工程施工申请书

工程施工申请书

工程施工申请书 篇1

-关于营梅缺陷工程申请批准占道施工方案

为加强营梅高速公路养护施工作业管理，进一步规范养护施工行为，预防道路交通事故的发生，保障高速公路安全顺畅，根据《吉林省高速公路养护措施工作业管理规定（补充规定）》，现对营梅高速全线中的工程缺陷、及安全隐患进行修复，整改。

因在修复施工过程中需占用已建道路，用于该项目的建设施工，恳请批准临时占用已建道路至项目施工结束。施工期间，将合理使用，自觉维护批准占用的已建道路及待建工程。

根据现场缺陷工程实际情况及《吉林省高速公路养护措施工作业管理规定（补充规定）》进行分类，移动性作业、临时作业、固定性作业，并进行相应的施工措施和交通疏导，以确保施工安全，消除安全隐患，以防非施工车辆误入施工区，造成意外。

特此申请望批复。

施工方案

一、施工内容

本合同段交通安全设施工程的主要工作内容为：营梅高速K72+458.547-K133+850、K90+700-103+807.187标段沿线道路安全设施包括波形梁护栏、波形梁钢护栏起、终端头、活动式钢护栏、标志、隔离栅、百米桩、公里牌、防眩板、等缺陷工程进行修复及相关安全工作。

二、编制原则

1.遵照《吉林省高速公路养护施工作业管理规定（补充规定）》的要求。

2.严格遵守招标文件明确的《技术规范》、《施工规范》和《公路工程质量检验评定标准》中的有关规定和规则进行施工。3.坚持自始至终对施工现场全过程、全方位严密监控，实施项目法管理，通过对劳力、设备、材料、资金、技术、方案、时间与空间条件的优化处置，实现质量及安全的预期目标，确保实现规定目标。

三、施工原则

1.严格遵守国家相关法律、法规。

2.施工中严格按照《吉林省高速公路养护措施工作用管理规定》要求，制定相应安全方案、措施及应急预案，确保交通畅通以及车辆通行安全。

3.不断优化施工方案，尽量压缩占道施工工期，最大限度减少 施工对既有营东高速的运营影响。

四、交通疏导方案及应急预案

1、组织参与交通组织工作相关人员认真学习和掌握合同条款、设计文件及交通组织相关管理办法，对全体人员进行项目教育和动员，介绍本工程情况和特点，以及工程施工安排，让每个参加施工的人员明确自己所担负工作的内容和要求，并充分认识到此项工作的重要性和紧迫性。

2、配足、配齐用于交通组织的各种标志、标牌、防撞桶、及各类诱导反光设施，并为参与此项工作的职工配备齐全的安全防护用品及通讯设施。

3、配备专用车辆，用于交通组织工作的管理、实施、安全巡视。

4、成立交通组织工作领导小组，配备足够的专职安全员并服从交警、路政等部门对现场作业秩序和安全组织措施的监督管理，做好施工路段交通组织保障的管理和维护工作，保证现场各项安全防护措施始终处于良好工作状态。

五、安全设施及布设

1、锥形装置：用作分隔车道。锥形路标必须从上游过渡区开始顺车流方向布置，间距为10m~20m。作业完成后，逆车流方向拆除。

2、交通安全带：用宽度为10cm的塑料带，带上由红白相间色，且有反光功能。与锥形路标组合在一起使用，主要用于分隔车辆与作业区域或双向车流的车道。3 导向标；设在车流方向改变的地方。

4、路栏：设在需要隔离车流的方向。

5、各种交通标志的设置。（1）禁令标志

①禁止通行标志：设在上游过渡区的前方。②禁止超车标志：设在禁止超车路段的起点处。③解除禁止超车标志：设在禁止超车路段的终点处。④限制速度标志：设在限制车速路段的起点，标志牌上标明所限的速度。

⑤解除限制速度标志：设在限制车速路段的终点处（2）警告标志

①前方施工标志：设在警告区的起点处。

②前方车道变窄标志：设在车道变窄点前适当距离处。（3）指示标志

①各种直行、转弯和单向行驶标志：设在需要直行、转弯和单向行驶路段前200m处。

6、施工作业必须在夜间施工时，须在上游过渡区设置闪烁警戒灯；作业区内须设置照明。

六、交通控制区的划分

警告区；上游过渡区；缓冲区；作业区；下游过渡区；终止区。各控制区布置要点

1、警告区：警告区内每隔一定距离设置有关标志，警告区内须设置限制速度标志、前方施工标志、前方车道变窄标志，禁止通行标志等。

2、过渡区：本施工区分上游过渡区和下游过渡区。当车辆行至上游过渡区时，车速须小于20Km/h，该区段须设置警示灯及提醒标志，在上游过渡区前设置禁止驶入标志。

3、缓冲区：与上游过渡区之间设置路障。

4、作业区：作业区是施工作业人员活动和工作的地方，根据施工的需要而定。车道与作业区之间设置隔离装置。

5、终止区：在终止区的末端，设解除限制标志。

七、交通组织工作安全保证措施

1、项目部各科室应结合自身特点，加强宣传和教育工作，提高全员预防事故额意识并采取有效的防范措施，并组织全体人员特别是有关人员认真学习、掌握预案的内容和相关措施。确保在紧急情况下按照预案的要求，有条不紊地开展事故应急处理工作。

2、项目管理技术人员应当对有关交通组织措施向施工作业班组、作业人员做出详细说明，并落实交底签字手续。

3、严格按照交通组织方案和作业规程进行布控，做好临时隔离措施，防止人员或车辆进入高速公路，设置必要的临时防护设施，防止车辆冲入施工区；派人配合做好施工区段高速公路的交通指挥；

4、施工作业控制区设置警示区→上游过渡区→缓冲区→作业区→下游过渡区。各区段临时防护设施（标志）必须符合规范及设计文件的要求，施工作业控制区临时防护设施要充分考虑到雨、雾、夜间等

气候条件下的使用功能。

5、施工作业控制区内的作业人员及专职安全员应穿着带有反光标志的桔红色工作服。

6、对临时安全设施每日进行巡查维护，遇特殊情况须加密维护次数，增加维护力量。

7、夜间下班后停止作业的机械应停放在隔离栅外指定地点停放。

8、如有发现施工路段过往车辆故障，应及时报告公路交警、路政，条件允许的可利用现场临时防护设施进行先期布控警示，同时根据现场情况和交警部门的要求，配合做好清障工作。

9、如有交通堵塞或交通事故发生，马上报告公路交警路政，维护好现场的临时防护设施，同时根据现场处置的需要和交警的要求，必要时开放布控区或临时施工便道，疏通车流。

吉林宏运营梅高速JT01项目部

工程施工申请书 篇2

采购申请,是以具体公司运营或项目建设在特定时段中对系列物料、设备等需求情况为基础,提出的一种申请。对于采购申请的具体内容,我认为主要有五个方面:一是种类,即具体企业或项目组织在特定时段中需要采购事物的类比,比如办公用品、大型设备、建筑原材料,等等。二是数量,即每一种所需事物的具体需求数量,或者说大概的需求范围;三是质量,这既包括诸如设备型号等方面的要求,也包括其他技术方面的要求;三是时间,主要是对到货时间的要求。四是金额,主要是可供特定采购项目做资金支撑的预算额度,另外还包括特定物品的单元报价。五是其他建议或说明,是对采购需求物品其他可能涉及到的方面事项的限定。

