危险化学品运输安全协议书(推荐14篇)
危险化学品运输安全协议书
需方:
供方:
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,明确供、需双方安全责任,确保进、出需方厂区或在厂区内异地搬运、车载危险化学品等物资的作业人员的安全与健康,依据国家相关法律法规和北京京丰燃气发电有限责任公司的有关规定,并结合实际工作情况,经双方协商一致,签订本协议。
第一条:运输物资及起止地点
1.1 运输的主要货物:硫酸、盐酸,为危险化学品。
1.2 货物的起运地点:
1.3 到达地点:北京京丰燃气发电有限责任公司指定的送货地点。
1.4 需方采购的其它货物及服务内容,以货物运单或补充协议说明。
第二条:操作流程
2.1 需方发出运输指令。
2.2 供方回复认可书。
2.3 供方装货。
2.4 发往目的地交货。
2.5 需方收货单位验签。
第三条:需方的义务和责任
3.1 需方至少提前12小时以电话或书面传真形式向供方发出运输指令,通知内容包含发运时间、运输方式、货物名称、数量,并准确提供发运地方和目的地址及联络方式、方法等信息。如发生特殊情况,需方在供方派出运输车辆前3小时有权对合理的内容进行变更。
3.2 需方保证所采购的货物不属于国家违禁品。
3.3 需方负责对供方有关驾驶员和押车人员进行必要的入厂前安全教育。
3.4 需方负责审查供方的危险货物道路运输许可证、营业执照、运输车辆的道路运输证、车辆驾驶员及押运人员的从业资质证。
3.5 因需方交代不清而引起的无法抵达目的地或找不到收货人所造成的损失由需方负责。
3.6 需方保证按物资采购合同要求在供方向需方提交相关单据时及时结算给供方。
第四条:供方的义务和责任
4.1供方必须向需方提供合法有效的危险货物道路运输许可证、营业执照、运输车辆的道路运输证、车辆驾驶员及押运人员的从业资质证。
4.2 供方负责为需方提供货物运输服务,并安全、准时、准确地将货物运至需方指定的目的地。运输安全由供方负责,需方不承担任何责任。
4.3供方必须向需方提供所承运的危险化学品安全技术说明书,告知需方所承运的危险化学品的安全特性及应急处理事项。
4.4 供方的运输车辆进入需方厂区必须按照需方规定的路线行驶,按照需方规定的要求停放,并作好防火防爆措施,同时设立警示标示。
4.5 驾驶员把货物送达目的地后,若需方使用部门对该货物有任何意见,禁止驾驶员及押运人员与使用部门发生争执,应立即与供方负责人联系,并将反馈信息及时告知需方物资部。
4.6 供方必须严格按照需方要求的运输时间执行,若因特殊情况,货物没有按预定时间到达时,供方应及时与需方取得联系,向需方汇报并进行处理。若需方调查中发现有不合实际的情况,有权做出处罚。
4.7 供方在运输过程中发生的货物被盗、丢失、淋湿、泄漏、货损、交货不清、货物破损、人员伤亡、车辆损坏、交通事故、环境污染等,由供方承担全部责任及损失。
4.8 由于自然灾害或交通事故造成货物无法准时到达,供方必须及时通知需方,由双方共同协商解决,若由于供方未及时通知需方而造成货物过期到达,给需方造成的全部损失应由供方负责赔偿。
4.9 若需方委托供方代办货物运输保险,供方应积极配合需方进行保险,并对投保的货物承担全部的责任。
4.10 供方不得向需方员工赠送钱物,一经发现,需方将记录在案,并可能因此取消供方继续作为需方合格供应商的资格,并有权拒绝供方参加需方其他采购业务的投标。需方将按照供方赠送钱物的双倍价值扣减应支付供方的结算价款。
第五条:违约责任
5.1 因需方提供资料不齐全而导致供方无法送达或者延误送达,供方在运输过程中如果发现需方所提供的收货人联系电话、地址有误,必须及时与需方联系寻求解决办法,该损失由需方负责。否则损失由供方负责。
5.2 供方错运到达地点或收货人的,供方必须无偿将货物运到指定地点交付给收货人,由此造成的货物延期送达的,按物资采购合同中约定内容由供方承担违约责任。如果造成货物误收而丢失,供方应照价赔偿。
第六条:不可抗力
6.1 因不可抗力不能履行协议或不能完全履行协议的,根据不可抗力的影响,部分或者全部免除责任,但双方另有约定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的,不能免除责任。
6.2 当事人一方因不可抗力不能履行协议的,应当在不可抗力发生后日内及时通知对方,双方协商解决办法,以减轻可能给对方造成的损失,发生不可抗力的一方应当在个工作日内提供有效证明。
第七条:其他约定事项
6.1本协议签订时,双方必须出具法人资格文件和其他注册资料。如属法人委托代理人签署的,应有法人授权委托书原件。
6.2本协议作为相关物资采购合同的附件,与相关物资采购合同具有同等的法律效力。
6.3 本协议由供、需双方委托代理人签字并加盖公章或合同专用章之日生效。
6.4本协议的实效与相关的物资采购合同相同。
6.5 本协议一式二份,供、需双方各持一份,具有同等法律效力。
第八条:变更与终止
7.1 本协议如有变更或者补充,经协商一致后,以补充协议形式确定,补充协议与原协议具有同等效力。
7.2 本协议终止后,协议双方仍承担协议终止前本协议约定的双方应该履行而未履行完毕的一切责任与义务。
7.3 本协议如需提前终止,须双方书面同意。
第九条:合同争议的解决方式
8.1 若本协议在履行中发生争议,由双方当事人协商解决。
8.2 双方当事人协商不成的,依法向需方所在地人民法院提请诉讼解决。
需方:
(盖章)
委托代理人:
签字日期:
事故案例1:2008年8月26日, 广西某地发生了一起危险化学品恶性爆炸事故, 造成20人死亡, 60人受伤, 周边3km内约1.15万人被紧急疏散, 并造成附近水体轻微污染。
事故案例2:某化学品生产厂一名员工对搅拌缸的油漆进行调色, 在投加溶剂时, 右手用小铁勺将溶剂过滤, 沿缸壁边投加到大缸内, 带有金属圈的过滤网 (未接地) 突然起火并引燃含有化纤成分的工作服, 故导致该员工左手臂、左上身29%Ⅱ度烧伤, 损失工作日250日, 经济损失26万元。
分类
众所周知, 危险化学品品种繁多, 性质各异, 危险性大小不一, 而且一种危险化学品也往往并不是只有一种危险性, 而常常具有多种危险性。鉴于危险化学品的特点, 根据其主要危险性进行科学的分类和分项, 以便于管理和采取相应的安全对策。为此, 国家标准《危险货物分类和品名编号》 (GB6944-2005) 将危险化学品分为9大类:
●第1类爆炸品
●第2类气体
●第3类易燃液体
●第4类易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质
●第5类氧化性物质和有机过氧化物
●第6类毒性物质和感染性物质
●第7类放射性物品
●第8类腐蚀性物品
●第9类杂项危险物质和物品
危险货物品名编号现采用联合国编号。每一危险货物对应一个编号, 但对其性质基本相同, 运输、储存条件和灭火、急救、处置方法相同的危险货物, 也可使用同一编号。
储存
储存方式
储存方式取决于化学品的分类、分项、容器类型、储存方式和消防要求。
根据《化学危险品安全管理条例》规定:“化学危险品必须储存在专用仓库、专用场地或专用储存室 (柜) 内, 并设专人管理”。储存地点应满足消防和环保法规要求, 比如仓库应选择远离工厂主体建筑, 处于常年季风的下风方向等。同时根据储存物品的性质选择储存方式和原则, 并加强储存物品的日常养护、管理, 做好出、入库登记工作, 以确保储存安全。
很多危险化学品不仅本身具有易燃烧、易爆炸的危险, 还往往由于2种或3种以上的危险化学品混合或互相接触而产生高热、着火、爆炸。因此按照化学品的特性, 将化学品储存方式分为3种, 即隔离储存 (图1) 、隔开储存 (图2) 和分离储存 (图3) 。比如, 汽油 (还原剂) 和强酸 (氧化剂) 要分离储存, 避免反应放热导致火灾。
包装要求
根据《危险化学品包装标志》要求, 危险化学品包装必须附有国家统一规定的“危险货物包装标志”。危险化学品包装的标志图形共有21种, 19个名称, 其图形分别标示了9类危险化学品的主要特性。
储存环境
储存环境一般要求干燥、通风、遮光和防火等基本要求。包括但不限于:
1. 对通风而言, 可以选择利用百叶窗对流、天窗通风等, 或者选用防爆电机机械通风, 根据化学品气体与空气密度大小比较, 可将通风口设置在仓库底部或上部。
2. 为防止静电火灾, 在进入储存区设置人体静电释放仪, 避免穿化纤衣服和带铁钉鞋等。
3.在储存区安装气体感应探头和报警器, 与消防设备联动。
4.为防止化学品泄露导致环境污染, 可设置二次防泄露容器, 如在仓库内周围设置地沟等。
