贯彻党的十九届四中全会精神专题学习体会（精选15篇）
按照市委部署要求和xx组织部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题教育总体安排，近期我认真学习了习近平总书记在十九届五中全会上的报告、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等内容。作为组织部的负责人，通过学习，结合个人思想和工作实际，就如何深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略进行了深入的思考。汇报一下我的认识体会、存在的问题和努力方向。
一、学习体会
全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。
人才优先是是实施人才强国战略的核心思想。早在2017年，习近平总书记在党的十九大报告中就指出：“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。”国与国之间的竞争归根到底是人才的竞争，要想实现中华民族伟大复兴的中国梦、重塑中华民族的辉煌，人才培养是关键。作为管干部的组织部门，更要重视人才培养。要树立强烈的人才意识，重视人才强国战略的实施，构建完善的制度体系，提高党管人才的水平。
二、在加快人才培养方面存在的差距和不足
通过深入的学习和反思，对照十九届五中全会精神、要求，感觉到在我们工作中仍然存在着不少的差距和不足。
（一）人才培养机制不健全。任职前，培训方式方法、内容较为单一，有些人员技能不能满足正常工作需求，未达到岗位需求，需花费更多的时间和更多的精力开展培训。此外，培养过程管理不到位，致使个别职工对培训的认识不到位，没有认识到培训就是最大的福利，有抵触情绪，不想学、不愿学，得过且过，混日子。在与实际贴合方面，培训针对性不够。
（二）人才评价机制不健全。先行人才评价标准缺乏针对性，对各类人才的个性评价差异缺乏研究，没有建立起分岗位、分年龄段、分职级大小的考核评价标准体系。此外，评价手段较为单一，考评前、考评中、考评后的整个过程缺乏周密系统的制度设计和科学安排，缺乏统筹部署。特别是，注重静态考评、缺乏动态考评，注重结果透明、忽视过程透明。有时候，对考评结果的依据缺乏有说服力的比较分析，让被考评者口服心不服。
（三）人才运用机制不健全。在选人用人上，一定程度存在论资排辈、求全责备的思想，习惯于“在少数人中选人”，导致一定程度损伤了部分同志的工作积极性。在干部选用程序上，群众参与度不够、民主范围不够广，导致“集体领导较为突出，民主酝酿不够充分”的现象时有发生。
（四）人才激励机制不健全。主要表现在没有真正建立以绩效考核为主体、按贡献为标准的利益分配机制，致使“按劳分配”做的不够到位。有时候，过分注重精神激励，没有在物质奖励上予以倾斜。还有的时候，奖励对象往往倾向于高层次人才，对基层一线的人才，工资增长机制仍未形成，各项保障还没有跟上。
三、下一步努力方向
作为一名组工干部，针对以上查摆出的问题，如何有效地把十九届五中全会精神落实到自己的工作中去，我认为应从以下三方面努力：
（一）先学先行，提高觉悟。组织部门作为党委的重要职能部门,担负着管干部、管党员、管人才的重要职责。组工干部应该成为党性最强的干部。因此，要认真传达学习全会精神，在本单位迅速掀起学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神热潮。抓好“大学习”，第一时间传达学习、理解领会，做到把党的十九届五中全会精神学深悟透、融会贯通。抓好“大宣讲”，把握好基调、把握好时度效，精心组织宣讲宣传和理论阐释，做到把党的十九届五中全会精神宣传得有声有色、深入人心。抓好“大调研”，引导本系统各级干部结合宣讲，带头深入基层，做到领会贯彻党的十九届五中全会精神身入心入、知行合一。结合调研活动，对本单位人才队伍建设情况进行一次大起底、大摸排，进一步查明短板不足、明确努力方向。
（二）聚焦短板，补齐差距。要抓好自身建设。对照查摆、调研发现的问题，坚持刀口向内、抓好整改，切实加强组织部自身建设。坚决贯彻全面从严治党要求，把从严治部贯穿自身建设始终，以严的要求、实的作风不断加强部内政治、能力、作风和制度建设，使组织部门成为各部门的表率，组工干部成为全市党员干部的表率。
要把人才优先发展的要求具体化、政策化、项目化，把人才优先发展部署和实现在工作的全过程和方方面面。一要坚持人才资源优先开发。加大人才培养力度，创新人才培养模式，拓宽人才培养渠道，提高人才培养质量，大幅度提升各类人才整体素质，实现人才资源优先开发和持续开发。二要坚持人才结构优先调整。根据经济发展方式转变和产业结构优化升级，以及各项社会事业发展的需要，推进人才结构战略性调整，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，加强人才发展宏观调控，加快调整人才专业素质结构、层级结构、分布结构，实现人才结构与经济社会发展结构的整体和谐，促进人才与经济社会协调发展。三要坚持人才投资优先保证。加大对人才发展投入力度，提高投资效益，推动政府、社会、用人单位和个人共同投资人才资源开发，促进人才资本优先积累。四要坚持人才制度优先创新。要通过深化人才制度改革，完善人才管理体制机制，激发各类人才的创新活力和创造智慧。努力做到用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用法制保障人才。
（三）狠抓落实，深化成效。坚持把学习贯彻十九届五中全会精神与“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化工作结合起来。把学习贯彻五中全会精神纳入日常学习教育重点内容，推动党员干部全面理解、准确掌握全会精神。组工干部在组织生活会中要聚焦强化党性观念、严格党内政治生活、提振干事创业精气神等问题，围绕谋划“十四五”发展开门问策、集思广益，结合本系统实际研究落实举措，确保党的十九届五中全会精神在xx落地生根、开花结果，不断坚定理念信念，提升自身能力，着力打造一流素质、一流作风、一流业绩的模范部门和过硬队伍。
本刊讯11月3日, 四川省通信管理局举行党组中心组扩大学习会议, 学习贯彻党的十八届四中全会精神。会议由局党组书记、局长王钢同志主持, 通信管理局、专用通信局在家副处级以上干部参加了学习。
与会同志全文学习了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 (以下简称《决定》) , 并开展了交流讨论。局党组书记、局长王钢指出, 以习近平同志为总书记的党中央, 正在带领全党全国各族人民进行深化改革、创新发展、全面建设有中国特色社会主义的伟大事业。为了使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序, 实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好, 必须要发挥好法治的引领和规范作用。党的十八届四中全会作出了《决定》, 习近平总书记在全会上就《决定》的起草背景、过程、主要内容、需要说明的几个重要问题作了深刻阐述, 对于我们深入学习领会《决定》精神、自觉做好相关工作具有重要作用。我们要正确认识党的领导和依法治国的关系, 二者相辅相成、有机统一, 在推进依法治国进程中必须要坚持好、实现好党的领导。《决定》提出了推进依法治国的总目标, 就是要建设社会主义法治体系, 建设社会主义法治国家, 这是现代文明国家的重要标志。我们要深入学习掌握《决定》要求, 既要全面理解, 又要结合自己从事的工作, 贯彻落实推进依法行政的改革要求。在学习贯彻落实过程中, 党员领导干部要紧紧结合党的群众路线教育实践活动成果, 认真贯彻习近平总书记提出的“三严三实”要求, 坚持高标准、严要求, 在工作中、生活中带头模范遵守国家的法律法规, 为全社会推进依法治国贡献更多的力量。
与会同志纷纷发言, 结合自己的本职工作、学习生活经历, 谈了认识和体会。会议气氛热烈, 发言踊跃, 收到良好的学习效果。
摘 要 反腐斗争形势严峻,党和人民对反腐倡廉形势的要求越来越高,每一位党员干部必须深刻领会和切实贯彻落实党的十七届四中全会关于反腐倡廉的精神,抓好廉政建设要教育、制度、预防、监督、惩治和自律并重,形成反腐合力,才能牢固构筑拒腐防线,取得反腐倡廉新成效。
关键词 反腐倡廉 十七届四中全会 教育 监督 自律
一、反腐倡廉的必要性和紧迫性
1.反腐倡廉是新形势的需要
建国60多年了,我国正处在进一步发展的重要战略机遇期,面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,这些考验是长期的、复杂的、严峻的。从2009年度我国15名省部级高官落马的惨痛教训中,不难看到反腐败形势的严峻性。落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。
新形势要求我们必须居安思危,增强忧患意识,常怀忧党之心,恪尽兴党之责,以加快扎实推进反腐倡廉建设为重点,继续推进党的建设新的伟大工程,确保党始终走在时代前列,始终成为全国人民的主心骨,始终成为坚强的领导核心。
2.党对反腐倡廉提出更高要求
在党和人民的事业发展的重要关头,我们党总是紧紧抓住党的建设这个关键,确保党更好地引领中国发展进步,更好地担当历史使命。党的十七届四中全会提出,坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格执行党风廉政建设责任制,在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度,更有效地预防腐败,不断取得反腐败斗争新成效。要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律,加大查办违纪违法案件工作力度,健全权力运行制约和监督机制,推进反腐倡廉制度创新。