在采购管理的系列流程中,采购应申请属于第一个步骤和阶段,这有其关键的意义和地位。首先,这是基础性的一个步骤,既决定了特定采购事项的启动,同时还决定了特定采购项目在规模、时间甚至采购方式等方面的大体情况,继而的采购计划编制在某种程度上说是采购申请的细化及具体化。其次,采购申请管理的成效及质量,对采购决策有一定的制约力度,间接影响了这类决策的科学程度,采购申请文件内容过于随意或者粗糙,以及采购申请审核过于形式化,采购决策容易出现较大的偏差。再次,容易制约采购成本管控,不同的采购申请内容,给采购管理留下的活动空间不同,采购管理成本控制的效果便有一定差异,这在未知风险更多的境外工程项目组织中更为明显。另外,采购申请的适当还利于企业的资源优化配置,其本身就是一种增值行为。

二、境外建筑工程项目采购申请的窘境及问题

境外建筑工程一般来说,不仅规模较大,而且涉及到境外的文化、政策、汇率及运输等方面的复杂问题,在采购方面应该更为慎重,对采购管理的要求和压力也更大。在实务层面,往往面临着非常尴尬的窘境,导致其中存在多方面的问题。其一在整体上比较忽略采购申请工作。相当一部分境外建筑项目组织及其所属集团公司关于采购管理相关的办法或制度,缺乏采购申请的相关规定,甚至压根没有类似字眼。在部分组织文件确定的采购流程中,起始环节是计划编制而非采购申请。其二基于境外工程项目在地域距离、远程隔阂、工程部岗位人员素质情况及异域市场等方面的系列因素,采购申请中显示的具体内容,和特定工程实际存在的采购需求,往往存在着较大的差异。其三在具体采购后续环节,比如计划编制、决策或执行环节,对采购申请却存在过于依赖的倾向,比较绝对化地以采购申请的情况为基点推进系列采购后续环节,本来和采购实际需求存在较大偏差的采购申请实际上成为采购管理工作的核心。

这种窘境,导致采购申请及相关工作滋生出多方面的问题。其一是采购申请的编制或者确定主体过于单一,往往仅限于诸如工程部等使用部门,采购方、库存方及资源调配方等多方面主体均没有适当地涉入其中。其二是采购申请的审核甄别没有切实落实,虽然在程序设置上看基本上都有采购申请审核这个步骤,不过往往失于形式化。其三是采购申请存在内容质量方面的系列问题,具体而言除了上一部分所言的偏差实际上就是准确度精确度等方面的内容外,更大的问题在于缺乏系统性,或者说随意性过大,碎片化严重,偏于中微观层面的缺什么申请什么,对具体数量及库存等方面因素的考虑不足。

三、提升境外建筑工程项目采购申请质量的维度

1. 应该明晰正视采购申请的定位及地位

境外建筑工程项目组织及采购部门,应该正视其本身采购工作尤其是海外采购部分的复杂性及难度,充分意识到采购宏观基调准确可靠的重要性。具体到采购部门,应该从组织增值这个宏观角度出发,不仅应该避免把采购申请环节当成职责之外的事项,而且应该积极涉入,从中寻找优化提升整个采购管理水准降低采购成本的路径。

2. 扩大采购申请参与主体范围

境外建筑工程项目应该适当整改采购工作机制及流程,让采购部门及库存部门的涉入时点前置。确切说是,适当优化采购申请出具的流程,在采购申请文件提交之前,或者在采购申请内容形成过程中,允许采购部门或库存部门涉入,而不是仅靠工程部或者其他物品需求及使用部门涉入其中。具体而言,可以在宏观方面修正具体流程,安排特定岗位的采购人员及库存人员专负或兼负采购申请内容确定的职责;或者明确采购部门及库存部门在采购申请内容确定及文件编制过程中的咨询职能,并适当鼓励工程部及其他物品使用部门在提交采购申请确定具体内容的过程中,主动向采购及库存部门的相关人员求助咨询。

3. 推动采购申请甄别审核环节的落实

境外建筑工程项目应该强化推动采购申请甄别审核环节的切实落实。对此,一应该适当纠偏过往态度,避免前置性地把采购申请假定为采购需求,而应该充分发挥职业怀疑及审慎的态度。二应该在日常工作中,注意观察了解诸如工程部等各种物品使用部门的具体情况,尤其是变化动态,即对审核对象有足够的熟悉度。三应该适当提升审核负责人员的具体素质,除了对采购物品相关的知识及技能外,还应该熟悉所在地域国度的系列情况,以及特定工程项目耗材及特定机器设备折旧的相关知识,具有足够的胜任能力。四应该注意在审核甄别环节的负责人员,和前期涉入采购申请内容确定环节的人员,适当岔开,避免自己审核自己现象的出现。另外,在采购申请甄别审核环节,还可以考虑适当借助可用的当地智力、特定项目或技术领域内的专家力量及大数据时代的信息优势等系列因素,适当创新具体工作思路。

4. 提升采购申请的系统化推进

在采购申请内容、文件编制及甄别审核环节,应该走出单纯考虑是否和具体物品需求存在偏差,更应该在具体需求本身入手,从较长时段观察,形成时段不一的需求规划,构建不同时段或层次的需求规划体系。籍此,让特定时点中提出的采购申请不仅符合当时的实际需求,而且能和需求规划体系实现有机结合,不仅满足短时期的各种物品需求,避免物料短缺或库存积压等现象的出现,还利于项目整体层面的资源优化配置。

摘要：本文概述采购申请的内涵及地位,审视境外工程项目采购管理现状分析其中采购申请环节的窘境及问题,继而思考提升境外工程采购申请质量的维度。

关键词：境外工程项目,采购申请,系统化

参考文献

[1]赵小花.如何快速生成电厂物资采购申请计划[J].统计与管理,2013,(4):117-118.

请假申请书 篇3

这个月，我先后三次向公司请假都没得到批准。今日我再次向公司申请假期。我知道公司最近很忙，目前正在大量地招兵买马。每个工友都勤勤恳恳地工作，而我却在这个时候请假，实在是太自私了。其实我真的不想这么做，我真的是有苦衷，就请你们听我细说。

我自幼家贫，门庭衰微，常受外人欺负。从小我就身体虚弱清瘦，病不离身。谢谢慈祥父母的宠爱，他们带着我寻医治病，才保全性命，活到今天。不巧在我九岁那年慈母又生病，两位才刚满十岁、十三岁的姐姐就不得不离校外出打工，想来也流泪。只留下我们父母三人在家相依为命，同甘共苦。如今我已长大成人，应当在家孝顺父母，可母亲一直有病，需要钱治病住院，每日花费巨大，父亲又年老，无力劳动，一家人的开销全靠我盘点，我才不得不离开年老的父母。

家中父母二人相濡以沫，每天两人相互说话，消除寂寞。如今我也离家半年，千里离家一日寒，这些日子我每时每刻都想念家中的父母，每想到他们的处境，我的眼泪就情不自禁流下来。家中的父母何尝不牵挂在外的子女？何尝不希望自家子女守候在自己身旁，多看几眼？

