起重伤害演练总结（精选5篇）
为提高公司员工在发生起重伤害时的应急、预防及现场处置能力和自救，我队在安全领导小组的带领下于2013月3月21日进行了“吊装作业应急救援演练”活动。为了巩固安全生产作业，改进不足，进一步提升我队安全生产应急管理能力，进行演练总结工作。
一、演练工作的基本情况和特点
此次演练切合实际、模拟程度高、内容全面。从演练的效果来看，这次演练指挥有方、准备有序、组织有力、内容有效，基本达到了预期目标。整个演练工作体现了以下俩个方面的特点：
（一）管理重视，组织健全，启动快速。
管理部门对这项工作重视，为了加强演练组织领导，确保演练工作顺利进行，我队成立了以对站长为组长，安全监督为现场指挥，作业所涉人员为组员的演练筹备工作组，负责演练的策划、统筹、协调、保障等工作。
（二）体现特色，提前准备，重点推进。
为了增强演练效果，体现工作特色，这次演练着力在“创新、真实、安全”六个字上下功夫。“创新”就是在演练的立意、内容、形式、装备上有所创新，在组织协调、参与程度、各指挥平台信息的互联互通、信息共享及应急队伍快速反应上有所突破；“真实”就是从实际出发，按应急预案的程序实地、实兵、实装、实操地真实演练；“安全”就是对所有环节认真分析其可能存在的危险性，采取有效措施，预防各类事故发生。
二、演练的实施
模拟机械伤害。3月21日正常进行配送服务作业，由于捆扎的油管表面附着原油较多，导致起吊钢丝绳位移滑落，有作业人员被滑落的油管砸到腿部；指挥员知道后立即组织启动安全应急救援，作业负责人停止作业，安全员拨打“120”急救电话，安排就近的医院准备救援。应急负责人现场危险源监督，对起吊油管进行动态观察；应急人员对处于危险源的受伤人员移离至安全区域，并进行应急施救处理。急救车载伤者离开演练工地，去医院救治。
三、取得成效
这次演练具有很强的实战性，演练取得圆满成功，达到预期效果。
（一）体现了以人为本、科学施训的演练理念这次演练贯彻实施了统一领导、综合协调、分级负责的应急处置原则，演练科目多、参演人员齐全，内容丰富，场景逼真，对促进安全生产应急管理工作具有重要意义。
（二）实现了锻炼队伍、磨合机制的演练目标这次演练指导思想明确，组织工作严密，准备工作充分，程序设置合理，安全保障可靠，过程公开透明。通过演练检验了各级应急预案的实用性和可操作性；检查了应急救援各小组应急物质、装备、技术的准备情况，并锻炼了队伍；增强了普通员工的忧患意识，普及了防灾减灾知识和自救互救技能，提高了各级指挥人员处置重大事故的能力，圆满完成了预定的目标。
四、应急演练不足之处和解决办法
机械伤害事故应急演练活动总结
工程名称：汕湛高速公路云浮至湛江段LM10标段
编制单位：中交西安筑路机械有限公司湛江LM10标段路面项目部
时间：2017年1月1日
中交西安筑路机械有限公司湛江LM10标段项目部
机械伤害应急演练活动总结
为了不断强化我路面项目部全体员工机械伤害基础知识、提高安全防范意识，增强自我保护能力，掌握对突发机械伤害事故时的应变、自救技能，学会自救、互救处理，确保员工生命安全及财产安全，根据我路面项目部《机械伤害事故应急救援演练方案》与《2016应急救援预案演练计划》，结合我标段实际情况，组织开展了机械伤害事故应急演练活动。此次机械伤害事故分为自救、互救知识培训与机械伤害事故演练两部分，历时1小时，参加人员20余人。通过此次机械伤害事故演练，增强了全体员工的遇到突发事故时的自救、互救安全意识，同时还掌握了，骨折止血包扎自救方法，进一步提高了全体员工应对突发事件的能力，极大的提升了项目应急管理工作水平，现将本次机械伤害事故应急演练情况总结如下：
一、领导重视，演练活动组织到位