3.人民群众对反腐倡廉的要求不断提高
在党中央坚决反腐、重拳出击的强大声势下,一大批贪官纷纷落马,在惩治腐败的同时,从腐败官阶越来越高,腐败款物金额越来越大,腐败幅面越来越宽等方面,也昭显了反腐败形势很严峻,腐败还处在高发期,还处在易发、多发、高发的态势上。
二、反腐倡廉的基本途径
1.强化教育,健全制度
强化教育以及健全制度是党风廉政建设和惩防体系建设的基本方法,是从根本上铲除孕育腐败的温床的基本方法。
教育是育人的首选方法。随着经济的快速发展,由于放松了道德思想教育,暴露出一些人道德滑坡,心态不平,进一步昭显了教育的重要性。廉政教育是培养人们的廉政意识,增进廉政品德的重要过程。廉政教育必须采用多种方式,重在效果。廉政教育除了传统的上课等直接正面教育以外,还需要开展形式多样,生动丰富的教育形式,例如到警示教育基地接受服刑人员的现身说法教育,警示案例图片展教育,观看警示教育片教育,树立廉政典型,弘扬廉政精神。通过广泛有效的教育,提高了人们的思想品德和廉洁素质,那么,就增强了对腐败的自身免疫力。
仅仅用教育一种方法,由于教育的局限性,其作用毕竟有限。还要结合制度,强化预防效果。俗话说,没有规矩不成方圆。制度是要求成员共同遵守的按一定程序办事的规矩,也就是人们的一种行为准则。行为准则在不同的国家,甚至不同的地区,有所不同;行为准则在不同时期也不同;对于不同的人员也不同。现代中国,对于男性学生、男性公务员要求不准留长发,制度是通过约束,能让我们与不同的人和谐相处,将不同的事、不同的物合理处置的准则。
2.突出重点,强化监督
要着力健全监督机构和监督体系,充分发挥监督作用。
监督工作有着教育宣传和规章制度不可替代的作用。教育宣传没有强制约束力,制度的制订还只是纸上规定。教育和制度无论有多么完善,多么理想,如果落实不了,就失去了效果,那么教育就只是个形式,制度就只是个摆设,而没有起到应用的作用。教育工作和建立制度,其最重要的生命力在于落实。
对于教育工作和建立的制度,是否能得到落实,不能完全依赖于教育和制度,必须发挥监督的特有作用。监督就是要对落实制度和教育的情况进行监视﹑督促和管理﹐就是要通过察看考证有否落实制度和教育精神,发现没有落实的给予督促,必须时追究相应的责任,从而使结果能达到教育工作和建立制度的预期目标。
监督的力量也是有限的,如何让有限的监督力量,发挥最大的监督作用呢?监督必须突出重点,抓住了重点,有时会事半功倍。历史证明,缺乏监督的权力容易滋生腐败,监督必须突出重点人员、重点单位、重点部门、重点环节,权重位高处往往是产生腐败的高发地带,这就是监督的重点所在。
抓好领导干部的廉政工作是重中之重,纲举则目张。领导干部带领队伍前进,一般工作人员跟着领导走。领导干部自身素质过硬,才能真正做到令行禁止。领导干部是反腐倡廉的重点人员,领导干部吃苦在先,勤俭廉洁,做廉洁自律的表率,一般工作人员哪敢妄自腐败,哪敢不遵守纪律?领导干部自身腐败,而要求一般工作人员清廉,效果可想而知。现在,党中央也越来越重视对领导干部的反腐倡廉建设,人民群众呼声最高的还是反对领导干部的腐败现象,这也是我国持续科学发展的必然要求。
新提任干部也是重点人群。从实践情况看,不少年轻干部思想素质不够过硬,在年轻时刻苦奋斗,精神可嘉,可是一旦升了职,往往挡不住糖衣炮弹的袭击,沦为阶下囚,令人扼腕。原因在于没有牢固树立正确的世界观、价值观、道德观、人生观、廉洁观。年轻干部防腐力弱,必须重点监督,及时提醒,将腐败现象消灭在萌芽状态。
与人民群众的切身利益有关的单位和部门是监督的重点单位和重点部门。重点单位一般指掌握着重权的单位,掌握着经济实权的、行政执法实权的单位。每个单位均有重点部门,廉政监督的重点部门一般在涉及对外履行职责的部门,拥有实权的部门。
3.结合强制措施,加大惩治力度
有了教育、制度和监督,还不足以畏慑贪欲膨胀者,这些措施的不足之处,在于缺乏强制力或者强制力度比较小。惩治腐败犯罪,是惩防体系的重要手段。综观古今中外,任何一个廉洁工作做得好的国家、地区和时代,无不充分发挥了严厉惩治腐败犯罪和腐败行为的强有力武器的作用。
在我国,检察机关肩负着惩治职务犯罪的反腐败职能,必须加强科技办案,不断提高执法办案水平,公正廉洁执法,有效制服犯罪。必须重拳出击,严厉打击职务犯罪活动。对于情节严重的职务犯罪者,必须重拳出击,从重从严打击,才能有力打击腐败行为,才能震慑以身试法者,以儆效尤,才能有效遏止腐败现象的滋生漫延。
4.提高自身修养,贵在自律
“一个人的成功在于自律”这句话道出了人生的一个真谛。
监督和惩治虽然有强制性,但是,监督和惩治也有局限性。监督工作再怎么强,也不可能做到时时处处监督每个人的一言一行。惩治力度再怎么强,也是事后措施。多少警示案例敲响了警钟,各方监督在不断加强,然而,仍然有那么一些人如飞蛾扑火,经不起诱惑而葬送自己的政治前途,乃至整个生命,懊悔莫及。
严以律已是抵御腐败现象侵蚀的首要防线。每一位党员,都要深入学习领会党的十七届四中全会精神,切实贯彻落实全会精神,树立正确的人生观、价值观、荣辱观,不断陶冶高尚的情操,不断提高自身修养,不断改造世界观,以积极的人生态度不断奋斗,真正做到自警、自醒、自律,崇德倡廉,牢固构筑拒腐防线,永葆共产党员的清廉本色。
当前,人民群众和时代对我国的反腐倡廉工作的呼声振耳发聩,我们必须清醒地认识到反腐倡廉的重要性和紧迫性,必须借鉴成功经验,不断探索实行适应新形势需要的新方法,通过多种途径,采取多种措施,大力加强反腐倡廉力量,标本兼治,取得反腐斗争的根本性胜利,使我国稳步走上伟大的复兴之路。
参考文献:
[1]新浪网.我国去年15名省部级高官落马,创31年来年度纪录.2010.2.5.
二要完善社会治安防控体系。坚持专群结合、群防群治，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。
三要健全公共安全体制机制。完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。加强和改进食品药品安全监管制度，保障人民身体健康和生命安全。
四要构建基层社会治理新格局。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。
五要完善国家安全体系。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一。以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，增强国家安全能力。提高防范抵御国家安全风险能力，高度警惕、坚决防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。
一、切实提高政治站位，把思想和行动统一到党的十九届五中全会精神上来
当前，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但面临的国内外环境正在发生深刻复杂变化。从国际看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻调整，中国发展的外部环境日趋错综复杂。从国内看，中华民族伟大复兴进入关键时期，我国社会主要矛盾发生变化，经济转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，也面临不少困难和挑战。在“两个一百年”历史交汇点上，党中央召开十九届五中全会，重点研究“十四五”规划问题，描绘国家未来发展蓝图，明确前进方向和奋斗目标，对于激励全党全国各族人民，战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。因此，**单位机关党委要切实发挥好党领导意识形态重要作用，通过购发学习材料、举办党委(党组)理论学习中心组(扩大)学习、副处级以上干部专题研讨班、党员干部撰写心得体会、党支部“三会一课”、“主题党日”及安排党员自学等形式，教育引导全体党员干部认真学习、深刻领会、全面把握全会精神，要认真学、全面学、深入学、反复学，切实把思想统一到五中全会精神上来，把力量凝聚到后勤改革发展中去。要通过学习不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，当好“三个表率”。
二、面对疫情防控常态化要求，多措并举推动**单位各项工作高水平发展
根据当前经济发展形势及突出问题，积极推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务，推动**系统各项工作实现高质量发展、维护社会稳定大局。
一是在制度上压实责任。在政策上激励实践，围绕“六稳”“六保”阶段性和战略性制度安排，坚持结构调整的战略方向，汇聚新动能，抢抓新机遇，找准改革的重点领域和关键环节，不断开拓“六稳”新局面。
二是建立健全体制机制。疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制和政策体系，用体制机制创新破解“六保”难题，坚持“两手抓”“两手紧”“两手硬”，具化细化各项政策、措施，在疫情防控常态化形势下，通过施行多项普惠政策和奖补政策措施，帮助企业纾难解困，做好职工队伍稳定工作，引导企业以科技创新实现快速增长。
三是做好帮扶助困工作。积极地协调教育、医疗卫生、社保、人口计生等各项惠民政策，能够真正的落实到贫困户，对于无法依靠产业扶持以及就业帮扶脱贫的贫困户，要主动对接相关部门，加强政策兜底，帮助贫困户享受相关的救助政策，从而引导和鼓励贫困人口积极参保续保，提高保障水平。