公司一向招大专生，而我只是中专生，要想进公司上班还真是没门，更何况在我进公司的时候早就已经招够人了。也许公司出于同情心，怜悯我的遭遇，破例招我进公司上班，使我不再流浪在外头。我知道我是个穷人家的孩子，书读得少，工作效率不高，但公司从没嫌弃我，对我十分眷顾，让我在外有一个如此温暖的大家庭。公司如此待我，我应当小心翼翼地珍惜这份得来不易的工作，好好上班，以自己的全部精力为公司效劳，没理由推辞，可是我请假真的事出有因，万请见谅。

眼下农忙，父母年事已高，需要人照顾，我想请半个月的假，回家照顾父母以尽孝道。乌鸦都有反哺之义，更何况是人。就请领导成全我的一片心意。往后的日子还长着，上班的时间有的是，为公司效力的机会还很多。

民以粮为主，田里的稻米不能少，农田不能闲，家里又无兄弟，两位姐姐又远嫁，现在我又不在家，只有在家的双亲孤苦伶仃，无依无靠，我只好做些做儿子该做的事情，以表心意。

我从小家里就十分清苦，父母吃尽苦头才把我养大，自己却白了头发，只求你们明白我的苦处，了解我的一片心意。我怀着感恩的心情，恭敬地递上此请假申请书，以求批准。

申请人：郑学政

责 编：黄素芳

建设工程中止后恢复施工申请书 篇4

重庆市铜梁区建筑工程施工安全管理站：

因我们建设、监理、施工的 工程因春节放假中止施工，根据区城乡建委《关于深化建筑安全生产大检查进一步做好春节和“两会”期间事故防控工作的通知》（铜建委发„2016‟1号）要求，已于 年 月 日经我们参建三方现场查验符合复工条件，特申请于 年 月 日起恢复施工；同时请贵单位恢复对该工程项目施工安全监督管理工作。

附件：施工现场复工条件验收资料。

项目经理（签字）： 施工单位（盖章）

年 月 日 年 月 日

总监理工程师（签字）： 监理单位（盖章）

年 月 日 年 月 日

项目负责人（签字）： 建设单位（盖章）

工程申请书 篇5

1、主体结构工程（钢筋砼楼面板）。

2、建筑装饰、装修工程。

3、电气安装工程。

4、给排水工程。

延期说明

本工程在建设单位、监理单位及其他相关单位的正确指导和公司领导正确指挥下、经过施工现场管理人员的合理安排和一线职工的`日夜奋战，在增加工程量（钢筋砼楼面板、女厕所挡板墙、女厕所蹲位）和停水停电经甲方同意追加工期两天的情况下，本工程于________年____月____日将合同约定和增加工程全部内容提前三天施工完成。

经自查工程质量达到相关规定要求，现向建设单位申请于________年____月____日组织竣工验收。

施工单位：

项目经理：

单位负责人：

（公章）

________年____月____日

监理单位：

总监理工程师：

（公章）

________年____月____日

建设单位：

现场代表：

（公章）

工程施工申请书 篇6

一、选题的确定

《课题指南》是国家亟须解决和面临的重大理论问题或实际问题的体现, 是在研究方向和范围上指导各学科项目申报的具有权威性和指导性的文件, 也是课题评审委员会评议立项的重要依据。因此, 申报者在确定选题时, 要注意将自己的研究优势与《课题指南》完美结合, 使自己的研究优势得以充分发挥。在此基础上, 好的选题应具备以下特征:一是有吸引力, 二是能激发共鸣, 三是有可研性。“吸引力”主要体现在创新, 如在理论问题上有系统的或重大的创新、突破, 在学科建设上有新的建树, 在应用对策性问题上有新的、好的思路, 等等。有了创新才能激发评委的共鸣, “兴奋”评委的思考兴趣。可研性是指选题不能太窄太偏, 缺乏普遍性, 同时也不能太广太泛, 无法深入研究。俗话说“好的开端是成功的一半”, 具备以上特征且能使自己的研究优势与《课题指南》完美结合的选题将为成功申请打下良好的基础。

二、课题论证的设计

(一) 有说服力的前期成果。

在申报国家社科基金项目前要做好充分的学术准备, 所谓学术准备是指有丰富的前期积累和深入的、具有前瞻性的思考, 体现在课题论证中就是有切实的、有说服力的前期研究成果。任何创新都是在前期不断的研究、学习、积累中产生的, 前期成果是证明申报者有能力完成申报课题研究实力的佐证, 因此有直接关系的前期成果对于申报能否成功起着非常重要的作用。凡获得国家社科基金资助的项目都有与申报课题相关的, 在业内有影响的学术成果作为支撑, 以反映申报者的深厚功底和研究实力。

(二) 课题论证要体现自出机杼的新意。

课题论证要有新思想、新观点, 具有开拓性和原创性, 切忌低水平的重复。申报者要在有限的空间内, 言简意赅地将自己在这一课题研究中的最具独到的体会, 最具吸引力的观点表述出来。“独到”或“吸引力”是指具有理论基础的创新, 是在相当高的层次上的创新。以我校某教师两次成功申报为例加以说明。90年代出现了生活审美化趋势, 亟需理论界对此做出有深度的反应, 申报者从马克思《1844年经济学哲学手稿》中“人的美学生成”这一未加展开的论断中得到启发, 并联系马克思在《政治经济学批判导言》中的相关论述, 发现这个论断包含了丰富的内涵, 因而形成根据马克思的提示, 系统研究人的美学生成的历史进程及基本特征的研究思路。该课题因其独特的视角切入点和开阔的视野于1997年获得立项。同样, 20世纪文化学术界存在着强烈的反传统的取向, 申报者与时论唱了一点反调, 从对中国文化的基本格局的观察中得到了传统仍在延续的认识, 并将对五四学人的文化学养、人格特征及学术追求的考察与中国现当代学术政治化取向的历史源流的梳理作为这一学术公案的求解锁钥。这样的论证因其显示出较强的思辨性而于2004年获得立项。

(三) 研究方法科学、思路新颖。

在国家社科基金评议表的评估指标中, “内容”的权重最大, 而内容中包括思路是否新颖、研究方法是否科学。因此, 申报者对具体问题应采用跨学科、多视角、多工具的研究方法, 同时要周密思考、精心设计, 在论证中充分阐述研究路线与方法、思想理论观点、预期设计、应用对策等, 列出预期成果的几个主要方面, 并用精彩的文字概述出有特色的内容, 以吸引评审专家, 并彰显申报者对未来研究工作胸有成竹的自信。如2001年立项的“传统民居旅游开发的经济学研究”, 申报者从国外到国内, 从建筑学、历史学、民俗学、环境学、旅游学等学科角度综述与本课题相关的已有研究及其不足, 体现了申报者广博的知识面和进行多学科、多视角问题研究的能力。

(四) 参考文献注意权威性和时效性。

参考文献可反映申报者对课题研究现状的把握, 以及其学术积累和研究眼光。国家社会科学基金项目申请书中限制前期成果与参考文献不超过500字, 因此, 在填写参考文献时要认真筛选, 展示精华, 将与研究课题相关的、权威性的、最新的学术成果列入参考文献, 切忌浅泛。

