项目融资调研报告（精选8篇）
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调研报告
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目录
1.调研概述 ..........................................................................................................................4 1.1 调研目标.................................................................................................................4 1.2 调研范围.................................................................................................................4 1.3 调研方式.................................................................................................................4 1.4 接收准则.................................................................................................................4 2.调研准备..........................................................................................................................5 2.1 调研材料.................................................................................................................5 2.2 调研模板.................................................................................................................5 2.3 调研对象分析.........................................................................................................5 3.调研计划..........................................................................................................................5 3.1 用户组织机构.........................................................................................................5 3.2 用户单位联系人......................................................................................................5 3.3 总体计划.................................................................................................................5 4.调研情况..........................................................................................................................6 5.调研成果..........................................................................................................................6 5.1 业务现状.................................................................................................................6 5.2 信息化现状.............................................................................................................6 5.3 用户需求汇总.........................................................................................................6 6.问题与建议......................................................................................................................7 7.附录.................................................................................................................................7 7.1 参考文档.................................................................................................................7 7.2 术语表....................................................................................................................7
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1.调研概述
1.1 调研目标
[ 明确调研的目的，及自此调研需达到的目标。
] 1.2 调研范围
[ 调研工作范围是确认需求调研的分界，以此来确定系统调研的整体方向。（如调研的业务范围，调研单位等等）。
] 1.3 调研方式
[ 调研采用的调研方式（可参照《调研方法指南》）：调查问卷提前分发的方式、培训交流会的方式、项目组分单位、分部门单独走访的方式。按照项目调研的具体方式选择一种或几种相结合。
本调研计划为项目组核心成员开展调研活动的参考资料。
调研问卷、现场访谈、专题讨论 ] 1.4 接收准则
[ 确定有效用户需求的条件，制定用户需求接收的过滤条件。
] 调研方式 接收准则 备注 调研问卷 1、问卷 80%回收率； 2、。。。。
表 1-1
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2.调研准备
