承担着重要职责。因此在实施中应切实履行对工作的领导、组织、规划、协调和监督管理职能。将妇幼卫生服务纳入国民经济和社会发展总体规划, 不断加强妇幼卫生基础设施建设, 优化卫生资源配置, 随着经济增长和财政收入的增加, 调整卫生支出结构, 加大对妇幼卫生服务工作的投入力度, 切实落实各项财政补助政策, 促进目标的实现。

3.2 各级业务工作是基础

妇幼卫生工作服务的对象不仅人口数量多, 而且服务周期长, 儿童从出生到14岁 (目前重点是7岁以下) , 妇女从青春期至老年期, 工作面广量大, 涉及到每个家庭, 整个社会, 具有很强的群体性和公益性。在其服务特点上具有连续性及系统性、方法途径的多样性、服务人员的主观能动性、组织协同性、服务技术科学性及可操作性。必须通过先进的卫生保健观念、卫生服务体系和卫生服务方式, 达到提高妇女儿童整体健康水平的目标。而这些先进的卫生保健观念、先进的卫生服务体系和先进卫生服务方式必须通过各级各类业务部门具体实施和工作才能实现。

3.3 各种配套政策是保证

实施妇幼卫生服务工作, 必须有一个整体的规划。确定长远奋斗目标和短期阶段性目标, 明确实现各种目标的具体措施, 并按照规划, 突出重点、解决难点, 强化各种配套政策的保障作用, 调动方方面面工作的积极性。对于机构基础建设, 政府财政应加大支撑力度, 应随着社会经济的发展逐步提高投入水平。对于人员队伍建设, 编委、人事、劳动部门应有相应的政策, 按照公共卫生服务的性质, 明确人员的身份、进出的渠道、培养提高的途径以及相应的待遇。特别是对不断推出的妇幼保健技术项目应出台符合实际的具有可操作性的标准及配套政策。对于价格政策, 计划、财政、物价等部门应制定符合本地实际的、符合成本效益原则的收费标准, 保证妇幼卫生服务获得合理的补偿, 以保证妇幼卫生服务阶段性目标实现。

摘要：文章通过对常州市实施新一轮妇女儿童发展规划的效果分析, 试图说明指标设置科学性、可及性、引导性及实施过程中政府主导、部门协作、技术支撑、群众参与对于促进妇女儿童健康发展中的重要作用。

关键词：妇女儿童发展规划,实施作用与成效

参考文献

[1]全国人大常委会.中华人民共和国母婴保健法[Z].1994.

[2]国务院办公厅转发卫生部关于做好提高出生人口素质工作意见的通知[Z].1999.

[3]国务院.中国妇女发展纲要 (2001-2010年) , 中国儿童发展纲要 (2001-2010年) [Z].2005.

[4]卫生部关于印发妇幼保健机构管理办法的通知[Z].2006.

[5]卫生部关于进一步加强妇幼卫生工作的指导意见[Z].2006.

[6]江苏省政府关于印发江苏省妇女发展规划 (2006-2010年) 和江苏省儿童发展规划 (2006-2010年) 的通知[Z].2006.

枣阳市妇女儿童发展规划实施情况的调研报告 篇3

多年来，我县妇女儿童工作在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统领，结合自身职能，努力推进妇女儿童发展规划顺利实施，工作早启动，计划早安排，措施早落实，保证全县适龄女性和儿童享受教育的权益，效果十分明显。

一、基本情况

我县辖杏山、谷硐、下司、宣威4个建制镇和碧波、龙山、坝芒、景阳、贤昌5个乡，共129个行政村，总人口21.5万人。截止2010年9月全县农村小学有68所（点），在校生17296人，其中女8174人，教职工1066人，其中女514人；初级中学10所，有在校生9523人，其中女4675人，教职工704人，其中女237人；职业教育、高中阶段学生4824人，其中女2014人，教职工263人，其中女101人；在园（班）人数4569人，其中女2047人，有幼儿园教职工105人，其中女89人。

二、工作措施

（一）领导重视，组织得力。

为保证妇女儿童纲要的顺利实施，我局成立了由局长任组长的两个规划领导小组，定期不定期地召开相关会议。抽调教育股、人事股、办公室工作人员进行了具体操作，将办公室设在教育股，由教育股牵头，针对我县教育贯彻两个规划的具体情况，存在的问题和特点，每年初制定详细的工作计划和实施方案，狠抓落实，采取切实可行的工作方法，推进了两个规划的顺利实施。各学校也根据教育和科技局工作安排，积极行动，贯彻落实有关工作精神，制定具体步骤、措施，年终进行考核，做到了有计划，有安排，有督促，有推进，形成上下联动的良好局面。

主意识，能积极主动应对挑战，勇于实现自己的人生价值，积极帮扶贫困女生圆满完成义务教育。

3.努力把贯彻实施《妇女儿童发展纲要》作为工作的重中之重抓好落实。为保证2001年―2010年《纲要》的顺利实施，教育和科技局对各学校实施“两个规划”的目标任务进行了职责分解，制定了跨学校行动计划，做到了职责明确，责任到人，把目标落到实处。对实施“两个规划”项目情况进行了专题研究，对其中重点难点指标进行了认真分析，找出了原因，提出了具体措施，举办了“两个规划”知识竞赛，较好地完成了“两个规划”项目的各项工作任务。

4.实施中小学校点布局发展规划。2010年，为解决我县城乡之间教育资源配置不均衡，我县出台了《麻江县义务教育阶段学校布局调整规划（2010—2014年）》，采取措施，力争县域内中小学师资配备均衡化，基础设施标准化，质量评价一体化，使县域内义务教育学校之间教育质量基本均衡，有效解决了因农村学校因办学条件差而导致儿童失学问题。

三、工作成效

通过近几年的努力，我县妇女儿童受教育程度得到明显提高。

（一）义务教育阶段小学入学率达99.6%以上，而全县入学率在2005年至2010年均达到99.12%、99.32%、99.44%、99.6%、99.61%和99.63%。

（二）小学适龄儿童入学率，指标99%以上，而我们超过指标系数，是因为普九之后，儿童入学率均能达到99.5%以上。

（三）小学适龄儿童辍学控制率在1%以下，由于普九政府投入力度大，转变农民对子女上学观念，送子女上学是每个公民应尽的义务。因此，辍学率控制在1%以下。

童少年入学率达到78.15%。

（十二）小学、初中教师学历达标率99%，近几年教师非常重视自身能力的提高，参加各种形式的学习，学历在义务阶段均能达到标准。

（十三）小学教师大专学历达标73%，目前我县小学教师基本上实现了专业化，年轻化，一大批高学历，致力教育的年轻教师正在成长。

（十四）初中教师本科学历达标率54.6%。由于近几年我县严把初中教师准入关，严格考核聘用了一批学有所长的年轻教师，充实我县的初级教育教师队伍。

（十五）解决贫困学生入学困难。2005年468人，2006年503人，2007年517人，2008年562人，2009年581人，210年641人。解决贫困生入学，政府非常重视贫困户子女入学难的问题，主要采取各科局包村联系联系、“一助一”活动和“两免一补”政策，逐年提高贫困生入学问题。

（十六）2010年0-3岁儿童接受早期教育为8.12%，而2005年仅为5.62%；3-6岁儿童入园率为57.31%，2005年仅为36.5%；农村儿童学前一年受教育率为72.6%，而2005年为58.3%。