三、切实转变党员干部工作作风，确保各项工作落地落细落实
一是要坚持学习教育常抓不懈。持续开展党章党规党纪教育，党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育、警示教育，深入宣传宣讲，抓实党员经常性教育。
用中长期规划指导经济社会发展，是中国共产党治国理政的一种重要方式。中国共产党是中国的执政党。五年规划(计划)关系着我国经济和社会发展的大局，决定着社会主义现代化建设的进程。新中国成立以来的所有五年规划(计划)，都是在中共中央统一领导下制定的。从1953年开始，我国已经编制实施了13个五年规划(计划)，其中改革开放以来编制实施8个，有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。
由党的中央全会讨论通过关于五年规划(计划)的建议，充分体现了中国共产党在中国特色社会主义事业中的领导核心作用。五年规划(计划)，是规划部署经济社会发展任务的基本方式和重要手段，其任务和内容主要是对5年和更长时段内全国重大建设项目、生产力分布、国民经济和社会发展重要比例关系等作出规划，为国民经济和社会发展规划目标、方向和任务。中国共产党按照党的指导思想和基本路线，科学分析一定时期的国际国内形势，深刻把握时代发展趋势和广大人民的利益、愿望，通过制定规划建议的方式，确定每5年经济社会发展的基本思路、主要目标以及特定时期的远景目标，制定经济和社会发展的指导方针、主要任务和重大举措，形成一系列重大的发展战略，从整体上规划和确定了一定时期国家发展的方向、步骤和主要措施。中国共产党的执政理念通过这样的建议化为宏大的蓝图，然后再转化为全社会一致的行动，使整个国家和社会稳步有序地朝着现代化目标前进。
当然，党的中央全会通过的还不是五年规划(计划)本身，而是关于制定五年规划(计划)的建议。按照宪法和法律的规定，五年规划(计划)必须履行规范的法律程序，由全国人大批准。所以，根据中央全会的建议，党中央、国务院将领导制定完整的国民经济和社会发展规划(计划)，然后正式提交全国人民代表大会审议，同时征求中国人民政治协商会议的意见，最后由全国人大会议表决通过。
围绕着中央全会的建议，中国共产党还形成了一整套特殊的操作和治理方式，这些都是按照党的执政理念在实践中逐步形成，并成为一定的惯例的。全会建议通过后，就进入了正式制定国民经济和社会发展五年规划和长远目标的阶段，这时又有一套严格的程序和方式。这样一套运作程序和方式，在世界上是独一无二的，充分体现了中国共产党的执政理念和执政方式，体现了中国共产党民主集中制的原则。
12月7日, 山西省质监局召开学习贯彻党的十八大精神培训会议, 传达学习山西省管干部十八大精神首期轮训班精神, 部署推进学习宣传贯彻十八大精神工作进程。党组书记、局长常高才主持会议并作专场辅导培训, 他强调, 学习的目的在于应用, 各级各单位要结合今年工作总结和明年工作安排, 认真抓好十八大精神的贯彻落实, 并把学习成果转化为做好质监工作的强大动力和实际行动。
12月3日至5日, 常高才局长在山西省委党校参加了省管领导干部学习贯彻党的十八大精神集中轮训第一期培训班, 其间, 省委书记袁纯清亲自开班动员并作首场辅导报告, 省长王君紧密结合山西实际作辅导报告, 国家行政学院经济学教研部主任张占斌、省委党校教授高建生和范俊彦从不同角度对十八大报告进行了重点解读。为了及时把培训班精神传达好、宣传好、贯彻好, 省质监局党组迅速召开了这次培训会议。
培训会上, 常高才局长以袁纯清书记的辅导报告为范本作了辅导培训, 在带领大家共同学习了袁纯清书记的辅导报告后, 对省质监局下一步学习贯彻十八大精神提出明确要求, 常高才指出, 全省质监系统要把学习宣传贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务, 努力走在全省前列, 各级各单位和各支部要安排专门时间, 通过专题辅导、通读原文、组织自学等多种方法, 认真学习十八大报告的重大理论、重要观点、重要政策, 不断加深理解, 深刻领会实质;要联系实际学, 发扬理论联系实际的优良学风, 把思想认识、观念行动统一到党的十八大精神上来, 切实提高认识, 净化心灵;要结合工作学, 从十八大精神里找工作指导, 找行动指南;要结合政策学, 不断提高思想、理论、政策水平和工作能力, 振奋精神状态, 坚持学以致用, 把学习成果转化为推动质监工作、促进事业发展的强大动力和实际行动。
山西省质监局领导班子成员, 机关全体干部职工, 各直属单位主要负责人参加培训会。
山西省质监局举办学习贯彻党的十八大精神专题辅导讲座
12月24日, 山西省质监局举办学习贯彻党的十八大精神专题辅导讲座, 省委党校省情与发展研究所所长郑延涛教授应邀作辅导报告。党组书记、局长常高才主持辅导讲座并讲话, 他强调, 各单位要进一步抓好十八大精神的学习宣传贯彻, 努力把学习成果转化为推动质监工作、促进事业发展的强大动力和实际行动。
郑延涛教授以“新高度、新阶段、新目标、新起点———学习党的十八大精神, 领会十八大重大意义, 推动山西转型跨越发展, 全面建成小康社会”为主题, 就如何把握十八大报告的精神实质进行了科学阐述。整个讲座中, 郑延涛教授深入浅出、旁征博引, 使大家对十八大报告有了更深一层的理解, 激发了大家深入学习十八大精神的热情。
辅导报告结束后, 常高才局长对省质监局下一步学习贯彻十八大精神提出明确要求, 他指出, 各单位要把学习宣传贯彻党的十八大精神这个首要政治任务抓紧抓好, 进一步加深对十八大报告中重大理论、重要观点、重要政策的理解与领会, 切实统一思想, 强化认识, 增强信心, 努力把学习成果转化为推动质监工作、促进事业发展的强大动力和实际行动。
山西省质监局领导班子成员, 机关全体党员干部, 各直属单位党政主要负责人参加辅导讲座。
吕梁质监:求真务实推进工作
党的十八大和十八届一中全会闭幕之后, 吕梁市质监局把宣传贯彻十八大精神, 作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务, 紧密联系质监工作实际, 扎实推进质监工作, 在新的起点上奋力开创质监工作新局面。
一是认真学习贯彻。吕梁市质监局把学习领会十八大精神的过程转变为统一思想、明确任务、增强责任、开拓创新、推进工作的过程, 通过集中研讨、个人自学、撰写学习笔记等多种形式, 组织干部职工认认真真、原原本本学习十八大报告和党章修订案, 深刻领会、正确把握十八大精神实质和思想内涵, 形成了学习十八大、宣传十八大、贯彻十八大的浓厚氛围。
二是密切联系实际。在学习贯彻十八大精神过程中, 吕梁市质监局注重组织和引导干部职工联系质监工作实际, 深刻领会十八大对质监工作提出的希望和要求, 特别是报告中提出的“把推动发展的立足点转移到提高质量和效益上来”, “改革和完善食品药品安全管理体制机制”, “强化公共安全体系和企业安全生产基础建设, 遏制重特大安全事故”等与质监相关的论述和要求, 进一步明确了任务和职责, 增强了责任感、使命感和紧迫感。
三是扎实推进工作。全省质监系统特种设备百日安全大检查动员部署视频会议和吕梁市政府百日安全生产紧急会议之后, 吕梁市质监局立即进行安排部署, 要求要把安全工作摆在首位, 坚守底线, 围绕核心, 抓住龙头, 常抓不懈。县局一把手要进一步提高认识, 对安全工作要重视再重视, 隐患排查要精细再精细, 保障措施要扎实再扎实, 严格按照省质监局部署和吕梁市政府提出的“全方位抓安全、地毯式排查、高压式工作、重拳式出击、严查式追究”的总体要求, 迅速开展百日安全大检查, 对安全隐患绝不手软, 对安全问题从严治理, 以实际行动做好十八大精神的贯彻落实。
运城质监:四项举措学习贯彻
运城市质监局采取4项举措深入学习贯彻党的十八大精神。
一是制定学习方案。明确了学习活动的重大意义, 规定了学习的主要方式和具体内容、学习的时间安排及阶段划分, 并从强化组织领导、注重结合实际、及时总结经验等方面对学习活动提出了要求。二是开展集体学习。每周五组织机关全体人员集体学习十八大报告、新修改的中国共产党党章等内容, 并把学习活动与理想信念教育相结合、与改进作风教育相结合、与加强廉政教育相结合, 切实增强学习活动的实效。三是组织专题辅导。邀请运城市委党校老师做专题辅导报告, 组织机关120余名党员干部参加报告会, 帮助党员干部全面理解和准确把握十八大的思想内涵和精神实质, 切实把党员干部的思想统一到十八大的精神上来。四是密切联系实际。围绕运城市经济社会发展大局, 找准工作定位, 强化自身建设, 发挥职能作用, 在服务工业强市和文化强市战略、服务“一区三带”发展布局等方面出实招、办实事、求实效, 真正将学习成果转化为推动科学发展的强大动力和生动实践。
朔州质监:保障安全呵护民生
按照中央、省、市委的部署, 朔州市质监局把学习贯彻党的十八大精神, 作为当前和今后一个时期的首要政治任务, 迅速兴起了学习宣传贯彻十八大精神的热潮。认真实践国家质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针, 理清工作思路, 创新工作举措, 在服务经济、促进发展、保障安全、呵护民生等方面做文章、下功夫、求实效。
增强大局意识, 提高驾驭能力。主动自觉地把质监工作融入朔州市经济社会发展大局以及战略部署中去筹划、去思考、去定位, 建立起服务地方、积极跟进的意识。勇于抓重点、解难点、出亮点, 积极发挥质监工作在经济社会发展进程中的基础性、战略性作用。
增强风险意识, 提高危机应对能力。随着经济社会的发展, 质监部门的地位越来越重要, 做好质监工作的压力和风险也越来越大。要切实树立风险管理理念, 提高危机应对能力, 尤其要着重提高危机预防能力、危机研判能力和危机化解能力。