这次机械伤害事故演练活动，安排周密，从演练策划、前期准备、组织实施到正式演练所经历的各个阶段，领导都给予了很大的关心、支持和帮助。项目领导班子对此次演练工作高度重视，认真审定演练方案，确定演练目的、原则和规模，还亲自对演练工作进行部署，亲临演练现场进行指挥，下达演练命令，观察演练情况，对演练工作实施全面控制。
路面项目部安全生产领导小组主持并参与演练方案的讨论和修
订工作。为保证演练前宣传和培训工作的实效性，安全生产领导小组组长积极带头参加演练前的学习和培训。通过前期周密筹划和部署，为消防应急演练的圆满举行奠定了坚实的组织基础。
二、筹划缜密，演练方案安全可行
根据机械伤害事故领导小组要求，从我标段安全工作的实际情况出发，确定本次机械伤害事故演练的主要任务是开展一次机械伤害事故的应急演练。其主要目的是使每位参与者能学会遇到机械伤害事故时，的正确运用基本的自、互救方法，掌握遇到突发机械伤害事故时基本的救护方法，提高自我安全意识，化解风险。经过认真研究，拟定了《机械伤害事故应急救援演练方案》。为了使得演练方案安全可行，在方案中就演练的时间、地点、内容、对象都作了具体的说明。
三、积极参与，演练效果呈现良好
2016年12月28日11：30时由中交西安筑路机械有限公司云湛LM10标段路面项目部（以下简称中交西筑）职工进行了机械伤害事故应急救援预案演练。
首先由中交西筑安全员刘红星对演练人员讲解演练注意事项及遇到突发车辆伤害事故时的正确的自救、互救方法与注意事项，而后参与演练人员进行了实际操作演练。
四、机械伤害事故应急演练过程
2016年12月28日11：30分机械伤害事故应急演练开始。由应急领导小组长李从军宣布演练开始，中交西筑安全员刘红星模拟职工在处理过程中，因拌合设备冷料仓传送皮带卡死，设备维修人员在维
修过程中，未按照安全维修作业规定，维修前没有悬挂设备维修禁止启动警示牌及专人看护，导致设备操作人员，在不知道维修人员正在维修皮带的情况下，将设备启动导致维修人员手臂卷入皮带，造成右手手臂骨折。中交西筑路面项目部负责人李从军接到报告后，迅速拉响警报并通知路面项目部应急领导小组办公室，救援小组副组长张军锋立即带领应急领导小组成员赶赴后场车辆伤害事故现场，指示刘红星迅速拨打120急救电话，联系救护车辆，并带领医疗救护组成员对受伤人员进行初步救护。在保证施救人员自身安全的前提下由张选强带领抢险救援组成员组织警戒并保护现场。周川平带领后勤保障组成员迅速调配救援物资及车辆并负责现场车辆的疏导指挥。
通过大家密切配合，应急领导小组经过对机械伤害事故的判断和研究后，确认受伤职工的得到及时救治并脱离生命危险后，应急领导小组组长宣布：“解除警戒，应急演练结束”的口令，各参演人员迅速整队集合，此次演练活动取得圆满结束。演练后项目副经理张军锋对演练活动进行了综合评价，针对演练中出现的问题进行了纠正及再教育。
五、通过演练，活动达到预期目的
1.参与人员的机械伤害安全防范意识有所增强，对机械伤害事故安全常识有了进一步的了解。
2.对抗击突发事件的应变能力有所提高，现场演练人员能有效组织、迅速地对机械伤害事故警报做出相应反映，对今后应对突发事件很有益处。
3.演练前组织的机械伤害事故基本知识培训，使参与人员的机械伤害安全知识及基本自救知识、突发应急能力、事故发生后逃生技巧得到了提升。
4.演练过程中，参与人员都能遵守纪律，“一切行动听指挥”，团队凝聚力得到了升华。
5.安全工作领导的组织能力、指挥能力、应变能力也受到了锻炼。
通过这次的机械伤害事故演练，进一步增强了广大员工的防范意识和自救的能力，了解和掌握如何识别危险、如何采取必要的应急措施等基本操作，以便在事故中达到快速、有序、及时、有效的效果。演练验证了应急预案的可行性，应急响应程序运行流畅。我们将经常性地开展训练或演练工作，以提高我标段员工的应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失，确保公司安全、健康、有序的发展。