2.1 调研材料
[ 列举为此次调研，收集的材料。
] 2.2 调研模板
[ 列举为此次调研，制订的模板。
] 2.3 调研 对象 分析
[ 对此次调研进行的调研对象分析，从而知道调研策略的选择，调研对象的先后顺序，以及重点等等 ] 3.调研计划
3.1 用户组织机构
[ 描述调研单位的组织机构，以表格或树的形式展现。
] 3.2 用户单位联系人
[ 将调研单位确认过的联系人信息列出（姓名、单位、职务、电话、邮箱等），以表格的形式展现。
] 3.3 总体计划
[ 安排总体调研的时间计划，和人力资源计划，可用甘特图表示。
]
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图 3-1 4.调研情况
[ 总结调研的总体情况，分项列出各个调研单位的调研工作情况。
] 5.调研成果
5.1 业务现状
[ 描述待建设企业的业务现状 ] 5.2 信息化现状
[ 描述待建设企业的信息化现状 ] 5.3 用户需求汇总
[ 列出用户需求总表 ]
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6.问 问 题与建议
[ 描述调研过程中存在的问题，以及下一步工作的建议 ] 7.附录
7.1 参考文档
[ 说明本文件的参考文档。
] 7.2 术语表
名称/缩写 英文全称 中文解释
一、当前全省城镇建设投资的基本情况和存在的问题
（一）基本情况。
据省建设厅统计，2006年全省城镇建设投资额达到196亿元，投资规模比2000年扩大了2.8倍;2000～2006年，全省城镇建设投资年均增长速度为23.9%，高于同期全社会固定资产投资15.3%的年均增速;城镇建设投资占全省全社会投资的比重从2000年的4.09%提高到2006年的5.48%。
从具体项目来看，城市道路桥梁一直是城镇建设的主要投资领域。2000～2006年，在全省城镇建设投资总额780亿元中，道路桥梁投资为371亿元，所占比重为46.7%，远远高于其他项目。近几年，城市排水(包括污水处理)、园林绿化、环境卫生、供水、公共交通、燃气等关系民生和环境的项目投资增长速度较快。
从城镇建设资金来源看，全省城镇建设利用国内银行贷款，2000年为10.2亿元，只占城镇建设投资总额的16.8%;2005年为52.5亿元，占比为39.9%;2006年达到117.1亿元，占比提高到59.1%。银行贷款规模和占比都呈快速上升态势。在城建资金来源中，财政性资金所占比重保持基本稳定。2000～2006年，在全省城镇建设投资的资金来源中，财政性资金年均占比为21.7%;其中，2006年的比例为21.6%(城市维护建设税和城镇市政公用事业附加20.4亿元，占财政资金的比重为24.1%;市政公用设施配套费和市政公用设施有偿使用费为9.25亿元，占财政资金的比重为10.9%;城镇建设的土地出让转让收入达34.3亿元，占财政性建设资金的比重达到40.5%)。
（二）存在的问题。
近年来，全省城镇建设投资实现了较快增长，但是，从总体上看，全省城镇市政公用设施仍然处于短缺状态，公共服务水平仍然不高，集中表现在：一是城镇建设投资规模与经济社会发展水平不适应。2006年，全省城镇建设投资占GDP的比重为2.41%，比全国平均水平(2.73%)低0.32个百分点，分别比江苏 (3.09%) 、四川 (3.16%) 、安徽 (2.76%) 、湖南 (2.51%) 等省低0.68、0.75、0.35、0.10个百分点。二是城镇建设投资格局与区域协调发展的总体要求不适应。三是城镇生态环境设施投资现状与人居环境的建设目标不适应。2006年全省各类城市污水处理厂集中处理率不到45%，生活垃圾无害化处理率只有8%。县(市)生态环境设施供给能力更低，按照省政府“五个专项治理工程”的要求，“十一五”期间，全省县以上的城市必须建有生活污水处理厂，从实际情况看，县(市)面临着较大的建设资金压力。产生问题的根本原因是城镇建设投融资体制改革与城镇快速发展的需要不适应，既有政府公共投入不足，也有投融资政策体系不够完善、融资渠道不够宽等问题。
二、全省各地推进城镇建设投融资改革的作法
（一）组建城市建设投资公司，搭建市场化融资平台。
全省各大中城市先后组建城市建设投资公司，公司以政府信用为基础，以城市资源为依托，以城建资产为资本，进行融资、建设、开发等一系列经营活动，在城市建设投融资中发挥了重要作用。如武汉市城市建设投资公司，自2001年以来，累计完成城市基础设施投资330亿元，累计协议融资达820亿元，实际融资到位资金353亿元，实施了城市轨道交通、长江隧道、新区开发等一批重大项目。在2007年武汉市的城市建设投资中，城投公司的融资规模占全市的78.9%。
（二）大力推进市政公用事业改革，积极引入市场机制。
全省各地在市场准入方面，放宽限制，允许非公有资本在符合国家产业政策和建设事业中长期规划的条件下投资市政基础设施建设，推行BOT、TOT、经营权拍卖等方式融资。在经营管理方面，对城市供水、供气、污水处理、垃圾处理、公共交通等市政公用事业实行政府特许经营。在作业市场方面，全省各城市大都在市政设施、园林绿化、环境卫生等设施养护方面，较早地推行了公开招标选择承包单位或承包人。同时，积极培育符合现代企业制度要求的市场主体。目前，全省12个地级市共有供水、燃气、公共交通、污水和垃圾处理企业(单位)72家，都实行了企业化经营。
（三）盘活城市资源，吸收社会资本投资城镇建设。
一是对可经营项目积极开展项目融资。武汉市城投公司与上市公司武汉控股共同组建合资公司，作为长江隧道投资、建设和营运主体，筹资总额达18亿元。二是依托土地资源开展融资。荆门市开发南城区东区，以土地可变现收入为信用进行融资，没有投入一分钱的财政资金，累计投资7.5亿元，完成了区域内的所有基础设施建设。三是依托国有资产存量开展融资。近年武汉市结合国有企业改制和公用事业改革，对城市可经营性资产进行重组和整合，通过资产出售、股权转让等方式，通过盘活国有资产存量引资30亿元。四是依托城市无形资产开展融资。各地通过招标拍卖无形资产的形式融资，有偿转让城市道路、公园、路灯、桥梁、停车场等场所一定时期的冠名权、广告权、收费权。
（四）积极推进政府投资工程建设管理方式改革，努力提高政府投资效益。
按照“投资、建设、监管、使用”分离的原则，全省在武汉、荆门、襄樊和宜昌等四个城市开展试点，积极推行政府投资工程代建管理模式，2005、2006两年启动代建管理项目223个，概算投资50.8亿元。这一改革在节约城建资金、提高投资效益上取得了积极的成效，据了解，武汉、荆门、襄樊三市所有纳入代建的工程项目比计划投资节省11%～15%。
三、拓宽我省城镇建设投融资渠道的基本设想
我省正处于城镇化快速发展时期，要促进城镇建设又好又快发展，必须广泛开辟投融资渠道，着力化解资金短缺的压力。为此，应建立公共财政投入与市场化融资相结合的投融资政策体系，开辟多元化的融资渠道，把政府资金作为城镇建设投资的稳定来源，把盘活城镇资产作为扩大城镇建设投资的重要途径，把引入市场机制作为城镇建设投资体制改革的重点，把创新融资方式作为拓宽城镇建设投资渠道的着力点，把依法监管作为提高城镇建设投资效益的根本保证，努力推进城镇基本公共服务的均等化，完善城镇基础设施功能，增强城镇综合承载能力。
（一）建立政府与市场互动的城镇建设投融资机制，培育一批新型城镇建设投融资主体。
要科学界定政府与市场的合理分工，形成分类明确的投融资格局。对于经营性项目，要逐步形成以企业为主体的投融资方式。如供气、供热等可经营性城市基础设施，政府投资可以逐步退出这些领域，按照产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的要求，引入竞争机制，建立和完善政府特许经营制度。对于非经营性项目，要形成以政府为主体的投融资方式。如城市道路、公共绿地、环境卫生、排水管网、防洪设施等非经营性城市基础设施是纯公益性质，要纳入公共财政预算，建立以政府为主体的投资体制。