加强领导班子建设、队伍建设、作风建设、文明和谐建设, 不断增强队伍战斗力和服务水平, 全力打造“学习型机关”和“服务型质监”团队, 切实树立起“刚正廉洁的依法行政形象、科学权威的技术执法形象、可亲可近的人民质监形象”。
长治质监:业绩争先服务争优
长治市质监局要求机关每名干部职工都要通篇通读党的十八大工作报告, 并贴近工作实际制定学习计划、撰写学习体会, 用十八大精神指引开展质监各项工作。
在长治市质监“两个安全”工作汇报会上, 要求各县 (市、区) 局要迅速安排部署学习贯彻“十八大”精神工作, 把学习贯彻工作提上主要工作议事日程, 以“十八大”精神为指导, 开展好“两个安全”监管工作, 确保全年安全无事故。并把学习贯彻十八大精神作为年终综合考评的一项重要内容。
长治市质监局提出, 学习贯彻党的十八大精神, 要与质监工作实际相结合, 就当前长治市质监工作整体形势来看, 要具体做好以下3个方面的工作:一是统一思想, 统一行动, 加快国家新能源质检中心建设工作;二是突出抓好“两个安全”, 不仅要确保十八大期间无事故, 还要确保全年无事故, 要注重“两个安全”工作的基础性建设, 形成长效监管机制;三是按照长治市政府“业绩争先、服务争优”的双争工作要求, 全面总结一年来的工作经验与教训、工作亮点与不足, 并且谋划好明年的工作, 力争各项工作迈上一个新台阶。
大同质监:贴近实际科学谋划
一、进一步统一全面深化职称改革的思想认识
（一）全面深化职称改革是服务广西经济社会发展的需要
今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是我区全面完成“十二五”规划目标任务、奋力实现“两个建成”目标的关键一年。目前我区的发展已站在新的历史起点上，今后一段时期将呈现出经济总量迅速扩张、经济发展加快转型、需求结构趋于协调的新的阶段性特征，我区正处于经济社会实现跨越发展的重要战略机遇期、大有作为的黄金发展期。
广西经济社会的发展，需要强有力的人才支撑。自治区党委书记彭清华提出，广西发展最大的制约因素在人才，要通过人才工作，进一步推动广西各方面的改革和发展。职称工作是人才工作的重要组成部分，广西经济社会的发展需要全面深化职称改革，通过完善职称政策合理引导广大专业技术人才投身经济社会发展的主战场，充分调动和发挥广大专业技术人员的积极性和创造性，服务广西重点产业、重点领域、重点学科和优势企事业单位；通过职称评审和各类职业考试，切实提升专业技术人员的素质、能力和水平，服务广西经济社会发展。
（二）全面深化职称改革是服务专业技术人员成长的需要
长期以来，职称工作的导向主要是满足行业管理的需要，忽视了职称工作的主体，也就是广大专业技术人员的成长和发展需求。随着政府职能的进一步转变，职称工作的导向应当由管理为主转变为服务为主，由满足行政部门的需求转变为服务广大专业技术人员成长的需求。而要实现这一转变，必须通过全面深化职称改革，完善制度设计，探索建立公开规范的评审程序，为广大专业技术人员创造公平公正的职称评审环境；设置科学合理的评审条件和评审方法，对专业技术人员的能力水平作出准确客观的评价；逐步优化完善职称管理措施，减少评审管理的环节，为专业技术人员职称晋升提供便利。
（三）全面深化职称改革是还原职称工作本质的需要
自1988年恢复职称工作以来，从国家层面到各省、自治区都始终把改革作为方向，“职称”与“改革”密不可分。职称改革的历史就是新中国知识分子政策、专业技术人才管理制度和人事制度改革的缩影，职称改革在不同的历史环境中，承担了不同的历史使命。从职称工作本身来看，既有成功的经验，也难免存在不足。在全面深化改革的大背景下，职称改革需要盘点一下得与失，通过总结与回顾，还原职称工作本质。
党的十八大明确提出要广开进贤之路，广纳天下英才，加快确立人才优先发展战略布局，把各方面优秀人才聚集到党和国家事业中来，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。党的十八届三中全会从全面深化改革出发，要求我们打破体制壁垒，扫除身份障碍，建立聚集人才体制机制，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，健全完善人才的流动、激励和评价机制，择天下英才而用之。全面深化职称改革，就是要敢于打破现有人才政策的体制机制束缚，使职称制度回归对人才能力和水平评价的本质属性上来。
二、全面深化职称改革的目标方向
习近平同志强调，“摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。”全面深化职称改革就需要在准确把握国家关于全面深化改革的顶层设计以及国家关于职称制度改革的部署安排的基础上，找准广西职称改革的目标方向。
（一）职称改革要为经济多元化发展服务
党的十八届三中全会明确提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。职称改革应顺应经济成分多元化发展的需要，以服务非公有制经济的发展为重点推进各项制度的完善。
职称改革服务非公有制经济，应当以推动制度公平为核心，适当倾斜。长期以来，包括职称制度在内的各项社会管理制度都是围绕公有制经济或者说体制内管理单位来设计的，导致很多制度设计上，对非公有制经济有诸多限制或不平等对待。因此，职称改革应坚持权利平等、机会平等、规则平等，通过制度上的调整完善，进一步清除人才政策准入障碍。同时，由于历史原因，非公有制经济中专业技术人才与体制内专业技术人才存在一定的发展不均衡状况，这就需要在职称改革中，注意在不以单位性质区分人才管理政策、平等对待的基础上，针对非公有制经济主体人才队伍的特点，出台必要的倾斜政策，扶持非公经济专业技术人才队伍的发展和壮大，进而推动非公经济发展。
（二）职称改革要与事业单位人事制度改革相配套
改革开放是一个系统工程，各方面相互联系、相互影响，必须整体推进，才能防止顾此失彼。当前，我国正处在经济转型期，发展中不平衡不协调不可持续问题依然突出。职称改革是整个人事制度改革的重要组成部分，全面深化职称改革，必须在目标方向上注重与其他人事制度改革协同配合。长期以来，广西职称评审采取的是评聘分开的管理模式，随着事业单位人事制度改革，尤其是岗位设置管理的全面推开，评聘矛盾、人才分布不均衡导致的结构性矛盾等在部分地方、部分行业、部分单位日益突出。因此，职称制度各项改革措施的出台，必须与事业单位人事制度改革衔接配合，通过加强政策研究，采取合理的控制与调整方法，化解评聘管理中的结构性矛盾，促进专业技术人才队伍的健康发展。
（三）职称改革要注重向生产和科研一线倾斜
随着广西经济社会的发展，工业化城镇化进程的加快，需要一大批生产和科研一线的技术骨干，通过他们的创造性劳动推进创新驱动发展，加快工业结构调整和产业转型升级，进而全面推进工业强桂战略的实现。当前在职称制度，尤其是评价标准和评价方法的设计上，强调均衡把握，但缺少对生产科研一线的必要倾斜，导致生产科研一线的技术人员参加职称评审存在先天的劣势。因此，下一步职称改革的方向要在把握评审条件和评价方法整体科学有效的基础上，更多的关注不同群体专业技术人才的特点，对生产科研一线的人才给予必要的倾斜照顾，服务广西产业发展需求。
nlc202309011817
（四）职称改革要体现分类改革的思路
人力资源社会保障部明确提出要开展职称制度改革总体思路论证，以分类改革为核心深入推进职称管理体系改革。下一步，国家层面的职称制度改革将会以分类改革为目标，在中小学教师系列、工程系列等重点行业领域开展以分类管理为核心的职称制度改革。广西各项职称改革工作，必须服从和遵循国家职称改革的制度设计，按照国家有关改革的总体部署和安排扎实推进。
三、全面深化职称改革的原则方法
党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要全面正确履行政府职能。现行的职称管理工作实质依托的是政府行政管理权力，因此，全面深化职称改革的基本原则和方法就是全面正确履行职责，推动政府职能的转变。
（一）简政放权，进一步扩大人事管理自主权
政府职能转变是深化行政体制改革的核心，是全面正确履行政府职能的基础，要把减少行政审批作为职能转变的突破口，进一步推进简政放权。今年，广西将选取南宁市、柳州市、桂林市、广西医科大学、广西中医药大学、广西壮族自治区人民医院等开展扩大卫生系列自主评审权试点改革，同时选取广西大学作为扩大高校自主评审权试点。这项改革是职称改革落实党的十八届三中全会关于全面深化改革决定精神的具体体现。通过简政放权，赋予试点市和用人单位更多的用人自主权，在一定范围内通过试点市和用人单位发挥自我调整和自我约束的机制，有效衔接事业单位岗位设置管理，解决评聘矛盾；同时，从一定程度上，缓解卫生人才队伍高层次人才过于集中，基层专业技术人才流失严重等结构性矛盾，从而推动广西卫生体制改革的进程。下一步，职称工作将通过简政放权，进一步扩大地方、单位的人事管理自主权。
（二）正确履职，进一步发挥政府引导规范作用
全面正确履行政府职能，一方面需要最大程度减少政府部门对微观事务的管理职能，从不该管、管不了、管不好的领域中退出来；另一方面也需要政府发挥引导和规范作用，加强制度和标准的制定，优化管理，做好服务。今后一段时期，将根据广西经济社会的特点，结合广西专业技术人才队伍的发展状况，探索“创新制度、优化管理、强化服务”的“三位一体”的职称改革基本框架，把广西职称改革工作不断引向深入。
第一，创新制度，切实破除人事人才体制机制障碍。今年我区将开展贯通高技能人才与工程技术人才职业发展通道试点工作，就是从具体制度层面解决两支人才队伍相互独立、流动困难的局面，切实打破身份制约，破除管理机制障碍。从依据上看，国家层面在高技能人才中长期规划中已经明确提出“制定贯通高技能人才与工程技术人才职业发展通道的办法，选择部分工程技术类专业，探索开展取得高级工以上职业资格证书的人员按规定参加相应专业技术职称评审试点；鼓励工程技术人员参加职业技能鉴定，取得相应的职业资格证书。”但从目前了解到的情况看，全国目前尚未有其他省区提出畅通两支人才队伍的具体制度设计，因此，今年我区开展此项改革试点工作，既符合国家顶层制度设计安排，同时也是结合广西实际在全国首开先河的大胆探索。