六、演习不足之处
1、部分人员在演练过程中态度不够端正，缺乏严肃性。机械伤害事故安全防范意识需进一步强化。
2、在演练过程中个别员工基本救护方法错误。
3、应急救援物资储备不足仍需完善补充。
七、针对不足之处的应对措施
1、要建立健全机械伤害及基本自己互救知识教育培训；巡查、检查、值班制度；
2、结合实际，开展多种形式的车及机械害宣传教育培训，提高员工防范意识和自救技能。抓好新上岗和进入新岗位员工的岗前机械伤害安全培训。
交西安筑路机械有限公司云湛高速公路项目LM10标段
受伤人员现场急救措施
当伤害事故发生后，应立即拨通 120 急救电话，报告出事地点、受伤人员及伤情，同时应根据具体情况对伤员进行现场急救。对伤员的现场抢救包括：对心跳呼吸停止 者，现场施行心肺复苏；对出血多的伤口应加压包扎；对骨折的伤员，应就地取材固 定骨折的肢体，防止骨折的再损伤。具体急救措施如下。
一、伤员窒息急救措施
1、开放气道——将患者放置适当体位 正确的抢救体位是仰卧位。患者头、颈、躯干平直无扭曲，双手放于躯干两侧。
如患者摔倒时面部向下，应在呼救同时小心转动患者，使患者全身各部成一个整体转 动。尤其要注意保护颈部。可以一手托住颈部，另一手扶着肩部，使患者平稳地转至 仰卧位。躯在平整而坚实的地面或床板上。
注意点：抢救者跪于患者肩颈侧，将患者手臂举过头，拉直双腿，注意保护颈部。解开患者上衣，暴露胸部。
2、畅通呼吸道——仰头举颏法 一手置于前额使头部后仰，另一手的食指与中指置于下颌骨近下颏或下颌角处，抬起下颏，使下颌角与耳垂连线垂直于地面。在畅通呼吸道之后，可以明确判断呼吸 是否存在。
注意点：手指不要压迫患者颈前部、颏下软组织以防压迫气道。不要使颈部过度 伸展。疑有颈椎损伤者，不能使头部后仰，以免进一步加重颈椎损伤。
3、正压通气——口对口人工呼吸 在保持呼吸道畅通和患者口部张开的位置下进行。用按于前额一手的拇指与食指，捏闭患者的鼻孔（捏紧翼下端）。抢救开始后首先缓慢吹气两口，以扩张萎缩的肺脏，并检验开放气道的效果。抢救者深吸一口气后，张开口贴紧患者的嘴（要把患者的口 部完全包住）。用力向患者口内吹气（吹气要求快而深），直至患者胸部上抬。一次吹 气完毕后，应立即与患者口部脱离，轻轻抬起头部，眼视患者胸部，吸入新鲜空气，以便作下一次人工呼吸。同时放松捏鼻的手，以便患者从鼻孔呼气，此时患者胸部向 下塌陷，有气流从口鼻排出。每次吹入气量约为 800~1200ml。
注意点：在做口对口呼吸前，应先查明口腔中有无血液、呕吐物或其他分泌物，若有这些液体，应先尽量清除。口对口呼吸时可先垫上一层薄的织物或专用而罩。每 次吹气量不要过大，大于 1200ml 可造成胃大量充气。吹气时暂停按压胸部。儿童吹气 量需视年龄不同而异，以胸廓上抬为准。每按压胸部 15 次后，吹气两口，即 15：2。有脉博无呼吸者，每 5 秒吹气一口（10-12 次/min）。
4、正压通气——口对鼻人工呼吸
在某些患者口对鼻人工呼吸较口对口人工呼吸更为有效。口对鼻人工呼吸主要用 于不能经患者的口进行通气者。
一手按于前额，使患者头部后仰。另一手提起患者的下颌，并使口部闭住。作一 深吸气，抢救者用上下唇包住患者鼻部，并吹气。停止吹气，让患者被动呼气。因有 时患者在被动呼气时鼻腔闭塞，有时需间歇地放开患者的口部，或用拇指将患者的上 下唇分开，以便于患者被动呼气。
5、人工循环——闭式按压术 如伤员心脏停止跳动，应进行体外人工心脏挤压，以恢复其心跳，恢复血液循环。患者应仰卧于硬板床或地上。按压胸骨中下 1/3 交界处。快速测定按压部位：1）