5.通过密封包装, 仓库、货架内施放干燥剂吸潮和通风除湿等控制空气湿度, 一般将库房内的相对湿度控制在80%以下。
6.根据易燃化学品的闪点控制温度, 如闪点低于23℃的易燃液体, 其仓库温度一般不得超过30℃, 低沸点的品种须采取降温式冷藏措施。
7.现场应张贴醒目的警示标志, 配备必要的应急设备, 如洗眼器等。
8.活性较强的化学品应储存在特定的环境中, 如硝酸应避光保存, 防止见光分解出二氧化氮有毒气体;钠、钾活泼金属应保存在煤油中, 避免接触水而导致火灾等。
运输
化学品的运输方式有公路、铁路、水路、航空和管道运输等5种。选择何种运输方式, 一般根据所运物品的理化性状、所处的位置、地理条件、运途的长短和运量的大小而定。每种方式的运输均有具体的包装和运输要求及规定, 从驾驶员、操作人员、车辆状况和道路交通条件等环节进行严格控制。
就公路运输而言, 基本的安全要求包括:
1.车辆的机械部分必须处于良好的技术状态, 尤其是制动、方向操纵和指示等部分。
2.车厢、底板必须平整完好。车厢周围栏板必须牢固, 铁质底板车厢应采取衬垫防护措施, 如铺垫橡胶板、胶合板、木板等, 但不得使用松软可燃材料。
3. 车辆须装有有效的隔热和熄灭火星的装置, 电路系统应有切断电源和隔离电火花的装置。
4. 车辆驾驶室顶部等明显位置必须设置黄底黑字“危险品”字样的醒目标志。
5. 必须根据运输物品的危险特性配备相应的消防设施, 捆扎、防水和防散失的工具。
6. 装运液化石油气、汽油等危险货物槽、罐, 应适合所装货物的性能, 具有足够的强度, 配备泄压阀、防波板、压力表、液位计、导除静电等相应的安全装置。
7.装运集装箱、大型气瓶、可移动罐 (槽) 车等的车辆必须设置有效的紧固装置。
8.使用汽车槽车装运时, 应从罐 (槽) 底部灌入, 流速V (m/s) 和鹤管D (m) 内径需满足V*D≤0.5的要求。
使用
在使用危险化学品之前, 相关人员须阅读化学品安全技术说明书 (MSDS) , 了解化学品的相关危害及相应的安全、环保和健康保护措施, 操作人员须取得《危险化学品从业人员上岗资格证》。
危险化学品使用的基本安全要求包括:
1.依据MSDS的要求, 在现场张贴化学品周知卡, 告知员工基本安全信息。
2.进入易燃易爆作业区不准随身携带火种, 不准穿带有铁钉的工作鞋和穿着易产生静电的服装。
3.严格穿戴规定的个人防护用品, 例如接触有挥发性粉状固体和气体毒害品时, 应戴呼吸器、手套、化学护目镜, 穿化学防护服等。
4.室外工作, 应尽量站在上风向。化学品泄露时, 应立即停止操作, 向上风方向撤离, 并报告有关人员进行检查, 查找出原因, 排除险情后再继续工作。
5.严禁在化学品工作区域进食。
6.当皮肤或眼睛接触化学品后, 应用大量清水冲洗15min以上, 并及时就医。
7. 严格控制动火作业, 如电焊、切割等, 必须申请许可证;
8. 化学品泄露时, 可通过覆盖、收容、稀释处理, 使泄漏物得到安全可靠的处置, 防止二次事故的发生。
9. 对于剧毒、易燃、易爆气体的使用现场, 应携带或安装化学品探测器。
废弃物处理
一、危险化学品运输安全管理存在的一些问题,主要是:
1、一些危险化学品运输企业安全管理责任没有完全落实。由于道路危险化学品运输企业总体上数量偏多,规模偏小,绝大多数企业拥有危险品运输车辆都在10到20辆之间,因而管理人员数量偏少,专职安全管理人员配备不到位,安全管理工作亦难以完全到位。一些企业驾驶员、押运员安全责任不明确,似包代管,挂靠经营的松散管理现象在个别企业还没有得到彻底解决。
2、大多数危险化学品运输企业基础设施投入不足。一是大部分企业缺少槽罐车专用停车库,有车库的也没有配备专职值班人员;二是危险化学品运输车辆专用停车场地与其它场地未设立隔离栏,危险专用停车场地无警示标志,存在安全隐患;三是停车场地消防设施配备不足。
3、绝大多数危险化学品运输企业操作规程和应急预案不全且可操作性差。大多数危险化学品运输企业都同时承担着多种理化性质不同的危险化学品运输,但操作规程和应急预案往往都只有一个,没有根据所运输的危险化学品不同的理化性质制定不同的操作规程和相应的应急预案,使得操作规程和应急预案缺乏可操作性。
4、一些危险化学品运输企业驾驶员、押运员安全教育不够。主要是安全学习、安全教育缺乏计划性;学习记录不详细;参学人员没有实行签名制度;缺学人员普遍没有补学记录;安全知识培训也缺乏针对性。
5、政府相关部门间齐抓共管的合力尚未完全形成。一是管理法规尚待进一步完善。《危险化学品管理条例》对危险品运输企业的消防监管责任没有明确,造成了这一块监管工作的脱节。二是危险化学品运输源头管理还有“死角”。目前,仍有相当一部分危险化学品生产企业将危险化学品配载给无运输资质的企业或车辆运输。按现行法规,交通运管部门只能对违法从事危险化学品运输的车辆实施处罚,对危险化学品生产企业则无处罚权。交通运管部门仅靠路查,一方面无法从根本上解决源头违法配载的问题。另一方面,按国家有关规定,对违法运输车辆要实施驳载。这对于既无运输工具,又无储存场所和驳载设施、设备的交通运管部门来说,无疑是两难的。一旦明知违法运输不查处或查处整改不到位而发生重大安全事故又都将受到责任追究;三是外地非法制造、改装的运输车辆的现象依然存在。
二、进一步加强危险化学品运输安全管理的主要措施
为从根本上防止重特大危险化学品运输安全事故的发生,确保人民群众生命财产安全,主要应当采取以下措施:
1、进一步提高对危险化学品运输安全管理的认识。要通过加大《安全生产法》和《危险化学品管理条例》及相关法律、法规的宣传力度,通过重特大危险化学品运输安全事故发生原因分析和责任追究情况宣传教育,引导有关管理部门、危险化学品生产和运输企业、从业人员及社会有关方面,进一步增强做好危险化学品安全管理的责任感和紧迫感,通过严把市场准入、加强市场监管、规范执法行为等一系列举措,使危险化学品运输步入规范有序、健康发展的轨道。要引导危险化学品运输企业,加快组织结构、运力结构、经营结构的调整,走集团化、规模化运输经营的路子,不断提高运输企业管理水平和安全管理水平以及本质安全度,督促危险化学品运输企业建立健全安全管理组织和保障机制,切实完善和落实好各项管理制度、责任和措施。
2、加大对危险化学品运输安全保障的投入。要按照最新资质要求,加强企业专用槽罐车停车库的建设和专用停车场地的建设,设置隔离区并设立安全警示标志。要进一步加强停车场、库消防器材配备,将各种安全防范措施落实到位。要建立健全危险化学品运输车辆技术档案和营运驾驶员安全管理信息系统,对车辆和驾驶员实行动态管理,对承担剧毒、易燃易爆、放射性等高危化学品运输的车辆,逐步推广安装GPS、行车记录仪等先进技术设备,以对车辆运行、驾驶员行为进行有效监控,进一步提高运输安全保险系数。
3、进一步强化对从业人员特别是驾驶员、押运员的教育和管理。搞好危险化学品运输安全关键在驾驶员和押运员。危险化学品运输企业要在建立健全安全生产责任制的基础上,结合企业实际制定、完善操作规程和应急预案并定期演练。要使从业人员特别是驾驶员、押运员了解所运输的危险化学品的理化性质和应急措施及注意事项,如产品的比重、闪燃点、毒性、膨胀系数等。要加强驾驶员和押运员的安全教育,增强他们的安全责任感和职业道德,督促驾驶员加强车辆保养和例行检查,选择适当的行车路线,按安全操作规程行车。督促押运员切实做好装卸指导、验收和途中押运及途中停靠的看管等工作,确保装车不超限、性质相抵触的危险化学品不混装,对不符合规定包装要求的不装车。
4、加大危险化学品运输源头管理。一是各有权部门针对一些地方普遍存在的违法配载问题,要加强监督检查,明确生产企业的责任,并加大处罚力度;二是危险化学品生产经营企业负责人要认真学习危险化学品管理的法律法规,增强安全意识,自觉把好运输源头关;三是建立危险化学品生产企业与危险化学品运输企业联席会议制度,促进信息联系与沟通,使生产企业和运输企业之间建立起良好的合作关系。四是要加强危险化学品集散地的监督检查,取缔违法运输行为。
危险化学品的物流运输安全
1 危化品物流运输环节安全现状 目前,全国危化品运输单位有5962户(不含个体运输户),危化品运输车辆有9多万辆,60%为槽罐车,危化品运输单位排在前5位是江苏、广东、辽宁,山东、河南.目前,我国危险化学品的储运安全管理形势十分严峻,与飞速发展的.工业水平相比,相应的储运安全监督与管理则比较落后,由此引发了一系列重大恶性事故.如3月29日下午,在京沪高速公路淮安段发生交通事故,引发车上罐装的液氯大量泄漏,造成29人死亡,456名村民和抢救人员中毒住院治疗,门诊留治人员1867人,10500多名村民被迫疏散转移,大量家畜(家禽)死亡及农作物损失,直接经济损失达1700万元.