今年将统一无职称申报管理的规定，探索建立无职称直接申报中初级职称的制度。对现实中很多工作年限较长、具备中级能力水平但因未取得初级职称放弃申报职称的专业技术人员提供无职称申报的机会，使职称评审从能力水平角度而不是简单的资历条件角度评价专业技术人才。
第二，优化管理，合理设计和减少内部管理的流程。对于很多参评人员而言，职称申报评审的经历是一个相当漫长、痛苦、煎熬的过程。从政策的理解、材料的准备、软件的使用，到逐级的申报、评审审核、结果的公示、证书的发放等等，在现有职称行政管理模式为主的背景下，需要经过很多环节大多数参评人员是能理解的。但作为职称管理工作者，应换位思考如何在现有的管理模式下，尽可能地满足广大参评人员的合理要求，今年自治区层面将采取有效措施，优化职称申报审批流程，包括优化职称信息化管理系统、审批流程设计等，减少内部管理矛盾，加快评审结果的审批进度，服务广大专业技术人员。
第三，运用多种手段，强化服务。加强政务公开力度，确保职称政策的透明和可查询；加强技术服务和保障能力的提升，减少申报人员申报环节，推动申报过程的信息公开；开发职称证书管理系统，通过信息化手段完成职称证书的发放领取管理以及后续的注册验证管理，避免证书造假，服务广大专业技术人员和经济社会的需要。
（三）改进作风，进一步加强职称评审各环节的监管
党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，并以改进工作作风、贯彻落实中央八项规定作为切入点。职称工作直接面向广大专业技术人员，是党的人才工作职能的延伸，因此，要求各级职改工作部门、各职称管理活动的参与者，必须要严格按照党的群众路线教育实践活动的有关规定，要切实改进工作作风，做到为民、务实、清廉，坚决杜绝职称评审环节中的各种请托、拉关系、走后门等不正之风，严格防范职称管理工作人员、评委利用职权收受不正当利益的违法违纪行为。
各级各系列职改部门应落实管理责任，加强监管。一是结合自身实际，采取有效措施加大对申报人员材料造假、违规申报等行为查处力度；二是加强评委以及学科组的管理，坚持评委随机抽取，评委名单保密等基本的工作原则，防止评委请托、利用职权收受好处；三是在近几年规范管理成功经验的基础上，继续严格落实评委会封闭评审管理等手段，切实加强对各级评委会评审活动的监督指导。自治区层面也将在今年创新职称评审组织管理手段，在中小学教师系列下放评审权的各市，采取异地委托交叉评审方式组织中小学教师系列副高级评委会评审，不断提升职称评审社会公信力，确保评审公平公正。
（四）加强领导，进一步营造职称改革良好外部环境
职称改革是一个长期的过程，需要其中每一个参与者的共同努力。因此，应共同营造职称改革良好的外部环境：
第一，加强领导。多年的职称工作经验告诉我们，职称改革的成效往往取决于领导的重视程度。领导重视往往职称工作就会推进顺利，管理规范、群众意见少，而领导不重视，则职称工作就会出现种种矛盾、重重阻力。因此，各市、各单位、各部门都应把职称改革作为一项重要人事人才工作抓紧抓好。
第二，加强政策宣传。广大专业技术人员是各项职称工作的主体，做好职称政策的宣传工作，是落实广大专业技术人员知情权的重要体现。同时，广泛的宣传职称改革，增强职称改革的透明度，也是让广大专业技术人员更好地理解并顺利推进职称改革的有效手段。在职称政策的宣传过程中，应更多地考虑受众的特点，找准政策对象的需求，学会换位思考，尽可能使专业技术人员感受到政府和社会对他们的尊重，体现人才的价值。
第三，加强队伍建设。各级职称工作者队伍是我们职称改革的基础。要采取多种形式，有针对性地做好人员培训工作，切实提高职称工作者的素质。职称改革工作政策性强，各级、各部门应配足配强干部。职称改革涉及每个专业技术人员的切实利益，在职称管理的各项工作中，各级职改部门工作人员，都应保持高度的责任心，以“抓铁有痕，踏石留印”的作风，踏踏实实推进工作，切实维护好广大专业技术人员的利益。
改革只有进行时，没有完成时，改革是职称工作不变的主题。全区各级职称改革工作者将在自治区职称改革工作领导小组领导下，统一思想、振奋精神，开拓创新，扎实工作，奋发有为，努力推进职称改革各项任务完成，为加快富民强桂新跨越，实现“两个建成”目标提供重要的人才支撑和智力保障。
（作者系广西壮族自治区党委组织部副部长，自治区人力资源和社会保障厅党组书记、厅长，自治区公务员局局长）
不锈冷轧厂党委通过党委(扩大)会、调度会、班前会等形式，及时开展全会精神的学习，发动党员干部和职工畅谈感受和体会。党的十九大代表、连轧作业区班长牛国栋深有感触地说，十三五期间取得的历史性成就，让我们倍感振奋，国家越来越富强，人民越来越幸福。目标已经明确，蓝图已经绘就，作为国有企业的一名技术工人，在今后的15年发展进程中，自己要立足岗位，俯下身子，继续撸起袖子加油干，发挥更大作用，多培养优秀技术工人，多生产高质量不锈钢产品，用劳动和汗水为太钢高质量转型发展添砖加瓦。
全会公报发表后，热连轧厂党委立即组织全体党员及时收听收看会议报道。10月30日，该厂党委中心组专题组织集中学习党的十九届五中全会精神，并联系当前的工作实际开展了讨论。大家表示，一定要倍加珍惜今天的幸福生活，以创新者的姿态和奋斗者的行动，全力以赴做好品种质量、降本增效等各项工作，为高质量发展打下坚实的基础。同时要认真做好的全面预算工作，以对标的思路、创新的举措，追求挑战性的目标，为把热连轧厂建成全球竞争力的不锈钢硅钢热轧工序而奋斗。
在尖山铁矿，党委中心组成员带头学习全会精神，带动干部群众和职工家属的学习，全矿上下迅速掀起了学习五中全会精神的热潮。公司特级劳模，尖山铁矿党委书记、矿长郭振海表示，五中全会描绘和指引的发展蓝图、实践路径、战略部署为我们新时期矿山发展指明了方向。尖山铁矿党政将带领全矿干部职工坚守初心，牢记使命，把五中全会精神融入到建设品质矿山的全过程，融入到共建共治共享的矿山企业文化建设中，融入到制定和落实好20的全面预算中，认真学习，用心实践，对标提升，实现矿山的新发展新进步。
华山街道把好主线、创新形式让党的创新理论在基层扎根
如何在“十四五”时期育先机、开新局?如何在新时代落实习近平总书记提出的“高质量发展”的目标?新时代新形势下，一系列新问题需要解决，这给街道基层如何让新思想新精神落地、落实，实现高质量发展迈上新台阶，提出了新的课题。
为了答好高质量发展和民生满意的答卷，12月5日至8日，华山街道分期分批举办十九届五中全会精神宣讲暨党员培训班。活动采取前两天集中培训，后两天以支部为单位，通过观看教学视频、书记上党课、交流研讨相结合的方式，组织全体党员进行教育培训。街道副处级以上领导干部，各机关、村、社区、“两新”党组织党员，乡村振兴专员约900人参加了此次培训。
为扎实组织好此次党员培训，华山街道还特别邀请了历城区委党校房亚群、王玲玲和周炜等三名优秀讲师，培训内容以习近平新时代中国特色社会主义思想为主，重点宣讲党的十九届五中全会精神。培训方式主要采取辅导报告、观看视频、交流研讨等。
开班仪式上，华山街道党工委书记毕经海表示，学习好、宣传好、贯彻好党的十九届五中全会精神，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。全街道广大党员要以十九届五中全会精神专题学习为契机，在前段时间深入学习的基础上，真正静下心来、集中精力，推动学习往深里走、往实里走、往心里走，切实提高运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。
培训期间，与会同志认真学习领会习近平总书记在十九届五中全会上的重要讲话精神，学习领会全会精神，并就做好全会精神的研究阐释、创造性开展基层理论宣讲工作，进行深入研讨交流。大家表示，要着力增强学习宣传贯彻的政治自觉、思想自觉和行动自觉，重点围绕习近平总书记在全会上的重要讲话和全会《建议》，原原本本学、全面系统学、深入思考学、联系实际学，努力掌握全会精神的丰富内涵和核心要义，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实全会确定的各项任务上来。
下一步，华山街道党工委将在把好主线、创新形式上做好学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神暨宣讲工作的精准文章，以新形式诠释新精神，让党的创新理论在基层往深里走、往心里走、往实里走，讲好新局面下的华山故事。
宁家埠街道答好新时代民生答卷让“商量”更有“分量”
日前，为了确保让党的十九届五中全会精神真正落地，宁家埠街道以“商量工作室”为依托，广泛征求群众意见建议，从“会上说”到“实地看”“现场讲”，再到“问题有效解决”，在答好高质量发展和民生满意的答卷同时，更是充分体现了政协在引领促进社会治理中发挥的重要作用，得到党工委、办事处、人民群众的高度认可。这种以实际成效赢得群众满意的“商量”，更有“分量”。
沉下去发现“事”。济青高速横穿宁家埠，桥下涵洞因高速拓宽整修而造成地势低洼，在阴雨天尤其是夏季汛期，易形成深厚积水，给群众和学生带来极大的安全隐患。章丘区政协委员、宁家埠中心小学教师李霞在走访调研中得知此事后，立即将问题建议反映到街道，经宁家埠街道党工委(扩大)会议讨论后，决定围绕“解决高速桥下涵洞积水问题”开展专题商量。