(五) 措辞得当。

课题设计可以说是申请人在评委面前的学术亮相, 其目的是获得评委的首肯。因此, 在填表中要特别注意措辞。整个课题设计要体现申请者严谨、求实的治学态度, 在措辞上不能不切实际的夸大、拔高自己, 慎用国内一流、国际领先等词汇, 也不能用词过谦、妄自菲薄。实事求是地将自己的才情与学养通过课题论证尽情地展现出来, 将自己的研究能力、在该领域取得的成绩毫无保留地表达出来, 字里行间充满自信, 才能打动评委。

三、填表的规范与技术

(一) 严格按申报要求填写。

填表规范和技术问题只要认真对待都可以做得很好。一些申请者在课题论证上下了很大功夫, 但由于疏忽了填表规范和技术问题而造成了形式审查未通过的后果, 难免产生很大的遗憾。例如, 在填写“主要参加者“时, 一定要确认每位参加者最多只能参加两个项目, 课题负责人不能作为参加人参加其他项目的申报;对于青年项目, 不仅课题负责人要小于39周岁, 课题参加人也均应小于39周岁, 等等。因此申报人在思想上一定要重视填表的规范与技术问题, 填表前认真学习“填写数据表注意事项”和《国家社会科学基金项目管理办法》以避免因形式问题造成申报失败。

(二) 书写要规范、形式要美观。

在填写申请表时, 形式与内容同等重要。内容是通过形式表现出来的。干净、整洁、美观的申请书会给人留下美好的第一印象。其次, 行文要遵守中国人的书写习惯, 文笔要通畅。在写课题论证时要斟字酌句、反复修改, 将几千字的内容写成一篇精品文章, 坚决避免错字、漏字和语句不通。

参考文献

[1]全国哲学社会科学办公室.2008年国家社会科学基金项目《课题指南》[EB/OL]. http://www.npopss-cn.gov.cn/xiangmusb/xmshb_more.html, 2007-12-20;

[2]高贇, 王晓丽.对国家社科基金项目管理若干问题的思考[J].甘肃省经济管理干部学院学报, 2006 (19) 3;

[3]王敏.对提高国家社科基金项目论证书撰写质量的几点思考[J].长沙铁道学院学报 (社会科学版) , 2002 (3) 1;

信用证申请书开立要领 篇7

进口企业科学、缜密地设置有关条款，细致地缮制开证申请书，对于降低进口风险，保障全面履行合同，有极大的帮助。

信用证申请书

应依据合同制作

(1)开证申请书内容应该以合同为依据，品名、数量、单价、装运期、单据等应该对照买卖合同填写。如果信用证规定存在与买卖合同不一致之处，卖方有权要求买方修改信用证。若买方不修改信用证，就意味着买方未遵守合同，构成违约，卖方有权根据买方违约的程度要求索赔，或解除合同。为了避免增加额外的改证费用，耽误时间，进口企业应在开证申请书环节就把好第一关。

(2)如果买卖合同中对信用证条款规定较简单，一些信用证条款在合同中并未明确规定，则可以根据产品的贸易惯例，公平、合理进行有关信用证条款的补充，明确合同中未规定的事项。如：银行费用的划分、通知行、有效期、第三者单据等条款，常常未必会在买卖合同中明确规定，需要在信用证申请书中明确。同时，这些补充的条款不得与买卖合同中既有的条款有直接的矛盾或不一致。

信用证申请书应该依据我国进口商品的有关政策

法规要求制作

我国对于部分进口产品有一定的管理要求，应事先向海关、检验检疫局等口岸机关充分了解产品进口的有关管理规定，并在信用证申请书中做相应的约定，以免影响到商品的进口验放、征税。

例1.对动植物及产品的进口报检时，一般需提供出口国的官方检疫证书以及原产地证。如，从智利进口的鱼粉信用证中，除了一般的商业单据外，信用证中还需要列明以下两份单据以供报检之用：（1）Health certificate for export in one original and two copies issued by SERVICIO NACIONAL DDE PESCA in Chile ；（2）Certificate of origin Form F China-Chile FTA in one original and two copies issued by Direcon Chile.

例2.适用优惠贸易协定项下的进口特惠税率时，必须在报关时提供海关规定的有关文件。如适用《中国——东盟自由贸易区协议》税率的进口货物，必须提供六国政府指定机构签发的原产地证书（FORM E），同时规定货物不得在东盟国家之外转运；

例3.废料的进口报检时，需要提供中国商检公司（CCIC）在装运口岸出具的检验证书。如，在废纸的进口信用证中的议付单据包含：Preshipment inspection certificate indicating container number and seal number issued by CCIC.

信用证申请书内容

应该完整、自足

开证申请书的基本内容包括以下六个方面：

（1）对信用证本身的说明：如信用证的种类、性质、金额、到期地点及其有效期等。

（2）对货物的要求：货物的名称、品种规格、数量、包装、价格等。

（3）对运输的要求：装运期限、装运港、目的港、运输方式、可否分批装运和可否中途转船等。

（4）对单据的要求：明确单据的种类、名称、内容和份数等主要单据有货物单据（以发票为中心，包括装箱单、重量单、产地证、商检证书等等），运输单据及保险单据，另外还有其他单据，如寄样证明、装船通知电报副本等。

（5）附加条款：根据每一笔具体业务的需要，可作出不同的规定，包括交单期、银行费用的说明、对议付行寄单方式、议付背书和索偿方法的指示等。

（6）开证行对受益人和汇票持有人保证付款的责任文句。

信用证是以贸易合同为基础开立的，但是信用证一经开立，就成为独立于贸易合同之外的另一种契约，是一个自足文件，有其自身的完整性和独立性，并不受贸易合同的约束。信用证的独立性原则是信用证交易的最基本的特点之一，也是各国法律、判例以及国际惯例均认可的原则。银行在“单据严格符合信用证规定”的条件下就必须付款，而不必审核贸易合同的实际履行情况。

例1．主要条款不应表述为“参照贸易合同或某一出处”。某公司签订3万吨铁矿（iron ore）进口合同，并规定“Fe60%min; S 0.005%max; P0.007%max;Moisture9%max”。若在信用证的货物描述名简单地表述为“ iron ore， Details as per contrct No XXX” ，银行在审核单据时就无法参照合同中具体规格，只能按信用证中的货描进行判断,无法体现合同中对具体规格的要求。

例2.条款应与价格术语吻合。在CIF价格条款进口的开证申请书中，议付单据中应该具备保险单（Insurance policy），在提单上应注明“运费付讫”（freight prepaid）；在FOB,CFR价格条款进口的开证申请书中，议付单据中应该有装船前的装船通知（shipment advice）。

信用证中的指示

必须完整和明确

开证申请人应该时刻记住跟单信用证交易是一种单据交易，而不是货物交易，信用证中的相关银行并不审核贸易的具体履行情况。同时银行职员不是商人，申请人也不能希望银行人员能充分了解每一笔交易，仅能从卖方提交的单据是否符合信用证的规定来判断卖方是否有权利取得货款。所以信用证中有所有的指示应该明确、清晰，并且从银行角度也具有可操作性。