作 者:杨忠敏 Yang Zhongmin 作者单位:东风汽车公司,湖北十堰,44刊 名:安全、健康和环境英文刊名:SAFETY HEALTH & ENVIRONMENT年,卷(期):7(12)分类号:X9关键词:危险化学品 物流运输 安全管理
为了贯彻《宜宾市南溪区教育和体育局开展中小学危化药品安全检查的紧急通知》的文件精神,进一步加强学校危险化学品的使用、管理,保障学校和师生的生命财产安全,我校近期对化学药品进行了一次彻底检查,现就检查情况汇报如下:
一、组织机构健全
为了加强学校危险化学药品检查工作力度,我校成立了专项检查领导小组(化学药品监督小组)。
组长:代宗平
成员:彭露龙 肖维 项杰友 王顺钦
领导小组分工明确,确保检查工作彻底、没有漏洞。
二、清查的具体情况
存在的问题:
1、易燃品、易爆品没有专门的危险品柜存放。
2、危险化学品没有设立双锁、没有双人管理。
3、没有危险药品购买、管理、领取制度。
4、没有危险品废弃物处理备案记录。
三、整改措施
1、易燃品、易爆品设立专门的危险品柜存放。
2、危险化学品设立双锁,进行双人管理。
3、建立危险药品购买、管理、领取制度且上墙公示。
3、建立使用药品、废液处理备案制度。
4、克服困难,加大实验室投入,坚决落实安全管理责任。
四、明确任务,责任到人
学校对化学药品的管理,实行问责制,谁主管谁负责,出现问题,一查到底。
五、加大宣传教育力度。组织师生开展化学药品安全专项教育和培训,增强师生的安全意识和自我防范能力,确保任课教师和实验员全面掌握实验技术规范、操作规程和安全防护知识。
今后的工作中,我校将继续高度重视包括化学危险品安全在内的各项安全工作管理,不丝毫懈怠,安全警钟长鸣!
林丰中心校
第一章
总
则
第一条
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针,规范????(以下简称公司)危险化学品重大危险源(以下简称重大危险源)的安全管理,依据国家法律、规定和标准,结合公司实际,制定本办法。
第二条
本办法规范了重大危险源的辨识、评估、建档、备案、日常管理、应急处置、检查评价等内容。
第三条
本办法所称重大危险源是指按照《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218)标准辨识确定,危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元。公司的重大危险源有储氨罐及氨区、制氢站及罐区、柴油罐及油区。
第四条
关键名词术语解释
(一)危险化学品:具有易燃、易爆、有毒、有害等特性,会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品;
(二)单元:一个(套)生产装置、设施或场所,或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个(套)生产装置、设施或场所;
(三)临界量:对于某种或某类危险化学品规定的数量,若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量,则该单元定为重大危险源;
(四)重大危险源:长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品,且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。
第五条
本标准适用于公司及各部门、各项目部(以下简称各部门)。第六条
引用文件
(一)《安全生产法》(中华人民共和国主席令„2014‟第13号);
(二)《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局„2011‟第40号令);
(三)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2014);
(四)《电业安全工作规程(热力和机械部分)》(GB26164.1-2010);
(五)《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》(国家能源局[2014]161号);
(六)《燃煤发电厂液氨罐区安全管理规定》(国能安全„2014‟328号)。
第二章
组织与职责
第七条
公司总经理是公司安全生产第一责任人,是重大危险源安全管理第一责任人,对重大危险源安全生产工作负全面领导责任,并保证重大危险源安全生产所必需的安全投入。
第八条
生产副总经理协助总经理对重大危险源安全生产工作负直接领导责任,是公司重大危险源安全直接责任人,对公司总经理负责,组织实施重大危险源管理体系运作,保证实际效果。
第九条
总工程师对公司重大危险源生产技术的应用安全性负直接领导责任,负责建立公司重大危险源规范化、标准化、程序化的技术管理体系,推动体系的有效运作,保证安全生产。
第十条
安全监察部是重大危险源管理监督部门,是重大危险源档案应建立与保存部门。
(一)明确并落实重大危险源安全管理责任制,负责重大危险源管理办法的制定、修订工作;
(二)负责重大危险源辨识、定期评估、登记建档、备案申报、应急管理和安全报告等工作;
(三)监督各部门开展检测监控、现场处置、应急演练工作,以及、安全规程、防范措施、安全防范措施执行情况;
(四)组织特种设备作业人员、特种作业人员的培训取证;负责组织应急预案的演练工作;
(五)定期组织重大危险源安全检查和隐患排查,保证安全管控、隐患整改所需资金,督促责任部门落实整改措施;
(六)负责对责任单位检修、运行规程编制的审核工作。
第十一条
设备部是重大危险源管理的责任单位,是设备管理、检修维护的执行部门。
(一)负责制定设备检修规程,建立设备技术资料台账,重大危险源及附属设备定期检修;
(二)负责明确重大危险源中关键装置、重点部位的责任人;
(三)负责定期组织重大危险源设备、安全自动装置的检修维护、检测及检查,落实整改措施及反事故措施;
(四)负责对检修维护人员安全技术培训、个人防护用品的检查、应急处置方案的演练工作;
第十二条
发电部为重大危险源运行管控措施的执行部门,是人员出入管理部门。
(一)负责制定设备运行规程、日常巡回检查制度及出入管理制度,(二)负责运行操作、日常巡检和人员出入管理,及异常工况的记录;
(三)负责制定危险化学品现场接卸的安全技术措施、接卸操作及现场监护;
(四)负责运行人员安全技术培训、个人防护用品的检查、应急处理的演练工作;
(五)负责现场应急救援器材、物资的日常检查和维护。
第三章
危险源辨识、评估、建档
第十三条
公司按照政府安全监督管理部门规定的重大危险源辨识范围和标准,结合安全风险评估工作及安全性评价工作,开展重大危险源的辨识与评估。
第十四条
安全评估工作应委托具备安全评价资格的评价机构进行,可进行专项评估,或结合安全性评价专家查评工作一同开展。
第十五条
重大危险源按单元评估提出评估报告,安全监察部要做好评估资料的存档工作。重大危险源安全评估报告应当客观公正、数据准确、内容完整、结论明确、措施可行,并包括下列内容:
(一)评估的主要依据;
(二)重大危险源的基本情况;
(三)事故发生的可能性及危害程度;
(四)个人风险和社会风险值(仅适用定量风险评价方法);
(五)可能受事故影响的周边场所、人员情况;
(六)重大危险源辨识、分级的符合性分析;
(七)安全管理措施、安全技术和监控措施;
(八)事故应急措施;
