环保岗位工作责任制度
1、认真贯彻执行国家环境保护方针、政策、法律、法规、标准、规范和项目部的三大管理体系有关程序文件。
2、识别和评价达到项目管理目标与指标要求所需的环境、职业健康安全管理运行过程活动。
3、按照有关程序文件要求,负责对项目的重要环境因素和重大职业健康安全风险因素进行监视和测量,并对各施工队环境控制情况进行检测。
4、组织落实施工组织设计中的环境保护措施,组织并监督项目工程施工过程中环境保护的实施。
5、领导和组织施工现场定期、不定期的生产、施工环境检查,发现重要环境因素不符合相关规定时应组织制定措施,及时处理。对上级提出的环境保护问题,要定时、定人、定措施改进。
6、负责编制环境保护方案,按时上报环境保护月报表。
7、协助项目经理做好从业人员环境保护知识普及教育。
8、发生重大环境事故,应立即启动环境保护应急救援预案,要做好现场保护欲抢救工作,并及时上报,并组织配合事故的调查,认真落实制定的整改、防范措施,吸取教训,防止类似事故的再次发生。
9、按照项目环境奖惩制度及相关规定,对有破坏环境现象及环境隐患整改不及时者进行处罚。
10、坚持“五同时”原则,即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时,同时计划、布置、检查、总结、评比环境保护工作。
项目经理岗位环保职责
1、对项目部的环保工作负全面责任,监督分管副职、管理人员全面认真地履行环保工作管理职责。
2、负责人项目部专职环保工作管理人员的配备,建立项目部环保工作管理体系,负责监督新入厂场人员(含分包商)的环保教育培训工作,并做好登记和记录。
3、督促检查分包商是否与项目部签订合同及环保工作协议,督促分包商配备专职环保工作管理人员,参加公司组织的环保工作教育培训,负责督促分包商为其从业人员规范配备劳动防护用品并正确佩戴,负责追究分包商承担的环保工作管理责任和事件赔偿责任。
4、每季度至少亲自组织一次全面的、综合性的环保工作检查,负责对违章违规、环保工作产生的问题进行考核,落实对事件责任者的考核。
5、负责组织每季度一次的项目部环保工作领导小组会议,研究解决本项目部环保工作中存在的问题。
6、组织制定施工环保措施方案,落实环保费用、隐患整改等环保工作,并保证其有效使用。
7、认真履行环保相关的法律、法规及其它管理要求中规定的环保工作管理职责。
项目部书记岗位环保职责
1、认真宣传、贯彻执行国家法律、法规和职业健康安全管理体系各项规定,正确处理环保与施工生产的关系,及时研究解决生产中出现的对环保工作相矛盾的问题。
2、监督项目部副经理及其他管理人员认真履行环保工作职责,落实环保监管责任。
3、加强项目部危险源管理,监督环境隐患并及时安排整改,组织或监督制订环境保护防范措施。
4、经常性检查影响环保工作中产生的不利或消极因素,及时解决问题,为环保保护工作创造良好的条件。
5、结合项目部的“党员示范岗班组”活动组织开展“党员身边无违章、党员环保工作责任区”等活动,抓好项目部的环保工作文化建设。
项目部生产经理岗位环保职责
1、协助项目经理对环保工作,具体负责监督环保工作等管理人员切实履行环保工作管理职责。
2、随时掌握环保工作动态,监督并保证环保工作保障体系的正常运转,亲自组织每季度一次的环保工作检查,负责对环保工作中出现的问题提出考核意见,具体组织或监督对环保工作隐患的整改。
3、负责施工中环保工作措施的具体实施,对施工中环保工作措施不按方案实施或实施不到位负责。
4、定期召开环保工作例会,每季度参加班组环保工作活动并抽查环保工作活动记录,监督班组环保工作活动质量。
5、认真履行环保相关法律、法规及其它管理要求中规定的环保工作管理职责,不得违章指挥与强令职工冒险作业。
6、及时、如实地报告施工中环保工作出现的事件,组织环保事件发生后或紧急情况下的抢险,并做好现场保护协助事件调查组参加事件的调查处理,制定并落实各项防范措施认真吸取教训。
项目总工岗位环保职责
1、认真履行环保工作法律、法规及其他管理要求中规定的环境保护管理职责
2、负责环保工作技术措施方案以及危险性较大分部分项工程的施工环保工作措施方案的制订和审查,并检查施工组织设计的贯彻、落实执行情况,确保环保工作在受控状态。
3、负责编制施工中的文明施工方案,落实各项环保措施并符合规定要求。
4、参加编制或审查环保工作操作规程,采用新工艺、新技术、新材料、新设备时,要提出具体的、有针对性的环保工作技术措施并编制操作规程
5、参加或组织技术革新的鉴定工作。
项目部施工员岗位环保职责
1、在项目部班子领导下负责项目部的环保工作。具体负责施工中环保工作方案措施的实施,在组织施工过程中同时安排落实环保工作技术措施。
2、对施工现场的环保工作作为带班人员本身的应尽职责,在施工中同时检查各环保工作设施的规范要求和科学性,发现不符规范要求和科学性的及时调整并汇报项目经理。
3、施工过程中发现环保违章现象或冒险作业,协同生产经理共同做好工作阻止和纠正,必要时暂停施工。发现环保工作隐患严格按照相关要求及时整改。
班组长岗位环保职责
1、对班组人员的环保工作健康负责。
2、贯彻执行本单位对环保工作的规定和要求,督促本班组的人员遵守有关规章制度和操作规程,做到不违章指挥、不违章作业,遵守劳动纪律。正确使用和爱护机器设备、工具、环保工作设施、个人防护用品和原材料,保持现场文明施工,对违章违制人员必须坚决制止并按规定登记上报。
3、有权拒绝上级的违章指挥,遇有环保险情时有权立即指挥工人停止施工。
4、发动职工为促进环保工作和改善劳动条件提出合理化建议。
安全员岗位环保职责
1、负责对施工生产现场和过程进行监督检查,制止任何违反环保工作规定的行为,登记违章违制人员并负责对违章人员、事件责任人员进行培训教育,向项目经理提出对违章违制人员的处理意见并予以执行。
2、负责检查施工生产现场和过程中存在的环保隐患,能马上整改的立即安排整改。对因不具备整改条件或分包商不听整改指令而一时不能整改的隐患,在立即向项目经理报告的同时要监督采取临时环保工作防范措施或者责令区域停工。
3、认真履行环保工作生产法律、法规及其它管理要求中规定的环保工作管理职责。
4、督促检查职工正确使用和爱护个人防护用品。
5、参与危险性较大、特殊项目的环保工作措施的编制,督促检查环保工作措施的落实情况。
设备主管岗位环保职责
1、定期和不定期地组织对各种机械设备、电气设备、压力容器的环保工作检查。对不符合环保工作技术规程、标准的要及时组织解决。对暂时解决不了的必须立即采取可靠防范措施并限期解决。
2、组织设备安装、拆除和大中小修时要制定环保工作技术措施并认真落实。
3、监督检查设备操作人员、维护和检修人员认真执行环保工作操作规程。
4、认真履行其他环保工作管理职责。
技术员岗位环保职责
1、在项目部班子领导下负责项目部的环保工作技术工作。
2、参与制订施工方案环保工作技术措施的编写,督促环保工作技术措施的实施。
3、参加环保工作检查,对施工中存在的不环保工作因素从技术方面提出整改意见和办法予以消除。
4、在施工过程中对现场环保工作生产有责任进行管理发现隐患,有权督促纠正、整改、通知现场管理人员整改并汇报项目经理。
5、认真履行环保工作生产法律、法规及其它管理要求中规定的环保工作管理职责。
质检员岗位环保职责
1、在项目部班子领导下负责项目部的环保工作。遵守国家法令,执行上级有关环保工作规章制度,熟悉环保工作技术措施。
2、在质量监控的同时,顾及环保工作设施的状况与使用功能和各部位洞边防护状况,发现问题及时通知管理人员落实整改。
3、在质量监控过程中发现环保事件隐患,立即通知管理人员或项目经理,同时有权责令暂停施工待处理隐患后再行施工。
材料员岗位环保职责
1、在项目部班子领导下负责项目部的材料管理工作,学习熟悉环保工作技术规范熟悉各种材料、机具的环保工作性能,遵守国家法令执行上级部门关于环保部门方面的有关规定。
2、对领用或购置的各种机电设备、工器具、材料,或直接用于环保工作防护的用品装置,要严格审查其产品合格证明、产品介绍或说明等材料,把好入口关。
3、负责施工现场的文明施工,规范材料堆放和物品存储。认真执行《建设工程施工现场管理基本标准》的规定及施工现场平面布置图要求,加强对物品运输的管理。
劳资员岗位环保职责
1、遵守国家法令执行项目部与上级部门关于劳资方面的有关规定。
2、具体负责资格管理,检查监督特种作业人员持有效证件上岗。
3、负责环保工作规定的检查工作,对不执行环保工作规定的应予以制止和处理。
资料员岗位环保职责
1、遵守国家法令执行项目部与上级部门关于资料方面的有关规定。学习熟悉环保工作操作规程和环保工作资料的要求。
2、按时、按规定做好环保工作技术资料的收集归档工作了,使之真实完整。
3、深入施工现场配合管理人员,检查环保工作使环保工作资料符合施工现场实际。
调度员岗位环保职责
1、在施工部门的领导下负责生产计划的管理及日常生产的协调工作。
2、负责组织、协调公司的生产用车。
3、及时向主管领导汇报施工生产过程中发生的各类突发事件并负责协调处理。
岗位工人岗位环保职责
1、遵守国家的环保工作法律、法规和企业的各项环保工作规章制度、操作规程,服从环保工作管理。
4、正确使用防护用品和环保工作设施、工具,爱护和遵守环保标志,服从分配坚守岗位,不得擅自开动他人使用的机械、电气设备,不无证从事特殊作业。
6、发生事件或紧急情况时,及时报告采取相应的避险措施,听从组织安排参与抢险救援行动。
1 科研事业单位收入分配制度现状