四、存在的问题

妇女儿童之家建设情况的调研报告 篇4

一、妇女儿童活动阵地基本情况

儒林镇各村、社区妇女儿童活动中心采取资源整合、设施共享的思路，综合运用基层文化、体育、社区服务等公共资源，以“一个阵地多项功能”模式进行建设。使用面积均达到至少200㎡的要求。中心一般设有家庭纠纷调解室、图书室、健身房、多功能活动室等。室外设有健身广场、儿童乐园等。各村、社区妇代会主任担任中心主任或副主任，工作制度、管理制度健全。各村、社区妇代会自主使用或管理中心的部分活动场地，正常开展服务和活动，进行各类知识培训，开展儿童早期教育、关爱贫困流动留守儿童、妇女健康、婚姻家庭纠纷调解等服务，较好的实现了宣传展示、教育培训、文化建设、资源整合、维权服务、家教指导等功能。

“妇女儿童之家”按照先挂牌再建家的要求，村、社区基本全部实现“妇女儿童之家”挂牌。省、市级示范“妇女儿童之家”均配备了电话、电脑、办公桌椅、书橱、健身器材、图书等基本设施，以及妇女组织网络、工作职责、制度任务、活动掠影等相关内容已上墙。依托“妇女儿童之家”，各村、社区妇代会开展了丰富多彩，深受妇女儿童喜爱的服务和活动。

二、“妇女儿童之家”建设存在的问题

金坛市儒林镇“妇女儿童之家”目前正处于建设阶段，主要存在以下几个方面的问题：

1、人员配备还未到位，队伍建设需进一步加强。村、社区“妇儿之家”负责人均由村妇代会主任兼任，身兼多职，工作繁忙，对“妇女儿童之家”建设重视程度不够，缺乏科学、规范、有效的管理，一定程度上影响了“妇女之家”功能的发挥。

2、资源整合还未到位，硬件设施需进一步完善。由于儒林镇刚刚实行了行政村合并，各村(社区)的妇儿之家也相应进行各并。由于办公地点、妇代会主任人员均有调动，目前村、社区“妇儿之家”还没整合到位，同时也由于各村、社区集体经济收入有限，对“妇女儿童之家”需配备的硬件设施不能满足实际需求，产生较大的约束和制约。

3、活动开展还未到位，职能作用需进一步发挥。受社会、家庭等客观环境因素和自身工作热情不够、能力水平不高等主观因素的影响，部分村、社区“妇女儿童之家”形同虚设，活动开展较少，内容形式比较单一，没有发挥一室多用的功能。

三、整改对策措施

接下来，儒林镇妇联将紧紧围绕把“妇女儿童之家”打造成基层妇联组织的“坚强阵地”和“温暖之家”，突出扩大覆盖、丰富内涵、完善机制，使“妇女儿童之家”真正成为妇女的幸福家园、儿童的快乐家园。

1、积极争取各方面的重视和支持，多管齐下、多措并举，着力加强村(社区)妇女工作队伍建设，注重发挥女大学生村官队伍作用，不断加大巾帼志愿者服务队的组建力度，扎实开展巾帼志愿服务工作，积极吸引、鼓励更多妇女群众参与，营造良好氛围。

2、充分挖掘“妇女儿童之家”功能，不断提高“妇女儿童之家”综合利用效率，使其真正成为基层妇联宣传政策的阵地、学习培训的课堂、联系妇女的窗口、维权服务的驿站、展示风采的平台。立足基层妇女儿童实际需求、兴趣爱好，积极开展内容丰富、形式多样的文体活动，促进妇女儿童身心健康发展。

妇女儿童发展规划的实施方案 篇5

根据省政府制定《00000妇女发展规划（2006-2010年）》和《00000儿童发展规划（2006-2010年）》的方案，结合我区实际情况，为了进一步推动“十一五”时期0000妇女儿童事业和人口计划生育事业又快又好的发展，积极配合省妇儿委的工作，加大妇女儿童工作的力度，改善妇女儿童生存与发展环境，保障妇女儿童权益，提高妇女儿童和人口计划生育工作水平及地位，制定如下方案：

一、具体目标

1、提高技术服务质量，使节育手术并发症发生率控制在1‰以下。

2、育龄妇女生殖保健知识普及率、计划生育知识普及率90%以上。

3、育龄群众普遍享有良好的计划生育/生殖健康服务，避孕节育措施有效率达到90%以上。

4、到2010年，在全社会形成关爱女孩的浓厚舆论氛围，初步建立起有利于女孩及计划生育女儿户的利益导向机制，“两非”现象明显减少，出生人口性别比升高的势头得到有效遏制，出生人口性别比趋向正常。

5、提高出生人口素质，使全省出生缺陷发生率减小。

二、主要任务

1、开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题。

广泛深入的开展宣传教育。以转变婚育观念、消除性别歧视为重点，发挥舆论导向和科普教育的作用，宣传“男女平等”的新观念和女儿成才、女儿养老等典型事例，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观。坚决禁止“两非”行为。抓好优质服务。及时指导育龄夫妇避孕和孕情检查，对正常怀孕的妇女，准确掌握妇女孕情和服务需求，提供孕前监测、1

孕期保健、孕后随访的全程服务。完善社会保障和利益导向机制，建立和完善有利于女孩成长、妇女发展和计划生育女儿户的政府环境、法制环境和社会环境，建立促进男女平等就业和参与社会经济活动的机制，保障妇女劳动权益。做好统计监测和考核评估工作。建立出生性别、引产监测网络和登记报告制度，建立健全信息沟通机制，利用多种渠道收集资料，确保对出生人口性别比形势做出正确判断，及时发现问题并妥善处理。

2、在农村实施“新农村、新家庭”计划，在城市实施“和谐社区、幸福家庭”计划。

按照建设社会主义新农村的要求，在农村开展“新农村、新家庭”计划，倡导婚育新风、培育新型农民，建设“少生优育、文明富裕、健康和谐”的新农村新家庭，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，实现人的全面发展，促进农村人口与经济社会资源环境的协调可持续发展。在城市实施“和谐社区、幸福家庭”计划，广泛宣传在婚、育、性方面的道德规范，结合文明家庭、五好家庭、文明社区等评选活动，弘扬新的道德风尚，推进社会文明进步。宣传健康文明的生活方式，开展幸福文明家庭创建活动，要做到计划生育丈夫有责、少生优生、生男生女顺其自然、关爱女孩、尊敬老人、夫妻恩爱、善教子女、家庭和睦、邻里友善、勤劳致富。

3、全面实行农村部分人口和计划生育奖励扶助制度和特困计划生育家庭帮扶制度。

全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度，建立资格确认、资金管理、资金发放和社会监督相结合的长效管理运行机制，确保每一位符合条件的对象都能按时、足额领取到奖扶金。将政府资助和社会捐助相结合，规范健全人口和计划生育公益金制度，对因独生子女伤残、死亡和计划生育手术并发症等造成的困难家庭进行扶助。进一步制定有利于人口和计划生育的社会经济政策，加大奖扶力度和覆盖面。

4、普及预防与控制艾滋病知识，加强妇女卫生保健和生殖健康服务。

与有关部门密切配合，组织基层开展促进生殖健康、提高生命质量等宣传活动。充分发挥人口学校作用，定期、有针对性地举办生殖健康讲座。大众传媒开设生殖健康专栏，积极传播相关的科学知识。利用世界人口日、男性健康日、世界艾滋病日等重大纪念日和节假日，开展全民性的生殖健康和预防性病、艾滋病宣传活动，提高群众的生殖保健意识和能力。