(1)避免出单人的模糊用语。当信用证中用 “第一流的”first class，“独立的”independent,“有资格的”competent、“当地的”local、“官方的”official、“合格的”qualified，及其它类似词语规定出单人时，只要这些单据的出单人不是受益人，符合信用证的其他条件和条款，银行将接受，这样就无法达到设置这类条款的初衷了。所以在制作开证申请书时，应明确出单人的具体名称。

(2)装船前的检验证书尽量使用检验机构，而非卖方出具的报告。由于检验机构的报告具有独立性，可信度较高，有利于确保货单相符。若以卖方自行出具的检验报告作为议付单据，容易产生卖方的道德风险。卖方为了确保单证相符，能顺利取得货款，可能根据信用证而非货物的实际情况出具检验报告。卖方可能在支付货款后，发现货物与单据有较大的出入。

(3)避免非单据化条款。若信用证中规定的某一条件不是通过出具单据来实现，则受益人可以不理会。因而在制作开证申请书时，应将合同的有关规定转化成单据，而不能简单地照搬照抄合同条款。

例1.某公司的进口信用证的单据中规定需提交CIQ 证书，同时在特别条款中规定：If the beneficiary has not received the CIQ certificates within 50 days after completion of discharge，certificate of weight issued by CIQ could be substituted by load port certificates of weight. 由于银行无法判断受益人是否在卸货后50天内取得CIQ证书，所以也无从判断何时应以CIQ证书作为议付单据，何时接受装运港的重量证作为议付单据，其结果是，即使受益人在50天内收到了CIQ证书，仍然可以装运港的重量证议付。

例2.某公司进口180CST燃料油，其价格为活价，即签约时尚未确定具体价格，只是约定计价方式，以装运日以及前后2天新加坡PLATTS的180CST报价的平均价格加38美元/吨作为合同的单价。在信用证中体现为：The unit price on CIF zhoushan,China shall be based on average of the mean quotations for HSFO 180cst as published by Platts’ Asia Pacific/Arab gulf marketscan for 5days pricing around B/L date plus a premium of U.S dollars 38.00(thirty eight point zero) per metric ton. 由于银行并没有义务了解装运日的新加坡PLATTS的报价，卖方提交发票的价格是否正确，银行是无法判断的。

及时提交信用证申请书，以确保按时开立信用证

按合同约定及时开具信用证是买方的义务。银行接受开证申请书后，需要一定的工作流程后方可正式开出信用证，所以买方应该提早制作开证申请书，以便在银行按时开出信用证。在市场行情上涨的情况下，卖方可能以开证不及时为由取消合同，拒绝交货。

若买卖合同没有明确规定开立信用证的时间，依据惯例，买方可以在装运期前的一段合理时间内开出信用证，最迟应该在装船期开始的前一天开证。

按国家规定，一些商品在进口开证前就必须提交机电批文、许可证等文件，银行方对外开证，所以开证时除了申请书之外，有关的批件也应及时备妥提交银行。

全面、综合审核开证申请书，以防止自相矛盾的

条款和措辞

(1)避免套证（开立信用证申请书时，内容拷贝和套用过去已开立的信用证）。简单地拷贝既往的条款虽然快捷，但难免出现疏忽，遗漏了某些合同特别的条款要求。

(2)由于业务员对某些条款并不了解，造成条款之间的矛盾。本身为承租船进口的运输，却不接受CHARTERPARTYB/L；保税区仓库交货的业务,却要求提供提单;空运业务，却要求提供海运提单；FOB进口业务，却要求提供保险单；信用证兑付方式既选择远期付款（at …days sight），又选择延期付款defer payment。又如运输条款上规定准予转运，在单据条款中又要求提示直运提单。

在“附加条款”中，酌情增加自我保护性规定

附加条款的内容较灵活，可以根据具体业务、买卖双方谈判的结果，做出不同的规定。有利于保护买方的附加条款举例如下：

(1)T/T reimbursement not allowed.(不允许电索汇)。因为在电索汇条款下，出口地议付行在收到受益人提交的单据，与信用证条款核对无误后，可用电报要求开证银行立即付款。但是实际操作中，议付行和开证行可能在是否单证相符上有不同的观点，而货款已经付出，进口企业容易陷入被动。

(2)Forwarder’s B/L, house B/L ，short B/L, and blank B/L unacceptable. （不接受货代提单、分单、简式提单、、空白提单）。由于货代提单、分单不是货权凭证，可能会影响到进口企业在目的港的提货，所以不宜接受。空白提单中没有提单背面的运输条款，缺乏对承运人的责任、托运人的责任以及索赔、诉讼等问题的详细规定，简式提单则是背面运输条款较简单，使用简式和空白提单时，若发生货损，与船公司责任不易清晰界定，容易产生纠纷。

咨询开证行，听取其

专业建议

工程拨款申请书 篇8

致：古蔺县龙山镇人民政府

1、古蔺县龙山镇幸福院建设工程于2015年5月2日开工，现已完成基础工程，土石方回填等附属工程，并于2015年8月19日通过勘察单位、设计单位、建设单位、监理单位、古蔺县质量监督站、施工单位对本工程进行基础验收，验收《合格》。

2、根据合同17.3项工程进度支付说明，基础工程完工验收后，按合同总价的30%支付工程进度款。

3、申请建设工程进度款：2366000.00元×30%=709800.00元

申请单位：西南建工集团有限公司 项目负责人：

夜间施工申请书 篇9

致：白水县环境保护局

由 陕西骁龙建设工程有限公司施工的白水县民政局福利园特困人员搬迁安置楼工程，位于杜康东路，该工程为五层框架结构，工期紧，主体柱、梁板、楼梯混凝土工艺要求一次性连续浇筑，因混凝土方量较大需进行夜间施工。

1、拟定夜间施工时间：

自20 年 月 日 点至20 年 月 日 点

2、夜间施工降噪措施：

（1）混凝土浇筑采用商品混凝土泵送，插入式振捣器进行振捣。

（2）禁止混凝土运输车辆鸣笛，振捣器快插慢拔，减少混凝土外停留时间，最大限度降低施工噪音以减少扰民。

（3）施工现场采取全封闭围挡，尽量避免人为噪音。（4）临近居民区张贴夜间施工告示，争取居民谅解，项目部设置24小时接待办公室，随时听取群众意见，及时处理扰民纠纷。

陕西骁龙建设工程有限公司 年 月 日

工程施工申请书 篇10

热词：出版基金项目 申请 筹划 编写策略

按照《国家出版基金资助项目管理办法》和《国家出版基金项目评审暂行办法》的有关规定，申报项目须经申报机构主管部门初审、基金办复核合格后，方可进入正式评审程序。项目评审实行学术专家评审、出版专家评审、财务专家评审相结合的评审制度，分初评、复评、终评三个阶段。

在初审、复核和评审的各阶段，申报项目报送的《国家出版基金项目申请书》是第一手材料，也是除原稿外的唯一材料。这份材料是评委评价项目学术价值、出版价值、作者团队学术水平、申报机构执行能力、项目实施方案可行性等核心内容的重要依据，更是衡量经费预算合理性的核心材料。如何精心籌划和编写一份高质量的申报材料，对顺利通过评审并获得理想资助费用至关重要。结合个人近年筹划和编报《国家出版基金项目申请书》（以下简称“申请书”）的经历谈谈认识。

