西方行政制度概论小抄

西方行政制度概论小抄（共5篇）

西方行政制度概论小抄 篇1

在教学大纲所规定的要求和内容范围之内命题，同时形成性考核作业和期末模拟试卷也是重要的考试依据。

《西方行政制度》作业（1）

一、不定项选择题（每小题3分，共15分）

1.亚里士多德认为政体可分为（）。

A.联邦政体B.君主政体C.贵族政体D.共和政体

2.最早实行联邦制的国家是（）。

A.法国B.英国C.美国D.日本

3.（）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。

A.总统制国家B.单一制国家C.议会制国家D.联邦制国家

4.下列国家中采用单一制有（）。

A.法国B.瑞士 C.美国D.日本

5.英国的行政制度包括（）。

A.君主制B.单一制C.内阁制D.委员会制

二、判断分析题（先判断对错，再说明理由。每小题5分，共20分）

1.美国是世界上最早建立议会民主制的国家。

判断：

理由：

2.当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。

判断：

理由：

3.“影子内阁”是指实行总统制议会反对党组成一个准备上台的执政班子。

判断：

理由：

4.总统制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。

判断：

理由：

三、简答题（每题10分，共40分）

1.在现代社会，共和制国家的政治制度具有那些特征？

2.比较单一制和联邦制。

3.现代民主制包含哪些基本内容？

4.比较内阁制和总统制。

四、论述题（25分）

试比较法国半总统制与美国总统制。

《西方行政制度》作业（2）

一、不定项选择题（每小题3分，共15分）

1.按照传统惯例和各种宪法文件，英王是（）。

A.世袭的国家元首B.立法机关的组成部分 C.法院的首领D.武装部队的总司令

2.英国国王在现代社会的权力有（）。

A.行政权B.立法否决权C.大臣罢免权D.授爵大权

3.在英国，（）是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。

A.枢密院B.内阁C.部门大臣D.总理

4.英国内阁人选由（）决定。

A.首相个人B.议会上院 C.议会下院D.国王

5.英国的地方行政单位包括（）。

A.行政郡B.市镇C.区D.教区

二、判断分析题（先判断对错，再说明理由。每小题5分，共20分）

1.英国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。

判断：

理由：

2.英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指上院。

判断：

理由：

3.英国按照宪法和惯例，实行武官控制军事的原则。

判断：

理由：

4.英国中央政府对地方政府最有力的控制方法是财政控制。

判断：

理由：

三、简答题（每题10分，共40分）

1.现代英国国王拥有的权力受到严格限制，主要体现在哪些方面？

2.简述英国首相的职权及与内阁的关系。

3.英国文官工资制度的原则是什么？

4.简述市长—内阁制。

四、论述题（25分）

试述英国20世纪末上院改革的基本内容。

《西方行政制度》作业（3）

一、不定项选择题（每小题2分，共16分）

1.美国总统的权限包括（）。

A．任命官吏权B．外交上的权限C．立法上的权限D．国防和军事上的权限

2.美国总统的任期是（）。

A.3年B.4年C.5年D.6年

3.按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（）。

A.8月B.9月 C.10月D.11月

4.下列表述中，正确的有（）。

A.美国国会两院可以以简单多数票拒绝当选议员就职

B.美国国会两院要开除一名议员，必须以2/3的多数票通过

C.美国国会议员可以不受所属党派的约束，自由发表意见。

D.美国国会议员可以跨党投票，而不用担心会受到党纪的制裁。

5.美国总统的助手和辅助机构包括（）。

A.州长B.副总统C.内阁D.白宫办公室

6.美国地方政府的层级区划为（）。

A．州政府B．县、市、特区政府 C．乡、镇政府D．联邦政府

7.美国市政管理的组织形式主要有（）。

A.市长议会制B.委员会制C.委员会经理制D.选举制

8.下列关于《彭德尔顿法》的表述中，正确的有（）。

A.《彭德尔顿法》的核心原则是政治中立

B.《彭德尔顿法》建立了常任文官制

C.《彭德尔顿法》使文官脱离政党的控制

D.《彭德尔顿法》缩小了政党分肥的范围，但并没有废除政党分肥。

二、判断分析题（先判断对错，再说明理由。每小题5分，共20分）

1.美国总统根据参议院的建议和同意，有权任命一切官吏。

判断：

理由：

2．在美国，只有联邦法院拥有司法审查权。

判断：

理由：

3.美国白宫办公厅人员由总统任命，同时经过参议院批准。

判断：

理由：

4.按照《联邦公法》，美国国防部长必须由武官担任。

判断：

理由：

三、简答题（每题10分，共40分）

1.简述美国国会的立法程序。

2.简述美国国会对法院的制约。

3.简述美国国会对总统和行政机构的制约和监督。

4.简述美国市政管理的组织模式。

四、论述题（24分）

试论述美国20世纪80年代以后的政府内部管理改革。

《西方行政制度》作业（4）

一、不定项选择题（每小题2分，共20分）

1.日本江户幕府创建者是（）。

A．德川秀忠B．丰臣秀吉C．德川家康D．织田信长

2.对外关系上，日本的德川幕府采取（）。

A．参觐交代制B．幕藩体制C．锁国政策D．开放政策

3.19世纪50年代，日本与西方国家签订的条约有（）。

A．日美和亲条约B．日英约定C．日荷和亲条约D．日俄通好条约

4.二战后，美国占领军政府对日本进行的改革有（）。

A．非军事化改革B．军事化改革C．非民主化改革D．民主化改革

5.关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位”，这体现了（）的主要观点。

A．废止论B．象征论C．存立论D．实权论

6.日本战后宪法直接规定的国民参政权包括（）。

A．选举权与罢免权B．被选举权C．请愿权D．国民投票权

7.日本《地方自治法》规定，日本的“普通地方公共团体”包括（）。

A．都道府县B．市町村C．郡D．藩国

8.战后日本中央政府对地方自治体监督控制的方式主要有（）。

A.立法控制B.财政控制C.司法控制D.行政指导和监督

9.日本公务员的研修主要有一下几种（）。

A.行政研修B.地方机关职员研修C.研修指导者研修D.行政官员出国研究员制度。

10.日本对公务员的考核内容有（）。

A.工作B.性格 C.能力D.是否适合该职位

二、判断分析题（先判断对错，再说明理由，每小题5分，共20分）

1.日本战后新宪法采用了三权分立原则和美国式的责任内阁制。

判断：

理由：

2.在日本，众议院通过的法案如果被参议院否决，众议院可以简单多数再次通过，该法案即可成立。

判断：

理由：

3.在日本，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。

判断：

理由：

4.日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的所有现业人员。

判断：

理由：

三、简答题（每题10分，共40分）

1.简述二战以后美国对日本进行改造的内容。

2.简述战后《日本国宪法》对于国会职权的规定。

3.简述日本地方议会职权的内容。

4.简述日本地方议会与地方行政长官的关系。

四、论述题（共20分）

试述20世纪末日本行政改革的原因与内容。

《西方行政制度》模拟试题

一、不定项选择题（每小题2分，共24分）

1.最早实行联邦制的国家是（）。

A．法国B．中国C．美国D．日本

2.瑞士的委员会制度的特点包括（）。

A．联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。

B．委员不得兼任议员，任期4年，可以连选连任。

C．采取合议制，政府一切决定均有7人委员会合议决定。

D．不实行权力分立，不设总统和总理。

3.共和制国家元首一般由选举产生，选举程序的类型包括（）。

A．由选民直接投票产生B．由选民间接选举产生

C．由议会选举产生D．由特定结构的选举团选举产生

4.下列国家中实行联邦委员会制的国家有（）。

A．法国B．瑞士C．美国D．日本

5.美国总统的任期是（）。

A．3年B．4年C．5年D．6年

6.美国市政管理的组织形式主要有（）。

A．市长议会制B．委员会制C．委员会经理制D．选举制

7.美国总统的助手和辅助机构包括（）。

A.州长B.副总统C.内阁D.白宫办公室

8.关于英国的责任内阁制表述正确的有（）。

A．责任内阁向议会和国王负责B．责任内阁仅向议会负责

C．责任内阁是集体决策机构D．责任内阁不是集体决策机构

9.英国实行的政治制度包括（）。

A．君主制B．单一制C．内阁制D．总统制

10.日本封建时代所经过的时期包括（）。

A．镰仓时代B．室町时代C．幕府时代D．江户时代

11.日本实行的政治制度包括（）。

A．君主制B．单一制C．内阁制D．总统制

12.日本对公务员的考核内容有（）。

A.工作B.性格C.能力D.是否适合该职位

二、判断分析题（先判断对错，再说明理由，每小题5分，共20分）

1.联邦制又称合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。

判断：

理由：

2.英国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。

判断：

理由：

3.美国的联邦法院和州法院各有其管辖权，在组织上有隶属关系。

判断：

理由：

4.在日本，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。

判断：

理由：

三、简答题（每小题10分，共40分）

1.简述美国式总统制政府的特点。

2.简述美国各州之间的志愿合作关系。

3.简述美国联邦政府和州政府的共有权力。

4.简述日本地方议会与地方行政长官的关系。

四、论述题（共16分）

试述21世纪初日本地方分权改革的内容及其评价。

参考答案及评分标准

一、不定项选择题（每小题2分，共24分）

1.C2.ABCD3.ABCD4.B5.B6.ABC

7.BCD8.BC9.ABC10.ABD11.ABC12.ABCD

二、判断分析题（先判断对错，再说明理由，每小题5分，共20分）

1.×理由：委员会制又称合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。

2.×理由：英国是通过内阁内部的民主实现权力的分散与制衡的。

3.×美国的联邦法院和州法院各有其管辖权，在组织上没有隶属关系。

4.√理由：在日本，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。（判断正确2分，理由分析正确3分）