5、开展男女平等和计划生育国策宣传，协助配合教育部门在各类学校开设性别意识教育课程。

以宣传男女平等，科学文明进步的婚育观念，消除性别歧视为重点，发挥舆论导向和科普教育的作用，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观。配合教育部门在各类学校开展人口国情、基本国策和青春期、性健康教育，在校学生接受教育普及率达90%以上。充分发挥人口学校作用，定期、有针对性地举办生殖健康讲座。

6、减少出生缺陷的发生。

（1）普及婚前保健，倡导婚前医学检查，加强婚育咨询指导，减少高危妊娠与遗传性疾病的发生。（2）加强围孕期－孕产期保健管理，将孕产妇营养指导纳入围孕期－孕产期保健，并指导合理添加营养素。（3）利用计划生育服务网络宣传出生缺陷预防的科普知识，开展优生咨询和指导服务，倡导并开展孕前、孕中期优生筛查。（4）加强妇女孕期劳动保护，避免接触有毒有害物质，远离污染的环境。

（5）加强孕期指导，帮助控制孕期用药，教育新婚或准备生育的夫妇禁烟戒酒，合理营养，健康生活，远离毒品。（6）开展新生儿和婴幼儿体检，开展先天性甲状腺功能低下、苯丙酮尿症、先天性听力障碍等出生缺陷的筛查、诊断和治疗。

三、保障措施

1、高度重视，加强组织领导。高度重视妇女儿童工作，区人口计生委将贯彻落实妇女儿童发展纲要及规划放在人口计划生育工作的重要位置，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，分管及责任人要明确职责和任务，落实到人，制订切实可行的措施，确保各项指标落到实处。

2、明确职责，强化落实。按照规划要求，仔细研究本部门与妇女儿童工作的结合点、切入点，努力贯彻落实省妇女儿童发展纲要及规划中提出的各项涉及人口计生工作的任务指标，积极主动与妇联等部门单位联合开展工作，认真履行维护妇女儿童权益的相关职责。

枣阳市妇女儿童发展规划实施情况的调研报告 篇6

1 资料与方法

1.1 一般资料

根据随机抽样原则按分层整群抽样的方法, 抽取德阳市3～18岁儿童及青少年20167名。男10813人, 女9354人, 乳牙列期人数3213, 替牙列期人数8971人, 恒牙列期人数7983。纳入标准:3～18岁, 本市常住人口, 四川籍, 无正畸治疗史。排除标准:先天性唇腭裂, 有严重遗传性全身疾病者, 颜面部综合征。

1.2 调查方法

在自然光线下, 由口腔医师通过问诊和视诊的方法, 使用口镜, 镊子, 探针对受检查的牙列类型及关系作详细检查和记录。

1.3 调查标准

正常:以个别正常牙合为标准。错牙合:以安氏错牙合分类法为标准。

2 结果

调查结果见表1、表2、表3。

(%)

(%)

3 讨论

3.1 错牙合畸形的患病率

由表1可知, 错牙合畸形的总患病率为31.75%, 根据国内以个别正常牙合为标准的调查报告最高为48.89%, 最低为29.33%。错牙合畸形的患病率在国内外的调查报告中有很大差异、可能是由于采用的调查标准不同所致。正常牙合是诊断和治疗错牙合的标准和基础。目前国内的统编教材将个别正常牙合定义为:轻微的错牙合畸形, 对生理过程无大防碍者都可列为正常的牙合范畴, 这种正常范围内的个体牙合彼此之间有所不同、故称之为个别正常牙合。“轻微”是一模糊概念, 不论对牙列拥挤、牙间隙还是牙扭转都难以用“轻微”进行描述, 因此只有确定了能量化的调查标准才能直观地、有条理地判断出差异[1]。

3.2 各年龄组错牙合畸形患病率

本次调查结果, 恒牙列期错牙合发病率最高, 替牙列期次之, 乳牙列期最少。经统计学处理:错牙合畸形发病率乳牙期与替牙期 (χ2=67, P<0.01) 差异有统计学意义;替牙列期与恒牙列期 (χ2=0.035, P>0.05) 差异无统计学意义。错牙合畸形的发病率随年龄的增加而逐渐增高, 这可能与后牙的萌出及颌骨的发育有关。恒牙列期发病率最高, 在这一时期对错牙合畸形进行防治是非常重要的, 在13～15岁进行矫治能达到早期防治的目的。

在替牙列期, 错牙合畸形的发生可能与乳牙滞留导致间隙过窄、牙列拥挤等因素有关[2]。

3.3 错牙合畸形患病率与性别差异

男性错牙合畸形的患病率高于女性, P<0.05差异有统计学意义, 此结果与国内有关报道相似[3]。因本调查未做病因学研究, 在此对差异的原因暂不做探讨。

3.4 安氏各类错牙合构成比

安氏各类错牙合以安氏I类最多, 安氏II类次之, 安氏III类最少。安氏I、II、III类错牙合在男女性别上无差异 (P<0.05) , 其构成比不受性别影响, 符合国内外文献报道[4]。

3.5 错牙合畸形临床表现

本调查中错牙合畸形的临床表现由高到低依次为:牙列拥挤>深覆牙合>反牙合>超牙合>切牙合>个别牙错牙合>开牙合>单颌前突>双颌前突。乳牙列期以深覆牙合及反牙合最多, 因此认为错牙合的预防工作应从幼儿开始, 一般以5～6岁, 乳牙根未大量吸收之前为宜。有人提出对乳牙错牙合行矫治, 能够带动恒牙牙胚的移动, 间接收到恒牙矫治的效果。恒牙列期错牙合以牙列拥挤最常见, 所以牙列拥挤是恒牙列期错牙合畸形矫治的重点[5]。恒牙列期牙颌发育已经完善, 必须抓紧时间进行矫治, 最合适的时间是第二恒磨牙萌出以后, 也就是13～15岁。另外, 反牙合和开牙合是严重影响面容美观的错牙合畸形, 究其形成的原因, 除先天发育因素以外, 少年儿童的口腔不良习惯也是一重要原因[6]。如咬上唇, 咬铅笔, 钢笔、伸舌等。因此, 应加强对少年儿童进行爱护牙齿、戒除口腔不良习惯的教育, 以达到防治牙牙合畸形、美化面容的目的。

参考文献

[1]秦明群.错畸形调查中的有关问题.华夏医学, 2000, 13 (4) :560-563.

[2]疗逢忠, 曾秀兰.福建尤溪4868名中学生牙列错畸形的调查.口腔医学, 1997, 17 (1) :46.

[3]傅隆生.广西富川瑶族自治县2002名中学生牙列错畸形调查.华西口腔医学杂志, 2004, 18 (2) 129-133.

[4]林珠, 段银钟, 丁寅, 等.口腔正畸治疗学.

[5]李子英, 李新英.大同市儿童青少年牙列错畸形调查.中国学校卫生, 1996, 17 (4) :46.