(九)评估结论与建议。
安全评价报告可代替安全评估报告,其安全评价报告中有关重大危险源的内容应当符合本条第一款规定的要求。
第十六条 有下列情形之一的,公司应当对重大危险源重新进行辨识、安全评估及分级,按本规定及时上报。
(一)重大危险源安全评估已满三年的;
(二)构成重大危险源的装置、设施或者场所进行新建、改建、扩建的;
(三)危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或者储存方式及重要设备、设施等发生变化,影响重大危险源级别或者风险程度的;
(四)外界生产安全环境因素发生变化,影响重大危险源级别和风险程度的;
(五)发生危险化学品事故造成人员死亡,或者10人以上受伤,或者影响到公共安全的;
(六)有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的。
第十七条 安全监察部对辨识确认的重大危险源及时、逐项进行登记建档。重大危险源档案应当包括下列文件、资料:
(一)辨识、分级记录;
(二)重大危险源基本特征表;
(三)涉及的所有化学品安全技术说明书;
(四)区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表;
(五)重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程;
(六)安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果;
(七)重大危险源事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告;
(八)安全评估报告或者安全评价报告;
(九)重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称;
(十)重大危险源场所安全警示标志的设置情况;
(十一)其他文件、资料。
第十八条 安全监察部对确认的重大危险源,对新设立或者新构成的重大危险源,应按照池州市安全生产监督管理局规定的格式要求进行登记备案。
第十九条 对按照评估结论已不构成重大危险源的,应及时向池州市安全生产监督管理局提出报告,予以注销。
第五章
日常管理
第二十条 公司要保证重大危险源安全生产所必需的安全投入,建立完善岗位安全责任制,明确重大危险源中关键装置、重点部位的责任部门和责任人。
第二十一条 各部门应对重大危险源检修维护、巡检操作岗位人员进行安全操作技能培训,使其了解重大危险源的危险特性,熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。
第二十二条 设备部建立重大危险源设备技术资料台账,对所属设备(包括压力容器、设备、管道、阀门)及附属设备定期检修。检修周期和工期一般宜与主机同步。压力容器及管道上的压力表、测温表应每半年校验一次,安全阀应每年至少校验一次,并建立档案。
压力容器及特种设备应按照有关规定,加强压力容器、压力管道等承压部件和有关焊接工作的技术管理和技术监督,完善设备技术档案。
第二十三条 定期组织开展防雷接地、自动保护装置、压力容器和压力管道、泄漏检测仪等有关设备以及安全附件的检测、试验工作,应每年在雷雨季前检测一次,并做好记录。静电接地设施应定期检查、维护,并建立档案。
第二十四条 各部门按照责任分工建立完善重大危险源相关的安全生产管理制度和检修操作规程,并定期审核、修订,保证其有效性。
相关的安全生产管理制度至少包括:运行规程、检修规程、操作票制度、工作票制度、动火制度、巡回检查制度、出入管理制度、车辆管理制度、防护用品定期检查制度等。
第二十五条 进入重大危险源区域,必须遵守以下规定:
(一)按规定进行登记签字,严禁无关人员进入。非运行值班人员必须经过运行值班人员许可,办理有关手续,并在运行值班人员监护下方可进入;
(二)不得携带打火机等火种,手机、摄像器材等非防爆电子设备必须关机,或将手机、摄像器材、火种等存放门外指定地点。进入前应先以手触摸静电消除器,消除人体静电。
(三)禁止穿着可能产生静电的衣服或带钉子的鞋。在工作时,应按照规定佩戴安全防护用品,安全防护用品(如:护目镜、防护手套、防护面罩、防护服等)应定期维护并处于完好状态。
(四)未经批准的车辆一律不得进入,必须进入的车辆需采取有效的防火措施,办理审批手续后,在有关人员的监护下方可进入。
第二十六条 重大危险源的动态监控
(一)安全自动装置应投入运行,严禁随意解除联锁和保护。确需解除的,应严格遵守规定,履行相关手续;
(二)运行人员密切监视设备系统的压力、温度等参数变化情况,及时调整、严格将参数控制在规定的范围内,认真进行设备系统的巡回检查,及时发现各种缺陷。发生超温、超压时,应立即报告相关专业人员,并详细记录过程中的各种信息;
(三)设备点检(维护)人员每天定期对设备系统进行点(巡)检和设备维护,发现并处理各类设备缺陷,按计划完成设备隐患的治理工作;
(四)相关专业人每天检查设备系统各种参数的变化趋势,认真组织分析,通过分析参数超标的时间、程度情况,评估对设备健康状态的影响,及时制订检查计划;
(五)安全监察部化学、热控、金属监督主管掌握监督设备的运行、事故及缺陷情况,贯彻反事故措施;
(六)公司危险物品(化学品)购置、储存、使用人等,每月核对所管辖危险物品数量,严格控制购入及储存数量;购置新的危险物品类物资时,物资采购人员应掌握购置的危险物品理化特性,将购置情况报送安全监察部,安全监察部根据相关规定确认危险物品分类,组织对其进行危险、有害因素分析。
第二十七条 在重大危险源区域从事任何检修与维护工作时,应熟知化学危险品安全作业规范和应急措施,严格执行工作票制度和风险预控制度,并依据有关规定履行动火工作票手续。作业前应进行风险评估,并做好安全交底工作。
在从事设备运行操作或检修维护作业应使用铜质等防止产生火花的专用工具。如必须使用钢制工具,应涂黄油或采取其它措施。
第二十八条 系统检修开工前应用氮气进行置换合格并泄压后,方可进行检修工作,与系统的隔绝点需挂锁、加装带手柄堵板(盲板)。恢复堵板(盲板)前,需确认堵板内无压力,如出现工作间断,每次开工前应再次测量气体浓度,符合要求后方可开工。
第二十九条 重大危险源半径30m范围内严禁明火和散发火花。确因工作需要动用明火或进行可能散发火花的作业,应办理“一级动火工作票”,在检测可燃气体浓度符合规定后方可动火。
严禁在运行中的管道、容器外壁进行焊接、气割等作业。第三十条 发现系统泄漏时,应使用便携式气体检测仪查漏,禁止明火查漏。严禁管道内带压复紧紧固螺栓和用捻打等可能产生火花、静电、温度的方法消除外漏。
第三十一条 当进入设备内部进行维修时,除应用氮气对相关设备和管道进行吹扫外,还应保证设备内氧浓度达到18~22%。
第三十二条 做好安全生产教育培训工作。专业管理人员、操作人员和作业人员必须经过专业培训,熟悉设备系统,掌握重大危险源的物理、化学特性和危险性,并经考试合格。特种作业人员按规定持证上岗。
第三十三条 外来施工人员在进入重大危险源区域内施工前,须办理工作票,经安全教育和安全技术交底后,在专业人员监护下进行施工,作业期间监护人员不得离开现场。
第六章
应急处置
第三十四条 应急处置以人员安全为首要任务,当出现危及人身安全的情形时,应迅速组织人员撤离。
第三十五条 发电部负责在重大危险源所在场所设置明显的安全警示标志,写明紧急情况下的应急处置办法。