三、简答题（每小题10分，共40分）

1.答案要点：

美国式总统制政府实行立法、行政、司法三权分立和权力制衡原则。（2分）其主要特点有：

（1）总统独立于议会，不由国会产生，而是由公民直接或间接选举产生。总统选举与国会选举分别进行，总统只对选民负责而不对议会负责。政府由在大选中获胜的总统组成。（2分）

（2）总统既是国家元首，又是政府首脑。总统掌握国家的最高行政权，统帅全国的武装力量。（2分）

（3）政府与国会是分离的。政府成员经参议院同意由总统任命，不得同时兼任国会议员。（2分）

（4）总统和国会的任期固定。（2分）

2.答案要点：

美国各州之间可以志愿结成和发展各种合作关系。（2分）

这种志愿合作关系主要有以下几种：

（1）订立州际公约或协议。（2分）

（2）建立各州政府委员会的固定组织，由各州州际合作委员会官员组成，作为处理和改变州际事务的常设机构，其总部设在芝加哥。（2分）

（3）召开各州行政、议会或司法高级官员的会议。（2分）

（4）州法律统一化。（2分）

3.答案要点：

（1）征税（1分）

（2）借款（1分）

（3）设立银行和公司（1分）

（4）设立法院（1分）

（5）制定和实施法律（2分）

（6）为公共目的而征用财产（2分）

（7）举办公共福利（2分）

4.答案要点：

地方行政长官是直接从选民中选举产生的，而不是从议会的多数党产生的，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。（2分）地方议会与地方行政长官的关系是立法与行政的关系，议会对行政拥有监督权。（2分）按照《地方自治法》的规定，地方行政长官的职权大于地方议会。（2分）

（1）地方行政长官拥有议会的召集权。（1分）

（2）地方行政长官对议会决议有要求复议权。（1分）

（3）地方行政长官拥有对议会的解散权。（1分）

（4）地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立法权。（1分）

四、论述题（共16分）

答案要点：

（1）改革内容

①废除中央省厅等机关的委任事务，扩大地方自主决策的权力，扩大地方公共团体（即地方自治政府）立法与条例制定范围。（2分）

②重新调整中央与地方公共团体相互关系的规则。（2分）

③推动都、道、府、县向市、町、村下放权力。（2分）

④增加地方政府机构设置与人力资源配置的自主性与灵活性，以充分满足当地政府的特殊要求。（2分）

⑤整顿中央对地方的财政补贴制度，增加地方政府的自主财源。（2分）

（2）评价

日本的这次地方分权改革确实因废止中央省厅等机关的委任事务而使地方分权程度有所提高，但还没有形成真正意义上的地方分权型社会。（2分）

1在这次改革中，中央与地方关系中最具实际意义的财政方面未取得实质性进展。（1分）○

2机关委任事务虽然取消了，但也只是在法理上否定了地方政府是中央政府的一个机关，就○

其实质来看，“法定受托事务”与“机关委任事务”区别不大。改为自治事务的部分，也仍然要受到中央政府的直接出面纠正地方政府的错误和“直接代替执行”等强制措施的“统制”。（2分）

3许多改革措施，如将中央政府的许可改为“大臣同意”等，究竟在执行过程中有多大差别○

西方行政审批制度改革及其启示 篇2

尽管在实际运行的结构设计、流程再造和工具使用方面，不同国家选择了不同的改革重点和政策方向，但基本上还是顺应了整体政府建设潮流，搭建了各种跨部门协同的制度框架和运行环境。在内容和要求上也都是通过放松管制、减少审批、简化流程、强化监督等方式，系统提升政府依法处理综合化和复杂化问题的行政监管能力，力求最大限度给市场松绑，以增强企业的持续创新力和竞争力。

行政审批现代化改革的背景

第一，随着全球统一市场的形成、全球经济贸易自由化特别是经济信息化的加强、激烈的国别竞争、跨国公司的发展以及国际分工的进一步深化，世界经济自20世纪90年代以来实现了突飞猛进的重大发展。要想在全球化进程中始终保持竞争力和生产力，政府需要与时俱进，利用先进的技术手段和管理模式，最大可能地为市场松绑，给企业减负。

第二，新公共管理改革运动虽然通过市场化和流程再造摒弃了官僚僵化的等级式组织结构，提高了政府行政效率，但小而分散的部门结构造成决策与执行分离以及部门间制约不足，使分权化改革陷入了碎片化的公共服务和治理困境。要想减少重复浪费并发挥行政审批的整体效力，政府需要积极搭建多元共享的服务平台，不断创新决策和服务的思路和方法，实现更大范围的跨界资源整合。

第三，信息和网络技术的发展进步和普及应用，在一定程度上促进和增强了跨组织合作的必然趋势。要想有效回应市场和社会日益增长的多元化、多样性服务需求，政府不仅需要消除组织之间的界限，提供多样化的服务内容和选择，同时也要不断创新服务手段，提供更加便利、迅捷，也更容易获得的服务。

第四，随着网络化治理、协作性公共管理、公私伙伴关系等多元治理模式的不断出现，行政审批多元主体之间的互动不仅导致了协调任务的增加，也使政府各部门的绩效责任模糊不清。要想在减少审批和简化程序中提高行政审批和监管绩效，政府需要在追求管理灵活性的同时，依法增强责任控制性。

行政审批现代化改革的特点

第一个特点是“减”。一是减少监管数量，增加市场活力。英国政府为了消除经济增长障碍，激发企业的创造力和持续竞争力，自2014年1月发起行政文化运动——“挑战文牍”。通过审查、废除、完善已经过时、负担沉重或过于复杂的监管规定，大幅度减少政府部门涉及监管的法律和法规数量。以英国环境、食品和农业部为例，改革以来，该部已经依法取消了28%、优化了35%的监管规定，简化了37%的审批流程，不仅减轻了政府监管和审批压力，还为企业每年可以节省3亿英镑的合规成本。

二是减少组织机构，提高审批效率。加拿大联邦政府为了实现“一个项目，一次评审，且必须在明确规定的时间内完成”，在2012年3月开始的环评审批制度改革中，将以往40多个政府审批部门和组织缩减至一个由环保署牵头管理的跨部门协调工作组（小组只有3个机构，分别是加拿大核安全委员会、国家能源委员会和加拿大环保署），负责设计执行联邦政府的环评审批；制定联邦环评目录；合并关键环评许可程序，建立统一的环评审批时间表；设定合规标准和高额强制处罚标准；合作开发原住民磋商统一流程。

三是简化审批流程，强化集中审批。澳大利亚水域近海石油项目审批流程改造中，不仅将原有的监管制度合而为一，还成功探索了集中审批运行机制。例如：设定唯一的监管机构（国家近海石油安全和环境管理局，NOPSEMA）制定跨行政辖区环境审批统一流程，确定跨行政项目评估的内容要求，建立环境审批公开透明的绩效标准以及一体化、规范化和精细化的管理程序，依法将州与地区的水域环境管理权力让渡给NOPSEMA，真正实现“一项议题、一个平台、一个机构、一次审批”的一站式审批服务。

第二个特点是“添”。一是根据决策和监督需要添加组织结构。澳大利亚政府理事会（COAG）为了在国家层面实现行政审批现代化的宏观决策协同，专门搭建了国家监管制度最高的决策、执行、监督机构——商业咨询论坛。该论坛是国家顶级政商伙伴关系，除联邦总理担任主席外，成员还包括6个州的总理和两个地区的首席部长、地方政府联合会和商业理事会的主席以及工商协会、行业协会和小商业委员会的首席执行官。同时，还成立了跨部门的监管和竞争改革小组，负责设计行政审批改革的方针政策，起草改革议程和执行协议，监督改革的进展情况并向商业咨询论坛和政府理事会大会报告。

二是根据全面发展需要添加运行机制。美国的出口控制政策就是按照整体政府建设思路，利用总统行政命令的手段，持续、系统、全面推进直至达到最佳效果的中观政策协调案例。2009年8月，总统命令全面评审出口控制业务。2010年4月，命令梳理包括商务部、国务院、能源部、农业部等7个出口办照机构的审批权限，创建出口控制统一清单。6月命令更新出口控制业务ICT平台（USXports），实现信息共享的无缝对接。8月命令将分属于商务部、国务院和财政部的执照审批业务并入集中控制机构（SCA），通过统一的执证申请表和及时更新的执照清单提供集中审批服务。11月命令在联邦国土安全部内成立跨部门出口协调执行中心（包括国务院、财政部、国防部、司法部、商务部、能源部、国土安全部、国家情报局长办公室以及其他由总统随时任命的政府部委、执行局或办公室。主任由国土安全部国务秘书任命的部内高级官员全职担任，两个副主任也是全职岗位，分别由商务部国务秘书和总检察长任命的商务部和司法部的高级官员担任）和情报联络处，逐渐建立政府大范围统计跟蹤刑事和行政执法活动能力，为服务联邦出口决策，在商务部网站开辟跨部门综合数据库，分类保留信息情报，负责协调各审批流程。2014年2月又命令于2016年12月完成国际贸易数据系统（ITDS）建设，通过边境跨部门执行理事会（BIEC）建立各种政府一企业一社会（PPP）伙伴关系，共同完善整体商业的业务流程，不断扩大政策适用范围。