首先以食指、中指沿患者肋弓中间滑移。2）在两侧肋弓支点处寻找胸骨下切迹。以切 迹作为定位标志，不要以剑突下定位。3）然后将食指及中指横放在胸骨下切迹上方，食指上方的胸骨正中即为按压区；以另一手的掌根部紧贴食指上方，放在按压区。4）再将定位之手取下，将掌根重叠放于另一手背上，使手指脱离胸壁，可采用两手手指 交叉抬起法。
抢救者双臂应绷直，双肩在患者胸骨上方正中，垂直向下用力按压，按压利用髋 关节为支点，以肩、臂部力量向下按压。1）按压应平稳，有规律地进行，不能间断。2）不能冲击式的猛压；下压及向上放松的时间应大致相等；或放松时间稍长于按压时 间。3）垂直用力向下，不要左右摆动。4）放松时定位的手掌根部不要离开胸骨定位 点，但应尽量放松，务使胸骨不受任何压力。
按压频率 100 次/分。按压深度成人患者 4-5cm。按压时应随时注意有无肋骨或胸 骨骨折。判断按压是否有效，如有两名抢救者，则一人按压有效时，另一人应能触及 患者颈动脉或股动脉搏动。
注意事项：一旦呼吸和心脏跳动都停止了，应当同时进行人工呼吸和胸外挤压，如现场仅一人抢救，可以两种方法交替使用，每吹气 2-3 次，再挤压 10-15 次。抢救要 坚持不断，切不可轻率终止，运送途中也不能终止抢救。
二、伤员外创伤急救措施 当遇有木桩等物刺入体腔或肢体，不宜拔出，宜锯断刺入物的体外部分(近体表的
保留一段)，等到达医院后，准备手术进行时再拔出，有时戳入的物体正好刺破血管，暂时尚起填塞止血作用，一旦现场拔除，会招致大出血而来不及抢救。
1、止血急救
⑴指压止血法——头颈部出血 颞浅动脉：拇指在耳前，对着下颌关节加压。面动脉：拇指压迫下颌角处。
颈动脉：在颈根部及气管外侧，拇指摸到搏动的颈动脉向内向后加压，压向第五 颈椎横突。
⑵指压止血法——上肢出血
锁骨下动脉：锁骨上窝处，拇指向下向后摸到搏动处加压。肱动脉：上臂肱二头肌内侧，拇指摸到搏动的肱动脉加压。肘动脉：肘关节前，拇指摸到搏动的肘动脉处加压。桡尺动脉：双手拇指分别压住腕关节前面的桡尺侧（桡侧即摸脉搏处）。
⑶指压止血法——下肢出血 股动脉：髋关节稍屈曲、外展、外旋，双手拇指向后压搏动的股动脉。腘动脉：在腘窝处，双手拇指摸住搏动的动脉，向下加压。胫动脉：一手紧握踝关节，拇指及其余四指分别压迫胫前、胫后动脉。
⑷加压包扎止血法
用已消毒纱布垫、急救包，在紧急情况下，也可用清洁的布类、纱布折成比伤口 稍大的敷料，覆盖伤口或填塞于伤口内。再用绷带、三角巾、多头带作加压包扎，松 紧度以达到止血目的即可。
⑸强屈关节止血法
在肢体关节弯曲处加垫（纱布卷或棉垫卷），然后用力弯曲关节并用三角巾或绷带 环形或 8 字形扎紧。
⑹止血带止血法 在伤口近端，用绷带、带状布条或三角巾叠成带状，勒紧止血。或用将橡皮止血
带适度拉紧、拉长绕肢体 2~3 周，橡皮带末端紧压在橡皮带的另一端上。
5上止血带部位要准确，缠在伤口的近端。上肢在上臂上 1/3，下肢在大腿中上段，手指在指根部。与皮肤之间应加衬垫。止血带松紧要适度，以远端出血停止、不能摸到动脉搏动为宜。过松动脉供血未
压住，静脉回流受阻，反使出血加重；过紧容易发生组织坏死。用止血带时间不宜过久，要记录开始时间，一般不超过 1~1.5 小时放松一次，使血 液流通 5~10 分钟。
2、创伤包扎急救 为防止开放性创伤受污染，要及时包扎伤口。伤口应全部覆盖，尽可能做到无菌
操作。一般可用布条、三角巾、绷带等进行包扎。绷带包扎时应注意，要从远端缠向近端，绷带头必须压住，即在原处环绕数周，以后每缠一周要盖住前一周的 1/3~1/2。遇有开放性颅脑或开放性腹部伤，脑组织或腹腔内脏脱出者，不应将污染的组织塞入，可用干净碗覆盖，然后包扎；避免进食、饮水或用止痛剂，速送往医院诊治，其现场 包扎方法如下：
⑴开放性气胸包扎法：用不透气材料（胶布、塑料皮）盖住伤口，再用纱布或毛 巾垫盖住，最后用三角巾或绷带加压包扎。