第三十六条 安监部负责将重大危险源可能发生的事故后果和应急措施等信息,以适当方式告知周边可能受影响的单位、区域及人员。
第三十七条 公司制定重大危险源事故应急预案,建立应急救援组织或者配备应急救援人员,配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资,并保障其完好和方便使用。
第三十八条 对存在吸入性有毒、有害气体的重大危险源,应当配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设备;涉及易燃易爆气体或者易燃液体蒸气的重大危险源,还应当配备一定数量的便携式可燃气体检测设备。
第三十九条 各部门按照应急演练计划,并按照下列要求进行事故应急预案演练:
(一)对重大危险源专项应急预案,每年至少进行一次;
(二)对重大危险源现场处置方案,每半年至少进行一次。应急预案演练结束后,应当对应急预案演练效果进行评估,撰写应急预案演练评估报告,分析存在的问题,对应急预案提出修订意见,并及时修订完善。
第七章 检查、评价与反馈
第四十条 各级安全、技术监督人员每月应对重大危险源的安全检查,及时管控中存在的问题,每月在安全环保例会上通报重大危险源的管控情况。
第四十一条 各部门应对重大危险源设备系统的安全生产状况进行定期检查,建立隐患管理台帐,积极开展隐患排查、治理、统计、分析、上报和管控工作,及时消除隐患。
第四十二条公司总经理、生产副总经理、总工程师每季度应组织一次重大危险源的安全检查。公司季节性安全检查、节假日专项检查应将重大危险源作为重点内容,对检查发现的问题应按照“五定”原则,落实整改。
第四十三条 安全监察部每三年组织一次重大危险源安全评估,对各部门重大危险源管理工作进行检查与评价。
第八章
附
则
第四十四条 本标准由安全监察部负责解释。
国务院安委会办公室在天津组织召开京、津、冀、晋、蒙、辽、鲁七省 (自治区、直辖市) 危险化学品道路运输安全监管联控机制第一次会议, 签署了危险化学品道路运输安全监管联控协议。副市长王治平会见国家安全生产监督管理总局副局长孙华山并出席签约仪式。
作为华北及相邻省区的重要支柱产业, 石油化工、煤化工、海洋化工和精细化工正不断迅猛发展, 与此相应的危险化学品道路运输更加频繁。为了加强危险化学品道路运输安全管理, 减少和预防危险化学品道路运输事故的发生, 按照国务院安委办的要求, 京、津、冀、晋、蒙、辽、鲁七省 (自治区、直辖市) 建立危险化学品道路运输安全监管联控机制并签署联控协议。
在七省 (自治区、直辖市) 签署的危险化学品道路运输安全监管联控协议中, 明确并建立了联控机制的总体目标。通过建立源头严管、动态监控、区域联动、信息共享等工作机制, 依法查处危险化学品运输违法违规行为, 努力提升区域内危险化学品道路运输的安全可控度, 提高危险化学品道路运输事故处置能力, 逐步实现危险化学品道路运输安全监管联控机制的区域化。七省 (自治区、直辖市) 将通过管理和技术两个层面来实现信息共享和相互通报协查制度, 设立并公布危险化学品道路运输车辆省际通行的进出专用道口, 重点对运输液氯、液氨、液化石油气的罐车和剧毒溶剂槽车依法实施监督检查, 形成环渤海地区一体化的安全监管网络。该联控机制的建立和启动, 有利于解决各部门监管、协调方面存在的条块分割、相互衔接不够紧密的问题。沿途省市通过“基本信息共享、动态监控通报、联合执法同步、查处意见反馈”, 以确保省际之间危险化学品运输的安全。
领导重视,机构落实。区长亲自主持召开专题会议,要求各单位要把危险化学品安全管理工作当作“人命关天”的大事,加强领导,落实责任,分兵把口,严防死守,确保安全;区委常委会、区长办公会专题听取研究危险化学品安全生产工作,为区安监局配强危险化学品监管干部,使安监局从4个人增加到10个人。
明确责任,落实任务。区政府专门下文明确了各职能部门的职责,把任务进行分解细化,做到责任明确,分工有序,密切配合,形成合力,确保危险化学品专项整治工作順利推进。
重视到位,经费落实。增拨危险化学监管经费15万元,为安监局添置1部执法车和一些必需的执法设备,使危险化学品专项整治工作得到有力保障。
调查摸底,规范台账。通过经济普查、工商登记、技监代码、镇村企业调查摸底等手段,进一步摸清危险化学品从业单位的数量、分布、经营范围、规模、管理状况,并逐一登记造册备案;及时召开重大危险源申报登记工作培训会议,对全区危险化学品从业单位主管人员进行培训,按照“企业申报、行业管理、分级负责”的原则,建立起全区重大危险源数据库。
严格执法,确保成效。对不具备基本安全生产条件以及不符合资质要求和存在重大隐患的危险化学品从业单位,各职能部门根据工作实际,找准难点、抓住关键,开展整治活动。
1目的 为了保障在危险化学品的生产、使用、储存、运输和处置过程中的健康和安全,防止环境污染,特制定本制度,危险化学品安全管理制度
2范围
本制度适用于危险化学品的生产、使用、储存、运输和处置。3职责
3.1安全环保科是本制度的归口管理部门,负责对危险化学品的监督、检查和回收处理。
3.2销售科和相关部门负责保管。
3.3技术中心、质监科负责对危险化学品的技术指导。
3.4各生产部门负责危险化学品保管、贮存和使用管理过程中的危害与环境因素识别,并采取相应的控制措施,杜绝或降低危险化学品在保管、贮存和使用管理过程中对员工健康的威胁及对环境的污染。4工作程序
4.1危险化学品管理的基本要求
4.1.1危险品指《危险货物分类与品名编号》(GB6944– 86)中规定的物品,对其实施分类管理。
4.1.2对危险品要按其性质危险程度、储存数量、工艺条件特殊性及一旦发生事故可能造成的后果等,按有关规定划定危险等级,分类登记造册,上级有关部门审核批准后,实施管理。
4.1.3各有关部门要严格控制和管理危险物品生产、储存、经营和运输的地点、区域和线路,以及危险品的使用范围。
4.1.4对危险品的管理和操作人员要严格考核,配备技术等级高、有实际经验、责任心强的人,经安全教育考核合格后上岗,同时要登记造册、建立安全档案。
4.2危险化学品的生产和使用
4.2.1生产和使用危险化学品的部门,应当根据危险物品的种类、性能、设置相应的通风、防火、防爆、防毒、监测、报警、降温、防潮、避雷、防静电、隔离操作等安全设施。
4.2.2盛装危险化学品的压力容器,必须符合国家有关压力容器的规定,并定期进行维护和检验,使用前后,必须检查,防止火灾、爆炸、中毒等事故发生。
4.2.3生产和使用危险化学品,必须有安全防护措施和用具。
4.2.4生产和使用危险化学品的部门和个人,必须遵守各项安全生产管理制度和操作规程。
4.2.5生产和使用危险化学品的部门,必须按照环保的有关规定,妥善处理废水、废气和废渣。
4.2.6销毁处理有易燃、爆炸、中毒和其他危险的废弃化学物品,应采取必要的安全措施,并经安全环保科、公司安全生产监察处等部门审批。
4.3危险化学品的储存
4.3.1入库的危险化学品应符合产品标准,收货保管员应严格按
GB190的规定验收内外标志、包装、容器等,并做到账、货、卡相符。
4.3.2危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或专用储存室(柜)内,并设专人管理。
4.3.3库存危险化学品应根据其化学性质分区、分类、分库储存,禁忌物料不能混存如:氧化剂物质不能与还原剂、有机物同存一库,管理制度
《危险化学品安全管理制度》。
灭火方法相抵触的物质,应严格按规定分类储存。