精准把握填报要求，筹划组织好重点材料

《国家出版基金项目评审暂行办法》规定，评审专家要从以下五个方面对申报项目进行评审：一是申报项目的思想性、科学性、创新性、传承价值和社会效益；二是申报项目的出版价值；三是作者队伍的学术水平；四是申报机构的项目执行能力和社会信誉；五是项目实施方案的可行性及经费预算的合理性。一份优质的“申请书”要尽可能全方位体现出项目在以上五个方面的突出优势。

（一）编排周翔，纲举目张，准确理清原稿

出版基金评审的基本要求是原稿成稿要达到60%以上，很多编辑在做原稿准备时比较随意，自己不进行细致的复核和统计，最终导致无法通过基金办复核，无法进入正式评审；有些原稿放置随意、版面凌乱，电子文件命名混乱，给后期工作人员和评审专家带来很多不便，必然会影响评审效果。我们在准备申报项目的前两年便制定自己的交稿要求，同时将交来的原稿统一录入初排后，给每个编纂单元命名保存。在上报申请书时，我们在申请书中选择了10万余字的典型样稿，同时在样稿前附了一张各编纂单元的字数统计表，统计表中详列了编纂单元的书名、电子文件名、文件序号、字数和原稿的汇总字数，从这张表上可一目了然原稿成稿量。既方便基金办复核人员审核，也使评审专家能够概览项目的全貌。

与此同时，我们在上报材料要求报送的电子文件中，也按统计表中的文件名和序号逐一对应，电子文件中逐层按照文稿结构清晰命名文件夹，以尽可能方便复核人员审核，既节约复核时间，避免复核误差，也非常便于专家审读或抽样查阅。

（二）整体筹划，实事求是，科学预算经费

出版基金资助的基本原则是资助项目出版及印制300册成品的直接成本，所以在填写经费预算时要注意“申请书”表二中“直接成本总预算”“自筹资金”“申请资助总额”等栏目的筹划与填写，同时，这些数据要与“申请书”表四中各项成本构成的测算在数据上和逻辑上一致。

经费预算的合理性是确定资助金额的基本依据，在填写表四的各项成本时，要科学全面体现项目实施的具体计划，不盲目增大预算金额，不有意缩减可能的自筹经费，并适当考虑正常的市场调节因素。如果格式表格中项目不足以体现本项目的具体情况，要在表格中插入本项目实际的费用类别，若还有其他事项，一定要在“其他支出”一栏中详细说明情况，避免因漏项而导致资金核算偏差。

（三）组织专家多角度阐释学术价值和出版价值

尽管格式的“申请书”中必备条件仅需2份专家推荐意见，但为了多方面说明项目的主要特色、学术价值和出版价值，给评审专家对项目更全面深刻的认识和理解，我们在项目申报前的半年，便开始物色组织与项目相关的不同专业的学者专家熟悉项目内容、撰写推荐意见。最终我们组织了13位专家学者分别从不同研究领域出发论述了本项目填补水利史籍出版空白、史料价值、文献价值、以及对治水兴水、防灾减灾和相关学科研究的学术价值等。这些材料以专家的角度进一步充分佐证了本项目“申请书”中的“申请资助理由”。

清晰美观，准确周全，规范提交申报材料

（一）存储电子申报材料要结构清晰，命名准确直观

申报出版基金的项目大部分都是较大的项目，提交的申报材料和原稿文件非常庞杂，在存成电子材料时要充分考虑复核专家和评审专家的工作便利，电子文件层次结构要清晰，章节编排要详略得当，文件命名要准确。我在存储电子材料时，设计了一层一层展开的4层文件夹，每一层打开都可以一目了然看到本层的主要纲要目录，同时文件命名也要力求准确直观。

（二）编排纸质材料要补充高质量的辅助材料

按文件要求需要提交的纸质材料有“申请书”、作者授权书及项目目录。然而，个人认为，仅仅简单提交必备条件要求的几页材料远远不够，对如何清晰全面展示项目特色无论如何也显得很薄弱。我们在提交“申请书”时，把其中两份格式的专家推荐意见书补充为13份，在“申请书”后附加了本项目各分册的详细目录和一份排版完备的可充分体现本项目内容及技术特色的样稿（约5万字），为了避免散乱，我们加封面、目录、隔页等细节后编排装订成了一份美观整洁的材料册。

（三）提交系统文件要校对核查、规范准确

近年申报项目时需要在系统中按要求录入相关内容，这些内容最终会生成各种供专家使用的评审文件，这个环节万万不可大意。个人认为，规范、准确、全面地将准备好的申报材料更好地提交到系统中，对后期的评审意义很大。

精心研究评审政策，编写阐释好核心栏目

“申请书”中需要申报单位填写的有4份表格：申报机构信息表、项目信息表、项目实施计划书和图书申请资助经费预算表，这4份表格中共有168个单元栏目需要填写。这些单元栏目中有些数据在申请书的《填表须知》中有明确要求，如申报规模、报送比例、项目类型等；有些数据需根据本单位的实际情况填写，如未完成国家出版基金资助项目情况、是否列入国家重点出版物出版规划等；有些单元栏目需根据出版申报指南及资助重点方向等把握项目申报要点，体现项目全方位的价值、实施的可行性以及申报单位的执行能力等。要填出一份让评审专家高度认同的申请书，不仅要筹划设计清晰准确又能打动专家的基础文案，更要认真研读相关政策及评审要求，找准核心栏目的阐释思路，多层面展示项目的精华和优势。现侧重介绍两项核心栏目的编写要点。

（一）“承担本项目的优势”的编写要点

“承担本项目的优势”是申报机构信息表的核心栏目，主要体现申报机构的执行能力，建议从以下要点人手编写：

本单位具有承担大型国家级出版项目的丰富经验。简述本单位光荣优良的出版传统，规范高效的出版机制。简述本单位近年承担并出色完成的各类国家项目、重点规划选题以及获得国家级奖励的数量；具有胜任本项目的优秀作者团队。简述作者团队的专业性、权威性和广泛性，简述作者团队在本行业所取得的较高专业成就或曾创作的优秀作品；具有权威的技术专家团队和专业的外审专家队伍。如果项目较大，建议要建立技术专家和外审专家队伍，以提高项目的执行能力和提高项目实施的整体质量；具有专业的出版团队。简述为完成好项目所配备的组织机构、编辑力量和生产保障力量；具有成熟的业务操作细则和流程。简述项目承担单位成熟的业务制度和规范以及为承担本项目而制定的业务细则和工作流程。

（二）“申请资助理由”的编写要点

“项目基本情况”是申请书中最重要也编写要求最高的一个核心栏目。个人体会，本栏目要求填写的8个提要中“申请资助理由”最为关键。以《中国水利史典》的申请书编写为例，我们从以下8个方面分别列举了具体篇目和文献进行详述，主要目的是阐明项目的学术价值和出版价值。