坐下来商量“事”。该街道政协委员联络室邀请政协委员、村支部书记、建委部门及学区学校教师等多方代表，开展了济青高速公路(宁家埠段)桥下通道排水商量座谈会，组织各方代表到桥下涵洞现场察看，给出排水治理方案后，对宁向路、宁张路、宁支路进行了现场商量、专题座谈。在现场，政协委员提出了将宁向路桥下通道辅路进行调直处理的建议。
蔡赴朝在讲话中指出，学习贯彻十八届四中全会精神，首先要原原本本学习领会习近平总书记的重要讲话，深刻把握精神实质，做到“五个深刻领会”，即深刻领会全面推进依法治国是党中央从实现中华民族伟大复兴的中国梦的高度作出的重大战略部署，充分体现了党中央坚持和发展中国特色社会主义的坚定决心，必须切实增强落实好这项重大战略任务的责任感使命感；深刻领会坚持党的领导是全面推进依法治国的根本保证，是历史和人民的选择，必须旗帜鲜明、毫不动摇；深刻领会依法治国必须走中国特色社会主义道路，必须坚定方向、矢志不移；深刻领会全面推进依法治国是一项庞大的系统工程，必须统筹兼顾、整体谋划、共同推进、一体建设；深刻领会社会主义核心价值观建设在全面推进依法治国中的重要作用，充分发挥新闻出版广播影视行业优势，在大力弘扬社会主义核心价值观的各项工作中，为全社会形成法治风尚、培育法治精神，为依法治国全面实施营造良好的舆论环境。
蔡赴朝要求总局各单位各部门结合新闻出版广播影视工作实际，把依法治国、依法行政的各项部署落实到行政管理服务全过程。要坚持法治思维，深入开展全行业普法宣传教育，把宪法法律和新闻出版广播影视法规作为教育培训的重要任务，切实增强党员干部法治观念、提高依法办事的能力。要加快新闻出版广播影视领域法制建设，努力使各项工作有法可依、有章可循。要依法改进管理和服务，坚持法定职责必须为，该管的坚决管住管好，同时坚持人民至上，不断改进作风、创新方式、提高效率，增强政府公信力。
参加这次会议的代表有:全国各地区、各行业设备协会负责人, 各理事单位和会员单位代表, 受到表彰的先进单位和个人代表, 以及相关的专家代表等。
国家发展改革委、 工业和信息化部对这次会议非常重视。国家发展改革委党组成员、副主任林念修, 工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌亲临会议并作重要讲话。国家发展改革委、工业和信息化部有关司局负责人及军队有关部门领导到会指导, 充分体现了国家部委对全国广大设备工作者的关怀和鼓励。
林念修副主任代表国家发展改革委、辛国斌副部长代表工业和信息化部, 都在讲话中对中国设备管理协会的工作给予了充分肯定, 向与会同志和受到表彰的单位、个人致以亲切的问候, 并希望全国设备战线的同志们认真学习贯彻党的十八届五中全会精神, 加强协会全面建设、 推动中国装备走向世界。林念修副主任要求, 行业协会要按照国家中长期发展规划和新型工业化发展战略, 准确把握深化改革工作的着力点, 坚持政府指导、行业自律、市场运作;坚持科学发展和自主创新;坚持服务宗旨和责任意识;坚持加快国际化的合作部署, 引领设备装备现代化发展全局。辛国斌副部长强调, 面对新形势新任务, 行业协会要主动顺应我国深化改革开放的大趋势, 紧紧围绕科学发展的主题和促进设备装备现代化发展的要求, 主动适应市场经济发展的需要, 坚持创新发展, 要与全国设备装备战线的同仁们携手共进, 为促进装备制造行业持续健康发展作出积极的贡献, 发挥独特作用。
中国设备管理协会会长王金祥向大会作了《主动适应新常态、新要求, 努力开创协会发展新局面》的工作报告。他首先回顾了协会第五届会员代表大会两年以来的主要工作情况, 同时强调指出, “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段, 面对我国经济社会发展的新常态、新形势和新任务, 协会今后工作要坚持四个着力点:一是积极实施创新驱动战略, 推进我国设备装备现代化发展;二是紧紧围绕国家发展战略, 着力推进中国装备“走出去”;三是主动适应新常态, 在服务国家经济建设中发挥协会的桥梁纽带作用;四是加快思想观念转变, 不断增强协会发展的动力。最后, 他从大力推进军民融合发展、积极开展国际合作交流、继续助推行业与地方经济的发展、持续开展设备维修企业资质认证和培训工作、继续搭建为企业服务的互动平台、积极探索行业标准体系建设、坚持不断创新发展、进一步夯实协会工作基础八个方面, 提出了2016 年协会要下功夫抓好的重点工作。
军民融合技术装备专业委员会执行委副主任李宝国向大会作了《发挥桥梁纽带作用, 促进军民融合深度发展》的专题报告。报告内容新颖详实, 贴近企业实际需求, 得到参会代表的热切关注。会议还围绕经济发展的新常态、新亮点和时代特征, 选择了6 个单位在大会上作工作经验交流。交流发言的单位分别是:上海宝钢工业技术服务有限公司、江西省设备管理协会、万华化学集团股份有限公司、珠海经济特区顺益发展有限公司、招金矿业股份有限公司及中国设备管理协会国际合作交流中心。
情况汇报
近期，xx镇通过“提前谋划、创新载体、分类指导”贯彻落实十九届三中全会精神，让全镇广大党员干部群众受教育、领真谛,不断把学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，推动会议精神在基层落地生根。
注重提前谋划，打牢工作根基。党的十九届三中全会结束后，党委、政府领导班子成员迅速传达会议精神，认真学习、深刻领会，按照全面从严治党新要求迅速收心归位，及早部署2018年各项重点工作，办好新时代讲习所。紧密结合镇情实际，积极制定全镇党员学习计划，组织各社区、村庄迅速开展学习活动，把学习成果转化为谋划思路、推动落实的有力措施，部署推进各项重点工作落地落实，打牢工作根基。
注重创新载体，丰富“学”“做”内涵。采取“党委书记领学、班子成员促学、支部书记带学”的形式，由镇党委组织全体支村支部书记统一领学，班子成员要到所包联的村庄督促检查学习活动，包村指导员、支部书记以支部形式带领全体党员开党会、传精神。坚持创新方法与创新内容相结合。内容上突出“实”，形式上突出“活”。内容上，注重镇情实际，抓好乡村振兴战略、作风建设有关选题，使党员群众把精神思想运用到村庄建设上来。形式上，以学带做，以做促学，通过近期的“雷锋志愿活动”，号召各村党支部“学雷锋，做好事”，同时，抓好近期ww、扶贫、环卫等重点工作，真正把集中学习和常态学习、理论学习和工作实践有机结合，增强党课的吸引力和感染力。
坚持中国特色社会主义制度是根本。全会提出，“中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现”。在这一段表述中，突出了几个关键点。一是主体性，中国特色社会主义制度实践的主体是党和人民，说明这一制度代表党心和民心所向，是党和人民的选择。二是时间性，中国特色社会主义制度是在长期实践探索中形成的，说明这一制度的建立并不是一蹴而就、横空出世的，而是从长期的摸索中经得起时间检验的。三是科学性，中国特色社会主义制度是科学制度体系。说明这一制度的建立是有科学依据的，而不是随意建立的。主体性代表了制度的根本指向，时间性和科学性证明了这一制度存在的合理性。我国国家治理一切工作和活动都依照其展开，集中体现了我国国家治理体系和治理能力，是根本性的。
中国共产党是领导，人民是主体，马克思主义基本原理为依据。全会认为，“中国共产党自成立以来，团结带领人民，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，赢得了中国革命胜利，并深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索实践，不断改革创新，建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，加强和完善国家治理，取得历史性成就”。在这一段表述中，在中国共产党的领导下，在全国各族人民的努力下，将马克思主义基本原理与我国的具体实际相结合，我国取得了革命、建设、改革创新等多方面、多领域的历史性成就，彰显了中国特色社会主义制度和国家治理体系的强大生命力和优越性。
国家制度和国家治理体系优势是坚定四个自信的依据。全会强调，“我国国家制度和国家治理体系有多方面的优势，如坚持党的集中统一领导，坚持人民当家做主，坚持全面依法治国，坚持全国一盘棋，坚持各民族一律平等，坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持改革创新、与时俱进，坚持德才兼备、选贤任能，坚持党指挥枪，坚持“一国两制”，坚持独立自主和对外开放相统一等”。这都是我国国家制度和国家治理体系的优势，体现了以更高的站位，更大的格局，更广博的胸怀，更宽阔的视野，更包容的姿态，对内发展建设，对外包容互惠的伟大格局。这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。
指导思想必须坚持并一以贯之。全会强调，“必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”。指导思想是一切行动指南，在这一指导思想下才能更加突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，更加增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。这一指导思想发源于马列主义，经过我国几代领导集体结合我国实际丰富和发展起来，是适合我国国情的指导思想，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的指导思想，必须坚持并一以贯之。
十九届四中全会精神是我国未来一定时期内发展的风向标，只有坚决贯彻落实这一精神，覆盖各个领域、各个层面，紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取，开拓创新，攻坚克难，才能发展得更好，走得更远!