4.3.4库存危险化学品应保持相应的垛距、墙距、柱距。垛与垛间距不小于0.8m,垛与墙、柱的间距不小0.3m。主要通道的宽度不于小
1.8m。
4.3.5危险物品露天堆场,应符合防火、防爆的要求。爆炸物质、一般易燃物质、遇水燃烧物质、剧毒物质和浓酸不得露天堆放。
4.3.6库房应具有良好的通风、排风装置及必要的避雷设施。
4.3.7库房内电气设施应符合防火、防爆要求,一般不准架设临时线。
4.3.8库区的安全、消防、卫生设施,应根据危险性设置相应的防火、防爆、泄压、通风、温度调节、防潮、防雨等安全措施和器材。
4.3.9进入库区的机动车辆必须对可能发生的火花、静电等,采取有效的防范措施,禁止带有铁轮的车辆进入库区。
4.3.10危险化学品仓库应设有专职或兼职安全员,负责危险化学品管理和监督工作;危险化学品仓库保管员应经过岗前和定期培训,持证上岗。
查中发现危险化学品存在质量变质、包装破损、渗漏等问题应及时通知安全环保科和相关部门,采取应急措施解决。
4.3.12库房必须建立、健全各种安全管理制度。如来人登记,危险化学品验收、保管、领用,库房、库区的禁火、动火管理制度和记录。特别是爆炸物质、剧毒物质和放射物质,应采取双人收发、双人记账、双人双锁、双人运输和双人使用的“五双制”。
4.4危险化学品的运输和装卸
4.4.1运输危险化学品,必须执行国家危险货物运输管理规定,对不符合规定的,发货人不得托运,运输部门不得承运。
4.4.2运输装卸危险品,应遵守下列规定:
4.4.2.1轻拿轻放、防止撞击、拖拉和倾倒。
4.4.2.2碰撞互相接触容易引起燃烧、爆炸或造成其它危险的危险物品,以及化学性质或防护、灭火方法互相抵触的危险物品,不得混装。
4.4.2.3不得客货混载,禁止无关人员搭车。
4.4.2.4遇热、遇潮容易引起燃烧、爆炸或产生有毒气体的危险品,在装运时应当采取隔热、防潮措施。
4.5危险化学品废弃物处置
4.5.1各部门处置产生的危险化学品废弃物包括危险化学品、贮存容器等,应上报安全环保科备案。
4.5.2安全环保科根据危险废弃物的特性,进行鉴别、分析,确定安全的处置措施。
间必须做好危险废弃物处置登记表。
4.5.4本厂不能处理或暂时不处理的危险废弃物,应暂存在指定的场所,暂存场所应有防雨淋、防泄漏、防火措施,由安全环保科负责监督指导。
4.5.5堆存的危险废弃物应有醒目的“危险废物”标示,并注明危险废物的特性,危害性。
4.6危险化学品的监督检查
4.6.1各使用易燃易爆和化学品的部门,对其贮存、运输和使用情况,应结合月度安全检查时一并进行检查并做好相应记录。
4.6.2安全环保科对危险化学品的生产、运输、储存、使用及废弃物处理情况定期或不定期进行监督检查,并做好检查的记录。
我已熟知易制毒、易制爆、民用爆炸物品等管控类危险化学品的安全管理制度,即:使用和储存管控类危险化学品要建立台帐,严格实行“五双”制度,即双人管理、双人收发、双人运输、双人双锁、双人使用为核心的安全管理制度;如实记录教学、科研、生产过程中使用和储存的管控类危险化学品数量和流向;加强使用和储存易制爆等危险化学品的人防、物防、技防等安全管理措施,确保不发生管控类危险化学品被盗(抢)、丢失等事故,一旦发生被盗(抢)、丢失等事故的,应立即报告。并且承诺按管控类危险化学品的安全管理制度要求认真履行;如违反愿承担相应责任。
承诺人: 工号 联系电话: 学院(盖章): 实验室: 实验室地址: 储存房间: 签署日期:
《危险化学品安全管理条例》第八十一条: 有下列情形之一的,由公安机关责令改正,可以处1万元以下的罚款;拒不改正的,处1万元以上5万元以下的罚款:
(一)生产、储存、使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位不如实记录生产、储存、使用的剧毒化学品、易制爆危险化学品的数量、流向的;
(二)生产、储存、使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位发现剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗,不立即向公安机关报告的;
《易制毒化学品管理条例》第四十条:
有下列行为之一的,由负有监督管理职责的行政部门给予警告,责令限期改正,处1万元以上5万元以下的罚款;对违反规定生产、经营、购买的易制毒化学品可以予以没收;逾期不改正的,责令限期停产停业整顿;整顿不合格的,吊销相应的许可证:(四)生产、经营、购买单位不记录或者不如实记录交易情况、不按规定保存记录或者不如实、不及时向公安机关和有关行政主管部门备案销售情况的;
9月9日下午,省安监局召开全省危险化学品和化工企业安全生产专项检查工作会议。对全面贯彻落实党中央、国务院领导同志关于加强化工企业安全生产工作的一系列指示和《国务院安办关于切实加强化工企业安全生产工作的紧急通知》、《国务院安办关于开展化工企业安全生产检查的通知》精神。组织开展全省危险化学品生产经营单位和化工企业安全生产专项大检查并进行具体部署。省安监局、福建煤监局局长陈炎生出席会议并宣读了李川副省长的讲话,省安监局副局长裘松樵在会上对专项检查工作作了详细部署。
李川副省长在书面讲话中对搞好专项检查提出三个方面要求,一是要统一思想,提高认识,增强抓好危险化学品和化工企业安全生产的责任感和使命感。特别是要按照国务院领导关于“8.26”广西维尼纶股份有限公司爆炸重大事故的重要批示,要求制定中小化工企业行业准入条件、安全标准、环保标准和从业人员资格条件,落实责任制,严格监督检查,在全国开展一次化工企业安全大检查,消除事故隐患。确保化工企业生产安全。二是要精心组织。周密安排,认真研究制定切实可行的工作实施方案,明确检查的范围、内容、重点、方法、步骤和具体要求,把工作抓细、抓实、抓到位。三是加强领导落实责任,确保大检查工作取得实效。开展危险化学品和化工安全生产大检查。是贯彻落实国务院领导同志指示精神的具体行动,是安全生产百日督查专项行动的深化,也是落实安全生产“隐患治理年”要求的重要举措,各级各部门各单位必须高度重视,切实加强领导。落实责任,强化督查,抓好落实,确保危险化学品和化工安全生产大检查取得实实在在的效果。
省政府安委办主任、省安监局、福建煤监局局长陈炎生要求:本次检查工作要统筹兼顾,点面结合,既要全面发动。督促危险化学品和化工企业开展全面检查。不留死角,又要突出重点地区、重点企业和重点隐患。要把监管任务重和发生过事故的县(市、区),合成氨、氯碱、剧毒品等危险性大的企业,构成重大危险源的危险化学品储存企业、规模以上使用危险化学品的医药化工企业,安全管理基础薄弱、专业技术人员不足、从业人员培训不到位和近年来发生过事故的企业,位于城区、安全距离不足或在百日督查中发现存在重大隐患、仍未整改销号的企业等作为重点检查对象。采取有力措施确保专项检查工作深入开展。