关于实施妇女儿童发展规划 篇7

终期评估工作报告（2001年—2010年）

共青团榆树市委作为我市妇女儿童工作委员会成员单位，始终高度重视妇女儿童工作的发展进程，并将其纳入共青团工作的总体规划中，分别制定工作总结和年初工作计划。通过一系列切实可行的有效措施，活化妇女儿童活动的载体，丰富妇女儿童活动的形式，强化少先队组织、团组织的服务意识，扩大对妇女儿童工作的宣传力度，为我市妇女儿童发展规划目标的实现做了大量工作，并取得了显著成效。

一、实施规划及目标达标情况

十年来，共青团榆树市委不断加强对全市少先队工作的领导，逐步健全少先队组织的工作机构，不断加强少先队辅导员队伍建设，积极开展形式多样的活动，从学习、生活、健康、安全、娱乐等多方面培养少年儿童动手实践能力，以体验式教育强化未成年人思想道德教育，促进未成年人健康成长，依法维护未成年人合法权益。

（一）妇女与教育目标情况

1、深化爱心助学行动，预防中小学女童辍学。

共青团榆树市委不断深化爱心助学行动，帮助困难中小学生顺利完成学业，预防中小学女童辍学，保障全市适龄女童基本接受九年义务教育。在市委、市政府的大力支持下，深入开展“爱心助学金”、“红领巾书屋”、“手拉手”及“壹元基金”募捐等品牌活动，积极组织动员全市少先队组织、团组织大力开展爱心志愿者活动，在乡村、街道开展助学帮扶活动，切实解决困难学子、农民工子女、留守儿童等特殊青少年群体在成长生活中遇到的实际问题，活动效果明显，意义深远。

2、组织开展防艾知识宣传活动，关注妇女身心健康发展。-1-

以预防艾滋病宣传日活动为契机，联合艾滋病防治委员会开展关爱妇女健康的义诊活动，为妇女提供免费的身体检查，使更多的妇女能够了解艾滋病的传播途径和预防措施，能够更好的预防和控制艾滋病，同时呼唤全社会关注艾滋病的防治问题，为艾滋病病毒感染者和艾滋病病人营造良好的社会和生活环境。积极组织志愿者开展防艾宣讲活动，以发放传单、召开讲座等方式，对相关法规政策加大宣传力度，加强对妇女的法律援助，维护妇女合法权益。

（二）加强儿童健康教育目标情况

1、减少少年儿童吸烟，预防少年儿童吸毒。

在“6．26”国际禁毒日期间，团市委积极响应上级的号召，开展禁毒教育活动，并实施以下措施：一是联合卫生防疫单位到全市各中小学校对少先队员们进行禁毒知识讲座，通过在校园内建立校园文化长廊、设置禁毒教育宣传专栏的方式，进行禁毒教育的宣传。二是借助广播、电视、手机短信、QQ群等多媒体的宣传纽带，组织团员学生、农村团员青年、各级基层团干部通过观看禁毒宣传片、禁毒知识宣传晚会，引导青少年认识毒品并认清毒品对人类的危害。三是在公共场所发放传单，在学校严格设立禁烟制度，营造良好的禁烟氛围，极力减少未成年人吸烟现象。以上一系列的禁烟、禁毒活动，让广大青年深刻的体会到毒品危害，从思想上构筑了坚实的良好的思想道德防线。

2、预防和控制性病、艾滋病、结核病的增长和蔓延。

开展“青春红丝带”——青少年防治艾滋病行动，每年在12月1日“世界艾滋病日”到来之际，团市委组织志愿者和专家深入中小学中，向青少年普及预防艾滋病知识、青春期和性健康知识及无偿献血知识，帮助青少年了解艾滋病的传播途径、存在的危害和预防措施，提高预防意识和防护能力，养成良好的生活习惯。为宣传艾滋病知识，3-

方式，使青年及少年儿童学法、知法、守法、护法和用法，切实增强自我保护意识和能力。

3、落实维权帮教措施，维护青少年合法权益。

维护青少年的合法权益，关心和帮助青少年的健康成长，是加强和改进闲散青少年管理的重要环节。一是通过助学基金深化爱心助学行动，加大“扶优”工作力度，重点帮扶本市品学兼优的困难家庭子女，预防青少年学生辍学；二是大力开展普法教育、法律咨询、诉讼援助等志愿服务活动，为有心理障碍的未成年人提供辅导；三是开展青少年自护教育活动，提高未成年人的安全意识和自护能力；四是动员和组织社会各方面力量，关心和支持未成年人思想道德教育工作，实现学校教育、家庭教育和社会教育的有机结合，努力形成有利于未成年人健康成长的良好环境。

二、实施规划的主要经验及存在的主要困难

我市各级少先队组织和共青团组织认真贯彻市委市政府的相关要求，在妇女儿童群体的教育、帮助和管理等方面工作做了大量工作，有力地促进广大妇女儿童的健康成长，为维护全市社会稳定，促进社会和谐发展作出积极贡献。但对比上级要求，还存在距离和不足，主要体现在：一是实施规划的目标还要进一步明确；二是组织开展活动的宣传覆盖面还需进一步扩大；三是少先队、共青团组织自身建设还需进一步加强。接下来，市团委将进一步解放思想，大胆创新工作方式方法，不断提高妇女儿童群体服务管理水平，为推动我市妇女儿童发展规划目标的进一步实现作出积极的贡献。

三、解决问题的措施

（一）进一步加强妇女儿童素质教育工作

1、进一步加强妇女儿童素质拓展。

紧紧围绕“五四”、“七一”、“十一”等重大节日，广泛开展民族5-

妇女儿童心理服务机构的力量，探索建立妇女儿童心理危机干预机制。

共青团榆树市委

枣阳市妇女儿童发展规划实施情况的调研报告 篇8

“十五”时期，《**妇女儿童发展规划（2001-2010年）实施贯彻五年以来，在县委、县政府的高度重视下，按照妇女儿童发展纲要的总体要求，妇女参与社会经济、决策管理、教育、卫生、法律、环境等领域得到了明显拓宽和提高，妇女儿童的生存环境进一步改善，妇女的合法权益得到有效保护，妇女整体素质显著提高，妇

女儿童事业取得了长足的发展。

一、妇女儿童发展规划实施现状

（一）县域经济快速发展，妇女参与经济明显增强

“十五”时期，我县在“三个代表”重要思想的指导下，大力推进工业化进程，不断调整产业化结构，综合经济实力得到进一步增强，农村基础设施进一步改善，人民生活水平明显提高，为妇女儿童事业的健康发展《规划》奠定了坚实的物质基础。

1.妇女参与社会经济领域稳步发展，城乡居民收入不断增加，为妇女儿童事业健康发展提供强有力的保障。2005年人均GDP地区生产总值6070元，比上年增长7.9；城镇居民人均可支配收入7232元，比上年增长13；农村居民家庭人均纯收入1672元，比上年增长2.1；居民储蓄存款余额64955万元，比年初增加10495万元。

2、人口增长速度得到有效控制。2005年，全县总人口21.6万人（公安年报数），其中女性10.2万人。0-4岁人口1.2万人，女性0.6万人，0-17岁人口5.7万人，女性2.8万人。人口自然增长率为2.82‰。由于政策宣传到位，人们的生育观念发生了很大变化，少生、优生已逐步成为全社会的共识和广大人民群众的自觉行动，为妇女儿童的发展创造了宽松的社会环境和良好的发展空间。

3、财政收入增长，各项投入增加，妇女儿童生存环境进一步改善。2005年完成财政收入9098万元，同比增长13.5。第一产业增加值从2000年的34768万元增加到2005年39260万元，增长12.9；第二产业增加值从2000年26195万元增加到2005年的45768万元，增长74.7，年均增长11.8；第三产业增加值从2000年的17276万元增加到2005年的39350万元，增长127.8，年均增长17.9。产业结构比由2000年的44.4：33.5：22.1调整到2005年的34.1：35.3：30.6。实现了由农业经济的主导型向工业经济主导性转型。