要加快培育一批城镇建设新型投融资主体。借鉴云南省设立省级城镇建设投资公司的做法，成立省级城镇建设投资公司，作为省级城镇建设的投融资平台。充分发挥省内大型建筑企业的技术优势、市场优势、融资优势，鼓励和引导中建三局、中铁十一局、葛洲坝集团等大型建筑企业以独资或合资的方式成立重大项目投资公司，参与城市重大基础设施建设，推动这些企业由建设主体转变为投资主体。
（二）进一步深化公用事业改革，有效发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。
深化市政公用企事业单位改革，推进投资多元化。引入社会资本和职工个人资本，优化大中型市政公用企业的资本结构，实现投资主体多元化。城镇供水、供气、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业要在强化政府规划指导和监管的基础上，引入市场机制，实行政府特许经营，形成多种所有制共同参与、竞争发展的新格局。
建立科学合理的价格形成机制，稳定投资人的投资回报预期。城市基础设施的投资回报机制和市政公用事业的价格形成机制，关系到投资者的投资意愿、消费者的承受能力和社会的整体利益。按照成本+税金+合理利润的原则，确定市政公用产品价格及服务收费标准，并根据成本变化情况适时予以调整。
转变政府职能，加强市场监管。监管效率是决定城市公用事业市场化改革成败的关键，对吸引社会资本投资公用事业至关重要。城镇市政公用部门应从直接的运作者变为指导者和监管者，依法依规加强特许经营管理，确保市政公用事业的公共属性，确保市政公用行业能为广大市民提供优质服务。
（三）推进城投公司的管理和机制创新，充分盘活城镇资产。
要进一步界定和增强城投公司的融资功能。在实际运行中，由于多数城投公司集规划、融资、建设、运营、管理等多方面职能于一体，其投资效率和持续融资能力受到一定程度削弱。为进一步强化城投公司的融资功能，有必要加快推进政府投资工程建设管理方式改革，形成融资监管分离、权责明晰、制约有效、科学规范的城镇建设投融资管理体制及运行机制。完善城投公司的项目决策和监督机制，提高投资效益。建立并完善建设项目的专家论证和投资效果的事后评估制度以及社会监督机制。建立健全相关制度，规范资金管理，提高资金使用效益。
（四）加大融资创新力度，多渠道开辟城镇建设资金来源。
要大力开发城镇建设金融创新产品。从城镇建设资金来源结构看，信贷资金仍将是城镇建设的主要资金来源。城镇建设投资主体要加强与金融机构的合作，积极开发既符合城镇建设需要又能为金融机构提供赢利空间的金融创新产品。
（五）稳定扩大财政性资金投入，充分发挥政府资金在城镇建设中的引导作用。
城镇市政公用设施在一定程度上都是政府为市民提供的公共产品。从国内外的情况看，在一定时期内政府资金仍然是城镇建设的重要资金渠道。各地要根据财政收入水平和增长情况，确保一定比例的财政资金专项用于城镇建设。完善城市维护建设税征收和使用体制，将财政收入中与市政公用设施对应的科目固定用于市政公用设施建设。加强对土地资源开发的综合管理，明确一定比例的土地开发收入用于市政公用设施建设。市政公用事业国有资产出租和转让收益，主要用于市政公用事业发展。
案例：仙人掌种植诈骗近亿元
广告吹嘘：2002年，全国不少媒体纷纷刊发《21世纪的黄金产业——仙人掌种植》的招商广告，广告称“经科学家研究，发现仙人掌具有丰富的营养价值和药用保健、治疗价值，是一种极具开发潜力的绿色健康药用植物，被人们誉为21世纪的黄金产业……一年可收入6万，15年可收入90万……”
骗人手法：采用虚假宣传的手法，欺骗种植户与之签订既无履约诚意，又无履约能力的订单合同销售仙人掌种苗：将销售种苗款非法占有使用，而后拒不履行合同。
受骗者说：“一年收入6万，15年90万。听到这则广告，当时我就很激动。”在三亚做生意的赵以国说，2002年4月的一天，他听到电台播出的有关海南锦绣大地公司销售仙人掌的广告时动心了。为慎重起见，他多次到位于海口的锦绣大地公司咨询，对方的企业代表对他说，总公司在全国有十多家分公司，深加工厂有十几家。在澄迈福山有600亩基地，客户购买的仙人掌种苗公司负责全面回收，客户不需顾虑。为了让赵以国“眼见为实”，对方还带他到澄迈的仙人掌基地实地考察。当看到几百亩绿油油的仙人掌，他相信了。当年9月份，他与锦绣大地公司签了合同，花了3.6万元买了2000株种苗。后来又陆陆续续买了共6亩地的种苗，花了15万元。当仙人掌长大后，他多次找大地公司要求回收，但对方总说，仙人掌长得不符合回收要求。就这样一拖再拖，后来，他按照大地公司的要求将仙人掌长出三层以上的部分剪下进行再扩种，最终扩大到20多亩。
看着20多亩的仙人掌不能回收，赵以国心急如焚，但一点办法也没有，后来把仙人掌当荒草全部锄掉了。那天，他掉下了眼泪，他的损失有25万元，现在还有十几万的债务，包括还欠民工的3万多元工资。
骗子结局：据公安机关调查。受害的种植户遍及全国30几个省市，近3000户，涉案实际金额近亿元，给种植户造成的直接经济损失近六千万元。此案引起中央领导关注。温家宝总理批示。成为公安部督办要案。2006年，海南省公安机关成功侦破这起主要涉嫌合同诈骗的惊天大案，为农户挽回经济损失两千多万元。
同类骗术：
1，灵芝栽培：技术是真的。但是，骗子把收购价格提高了成千上万倍。说什么种植两平方米，年收入十几万元，还有回收合同，其实都是幌子。
2，冬虫夏草：技术还不成熟，目前成功的只是北虫草(一种类似冬虫夏草的东西)。就连现在最权威的科学家还在实验阶段，别说大面积推广了。而骗子却声称南北适宜，人人可做，不管什么土质，似乎只要你种了。就能致富，简直一派胡言。
3，月月结果的草莓：不用管理，只要种到土里，你就等着每月采摘果子。这种草莓品种是有，但是完全达不到所说的效果，纯属炒作卖种子行为，
4，芦荟种植：确实具有较高的营养价值和药用价值，但是真正能够回收的单位少得可怜，目前大量使用芦荟的单位大都有自己的种植基地，骗子就是为了销售他们的种苗。
5，中华黑豚：“中华黑豚”的名字完全是那些有预谋者杜撰的。其实就是豚鼠类，骗子把那些不值钱的动物冠一个新的名称，然后称为珍稀动物，误导经营者，从而大发不义之财。他们进行种苗销售，赚的就是种苗钱。
6，养蚂蚁致富：骗子声称一窝10多万只，养十窝可以收入上万元。其实这东西根本卖不了那么多钱，目前很多养蚂蚁的项目被证明是骗子。
7，美国青蛙：项目真，市场前景也不错。但是在中国市场上。很难有真正的美国青蛙种苗。那些所谓的种苗，几乎全是自己培养的。
8，林蛙：是中国东北之宝，可以提取林蛙油，可是并不是每个地方都能养殖的，千万要谨慎。
9，蜘蛛取毒：蜘蛛毒确实珍贵，不过，普通老百姓取的毒可没有人要。而且也不是所有的蜘蛛毒都有用。说白了，还是卖种苗或者技术。
10，白玉蜗牛：白玉蜗牛确实好养，而且营养价值极高。骗子声称投资少，周期短，获利巨大。但是目前在中国的市场还很小。
11，鸵鸟养殖：技术是真的，但是目前我国主要是炒种阶段，商业利用时机还没有成熟。而且购种极贵，少则上万元。多则几万元。
12，活蟾取衣：从技术上讲是真实的，不过，目前真正收购癞蛤蟆皮的很少，你所看到的收购信息大都是引诱你去学习技术的。
13，养殖蜈蚣：销路小、饲养技术要求高。
14，特大黄鳝：并不是什么稀罕的品种，而是从市场上购进一些最大的鳝，冒充珍贵的品种。
15，养殖海狸鼠：农业公司和种养户签订包销合同，并以高额回报方式，诱使农民上当受骗。
16，养殖长毛兔：农业公司和种养户签订包销合同，诱使农民上当受骗。
17，养殖果子狸：营养价值低。市场销路小，