三是根据政策执行需要添加行政职务。美国为了最大限度推动人员、物资、能源和信息流动，大幅度减少政府审批决策过程的总和时间，提高环境和社会的综合成效，于2012年3月启动联邦政府基建项目审批制度改革，不仅成立了由国防部、内政部、交通部、国土安全部、环境保护署等10多个机构的副国务秘书或同级官员组成的联邦改进基建审批程序指导委员会，还专门设置了一名联邦首席绩效官（CPO）担任指导委员会主席、负责发布具体的行动指南，开发和评估计划方案的执行情况，每年向总统提交绩效报告并公之于众。该岗位职责明确，工作灵活，有利于政策执行层面的协调互动。

第三个特点是“放”。一是政府体制内部纵向授权。比较典型的是，加拿大联邦政府在环评领域实施的等效授权制度。按照《加拿大联邦一省政府环境监管等效条例》，只要省政府的环评流程满足《环境评估法》的客观要求，联邦政府就可以授权其代为审批。这种制度可以利用法律条例规定央地之间的纵向跨政府协同结构，通过适度授权有效整合二级政府监管体制，既能减轻中央政府审批压力，也能提高地方参与改革的积极性，进而提高国家环境审批的整体效能。

二是政府行政之间横向让权。在澳大利亚联邦政府水域环评项目中，联邦政府不仅负责成立统一的环评机构，搭建跨行政环评平台，设定统一的环评流程和标准，同时还负责协调各州和地区政府，依法将各自境内的水域环评权力让渡给指定的唯一的环评机构，从而真正实现全国水域环评项目的集中审批服务。

三是政府对外向市场和社会适度放权。澳大利亚政府提出，自我监管是由企业开发、资助并由企业专门执行的监管机制，既可以包括没有政府参与的行业计划，也可以包括政府参与制定早期规定的行业计划；还可以是一种行业或一组商业与另一种行业或一组商业就某个义务达成的协议计划。而准监管是政府用来要求商业服从但又不能形成明确政府规定的大量规则、工具和标准，总体上可以分为行业监管和政府啟动型监管，主要目的是解决特定行业领域的问题，并不面向整个商业社会。自我监管和准监管机制，是政府向社会和企业放权的一种尝试，可以减轻政府监管负担，鼓励企业和社会自我管理、自我发展，通过治理创新改善政府与社会关系。

第四个特点是“管”。一是建立跨界网络，明确监管责任。英国在转变政府官僚作风的整体政府文化变革中，尽管在制度设计上没有专门成立新的监管机构，但在实际运行中，借用两个内阁委员会（监管政策委员会和减少监管二级委员会）跨部门协调制定了整体政府审批改革的目标和行动原则，由内阁部长们按照改革的总体方针和要求，根据本部门职责所涉及的改革“议题”以及与商界和公众磋商的结果，宣布相应的战略计划和执行手册，并在规定的时间内，对自有监管规定和审批政策开展全面、综合的自我审查和完善。同时，在监管政策执行中，政府部门多会采取跨界结网的“整体业务链”模式，与地方政府和社会机构共同承担监管和审批责任。例如英国环境、食品和农村事务部（Defra）就跨界搭建起一个监管者网络，成员不仅包括其他部委（能源气候变化部以及商业、创新和技能部），还包括环保署、食品标准机构、林业委员会、水服务监管局、海洋管理组织等16家地方和社会监管机构。

二是制定审批原则，改进监管质量。英国“挑战文牍”运动中，制定了“一进一出”进而“一进二出”的严格的审批原则。该原则要求各大部委在审查、削减、完善旧规定或引进新的监管要求时，必须衡量新的举措能否为商业节省至少高出成本（一倍或）二倍的资金价值，否则就得不到中央批准。正是中央政府这一道铁律，保证了看似松散自由的变革进程平稳顺利。文化变革不仅转变了行政审批的官僚作风，大幅度削减了行政审批数量，更重要的是，很大程度上提高了政府监管的质量。

三是建立审计机制，提升监管效力。澳大利亚建立了一种持续改进型评估机制。这种审计问责机制不会专门针对监管者的行政绩效，而是衡量减少政府监管和简化审批流程后为企业减负的改革效果，通过审计及时找出工作中存在的不足和差距，帮助监管者进一步提高完善。政府生产力委员会2014年3月颁布了《监管者审计框架》，虽然没有提供测量合规成本的指南，但是原则上要求监管者在保证不影响实现监管目标的同时，能够以向商业征收最少合规成本的方式管理行政审批。尽管该政策刚刚出台，尚未有正式的审计结果，但却探索性地提出了成功审计所包含的关键要素（确立一致同意并适用于所有监管者的良好绩效系列指标；根据选择好的指标收集相关的信息和数据；进行一次外部审计并对外公开审计结果）、实践原则（明确有效的沟通；风险分析要求和重点行动；在决策制定、规则应用和客户参与问题上保持一致；行动问责和透明机制；承诺持续改进）、工作领域（提供建议和指南；实施执照审批流程；观测监控和服从活动；采纳的违规行动）以及审计方式（政府审计部门审计；监管者自评；专业审计机构评估；专业机构专家辅助的外部审计）。一般要求机构至少每5年接受一次审计，既可以利用正规监督和公共审查的方式有效保证审计计划和报告质量，也可以通过总理点名、部长建议、标杆学习、红绿灯警示等工具促进审计机制的广泛应用。

综上，发达国家行政审批制度现代化改革经历的时间并不长，无论是制度设计还是运行机制，都产生了非常有借鉴价值的经验做法。比方说，英国注重政府监管环境和自检自查系统建设的文化运动；澳大利亚注重政商高层互动、平等协商和共建共享的伙伴关系模式以及自监管和准监管机制建设；加拿大和美国也分别尝试了等效授权以及首席绩效官等制度。而在跨部门、跨地区、跨政府整合行政审批资源、简化审批流程和利用先进科技手段创新管理方式上，各国实践也发展出了许多灵活有效的执行工具。除了案例中介绍的跨界结网、一站式服务、统一在线平台、行政审批清单、免审行动清单、依法授权和放权外，还有环境审批影响力评估（EIA）和政府采购瘦身流程（LEAN）等个性化、精细化、制度化和规范化工具，值得今后根据需要进一步深入研究。

启示与借鉴

我国政府非常重视行政审批制度改革，也为此做出过相当大的努力。随着全面改革的不断深入，行政审批制度改革也逐渐成为促进经济增长、激发市场活力和提升企业竞争力的关键。然而，碎片化的监管机制不仅产生了部门之间的相互推诿和协调乏力，矛盾、重复的监管政策也严重影响了行政审批改革的速度和效果。由于受部门权力化和利益化的影响和约束，加上政府职能定位不清、部门间分工关系模糊、责任划分笼统，随着审批事项削减幅度和力度的不断加大，改革逐渐进入“深水区”和“攻坚期”。面对在简政放权政策落实中出现的不想放、不愿放、不好放、不敢放的困境，笔者结合发达国家行政审批制度改革的实践经验，提出以下五点建议：

第一，大力推动文化变革，切实转变政府官僚作风。既然行政审批制度改革重在减少政府管制、简化审批程序、减轻企业负担，那么改革的成功和效果很大程度上就取决于政府松绑的速度和力度。为此，建议中央政府面向所有审批部门开展转变官僚作风的文化运动，全面梳理和评审政府依法监管审批事项，按照以经济效率和环境效益为本的管理与服务原则，大幅度撤销、合并或削减陈旧过时的监管事项，完善或简化复杂多变的审批程序，尽一切可能为市场松绑、为企业省钱。

第二，运用整体政府思路，注重顶层设计和系统推进。既然部门分割和碎片化服务无法适应日益复杂的社会管理需求，也难以提供整合的无缝隙服务，建议政府借用整体思维，分层建立立体交叉的行政审批运行机制：宏观决策协同层着眼国家发展战略进行顶层设计，强调中央政府依法对行政审批制度改革的核心控制，有机集合宏观设计、战略决策、整体运行和全面监督过程，注重提升整体政府的决策和监管能力；中观政策协调层负责制定各方协调一致的政策方针以及翔实的执行规划和实施阶段，完善中央政府在战略制定、标准确立和争端处理等方面的运行机制，提高行政审批的执行和协调能力；微观政策执行或服务供应层应该强调改革具体监管手段，创新审批服务工具，简化行政审批程序，在“宽进严管”“放管结合”中提高审批服务的市场效能。

第三，搭建跨界协同网络，提升行政审批整体效力。行政审批改革涉及政府管理的多个领域，不仅需要在现代化进程中分类分批协同推进，还需要整合地方政府、企业和社会组织的外部力量，共同營造和谐、友好、高效、经济的营商环境。建议在整体政府改革中搭建跨界协同网络，既可通过政府间伙伴关系的方式等效授权地方政府承担部分审批任务，也可通过自我监管和准监管机制的不断发展，大力发挥社会和企业作用，以减轻中央政府监管审批压力，实现数量减少、质量提高的整体效力。实践中可以利用跨部门协同的方式形成监管政策，由不同的纵向序列实施具体审批服务；也可以由不同纵向序列形成政策，利用跨部门协同的方式提供审批服务：还可以联合形成监管政策，共同承担审批服务。