（二）、妇女儿童的卫生保健加强，妇女健康状况不断改善

“十五”时期，财政对卫生事业的投入力度加大，妇幼卫生事业不断发展，妇女健康状况不断改善，儿童保健效果明显。

1、卫生事业稳步发展。2005年，全县卫生经费投入495万元，防治防疫经费168万元，计划生育事业费254万元。分别比2004增长14.8、增长7.0和21.5。全县婴儿死亡率为16.67‰，比2001下降4个千分点；5岁以下儿童死亡率为16.67‰，比2001年下降6.34个千分点；5岁以下儿童中，重度营养不良患病率为0.11，比2004年下降0.35个百分点；7岁以下儿童保健管理率为22.47，比2004年上升17.45个百分点；孕产妇住院分娩率为77.69，比2001年上升0.16个百分点。

2、医疗条件逐步完善。全县拥有各类卫生机构56个，其中卫生院10个，拥有病床427张，县级医院拥有病床210张，农村医院拥有病床217张，专业技术人员681人，其中医师237人，助理医师153人。全县都建立了能够开展妇幼保健系统服务和对基层保健工作进行业务指导培训的妇幼保健院。7乡2（镇）配备了妇幼专干，每个村配备了妇幼保健员，形成了一个以县城为中心、乡（镇）为枢纽、村为网点的医疗服务网络，为妇女儿童的健康提供了有力保障。

3、儿童食品、用品质量与安全防范工作得到加强。“十五”时期卫生系统严格执行《食品卫生与安全法》等卫生法律法规，有计划地开展了多次儿童食品、用品质量与安全专项检查，对超市、个体商店、商贩及学校、幼儿园食堂进行了重点检查，到目前为止，还未发生儿童食物中毒事件，有利地维护了全县儿童的健康成长

（三）妇儿受教育人数增加，文化水平不断提高

随着教育体制改革步伐的加快，2005年全县各类学校128所，其中：高级中学、中等职校、完全中学各1所，初级中学6所，九年制学校8所，完全小学44所，初级小学36所，教学点19个，私立学校2所，幼儿园10所。

1、学前教育稳步推进。2005年，3-6岁儿童在幼儿园0.14万人，其中：女儿童0.07万人，占儿童入园率的50。

2、义务教育明显提高，男女比例趋于合理。全县小学适龄儿童净入学率达100，其中女童为100；小学5年巩固率为99.9，其中女生99.99；小学生辍学率从2000年的0.3下降到0.01，其中女生由0.06下降到0.01；初中入学率为97.10，其中女生

97.10，比2004年上升1.8个百分点，初中三年巩固率为97.9，其中女性97.9比2004年上升0.8个百分点。

3、成人教育成效显著，成人识字率女性上升。2005年成人识字90.28，其中：女性84.98，比2001年上升0.64个百分点；青壮年识字率98.02，其中：女性92.94，比2001年上升0.9个百分点。

（四）妇女就业状况得到改善，社会保险事业不断发展。

“十五”时期，由于县委县政府高度重视妇女再就业工作，把妇女就业作为妇女发展重要内容来抓，劳动和妇联等部门积极采取措施，加强妇女职业教育和技能培训，建立和完善社会保险制度，妇女劳动保障政策的落实，使妇女生存、保护和发展明显增强。妇女就业人员比例保持在40以上，达到目标要求。

1、妇女就业领域逐步拓宽。2005年，全社会就业人员11.7万人，女性5.9万人，女性比重占50.4。城镇登记失业率4.2；分行业看，女性较集中在农业、贸易餐饮、社会服务业和教育卫生行业。随着改革开放不断深入，女性择业就业领域逐步拓宽，金融、保险、电子通讯、房地产等新兴行业正在成为妇女就业新渠道。

2、社会保障和福利事业步伐加快。全县参加基本养老保险职工人数0.8万人，女性0.4万人，占50；参加基本医疗保险的职工人数0.7万人，女性0.2万人，占28.6；参加失业保险的职工人数0.5万人，女性0.2万人，比重占40；居民最低生活保障人数0.7万人，其中：城镇0.2万人，农村0.5万人。社会救济总人数达1.5万人，其中城镇0.4万人，农村1.1万人。工伤、生育保险2005年下半年正式启动，参加工伤、生育保险的企业职工人数分别是40人和1800万人。

（五）妇女儿童法律意识不断增强。

“十五”时期，随着我国法律法规的不断完善和普及，妇女儿童的合法权益得到了切实维护，我县政法机关积极开展打击各类侵犯妇女儿童违法犯罪活动的专项整治斗争。一是始终对侵犯妇女儿童合法权益的强奸、绑架、拐卖妇女儿童等刑事犯罪开展各种打击行动，2005年破获强奸案件3起。二是不断加强对公共娱乐服务场所的治安管理，依法处理了一批卖淫嫖娼人员，查处妇女卖淫嫖娼案件3起,净化了社会风气，保护了妇女儿童的人身权利。三是开展法律法规宣传活动，通过多形式、多渠道大力宣传《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》、《关于预防和制止家庭暴力的条例》等法律法规，营造了维护妇女儿童合法权益的社会氛围，增强了妇女群众的法律意识

(六)妇女儿童发展生存环境。一是妇女儿童发展的社会环境不断优化，男女平等基本国策和《规划》的社会知晓度不断提高，重视支持妇女发展的社会风气日益浓厚，为促进妇女发展创造良好的外部环境。二是实施“希望工程”、“春蕾计划”、“五好家庭”，积极开展文明家庭建设活动，倡导平等、文明、和睦、稳定的家庭建设，为儿童健康成长营造良好的家庭环境。三是改善妇女儿童特别是农村妇女儿童的生存生活环境。全县加大了对环境保护和生活服务设施的投入。2005年，农村自来水受益率48，卫生厕所普及率52，农村自来水普及率达到52，城市污水处理率20，城市生活垃圾无害处理率20，但与目标还有较大差别。

二、目前**妇女儿童发展中存在的问题

“十五”时期，我县妇女儿童事业获得了长足发展，妇女自身发展取得巨大进步，儿童优先发展观念深入人心，但是由于受区域经济发展和陈旧观念的影响，目前**妇女儿童发展还存在一些不容忽视的问题。

1、受社会经济发展水平影响，妇女儿童发展呈现出不平衡性。2005年底，我县农村尚未解决温饱和因自然灾害等原因仍处于绝对贫困的人口3.14万人，占全县乡村总人口的16.5，主要集中在交通不便，生态脆弱边远山村。由于受当地自然、社会条件限制及人的思想观念的束缚，文化落后、经济发展较慢，妇女儿童发展水平较低。

2、妇女儿童生存的自然、社会环境有待进一步优化。一是大部分农村的卫生状况仍然较差。农村卫生厕所基础设施建设还较薄弱，农村粪便无害化处理率比较低，农村饮用水的安全和质量得不到保障。二是维护妇女儿童权益工作还有待加强。侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为还时有发生，拐卖妇女儿童的犯罪行为在严打下并未绝迹，少数企业在利益驱动工资任然比较低。三是对弱势妇女儿童的社会救助体系还有待进一步完善。四是有利于儿童身心健康成长的活动场所、娱乐场地、影视作品不足，一些非法经营的网吧、电子游戏室、影视厅、赌博室等仍然存在。五是“重男轻女观念仍然存在，儿童性别差异还未缩小”。六是流动人口中的妇女儿童问题日益突出。流动人口中的妇女生殖保健、孕产妇保健、儿童保健、计划免疫、儿童入园入学等应如何管理，是全县妇女儿童工作面临的新问题。

3、全县女性报告艾滋病病毒感染例数为3例，其中女性2例，女性性病报告病例数30例，女性职工享受生育保险覆盖面不高。

4、少年儿童成长的社会环境整治力度须加强。随着改革开放的进一步深入，一些不健康的东西，腐朽糜烂的生活方式也或多或少地传了进来，如社会上黄色、暴力的书刊影碟泛滥，黄色网站暴力游戏屡禁不止，这对广大青少年所造成的危害是很大的，轻者荒废学业，重者走上违法犯罪的道路