⑵腹部内脏脱出包扎法：先用大块消毒纱布盖好，再用碗罩住或用纱布卷成保护 圈套好内脏，最后用三角巾包扎。
⑶脑膨出包扎法：先用大块纱布盖住伤口，再用纱布卷成保护圈，套住膨出的脑 组织，再用三角巾或绷带小心包扎头部。
三、伤员骨折急救措施 多数骨折伤员需行骨折临时固定，以避免骨折断端再移位或损伤周围脏器、神经、血管等组织。固定可减少受伤部位的疼痛和便于搬运。
1、前臂骨折临时固定术：先用两块相应大小的夹板置于前臂掌、背侧，绑扎固定。然后用三角巾将前臂悬吊于胸前。
2、上臂骨折临时固定术：用两块相应大小的夹板置于上臂内外侧，绑扎固定。然 后用三角巾将前臂悬吊于胸前。
3、大腿骨折临时固定术：用一块从足跟到腋下的长夹板，置于伤肢外侧。另一块 从大腿根部到膝下的夹板，置于伤肢内侧，绑扎固定。
4、小腿骨折临时固定术：用两块等长夹板从足跟到大腿内、外侧绑扎固定。若现 场无夹板亦可将伤肢同健侧绑扎在一起。
5、颈椎骨折临时固定术：先于枕部轻轻放置薄枕一个，然后再用软枕或沙袋固定 头两侧。头部再用布带与担架固定。
6、胸腰椎骨折临时固定术：将伤肢平卧于软枕的板床上。腰部骨折在腰部垫软枕。若需长距离运送最好先以石膏固定。切忌在颈部垫高枕。
7、骨折临时固定中注意事项
闭合性骨折在固定前，若发现伤肢有严重畸形，骨折端顶压皮肤，远端有血运障 碍，应先牵引肢体以解除压迫或尖端刺破的危险，然后再予固定。开放性骨折，若骨 折端突出伤口外，清创前不能纳入伤口内。
绑扎固定时，松紧度要适中，过紧会影响到肢体远端血供，过松达不到固定作用。
8、骨折伤员搬运方法 单人搬运法：有扶持法、抱持法、背负法、肩法（临床少用，战时现场可用）。双人搬运法：有椅式搬运法、平托式搬运法。担架搬运法：是搬运伤员最佳方法，重伤员长距离运送应采用此法。没有担架可
用椅子、门板、梯子、大衣代替；也可用绳子和两条竹杆、木棍制作成临时担架。运 送伤员应将担架吊带扣好或固定好。伤员四肢不要太靠近边缘，以免附加损伤。运送 时头在后，脚在前。
脊柱骨折搬运：对疑有脊柱骨折伤员，应尽量避免脊柱骨折处移动，以免引起或 加重脊髓损伤。搬运时应准备硬板床置于伤员身旁，保持伤员平直姿势，由 2~3 人将 伤员轻轻推滚或平托到硬板床上。
疑有颈椎骨折的伤员，需平卧于硬板床上，头两侧用沙袋固定，搬运时保持颈项 与躯干长轴一致。不可让头部低垂、转向一侧或侧卧。
四、伤员离体组织器官运送
事故发生后，依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等法律、法规有关规定，城阳区人民政府组成了由区安全监管局主要领导任组长，区安全监管局、区监察局、区总工会、城阳公安分局、区城建规划局、区交通运输局、流亭街道办事处有关人员参加的事故调查组,并邀请城阳区人民检察院和2名安全专家参加（具体名单见附件）。通过现场勘查、查阅资料、调查询问、技术分析等手段，对该事故进行了全面调查，查明了事故经过和原因，认定了事故性质，提出了处理建议，并根据事故原因和暴露出的问题提出了具体防范和整改措施，在此基础上，形成本调查报告。
一、事故基本概况
（一）事故相关单位基本情况
1.建设单位青岛青连铁路有限责任公司，注册地青岛市市北区上清路20号，法定代表人李光林。公司成立于2014年9月，主要经营范围为青连铁路的建设和客货运输、国内陆路货运代理、装卸服务等。
2.施工总承包单位中铁十四局集团有限公司，注册地址山东省济南市和平路1号，法定代表人张挺军。公司成立于1986年10月，具备铁路工程施工总承包特级资质。
3.分包单位中铁十四局集团第三工程有限公司，注册地址山东省济南市长清区大学科技园紫薇路数娱大厦B座14楼，法定代表人冯复兴。公司成立于1989年11月，具备铁路工程施工总承包壹级资质。