第四，完善绩效管理制度，提高政府监管质量。行政审批改革是实现政府管理现代化的重要平台，是转变政府职能和提升政府治理能力的试验田。为了进一步推进和完善行政审批制度改革，一是建议在中央层面跨部门设立监管政策审核机构，以监管工作绩效为前提，严把审批事项核准关口，强调质量控制。二是建议在中央和省级政府设立高层政商伙伴关系，共同建立市场监管绩效平台，力求用制度规范行政审批，用协议监督市场行为。三是建议大力发展行业协会、商会等商界自律组织，积极培育社会服务力量，鼓励政府稳步向市场和社会放权，不仅要发挥好市场和社会的自我监督与管理作用，还要完善市场监督和社会监督的相应机制，有效解决行政审批过程中“一放就懒”“一放就乱”“一放就傻”的实际问题。

电子商务概论(小抄) 篇3

1.电子商务

狭义：电子商务是指商务活动参与方之间利用信息技术和网络环境进行的商品或服务的交易以及与交易活动直接相关的商务活动

广义：是指市场经济主体，在全球或内部网络环境下，利用信息技术和通信技术所进行的各种社会经济活动的总称。2.物流

物品从供应地向接收地的实体流动过程。根据实际需要、件运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合 3.电子现金

是一种以数据形式流通的货币，它可以用来表示现实中各种金额的币值，具有现金属性，是电子商务中较为重要的付款方式之一 4.计算机网络

就是利用通信设备和传输介质，将分散在不同地域并具有独立功能的多个计算机系统互联起来，以实现资源共享和信息交换 5.客户关系管理

将企业的客户作为企业最重要的资源，变坐等客户上门为主动上门向客户推销产品，变针对客户群的服务为更为个性化服务，以重视客户价值为导向，以加强企业与客户关系为手段，组织企业经济活动，通过完善的客户服务和全面的客户分析来满足客户需求，提高客户满意度和忠诚度，最终获得长期、稳定的高额利润

1、网络协议

因为计算机网络可以将许多地理区域不同的计算机连接在一起，这就需要有一个共同的操作规则，这个操作规则就是网络协议。一般网络协议主要是由语法、语义、时序三要素组成。

2、CA

电子商务认证机构（CA）是为了解决电子商务活动过程中交易参与各方身份、资信的认定，维护交易活动的安全，从根本上保障电子商务交易活动的顺利进行而设立的。电子商务交易顺利进行的关键是安全问题。

3、网络广告：

网络广告就是广告主以付费方式运用互联网络劝说公众的一种信息传播活动。有人将其列在电视、报纸、广播、杂志后面，称为第五大广告媒体。

4、电子政府

是指政府有效利用现代信息技术，通过不同的信息基础设施，在适当的时间和地点，以适当的方式，对政府、企业、社会团体和公众提供信息服务。也就是说，电子政府实际上是一个跨越时间、地点、部门边界的全天候的政府服务体系

5、网络营销

是以互联网为主要传播手段进行的，为达到一定营销目标二开展的营销活动，统称网络营销

1、数字签名：数字签名（digital signature）技术是将摘要用发送者的私钥加密，与原文一起传送给接收者。接收者只有发送者的公钥才能解密被加密的摘要，然后用Hash函数对收到的原文产生一个摘要，与解密的摘要对比，若相同，则说明收到的信息是完整的，在传输过程中没有被修改，否则，被修改过，不是原信息。同时，也证明发送者不能否认自己发送了信息。.这样,数字签名就保证了信息的完整性和不可否认性。

2、通信协议 ：通讯双方在通信时使用的约定。在INTERNET上存在着大量的协议，如：TCP/IP协议、HTTP协议等。

3、数字证书：数字证书(digital ID)又称为数字凭证、数字标识。它含有证书持有者的有关信息，以标识他们的身份。证书包括以下的内容：证书拥有者的姓名；证书拥有者的公钥；公钥的有效期；颁发数字证书的单位；颁发数字证书单位的数字签名；数字证书的序列号。

4、数字现金 ：是一种表示现金的加密序列数，它可以用来表示现实中各种金额的币值，是能被客户和商家、银行接受的、通过购买商品或服务时使用的一种交易媒介。电子现金与信用卡不同，每个用户的钱都是挂在自己货币系统的帐号上，交易的结果都是从一个持卡人帐户到另一个持卡人帐户的数字形式的“钞票”的转移。它比信用卡方便，在进行联机购物时，可通过INTERNET把钱转给卖主，而无须经过银行及电子资金转帐系统。

5、网上零售：网上零售（B2C）是个人通过INTERNET购买商品或服务。购买者可以浏览网上商品目录，比较、选择满意的商品或服务，通过INTERNET下定单，通过网上付款或离线付款，卖方处理定单，网上送货或离线送货，完成整个网上购物过程。

1.发行权的“一次权力用尽原则”

答：它是指版权人出售或以其它形式转让了作品复制件的所有权以后，发行权即用尽，版权人不得再以发行权为由干涉复制件的转售、分销。经过发行权人允许购买到复制件的买主以及以后的买主可以将复制件再一次转售、分销，而无须征得发行权人的同意。2.数字现金

答：是一种表示现金的加密序列数，它可以用来表示现实中各种金额的币值，是能被客户和商家、银行接受的、通过购买商品或服务时使用的一种交易媒介。电子现金与信用卡不同，每个用户的钱都是挂在自己货币系统的帐号上，交易的结果都是从一个持卡人帐户到另一个持卡人帐户的数字形式的“钞票”的转移。它比信用卡方便，在进行联机购物时，可通过INTERNET把钱转给卖主，而无须经过银行及电子资金转帐系统。3.隐私权

答：隐私权是指公民享有的私人生活安宁与私人信息依法受到保护，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、利用和公开的一种人格权。

判断题

1,开展电子商务存在风险,而传统商务活动则没有风险X 2,电子商务是革命而非改良X

3,开展电子商务必须保证信息技术基础设施一步到位X 4,电子现金非常适合小额交易V

5,保险公司建立网上保险系统的目的包括更好地满足投保人的多样化的保险需求,促进客户关系管理.V 6,第三方物流建立在现代电子信息技术基础之上.V 7,供应链管理是一种跨企业,跨行业管理.V

8,电子证书是由特定的授权机构—CA中心发放,具有法律效力V 9,EDI对技术和资金的要求都不高,所以应用广泛.X 10,电子商务的安全问题就是计算机系统的安全问题.X

1、B..NETC..MILD..GOV6.网络广告的特点有（ABC）。

A.快速准确B.成本低廉C.信息丰富D.不能保存 7.B2C模式中，参与电子商务的当事方至少必须有（D）。

A.5B.4C.2D.3 8.Internet最早是用于（C）。

A.生产B.商业C.军事D.教育 9.数据库系统的构成包括（ABCD）。

A.数据库B.数据库管理系统C.数据库管理员D.用户和应用程序 10.认证中心的核心职能是(B)

A.IP地址认证B.签发和管理数字证书C.域名认证D.服务器认证 11.Internet系统的基本设计要求包括（ACD）。

A.保证网络上的每个节点具有独立的功能B.节点具有不同的地位和权限 C.资源共享D.异种计算机实现通信。12.互联网中负责邮件接收的协议是（B）。

A.SMTPB.POP3C.TCP/IPD.FTP 13.传输速度可能最快的接入方式是（C）。

A.MODEMB.ISDNC.ADSLD.B-ISDN 14.不合法的网址是（AD）。

A.162.23.2.422B.202.11.0.23C.316.34.34.5D.224.3.35.23 15.判断网络是否连通的命令是（C）。

A.tracertB.commandC.pingD.regedit1、网络顾客教育程度和文化素质的提高对于电子商务的发展（C）。A 没有必然的联系B 具有决定性的作用C 具有推动作用D 没有联系

2、在电子商务的“四流”中，（C）处于领导和核心地位。A 资金流B 技术流C 信息流D 物流

3、电子支付是采用先进的技术，通过（C）来完成资金流动的。A 现金流转B 票据转让C 数字流转D 银行汇兑

4、亚马逊网上书店是一家以（A）业务为主的电子商务企业。A B2CB B2BC C2CD B2B5、目前，困扰电子支付发展的最关键的问题是（B）。

A 技术问题B 安全问题C 成本问题D 观念问题

6、网络教育使得人们足不出户就能平等地获得优质的教育和自我提高的机会，但在（C）上还不能完全克服传统教育的限制。

A 空间B 时间

C 师生的相互沟通D 受教育年龄

7、EDI是（A）之间的数据传输。

A 计算机应用系统B 应用系统与个人C 个人与应用系统D 个人

8、下列不属于域名的是（C）。

AB./love/flashD

9、广义地讲，买主和卖主之间的在线资金交换被称为（A）。A 电子结算B 支票结算C 现金结算D 信用卡结算

10、有效的网站指（B）。

A 只要能满足公司目标的网站就是有效的B 能满足公司目标并且很有吸引力的网站C 访问率很高的网站

D 只要有吸引力的网站就行 11.Dell与客户的沟通方式主要有:AC

A.电话沟通 B.网络沟通 C.邮寄沟通 D.门店沟通

12.适用于电子商务和传统商务结合的业务流程有:BCD

A.昂贵珠宝和古董的销售 B.寻找合作伙伴的服务 C.汽车的购销 D.在线金融服务 E.时装的购销

13.Internet 电子商务总体结构中主要包括(ABCD)等元素.A.用户 B.银行 C.政府 D.支付网关

14.企业电子商务网站的收益模式主要包括:BCD A.收取广告代理费 B.收取服务费 C.会员制 D.扩大销售额 E.增加商品数量

15.商品在线销售对于企业来说,其优点是（BCD）

A.先收钱后交货 B.提高利润 C.企业可以向潜在客户发送电子广告 D.加强同顾客的沟通 E.企业可以做免费广告 1．小型企业接入互联网的解决方案主要是（D）A.主机托管B.直接接入互联网 C.独立服务器D.虚拟主机 2．相对于传统书店，网上书店容易做到（B）A.存书量最小、成本最高B.存书量最大、成本最小 C.存书量最大、成本最高D.存书量最小、成本最小 3．若用户采用虚拟主机技术，则只需要维护（C）A.与服务器相关的软件B.与服务器相关的硬件 C.自己的信息D.通信线路 4．电子商务不．能对企业竞争优势产生明显作用的是（C）A.提高企业的管理水平