5、县乡发展不平衡。一是在教育方面，表现为县乡之间，校际之间办学水平还存在着较大差距，教师不愿到一些经济相对落后的乡村办学条件差的地方去任教，聘请他人代课。二是在妇幼保健和卫生防疫方面，农村医疗卫生和妇幼保健服务技术比较落后，村级卫生保健网络不够健全，服务功能较差，远远不能满足当地农民的需要。

三、积极推进妇女儿童事业发展的几点建议：

1.妇女儿童是祖国的末来，全社会都要重视妇女儿童工作，各级政府和部门要把妇女儿童发展规划列入重要日事议程，加大工作力度，采取切实有效的措施，认真落到实处，形成一个良好的工作氛围。

2、提高边远贫困乡镇义务教育的普及水平，要进一步拓宽义务教育投入渠道，努力增加义务教育的投入，改善农村办学条件状况，从根本上保证义务教育的公平、公正，进而有效降低农村辍学率，努力推进素质教育和新课程改革，注重培养学生的创新实践能力、科学和人文精神。

3、进一步改善妇女儿童卫生保健服务环境。要进一步深化医疗卫生改革，合理安排和增加妇幼卫生、疾病控制等基本卫生服务经费的投入，重点加强农村基层卫生服务网络的建设和规范化服务管理。一是要建好农村基层医疗保健网络，提高其妇幼保健的服务功能。二是要重点加强乡镇卫生院急救、产儿室建设，创造安全分娩的必要条件，提高农村孕产妇住院分娩率，切实抓好母婴安全和提高出生人口素质。三是要合理解决乡、村两级保健人员的待遇问题，稳定基层保健队伍。四是继续推广适宜的医疗保健技术，并大力推行农村医疗保险等多种形式的健康保障制度，提高妇女儿童享受保健和抵御疾病风险的能力。

4、强化妇女干部队伍建设。一是要把培养和选拔女干部作为一项重要任务来抓，实行领导责任制，加大后备干部队伍中女干部的培养选拔力度。同时，妇女自身也要不断提高综合素质，增强参政意识，发扬自尊、自信、自立、自强的精神，更好地发挥“半边天”作用，以“有为”求“有位”。二是要真正把对女干部的提拔使用政策落到实处，充实实职岗位和正职岗位的女干部，为德才兼备的女干部提供发挥聪明才智的平台，实现真正意义上的妇女参政议政和参与社会管理的良好氛围。

枣阳市妇女儿童发展规划实施情况的调研报告 篇9

1 对象与方法

1.1 对象

按照整群抽样方法, 于2006年5月选取沈阳市5所幼儿园, 对其全部幼儿进行问卷调查。共发放调查表1 488份, 收回有效问卷1 339份, 有效应答率为90.0%。其中男童711名, 占53.1%, 女童628名, 占46.9%。<3岁190人, 占14.2%;3~岁452人, 占33.7%;4~岁451人, 占33.7%;5~7岁246人, 占18.4%。

1.2 方法

采用问卷调查方法。调查问卷自行设计, 调查内容主要包括生活作息情况, 如是否吃早餐、看电视、睡眠时间、保健品补充情况等, 常见疾病的调查参考幼儿近0.5 a内的健康检查报告, 由幼儿家长填写, 完成后交给幼儿园教师统一收回。肥胖的筛查标准:采用欧洲国际肥胖工作组于2000年制定《IOTF 2~18岁幼儿少年超重和肥胖的标准》[1]进行判定。

1.3 统计学分析

采用SPSS 13.0软件创建数据库, 进行频数统计、χ2检验。

2 结果

2.1 早餐食用情况

以早餐食物摄入≥4 d/周为经常吃, 1~3 d/周为偶尔吃。经常吃早餐儿童为93.0%, 偶尔吃的占6.0%, 不吃早餐的为1.0%。

2.2 看电视情况

1 339名幼儿中看电视人数为834人, 占62.3%。其中男孩有472人看电视, 占56.6%;女孩看电视的有362人, 占43.4%, 性别之间差异有统计学意义 (χ2=10.85, P<0.01) 。从看电视的内容上, 有99.5%的人喜欢看儿童动画片, 看情感连续剧的占2.3%, 有2.6%的幼儿看恐怖片。看电视的时间分布上, 有27.7%的儿童看电视时间在0.5 h以内, 有52.2%的人在0.5~1 h, 17.9%的人在1~2 h, 看2 h以上的占2.2%。见表1。

2.3 睡眠时间

每天睡眠时间在7~9 h的幼儿占7.8%, 9~10 h的占40.1%, 10~11 h者占39.8%, 11~12 h者占8.5%, 12 h以上者占3.8%。

2.4 常见疾病检出率

1种及1种以上疾病检出率为46.5%, 没有疾病者为53.5%。各种疾病中以龋齿检出率最高为27.5%;其次为肥胖9.2%, 消化不良为7.5%, 扁桃体肥大为6.2%, 中耳炎、贫血、近视、沙眼、佝偻病检出率在2%~5%之间, 蛔虫检出率最低为1.1%。见表2。

2.5 保健品补充情况

幼儿补钙人数占86.6%;补锌者为34.3%, 补铁者为13.3%, 补充健脑保健品者占6.1%, 另有17.2%者补充其他保健品。

3 讨论

调查显示, 3~6岁幼儿吃早餐的比例为93.0%, 不吃早餐的为1.0%。幼儿的早餐应含有丰富的碳水化合物和蛋白质, 因为合理营养的早餐可为儿童身体和智力发育提供所需的能量和各种营养素[2]。看电视作为获取信息和日常娱乐的方式已成为家庭生活的重要内容, 而学龄前儿童正处于生长发育阶段, 看电视的时间和内容对孩子视觉器官的发育、性格的形成及体重会产生一定影响[3]。本次调查显示, 看电视幼儿占62.3%, 有80.0%的幼儿看电视持续时间在1 h以内, 但也有近20.0%的儿童看电视时间超过1 h, 几乎所有的孩子都喜爱看动画片, 但也有近3.0%的幼儿观看恐怖片。家长应关注幼儿看电视的内容, 帮助孩子选择健康向上的节目, 并要适当限制儿童看电视的时间, 最好在1 h以内。

3~6岁幼儿的睡眠时间应该达到11~12 h。本次调查显示, 幼儿睡眠时间在11 h以上者仅占12.4%, 有近50%幼儿睡眠时间在10 h以下。睡眠时间不足将直接影响儿童体格及智力发育, 也容易引起一系列行为问题[4]。家长应关注儿童睡眠时间及睡眠质量, 及时发现影响幼儿睡眠的影响因素, 保证幼儿有充足的睡眠时间。

本调查中, 近47.0%受检儿童患有1种或1种以上疾病, 其中龋齿检出率最高, 为27.5%, 其次为肥胖、消化不良和扁桃体肥大。随着人们生活水平的提高, 饮食结构发生很大的变化, 甜食和精细粮食在儿童的饮食中占主导地位, 这可能与本次调查中龋齿和肥胖等疾病检出率较高有关。随着营养及卫生保健水平的提高, 幼儿贫血、蛔虫和沙眼已经不是主要的健康问题, 但也应该注意预防这些疾病的发生。近年来我国儿童少年哮喘发病率有逐年增高趋势。本次调查显示, 幼儿哮喘病检出率为1.6%, 接近北京地区报道[5]。应注意室内外污染对幼儿呼吸道健康的影响。

本次调查中, 各幼儿园每天安排的户外活动时间平均为2 h左右, 幼儿主要在白天参加幼儿园的各种活动。被调查儿童补钙现象最常见, 占调查人数的87.0%左右, 但有6.1%幼儿补充健脑保健品。幼儿应该以牛奶作为钙的主要来源, 补充钙制剂应在医生指导下进行, 避免过量。儿童智力发育和学习能力提高受多种因素影响, 学龄前儿童神经系统正处于生长发育阶段, 盲目补充健脑保健品, 不仅不利于儿童神经系统的正常发育, 可能还会起到不良的副作用。幼儿时期是良好生活习惯形成时期, 培养幼儿不挑食、不偏食、合理营养基本上可保证幼儿生长发育所需要的各种营养素。

参考文献

[1]陈春明.中国学龄幼儿少年超重和肥胖预防与控制指南.北京:人民卫生出版社, 2008:49-50.