18，饲养蜘蛛：不能玩。不能吃，不能用。根本没价值。
19，天麻种植：技术是真的，但是打着回收旗号的请谨慎对待。
20，人参果：实际就是香艳梨，味道比番茄还不如，如果有人喜欢吃才是世界奇迹。
综合分析：种植养殖类项目，骗术手法大多相似，骗子的目的就是为了销售一些被冠以“回报巨大”的种苗。等投资者想要将产品销售给他们的时候；骗子就会以各种借口拒绝回收。
二、加工类
案例：珍珠领带加工骗取保证金
广告吹嘘：珍珠领带加工招手工制作人员，专兼职均可。年龄、性别不限，免费实习、免费供料、计件工资每件30—500元，现金结算，并诚招各地区代理加盟商……
骗人手法!这种没有任何技术含量、看上去基本是一本万利、稳赚不赔的工艺品根本就没有销路，或者说，根本就不必有销路，做这些实际上只是个幌子，因为产品合格不合格是骗子说了算，说白了就是套取加盟费和抵押金。
受骗者说：受骗者赵振雅说：“我们来到呼和浩特市一家名为‘科奥工艺美术制作室’的写字楼，被那种气派镇住了，心中便产生了信任感，加上老板介绍说：我们无需任何机械设备，操作简单易懂，加工场地可大可小，可集体规模生产，也可带回家里制作，一年四季、天阴下雨都不耽误工作。还能照顾孩子。”
在赵振雅给了300元的材料保证金后，对方和他签订了一份“委托加工合同”。合同的第一款责任及义务里提到：乙方(即受骗方)交纳保证金300元，乙方累计加工费到500元时。甲方退还300元给乙方：乙方需加工合格产品，甲方当场兑付现金。
“事实上，没有一个人能够累计加工费到500元，因为我们所制作的产品合格不合格，全由对方说了算。而当初的收据上写明了，中途不
做，不退押金。我做了两个月的十字绣，到结算时才拿到120元。”赵振雅说，
骗子结局：呼和浩特市新城区工商分局西街工商所、新城西街派出所的执法人员接到投资者举报后赶往现场，但人去楼空。
同类骗术：
21，猪血提取血红素：技术真。回收假。
22，废玻璃生产涤纶丝：技术不成熟。以高科技为幌子，提出千元投入万元回报。其实这种产品的生产技术要求非常高。家庭生产的玻璃涤纶丝，质量根本无法保证，产品也就不可能有市场，他们赚取的是销售生产设备的钱。
23，塑料提炼柴油：虽然是成功的技术，但是只是停留在国外的科研院所。中国目前没有相应的标准，何况生产设备昂贵，小规模生产不划算。
24，鸡蛋提取溶菌酶：技术是真的，但是生产出的产品根本就不可能被厂家收购。
25，废水提银：技术是真的，然而这种含银的废水很难找(很多人以为就是一般的废水)。建议谨慎投资。最好不搞。
26，潲水提炼生物柴油回收：难上规模，实用性不强。
27，提取糖苷水解酶：技术不成熟，产品质量低，千万别信广告吹嘘。
28，回收鼠须、鼠筋：多是虚假信息，广告称提供捕捉工具，就是想你买他们的工具，回收是根本不可能的。
29，木糖提炼：木糖技术属于高新技术项目，以玉米芯、甘蔗渣为原料。规模投资建厂需几百万元甚至上千万元，中小投资者已经很难介入。一些技术公司号称几万元即可加盟投入生产，实际是在吹嘘，即便进入也难以盈利。他们无非是想卖一些低劣设备和没什么技术含量的技术。
30，几百元加工磁疗保健品：国家对医疗器械领域设置门槛非常高(资金、设备、技术、产品等等)，几百元是断然无法步入这个市场的。
31，水晶石加工：市场有限。很多单位就是骗取技术费或销售设备的。
32，大蒜素加工回收：骗局，已有无数人上当。
33，麦秸制作棉花：只能制作出白色纤维，但是与棉花无法相比。
综合分析：现在由于就业竞争激烈，不少下岗失业人员，甚至一些在校或待分配的大中专毕业生为找一份工作，看到广告上的诱人招聘信息不加考察，盲目地交押金等，骗子用产品“永远不合格”的手段来骗取押金，很容易受骗。在全国各地，产品加工回收项目90％是骗局。本刊再一次提醒读者，对这一类项目要远离，不要相信一本万利、轻松赚钱的致富谎言。
三、加盟类
案例：“懒夫人”骗钱900万元
广告吹嘘：以中等城市为例，每天销售收入2600元(平均值，旺季销售更高)，依此类推，每月销售收入78000元。每月毛利润46800元，除去开支，每月纯利38600元，年纯利达到463200元。
骗人手法：1，同一地区出现多家加盟商，只为收取加盟费。2，各代理商和加盟商收到的“懒夫人”所谓的“自行研发”的产品有约50％是“三无”产品，很多产品封面全都用英文或日文，没有一个中文说明。很多产品没有生产地址、生产日期和生产厂家；3，对前来讨说法的加盟商、律师殴打。
受骗者说：台州加盟商陶建委说：“我投入了14万元，因为产品不好。第一天的营业额只有100元。而武汉两位加盟商开店后3天没卖掉一件产品，”不少代理商和加盟商说，他们大部分店开了不久就被迫关闭，血本无归，损失少的几万元，多的达几十万元。
骗子结局：“懒夫人”商标根本就没有注册，公司也没有在湖南省商务厅备案，没有办理商业特许经营资格，是“非法经营”。“懒夫人”在全国至少有30家以上的代理和加盟商，收费从1.48万元到25万元不等。交纳的费用在900万元以上。公安机关已对此立案侦查。
同类骗术：
34，几千元拥有自己的公司：这是一种新骗术，主要是要你交纳几千元加盟费，成为骗子公司的网上分公司，然后由你去发展下线，从而达到推销一些陈旧设备、种苗或者骗取保证金的目的。
35，手机加香机加盟：手机消毒、加香是可靠项目，直接购买设备就行，不用加盟。
36，珍珠粉加盟：珍珠磨粉比较简单，购买简单的设备就可以了。建议先调查一下市场。谨慎进行。
37，加盟醋吧：谨慎加盟，多数是骗取加盟费、材料费。
38，联合创办清洁球生产厂：凡是联营办厂之类的，往往是骗子，你投资他出技术，钱一旦到手，他就卷铺盖走人。
39，镍氢电池租赁加盟：加盟时描述的理想盈利状态很难实现。
40，植发店加盟：植发本身是真实的，但是全国的加盟店，盈利的大约只有20％。其余的大多处于亏本状态。
综合分析：如何识破越来越多的加盟骗局?可以从以下几个方面辨别：一、惯于乔装打扮，或藏身科技园区，或租住写字楼，给人以实力雄厚、值得信任的假象；二、善于故弄玄虚，所谓这个认证、那个证书，实际上都是花钱买来的；三、以网络、电视为载体进行宣传，成本低、效果好；四、专骗外地人，且被骗对象多为社会困难群体；五、骗了就跑。隔一段时间就搬一次家，打一枪换一个地方。
四、新产品新器材类
案例：增高药不增高
广告吹嘘：“无需手术、打针、吃药”、“一个月增高3厘米”、“30岁以下的人都有效”……铺天盖地的广告加上诱人的效果保证，增高产品在全国很多地区销售火暴。这些昂贵的产品信誓旦旦地保证"24岁以下青少年穿上它普遍增高，有的人一个月长高了3厘米”、“有效率达到97.4％”。
骗人手法：目前中国社会过分看重一个人的身材高矮，对身材矮小的人存在普遍的歧视。这种不正常的社会风气迫使身材较矮小的青少年抱着侥幸心理去试验各种“增高产品”。尽管医学界公认目前并无任何有效的“增高产品”，但是许多人仍然不愿面对这个现实：另一个原因是“增高产品”具有很大的欺骗性，不仅仅是由于其广告做得天花乱坠让人不得不心动，而且也的确有一部分消费者在使用了这类“增高产品”之后长高了。“增高产品”面向的是骨骺线还未闭合的少年儿童。只要骨骺线还未闭合，就有长高的可能，本来是自然长高的，但是由于使用了“增高产品”。就会让人误以为是“增高产品”在起作用。
受骗者说：南京消费者张燕说：我在使用其产品一年后无任何效果，于是在2004年12月份到中山大厦一楼大药房找他们，希望其提供“专家方案”，但被其工作人员告知这种产品已退出南京市场，他们只是代销，别的就不知道了。我要求见其负责人。被告知负责人不在。我拨打了其说明书上所留的电话号码，却是空号。
骗子结局：由于宣传的增高效果往往需要一年或更长的时间才能看出来，一旦代理商赚得盆满钵满。很容易溜之大吉，将倒台的牌子在异地移花接木继续销售，等消费者发现问题再想讨说法就难了。