B.节约企业的经营成本 C.加速企业产品的创新

D.提高企业的通讯水平

5．以下不．

属于网上百货销售特点的是（C）A.不受物理空间的影响B.不受时间的影响 C.不受硬件设备的影响D.不受企业规模限制 6．下列接入Internet的方式中，费用最高的是（A）A.PSTNB.DSL C.ISDND.DDN7．阿里巴巴网站属于什么类型的电子商务站点（B）A.C-CB.B-B C.B-CD.B-G 8．世界上第一个真正的微机局域网操作系统是（C）A.Windows 3.2B.Windows NT C.Net WareD.UNIX 9．在网络商品中介交易中，不．

发生直接业务联系的两个机构是（B）A.交易中心与银行B.认证中心与配送部门 C.供应方与需求方D.交易中心与认证中心 10．目前功能较强的安全电子交易协议是（A）A.SET协议B.TCP协议 C.IP协议D.SSL协议 11.从业务流程涉及的角色看, CA包括:ABCDE

A.认证机构 B.数字证书库和黑名单库 C.密钥托管处理系统 D.证书目录服务 E.证书审批和作废处理系统

12.企业电子商务网站的建设可以分为几个阶段:CDE

A.企业内部网的建设 B.企业的网页制作 C.企业信息门户 D.企业营销门户 E.企业交易门户

13.电子商务常用的安全措施包括:ABCD

A.防火墙 B.数据加密 C.建立认证系统 D.电子商务安全交易标准E.病毒防范

14.企业开展Internet商务的第一步是在Internet上发布信息,如通过()等进行产品介绍,形象展示,策略宣传,营造展销环境,寻求商贸机会等.ACD A.BBS B.PDA C.主页 D.E-Mail 15.检索引擎由哪几部分组成ABC

A.网络蜘蛛 B.索引 C.检索引擎实用程序 D.目录 E.浏览器 1．小型企业接入互联网的解决方案主要是（D）A.主机托管B.直接接入互联网 C.独立服务器D.虚拟主机 2．相对于传统书店，网上书店容易做到（B）

A.存书量最小、成本最高B.存书量最大、成本最小 C.存书量最大、成本最高D.存书量最小、成本最小 3．若用户采用虚拟主机技术，则只需要维护（C）A.与服务器相关的软件B.与服务器相关的硬件 C.自己的信息D.通信线路 4．电子商务不．能对企业竞争优势产生明显作用的是（B）A.提高企业的管理水平

B.节约企业的经营成本 C.加速企业产品的创新

D.提高企业的通讯水平

5．以下不．

属于网上百货销售特点的是（C）A.不受物理空间的影响B.不受时间的影响 C.不受硬件设备的影响D.不受企业规模限制 6．下列接入Internet的方式中，费用最高的是（A）A.PSTNB.DSL C.ISDND.DDN7．阿里巴巴网站属于什么类型的电子商务站点（B）A.C-CB.B-B C.B-CD.B-G 8．世界上第一个真正的微机局域网操作系统是（C）A.Windows 3.2B.Windows NT C.Net WareD.UNIX 9．在网络商品中介交易中，不．

发生直接业务联系的两个机构是（B）A.交易中心与银行B.认证中心与配送部门 C.供应方与需求方D.交易中心与认证中心 10．目前功能较强的安全电子交易协议是（A）A.SET协议B.TCP协议 C.IP协议D.SSL协议 11.从业务流程涉及的角色看, CA包括(ACE)

A.认证机构 B.数字证书库和黑名单库 C.密钥托管处理系统 D.证书目录服务 E.证书审批和作废处理系统

12.企业电子商务网站的建设可以分为几个阶段(CDE)A.企业内部网的建设 B.企业的网页制作 C.企业信息门户 D.企业营销门户 E.企业交易门户

13.电子商务常用的安全措施包括:(ABCD)

A.防火墙 B.数据加密 C.建立认证系统 D.电子商务安全交易标准E.病毒防范

14.企业开展Internet商务的第一步是在Internet上发布信息,如通过(ACD)等进行产品介绍,形象展示,策略宣传,营造展销环境,寻求商贸机会等.A.BBS B.PDA C.主页 D.E-Mail

15.检索引擎由哪几部分组成（ABC）

A.网络蜘蛛 B.索引 C.检索引擎实用程序 D.目录 E.浏览器

论述题

1.1, 决定企业开展电子商务是否成功的因素有哪些 答:(1)企业领导者对电子商务的认识与定位(2)企业员工对电子商务的认识与信息化水平(3)上下游厂家的信息化水平

(4)全社会的信息化水平及其相关政策,法律环境(5)是否有一个正确的电子商务战略

2.网上银行发展中的问题及其采取的措施

• 存在的问题

1、社会信用环境不健全

2、传统现金支付方式

3、法律法规不健全

4、互联网安全存在问题

5、监管方式滞后

由于虚拟化、业务内容大幅增加，现有的监管方式在效率、质量、辐射等方面存在问题，监管信息的真实性、全面性面临严峻挑战。

• 采取的措施

1、开展银行再造工程

从根本上改变经营理念、业务流程和营销体系

2、扩大网上银行规模

主要包括金融产品和金融服务的创新，提高客户的认知度。

3、提高网上银行的风险管理能力

关键因素主要包括构建网上银行的风险管理体系和加强网上银行的外部监控

4、完善网络信息系统建设

在网络信息系统建设中存在两大问题：跨行间资金清算和后台支持。一是解决银行网际网络互联问题，二是整合前台与后台，实现前端和后端无缝衔接

1.网上客户关系管理策略是什么,在进行网上客户关系管理时注意哪些问题 网上客户关系管理的策略是： 提高网站的可用性和可信性 吸引客户的注意力

为客户提供个性化的服务

在进行网上客户关系管理时要注意的问题：

竞争不能单靠价格优势，还要给客户提供便利和博得客户的信任。

服务客户的最佳方法是不断变化，留意与每个客户关系的每一阶段，并在客户生命周期的各个阶段，把与客户的沟通做到最好

根据“客户生命周期”管理客户关系。

2.论述并比较企业电子商务系统开发的三种策略。企业电子商务系统的开发有三种策略：

(1).采用自行开发的方式。成本较低，开发比较灵活，比较适合中小型的企业；(2).将工作全部或部分外包给电子商务供应商。虽省事，控制难度大，费用高(3).购买一套集成所有功能的电子商务套件。费用高 1 电子商务安全含义与特征 电子商务安全含义

电子商务安全可分为：计算机网络安全、商务交易安全

•计算机网络安全：设备、网络系统、数据库安全，以保证计算机网络安全

商务交易安全：实现商务信息的保密性、完整性、真实性、可用性和可控性，保证电子商务过程的顺利进行

电子商务安全特征

(1)安全是一个系统概念。安全是不仅仅是技术问题，更重要的是管理

(2)安全是有代价的。为系统安全保障采取的任何措施或技术，都需要付出成本或代价。不同的安全保障需求可

能需要不同的成本或代价

(3)安全是发展的、动态的。需要不断检查、评估和调整安全策略，没有一劳永逸的安全和一蹴而就的安全。2.试述防火墙的主要功能及其作用

•控制不安全的服务：过滤不安全服务，减低内网受到非法攻击的风险。

•控制访问站点：可以限定允许外部网络访问主机，大部分内网仅允许外网访问电子邮件服务器、文件传输服务器和www服务器，其他主机靠防火墙封闭

• 集中式安全保护:所有或大多数需要修改的软件和附加的安全控制软件都可以放在防火墙上。

• 增强私有资源的保密性：使用防火墙后，站点可以封锁控制某些显示用户信息的服务，防止服务信息泄露 •

网络记录功能：防火墙可以记录每次往返的访问，并通过日志对一些可能的攻击进行分析。同时还能提供信息流量、网络使用率有价值的统计数字

简答题

1.简述电子商务的主要特点。高效性 便捷性

普遍性：普及于企业、组织、个人、政府 高安全需求

集成性：各种现代技术和商务活动集成为一体 层次性：初级水平的电子商务，高级电子商务 2．电子商务业务流程变革内涵

变革的对象：变革的对象是组织内部传统的业务流程、组织与组织之间的 业务流程及组织与消费者之间的流程

变革的方式：利用现代信息、网络、通信技术变革现有的流程，以达到资 源及时、准确、共享

变革的重点：将新的基于Web的信息系统同现有的组织内部系统以及属于 顾客和供应商的外部系统集成起来 3． 计算机网络的主要功能

数据通信：计算机之间可以进行数据传输，这是网络的基本功能

资源共享：共享网络中的数据、数据库、软件和硬件资源，这是网路的主要功能 提高系统的可靠性：通过网络借助硬件和软件的可替代性资源保证系统的可靠性

进行分布处理：利用计算机网络，把任务分解成若干子任务，然后分配到网络中各个计算机完成集中控制、管理和分配网络中的软件、硬件资源：通过网络对网络中的资源进行统一管理、调配，提高资源的利用率