[2]胡小琪.儿童饮食行为与健康.营养健康新观察, 2004, 3 (22) :19-20.

[3]李艳平, 马冠生.看电视对儿童少年认知及行为的影响.国外医学:卫生学分册, 2002, 29 (3) :157-161.

[4]曲红明, 吕伶, 谢海虹, 等.南京城市6岁以下儿童睡眠时间流行病学调查.中国儿童保健杂志, 2008, 16 (1) :35-38.

妇女儿童发展规划工作实施方案 篇10

一、十二五贵港文化发展的指导思想、发展原则、总体目标和工作任务

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，树立新的文化发展观，着力在深化文化体制改革和促进文化大发展大繁荣上实现新突破，加大力度实施重点文化工程和文化惠民工程，逐步健全覆盖城乡的公共文化服务体系和文化市场体系，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，为推动贵港科学发展、和谐发展、跨越发展提供良好的文化环境。

(二) “十二五”贵港文化发展的原则

“十二五”时期，我市文化发展要坚持以下原则：

坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，弘扬主旋律，提倡多样化。

坚持以人为本，保障和实现人民群众的基本文化权益，使广大人民群众共享文化发展的成果。

坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一，最大限度地发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。

坚持以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，深化文化体制改革，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，不断增强我市文化的实力和竞争力。

坚持一手抓繁荣、一手抓管理，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，推动中国特色社会主义文化健康快速发展。

坚持城乡、区域文化的协调发展，按照建设社会主义新农村的要求，加大对农村文化投入，形成城市带动农村的大发展格局。

(三) “十二五”规划总体目标

“十二五”规划期内，贵港要建立起“公共文化设施、公共文化服务、文化遗产保护、文化市场管理、文化产业发展”等五大体系。使全市统一、开放、竞争、有序的文化市场体系基本形成。文化为人民服务、为社会主义服务的能力显著增强，文化产品更加丰富，能更好地保障和满足人民群众的基本文化需求，促进城乡和区域之间文化的共同发展;文化事业全面推进，文化产业不断壮大，初步形成与经济社会发展相适应的文化发展格局、文化管理体制及运行机制。

(四)“十二五”时期的工作任务

1.建立完备的公共文化设施体系

加强文化基础设施建设。加快形成以中心城市为主干，以县市区文化设施建设为中心点，实现县县有图书馆、文化馆，乡镇有文化站的目标，建设一批行政村文化室和社区文化活动阵地，基本形成市、县、乡、村(社区)四级文化服务体系。一是完成市博物馆、市图书馆、市文化艺术中心等一批集艺术性、标志性、实用性于一体的大型文化基础设施建设，发挥中心城市的文化辐射功能。二是要加强县市区的图书馆、文化馆、博物馆、文化活动中心等公益性文化设施建设，提升桂平、平南现有馆水平，新建港北、港南、覃塘的文化活动中心。以中心城区文化设施为载体，为周边区域提供文化服务，开展各种文化活动，丰富农村基层群众文化生活。三是要完成乡镇文化综合文化站建设任务，完善乡镇综合文化站必需设备的配备，保障正常运行，逐步提升服务水准。四是要突出抓好村级公共文化服务中心建设，力争20XX年前完成37个村级文化活动中心的建设，2015年前再新建200个村级文化活动中心的建设，进一步构建和完善我市的农村公共文化服务体系。五是加强文化资源共享工程的建设，巩固和完善市、县分中心的建设。以基层图书馆、群众艺术馆、文化馆、乡镇文化站和社区文化活动阵地、村文化室、校园网、有线电视网为依托，建设遍及城乡的文化信息资源服务网点。

2.建立优质的公共文化服务体系

创新服务方式。加强群众文化工作，发挥图书馆、博物馆、文化馆(站)的作用，充分利用传统节日、重大节庆、广场文化活动等载体，开展各种群众性文化活动，市、县每年送戏下乡演出场次比“十一五”期间增加30%。组织文艺工作者深入基层开展群众性文艺辅导或展演活动，图书馆、博物馆、每年要安排免费开放，在丰富群众文化生活的同时，提高艺术欣赏水平。

精心打造贵港群众文化品牌，不断提升“荷之韵”广场文化节的档次。艺术节里引进广西粤剧节等一些全区性、全国性的艺术赛事和经济社会发展论坛等较高层次的活动，丰富文化节内涵，提高艺术节的艺术层次，充分发挥文化为经济建设服务的作用，提高贵港的知名度。三区两县市分别全力打造一个具有当地文化特色的群众文化品牌，分别是：桂平西山佛教文化节、平南“牛歌戏”戏剧节、港北区社区文化活动月、港南区“南山神韵”文化节和覃塘区“三月三”壮族文化艺术节，展现各自的地域文化特色，推动群众文化的蓬勃发展。

实施精品战略，以多出优秀作品为重点，促进舞台艺术创作繁荣，为贵港市经济社会的全面发展做出新贡献。一是创作一台粤剧，争取成为广西的舞台艺术精品;二是创作一批具有当代特色，贴近实际、贴近生活、贴近群众的小品小戏剧目;三是创作几首能够流传的歌曲;四是创作一个书画长卷《日出西江百里红》;五是推出一项“荷城之星”大舞台活动，进一步培养青少年的艺术才华;六是酝酿一台大型歌舞《西江流韵》。

3.建立立体的文化遗产保护体系

坚持科学发展观，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，处理好文物保护与经济建设、旅游发展的关系，既要按照文物保护的原则促进文物事业的发展，又要合理利用好文物为社会经济发展和精神文明建设服务，同时，在坚持文物工作方针的前提下，积极支持旅游产业的开发，使文物保护与旅游发展相辅相成、相互促进、优势互补、协调发展。

“十二五”期间，重点做好港南南江古码头、安澜塔、太平天国起义地址、平南五烈士纪念碑、广西一大旧址等文物保护维修工作，力争完成市博物馆建设任务，完成市博物馆、桂平博物馆、平南博物馆陈列展览。引进文博专业人才，调整充实业务干部队伍，做好申报一批省级以上文物保护单位的工作，公布第二批和第三批市级文物保护单位。通过各种措施，推动贵港文博事业健康、快速、协调发展，更好地为社会主义政治文明、物质文明和精神文明建设服务。

加强非物质文化遗产的抢救与保护工作。采取有效措施，保护濒危的民族文化遗产，20XX年前再推荐10项为自治区级非物质文化遗产保护名录，出版第二辑《贵港市非物质文化遗产丛书》。合理开发利用民族民间文化资源，发展民族民间文化产业，普及非物质文化遗产保护知识，在全社会形成自觉的非物质文化遗产保护意识。