建国以来, 我国科研事业单位工作人员收入分配制度先后经历了1956年、1985年、1993年三次大的改革。2006年6月, 中央批准机关事业单位工资制度改革方案, 人事部、财政部先后印发了针对事业单位的相关方案和实施办法。这是我国事业单位工作人员分配制度的第四次大变革, 也是情况最复杂、难度最大的一次改革。此次改革并非单纯涨工资, 它在制度模式上建立岗位绩效工资制度, 并将绩效工资总量与单位完成社会公益目标任务及考核情况相联系, 促进事业单位不断提高公益服务的能力和水平, 避免片面追求经济效益, 忽视社会效益[2]。2010年9月, 海南在全国率先实施除已按国家规定实施绩效工资的义务教育学校、高中 (中职) 学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位之外的事业单位绩效工资改革。2011年7月, 国务院关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见, 进一步明确适应分类推进事业单位改革总体要求, 健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。
中国热带农业科学院 (简称“热科院”) , 隶属农业部国家级科研事业单位, 院本部位于海南省, 下属14个独立科研机构, 现有在职人员2935人。2011年来热科院根据海南省事业单位实施绩效工资改革方案、科研体制改革的形势和实际情况, 出台了热科院工作人员收入分配制度改革实施方案。
2 热科院岗位绩效工资制度改革的指导思想与基本原则
2.1 指导思想
深入贯彻落实科学发展观, 按照事业单位岗位设置管理制度改革和第四次收入分配制度改革的总体要求, 在加强工资管理和收入分配调控的前提下, 进一步扩大单位内部分配自主权, 以公平、效率为基础, 积极探索多样化、多元化的分配方式, 逐步建立起有利于吸引人才、稳定人才, 重实绩、重贡献的岗位绩效工资机制, 形成机制健全、关系合理、调控有力、秩序规范的管理运行体系, 充分调动工作人员的积极性、主动性与创造性, 促进科研事业健康稳定、和谐发展。
2.2 基本原则
2.2.1 坚持按劳分配, 多劳多得, 优绩优酬
以工作人员实际和贡献为依据, 搞活内部分配, 完善分配激励机制, 重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的工作人员倾斜力度。
2.2.2 坚持实施绩效工资与清理规范津贴补贴相结合
规范各单位财务管理和收入分配秩序, 严肃分配纪律。
2.2.3 坚持分级分类管理
根据不同事业单位类别确定单位绩效工资总量和工资水平, 根据岗位级别、类别和考核评价结果确定个人绩效工资。
2.2.4 坚持统筹兼顾, 注重综合平衡
提高总体收入水平, 合理拉开职工收入分配档次, 兼顾公平, 保障最低收入水平, 确保和谐稳定的大局。
3 热科院岗位绩效工资制度改革的主要措施
3.1 设计合理的职工收入分配结构
按照事业单位收入分配制度改革方案, 职工收入分配由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴、保险福利五部分构成。
3.1.1 岗位工资
岗位工资主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求。分为专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位。专业技术岗位设置13个等级, 管理岗位设置10个等级, 工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位, 技术工岗位设置5个等级, 普通工岗位不分等级。根据岗位设置的批复, 各单位按院核定的岗位总量、结构比例和最高岗位等级具体组织实施聘用和兑现岗位工资。工作人员按所聘岗位等级执行相应的事业单位岗位工资标准。
3.1.2 薪级工资
薪级工资主要体现工作人员的工作能力和资历。结合年度考评, 按事业单位考评结果统一兑现薪级工资。每个薪级对应一个工资标。由所在单位按照工作人员任职年限、所聘岗位和套改年限, 结合工作表现, 套改相应的薪级工资。
3.1.3 绩效工资
绩效工资是收入分配中活的部分由基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分组成。根据事业单位实施绩效工资改革方案, 综合考虑目标任务完成情况、绩效考核情况、事业发展、岗位设置和经费来源等因素确定绩效工资具体项目和标准。绩效工资的发放以工作人员的实绩和贡献为依据, 重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的工作人员倾斜, 合理拉开差距;同时, 妥善处理单位内部各部门、各类人员之间的分配关系, 防止差距过大。
3.1.4 津贴补贴
津贴补贴是为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给职工的津贴, 以及为了保证职工工资水平不受物价影响支付给职工的生活补贴。清理归并津贴补贴项目, 合理确定津贴补贴标准, 统一津贴补贴资金来源和发放办法, 严格依照国家、农业部和海南省相关文件规定执行。建立津贴补贴动态管理机制, 推进住房公积金、住房补贴、医疗补贴等货币化改革。
3.1.5 保险福利
社会保险是国家为解决劳动者退休保障其基本生活供医疗服务、工伤物质帮助、失业物质帮助和生育津贴而建立的基础保险制度。热科院整体参加海南省本级社会保险统筹, 工作人员按政策缴纳养老、医疗、失业、工伤及生育等社会保险。福利是为职工提供的除纳入工资总额以外的福利待遇支出, 包括发放给职工或为职工支付的各项现金补贴和非货币性集体福利。参照历史一般水平合理控制职工福利费在职工总收入的比重及项目, 逐步通过市场化方式解决职工福利待遇问题, 统一职工福利发放标准, 按现行国家、省部政策和院有关规定执行。
3.2 建立系统的绩效工资分配体系
3.2.1 基础性绩效工资
基础性绩效工资是为充分调动工作人员工作的积极性、主动性和创造性, 结合岗位等级设立的绩效工资。基础性绩效工资占绩效工资总量60%~70%。工作人员基础性绩效工资根据实际分为地区绩效津贴和责任绩效津贴两项。
地区绩效津贴标准原则上根据地区经济发展水平、当地物价水平、原有补贴水平等, 按照统一的标准确定。归并原发放的原地区补贴、物价补贴、肉食补贴、搭伙费、煤气补贴、伙食补贴、生活补贴、节日补贴等省级、单位自行发放的津贴补贴标准, 且在一定范围以内确定地补绩效津贴。
责任绩效津贴标准原则上根据同类科研机构工资水平、单位财力状况、岗位职责等, 归并原发放的岗位津贴、浮动津贴、年终一次性奖金等标准, 按照岗位统一的责任绩效津贴系数标准确定。其中管理岗位系数从办事员到院长为12~50、专业技术岗位系数从十三级到一级专技为12~52、工勤技能岗位系数从普工到一级技工为10~24。责任绩效津贴=责任绩效津贴系数×水平值。各单位责任绩效津贴水平值在一定范围以内自行确定标准, 根据工资水平动态调整。
3.2.2 奖励性绩效工资
奖励性绩效工资是为表彰和鼓励在科研、开发、管理工作中做出贡献的个人, 结合年终考核及实际业绩设立的绩效工资。奖励性绩效工资占绩效工资总量30%~40%。工作人员奖励性绩效工资根据热科院实际分为激励绩效津贴和专项奖励两类。
激励绩效津贴按岗位类别分为管理绩效津贴、科技绩效津贴、开发绩效津贴和推广绩效津贴等项目。各单位工作人员激励绩效津贴标准, 原则上根据单位创收收益、财力状况、实际贡献等, 归并原发放的管理酬金、绩效津贴等标准, 在综合考虑各类岗位平衡的基础上自行确定。管理绩效津贴指对从事行政管理、业务管理等岗位, 根据管理岗位级别、工作量和管理质量、水平等工作业绩考评结果而发放的激励绩效。科技绩效津贴指对从事科学研究、科技创新等岗位, 根据专业技术岗位级别、工作量和承担科研任务、科技产出等工作业绩考评结果而发放的激励绩效。开发绩效津贴指对从事科技开发、科技服务等岗位, 根据开发机构岗位级别、工作量和科技产品 (服务) 水平、创收收益等工作业绩考评结果而发放的激励绩效。推广绩效津贴指对从事示范生产、科技推广等工勤技能岗位, 根据岗位级别、工作量和基地管理水平、推广效益等工作业绩考评结果而发放的激励绩效。
专项奖励按成果类型分为科技成果奖、科技成果转化奖、综合成果奖、特殊津贴、特别贡献奖等项目。科技成果奖是对取得科技成果、知识产权的重要贡献人员, 根据获取成果级别等给予奖励。科技成果转化奖是对取得专项科技成果转化的重要贡献人员, 根据转化收益等给予奖励。综合成果奖对取得国家级、省部级、院市级单位和个人先进或荣誉称号的重要贡献人员, 根据获取级别给予奖励。特殊津贴是为引进高层次创新人才而设立的专项奖励。特别贡献奖是为激励在科技创新、成果转化推广、技术应用及科技管理等方面做出特别突出贡献者和高层次人才, 给予的终身或一次性重奖。
3.3 建立科学的绩效工资运行机制
3.3.1 建立规范的单位绩效工资总量核定机制
单位绩效工资总量由相当于单位工作人员上年度12月份基本工资的额度和规范后津贴补贴构成。绩效工资水平原则上在当地事业单位工作人员平均绩效工资水平的1~3倍确定, 并根据海南省年度绩效工资增长比例确定调整总体绩效工资水平。
3.3.2 建立合理的工作人员绩效工资水平核定机制
工作人员的地区绩效津贴按统一标准发放, 责任绩效津贴根据个人承担的岗位确定, 激励绩效津贴根据个人考评结果确定, 专项奖励根据个人贡献确定。“双肩挑”等承担多个岗位工作人员的按岗位就高标准确定。重要平台、重点学科、重大项目负责人根据等级和责任大小等因素适当提高激励绩效津贴。单位主要领导的绩效工资原则上控制在本单位工作人员绩效工资水平1.5~3倍的增幅内。
3.3.3 建立科学的工作人员绩效考评机制