4．网络消费者的消费动机。

答:交流与尝试、自由与控制、娱乐、信息搜集、个性化、价格便宜、方便 5．电子现金支付方式的特点是什么

答:(1)银行个卖方之间应有协议的授权关系

(2)买方,卖方和电子现金发放银行都需要使用E-Cash软件

(3)因为数字现金可以申请到非常小的面额,所以非常适合小额交易

(4)身份验证是由E-Cash本身完成的,银行在发放E-Cash时使用了数字签名,卖方在每次交易中,将E-Cash传送给发放银行,由E-Cash发放银行验证买方支付的E-Cash是否有效.(5)电子现金发放银行负责买方和卖方之间资金的转移

(6)支付安全可靠,买卖双方都无法伪造银行的数字签名,双方都可以确信支付是有效是,因为每一方都知道银行的公钥.银行可以避免受到欺诈.客户隐私权交好的保护.1.电子商务信息管理的特点

信息管理的对象数量大、分布范围广 信息标引、检索、组织更为困难:

电子商务信息来源分散、无序，没有统一管理机构，没有统一的发布标准，难以控制与管理 信息管理的对象更加多样化:信息的表现形式多样化，需要更加复杂、功能更加 强大的标引和检索系统 信息传播自由性和任意性大 2．物流的基本职能 包装 搬运装卸 运输 储存 流通加工 配送

废旧物回收与处理 情报信息

3．供应链管理基本内容：

(1)计划：管理所有资源的策略，建立一系列方法监测供应链，使之能够有效、低成本为客户提供高质量和高价值的服务

(2)采购：建立一套定价、配送和付款流程并监控和改善管理(3)制造：安排生产、测试、打包和准备送货所需的活动

(4)配送：调整客户的订单收据、建立仓库网络、派递送人员提货并送货到客户手中、建立货品计价系统、接收付款等

(5)退货：建立网络接收客户退回的次品和多于产品，并在客户应用产品出问题是提供支持。

4．简述国内电子商务的立法现状

国内已有的电子商务相关法律法规，虽然涉及计算机信息和网络的适用、经营、管理和安全问题，但没有对电子商务的基本法律问题、电子合同订立、电子信息交易、电子支付制度等进行规定。目前电子商务法律法规尚不能适应国内电子商务发展需要。因此，研究电子商务立法面临一个十分紧迫的现实问题

5．试述网络消费的概念及其分类

网络消费是一种以电子商务网络为媒介，通过网路实施选择、决策、购买、支付行为来实现消费的一种现代化消费

网络消费的分类 按交易对象：

• 企业与消费者之间的网络消费 • 企业间的网络消费 • 非企业的社会组织与企业之间的网络消费 • 消费者之间的网络消费

按照交易商品的内容分

• 有形商品网络消费 • 无形商品网络消费

1.电子商务系统对信息安全的要求有哪些？

答：电子商务系统对信息安全的要求主要 1）信息的保密性2）数据的完整性3）用户的身份验证4）授权5）数据原发者鉴别6）数据原发者的不可抵赖和不可否认性7）合法用户的安全性8网络和数据的安全性 2． 简述电子现金的工作原理

答:消费者到银行开户,然后可以通过互联网访问银行并得到身份证明

在银行确认消费者身份后,给消费者一定数量的数字现金,然后从消费者帐户上减去相同数额的金额.3．电子商务对传统企业的影响

电子商务改变了传统企业的组织结构

电子商务使传统企业管理方式从资源管理转向信息管理 电子商务改变了企业的生产运作模式 电子商务促使传统企业的业务流程重组

电子商务使传统企业以产品为根本的经营理念向以服务为根本的经营理念转变 电子商务改变了传统企业的管理模式

电子商务拓展了传统企业的市场范围，创造了新的市场机会 电子商务有助于提高企业竞争力 4．简述影响网络消费的环境因素 1）、政治法律因素

产品政策对网络消费的影响 价格政策对网络消费的影响 分销渠道对网络消费者的影响 促销对网络消费者的影响 2）、文化因素 3）、经济因素 4）、物质技术因素

西方行政制度(简答题) 篇4

1、行政制度具有哪些特征？ 答：（1）权力规范性。(2)严格法制性。（3）环境制约性。（4）效力强制性。（5）形式多样性。

2、行政制度的功能有哪些？ 答：（1）维护国家政治统治。（2）规范行政权力运作。（3）促进经济发展。（4）实现公共管理职能。

3、简述政治与行政的区别？ 答：作为行政学的创始人，威尔逊最大的贡献就是在于提出了政治一行政二分法，并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。行政管理的领域是一种实务性的领域，行政管理作为政治生活的一个组成部分，类似企业办公室所采用的工作方法，但又大大高出于纯碎技术细节的那种单调内容之上，其事实根据就在于通过它的较高原则，它与政治智慧所派生的经久不衰的原理以及政治进步具有的永恒真理是直接相关联的。

4、马克斯·韦伯将权力分为哪几种类型？

答：马克斯·韦伯将权力分为三种类型：第一种是理性的，法定的权力。第二种是传统的权力。第三种是超凡魅力的权力。

5、总统制中央行政制度具有哪些特征？

答：总统制中央行政制度的主要特征：

（一）总统集国家元首和政府首脑于一身。

（二）总统独立于议会之外。

（三）政府与议会完全分离。

（四）政府成员与总统是部署关系。

（五）政府不对议会负连带责任。

6、简述半总统制中央行政制度与总统制中央行政制度的区别。答：总统由选民直接选举产生，总统有很大的行政权，成为实际的政府首脑，总统任命政府总理，一般都任命议会多数党的领袖或政党联盟最大党的领袖为政府首脑，再根据总理的提名任命政府成员，组成政府。但如果议会中的多数与总统同属一个党派，则总统的挑选余地较大。

7、什么是国家结构形式？它有哪些类型。

答：国家结构形式则是国家结构在特定国家的具体表现形式，主要指国家的整体与部分之间以及中央政权机关与地方政权机关之间相互关系的构成形式。国家结构形式通常分为联邦制和单一制两种类型：（1）联邦制是指由若干享有相对主权的完整的政治实体（共和国、邦、州、省等）组成的统一国家。（2）单一制是指由若干分层级的行政区域或自治区域构成的统一主权国家。

8、简述美国地方政府的组织形式及其拥有的职权。答：

1、各州政府的组织与联邦政府一样,以立法、行政和司法三个部门的相互：“分立”和“制衡”为原则建立。

2、州的行政首脑是州长,由全州普选产生。州长是最有影响力和最有权力的州政府官员

3、州长的权力一般在州宪法中列举，同总统权力类似,通常包括立法建议权、立法否决权、任免权、赦免权等。

4、州立法机关（除内布拉斯加州外）都实行两院制,两院亦分别称,参议院和众议院。

5、州议会组织结构与国会的组织结构大体相似,也实行委员会制,州立法程序也同国会大致相同。

6、州立法制度中还包括公民直接立法权和罢免权，这是联邦一级所没有的。

7、各州的地方政府在相互关系上不是一级领导一级的垂直领导关系。任何地方政府都不能互相管辖,它们都与州政府发生关系，甚至可以跳过州政府直接同联邦发生关系。

8、美国城市地区设立的政府称为市政府,市政府共有三种类型：市长制、市政委员会制、市政会议——经理制。

9、县是州政府的代理处,通常是州的再划分区,包括两个或两个以上的镇及数个乡村。县政府受英国的影响，实行“立法和行政”合一的体制,立法、行政、司法三种职能由一个机构行使。

10、县政府的主要职能是征税、借款、拨款、任命官员、建筑和维护公和桥梁、实施福利计划等。

11、镇、乡政府的政务通常委托一个民选的委员会或乡村议处理，委员会有一个主席或会长，负责行政首长的职务。市镇会议往往被引为美国直接民主制的最纯粹形式。

9、简述集权型政府行政过程的优缺点。答：集权制的优点是公共政策的制定更具全局性，更能统筹兼顾；缺点是政策适应性差，不能因地制宜，往往搞“一刀切”，并容易导致上级政策机关的独断专行，压抑下层的积极性，容易趋于墨守成规、不敢创新。过度的集权有如下弊端：首先，在集权型政府间体制下，下级政府缺乏应有的自主性和创新精神。其次，在集权型政府间体制下，政府从整体上而言既是强大的又是弱小的。第三，在集权型政府间体制下，政府间的关系往往沦为“庇护——附庸”关系。第四，在集权型政府间体制下，下级政府相对于它的上级政府讲是不完全的政府。第五，在集权型政府间体制下，上下级政府机构的设置趋于“同构”，这不单有利于上下级政府之间的“沟通”，更主要地是为了便于上级政府支配、驾驭下级政府。