一、2014年教育政策法治工作全面推进
1. 教育立法取得重要进展。
一是教育法律一揽子修正案 (草案) 经国务院常务会审议通过。此次一揽子修订教育法、高等教育法、民办教育促进法, 不仅加快了修法的进度, 而且加强了不同法律之间的横向联系和协调。这一做法开拓了我国立法的新模式, 在我国立法史上是创新。二是规章立法突出了系统性。教育部制定颁布了《高等学校学术委员会规程》《普通高等学校理事会规程 (试行) 》两部规章, 与2011年制定的《高等学校章程制定暂行办法》《学校教职工代表大会规定》一起, 成为系统构建教育规划纲要提出的中国特色现代大学制度的法治基础。三是地方教育立法也取得重大成绩。安徽省、吉林省制定了学前教育条例, 贵州省制定了学校学生人身伤害事故预防与处理条例、职业教育条例, 河北省制定了终身教育促进条例、捐资助学办法, 有力促进了本地教育事业的发展, 也为国家教育立法积累了经验。
2. 学校章程建设全面推进。
大学章程建设成为了教育综合改革的亮点, 受到了社会和高校的好评。目前, 全部985工程高校章程已核准, 211工程高校正在抓紧核准过程中。各省 (区、市) 把章程建设作为重要任务, 形成了许多创新举措, 比如, 江西把高校章程报省政府备案后发布, 黑龙江探索通过省人大立法颁布章程的方式。上海、青岛、杭州、沈阳、宁波等很多地方还推进了中小学章程建设。
3. 法治宣传教育呈现新景象。
一是在教育系统设立了宪法学习日, 全面部署教育系统在首个国家宪法日的宪法学习宣传活动。国家宪法日当天, 教育部在北京景山学校举行专题教育活动, 全国各地许多中小学组织了宪法诵读、特别升旗仪式等活动。比如, 海南省教育厅组织厅机关全体领导干部集体学习宪法, 四川成都1100所中小学校154万在校师生开展了宪法晨读。二是大力开展教育系统法治培训。教育部组织各类教育培训参加人数约2700人。许多地方也加大了培训力度, 黑龙江省全年各级教育部门共举办法制培训班80次, 教育系统的行政干部和骨干教师普遍得到了培训。三是全面开展了青少年法治教育。教育部开展“青少年法制教育优秀多媒体课件资源征集活动”, 征集近万件作品。陕西省并从2013年起将义务教育阶段法治教育课纳入财政保障, 当年的法治教育经费达到2300余万。
4. 教育综合改革取得新成效。
一是研究制定了《关于进一步扩大省级政府教育统筹权的意见》《关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的意见》, 积极推动意见贯彻实施。二是正式启动教育行政执法体制改革试点。遴选了青岛等8个市县级教育部门作为试点单位, 明确了试点任务和工作要求, 推动试点工作取得重要进展。青岛市教育局整合内部执法权, 专门设立了行政审批与执法处, 行政编制5人, 事业编制3人。三是教育行政审批制度改革向纵深推进。本届政府成立以来, 教育部已取消或下放行政审批项目10项。山东省教育厅设立行政审批服务窗口并正式运行, 统一受理、答复行政审批事项。福建省所有行政审批项目全部进入网上办事大厅办理, 实行全流程网上审批。
5. 教育政策研究工作迈上新台阶。
面临经济新常态和教育系统新情况新问题, 深入做好政策调研工作, 形成了关于青海四省当前教育工作形势调研报告, 开展了城镇化过程中的教育问题研究, 研究推进军队子女学校改革, 会同总政治部等部门起草、发布有关军队子女学校、幼儿园改革发展的意见。还开展了多项专题调研, 上报了多份关于教育形势和工作的汇报。
二、2015年教育政策法治工作面临的新形势新任务
1. 新的国情社情教情使教育政策法治工作面临新挑战。
从教育外部看, 国内经济社会发生深刻变化, 人们对权益保护、权利平等、公平正义的呼声更加强烈, 对知情权、表达权、参与权的诉求更加突出, 维权的意识逐步提高。许多普通的问题变成了法律的问题。从教育内部看, 人们对多样化、个性化、高质量教育的需求更加迫切。政府和学校、学校和教师、学校和学生、教师和学生的关系都发生了深刻变化, 教育管理行为也越来越多纳入司法审查的视野。这些复杂的内外部环境对教育治理的法治化提出新的更高要求。
2. 全面推进依法治国对教育政策法治工作提出了新要求。
教育承担着培养社会主义合格公民、为全面推进依法治国奠定基础的重要使命。能不能为青少年营造自由平等、公平正义、民主法治的校园文化氛围、对青少年学生进行有效的法治教育, 决定着能否培养出具有社会主义法治理念和法治信仰的社会主义合格公民, 决定着能否建成社会主义法治国家。
3. 基本实现教育现代化战略目标给教育政策法治工作带来新任务。
教育法治化是教育现代化的基本标志和可靠保障。现代化的教育观念、制度需要经过法律的确认才能上升为国家意志, 在全国范围内统一实施。教育投入责任、建设要求只有经过法定程序、成为法定责任才能消除争议、凝聚共识, 形成工作合力。教育改革需要于法有据, 需要依法进行。教育权利只有通过法治途径才能更好维护, 教育纠纷只有通过法治方式才能妥善化解。
4. 全面推进教育政策法治工作需要不断攻坚克难。
改革开放以来, 特别是近年来, 教育法治建设虽然取得了很大的成绩, 但仍存在不少的问题和不足。突出表现在五个“不相适应”。一是教育立法进展缓慢与快速推进的教育改革发展的迫切需求不相适应。二是教育行政部门依法行政的意识和能力不足, 与建设法治政府的要求不相适应。三是教育行政执法薄弱, 与维护教育秩序和师生权益的需求不相适应。四是青少年法治教育系统性不强、实效性不足, 与培养社会主义合格公民、为全面推进依法治国奠定基础的要求不相适应。五是教育法治工作力量薄弱, 与教育法治建设的艰巨任务和工作要求不相适应。需要重点强调的是, 目前法治工作机构和人员的状况, 已经远远不能适应教育法治工作的需求。特别是政府部门面临的法律环境也发生了变化, 2015年5月1日新的行政诉讼法将正式实施, 这将极大地增加行政机关的诉讼风险, 行政诉讼案件可能大量增加。这些困难和问题, 需要我们加倍努力、攻坚克难, 予以解决。
三、抓住机遇、开拓进取, 以党的十八届四中全会精神为指引, 开创全面推进依法治教新局面
2015年教育政策法治工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 适应全面深化教育综合改革、全面推进依法治教新任务和推进教育基本实现现代化新要求, 加强重点领域教育立法, 大力推进依法行政、依法治教, 创新青少年法治教育形式, 健全教育法治保障服务体系, 全面推进依法治教, 全面深化教育宏观政策研究, 引领和保障基本实现教育现代化目标任务, 服务和支撑全面建设法治中国战略。教育部将研究制定依法治教实施纲要, 就有关工作进行全面部署, 在这里我重点强调以下六个方面的内容。
1. 大力加强重点领域立法, 推动完善教育法律规则体系。
推进依法治国首在立法。我们越来越深地感受到, 法律是最大的共识, 立法是引领、推进和保障教育改革发展最有力的方式。2015年要投入更大的精力在教育立法上。
一是全面推进国家立法。要积极推动教育法律一揽子修正案正式颁布出台。研究起草校园安全条例和教育考试条例, 尽快形成草案报送国务院审议。在规章立法方面, 要制定教师申诉办法、高等学校学术不端行为处理办法。教育规划纲要提出的其他立法任务, 比如职业教育法修订、学位条例修订、学前教育法起草等, 也要加快节奏, 积极推进。
二是要加强地方立法。地方先行立法是我国依法治国的一个宝贵经验, 有助于因地制宜解决地方面临的改革发展难题, 也有助于推动国家立法进程。在填补法律空白方面, 国家层面将加大推进力度, 但地方也不要只是等待, 要在先行性立法上下功夫, 解决急用问题, 并影响推动国家立法。
三是要加强立法配套制度建设。教育标准建设是立法制度建设的重要内容。教育标准是“软法”, 是教育管理、学校运行、教育评价的基本准则。与其他部门相比, 教育标准建设非常薄弱。2015年要加快国家教育基本标准建设, 出台《国家教育标准体系框架》和《国家教育标准审定办法》, 健全教育标准制定和审查机制。
2. 全面推进依法行政, 构建高效的教育法治实施体系。