建立以提高绩效为核心, 以能力贡献评价为根本, 以分类、分级评价为导向, 以目标、指标为基础, 个人、团队与机构绩效相结合、定性与定量相结合、过程与结果相结合的新型考评体系, 形成系统规范的、科学合理的、相对稳定的、有利发展的考评机制, 增强工作人员积极性和创造性, 为实施绩效工资分配奠定坚实的基础[3]。
3.3.4 建立有效的绩效工资与考评结果挂钩机制
年度考核为称职以上工作人员发放当年标准的基础性绩效工资和激励绩效津贴;年度考核优秀工作人员除发放当年标准的基础性绩效工资和激励绩效津贴外, 在当年称职激励绩效津贴标准5%以内增加奖励;年度考核基本称职工作人员发放当年标准的基础性绩效工资和50%激励绩效津贴;年度考核不称职工作人员不享受下年度责任绩效津贴和当年激励绩效津贴。
4 结 语
热科院通过岗位绩效工资制度改革, 既规范了工作人员收入分配管理, 又在国家规定的法律法规及政策条件下, 形成有效的激励机制, 调动单位和工作人员两个方面的积极性, 更好地吸引高层次人才, 促进单位的良性发展和整体绩效的提升。
摘要:建立岗位绩效工资制度是我国事业单位工作人员分配制度的第4次大变革。文章通过分析科研事业单位收入分配制度现状, 探讨中国热带农业科学院岗位绩效工资制度改革的指导思想、基本原则与主要措施, 以更好地调动单位和工作人员两个方面的积极性, 吸引高层次人才, 促进单位整体绩效提升。
关键词:科研事业单位,分配制度,绩效工资,改革
参考文献
[1]马丽娟.事业单位薪酬激励管理浅议[J].中国科技财富, 2008, (8) :145-146
[2]陈建东, 封颖.对我国科研事业单位收入分配制度改革的思考与建议[J].科技进步与对策, 2008, (4) :11-14
一、事业单位人事制度改革中岗位设置的目的和意义
岗位设置是指事业单位根据其社会功能、职责任务和工作需要,设置具有明确名称、职责任务、工作标准和任职条件的岗位的工作过程。岗位设置管理是国家从整个事业单位管理的需要出发,提出通用的岗位等级,设定结构比例和任职条件,进行总量控制,以便规范管理、确定工资待遇的制度。岗位设置是事业单位人事制度改革的重要举措和创新,对建立符合社会主义市场经济体制要求和事业单位特点、充满生机与活力的事业单位人事管理制度,具有非常重要的意义。
首先,实施事业单位岗位设置是推广和深化事业单位人事制度改革的必经之路。其次,实施岗位设置管理是建立事业单位用人新机制的重要基础。再次,实施岗位设置管理是落实事业单位个人收入分配制度改革的迫切需要。收入分配改革实行岗位绩效工资,将岗位作为确定工资的主要因素,这就迫切需要制定岗位设置管理规定,为实施收入分配制度改革提供依据和基础。
总之,岗位设置管理是事业单位人事制度改革的重要内容,关系到事业单位新型人事制度的建立,关系到收入分配制度改革的顺利进行,关系到事业单位工作人员的切身利益。
二、事业单位人事制度改革中岗位设置存在的问题
由于全国事业单位工作面广,专业种类多,人员结构复杂,要做到在人事制度改革中岗位设置的科学合理、优质高效,还存在以下几个比较突出的问题:
(一)岗位类别不够清晰,岗位比例不协调
目前事业单位中的岗位主要分为三种:管理岗位、专业技术岗位和工勤人员岗位。这三种岗位难以严格区分,如专业技术人员在工勤岗位工作,工勤人员在技术岗位工作,有的工勤人员甚至还在管理岗位上工作,导致各个岗位在比例的控制上难以均衡。事业单位人員岗位的确定,造成多数人在专业技术岗位工作。不过也有部分人员不是按专业技术职称确定的岗位,而是依据工作的需要,结合个人某方面的特长安置岗位。
(二)存在“因人设岗”现象
岗位设置是岗位管理的第一个环节,此环节发生在人员聘用上岗之前,是人事管理的基础和依据。合理地设计工作岗位,对设置的岗位进行科学规范的评估和分析,并在此基础上制订具体明确的岗位职责和任职条件,是岗位设置工作中出现的难点之一。若不制定比较规范的、操作性强的工作程序,岗位设置工作必然会流于形式,单位在经过本单位现有人员情况分析后,在设置过程中首先将“如何安置现有人员”作为前提商定设岗方案,必然会出现为有资历的人设置“照顾岗”,为有关系人设置“人情岗”,为喜欢闹事、惹不起的人设置“特殊岗”等“因人设岗”现象。
(三)岗位管理制度不完善
现行的岗位管理仅仅停留在宏观管理上,没有出台符合不同区域、不同行业、不同岗位切实可行的管理、评价、激励、保障机制。一是管理办法陈旧。目前事业单位工作人员的管理,主要是参照公务员的一些管理办法,以及沿袭以往事业单位的一些管理办法,缺乏符合新时期事业单位特点的管理制度。二是工资政策分配不均。管理岗位人员按职员确定其待遇,比本单位同工作年限工勤人员少,与专业技术人员待遇相比差别更大,挫伤了管理岗位人员的积极性。三是社会保障制度不健全。由于区域经济条件的制约,人才流动和安置分流措施无法真正落实到位,致使人员流动不畅,无法真正做到变“单位人”为“社会人”。
三、事业单位人事制度改革中岗位设置工作的建议
(一)科学设置岗位
岗位是事业单位为实现组织目标而进行组织分工的结果,每个岗位都有具体的职责任务、工作标准和任职条件。事业单位则按照规定,将本单位的具体工作岗位对应到相应的岗位等级,以便规范管理、确定相应的工资待遇。按照《试行办法》中的规定把事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。管理岗位的设置要立足于增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平;专业技术岗位的设置要立足于社会公益事业的发展和要求,符合专业技术工作的规律和特点;工勤技能岗位的设置要立足于提高操作维护技能,提升服务水平,满足单位业务工作的实际需要。
(二)全面推进岗位竞聘工作
事业单位人员聘用制度主要包括合同聘用制度、聘用管理制度、公开招聘制度、聘用监督制度、竞聘上岗制度、解聘制度等。对于事业单位在人员聘用、录用考核、绩效奖惩、人员分流上,要做到具体问题具体分析,不能一概而论,结合本单位的实际特点,处理好新招聘职工和单位内原有职工的关系。只有这样才能实现平稳过渡,消除改革阻力。对于需求人员应向社会公开招聘,与本单位签订聘用合同。人事档案等由人才服务机构实行人事代理制度,合同期满不再续聘的,直接推向人才市场。《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》,确立了事业单位聘用制度的依据。
(三)发挥重点岗位在事业单位高层次人才队伍建设中的积极作用
按照国家和省的有关规定,组织好事业单位专业技术一级岗位、二级岗位和特设岗位的申报、核准和聘用工作。进一步优化高层次人才干事创业的环境,建立人尽其才、才尽其用的机制,培养和造就一支善于科学发展、具有国内乃至国际竞争力的高层次人才队伍。研究制定相关配套措施,充分发挥专业技术一级、二级岗位和特设岗位在事业单位高层次人才培养、引进中的积极作用。
四、结束语
事业单位人事制度改革过程中,岗位设置的管理关系到事业单位广大职工的切身利益,涉及面广,情况复杂,是一项十分艰巨的任务。推进岗位设置管理工作,进行合理化的岗位设置,就要坚持以人为本,从维护广大干部职工的切身利益出发,全面掌握改革精神,准确把握政策界限,明确管理、专业技术、工勤技能岗位的职能。并且能够牢牢抓住重点环节,正确处理各类关系,严格程序,规范操作,方可积极稳妥地全面推进岗位设置管理各个方面的工作,取得预期的成效。
【基金项目:2010年度河南省政府决策研究招标课题(编号:B709)】
为认真贯彻落实区纪委《关于在全区开展风险岗位廉能管理工作的实施意见》的通知精神,特建立“一岗双责”的反腐败责任制,经局党委研究决定,制定局“一岗双责”工作责任制度,要求有关人员认真学习贯彻,将党风廉政建设落到实处。
一、工作原则:“一岗双责”,即单位的领导班子成员对分管业务负责的同时,要对本单位的党风廉政建设负责,要采取有效措施将党风廉政建设落到实处,防止不廉洁行为在本单位发生。
二、工作分工:单位一把手负总责;单位副职按业务分工,对分管业务范围内的工作人员具体负责;局党政办公室负责党风廉政建设的组织协调工作。
三、检查考核:结合《东湖区环保局经济指标和目标管理考核办法》进行检查考核。检查考核发现的领导班子和领导干部不履行或不正确履行党风廉政建设责任制的,按相关规定追究责任。
关于下发东湖区环保局廉能管理“一岗双责”
制度的通知
局属各单位、各部门:
为认真贯彻落实区纪委《关于在全区开展风险岗位廉能管理工作的实施意见》的通知精神,切实抓好队伍建设和业务建设,推动各项环保工作的顺利开展,特就领导干部履行“一岗双责”有关内容通知如下:
一、责任范围
“一岗双责”是指各级领导干部既要抓好环保业务工作,又要抓好队伍的党风廉政建设。各级领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责,又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设负责。要坚持集体领导与个人分工负责
相结合,做到谁主管谁负责,一级抓一级,层层抓落实。
各单位领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。领导班子的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责;领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。
二、责任内容
1、贯彻落实上级机关关于党风廉政建设的部署和要求,分析研究职责范围内的党风廉政建设状况;研究制定党风廉政建设工作计划,并组织实施。
2、对责任范围内的党员干部贯彻党的路线、方针、政策,坚持党的基本路线,在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致负责。