（1）本项目是我国首次大规模整理的水利史料，填补了水利史籍出版的空白。

（2）本项目收录整理的水利文献具有很强的权威性，有很高的史料价值。

（3）本项目收录整理了众多水利史上独一无二的经典文献，对当前治水兴水、防灾减灾和相关学科的研究有极大的学术价值。

（4）本项目收录整理了诸多几近失传的珍稀文献，有很高的文物和文献价值。

（5）本项目选录整理了大量散见于各种记录中的水利资料，具有抢救挖掘文化遗产的深远意义。

（6）本项目所整理的历史数据和资料具有指导现代水利建设的现实意义。

（7）本项目可为其他相关领域学术研究提供丰富而独特的素材。

（8）本项目社会效益突出，但耗资巨大，需国家出版基金资助。

工程施工申请书 篇11

一、引言

实务中经常碰到公司解散后未依法清算, 其中尤以被吊销营业执照未依法清算为典型。由于理论界、实务界和司法界对法人认识不一致, 由于控制股东 (1) 原因, 导致企业法人无法及时进行清算, 严重损害小股东利益。公司法之规定, 虽赋予股东申请解散公司的权利, 却并没有明确规定申请公司清算的权利。公司法对股东申请清算之规定是任意性或是强制性的, 实务界、司法界一直缺乏统一性, 不确定性使法律的权威性受到了质疑。本文即是以此为逻辑切入点, 展开论述。所幸在本文成文之际, 2008年5月19日起施行的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定 (二) 》, 切实保障法人退出机制的健康有序, 保护了公司股东合法权益, 为市场经济的健康发展作出了价值取向。

二、正文

涉及清算, 主要是强制清算问题, 而本文则主要是股东作为清算的申请主体来展开。据此本文首先介绍清算概述, 后重点阐述股东是否为申请公司清算主体及实务操作。

(一) 清算概述

何谓公司清算?是指处理并结束已解散公司的各项尚未了结的对内对外权利义务关系, 分配其剩余财产、消灭其法人资格的法律行为。根据公司属于资合性质还是人合性质, 一般将公司清算分为法定清算与任意清算。纯粹人合性质的公司, 由于公司本身即是依赖出资人之间的信赖和意志而建立和运行, 那么在公司解散、清算方面法律仍然尊重出资人之间的意思自治而执行任意清算, 如无限公司。而资合性质的公司一般采用法定清算, 由于我国公司法只规定了有限责任和股份有限公司两种形态, 因此我国只有法定清算。

公司清算源于法定或约定事由, 由于解散公司此时尚存在大量权利义务关系没有终结, 为了外部社会关系以及公司内部关系的稳定, 解散公司的法人资格并不立即丧失, 而是要通过清算程序终止公司各项法律关系, 最终消灭公司法人资格。除了因公司合并、分立外, 其他情况下解散的公司都应当进行清算, 理论界又将公司清算分为普通清算和强制清算 (2) 。

(二) 股东的申请主体资格

由于对公司本质是法律拟制的产物还是公司各方当事人通过合意形成的自治合同认识得不同, 影响了股东的申请清算权的司法适用问题。在解释 (二) 出台前, 对于公司的清算纠纷, 由于对公司自治和司法干预的界限存在着不明朗, 股东是否为强制清算的申请主体, 一直存在着严重的分歧。

一种意见认为, 作为以盈利为目的进行市场经济活动的公司, 自治是公司治理的主要路径, 而多数原则———少数服从多数是团体决策的基本机制, 团体的意志由多数派的意见形成, 团体的行为体现多数派的利益。公司的资合性质, 决定了公司的决策优先体现控制股东的意志。小股东可以通过诉讼途径直接追究大股东怠于履行义务的责任, 来保障自己权益, 不一定通过清算程序来保障自己的权益。由于股东之间的权利义务由股东契约自治和公司章程规定, 属于私法调整的范畴, 未涉及社会公众利益的, 一般不实行国家干预。且由于国家不可能比订立合同的当事人更明确自身的利益, 因此通过公司法律规范就很难以合适的方式对相关各方的利益进行恰当的保护, 所以人民法院作为国家司法机关, 应当严格遵循《公司法》基本原则, 重视和尊重公司的高度自主权, 只有在国家利益、社会公众利益面临受损时才可适时的、适当的介入公司内部运作, 而不能依个别公司、个别股东的要求而随意或强制的进行清算, 否则会影响交易的安全和市场经济生活的有序, 使司法调整陷入被动。[1]由此, 对于申请公司清算的主体, 只能是公司债权人。因为对于股东而言, 其自身影响公司行为的只能是通过资本多数来决定, 而不能通过行政的、司法的形式来加以干预, 影响公司的独立人格。

另一种意见则认为, 作为已解散的经济主体, 公司已陷入僵局, 为保障相对方的权益, 在公司怠于履行义务时, 要赋予小股东申请公司清算来维护自己权益。多数统治是一种决策机制, 其合理性勿庸置疑。但多数统治的意义也仅限于此, 它只是合理的决策机制, 并不能作为决策正当性的权威根据, 不管是苏格拉底的殉道, 还是雅各宾排的专政都时刻提醒我们无论如何都不能放弃对多数决的警惕, 任由民主的激情盲目主导公共生活。资本多数决的决策机制使得控制股东实际居于控制少数股东利益的地位, 由于控制股东的僭越行为损害少数股东权利的案件频繁发生, 我们应认识到控制股东实际控制着公司, 其行使权利的行为具有支配性和外部性, 即具有少数股东不得不接受的效果, 直接影响与其关系密切的少数股东的利益, 危及小股东的地位。而小股东与控制股东形成合意、加入公司的行为意味着他们对实际或将来控制公司的控制股东寄予了信任, 加入公司时, 控制股东与小股东之间在英美法上就产生了信义关系, 在这种关系中, 控制股东对小股东负有信义义务则属理所当然。根据大陆法系的法律原则, 同样可以导出信义义务。合同当事人之间不仅存在给付义务, 而且依据诚实信用原则, 还存在附随义务, 以促进实现主给付义务或维护他方当事人人身或财产上利益。控制股东与小股东之间既已存在合同关系, 则控制股东不仅应履行给付义务, 如兑现承诺的出资, 而且还应履行立基于诚实信用原则的对少数股东的附随义务, 保护后者的固有利益。这种义务随着合同关系的发展, 在通过公司章程, 公司正式注册后, 由于公司的独立人格, 而转嫁到公司上, 由此在公司怠于履行清算义务时, 应赋予小股东相应的申请权以维护权益。

笔者更赞同第二种结论。诚然公司自治为一般性原则, 但法律干预已成为公司法发展的一个无法逃避的趋势, 民法上通过诚实信用原则、公序良俗原则对私法自治或契约自由进行了限制, 在此背景下, 公司法的公法性也不断增强。[2]承认公司是法律拟制的, 并不代表必须通过公司法律规范调整各种类型的公司行为, 赞成公司是合同的集合, 也并不意味着一切公司实务都要纳入当事人自治的范畴。依法履行公司清算程序, 既是股东所负之义务, 也是股东享有的权利之一。针对控制股东在抽逃、席卷公司资产后, 故意不办理年检, 公司登记机关在吊销此类企业法人营业执照后, 侵害了小股东的权益的行为, 应实现股东的申请权。为此, 对当事人自治在公司领域受到的种种干预, 也可以不被看作时对股东自治的否定, 而时由形式自治转变为实质自治, 其目的在一定程度上就是为了实现实质意义上的当事人自治。为此公司法解释 (二) 已明确赋予了小股东该权利, 这不可不谓是我国规范社会主义市场经济, 促进生产力发展所迈出的重要一步, 是符合历史趋势的。

(三) 司法层面存在的问题

作为一种法律制度要实施, 在司法层面必须要回答以下问题。

1. 关于被申请主体和清算义务人、清算组成员区别

公司解散后, 公司治理僵局已形成, 公司依法必须进行清算, 此时怠于自动进入清算程序, 因此股东提起申请, 则被申请主体为谁?