本次危险化学品和化工企业安全生产大检查为期三个月,从9月10日开始到12月10日。专项检查采取企业自查自纠、上级主管部门复查、各级危险化学品安全综合监管部门、安监局、经贸局(以下简称监管部门)抽查、督查相结合的形式进行。重点突出六个方面的内容:(一)地方各级政府及其相关部门、危险化学品生产、储存、经营单位和化工企业贯彻落实国家安全生产方针政策、法律法规的情况。(二)危险化学品安全生产责任制落实情况,包括地方政府危险化学品安全监管机构建设和监管力量的配置情况,危险化学品事故查处和责任追究情况;企业安全生产第一责任人履行职责是否到位,安全投入是否得到保障,安全生产各项规章制度是否建立健全和严格执行等。(三)危险化学品安全隐患排查治理情况,包括危险化学品和化工企业生产工艺、设施设备、仪表控制系统是否存在重大隐患,重大危险源监控措施是否到位,已经查出的重大隐患和问题是否得到整改治理,危险化学品应急救援基地建设和队伍建设是否得到加强等。(四)危险化学品安全监管工作情况,包括危险化学品生产企业安全生产许可证、经营许可证的发放和管理,危险化学品生产和储存企业建设项目安全生产“三同时”审查验收等方面的情况。(五)相关部门危险化学品安全监管联合执法的情况,包括危险化学品安全监管部门联席会议制度、危险化学品道路运输安全监管联合执法制度等方面的情况。(六)企业自查主要内容。每个化工企业都要对照《危险化学品从业单位安全标准化规范(试行)》,就企业安全生产责任制和各项安全生产规章制度的制定、完善和执行情况、隐患排查治理情况、安全投入保障情况、重大危险源监控情况、应急管理情况等进行认真自查,重点检查,自查结束后要形成自查报告。
为确保专项检查工作有效开展,省安监局要求各级各有关部门各企业认真落实以下措施:(一)切实加强组织领导。这次危险化学品和化工企业安全生产大检查,是贯彻落实党中央、国务院领导同志指示精神的具体行动,是安全生产百日督查专项行动的深化,也是落实安全生产“隐患治理年”要求的重要举措。各级政府和有关监管部门、企业要高度重视,切实抓好。
(二)抓紧研究制定检查工作方案。各级危险化学品安全综合监管部门、各有关企业要紧密结合实际,立即研究制定检查工作具体方案,于9月15日前将检查工作部署和方案落实到基层、到企业、到班组。
(三)全面开展自查抽查。全省所有危险化学品生产、储存、经营单位和化工企业都要全面开展安全生产自查自改。10月10日前必须全面完成系统排查整改,自查自改面必须达到100%;中央驻闽单位、省属企业要组织对本系统所属企业进行全面复查,复查面要达到100%:各县区监管部门要对本辖区所有危险化学品生产、储存企业,重点经营企业、重点加油站,剧毒品经营企业,使用危险化学品的医药和化工企业进行全面抽查,抽查比例不低于企业数的50%:各设区市监管部门要对本辖区所有县(市、区)监管部门,危险性大、安全管理薄弱的危险化学品生产、经营企业,剧毒品经营企业,构成重大危险源的危险化学品储存企业。规模以上使用危险化学品的医药和化工企业进行全面抽查:在此基础上,省政府安委会将组织检查组赴九个设区市开展重点督查。
(四)建立长效机制。各级监管部门和有关企业要以这次安全大检查为契机推动隐患排查治理和重大危险源监管等各项安全生产措施的落实,推动危险化学品安全监管和行政许可工作的落实,推动危险化学品生产储存企业安全标准化建设。完善各项监管措施,提升本质安全水平。
(五)加强信息沟通,及时上报情况。各级危险化学品安全综合监管部门、中央驻闽和省直有关单位要逐级建立信息沟通和情况汇报制度,加强信息报送。各设区市危险化学品安全综合监管部门、中央驻闽和省直有关单位应于9月15日前报送本地区大检查工作方案、工作部署落实情况,于10月10日前报送大检查进展情况,12月15日前报送专项大检查总结。
1 危险化学品的概念
《危险化学品安全管理条例》 (国务院令第591号) 中称危险化学品, 是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质, 对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。
2 危险化学品企业安全培训、健康管理对策
2.1 建立健全安全培训管理制度
危险化学品企业应建立健全安全生产各项规章管理制度, 尤其是建立健全安全生产培训管理制度, 使各项培训工作有章可循。企业安全管理部门, 应积极建立安全培训台账, 全面掌握企业人员安全培训情况。台账需包括岗位类别、培训时间、培训内容、培训方式、考核方法等指标, 与此同时, 按照主要负责人和安全管理人员、特种作业人员以及其他从业人员等顺序进行排序。
2.2 强化安全培训档案管理
危险化学品企业应强化安全培训档案管理, 建立健全完善的档案管理体制。严格按照安全培训规定, 为每个从业人员建立安全教育培训档案。企业安全管理部门必须重视安全档案管理工作, 促使安全档案管理进一步规范化、制度化。危险化学品企业必须建立企业安全培训定期报告制度, 及时向当地安全检查部门上报安全培训具体情况, 主要包括培训岗位、内容、学时、考核成绩等内容, 企业自留一份, 上报当地安全监管部门一份, 从而使安监部门动态、全面掌握危险化学品企业的安全培训情况。
2.3 制定合理的安全培训计划
由企业安全管理部门出头, 积极联合其他部门共同编制《年度安全培训计划》。每年年初, 综合培训台账记录情况, 合理确定参训人员基本信息, 并针对本企业的特点与性质确定合理的培训内容, 具体到编制形式来说, 建议选择公文加表格的方式。公文内容应包含安全教育培训指导思想、培训目标、形式、时间、具体要求、培训对象与人数等内容, 同时, 附《企业年度安全培训计划表》, 该表应包含培训内容、课时、方式、参训人员、地点、教材等。企业年度安全培训计划必须经过主要负责人与安全管理人员审批后, 方可实施。
2.4 优化安全培训授课
(1) 合理安排培训课程。综合安全培训大纲、企业安全培训规定、年度安全培训计划等要求, 严格遵循适用、务实等原则, 结合企业各个厂部、班组、车间的具体生产性质与要求, 合理编制安全培训课程计划表。 (2) 选择授课人员。企业应积极聘用专业、资质齐全的专职安全培训教师。还可在本企业内评选教学能力优秀、安全管理经验丰富的一线技术人员、安全管理人员作为兼职培训讲师。与此同时, 加大授课人员的培训与学习力度, 促使其具备全面的危险化学品安全生产理论知识与授课能力, 全面提高培训效果。 (3) 培训考勤与记录。企业安全管理部门负责安全培训考勤与记录, 负责培训人员的签到、签退记录。每次安全培训教育之前, 必须组织参训人员签到。在具体培训过程中, 还可通过抽查等方式, 检查参训人员学习情况, 将所有培训记录存档处理。与此同时, 全面贯彻安全培训记录制度, 每次安全教育培训工作结束后, 相关人员应填写安全记录培训表, 主要包括培训的内容、地点、时间、授课人、学员签名、效果评估等内容, 一期一记录, 并将该资料存档。
2.5 强化安全培训考核
危险化学品企业必须制定完善的安全培训考核管理制度, 每次培训结束后, 均要进行培训考核, 对本次安全培训的内容、技能进行考核, 并将考核结果直接与员工薪资福利相挂钩, 从而提高企业员工的培训积极性与主动性。考核结束后, 按照要求填写培训考核成绩表以及培训台账。
2.6 评价安全培训效果
评价安全培训效果, 可从以下内容进行: (1) 安全评价的依据。培训是否符合国家安全生产相关的法律法规及企业安全生产管理制度等。 (2) 评价准则。评价培训是否具有适用性和实用性、符合性和广泛性、有效性和可操作性。 (3) 评价结论, 培训存在的主要问题。 (4) 对培训过程存在的问题采取的整改措施。 (5) 参加评价的人员及记录人员。
3 结语
本文以危险化学品概念、安全培训分类为切入点, 从安全培训管理制度、档案管理、培训计划、培训授课、考核、效果评价等角度详细论述了危险化学品企业安全培训管理对策, 多角度入手, 以期全面提高危险化学品企业安全培训质量。
参考文献
[1]杜丰才, 张季勇.浅谈危险化学品仓库安全防护措施[J].商品与质量, 2016, (14) .
[2]徐胜辉, 马永利.浅谈危险化学品的安全防范措施[J].农家科技旬刊, 2016, (8) .