一是健全教育重大事项依法科学民主决策机制。在重大教育决策中, 要全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求, 确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。要加强对规范性文件的合法性审查。研究出台《教育部关于加强法律顾问制度建设的意见》, 推动各级教育行政部门建立法律顾问制度。二是尽快制定权力清单、责任清单。要把权力关在制度的笼子里, 首先要搞清楚有哪些权力。凡是政府限制相对人的权利, 或者分配公共资源的事项, 都是政府权力。各级教育行政部门要依法进一步明确职能、权限、程序、责任, 制定并公布权力清单、责任清单。要根据法治统一的原则, 对规范性文件进行全面的清理, 形成有效规范性文件清单。三是推动教育行政执法体制改革试点出成果。要进一步厘清行政执法的范围、依据、程序、裁量标准等。要适时总结行政执法体制改革试点经验, 探索出几种不同的模式。在总结各地经验的基础上, 根据四中全会的要求, 研究制定推进教育行政执法体制改革的指导意见, 整体推进教育行政执法。要积极推动、配合人大及政府有关部门, 重点对教育经费法定增长情况、义务教育学生辍学、教育辅导市场混乱等问题开展综合执法检查, 形成执法合力。四是开展依法治教示范区建设。选择若干市、县, 作为国家依法治教示范区。依法治教示范区不是教育一家的事, 而是综合示范区, 由人民政府牵头, 各有关部门参与, 整体推进依法治教。
3. 全面加强法治教育, 进一步提高教育系统法治意识。
一是研究制定青少年法治教育大纲。要统筹大中小学法治教育, 各年级、各学段法治教育应该教什么、怎么教、怎么评价, 要有明确的要求。在此基础上, 组织编写、审定宪法教育读本和法治教育教材。各地可以根据大纲要求, 整合各类专项教育, 编写地方法治教育教材。二是推动在中小学设立法治知识课程。这是四中全会的明确要求, 也被列为中央深改办2015重点工作。目前, 对这一要求存在不同的理解。我们认为, 贯彻落实四中全会精神, 就是要对青少年进行系统的、完整的法治教育, 没有单独的法治课, 这一目标是难以实现的。希望各地先行试点, 探索在地方课程中设立单独的法治课, 为国家课程中设置法治知识课程积累经验。三是进一步加大教育法治培训力度。要研究制定教育行政部门干部、校长教师法治教育大纲, 明确培训要求。要增加培训班次, 扩大培训的范围。继续推进中小学校长骨干教师全员法治教育培训, 实施中小学法治教育专任教师能力提高工程, 组织高校系统培训中小学法治专任教师。各地也要积极安排培训班, 把加强培训作为落实“完善国家机关工作人员学法用法制度”的基本途径。四是推动建设青少年法治教育实践基地。要积极整合、利用各种资源, 推动建立集实践性、参与性为一体的青少年法治教育实践基地。国家层面建立若干所示范基地, 各地也可以探索建立法治教育实践基地。同时, 要研究开发法治实践教学的模式和标准, 突出法治理念和法治基本原则要求, 形成课堂教学、参观体验、操作演练、游戏互动、研讨交流、效果评价等体系化、标准化的课程结构。五是开展丰富多样的法治教育活动。依托教育部全国青少年普法网继续开展名家普法进课堂等活动, 开展全国青少年法律知识竞赛, 各地要认真组织参加, 争取把竞赛办成青少年普法的品牌。
4. 全面推进依法治校, 发挥各级各类学校在依法治国进程中的重要作用。
要通过推动各级各类学校依法治校, 形成政府依法管理学校, 学校依法办学、自主管理, 教师依法执教, 社会依法支持和参与学校管理的格局。一是确保完成高等学校章程建设任务。2015年6月底前全部211工程高校章程要通过核准, 这是一项硬任务。我们根据各地进展情况, 提出最好3月底前能完成211工程高校章程建设任务。年底前要完成全国所有高校章程制定和核准, 实现“一校一章程”。有的地方高校多, 任务重, 希望同志们能够克服困难, 创新方式, 加快工作, 确保完成任务。同时, 要健全章程核准后的执行和监督评价机制建设。二是推进中小学章程建设工作。地方教育行政部门要结合实际, 对中小学、职业学校的章程建设提出指导意见, 健全核准制度。普通高中、中等职业学校章程要全面展开, 义务教育学校章程建设要启动试点。可以探索制定章程范本的方式, 加快章程建设进程。要通过章程建设, 完善中小学内部治理结构。三是全面开展依法治校示范校创建活动。今年要正式发布高等学校依法治校指标体系、考核办法和推进中小学依法治校示范校建设的意见, 全面推进各级各类学校依法治校示范校建设。要命名和表彰一批国家依法治校示范校, 各地要组织本地的依法治校示范校评选并积极组织申报国家依法治校示范校。要把依法治校的能力和水平作为政府、社会评价学校的重要内容和指标。四是要建立健全学校法律服务体系。高等学校要建立专门的法治工作机构, 参与学校的重大决策, 开展规范性文件合法性审查、校内普法、师生权益保护、章程的实施等工作。
5. 依法推进教育综合改革, 构建完善现代化的教育治理体系。
一是推进管办评分离改革。2015年教育部将印发《关于推进管办评分离提高教育治理水平的若干意见》。各级教育行政部门要把管办评分离作为一项事关教育综合改革全局的重要任务, 制定改革方案, 明确责任分工和实施办法, 通过管办评分离改革, 构建政府依法实施管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的现代公共教育治理新格局。二是继续深化教育行政审批制度改革。配合国务院审改办做好教育行政审批的取消和下放有关工作, 完成非行政许可审批事项清理任务。推动高等学校教授评审权审批改革, 切实取消一批含金量高的审批项目。要推进教育行政审批窗口集中受理制度, 规范审批行为, 加强后续监督。三是继续推动落实扩大高校办学自主权和省级政府教育统筹权。推动落实《关于进一步扩大省级政府教育统筹权的意见》和《关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的意见》。各省要结合省情, 制定本省的实施办法。
6. 深入推进教育政策研究, 提高研究水平和服务决策能力。
一是以法治思维加强重大问题研究。要增强教育政策研究的全局性、战略性、前瞻性, 把握教育改革发展的规律, 聚焦当前重点难点问题, 重点围绕如何改进和完善教育政策执行机制、探索混合所有制办学模式、高等学校转型发展等问题, 通过课题委托、文献研究、实地调研等形式进行深入研究, 形成相关研究报告, 提出政策建议, 为政策决策提供依据和参考。二是加强教育形势分析研判。要深入学习领会十八届三中、四中全会部署和要求, 认真总结梳理近年来教育改革发展的成就、经验, 深入分析当前教育改革发展面临的形势与问题, 研究提出进一步推进改革发展的思路与举措, 当好参谋助手作用。组织相关单位按时完成并出版教育发展与质量报告。三是建立全国教育政策研究协调机制。首先要和各省政法处加强联系, 把教育政策法治战线凝聚起来, 提高研究的整体性、协同性。各省之间、区域之间也要加强合作, 形成研究合力, 提高效率和质量, 推进成果共享。其次要建立横向协作机制, 加强和人事、编制、发改等方面的合作。现在有教育改革领导小组的协调机制, 要用好用活。最后要加强和教科院、高等学校以及社会上的专业机构加强协作, 把政策面进一步拓宽。
四、加强能力和队伍建设, 全面提升教育政策法治工作水平
1. 要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。
要把学习宣传工作作为教育政策法治战线的重要任务, 做到学而信, 学而用, 学而行。要分专题、分领域举办培训班, 开展理论研究。要通过学习明确工作重点和工作方向, 提高教育法治战线的思想政治素质和理论水平。
2. 要推进教育政策法治工作机构和队伍建设。
要适应全面推进依法治国新形势, 加强机构和队伍建设。尚未成立专门政策法治工作机构的省, 要抓紧建立机构。要指导推动各市县教育行政部门政策法治工作机构和队伍建设。要对各地政策法治工作机构设置情况进行督查, 作为评选依法治教示范区的重要指标。各级教育行政部门要配齐政策法治工作机构的编制, 加大培养培训和考核力度, 不断提高教育政策法治工作队伍的能力水平。
3. 要创新工作机制, 增强争取支持、协调各方的能力。
教育行政部门要多做协调沟通的工作、多做搭建平台的工作。要善于争取领导支持, 要善于从法治的视角分析解决教育改革发展中的难题, 拿出切实有效的解决方案, 以工作实绩争取领导支持。要善于争取部门配合, 工作与其他部门相关的, 要邀请其他部门提前介入, 多搞联合、多搞交流。要充分发挥教育法制专业委员会的作用。各省可以就教育法治工作的某一个方面, 设立教育法治专业委员会的地方机构, 以此为平台, 凝聚教育法治工作力量。要充分发挥教育部青少年普法网的作用, 借助普法网开展多种多样的活动。要充分调动学校的作用, 培养一批教育法治工作的骨干。
【贯彻党的十九届四中全会精神专题学习体会】推荐阅读：
党员学习贯彻党的十九届四中全会精神06-18
学习贯彻党的十九届五中全会精神心得感想10-20
贯彻落实党的十九精神09-24
凝聚党的十九届四中全会精神理念个人收获10-31
党的十九届五中全会网评12-08
党的十九大和十九届三中全会试题11-10
党的十九精神专题党课12-18