10、民主型政府行政过程的特点是什么？ 答：民主型政府行政过程的最重要的特点之一，就在于它是各种相互冲突的利益、意见和观点相互影响、相互作用的互动过程，是利益、意见和观点相互调整和自我校正的过程。作为相互冲突利益的制度化的竞争过程，民主过程的结果是不确定的，是不可以事先了解的，没有人可以事先预知竞争的结果。.民主决策的社会过程和政府过程一起，构成现代政府决策的完整过程。现代国家发展过程中充满着危险和挑战。

11、试述分权型政府行政过程的优缺点。答：分权制的优点是各级决策机构能因地制宜地制定政策，政策针对性强；缺点是同级决策机关的政策难以协调，易产生冲突。过度的分权主要弊端在于：第一，地方过度分权容易导致地方割据，不利于国家的统一和社会的安定，是导致国家衰亡的重要原因之一。第二，地方过度分权容易造成尾大不掉，使中央政令不通，导致管理混乱。第三，在市场经济发展过程中，地方过度分权不仅会导致严重的地方保护主义，阻碍和破坏国内统一市场的形成，增加生产和交易的成本，而且还会使外国资本乘虚而入，压制和打击民族工业的成长和进步。

12、简述美国公务员制度的特点。答：

一、强调职位分类。

二、公务员法规严密规范。

三、比较重视专才。

四、具有政治化倾向。

五、录用比较公平。

13、简述德国社会市场经济体制的要点。答：德国社会市场经济体制是在新自由主义理论基础上，吸收了社会民主党的经济民主思想、基督教互助原则经济思想和传统的社会保障思想建立起来的。德国社会市场经济体制的要点是：1.强调政府的主要经济职责是建立和维护市场竞争秩序。（1）限制垄断；（2）扶植和保护中小企业；（3）分散财富和所有权，鼓励雇员参与资本形成。2.政府调节的重点在于弥补市场不足。3.高度独立的中央银行制度。4.责权明晰的政企关系。

14、简述政府理念企业化的具体表现。

答：西方国家在行政改革中逐渐引入企业管理的理念主要有：绩效理念与“以顾客为中心”的理念。

（一）绩效理念。——英国。1979年，撒切尔夫人一上台，就任命雷纳爵士担任她的效率顾问，并成立了效率小组，以对政府各部门运作状况作全面、深入的调查。初步树立起政府绩效和成本意识。——美国。在美国，大规模的政府绩效评估始于20世纪70年代初期，1973年，尼克松政府颁布了“联邦政府生产率测定方案”力图使公共部门绩效评估系统化、规范化和经常化。——澳大利亚。20世纪70年代末80年代初，澳大利亚政府通过开展以绩效审计、绩效预算和政府绩效测评为主的政府绩效评估，对政府进行了成功的改革。——日本。20世纪90年代末日本中央政府以“行政评估体系”一词取代“政策评估体系”，并在全国范围内推广，而且将原来的政府内部的行政监察机构改名为行政评估机构，具体负责组织实施行政评估。

（二）“以顾客为中心”的理念。——英国。1991年7月，撒尔首相的继任者梅杰以政府白皮书的形式提出“公民宪章”，目的在于促使政府各行业、各部门提高效率，改进服务，重塑政府在公众中的形象。如法国1992年要求公共服务部门颁布“公共服务宪章”。同年，比利时发动了“公共服务宪章运动”。——美国。1993年颁布的《政府绩效与结果法案》要求联邦部门普遍实施顾客满意度调查。

15、简述公共服务社会化的意义。答：公共服务社会化的意义主要包括以下几方面：（1）有利于政府机构精简。（2）有利于减轻政府财政压力，优化财政资源配置。（3）有利于构建激励与约束机制。（4）有利于推进社会民主化进程。

16、简述行政权力分散化的具体表现。答：

（一）中央与地方之间的分权改革。1.法国分权改革（1）重新调整地方行政区划分（2）改革地方行政权力结构（3）扩大地方自治权限（4）改革地方公职制度（5）扩大地方民主.2.日本地方分权改革。日本政府制定了地方分权推进计划，决定实行以下改革措施：（1）在明确地方政府不能是中央政府附属机构的前提下，全面废除机关委任事项，重新划分自治事项（2）在总理府设立“国家地方纠纷处理委员会”，公平，独立地审查、处理中央政府和地方政府间出现的矛盾纠纷（3）对中央政府的地方派出机构进行合理化改革，事务量减少的要缩编（4）清理和缩小中央政府对地方的财政补贴，强化地方财政的自立性，废除中央政府限制地方发行公债的许可制度；等等.（二）行政组织内部层级之间的分权改革。总的来说，行政组织内部层级之间的分权改革主要体现在以下三个方面：1.财政分权2.决策与执行分权3.下放人事权力。

17．现代英国国王拥有的权力受到严格限制，主要体现在哪些方面？ 答：（1）英王仍然是世袭的国家家元首，但下任国王并非由国王任意指定，而是由不成文宪法予以严格的规定。（2）英王是立法机关的组成部分，英王与上院、下院组成议会，拥有立法权，法律须英王批准才能生效。（3）英王为武装部队部司令，如今也完全是个荣誉性的称号。（4）英王在宗教上仍是英国教会的首领。（5）选任首相，在理论上属于国王自由裁决，但在实际上都是基于政党的安排，即首相是由议会多数党领袖出任，国王仅仅履行任命手续而已。（6）加封贵族，并使之成为上院议员，必须根据首相的建议。

18．日本内阁的组成部分。答：2001年的改革之前，日本内阁由内阁辅助机构、总理府和12个行政省三部分组成。内阁机构调整后，内阁府直辖国家公安委员会（下辖警察厅），宫内厅，金融监督厅，负责综合调整、企划、大典、正式制度等。

19．战后日本中央政府对地方自治体监督控制的方式。答：立法控制；财政控制；中央政府对地方政府的行政指导和监督。

20．简述日本20世纪末行政改革的内容。答：20世纪末日本行政改革的内容。（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制。（2）将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。（3）以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等。（4）简化行政组织，压缩公务员的规模。（5）进行公务员制度改革。（6）妥善运用行政信息公开制度。

21．比较英法两国议会制度的特点。答：①法国的三级会议和英国议会几乎是同时代的产物，分别标志着法国和英国的封建社会进入了君主等级制时期。②断断续续的法国三级会议，由于时常停止召开，这个机构没能积累它的权力，甚至也始终没有形成系统可行的议事制度。③法国不成熟的政党制度和议会制度，也与选举权开放过快有关。

22．在现代社会，共和制国家的政治制度具有那些特征？

答：国家权力机关和国家元首由直接或间接选举产生，并由宪法和法律规定其任期。政府在宪法和法律规定的范围内活动，公民在法律面前人人平等，享有选举权和其他基本权利等。

23．比较单一制和联邦制。

答：单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要体现于权力在纵向上的分配。单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权。

24．现代民主制包含哪些基本内容？ 答：①宪法和法律均确认公民的民主权力和自由。②许多国家其民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制（或多党制）、文官制等政治制度。③大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要，政府及其各部门权力的分配，各机关权力的范围，政府官员的任期、任命及选举方法，以及选民资格的确定和选民团体的构成。④实行“多数统治，保护少数”的原则。在选举中获得多数选票的政党为执政党，允许反对党或在野党存在，但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。

25．比较内阁制和总统制。

答：内阁制起源于英国，是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度。内阁对议会负责并受议会监督。

总统制始于美国。在1787年，美国在制定国家宪法时，采取立法、司法、行政三权分立又相互制约的原则。通过选举来确定总统，总统既是国家元首，又是行政首脑，还兼任武装部队总司令。总统具有极大的权力，同时又受到相当程度的制约。

26．简述法国的半总统制的特点。答：①半总统制政府制度在形式上设有两个行政首脑，经全民投票当选的总统既是国家元首，又掌握行政大权，政府还设总理。②政府不对总统负责而对议会负责，议会可以谴责政府，当议会通过谴责案即不信任投票案或否决政府的施政纲领或总政策声明时，总理必须向国家元首提出政府总辞职。③总统掌握实际统治权，成为国家机构的核心，他不对任何机构负责。总统除实际享有召集议会特别会议、签署法令、公布法律、发布命令和外交决策等权力外，还享有下列特权：任命总理和政府部长，主持内阁会议，可以不经总理的附署直接颁布紧急命令，实行非常权力，发布总统咨文，相对否决议会通过的法案，重要法案提交公民复决，解散议会及统率军队等。27．现代英国国王拥有的权力受到严格限制,主要体现在哪些方面？

答：国王受到许多法律和惯例的严格限制，仅具有象征性的地位。真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。国王几乎所有的政务活动都要听从内阁的建议。现在英国国王的权利仅现在授爵位、任命和罢免议会选举或弹劾的官员、颁布议会通过的法律、接待其它国家元首等这些没有实权的权利。

28．英国首相的职权及与内阁的关系？

答：现在英国中央政府的决策权越来越集中于首相本人，内阁作为一个集体决策的机构正面临着挑战。首相个人的集权，既有体制上的因素，也有其个人控制权力的技巧。１、首相可以独自做出某些重大决策。２、首相可以利用内阁委员会而摆脱内阁会议。３、首相在内阁会议上可以操纵讨论。

29．英国文官的工资制度的原则。答：

1、比较平衡原则；即政府文官的工资要“同文官系统外的广泛可比工作的工资率，有一个公平比例。”