①危险化学品的包装应当结构合理,具有一定强度,防护性能好。包装的材质、型号、规格、方法和单件质量,应与所装危险化学品的性质和用途相适应,并便于装卸、运输和储存。
②包装质量良好,其构造和封闭形式应能承受正常储存,运输条件下的.各种作业风险,不应因温度、湿度或压力的变化而发生任何渗(撒)漏;包装表面清洁,不允许黏附有害的危险物质。
③包装与内装物直接接触部分,必要时应有涂层或进行防护处理,包装材质不得与内装物发生化学反应而形成危险产物或导致削弱包装强度:
④内容器应予以固定。如属易碎性的应使用与内装物性质相适应的衬垫材料或吸附材料衬垫妥实。
⑤盛装液体的容器,应能经受在正常储存、运输条件下产生的内部压力。灌装时必须留有足够的膨胀余量(预留容积),一般应保证其在55℃时内装液体不致完全充满容器。
⑥包装封口应根据内装物品性质采用严密封口、液密封口和气密封口,保证内装液体(水、溶剂和稳定剂)的百分比,在储存期间保持在规定的范围以内。
⑦有降压装置的包装,其排气孔设计和安装应能防止内装物泄漏和外界杂质进入,排出的气体量不得造成危险和污染环境。
⑧复合包装的内容器和包装应紧密贴合,外包装不得有擦伤内容器的凸出物。
⑨所有包装(包括新型包装、重复使用的包装和修理过的包装)均应符合有关危险化学品包装性能试验的要求。
(2)危险化学品包装容器的安全要求
不同的包装容器,除应满足包装的通用技术要求外,还要根据其自身特点,满足各自的安全要求。作为危险化学品包装容器的材质,钢、铝、塑料、玻璃、陶瓷等用得较多,容器的形状也多为桶、箱、罐、坛等形状。在选取危险化学品容器的材质和形状时,应充分考虑所包装的危险化学品的特性,例如腐蚀性、反应活性、毒性、氧化性等,及包装要求和包装条件,例如压力、温度、湿度、光线等,同时要求选取的包装材料和所形成的容器要有足够的强度,在搬运、堆叠、碰撞中不能出现破坏而造成包装物的外泄。
(3)危险化学品的包装标志及标记代号
①包装标志根据《常用危险化学晶的分类及标志》国家标准,确定常用危险化学品的危险特性和类别,标志设主标志16种,副标志11种。
a.危险化学品的包装,必须根据其危险特性,选用国家统一规定的包装标志。当一种危险化学晶具有一种以上的危险性时,应用主标志表示主要危险性类别,并用副标志来表示重要的其他的危险性类别。
b.在危险化学品包装上粘贴化学品安全标签,是国家对危险化学品进行安全管理的一种重要方法,安全标签的制作必须要符合《化学品安全标签编写规定》的要求。
c.危险化学品的包装标志和安全标签,由生产单位在出厂前完成。凡是没有包装标志和安全标签的危险晶不准出厂、储存或运输。
②包装标记及代号的使用
a.包装级别标记代号,用下列小写英文字母表示:xD符合Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级包装要求;yD符合Ⅱ、Ⅲ级包装要求;zD符合Ⅲ级包装要求。
制度建立
企业根据《名录》评估企业生产、经营的危险化学品是否属于易制爆危险化学品, 如果是, 根据《危险化学品安全管理条例》等法规, 结合企业实际制定企业易制爆危险化学品安全管理制度, 明确各部门的管理职责, 做到分工明确、责任落实。生产、储存易制爆危险化学品的企业, 应当设置治安保卫机构, 配备专职治安保卫人员。
1.安全管理部门负责企业易制爆危险化学品管理制度, 负责易制爆危险化学品生产、使用、储存、运输的安全监督管理, 并对易制爆危险化学品管理进行监督检查和考核。
2.保卫部门按照《企业事业单位内部治安保卫条例》 (2004年, 国务院令第421号) 负责易制爆危险化学品备案并向当地公安部门办理登记手续。还应负责易制爆危险化学品销毁处理申请。
3.采购、储运、销售部门负责易制爆危险化学品购买、储运、销售有关资质的审查和管理。
管理制度应规定责任部门建立易制爆危险化学品管理档案、台帐, 确保数量准确、去向清晰。
管理制度应规定企业间不得出借、转让其购买的易制爆危险化学品;因转产、停产、搬迁、关闭等确需转让的, 应当向具有相关许可证件或者证明文件的单位转让, 并在转让后将有关情况及时向所在地县级公安机关报告。
生产及储存管理
生产、储存易制爆危险化学品的企业, 应如实记录其生产、储存的易制爆危险化学品的数量、流向, 并采取必要的安全防范措施, 防止易制爆危险化学品丢失或者被盗。如有发现易制爆危险化学品丢失或者被盗的, 应立即向企业保卫部门报告, 保卫部门了解情况后向当地公安机关报告。
企业应将易制爆危险化学品储存在专用仓库 (库区) 内, 指定专人负责管理, 并设置相应的技术防范设施, 定期进行检测。易制爆危险化学品仓库必须安装远程实时视频监控系统, 并在仓库设置明显的标志, 且不得与其他物品混存。
企业应建立易制爆危险化学品仓库管理制度, 明确责任人, 确定主管领导、保管员及其责任。易制爆危险化学品的仓库应具备符合安全防范技术要求的铁门、铁窗、保险柜及报警器等防盗安全设施, 并配备个体防护器具和消防器材。
易制爆危险化学品储存方式、方法以及储存数量应当符合国家标准或者国家有关规定。
1.危险化学品专用仓库应当符合国家标准对安全、消防的要求, 如GB 50475《石油化工全厂性仓库及堆场设计规范》、GB50489《化工企业总图运输设计规范》、GB50016《建筑设计防火规范》、GB 50160《石油化工企业设计防火规范》、GB 50074《石油库设计规范》、GB 50057《建筑物防雷设计规范》、GB 50650石油化工装置防雷设计规范》等。另外, 危险化学品专用仓库的储存设施应定期检测。
2.企业应当根据危险化学品的种类、特性, 在专用仓库设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏、防护围堤等安全设施、设备, 并按照国家标准、行业标准和有关规定进行经常性的维护、保养, 保证安全设施、设备的正常使用。企业应当在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志, 以及在储存场地设置通风、通信、报警装置, 并应保证其在任何情况下均处于正常适用状态。
3.易制爆危险化学品的专用仓库内, 其电气设备和照明灯具应符合GB50058《爆炸和火灾危险场所电力装置设计规范》等有关标准的要求。
4.易制爆危险化学品储存方式和养护应符合GB15603《常用化学危险品贮存通则》、GB 17914《易燃易爆性商品储藏养护技术条件》等国家有关标准要求;化学性质相抵触或防护、灭火方法不同的易制爆危险化学品不得储存在同一专用仓库内;易制爆危险化学品入库后应采取适当的养护, 并在储存期内定期检查, 如发现品质变化、包装破损、渗漏、稳定剂短缺等, 应及时进行处理。专用仓库温度、湿度应严格控制, 并经常检查, 发现变化要及时进行调整。
5.企业应将易制爆危险化学品储存数量、储存地点以及管理人员的情况, 报所在地县级安全生产监督管理部门和公安机关备案。
6.企业应建立易制爆危险化学品专用仓库管理制度、岗位责任制、危险化学品出入库核查登记制度、日常检查制度、仓库保管员 (或指定保管人员) 的操作规程及现场应急处置预案等。易制爆危险化学品出 (入) 库时保管员应及时填写《易制爆危险化学品出 (入) 库台账》。账物做到日清月结、账物相符。
使用管理
使用易制爆危险化学品的企业应取得危险化学品使用许可证, 确保使用场所要具有可靠的安全设施、防护设备和防护用具。易制爆危险化学品使用人员必须经过安全技术培训并考核合格, 要了解所接触易制爆危险化学品的性质、特点和安全防护方法。企业安全管理部门应加强对易制爆危险化学品使用人员管理, 并进行经常性的安全教育。
使用易制爆危险化学品的企业应建立健全易制爆危险化学品安全操作规程和使用管理制度, 设置易制爆危险化学品使用台账, 并严格记录。
购销管理
对于易制爆危险化学品采购, 企业应规定由采购部门统一到具有危险化学品安全生产许可证、危险化学品经营许可证的单位购买。
企业销售易制爆危险化学品时, 销售部门应当查验购买单位相关许可证件或者证明文件, 不得向不具有相关许可证件或者证明文件的单位销售易制爆危险化学品, 并且禁止向个人销售易制爆危险化学品。企业销售易制爆危险化学品时, 销售部门应建立销售台账, 如实记录购买单位的名称、地址、经办人的姓名、身份证号码以及所购买的易制爆危险化学品的品种、数量、用途、购买时间。销售台账以及经办人的身份证明复印件、相关许可证件复印件或者证明文件的保存期限不得少于1年。
销售或购买易制爆危险化学品的企业应当在销售、购买后5日内, 将所销售、购买的易制爆危险化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案。
运输管理
从近期的与危险化学品有关的运输事故看, 易制爆危险化学品的运输应更加严格管理。所有需要通过道路运输易制爆危险化学品的企业, 均应遵守《道路交通安全法》《危险化学品安全管理条例》《道路危险货物运输管理规定》 (2010年交通运输部令第5号修改) 、GB20300《道路运输爆炸品和剧毒化学品车辆安全技术条件》等法律、法规、标准的规定。企业应委托具有道路危险货物运输资质的单位运输易制爆危险化学品, 并告知其运输易制爆危险化学品的种类、数量、危险特性及应急处置措施等。
企业运输易制爆危险化学品时, 应当向驾驶员和押运人员说明所运输易制爆危险化学品的种类、数量、危险特性及应急处置措施等, 另外, 氧化剂与还原剂等性质相忌的危险物品不得同车运输。
企业运输易制爆危险化学品时应按照公安机关指定的时间、路线行驶。中途停车要有专人看守。不得在繁华街区、人口稠密地区或其他重要场所附近停留。
如企业在通过道路运输易制爆危险化学品途中出现丢失、被盗、被抢或者流散、泄漏等情况时, 驾驶人员、押运人员应当立即采取相应的警示措施和安全措施, 并向当地公安机关报告, 同时向企业保卫部门和安全部门报告, 以便在应急处置时提供指导。
企业在通过道路运输易制爆危险化学品途中, 如因住宿或者其他情况, 需要较长时间停车时, 驾驶人员、押运人员应当采取相应的安全防范措施, 并应当向当地公安机关报告。
另外, 企业通过内河、海洋、铁路、航空运输易制爆危险化学品时, 应按照有关水路、海洋、铁路、航空运输的法律法规、规章制度进行运输。
应急措施
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