4.建立高效的文化市场管理体系

加强文化市场管理。不断改进管理手段和方法，综合运用法律、行政、经济等手段强化管理。降低文化市场的准入门槛，鼓励社会资本参与文化经营。建立健全群众监督和举报奖励制度，打击侵权盗版，保护知识产权。

促进文化市场繁荣。促进歌舞娱乐场所的大众化经营，扶持发展健康文明适应广大群众消费水平的健康有益的文化娱乐项目，大力扶持发展连锁经营、超市和电子商务，以连锁化、主题化、品牌化为目标发展互联网上网服务营业场所。

加强文化市场执法队伍建设。建立统一执法机构，加强文化执法人员培训，建立健全执法责任制和评议考核制，加强行政执法监督，提高依法行政水平，建立高素质的文化执法干部队伍。

5.建立齐全的文化产业体系

按照控制总量、调整结构、规范发展的原则，以音像业、娱乐业、演艺业、网络文化为龙头，全面推动我市文化市场各个门类实现结构优化、产业升级、规范发展。

“十二五”期间，出台贵港市《发展文化产业的若干意见》，通过创新机制、鼓励和支持非公有经济发展文化产业，加强主导产业建设，培育一批强势文化企业，打造一批文化产业品牌，形成门类较为齐全、结构较为合理、技术较为先进的文化产业体系，使我市文化产业的整体实力和竞争力明显增强。

各级政府文化产业主管部门要逐步实现由文化产业要素资源配置向文化发展宏观环境设计与管理体制的过度，完善宏观调控、规划指导和协调服务作用;发挥市场配置文化资源的基础性作用，打破行业壁垒、地区壁垒、体制壁垒;鼓励和引导民间资本投资文化产业，挖掘国有文化企事业单位的发展潜力。实施“人才兴文”、“品牌兴文”、“市场兴文”和“技术兴文”四大战略，调动社会各方面的力量和广大文化工作者的积极性、创造性，投身文化产品创新和文化品牌建设，推动文化产业的技术、产品、品牌、市场和资本的融合，努力保证文化产业的健康、持续发展，不断增强我市文化产业的竞争力，提升文化的发展能力。

(1)发展演艺业、娱乐业、网络服务业、文化培训业等重点文化产业。

扶持、引导歌舞团、夜总会等娱乐场所举办健康的文艺演出，并逐渐上规模;推动新建、扩建、改建1-2个有影响的带有标志性的大中型娱乐场所，引导、扶持、建成5-10家电子娱乐游戏经营示范户，带动我市电子娱乐游戏业健康发展。引进1-2项国内最新的、最热门的娱乐项目登陆我市，丰富和繁荣我市的文化娱乐业。推动网吧连锁经营，到2015年，培育和扶持一批信誉好、实力强、经营规范、有市场竞争力的连锁网吧，使规范化、规模化、主题化、品牌化的网吧连锁经营企业成为网吧行业的市场主体;充分发挥群艺馆等文艺团体的专业技术力量和利用现有场馆设施集中办班，不断丰富培训班的培训内容，扩大招生规模，使我市的培训业最大限度满足群众的需求。

(2)建立文化产业发展新机制，营造良好的文化产业发展环境。

各级党委政府要进一步加深对文化产业的认识，充分认清发展文化产业对整个经济社会发展及我市实现历史性跨越的地位和作用，把指导文化产业发展列入党委政府工作日程，定期研究本地区文化产业的发展。强化对文化产业的领导和协调。逐步建立起党委领导、政府管理、行业自律、文化企事业单位依法运营的文化产业管理体制和富有活力的文化产品生产机制。推进文化产业管理创新。

(3)鼓励和支持非公有经济发展文化产业，进一步放宽市场准入。

积极鼓励和支持非公有资本进入文化产业。充分非共有资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等多种方式进入。民营资本投资开发的文化产业项目和投资建设的文化设施，在市场准入、土地使用、信贷、税收、上市融资等方面，享受与国有经济投资的项目同待遇。

(4)发展行业协会，扶持中介服务。

鼓励和支持非政府性质的独立文化行业协会的发展。促进文化产业单位守法经营、公平竞争，维护文化经营者的合法权益。引导行业协会以集中办理公共事务、维护共同利益、提高行业发展质量和减少运作成本的方式创作会员价值，形成协会成员单位的向心力和凝聚力。引导行业协会制订行业标准、开展从业资格认证、组织行业交流、招商引资活动等，并就文化产业政策向政府提出政策建议。鼓励文化中介机构向规模化、网络化、品牌化、规范化方向发展。实现协会等中介组织与政府的分离，引导和支持社会化文化中介服务机构的发展，充分发挥中介机构在文化产业人才培养、资金和技术的引进、市场建设等方面的积极作用。

四、对策措施

(一)加大对文化事业的财政扶持力度

各级政府要加大对文化事业的扶持力度，改变长期以来对文化事业投入总量偏少，比例偏低的状况。“十二五”期间，我市文化事业投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度。同时要增加对乡镇综合文化站和村文化活动室的文化活动经费的安排，确保乡、村两级文化活动正常开展。

区别不同性质的文化单位，实行不同的投入政策。对公益性文化事业单位，各级财政要加大投入力度，以满足人民群众日益增长的文化需求;对既有公益性又有经营性的事业单位，各级财政区别情况给予财政补贴;对经营性文化事业单位，各级财政可逐步减少到最后停止投入。

制定和实施配套政策。对我市文化设施建设实行优惠政策，包括优惠提供建设用地或减收土地租金，减免建设中的各项费用。严格执行《公共文化体育设施条例》，新建居民住宅区须配套建设公共文化设施等。在国家扶贫专项资金中拿出一定经费用于文化扶贫;在民族事业费中拿出部分经费用于少数民族地区文化事业建设。

各级政府设立文化建设专项资金，用于繁荣文艺创作、文化扶贫、艺术教育、文物保护及其它重点文化建设项目及重点文化活动的开展。

(二)深入文化体制改革

“十二五”期间，一是要顺应时代要求深化文化体制改革。推进我市文化大发展大繁荣要建立起与市场经济体制相适应，与精神文明建设要求相一致，与文化艺术自身发展规律相符合的文化事业体制和运行机制。实行“群众文化群众办、社会文化社会办”。加大对社区文化、民族文化、企业文化及校园文化的指导和管理力度。二是要加快构建公共文化服务体系，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求坚持政府主导，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。三是进一步放宽市场准入，允许非公有制经济进入法律法规未禁止进入的文化产业领域。逐步形成以国有文化企业为主导、多种所有制经济共同参与、投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方式多样化、项目建设市场化的文化产业发展新格局。

(三)建立和规范各类奖励制度

大力表彰文化先进单位和先进个人;每三年评比表彰一批文化工作先进单位和先进个人，树立文化工作的榜样;建立市级优秀剧(节)目奖励基金，规范各类文化艺术奖励标准和名称，促进艺术创作的发展与繁荣。

(四)大力培养和使用文化艺术人才。

加快人才培训，采取“送出去”和“请进来”的方式培育艺术人才，逐步实现文化艺术队伍的知识化、专业化;采取报送或委托高等艺术院校代培的办法，培养致力于发展我市文化艺术的高、中级专业人才;不拘一格提拔使用对我市文化艺术事业有突出贡献的中青年人才，不失时机地引进“顶尖”人才。

(五)加强对文化工作的领导，把文化建设摆到突出位置。将文化基础设施建设纳入国民经济和社会发展计划，按国家要求真正做到“五纳入”。