一种意见认为, 被申请主体应为控制股东, 由于公司被吊销营业执照陷入僵局后, 公司已实际不能正常运作, 公司管理层已实际不存在, 已不能正常的作出应对处理, 也不能正常有序的执行相关强制清算的判决, 因此申请公司成立清算组是不现实和不经济的, 应直接跳过公司, 将义务直接加诸于控制股东身上, 直接申请其为公司进行清算。

一种意见认为将公司和控制股东列为被申请人, 要求成立清算组。公司作为怠于履行清算义务的直接行为方, 是当然的被申请主体。同时由于在公司被吊销营业执照, 陷入僵局后, 控制股东以自身行为, 使得公司怠于履行清算义务, 构成对小股东权益的侵害, 公司和控制股东行为已违发了公司法关于公司成立清算组的有关法律规定, 怠于履行相关义务, 使得申请人可以直接请求公司和控制股东成立清算组进行清算。

还有一种意见认为, 股东应首先申请法院对公司进行清算, 被申请主体为公司, 若公司不履行的, 法院可经申请人申请指定成立清算组。这种意见的理论支持是, 股东在履行了出资协议的有关义务, 通过了公司章程, 公司取得了法人资格, 就意味着股东已相对地独立于公司, 公司拥有了自己的自治力。由于控制股东的原因引起公司怠于履行清算义务, 但直接的义务履行主体应为公司, 而与股东无涉, 在资本多数决的决策机制下, 控制股东违反信义义务使得小股东可申请法院对公司进行清算, 以打破公司僵局, 但控制股东该行为应由公司对该控制股东提起损害赔偿请求权的方式来维护, 清算的被申请人只能为公司。

与被申请主体相关的即清算义务人、清算组成员区别问题, 公司法及解释等相关法律法规并没有明确区分, 这不可不谓为遗憾。传统概念里我们总将清算义务人和清算组成员相混淆, 以此造成实务理解上存在偏差。根据公司法第一百八十四条, 实务界普遍认为股东即为公司清算义务人又为清算组成员。但严格区分两者概念, 再仔细研读法条, 我们就可以得出股东仅为法定的清算组成员, 但却不是清算义务人。而且根据清算义务人之概念, 其在清算过程中, 应协组清算组进行清算。作为一个股东, 在脱离公司的日常管理实务时, 要求其履行上述义务是苛刻的, 最适宜的应为公司的董事, 其直接参与公司的经营管理, 掌握着公司的一切资源, 其为天然的清算义务人。由于现实中身份的重合使得我们经常将两个概念加以混淆。

2. 关于诉讼请求

由于没有统一标准, 导致当事人的申请事项不一而足。[3]笔者认为根据公司法的规定, 法律明确规定了公司清算组成员, 无需法院在通过裁定书的形式再次予以确认, 法院只需裁定公司成立清算组, 故申请人的请求事项无需再要求法院指定清算组成员。股东虽为法定的清算组成员, 但并不是必然的清算组成员, 具体的人员确定应由法院在实际的审理过程中, 依据诚实信用、能力等各个方面因素来确定。

3. 关于适用程序

清算纠纷作为非讼案件, 根据最高院《民事案件案由规定》之规定, 却属于与公司有关的民事纠纷案由。由于其特殊性, 法院应在具体审理过程中, 区别于特别程序和一般民事诉讼程序的独立程序来处理该类纠纷。究其性质及程序, 清算纠纷宜参照申请破产清算来受理。

由此必然涉及案号问题, 作为非讼案件, 不宜用民初案号却又无类似于破产案件单列案号。对于这个问题, 温州中院进行了有益的尝试和探索, 建议设立民清案号来解决。

4. 关于申请费用

决定当事人是否能顺利的通过此种途径来主张自己正当、合法权益门槛, 则是诉讼费用的交纳标准问题。由于2007年4月1日起施行的《诉讼费用交纳办法》对公司清算纠纷并未有明确的规定。由此存在有不同的看法:

一种是以公司注册资本金为财产标的, 按照一般民事财产纠纷案件来预交诉讼费用。既然最高院《民事案件案由规定》规定了公司清算纠纷不适用特别程序, 则按照《诉讼费用交纳办法》之规定应属于需交纳诉讼费用的案件范畴, 而办法第十、十四条已列举式规定了按照申请费交纳标准交纳申请费的案件范围, 由此公司清算纠纷应按一般财产案件的交费标准, 以公司注册资本金为金额来计算诉讼费用自有其合理性。通过设置清算启动门槛来保障申请清算股东与其他股东之间寻求一种利益上的平衡。

另一种意见则认为, 作为以申请书形式提起的有别于一般民事诉讼案件的公司清算纠纷, 在适用诉讼费用交纳标准时, 应首先排除适用一般财产案件的收费标准, 既然也没明确规定按照一定标准交纳申请费, 则在比照相应申请事项交纳标准的前提下, 通过对相关法律及司法解释的合理性解释及使用的基础上, 参照最相近的申请事项即破产案件来收取诉讼费。

笔者倾向第二种意见。通过对《诉讼费用交纳办法》及《民事案件案由规定》的理解, 第一种意见没错。但从立法本意出发, 从现状来看, 国有公司正全面改制, 成为自负盈亏的有活力的市场经济主体, 我国之所以在近两年出台大量关于企业的法律、法规, 其根本目的就是促进市场经济的优胜劣汰。

从公平正义的角度, 应参照破产案件, 为什么在实务当中会存在按照一般财产案件交纳费用的问题?主要是由于现阶段我国法院虽已基本实行收支两条线, 但由于利益关系, 一些法院将公司清算纠纷按照一般财产案件来收取受理费用。对此问题最高院宜尽快出台相应的司法解释加以统一规定, 以免司法门槛的高企成为公司清算的另一个障碍。

三、结语

现实中的公司法虽然在走向合同理论的一端, 但却仍处偏传统公司法理论的一侧。不能以合同自由理论, 放任公司控制股东因对公司的控制权而肆意侵害小股东的权益, 雅各宾派专政告诉我们, 法律不应使得人民一提到自由就感到不寒而栗。作为一个法律工作者, 值得欣慰的是, 我国的法治正朝着这个方向渐行渐远、渐行渐稳, 有力地为经济建设提供支持。

参考文献

[1]王明, 宋才发.公司合伙纠纷案例.人民法院出版社, 2006-1 (1) .

[2]王红一, 公司法功能与结构法社会学分析-公司立法问题研究.北大出版社, 2002-6 (1) :79.