2、适应物价原则；就是文官的工资必须随着物价上涨而相应提高，以保证文官的实际收入不会下降。

3、定期提薪原则；就是各级文官的工资要按照工资等级逐步加薪。

30．简述英国20世纪末上院改革的基本宗旨。答：上院改革的宗旨就是推进民主化。上院改革的总目标是使“第二院”比过去的“贵族院”更加民主、更有代表性。更加民主是改革的首要目标。更有代表性是更加民主的保障。

31．简述美国国会的立法程序。答：（1）提出议案。（2）委员会审议。（3）全院辩论和表决。（4）两院协商。（5）总统签署。32．美国市政管理的组织模式。答：市长议会制、委员会制和委员会经理制。

33．美国20世纪80年代以后的政府改革。答：1.放松政府内部管制（1）废除过时的规章制度（2）建立有使命感的预算制度；（3）改变照章办事的人事制度；（4）改革采购体制，简化行政程序。2.适度分权，重构政府间关系（1）以整笔补助取代分类补助；（2）税制改革；（3）鼓励社区自治，直接向社区分权；（4）放下人事权力，包括录用、薪酬、晋升、考核等权力。

34．简述二战以后美国对日本进行改造的内容。答：（1）进行“非军事化”。解除日本全部军备，保证其不再成为世界和平与安全的威胁。（2）进行“民主化”改革。在日本建立一个民主和平的独立政府。

35．简述战后《日本国宪法》对于国会职权的规定。答：根据战后日本宪法，“国会是国家的最高权利机关，是国家唯一的立法机关”。国会行使以下职权：立法权；对政府的监督权；对外交的监督权；对财政的监督权；对司法的监督权。

36．简述日本地方议会职权的内容。答：（1）法案审议、决定权。（2）地方行政监督权。（3）建议权。（4）公务调查权。（5）管理选举有关事宜和参与人事决定权。

37．简述日本地方议会与地方行政长官的关系。答：地方行政长官是直接从选民中选举产生的，而不是从议会的多数党产生的，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。地方议会与地方行政长官的关系是立法与行政的关系，议会对行政拥有监督权。按照《地方自治法》的规定，地方行政长官的职权大于地方议会。（1）地方行政长官拥有议会的召集权。（2）地方行政长官对议会决议有要求复议权。（3）地方行政长官拥有对议会的解散权。（4）地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立法权。

38．简述日本20世纪末行政改革的原因和内容。答：日本20世纪末行政改革的原因。二战后，日本制定新宪法及内阁法等相关法律，对战前行政机构进行了比较彻底的改革。然而，日本虽然在战后实行了内阁制，在法律上国会是政策形成的中心，在实际的政治过程中，真正主导日本政策的却是行政系统。形成这种政治格局的原因很复杂，日本战后改革未能有效地改造其官僚体系，却使战前的“行政官厅”几乎未受损伤地被延续了下来。这使日本走向市场化的道路上成了最大阻力。

39．20世纪末日本行政改革的内容。答：（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制。（2）将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。（3）以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等。（4）简化行政组织，压缩公务员的规模。（5）进行公务员制度改革。（6）妥善运用行政信息公开制度。

40．委员会制的主要特点是什么？

答：主要特点是：①联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。委员不得兼任议员，任期4年，可以连选连任。②采取合议制，政府一切决定均有7人委员会合议决定。③不实行权力分立，不设总统和总理。41．英国文官考试录用的程序。答：

1、考选机关首先要发布考试公告；

2、资格审查；

3、考试

4、录用。

42．简述市长----内阁制。答：市长－内阁制在这种体制下，地方议会的执行机关由市长和内阁组成：市长由选民直接选举产生，由市长从议会中任命的两名或两名以上的议员组成内阁。市长－内阁制执行机关的成员人数不得超过10人。这种体制下的地方议会应由直接选出的市长、议会主席和议员组成。

43．简述美国总统的权限。答：

1、任命官吏权；

2、外交上的权限；

3、国防和军事上的权限；

4、立法上的权限，包括劝告权、否决权和为人立法权。

44．美国总统的助手和辅助机构。答：总统的助手和辅助机构包括副总统、内阁及白宫办公室等机构。

1、副总统；美国的副总统，除非总统发生以外而由他继任，否则并无实权和重要影响。

2、内阁；

3、总统办事机构；包括白宫办公厅、政策发展办公室、国家安全委员会、行政管理和预算局、经济顾问委员会和美国贸易代表办公室等等。

45．简述美国的市级管理体制的类型。答：市长议会制、委员会制和委员会经理制。三种模式的概念分别要理解。

46．美国各州之间的志愿合作关系有哪些类型？ 答：订立州际公约或协议；建立各州政府委员会的固定组织；召开各州行政、议会或司法高级官员的会议；州法律统一化。

47．美国联邦政府曾经采用过的考核制度的类型有哪些？

答：统一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。48．简述美国国会的立法程序。答：

1、提出议案

2、委员会审议

3、全院辨论和表决

4、两院协商

5、总统答署。49．美国联邦政府曾经采用过的考核制度的类型有哪些？ 答：统一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。

50．简述英国文官制度的具体肉容。答：

1、英国常任文官竞争考试，择优录用原则，公开，择优，平等，通才

2、对文官考核侧重能力，素质，潜力的评定同时也注重质量评估，考察其工作内目标实现情况，考核形式分日常考勤和定期考核

3、晋升与奖惩

4、职业培训

5、工资与福利，同工同酬，公平，可比性，协商。

51．简述日本的宪法框架。答：1947年实施的《日本国宪法》，为日本确立了立法，司法，行政“三权分立”的资产阶级议会内阁制，建立了议会选举，在野党参政等权力制衡制度，规定了战后日本政治的运行模式，为战后日本政治的发展铺设了道路，确定了日本战后的基本政治制度。《日本国宪法》规定，主权在民，天皇仅仅是国家的象征，国会是国家最高权力机关和唯一的国家立法机关，国会对内阁有监督权，日本国会采取两院制，由众议院和参议院组成，最高法院是日本国家司法权的最高机关。

52．简述日本财政体制的特点。答：日本财政体制有两个明显的特点：即有偿财政资金与无偿财政资金并存和一般会计预算与特别会计预并存，前者扩大了财政资金的来源，增加了政府的投资，也加强了财政对社会资金总量的支配，控制和管理，二者使日本政府能够很好地解决扩大财源与提高效益之间的矛盾。使财政的特殊功能得以发挥。

53．简述欧洲联盟的组织要素。答：

1、是欧洲煤钢共同体

2、是欧洲经济共同体

3、欧洲原子能共同体

4、欧洲共同体，它构成了1992年《欧洲联盟条约》提出的欧洲联盟的“第一支柱”

5、“第二支柱”是发展共同的外交与安全政策

6、“第三支柱”表现为司法与国内事物方面加强合作。54．英国中央与地方之间的关系有什么特点? 答：

1、中央与地方权力分配始终处于一种动态平衡之中

2、政党政治因素对中央与地方关系有相当大的影响

3、尽管中央与地方在权力分配问题上存在争执，但是，在具体工作中基本上保持一种协商的关系

4、中央对地方具有广泛的监督权。55．德国建立了哪些新的有效公共管理？ 答：

1、建立现代个人评估体系

2、实行晋升和长薪激励

3、增强公共部门的灵活性和流动性

4、以业绩和资力为基础招聘和录用多方面的公务员

西方行政制度学习体会 篇5

作为行政管理学中一门重要的课程——西方行政学说，其课程从初创、演进、深化和开拓发展四个历史时期对西方行政制度从最初兴起直至当代发展作了详尽而又提纲挈领的阐述。其内容包括：行政制度的类型及其特征、中央行政制度、地方行政制度、中央与地方的行政关系、政府行政过程、行政制度改革等内容。而且书中还介绍了西方的人事制度，培训制度，等在当时先进的制度形式，以及各种学说学派的演变。我国目前正处于深化体制改革中，一些旧制度在与新社会发展中的问题不断发生摩擦，这就需要我们的政府不断完善行政制度来适应日新月异变化的社会。

书中还探讨了西方行政制度的源头，分别讨论了法、美、英和日本等国的行政制度以及西方行政制度的演变趋势。同时还比较和分析了中外政府制度的区别和联系，中西方由于在历史传统、地域空间、民族心理、文化风俗等方面存在很大不同，比如我一直困惑，为何中国和日本文化相似，但在近现代时期却走向了不同的社会道路，同样都历经变法，结果却大相径庭。通过学习这门课程，我终于明白了根本原因在于，两国当时的社会状况和统治阶级立场不同造成的。因此比较中西方行政制度的异同，可为我国行政制度建设提供良好的借鉴。

在西方观念中，人民与政府是一种授权与被授权的契约关系，它规定着政府与公民间在权力与义务方面的双向依存关系。在这种关系中，就公民而言，一是通过选举或遵从使政府获得合法性行使权力的基础；二是通过纳税给予政府经济支持。同时公民也自然期望能从政府那里获得相应的回报。就政府而言，它在获得公民的政治和经济支持的同时，必须按契约要求提供令公民满意的服务。这点从各个西方国家总统比较重视民意调查和民众支持率可以看出。而我国属于政府宏观调控公共资源，这具有很大的垄断性，不太利于经济社会市场竞争，但从大事上：例如 汶川地震时只有向我国这种政府制度才能集中多方面力量调控赈灾。如果是西方民主自愿制则无法达到这种效果，参见美国飓风时的政府反应。