同类骗术：
41，啤酒现酿机：酿出来的啤酒口感与真正的啤酒相差太远。而且价格、成本太高。
42，厕所卫生保护神：号称能使马桶五年不用清洗。效果令人怀疑。
43，××点穴按摩培训：按摩作为理疗项目是可行的，但是有人把它披上神秘的点穴外衣，夸大功效，已经有很多人上了当。
44，网络电话：利用宽带技术进行通话的新型通信方式。政策尚未开放，普及需要时间。
45，万能印刷机：每台两千元，实际是只值几百元的丝网印刷机。
46，电表倒走器、磅秤解码器：虚假、非法的产品。
47，儿童学习机(或学生宝)：原来的名字叫学生宝，已经在市场上臭名昭著，现在又换了个更好的名字。其实对学生没有多少作用。
48，新型榨油机：机器、技术都是可靠的。但是市面上的“××型榨油机”很多是伪造产品，榨出的油质量低劣，还严重跑渣。他们往往挂着某某农业推广站的旗号，消除你的疑心，请谨慎选购。
49，纳米隐形笔：隐形笔现在在市场上大量销售，只不过是打着纳米旗号迷惑人。
50，不入网。照看电视：一是出售一份没有任何作用的资料，二是叫你买他们的卫星接收器。请记住：几十元的接收器是不真实的，而且私装卫星接收器是违法的。
为全面了解**规划范围内招商引资工作情况，有效促进下一步工作开展，科学制定工作计划，加速推进项目招商，切实做好项目服务，受管委会委托，我部近期对*、*、*三个乡镇的第三产业项目，特别是已引进的商贸、房地产项目进行了一次专题调研。现将本次调研的有关情况及后段工作建议报告如下。
一、基本情况
**规划范围内的*、*、*三个乡镇目前已引进商贸、地产项目41个，其中房地产项目26个，商业项目5个，物流项目2个，酒店4家，汽车城项目1个、餐饮项目1个、生态农庄2个，累计协议引进资金452.06亿元。截止调研当日，已有9个项目建设完成投入使用，共完成投资30.36亿元。2011年计划总投资约40.2亿元，其中续建项目18个，新建项目7个，其他项目因资金等原因暂未启动。
近年来，通过完善制度，强化措施，招商引资工作取得了一定成效。一是项目数量快速增加。以*为例，已引进的21个项目中，2006年以前引进的项目只有玫瑰园、和记黄埔等为数不多的几家，其余绝大多数均为2009年后引进项目。伴随区域经济发展的提速，招商引资工作呈现出良好的发展势头，项目数量快速增加。二是项目质量不断提升。经过几年的快速发展，**在全国尤其是中部城市中的发展优势
突显，各地的商业精英们纷纷聚焦**，关注**，给**的招商
引资工作增添了新的活力，中粮、明发等实力企业相继落户，特别是滨水新城成立后，累计接待国内外投资商和项目单位
80余家，五矿二十三冶、中航等央企，大连万达、上海世茂、广东光大等国内知名企业纷纷前来考察。
二、主要问题
1、土地供应。用地指标不足是各乡镇存在的普遍问题，也是制约招商引资工作快速发展的一个关键性问题。全县一
年的建设用地指标仅2000亩左右，分配到各乡镇的建设用
地指标只有不到300亩，远远无法满足招商需要。以**镇为
例，按年建设用地供地指标300亩计，今年计划启动项目总
占地面积613.63亩，占年计划供地量的204.5%；目前在谈
项目总占地面积5300亩，是年计划供地量的17.67倍。
2、征地拆迁。征拆进度一直以来都是制约项目建设的瓶颈。近几年来，国家对征拆工作的管理日趋严格，这在一
定程度上影响了项目征拆进度。在调研过程中，明发商业中
心、永通汽车城、**紫鑫酒店等项目就对加快征拆提出了迫
切要求。
3、投资环境。一方面项目落户需要办理的各种手续仍
然比较繁琐。项目从签约到启动，各项程序所需耗费的时间
一般在三个月以上，如果涉及用地指标、规划调整等问题所
需时间更长，甚至要一两年之久。另一方面配套基础设施仍
有待进一步完善。配套基础设施的完善程度直接影响到周边
项目建设及市场前景。中鼎江岸花城就提出希望政府加快**
大道建设以提升楼盘品质。
4、队伍建设。一是人员配置不足。除**镇配备了较多
专职工作人员外，其他乡镇专职招商工作人员人数不多，大
多数是同时兼任多个工作岗位，不利于业务水平的提升。二
是缺乏优秀的专业人才。现有的招商队伍中精通商务、会说
外语、熟悉法律的专业人才不多。
三、后段工作想法及建议
1、加大宣传，奠定招商工作基础。一是强化日常宣传。
此次调研中我们把宣传与调研相结合，在今后的工作中，我们将更加注意强化各种形式的日常宣传，将日常工作与宣传
相结合，随时随地宣传新区。二是加强网络宣传。应加快门
户网站的建立，并设立招商引资专栏，及时发布更新招商项
目、投资程序、优惠政策、项目进展等内容，让更多的人认
识新区、了解新区、关注新区，为新区发展开拓更为广阔的空间。三是适当活动宣传。根据需要积极组织筹办或组团
（队）积极参加各地区举办的会展招商活动，增加外地客商
对新区的了解，提高新区知名度。
2、科学规划，确保项目布局合理。一是要加快编制规
划。目前滨水新城相关规划正在逐步完善，规划的不确定在一定程度上造成了招商信息的不确定，制约了招商工作的快
速推进；二是科学定位规划。规划是对招商工作的指导和服
务，要通过科学制定规划为后续招商项目的合理布局提供指
导性服务；三是准确采集数据。对新区主要片区的基础数据
采集要详实准确，为项目招商争取主动。
3、完善机制，增强招商工作的主动性。一是完善激励
机制。对招商工作有突出贡献的部门和个人进行奖励，针对
介绍人按其发挥作用大小制定不同等级的奖励措施。二是健
全考核机制。科学制定考核目标，将服务招商工作的具体内
容列入新区各部门的考核指标，建立“部门配合、人人有责”的考核新机制，形成主动服务招商、人人参与招商的新局面。
三是制定优惠政策。根据县内现有政策，结合新区实际，制
定优惠政策。并对个别重大项目，有针对性的加大优惠程度，凸显新区招商环境优势。
4、创新方式，增强招商工作的实效性。一是突出重点
项目的招商。改变“接待式”的被动招商模式，制定重点招
商项目计划，进行主动、有针对性的上门招商。二是推进板
块招商。拿出几个条件成熟的区域，在依照新区整体规划的前提下实行板块招商。重点推进**项目的招商，有序开展谷
山片区的开发。三是引进BT合作模式。目前在基础设施建
设领域，我们正在积极探索引进BT建设模式进行招商，已
与二十三冶集团进行多次接触。在今后的工作中，我们将学习借鉴各地的成功经验，迅速形成一套适合新区的成熟的BT
建设合作模式。
附件1：项目单位反映的具体问题
附件2: 已引进商业项目情况表
附件3：在谈项目基本情况
附件1：
项目单位反映的具体问题
1、绿线控制范围过大的问题。（明发集团）
按照规划局出具的规划条件，金星大道旁绿线控制距离
为27米。
明发方面认为：绿线控制范围过大，将涉及到实际净用
地面积和绿化投入成本增加等问题。
2、总包干经费范围争议。（明发集团）
协议书第2.2条约定：前期开发包干经费包含项目用地的土地出让金、土地补偿费、青苗果树及附属物补偿费、拆
迁补偿安置费、城市基础设施及配套设施的建设费用、耕地
占用税、“三金”（土地储备金、工业用地成本调节金、农业
土地开发金）、土地出让业务经费及失地农民社保基金、土
地报件审批税费等项目用地前期开发过程中的一切成本、费
用及税收。
挂牌文件第九条价外税费规定：挂牌交易不包括应缴纳的价外税费。契税和挂牌交易服务费由出让方按有关政策和
规定收取。
明发方面认为：①协议书的土地出让业务经费中应该包
含挂牌交易服务费。②协议书中未明确说明包干费是否包括
契税，但契税应按包干经费的4%交纳，而不是按照摘牌地价的4%交纳。
3、请求尽快签订有关问题的补充协议。（盈峰翠邸）
用地范围内有一处水渠需要改造，已签订的合同中未具
体明确，之前已向清政县长汇报，因领导调离未能及时签订
补充协议。请求与县人民政府能尽快签订有关问题的补充协
议，确保项目建设的顺利推进。
4、反映电网建设有关问题。（联诚国际）