3、认真组织党员干部开展经常性的党性、党风、党纪、政纪和廉洁教育,加强与一线党员干部的廉政谈心教育活动。
4、建立健全违法违纪预警机制,定期查摆分析环保系统内违法违纪苗头;规范和完善本单位、本部门反腐倡廉规
章制度。
5、对职责范围内的反腐倡廉工作认真组织检查考核;对党风廉政建设各项目标和规章制度加强督促检查;每半年向纪检监察部门汇报贯彻落实党风廉政建设责任制和遵守廉洁自律规定的情况。
6、认真开展批评与自我批评,及时查摆整改群众反映强烈的问题。
7、结合《东湖区环保局经济指标和目标管理考核办法》进行检查考核。检查考核发现的领导班子和领导干部不履行或不正确履行党风廉政建设责任制的,按相关规定追究责任。
三、责任追究
1、对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处,对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理,或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的,对负领导责任的领导干部给予党纪或政纪处分。
2、由于工作不力、管理不严、责任不落实、没有按照
有关规定执行,造成责任范围内发生重大安全事故和重大责任事故的,除对当事人严肃处理外,对负领导责任的领导干部按有关规定处理。
3、执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不力,造成用人严重失察失误,造成严重后果的,按照有关规定追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。
4、责任范围内多次发生重大违法违纪案件的,对负领导责任的领导干部按有关规定处理。
一、在项目经理领导下,全面负责监督实施工施工组织设计中的安全措施、并负责向作业班组进行安全技术交底。
二、检查施工现场安全防护、地下管道、脚手架安全、机械设施、电气线路、仓储防火等是否符合安全规定和标准。如发现施工现场有不安全隐患,应及时提出改进措施,督促实施并对改进后的设施进行检查验收。对不改进的,提出处置意见报项目负责人处理。
三、负责安排制作安全标志牌、危险须知警示牌等工作,并监督检查保持完好醒目。
四、正确填报施工现场安全措施检查情况的安全施工报告,定期提出安全施工的情况分析报告的意见。
五、深入施工现场,掌握安全重点部位情况、检查各种防护措施,纠正违章作业,可处理一般性的安全事故。
六、定期组织安全检查,查出问题要督促在限期内整改,发生重大隐患及时向公司领导汇报,并制止作业。按规定进行工伤事故的登记,统计和分析工作。
七、同各施工班组及个人签订安全纪律协议书。
八、随时对施工现场进行安全监督、检查、指导,并做好安全检查记录。对不符合安全规范施工的班组及个人进行安全教育、处罚,并及时责令整改。
九、参加工程验收,对本项目安全施工、安全管理作出书面评价,定期总结安全管理经验。
十、应派专人监督明火作业,油漆及卫生间防水,作业时应保持现场通风并严禁吸烟、明火、通电作业。
十一、在安全检查工作中不深入、不细致及存在问题不提出意见又不向上级汇报,所造成的责任事故,应承担全部责任及后果。
项目经理岗位职责
一、项目经理为第一责任人,对整个建筑工程的质量、安全负全面责任,遵守国家有关政策法规,履行承包合同。
二、认真贯彻谁施工谁负责的原则,严格按设计图纸、施工规范、施工程序组织施工,按照质量检验评定标准主持检查,对不合格工程坚决不予交付使用。
三、支持技术、质检、安检人员的工作,对不听从正确意见所造成的工程质量事故和经济损失负责。
四、正确处理质量和进度的关系,杜绝因单位抢工期而忽视施工质量的现象,发生质量事故应及时报告并积极配合技术、质检部门分析研究处理。
五、组织开展质量自检、互检和专检的验评,工程完工后组织检查验收,主持质量分析会,不断提高质量。
六、制定安全技术措施,经常研究解决施工中存在的安全问题。
七、组织编制施工项目的作业计划及劳务、材料、构件、机具设备、资金技术等生产因素的使用计划,并通过签定各项合同以规范和约束各方行为,保证施工顺利进行。
八、根据工程合同范围,协调总包单位、建设单位、监理单位、质监站的关系,按时参加协调会,定期召开各分包单位协调会。
九、制定项目质量、安全方面的管理规章制度,加强项目班子管理及班组建设。
十、组织实施包括各专业安装单位在内的施工组织设计、施工计划、技术管理、安全生产、文明施工的工作。
十一、施工中按月及时组织专业人员填报包括各专业分包单位在内的进度计划表。
十二、与甲方、设计师、各工种、施工人员等相关人员进行沟通、协调及时高效处理现场事务。
十三、以全面质量管理为中心,运用质量方针目标管理方法,健全项目质量保证体系和质量信息反馈系统,积极推进现代化管理方法、手段和科学技术,依靠技术进步求得最佳效益。
十四、建立项目核算制度,加强成本管理、预算管理。注重成本信息反馈,定期或不定期组织召开项目经济活动分析会,有效控制各项成本开支。
项目副经理岗位职责
一、在执行总经理的领导下,直接负责总承包的整个工程施工计划落实,并在质量、安全、文明等方面接收上级主管部门的监督检查,使本项目生产顺利进行。
二、开展全面质量管理,坚持施工中“三检制”检查工长责任制的执行情况。
三、组织总承包范围内的质量、安全检查,及时纠正施工中的质量通病和消防安全隐患。
四、积极改善劳动条件,保证安全措施费用的使用,保证为专业分包提供工作面、成品保护。
五、搞好劳动力、材料、机具的合理安排和使用,保证合同工期的实现,不得安排无证人员上岗作业。同时督促各专业分包单位遵守有关管理条例。
项目总工程师岗位职责
一、在上级技术部门的指导下,对总承包范围内的工程技术、质量管理负直接责任。认真贯彻国家技术标准、规范、规程、接收上级部门的监督检查。
二、组织专业技术人员进行总承包范围内的工程质量检查,并将工程质量检查结果通知相关单位,及时处理各种技术问题,参与分部分项工程的质量评定工作。
三、主持编制各关键工序的施工方案(技术指导书),主持图纸会审,负责向工长进行技术规范方面的交底工作。
四、制定项目技术管理制度、质量保证措施,负责全面质量管理的开展。
五、积极推广新技术,降低工程成本,参与项目经济活动分析会,帮助各专业分包单位提高技术管理水平。
六、协助工长抓好班组施工质量,安全文明施工,创标准化文明工地。
内业员岗位职责
一、具体领导质量管理工作,组织开展技术小组活动,对职工进行质量意识教育,做到质量第一,技术先行。
二、根据项目质量目标和工程特点,组织领导编制施工组织设计和质量计划,制定符合
实际的技术方案和措施,确保质量目标的实现。
三、参与事故调查,组织技术力量,对事故进行技术原因分析、鉴定,并提出处理报告、改进措施。
四、积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备,推广科学技术成果,实施质量改进,保证工程质量水平的不断提高。采用时,必须制定相应的安全操作规程。
五、贯彻执行技术法规、规范和涉及质量方面的有关规定、条令、办法、选择制定技术标准。
六、对项目质量体系的运行进行自检审核。
七、负责安全生产工作在技术方面的全面责任,组织制定安全技术规章制度、规程、标准和预防重大事故的技术措施,对施工人员进行安全技术教育。
八、在施工组织设计和生产过程中贯彻执行国家和上级有关部门的和平条例、规章及生产标准。
九、参加工程质量,安全检查做到既管工程技术又协同管安全生产工作。
质检员岗位职责
一、坚持原则,实事求是。从思想上和工作上坚持质量第一;坚持规范,维护法规。各项施工操作都应符合质量标准要求,坚持标准,根据检查项目的实测数据,核定分项工程质量等级。
二、参与分项工程的图纸绘审、技术交底、施工组织设计的编制和保证质量措施的制定,参加工程竣工验收。
三、检查监控施工质量符合规范、标准要求,有质量否决权,对基础结构、整体结构、防水、电气安装、排水暧通等重要部位的施工质量实施连续监控和定点检查。
四、正确、准确、认真使用“奖惩”条令,参与项目工程量体系的审核
五、对用于工程上的原材料、半成品等,协助物资部门按有关技术标准进行监督检查,对需要试验的物资,督促材料人员和试验员按时取样送检,把好原材料质量关。
六、参加重大质量事故的调查、分析并对事故提出处理竟见。
七、随时进行在施工程的质量检查,检查中发现问题及时向施工负责人指出,并按时更正,把质量事故消灭在萌芽状态。
八、认真督促检查原材料质量情况,查看有关质保书,发现不合格原材料立即停止使用。对需要试验的物资,督促材料人员和试验员按时取样送检,把好原材料质量关。
九、熟悉施工图,施工规范和质量检验评定标准,实施分项、分部工程质量检查验收,监督不合格工程纠正措施的落实,发现质量隐患不仅停工整顿,并向总工报告。
十、把好工序质量关,执行“三检制”,上道工序不合格,下道工序不许施工,用工序质量来保证分项工程质量。
十一、实施工程质量预控,对工程可能出现的通病,及时向工长或项目经理汇报,以便采取相应的预防措施。
十二、出现事故或不合格情况时,要检查原因,掌握第一手资料,并及时通报工长,向项目经理和公司质量部门汇报,督促有关部门和人员及时提出纠正措施和预防措施。
十三、深入项目各班组,指导检查有关人员的工艺执行情况、原始记录及检验凭证的填写情况,并及时处理检验工作中的技术问题,参加质量分析会,进行不合格质量问题的处理工作。
十四、做好资料的汇集、整理和上报工作,参加工程竣工、交工验收工作,并做好质量信息的反馈工作。
十五、经常参加新材料、新工艺学习、不断提高自己的业务水平。
材料保管员岗位职责
一、熟悉各种材料及机具、用具、工具的用途及使用方法。