从2009年5月1日开始，长沙市所有新建住宅小区开
始实行公专合一的电网，电梯等公共用电由小区物业收费，户内用电由业主直接到电力局缴费，公专合一的电网在申请
建设的过程中难度较大。
5、反映自来水接入的有关问题。（联诚国际）
最初规划要求是100的水表，接入自来水时自来水公司
不同意用100的水表，只安装了50的水表，后因无法满足
需要又换成了100的水表，除收取了换表费用外还收取了管
网配套等其他费用。
6、请求对步行街税收给予优惠。（联诚国际）
步行街计划今年5月开街，为吸引商户加大宣传力度，营造开街气氛，扩大影响，促进县城商业繁荣，请求县人民
政府对广告税收给予优惠。
7、请求加快规划调整相关手续的办理。（卧龙湾）
户型、外立面、容积率需要调整，去年3月、6月已分
别进行两次评估，手续一直未办妥。
8、业主子女是否能到星城实验中学、实验小学就读。（浩
龙〃音乐界）
9、请求加快征拆和高压线迁移工作。（紫鑫酒店）
(一)新业务系统上线准备工作不足。虽然农村信用社管理部门分级对基层社业务骨干进行了业务操作及使用制度方面的培训，但大多数基层员工仍缺乏对新业务系统的全面了解，特别是缺乏对新业务风险隐患的认识，为蓄意作案的人敞开了方便之门。
(二)内控制度执行力弱，双人临岗不能有效落实。信用社不能认真坚持各项内控制度，出纳员、复核员不按规定要求做到双人临柜、交叉复核，出纳员经常单人办理业务，信用社主任及员工对违规操作行为视而不见，内控屏障完全失灵。
(三)柜员卡管理松懈，授权卡管理失控。授权卡不能卡随人走，一人双卡或多卡操作，案发信用社原主任因病长期休假，将四级授权卡交给普通柜员使用，为犯罪分子大开方便之门。
(四)金库管理混乱。违反操作规程，单人出入金库存取现金，不认真执行双人管库、同进同出的规定，经常单人持二把钥匙进库存取现金。金库管理制度不能得到认真贯彻落实，为金库资金的安全带来极大风险。
(五)重要空白凭证管理不严。由于管理松懈，没有人对取消业务中已作废的重要空白凭证进行检查核对，致使作案人利用此漏洞频繁作案。
(六)事后监督形同虚设。信用社会计没有在每天营业终了时，逐笔审核当天发生各项业务凭证，会计监督没能履行职责，失去了有效的监督制约。
(七)会计档案管理混乱。部分会计档案、重要登记薄丢失。一是由于会计人员对会计档案资料没有进行严格保管，造成信用社查库登记簿以及20__年4月至10月微机打印流水账、储蓄日报、开销户等会计档案资料丢失，给业务检查和案件核查工作带来极大困难。二是由于信用社内部管理混乱，没有人负责各项业务登记薄的使用管理，致使20__年4月以前除安全保卫以外的其他登记薄全部失踪。
(八)贯彻落实银监会防范操作风险13条不到位。对员工的行为排查流于形式，对作案人反常行为熟视无睹;银企及内部对帐不规范，信用社没有认真落实开户单位在对帐凭证上盖章制度和记账、对账交叉制度;轮岗轮调和强制休假制度落实不到位。
(九)联社对基层社负责人疏于管理。案发信用社原主任于20__年6月上旬开始因病不能坚持正常上班，信用社管理及业务开展极为混乱，在这种情况下联社对该社没有及时进行人事调整，导致信用社管理失控。
一、广元 概况
【城市概括】广元市是 1985 年经国务院批准的省辖地级市，位于四川盆地北部边缘、嘉陵江上游，气候温和湿润、四季分明。广元下辖四县三区，辖市利州、元坝、朝天三区和苍溪、旺苍、剑阁、青川四县，幅员面积 1.63 万平方公里，总人口约 323 万，城市人口 50 万，市城区面积 60.13万平方公里。是对外开放城市、全国首批农科教结合示范区，全国卫生城市、全国双拥模范城市和四川省山水园林城市、中国人居环境范例城市。物产丰富、能源充足、工业基础具规模。广元作为川、陕、甘三省结合部，有广巴、广绵、广甘、广陕、广南五条高速，国道 212、108 线穿插而过，具备完善的公路交通运输网络，宝成铁路复线、兰渝铁路、成巴铁路三条铁路线和广元机场的建成通航，使广元与全国乃全世界各地，联系更为便捷。广元自古被称为“川北门户”、“蜀门重镇”，也是我国历史上唯一一个女皇武则天出生之地，丰富的女性文化、三国文化、红军文化为这座古城积淀了厚重的历史底蕴，享誉中外的剑门关、翠云廊、皇泽寺、千佛崖、三国遗址、古栈道驰名中外，正在筹建的“世界女儿长城”，更加突出广元的女性文化色彩，广元有 11 处 4A 风景区，是国家优秀旅游城市，旅游资源丰富。
【经济发展】广元坚持“三次产业互动、城乡经济相融”，狠抓城市经济、县域经济、民营经济、旅游经济、特色经济五大板块，着力培育有色金属、食品饮料、药业、种草养畜、林果、旅游六大特色支柱产业。
【对外开放】
2012 年广元共实施国内经济合作项目 2234 个，引进到位资金 82.51 亿元，中恒纺织、启明星铝业、娃哈哈饮料、广益食品、正大青春宝、深圳赛格、温州新纪元、陕西联星、青岛中能信纷纷落户广元。目前引进多家大型房地产开发公司，如：万达集团、碧桂园、长虹置业等；全省“盆周山区外经贸发展示范市”创建工作成效明显，培育外经贸企业 40 家，取得自营进出口经营权企业 30 家，“三资企业”17 家，与 20 多个国家和地区的 100 多家客户建立贸易关系，出口商品 13 大类 60 个品种，出口总额 5803 万美元。建立畜禽、纺织、农产品、高耗能等四大产品出口基地，形成“巩固亚洲，开拓远洋，发展俄东、新马地区和中东”的市场格局。加工贸易额 5571 万美元，居全省第四位。境外劳务输出 400 人，培训储备 8600 人。
【交通信息 】
广元是川陕甘毗邻地区的交通枢纽和物资集散中心，宝成铁路、成普铁路和 108、212 两条国道主干线在市城区交汇，嘉陵江水运可直达重庆，广元机场已开通广州、北京、西安、杭州四条航线，集水、陆、空于一体的立体交通格局，使广元处在一个扼水陆要冲、控南北咽喉的枢纽位置上，成为东连中部、东部，西接大西南、大西北的重要通衢。“一小时到县”工程取得实质性进展，公路总里程 4666.47 公里，新建改建国省县乡公路 2300 公里、村道公路 5568 公里，新铺油路、水泥路 810 公里，新建高速公路 459.7 公里、高等级公路 327.3 公里。建成政府信息资源网、政府系统办公业务网，金税、金卡网络系统普遍推行，电视监控、智能防盗系统普遍推广。
二、家居建 材市场现状 简介 广元市建材家居市场自 2008 年地震后大幅增长，正处在临街铺向大型专业卖场转型期。现阶段广元有集建材与家居为一体的国际商贸城，建材集中经营地为三合市场、中新商城、苴国路一条街；家居卖场主要是：百利城、双羽凤凰城、锦和家居、家龙家私；同时还有临街的专卖场如：全友家私、掌上明珠、双虎家私，情况如下：
1、国际商贸城 国际上商贸城是广元比较成熟的建材、家居卖场，一二楼已销售，3-6 楼为纯租赁式物业；国际商贸城 1 楼为五金机电城、2 楼小商品批发城、3-6 楼为建材、家居卖场。租金平均为 28 元/平米总建筑面积 10 万平米，共计 7 层楼。家居卖场约 2.5 万平米，建材卖场约 3 万平米。
无综和配套设施，在高速公路旁，人气冷清，商家生意较差；很多联盟商家已经开始自发组织在酒店举行促销活动。无仓储物流区域。
国际商贸城交通比较便利，停车方便。装修设计显档次。
2、三合建材市场 三合建材市场是广元最早专业经营建材、型材加工的场所，上下两层，独立独栋。房租 50-120元/平米，经营面积 3 万平米左右。
无停车位与物流区域，市场杂乱，无主流品牌，无市场管理，房东随意涨租金，众商户非常不满。
由于经营市场较长，市场整体价格偏低，占有一定的市场份额。
3、中新商城建材市场 城市中心，在广元有很长的经营时间，导致整个附近商圈临街商铺都以经营五金建材为主，租金在 50-110 元/平米不等。经营面积 2 万平米左右。