二、对入库材料做到三不入 1.劣质材料不入库;
2.数量不清,质量不足不入库。3.不能使用的机具、用具不入库。
三、对市场采购材料,做到依实物入库,不得以票据入库,并对入库材料分类堆放,悬挂标志,做到一目了然、堆放整齐、账物相符。
四、每月月底库房进行盘查,对上月的所有机械、机具、工具用具、办公用品及材料分类汇总,制表一式三份,分别上报项目部经理、材料员处。
五、对各工种所使用的消耗工具以旧换新,有参与处理回收废旧件及时上缴资金的权力。
六、各班组及个人领用的一切财物,若损坏或丢失,按其材料价列表、造册予以扣除,上报项目经理及财务,由财务扣回。
七、树立安全第一的思想,坚持“预防为主,防消结合”的原则,杜绝火种,火源进入库房。禁止闲杂人员进入库房,确保公司财产安全完整。
八、常用消耗材料不足时,要提前以书面向项目经理部汇报、及时购进不能影响正常施工。
九、认真协助材料员搞好各种材料的入库工作。
十、经常保持库内、库外的的环境卫生。
十一、材料器具入库凭“进料单”和验收合格后,建立材料登记册。
十二、入库材料应分类分面堆放整齐,并标上标签,对易燃易爆物品作专地隔离存放。
十三、领取材料器具,必须经过出料登记,方可领取。
十四、器材收回后必须经过验收,若发现有损坏现象的,根据损坏程度的轻重和器材单价,要求使用者给予适当的赔偿。
十五、仓库保管员必须坚守岗位,设置防盗设施,禁止在仓库内吸烟,聚会娱乐。
十六、负责及时发放劳动保护用品,领取数量需经安全员签字核实后方可发放。
十七、每月盘存、核对材料库存情况上报项目经理部。
资料员岗位职责
一、收集整理齐全工程前期的各种资料。
二、做好本工程的工程资料并与工程进度同步。
三、工程资料应认真填写,字绩工整,装订整齐。
四、填写施工现场天气晴雨、温度表。
五、登记保管好项目部的各种书籍、资料表格。
六、收集保存好公司及相关部门的会议文件。
七、及时做好资料的审查备案工作。
材料采购员岗位职责
一、严格执行合同法及有关购销加工承揽等法律、法规,模范遵守物资政策及物资工作纪律,严格执行物资系统各项规章制度,在加工订货采购业务中做到廉洁奉公。
二、坚持“三比一算”的原则,即比单价、比质量,对运距和采购成本核算,正确选择进货(订货)渠道,“先看后订”。认真签约履行合同,及时、准确保质地供应。
三、严格执行加工计划和采购计划,变更计划应及时到计划员签认。
四、负责加工订货物资质量证明资料的索取、下发和管理,负责购销合同的传递和管理。
五、负责办理材料入库、下发、记账及结算等有关业务手续。
六、定期(月或季)编报材料采购报表,分析采购价格及管理费用的开支,努力降低采购成本。
七、了解掌握市场情况,及时向计划人员及业务领导提供市场信息。
八、认真学习材料基本知识,掌握材料的性能、用途及质量标准,确保材料的供应质量。
技术员岗位职责
一、技术员在项目经理和主管工长的领导下工作,对施工技术质量负直接责任。
二、制订保证安全技术的措施计划,作业人员安全技术教育、安全技术书面交底、安全技术的监督检查及措施的落实,对施工生产中的安全负技术上的责任。
三、制订保证工程质量的控制计划,深入现场督促指导操作工艺,发现问题及时解决,严把质量检查验收关,对施工生产中的工程质量负指挥责任。
四、认真执行施工组织设计,负责施工图纸的审查和技术交底,对重点部位和隐蔽工程进行检查、核对和验收,防止发生错误。
五、严格执行各项技术规程,操作工艺验收规范及质量检验标准,记录好施工日志,建立技术档案,保存全部原始资料和写好施工技术总结。
六、协助工长组织施工,加强文明施工、完成施工任务,计算工程量,提供结算依据。
七、对图纸与实际操作发生技术上的错误,应及时通知甲方进行修改,对内部不按操作规程的违章人员有权责令停工。
八、经常组织施工人员学习安全技术操作规程、工艺标准和各项技术管理制度。
九、对出现的质量事故认真调查、分析原因、提出技术上的措施。
十、定期向项目经理汇报施工中的技术质量情况。
成本核算员岗位职责
一、认直贯彻执行公司各项管理制度和方针政策,听从公司统一管理,服从公司统一领导,认真完成本职工作。
二、精通现行定额的全部内容及相关的取费标准和文件以及市场造价信息,熟悉各项目部的施工图纸。
三、参加各项目部的图纸会审和技术交底工作。
四、整理齐全各项目部的招投标文件,图纸答疑文件、标书、技术交底文件、工程变更资料、施工合同、工程预决算资料。
五、做出每个项目部施工,图纸预算(施工预算)、材料分析。要求按分步、分项、分层、分类计划,以备后用。
六、做出每个项目部和成本核算。
七、审核每个项目部的每月人工工资结算单、工程量及合同承包单价、金额。
八、工程竣工后做工程决算和成本核算。
施工现场更夫岗位职责
施工现场更夫的主要职责是负责工程施工现场物资库区材料,库区办公室等施工地点范围内的值更,守护工作并且做好现场消防巡视工作,按照“预防为主,确保平安”的要求,脚踏实地、尽职尽责地做好以下几项工作:
一、严格遵守作息时间,夜间更夫每天早六点上班,晚五点上班,要准时到岗到位。对未经允许晚来早走者,发现一次罚款10元。
二、搞好夜间巡逻,更夫每天接班后要对施工场地各部位检查一遍,看是否有隐患和异常情况,做到心中有数。夜间要加强巡逻和检查,尤其是仓库、半成品现场等重点部门要勤看勤查,以防被盗、成品破坏事故、火灾事故发生,对工作不精心、人为造成事故的,视其情节罚款50~100元或予以除名。
三、发现问题及时报告,更夫在巡逻过程中,如遇重大问题或可疑现象,要向办公室值班管理人员汇报,报告不及时或隐螨不报的,视其情节罚款100~200元或予以除名。
四、认真做好本职工作。更夫在岗期间要认真负责,坚守岗位,严禁从事与本职工作无关的活动,不准酗酒,严禁睡觉,违者,发现一次罚款50元。
五、更夫如遇特殊情况,应事先向主管领导请假,准假后方可离开工作岗位,否则,按
无故旷工处理。旷工一次罚款50元,旷工两次开除。
六、要遵守职业道德规范,如发现更夫监守自盗及与人合伙偷窃的现象发生除扣罚当月工资外,并将其报与公安机关处理直至除名。
七、与白天值守人员进行细致交接班,要有交接班记录。
办公室文员岗位职责
一、办公室文员受经理办公室领导,负责办公室日常工作。努力完成经理交办的各项事务,对公司内部的通知、文件要及时上传下达,并做好归档管理工作。
二、负责办公用具台账的管理。
三、负责总经理办公室的卫生。
四、负责办公室传真件、电子邮件的及时准确登记、收发和管理,负责邮寄和领取各种公务信函。
五、参与会议服务和接待工作。
六、负责办公室重要办公用品和器材的使用管理。
七、负责办公室图书管理。
八、认真执行《文印管理制度》。
九、完成各种文件的打印、复印以及根据需要的资料备份。
十、负责文印设备的维护、保养。
十一、负责统计文印易耗品用量,并提前向职能上级报购买计划。
十二、负责逐次登记各部门文件印量,并统计各部门每月文印费用。
十三、完成职能上级布置的其他工作。
会计员岗位职责
一、在总经理领导下,具体负责公司会计的管理工作。
二、负责领导所属的出纳员、记账员按时、按要求记账收款,如实反映和监督企业的各项经济活动和财务收支情况,保证各项经济业务合情、合理、合法。
三、负责指导、监督、检查和考核各部门的工作,及时处理工作中发生的问题,保证会计核算工作正常进行。
四、按时编制月、季、会计表,做到数字真实、计划准确、内容完整、说明清楚、报送及时。
五、根据会计制度,定期汇总会计凭证(登记总账不超过10d),并与科目明细账核对相符。
六、负责公司管理费核算,认真审核收支原始凭证,账务处理符合制度规定,账目清楚,数字准确,结算及时。
七、负责专用款项的明细核算,正确反映各项专用基金运用和结余情况以及专项工程支出情况。专用基金的往来款项要及时对账清算。
八、负责每月预提和待摊费用的核算。
九、负责公司税金台账的登记和税金的交纳。
十、负责公司各部门的费用报销业务手续。
十一、对公司的会计凭证、账簿报表、财务计划和重要合同等会计资料定期收集、审查、装订成册,登记编号,按照《会计档案管理办法》的规定妥善保管,并按照料规定办理销毁报批手续。
十二、定期组织对公司固定资产和流动资金的清查、核实工作,确保财产的准确性,加强对固定资和流动资金的管理,提高资金利用率。
十三、严格按照财务管理制度的要求:认真做好记账凭证的稽核,组织会计统计报表的编审工作,保证财力结算的正确、及时和真实,为领导提供可靠的经营管理资料。
十四、及时掌握流动奖金使用和周转的情况,定期向总经理汇报工作。
十五、督导所负责岗位的工作情况,并对工作完成的效果负直接的责任
十六、定期组织所属部门员工学习国家有关财政政策、法规、财
经纪律和财会制度,不断提高员工的思想水平和业务工作能力。
出纳员岗位职责
一、在上级的领导下,负责公司现金收支工作。
二、按照现金管理制度,认真做好现金和各种票据的收付、保管工作。
三、严格把好现金支付关。经上级主管审批,责任会计盖章后的合法凭证,才可办理付款手续,并要加盖“财务专用章”戳记。
四、收付现金必须迅速、准确,在交款人面前点清,如有异议应及时解决,保持适当的库存现金限额,超额的库存现金要及时送存银行。
五、每日及时登记现金日记账,并要结出金额,现金的账面额要同实际库存现金相符,对于现金和各种有价证券,要确保安全、完整无缺。如有短缺,要负责赔偿,出纳人员保管的印章要严格管理,按照规定用途使用,但签发支票所使用的印章,不能全部交由出纳一人保管。
六、每日收入现金,必须切实执行“长缴短补”的规定,不得以长补短,发现长款或短款,必须及时如实向领导汇报。
七、每日盘点库存现金,做到账款相符,收入的现金、票据必须与账单核对相符并按不同币种、票证分别填写营业日报表,交稽核处审核签收。
八、要切实执行外汇管理制度,不准套取外汇也不得私自兑换外币。