无停车位与物流区域，交通极为不便利，给城市环境也造成影响，无市场管理。无主流品牌。
地处老城中心，人气旺。
4、百利城家居市场
百利城位于东坝开发区，周围是正在建筑的楼盘。市场面积 1 万平米左右，基本为主流品牌：顾家、慕思、斯蒂兰卡、范西哲等，共计三层楼，三楼入住率 35%左右，租金平均约 40 元/月，管理费 6 元/平米。
有停车位，购物环境较好；市场定位较高，品牌齐全。
无购物氛围，商业气氛布置不理想，二三楼的招商不成功，有部分商铺空置，市场冷清。
5、双羽凤凰城家居市场
07 年落成，共计 4 层楼，1-2 楼为百货经营，3-4 楼为 1 万平米左右的家居经营；租金 30 元/月，主要为中低档品牌。主要有掌上明珠、与时等。
众商家打算撤离，市场内光线暗，很多商家在处理货品。
6、锦和家居市场
2012 年 5 月落成，1、2 楼为家电百货经营，3 楼整层 4000平米为家居品牌经营，其中有联邦、红苹果等品牌入驻，所有品牌为锦和家居市场老板一人经营品牌。
有停车位，装修风格有中式、欧式等，展现不同风格。
卖场体现不够大气、上档次，很多样品根本展现不出来其本身的品质，不能满足高端品牌消费者的选择，市场整体感觉不上不下，不够多元化，商业氛围不浓，不能有效促进消费。
7、家龙家私家居
项目位于广元市火车站出口处，建筑面积 1.5 万平米；经营品牌有沐兰、洛曼、浪度家居等；租金 30 元/平方，无管理费用，只有电费开销。
市场定位较低，市场外围脏乱，根本不能停车；市场内光线较暗，卖场生意冷清；没有商业氛围。
经营时间较长，10 年左右，市场内商家有销售渠道，在家居市场有一定的影响力。
三、项目分析
广元家居建材市场管理模式还没有形成，目前仅有的国际商贸城有这方面的轮廓，但是在业态划分，市场管理，经营策划方面还不够完善，导致卖场商家纷纷撤离；其他的市场购物环境差，不乏有以次充好，假冒伪劣，价格欺诈，买卖纠纷的问题；消费者非常期待有良好的购物环境、商品质量有保证，售后服务好和统一经营管理的家居建材商场以满足大众需求。
目前广元家居建材市场分布散乱，可供经营者选择的市场不多，另一方面是许多经营者对目前市场的相关必要配套及经营现状表示出了一种无奈，对现有市场经营环境的不满，致使他们对新兴市场都抱着非常大的期望度，这是对新建市场的一种利好。
广元做为 川北门户城市，并且是唯一一个拥有铁路与高速公路双 X 线的地级市。
重要的经济地域，经济发展速度较快，辐射地域广但其一直缺少一个大型一站式家装、家居、建材商场，已有规划布局不合理，散乱的建材家居市场分布给消费者也造成很多困惑因素，同时杂乱的市中心建材经营环境给政府也造成部分压力，综上所述宏浩恒大国贸广场项目将满足上述需求，实现广元家居建材市场新的飞跃。
目前建材招商工作已启动市场调研工作，很多一线品牌都非常关注本项目。
例如：
陶瓷卫浴品牌：诺贝尔、东鹏、博德精工砖、马可波罗、冠军、冠珠、科勒、安华、箭牌、法恩莎、金牌等； 橱柜衣柜品牌：欧派、皮阿诺、樱花、方太、志邦、索菲亚、诗尼曼、美国 KD、史丹利等； 木制品品牌：菲林格尔、大自然、安信、德尔、帝露门、千川门、全友、TATA、春天门业等； 吊顶墙纸品牌：友邦、楚楚吊顶、欧雅、德国艾仕、德国朗饰、玛堡壁纸等； 由于项目还没有全面启动，所以广告各方面还没有全面铺展；但是广元各市场商家已全面关注，一旦项目启动，市场推广工作开展，势必将引起全城轰动。
一、林业融资的开展情况和典型事例
一是争取国家、省级资金支持。近年来, 争取中央国债资金和中央级、省级公益林资金400多万元用于我市沿海防护林、公益林建设。二是在龙口市委、市政府部署下, 镇区街大搞绿化建设, 三年县级财政投入资金1.37亿元。三是鼓励林业龙头企业参与绿化基地投资建设, 推广公司带基地、基地连农户的经营形式, 加快林业产业发展。在林业治沙贴息贷款扶持政策下, 龙口威龙葡萄酒股份有限公司、龙口玉龙纸业有限公司先后争取银行贷款2 000万、1 500万元进行速生丰产林基地建设, 引进贴息资金100多万元。四是鼓励社会资金投入林业建设。2008年以石良镇华龙建安公司开发的石山万亩林场为典型的社会投入初现龙口, 在短短几个月时间里已完成投入1 200万元, 整修环山路5.6km, 完成造林面积5 000亩。目前, 七甲镇的千亩百川林场项目、千亩樱桃园建设项目都先后投入建设。五是扎实有效地开展全民义务植树活动。义务植树形式多样化, 开展“我为奥运种棵树”、“青少年林”等活动, 建设绿色奥运志愿者林1处、“青少年林”2处, 累计投资130多万元的全民义务植树活动开展得轰轰烈烈、有声有色。
二、林业融资的先进经验和做法
1. 高点定位, 确定大绿化任务目标, 调动社会各界投资林业建设。
龙口市以创建“国家园林城市”和现代化生态区型城区、建设“千里绿色长廊”为总目标, 城市绿化重点打造“紫薇城”, 农村绿化以建设千里绿色长廊为载体, 以主干线公路、主要河流景观绿化为支撑, 以县乡路、支河流生态绿化为依托, 以环镇环村特色绿化为纽带, 以经济林、山区公益林绿化为点缀, 着力打造风景线、绿色线、致富线, 构筑特色鲜明的大绿化新格局, 进一步优化美化龙口自然生态环境, 促进经济社会可持续发展。高点定位要求龙口市各镇 (区、街) 政府转变思路, 深入研究, 超前谋划, 调动农村、企业以及社会各界人士纷纷以实际行动投资大绿化建设。
2. 用科学发展观统领全局, 保障林业融资渠道不断拓宽。
紧紧围绕农民增收致富这一主题, 用科学的发展观引领林业融资工作。龙口市林业科技示范点的工作是引导融资的重要举措, 在促进全市林果业的发展中起着重要的桥梁和纽带作用。大力探索切实可行的林农复合立体型种植模式, 抓好特色经济林业发展, 创新思路、创新模式, 不断提高科技推广水平和示范作用, 在大力提高经济效益的同时, 引导后续资金投入林业产业。
3. 积极推进林权制度改革。
林权制度改革对社会各界投资林业建设起到划时代的意义。通过整合现有资源, 评估现有集体林地, 采取拍卖、承包、租赁、合作等形式, 鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。
三、林业融资存在的问题及对策
1. 中小林业企业融资难是林业企业发展的瓶颈。
我市部分林业企业发展迅猛, 如龙口市伟晔装璜材料有限公司、龙怡建筑配套工程有限公司、利源花卉等中小企业, 与经济发展节拍融合较快, 发展潜力较大。龙口市林业局就如何拓宽投融资渠道, 构建投融资信用平台, 切实解决林业产业发展投资难、融资难等问题进行了深入探讨, 达成了初步共识, 并与农业发展银行进行沟通, 该银行表示愿意助推龙口林业产业健康发展。
2. 解决林农融资难的问题。
林改后林权相对分散, 林业发展步伐加快, 使得林农发展林业资金不足的问题日益显现。龙口市在认真学习借鉴外地经验的基础上, 通过深入调研和加强与金融机构的沟通协调, 以林权证抵押贷款进行融资。对已拿到林权证的林农, 可用自己的林权作为担保贷款的抵押, 凭借林权向担保公司申请登记, 由担保公司担保, 金融部门向林权所有者发放贷款, 解决已获得林权证的林农向金融部门贷款而又无物抵押的难题, 使林农有了生产资金, 让林权证变成农民的储蓄卡。
3. 林业融资, 要让先投入的资金上保险。