九、备用周转金必须天天核对,不得以白条抵库,一切现金收入,不准坐支,未经财务经理批准,不得将现金收入借给任何部门或个人,更不能任意挪用现金。
十、严格保存现金支票,专设登记簿登记。认真办理领用注销手续,不得将空白现金支票交给外单位及个人签发,对于填写错误或作废的支票,必须加盖“作废”戳与存根一并保存。
十一、编制和发放公司员工工资、奖金、办理工资结算,编制现金记账凭证。
十二、现金日记账要做好日清月结。每月应与会计对账一次,做到账款相符。
十三、对违反财经纪律和不符合公司及项目部财务制度的单据有权拒付。
十四、严格执行国家及公司规定的奖金管理制度,负责各方面应收账款的回笼工作。
十五、要按财务制度规定,经常清理现金借款的报账和欠账,并要定期核对备用金。
十六、严格遵守公司各项规章制度,上班时不擅离守,不做与本岗位无关的任何事项。
驾驶员岗位职责
一、遵守员工守则和交通法规。
二、认真贯彻执行公司制订的各项车辆管理制度。
三、听从指挥,按时出车完成任务。
四、确保行车安全,文明驾驶车辆。
五、维护保养车辆,车辆内外干净整洁。
六、不开带病车上路,发现故障及时修理,不耽误工作。
七、礼貌待人,优质服务,团结协作。
炊事员岗位职责
一、自觉遵守公司食堂的一切规章制度,服从分配、听从指挥、接受监督检查,并主动改进。
二、确保质量和卫生安全的责任。
1.负责食堂卫生及按时、保质、保量的向所有人员供水、供饭。2.负责公司干部、职工饭菜的制作及来人就餐工作。
3.不断提高制作饭菜技巧,使饭菜达到色鲜、味美及多样化。
4.对待职工要一视同仁,不打人情饭菜,做到公正合理,不要使用强硬的工作方式,对待职工,要热情服务;
5.要随时把握食堂卫生管理的“四不”、“四过”、“四定”、“四隔离”的原则,坚决杜绝食物中毒;
6.安全使用液化气,防止烧伤、烫伤、爆炸及触电。
施工工地集体宿舍管理制度
一、自觉养成良好的社会公德与卫生习惯,保持宿舍的良好秩序与卫生环境,使大家有一个良好的住宿环境。
二、爱护公物,损坏按价赔偿,并追究责任。
三、墙上严禁乱涂乱画,不随地吐痰,乱扔瓜皮果屑。
四、室内布置应井井有条,不得乱摆乱放。
五、宿舍人员建立值班制度,做到天天有人打扫室内外卫生,保持宿舍环境清洁。
六、保持宿舍安静,不得大声喧哗,同事之间不得找任何借口争吵、打架。
七、不得在宿舍聚众赌博,酗酒闹事。
八、不得将外来人带到宿舍内住宿。
九、出入宿舍随手关门,注意提防盗贼,做好治安防范工作。
十、晚上有事外出,应向上一级领导通报,并于23点前回到宿舍。
十一、保持高度防火意识,做到安全用电用火,不得随意乱接乱拉电线,做到人走灯灭,电源断。宿舍内不允许用电炉、煤炉、发现一律予以没收。
十二、宿舍人员发现有偷窃行为者,一律处以罚款后开除。
文明施工管理制度
现场施工人员素质的好坏,工程质量的优劣直接反映出我公司的形象,为确保工程能顺利的保质,保进度。保安全的完成,有必要进行全员约束如下:
一、安全制度
1.施工中临时用电必须由专业电工按标准进行敷设,开关以下的临时用电器可由具有多年施工经验的人员自行安装,以防用电不当造成死人、伤人及火灾事故。2.所有的电动工具要安全使用,使用前可由的师傅交代其安全使用方法及注意事项后方可使用,不准违规使用。有问题及时汇报,以防电动工具伤人事故的发生。3.在各种刃具、钻具、刀具及切割工具等使用中注意防护及成品保护,防止发生器具伤人事故及成品损坏现象。
4.现场制作的临时案桌、合梯、跳凳等工具牢固合理。5.现场材料工具的摆放要符合安全规范达到安全目的。6.高空作业时要系好安全带做好全面防护保证安全。7.施工前严禁饮酒
二、防火制度
1.施工现场绝对禁止吸烟,吸烟到指定吸烟处,违者将严罚。
2.油漆、树脂、胶类易挥发品、稀释剂、各类油类等易爆品,要有指定存放库,搬运时轻拿轻放,防止滴漏,在使用中要合理,储藏要安全,用多少领多少。3.刨花、锯木,当天干完活,当天清理干净,人走场清,不留火险隐患。
4.电动工具要勤检查,防止发生短路造成火灾,电器线路及施工照明要合理使用,禁止野蛮施工留下隐患。
5.各专业队要有专人不定期进行安全检查,收工后彻底检查,确信没有问题后方可离开现场。
三、保密制度 1.不该说的不说 2.不该问的不问 3.不该看的不看 4.不该听的不听
5.与外人接触不要乱问乱说 6.杜绝泄漏本工程及本公司的秘密
四、质量规定
1.按施工要求严把质量关,强化质量意识
2.严格工艺程序,标准,有疑议上报项目办公室,有明确答复后方可正常施工,一切以现场为主。
3.严格按图纸施工,并且按技术人员的交底施工。4.杜绝蒙骗行为,一经发现要严肃处理
5.如人为出现质量问题,轻者立即整改,严重者立即拆除,并实施从重处罚,所造成的人工费用从人工费中扣除。
五、工具材料的领取借用及使用制度 1.借领工具要有手续并有负责人签字
2.工具要妥善保管保养,使用中要精心,细心养护,非正常损坏工具者视情节从重处罚
3.领取材料要有量,专人负责领取,要说明使用部位,要填写出库单并签字
4.材料要合理使用,杜绝故意浪费损坏,要注意料头、条料的合理使用,如明知故犯所受损失从人工费中扣除,情节严重者重罚
5.任何施工人员没有任何权利将施工材料送与他人,一经发现,严罚
六、成品保护制度
1.装修期间各种材料同时使用时,要注意防止相互污染。2.成品、半成品完成后要有保护措施
3.工种与工种间要协调作业,严禁只管自己出活损坏他人劳动成品
4.上下料要严格保护,绝不允许有意无意磕碰划伤已完成或未完成的施工表面 5.施工期间各工种之间相互监督,如有违反立即上报项目办公室,办公室核实后对责任者进行处罚,同时奖励举报者
6.办公室人员在现场施工期间将不定期进行巡查,适时讲评,奖惩分明,实施强化管理
七、奖惩制度
1.项目经理部有施工队的选择权,辞退权、辞退违纪工人权,有权对违纪工种的施工队伍及违纪工人进行经济处罚权,有奖励有功人员权。
2.对于因违反操作规程,盲目施工造成他人事故的进行严肃处理,一切费用由当事者自己承担
3.对于违反操作规程造成自己意外伤害的本公司一律不予负责
4.对于有令不行,有章不尊,有纪不守的人员现场将对其辞退并实施经济处罚,涉及
法律的送交公安机关处理
5.对于延误工期的,不按图纸施工造成质量不过关的及不听管理人员指挥,擅自决定施工程序,影响施工进度,消极怠工的施工队伍进行开除出场的处罚,并包赔损失 6.对于在施工中能及时发现并避免人身伤亡事故,火灾事故、质量事故的有功人员公司将予奖励
7.对于在工程中保质保量保安全顺利完成的工程施工队伍,现场办公室将提请公司落实下一项工程的优先选择并给予优惠政策。
八、文明施工规定
1.施工人员要统一着装,佩戴胸卡上工,进出大门时主动示卡,服装要整洁利索没有破损,不允许歪带帽子、邋遢不勘、走路不许东张西望,磨磨蹭蹭,精神不足。2.施工中要文明礼貌,互谦互让,说话要和气,要体现公司精神面貌
3.施工中涉及到工种间交叉作业互有障碍,要有协调精神,确实缕顺不清概念时,上报办公室协调解决。
4.杜绝施工中打仗斗殴,骂人说脏话,乱写乱画、酗酒、偷盗等不良现象发生,并且注意倾向性的问题发生(包括嫖娼性骚扰及其它法律道德规范不允许的现象)如发生此类现象除从重处罚当事人外并立即解雇事故责任人,严重者送交公安机关处理。5.现场要干净利落各工种要有专人负责清扫,尤其收工之前要奖自己施工作业的各种施工垃圾清扫干净,集中堆放,由力工统一运出,施工中的余料摆放有序并做到心中有数。
6.材料在现场运输的过程中要干净,随脏随清。
7.施工中只允许在自己的作业面活动,严禁到其他区域乱走乱窜,坚决杜绝乱摸乱拿行为,如发现立即辞退,并进行经济处罚,严重的交公安部门处理 8.与甲方人员及监理等部门接触要文明礼貌,不讲与工作无关的话。9.施工现场绝对严禁随地大小便。
预算员岗位职责
一、认真学习贯彻上级单位部门颁发的有关文件精神,熟练地运用定额文件,准确率达100%。
二、参加负责核算项目的招标工作,配合编制招标文件、计算标底。
三、协助主管领导做好评标、预/决算工作,参加工程合同的谈判、审核工作。
四、深入现场,对工程项目重点部位关键环节做好核实工作。
五、负责工程进度款的审核工作,并提出拨付意见。
六、负责工程结算工作,对结算文件进行详细审核,并提出具体的书面意见。
七、编写工程竣工结算报告,做好竣工工程的造价分析工作。
八、各专业之间要积极主动做好配合协调工作,建筑工程由土建专业人员牵头,其他专业做好配合工作,特殊工程由本专业人员牵头,其他专业做好配合工作(如锅炉房由设备专业牵头,变配电室由电气专业牵头)。
工长岗位职责
一、各工长直接负责本专业工程的机具、场容、劳动力的组织、协调工作。
二、负责相关专业的施工组织和施工管理;监督施工进度计划的有效实施。
三、会同技术部相关人员编制本专业工程施工方案及工程所需材料申请计划;材料申请数量不得粗估冒算,力求准确,减少对项目不必要的开支和损失。
四、负责制订限额领料措施,材料合理使用措施,材料节约措施。
五、对班组进行技术、质量、计划、文明施工、职业健康、安全生产、环境保护交底工作,并追踪检查落实情况;督促班组开展“三检活动”做好活动记录,发现问题及时解决,并记好施工日志。
六、负责现场成品质量保护工作的实施、落实和执行。
七、协助预算员做好本专业施工预(结)算书的编制工作。
八、负责专业施工材料、设备的进场验收工作。
九、加强安全管理,有权制止违章作业和拒受违章作业命令。
十、必须凭有效的施工图纸和设计变更工作内容、面置生产任务。
十一、负责对工程队所完成工程量的复核签认工作。
十二、负责现场技术复核工作,并完成各分项工程的报验工作,工程竣工时对移交资料的准确性、完整性和可追溯性负责。
十三、加强本专业材料的平面面置和合理码放,防止因堆放不合理造成的损坏和浪费及影响场容场貌。
十四、加强场容管理,督促班组工完场清,不得浪费材料,对施工操作人员使用的操作平台及操作架及其他,工具要经常检查,消除安全隐患。
十五、负责本专业计量工作和计量器具的管理。
十六、负责现场临时用水和消防保卫工作。
十七、对所属人员的安全生产、质量、进度、文明施工负直接责任。
十八、负责专业图纸的会审、洽商、变更等工作,负责专业技术资料的填写申报。
十九、参加项目一体化管理体系的考核,对存在的问题及时纠正,识别、评价、更新项目施工环境因素、危险因素及重大的危险因素,并对其运行过程实施检查并记录。
公司所有工作岗位实行定岗定责、专人专职专岗制度,首先有各岗位基本责任要求如下:
1、各人一应遵守公司“朝八晚五”时间点、无论工作性质为内勤或外业,均应做到有事立即出勤完成,无事保证原岗8小时待命,有特殊情况须及时向领导汇报,不得以任何理由在外逗留或不知去向,违者一律按旷工处理。
2、上班时间不准在岗位睡觉、玩游戏、戴耳机看电影,不得在办公区大声说笑喧哗,以邋遢不正规形象示人,给公司抹黑,违者轻则批评、重则警告罚款,闲暇之余可多上网学习与自身工作相关的知识。员工因自身业务能力需要提高而学习购买业务书籍等,报由公司批准后,公司可根据具体情况适当补贴部分费用。
3、公司员工同事内部要团结互助,具有团队精神;对外要善待与尊重一切与我们合作的人,无论是对各协作单位人员还是客户及前来公司办事的各类人员,均以礼貌相待,以彰显胜丰地产员工良好的职业修养和企业文化。
4、公司是员工之家,各人均应做到视公司财物(电脑、办公桌、空调等)如已物般爱护,不得损坏,如有耗损需及时报修,各人领用的办公易耗品(纸、笔等)需节约使用,不得浪费,水、电等做到不用即关,每日下班最后一人要自觉做到空调、电脑及灯光等全关闭。
5、公司卫生区之前已有专属划分,除专区专人外,各人仍需自觉维护个人办公区域卫生及公共区域卫生。
6、司机班驾驶员须严格遵守管理条例第三条——司机管理规定中所列的全部条款,做到每日清洁车辆,出车回车及时做好登记,车辆停放指定地点,各人对所驾车辆车况、保养、维修、保险赔付及期限及时上报公司。
7、公司任何部门、任何员工岗位所需办公物品、公务用品,严禁私自采购,各岗位所有涉及公款支出花费的均需事前请示公司领导同意后,集中报由行政专员处填单报批,由公司安排行政专员或财务部统一采购实施,相关参与人全部于单据上签字确认。
8、公司车辆由各车司机跟踪使用情况、故障情况、保养情况,及时告知公司,由公司统一安排,除极为特殊的情况请示领导同意外,不得在外私自加油和洗车,必须到出纳处集中用卡加油,洗车至公司交年费洗车点免费洗车,涉及车辆整修、故障修理的由公司指定4S店或大修厂修理,由公司统一打款。
9、员工平时在食堂用餐,节假日值班日配岗位工作餐,标准每人次不超过20元,外出业务用餐需事前请示公司同意后,按标准执行(单人次不超过50元),上述工作用餐需一律在费用发生当日,有特殊原因最迟次日到行政专员处申领外出工作(加班)用餐单填好事由、花费及时交由领导签批,附在发票之后方能作为报销依据,属公司多位员工共同发生的费用,无论最后由谁报销,该单据上均需附有所有参与人的签字,有特殊情况或需业务接待的由公司领导另外单独安排。原有关于请假、离职、物品制作申领、加班订餐、加班及出车补助等各项规定,仍旧发于各位员工,人手一份,须照章遵守。岗位定责: 财务部
财务部经理(主管会计)
1、负责管理督导公司财务方面的所有事务,帐目记录、凭证制作、报表制作,对内对外所有款项(销售款、工程款、税款、费用款等)流动拔付管控。工商执照、代码证、贷款卡、税务证等的年审工作。
2、定期检查核算帐目收支情况,编制各类收支报表销售报表及税务报表(周、月、季度),及时汇报于公司。
3、代表财务科与财税部门银行部门及顾问公司协调沟通,及时了解各种财税政策,办理纳税申报及税务手续,为公司做好财税筹划及财务分析工作并及时上报。
4、审查会计单据及销售回款情况,保证日常核算准确无误。定期检查审核银行存款、库存现金和资产帐目,做到帐帐相符、帐实相符。
5、和销售部及按揭专员及时对帐(按周或半月),确保帐目一致无帐目漏动,清晰每户每笔款项回收到位情况(借款、分期付款及按揭等),并及时上报。
6、各类工程业务押金,需及时跟进退取。
7、根据公司业务需要,预前安排月度资金付款计划。
8、完成公司临时交办的其他工作。财务部现金出纳兼保管专员
1、负责公司现金管理、单据管理,协助田经理做好各种财务报表及帐目记录制作,做好与银行部门的对接,收款转款等。
2、按公司规定准确及时的完成现金收付及报销工作,并开具或索取相关票据(借款条、发票等)。
3、按规定及时登记现金日记帐和银行日记帐,做到“日清月结”,根据公司要求,按规定提取、保管和送存现金,做到帐帐相符、帐实相符。
4、根据文秘处提交的员工考勤表,协助经理核算员工工资,及时汇总编制记帐凭证,并做好的凭证的档案管理工作。
5、对各类支票使用情况做好支票号及签名记录,留取档案。
6、负责公司礼品卡、现金卡、加油卡及礼品、办公用品仓库的保管工作,并做好台帐按规定对支取情况做好记录。
7、负责人事档案(应聘、录用、离职)等备份记录和员工社保劳保(五险一金)的办理、申报、缴费工作等。
8、完成公司临时交办的其他工作。
销售部 客户服务与按揭专员
负责与房管局各业务部门全权对接,负责预售楼盘的建立、办理客户预登记和预售许可证、房产证;与各合作银行对接帮助按揭客户办理抵押业务等。
1、督促销售人员和客户及时提供按揭贷款所需的前期资料,并接收和认真审核、盖取印章、法人章等将合同送至房管局办理手续。
2、对销售业务有建议权。建立客户资料档案和回款台帐,对每位客户的大致情况及首付、借款、分期付款、按揭贷款等回款和还款情况一一进行跟踪,如逾期还款,及时与财务、销售沟通进行清理和催缴。
3、与售楼员及银行沟通,联系预约银行,带领并帮助客户在备齐相关资料后办理按揭抵押,负责跟踪银行审批进度,催促银行加快审批速度,确保及时放款。
4、按公司指示,在银行放款后属于客户的资料交由客户,属于公司的与财务沟通交付存档保管,每周汇总销售报表上报公司,按月编制按揭报表上报。
5、帮助客户计算好客户需缴纳的保证金担保金等费用。
6、根据公司指示,负责买卖合同的更名、退房等手续办理并上报财务部门。
7、及时协助财务办理退还公司所交保证金,在客户交纳完维修基金和契税后,办理产权登记备案手续及房产证。
8、完成公司临时交办的其他工作。工程部
资料专员
1、负责领取、保管、发放、借阅与工程部有关的所有书函文件、图纸、合同、招投标文件、设计图纸与工程设计变更、通知等资料,负责公司与总包公司、各平行分包单位及监理方有关的资料的分发及上传下达,工作要及时到位并注明收发时间,做好签收手续。负责施工技术规范、标准、规程等技术文件和书籍的收领、登记保管和借阅管理工作。
2、建立项目施工图纸和设计变更的工程档案,负责工程现场签证单、工程联系单等有关与建设方有关资料的签字盖章确认工作。负责工程预算、决算、结算、工程量计算清单等资料及招投标档案、签证资料的保管。
3、根据工程项目技术资料目标设计内容,随工程进度收集和整理技术资料,对技术资料的有效性和完整性进行验证,并将存在的问题及时向领导汇报。及时处理工程往来的报告、函件,并按工程项目与类别进行整理归档、列清目录;对资料、文件往来做好编号登记,便于随时查阅和调用。
4、按建筑主管部门的城建档案馆的有关规定,收集、检查、核对建设工程竣工资料;会同公司其他部门将项目立项批文、工程类合同、竣工验收文件、现场声像等档案资料进行整理汇总备份。
5、负责工程部起草各类文件及打印复印文件资料等内务、文案工作。
6、参加各类工程会议,做好会议记录,做好资料的电子文档备案,避免因计算机问题造成丢失。
7、负责工程竣工资料的收集、编制以及各方的签字盖章确认工作。
8、完成公司临时交办的其他工作。
前期报建报批专员(归属工程部)
1、负责办理公司交待的有关开发前期手续(如立项、规划审批、建设用地规划许可证、三通一平、拆迁安置等),并具体落实。
2、根据立项批复,拟建方案及说明,地形图等材料,为建筑方案设计提供资料。
3、学习熟悉开发建设管理政策法规,填写相关表格,按照进度要求报送图纸及资料给国土、发改、人防、消防、环保、市政、园林、通信、水务等部门审批,盖章认可并取得相关协议。
4、报批初步设计,并协调、参加初步设计审查。
5、报批施工图设计,办理建设工程规划许可证和工程施工许可证。
6、施工过程中的各项日常报建工作(包括各种电子报表),建设主管部门与公司业务间的传达,与所有市政管网部门跟踪对接。
7、协助工地完成单体验收及综合验收的各项工作。
8、完成公司临时交办的其他工作。行政专员
1.负责办公室日常工作和公司车辆出行登记及后勤管理工作(无特殊原因不离开办公室)。
2.负责督促、落实公司的各项规章制度,负责员工考勤登记工作。
3.负责对公司员工考评、晋级、招聘、辞退、转正的相关手续办理工作。
4.负责公司相关文件、档案、图书和印鉴的管理工作。
6.负责组织、安排公司的各项会议、活动。
7.负责有关业务单位到公司洽谈或考察的接待工作。对于公司外部需会见领导的人员,做好接待工作。
8、.负责协调各部门及相关单位之间的关系。
9.负责公司食堂管理及各办公区域、样板房区域的清洁管理工作。
10.负责打印公司文件,办公室电话、传真、复印机等设备的使用与管理。
11.和出纳配合负责办公用品、低值易耗品和公司其它物品的采购及保管和发放工作。
12.负责报刊、信件的收发、转送工作。
13.保证各部门联络畅通,并了解各部门工作内容。
14.负责起草公司交办的各种文件及相应的会议记录,并将各部门对每次会议的落实情况及时向领导汇报。
15.完成公司交办的其它工作。
奔驰车专职司机(业余时间兼外协助理,根据公司随时安排,协调与部分涉外部门及合作单位对接)