林业产业是经济上见效较慢的产业, 在保护好现有成果的前提下继续融资需要考虑林业产业面临的风险。目前风险主要来自三个方面:一是林木生长周期内发生的风害、冻害、水灾、旱灾、火灾等自然灾害及病虫害的危害, 这些都会对林木生长、木材产量和质量产生不利影响。二是如果立地条件不好, 品种选择不当, 经营管护工作跟不上, 投资者也不会获得理想的经济效益。三是信息失灵, 成品林卖不上价钱。因此, 任一风险的出现都会对投资者造成巨大经济压力。为避免上述风险的发生, 龙口市林业局出台了改革基层技术工作站的措施, 将单纯开展“林业技术咨询服务”拓展为“林业产业绿色通道”, 搭建林业信息产业平台, 不仅从技术上对林农进行指导, 还进一步完善林业社会化服务体系, 组建林权登记管理、伐区调查设计、木材产品检验、林木资产评估、林业科技法律信息咨询等综合性中心, 面向基层, 服务林农, 充分发挥政府的宏观调控和监督机制, 引导林农组建新型林业经济实体, 实现适度规模经营。有了上述机制, 社会资金会自动向林业投入, 让林业产业链“增粗变长”。
【关键词】公共建筑；节能评估；工作指南
引言
随着《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发改委2010年6号令）等一系列法律法规的颁布施行，固定资产投资项目的节能评估和审查作为加强节能工作的重要组成部分，是项目审批、核准或开工建设的前置性条件，从源头上杜绝能源浪费，避免用能不合理项目的审批，提高项目能源利用效率，从而为项目决策提供科学依据，这将对国家“十二五”期间乃至今后的节能减排工作起到强有力的推动和保障作用。加强对建筑业的节能审查和管理能够从源头上实现节能降耗，并且对促进产业结构调整和产业升级具有重要意义。我国将建筑划分为工业建筑和民用建筑，民用建筑又包括公共建筑和居住建筑。公共建筑的种类繁多，其能耗情况复杂多样，目前尚未有专门针对公共建筑的节能评估报告编制大纲发布，致使社会上的公共建筑节能评估报告编制水平参差不齐，不能很好地起到作用。针对公共建筑的节能评估报告，笔者结合该类报告编制的工作程序，谈谈在报告编制过程中的一些经验积累和思考。
一、公共建筑节能评估报告编制
公共建筑项目节能评估报告应以国家发展改革委资源节约和环境保护司与国家节能中心联合编制的《固定资产投资项目节能评估工作指南》（2014年本）（以下简称“工作指南”）为纲进行编制，工作指南中针对各类型项目能耗特点的不同，分项目类型列出了4大类编写指南，公共建筑项目应以编写指南（总纲·2014年本）为依据，进行编制。
（1）评估内容及依据
以项目投资建设内容为依据明确评估范围和用能系统边界，据此对项目能源消费情况、建设方案、主要用能系统、主要耗能设备能效水平、节能措施等方面开展评估工作，并确定评估重点、评估原则、评估方法等。
公共建筑节能评估报告的评估依据既包含政策性依据，如与建筑节能相关的国家及地方法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，节能技术、产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备等目录；也包括与公共建筑节能设计相关的标准和规范，如国家及项目所在省（市或自治区）建筑节能标准、绿色建筑标准、可再生能源利用技术标准等，建筑、电气、暖通、给排水等相关专业设计规范，电气、暖通、给排水等相关建筑耗能设备的能效标准、节能技术、节能产品等技术标准；同时，项目支撑性文件也是必不可少的依据，如项目可行性研究报告、能源供应等相关文件或协议。
（2）项目概况
在项目概况章节中，既要全面概括介绍，把项目的整体情况加以详细说明，如项目建设单位概况，项目名称、建设地点、建设背景、建设规模、建设内容、总投资、资金来源、总体经济技术指标及项目前期工作开展情况、工作进度计划等，改扩建项目还应介绍既有项目的相关情况；又要突出能源消费这个侧重点，强调说明项目能源消费方面的情况，如项目用能情况及能源使用分布情况，叙述项目能源供应条件。
（3）项目建设方案节能评估
公共建筑项目建设方案的节能评估，要有别于一般工业项目建设方案节能评估的步骤和思路，在工作指南总纲中，只针对一般工业项目，给出了评估步骤和评估侧重点，其并不能很好的反映出公共建筑项目的能耗特点。所以，在此章，要针对项目自身特点，做出相应的调整。笔者建议此章分为建筑、给排水、暖通空调、电气等4个专业，分专业对建设方案进行评估。针对每一个专业，分别从以下3个方面进行有层次、有逻辑的论证：首先，将能评前已有的设计方案进行叙述；其次，对前述设计方案从节能角度进行评估论证，并给出评估结论；再次，对项目设计方案提出优化建议，说明项目采纳了哪些建议并分析其节能效果。
列出项目采用的暖通设备表、给排水设备表、电气设备表，并对设备的能效水平进行对标分析，评估其能效水平，提出评估结论和建议。
（4）节能措施评估
节能措施评估分为能评前节能措施和能评阶段节能措施，从建筑、暖通、给排水、电气等4个专业角度，将能评前已经采取的节能措施进行一个全面细致的梳理，对各条节能措施的节能效果进行评估，计算节能量。能评阶段结合项目设计方案在节能方面存在的问题，说明节能评估提出且项目采纳了的建筑、暖通、给排水、電气方面的节能措施；对各条节能措施的节能效果进行评估，测算节能量并折标煤，对各条节能措施进行经济性评估。
（5）项目综合能耗及节能水平评估
根据项目节能评估后最终采取的设计方案、节能措施、设备的能效，进行供暖、空调、通风系统，给水、排水、生活热水、饮水系统，供配电系统能耗计算，并附具体计算过程。对于暖通系统、给排水系统、电气系统之外的其他用能，如餐饮用气用电、数据机房设备耗电、医疗设备耗能、试验工艺耗能、科研设备耗能等，根据项目节能评估后最终采取的设计方案、节能措施、设备的能效，单独进行能耗计算。
根据项目所有用能系统的能耗计算，合计得出项目年综合能耗量，并计算出项目单位面积综合能耗指标。
结合项目节能评估后最终采取的设计方案、节能措施、设备能效，根据国家现行《节能建筑评价标准》（GB/T50668）规定的节能 设计评价指标体系，来确定项目所能达到的节能等级目标（A、AA、AAA级）；根据国家现行《绿色建筑评价标准》（GB/T50378），来确定项目所能达到的绿色建筑星级目标（★、★★、★★★级），并结合项目达到的节能等级目标或绿色建筑星级目标，对项目总体节能水平进行评估。
（6）项目能源消费对所在地影响评估
介绍项目所在地的电力、热力、天然气、水等供应及消费需求情况。根据项目所在地节能目标、单位地区生产总值能耗、地区生产总值、国民经济发展规划、能源发展规划等资料，测算项目所在地省、市两级能源消费增量。计算项目综合能源消费量占所在地能源消费增量的比重，分析判断项目综合能源消费量对项目所在地能源消费的影响。
（7）结论与建议
根据对项目的节能评估情况，说明项目评估后在节能方面还存在的主要问题，并对存在问题提出有针对性的改进建议。
二、报告编制注意事项
公共建筑节能评估报告内容相对比较复杂，在评估时需要逻辑思路清晰，下面就该类项目节能评估报告需要注意的方面说明如下：
（1）资料内容一致性
在编制节能评估报告时需要参考项目建设单位提供的各项前期资料，在这些文件中可能存在数据前后不一致，内容不齐全，数据随时更新等诸多问题，这就需要和项目建设单位进行充分的沟通，确保报告内容在最大程度上符合项目的实际情况。
（2）计算项目能耗时不重复计算，并分项说明
在计算具有不同功能的建筑能耗时要分别加以说明，不能笼统地全部归纳在一起，要将不同功能用途的能耗数据分别列表，做到一目了然，因为不同功能用途对应的是不同的参考标准。
（3）说明节能措施和效果的明确性
在说明项目所采取的节能措施和取得的节能效果时要清晰明确，不能只作原则性和大致性的描述，尽量做到量化说明，另外要根据项目特点提出科学合理的节能措施和技术方案，该措施和方案要具有针对性，可行性和经济性。
参考文献
[1]佟立志. 固定资产投资项目节能评估（一）[J]. 中国工程咨询，2011，（1）：75- 76
[2]佟立志. 固定资产投资项目节能评估（五）[J]. 中国工程咨询，2011，（5）：73- 74
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