1、遵守公司的车辆及司机管理制度,专职驾驶奔驰车,负责将该车的行驶状况、违规罚款、维修保养、事故处理及保险等情况及时上报给公司,以便公司做出安排,根据公司指示对车辆做好维护保养保险、维修、审车、事故处理等各项工作。负责做好该车的出行登记工作。负责驾驶车辆的每日清洁、整理,做到车外、车内整洁如新。
2、负责接送董事长和林总及为公司安排的其他客人做好服务。
3、随时根据公司安排和需要,协调处理部分涉外部门及相关合作单位的外联事务,并将情况及时上报。
4、公司临时交办的其他事宜。行政后勤司机
根据需要机动驾驶瑞风车和皮卡车(另兼协助配合行政专员的外出工作及协助客户按揭服务专员办理业务)
1、遵守公司的车辆及司机管理制度,机动驾驶瑞风车和皮卡车,负责将该两部车的行驶状况、维修保养、事故处理及保险等情况及时上报给公司,以便做出安排,负责做好该车的出行登记工作。
2、配合各部门工作,机动时间可协助完成行政专员责任内的外出工作,根据行政专员的需要做其他辅助类工作,另协助客户按揭服务专员办理各项房管局及银行等业务,为客户服好务。
3、公司临时安排的其他工作。
行政后勤司机
机动驾驶瑞风车和皮卡车
1、遵守公司的车辆及司机管理制度,机动驾驶皮卡车和瑞风车,负责做好车辆的出行登记工作。
2、机动配合各部门工作。
3、公司临时交办的其他工作。大厅前台助理
1、与保洁员配合,负责一楼大厅内的各卫生区及样板间清洁工作,时刻保持区域内整洁敞亮。
2、代表公司形象,负责与销售配合,做好所有客户的接待工作,注重礼节,及时帮助协调到场客户遇到的各种问题。
3、负责一楼所有公共财物的保护,负责一楼接待用品的申领。
4、与各部门配合,机动协调一楼内所有与公司相关的事务,及时上报。
5、公司临时交办的其他工作。保洁员阿姨
在行政专员及大厅前台助理的管理与协助下,做好公司所有公共区域(私人区域由各岗位自行清理)的卫生保洁工作。保安员
企业的生存法则便是保持并提高自身的竞争力以实现企业的营利目标, 最终实现企业利益最大化, 其是否以牺牲环境利益为代价将是承担保护环境的重要社会责任。
所谓企业的社会环保责任, 是指现代社会的企业在谋求利益最大化的基础上, 应当考虑增进企业利益以外的环境公益。企业的社会环保责任源于企业的社会责任理论, 而在追求企业利益最大化的基础上增进包括环境公益在内的其他利益正是企业社会责任的应有之义。
1 企业的社会责任理论
1.1 概念诠释。
关于企业的社会责任, 不同学者有着不同的表述:所谓企业的社会责任, 是指企业不能仅仅以最大限度地营利作为自己的唯一存在目的, 而应当最大限度地增进企业利益以外的其他所有利益[1]。
企业在谋取自身最大经济利益的同时, 从促进国民经济和社会发展的目标出发, 为其他利害关系人履行某方面的社会义务[2]。
现代企业以营利为宗旨, 但是营利与社会责任并非必定发生冲突, 冲突并非必定不可调和, 企业在谋求股东利益最大化的基础上, 应当考虑增进自身利益以外的其他社会公益。
1.2 企业承担社会责任的一般依据。
企业承担包括环境保护在内的社会责任并非偶然, 而有着深刻的理论与现实依据。
亚当—斯密“看不见的手”的理论认为:市场竞争会使社会个体有效利用资产以维持自身的存续与发展;优胜劣汰的淘汰机制会促进社会资源的优化配置。人们在利已基础上实现各自利益的最大化, 自发的促成社会整体利益的实现。
法学领域中个人权利本位向社会本位的过渡, 为企业承担社会责任提供了法学依据。
企业自身的发展, 则从另一角度说明了承担社会责任的必要性。
市场经济条件下的企业是对经济资源予以配置的最主要的社会主体, 企业经济力量逐步加强, 社会财富也越来越向企业集中。现代社会对企业的要求, 已经从单纯的营利性组织发展到具有社会性使命。而企业承担社会责任, 可以改善企业所处的环境, 有助于自身形象的提高, 避免政府的管制, 从而有利于企业长期发展。
2 企业承担社会环保责任的理论分析
企业承担社会环保责任是企业社会责任理论在环保领域的延伸, 是实现自身可持续发展的基础, 承担社会环保责任是对企业社会责任理论的新发展。
2.1 环境意识的变革。
企业是社团法人, 存在的基础在于人的集合。而伴随着社会的发展, 公众的环境意识已经发生了深刻变化:
现在, 人们越来越认识到:人类是自然界生命演化到一定阶段的产物。人类需要通过新陈代谢与环境进行物质和能量交换, 与自然界保持平衡关系。人类环境系统是相互作用和相互制约的关系。经济活动和改造自然的活动必须不超过两个界限:从自然界取出的各种资源, 不应超过自然界的再生增殖能力;向自然环境中排放的废弃物, 不应超过环境的自净能力。人类不应以耗竭资源、破坏生态和污染环境的方式来追求发展, 当代人不应为了自己的发展而对后代人的发展和需要能力构成危害。必须寻求一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调的、既能满足当代人的需求而又不对满足后代人需求的能力构成危害的可持续发展道路。
新的环境观被社会各界普遍接受, 这必然促使企业经营者们增强环保意识, 转变经营理念, 为企业承担社会环保责任提供了强有力的观念支持。
2.2 企业治理结构的完善。
企业是多种社会主体利益的交汇点, 承担社会环保责任必然会涉及到企业治理结构的问题。企业利益的保护、经营者的约束以及环境公益主体的参与, 是企业承担社会环保责任时必须面对的现实问题。
经营者利益的保护。经营者合法的财产权益, 是法治国家必须遵循的基本原则。企业承担社会环保责任是指企业在谋求经营者利益最大化的基础上, 考虑增进企业利益以外的环境公益。经营者利益与环境公益并不对立, 追求环境公益在一定程度上就是实现经营者利益的最大化。
经营者的利益与企业的经营状况息息相关。企业以营利为目标, 应当考虑经营的风险, 但这并不意味着都要获利。如果企业的目标在于自身的生存以及良好的发展前景, 实现长期的利益最大化, 就应该承担保护环境的社会义务和由此产生的社会成本。企业从事环境公益事业, 帮助政府实现环境政策还会获得政府的支持以及社会公众的认可, 有助于企业的长期发展, 会给企业经营者带来长远利益。
2.3 经营者约束企业的义务。
企业是法人, 其行为需要通过企业机关来实现。经营者的职责, 主要是实现企业利益最大化。现代社会企业利益与环境公益相辅相成, 追求环境公益在一定意义上就是实现企业利益最大化。经营者决定把企业的资金用于促进环境公益, 并没有超越企业对其的授权范围, 也没有违反自身的委任义务 (大陆法系) 或信托义务 (英美法系) 。
经营者在谋求企业利益最大化的基础上承担社会环保责任, 是重视企业利益、改善企业经营管理以适应环保时代的表现, 符合法律对企业法人义务的要求。
3 环境公益主体的参与
企业的行为在涉及债权人、员工、供应商、用户、消费者以及政府利益时, 会有当事人出面主动来维护自己的利益, 而企业对环境利益造成影响时, 由于缺乏明确的利益关心者, 往往多数人只会去分享而不会积极的维护;另一方面, 环境利益涉及的人数众多, 具体个体的利益又各不相同, 协调环境公益与股东利益在具体操作上存在着现实的困难。
政府作为环境公益代表在环境保护领域发挥作用是现实的选择。政府的外部控制对环境保护来讲必不可少, 政府法令的一般普适性效力, 会遏制企业的环境污染问题;政府通过财政支持如低息贷款等经济手段支持企业承担社会责任, 严厉处罚造成环境污染的企业以引导企业的决策, 要比在企业的治理结构中引入环境公益人氏更为有效。
4 企业社会环保责任的实施
4.1 立法依据。
从法律体系系统性的角度出发, 企业承担社会环保责任的立法, 并不意味着一定要全部规定在《企业法》中, 只要在整个法律体系中贯穿这一公共政策就能达到同样的法律效果。企业承担社会环保责任的法律依据, 除了此法外, 还应当包括所有相关的环境保护法律、法规。事实上《宪法》中有关环境保护的原则性规定、《民法通则》中的公序条款、《环境保护法》和诸多环境单行法规中的内容, 组成了有机的体系, 已经为企业承担社会环保责任提供了法律依据。
4.2 实施措施。
国内、国际经济环境的重大变化也对企业、公司的生产经营提出了更高的要求:过去, 我国实行的“高资本投入、高资源消耗、高污染排放”的经济发展模式, 造成了资金、能源的巨大浪费, 付出了生态环境严重破坏的高昂代价。现阶段, 为增强环境竞争力, 积极参与国际市场竞争, 公司、企业必须树立承担社会环保责任的理念, 平衡协调经营者利益与环境公益的关系, 在经济发展上转变以牺牲环境为代价的粗放型发展模式, 走可持续发展之路。
实践中公司、企业实施的经营管理的新措施应当包括:建立和维持适当的环境管理系统;重视成本、商誉和知识产权的保护, 加强与社会的交流;在决策过程中评估并陈述可以预见的企业的生产过程、产品和服务可能对环境、人体健康与安全造成的影响, 其范围应当涉及企业的整个生命周期;从科学和技术的角度来理解对环境或人体健康与安全可能造成的损害并及时采取措施降低损失;制定应急计划针对经营行为对环境造成的破坏;提高企业的环境保护业绩;对员工提供教育和培训;促进环境公共政策的发展等[3]。
摘要:企业在社会中的环保责任随着社会的发展越来越突显出来, 责任的大小、多少将直接关系到社会发展的和谐与否。通过对企业的社会责任在环保中的体现与承担, 在理论和实施上对其进行了深入、系统的研究与分析。
关键词:企业,社会责任,环保责任
参考文献
[1]刘俊海.商事法论集[C].第二卷, 第59页.[1]刘俊海.商事法论集[C].第二卷, 第59页.
[2]张士元.法商研究[J].2001 (6) :107.[2]张士元.法商研究[J].2001 (6) :107.
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