4.监理单位山东济铁工程建设监理有限责任公司，注册地址济南市天桥区车站街30号，法定代表人许春光。公司成立于1998年3月，具备铁路工程监理甲级资质。
5.桩基劳务分包单位青岛吉安桩基工程有限公司，注册地址青岛经济技术开发区黄河东路127号241室，法定代表人张庆明。公司成立于2011年3月，具备市政公用工程施工总承包叁级资质。
6.王晓伟，河北邯郸市人，无工作单位，2017年4月从网上购买了一台浦沅牌QY25全液压汽车式起重机进行出租，车辆行驶证已过期脱审，安排其兄王晓凯（未取得汽车起重机驾驶资格）驾驶作业。
（二）事故工程基本情况
1.线路概况。新建青岛至连云港铁路（以下简称青连铁路）位于胶东半岛东南部，连接山东省胶东半岛、日照地区与江苏省连云港地区，是我国“五纵五横”综合运输大通道南北沿海运输通道的重要组成部分。线路纵跨两省三市，正线全长194.513km，其中山东省境内186.626km，江苏省境内7.88km，建设标准为国铁I级，双电气化，设计速度为每小时200km，客货并重，兼顾疏港、城际的铁路运输功能。
2.事故标段情况。2016年1月，青连铁路有限责任公司与中铁十四局集团有限公司（以下简称十四局）签订施工承包合同，将青连铁路“青岛北至洋河口段站前工程”ZQ-5标段发包给中标单位中铁十四局集团有限公司，2016年4月，中铁十四局集团有限公司与中铁十四局集团有限公司第三工程有限公司（以下简称十四局三公司）签订《集团公司内部施工分包合同》，将ZQ-5标段中的桥梁（不含箱梁预制及架设）、路基工程分包给十四局三公司，工程总造价约11.9亿元。其中桥梁工程包括：跨娄山河特大桥、跨胶州湾特大桥、前韩家特大桥、肖家村特大桥、大沽河特大桥等若干桥梁的基础、下部结构和桥面系工程，计划竣工日期为2018年8月31日。
2016年4月，十四局三公司与青岛吉安桩基工程有限公司（以下简称吉安公司）签订《劳务承包协议》，将青连铁路ZQ-5标段的部分桥梁钻孔桩分包给吉安公司，其中包括跨胶州湾特大桥部分钻孔桩，工程总造价约468万元。事故发生前，已完成对62#桩的桩基钻孔。
（三）事故现场勘验情况
事故发生地位于青连铁路跨胶州湾特大桥工程跨双埠立交桥工地附近，吊装现场位于距该工地约20米的一处南北向道路边，一辆浦沅牌QY25全液压汽车式起重机（车头向东，车尾向西，最大额定总起重量25吨，主臂4节，最大起重臂长42.5米，车牌号：冀E62270，以下简称起重机）倾覆于该处，倾覆的起重臂压于其北侧一辆牵引半挂车上（车头向东，牵引车车牌号：冀R36272，挂车车牌号：冀R9726挂，额定载重量30吨，以下简称半挂车），致半挂车车厢挡板多处变形。半挂车北侧1-2米处斜卧一根旋挖机钻杆（长18.40米，直径0.6米，钻杆重量约15.5吨），钻杆中部栓挂有钢丝绳索，勘验时钢丝索具尚挂接于起重吊勾（重约200kg）上，倾覆的起重臂及吊钩压于北侧路边一活动板房上。
经进一步技术勘验测量，起重机左前支腿与左后支腿区域的路面整体呈前侧高后侧低趋势，高差＋160mm。右侧支腿与左支腿区域的路面整体呈右高左低趋势，高差约＋270mm以上；起重机力矩限制器、水平仪失效，起重机底盘车架受倾覆冲击严重弯曲，行驶驾驶室变形，取力器传动箱破裂，左前左后水平支腿液压缸后支座及液压管损坏，第四节起重臂明显变形。
（四）事故工程安全管理基本情况
经调查，该事故总承包、分包、监理及劳务单位资质和各项手续齐全。十四局三公司青连铁路项目经理部人员资格齐备，安全生产责任制、规章制度及操作规程、施工组织设计方案、应急救援预案等文本资料健全，项目部向调查组提供了安全检查记录、施工日志以及监理单位下达的《监理通知单》等登记原始记录，施工日志、安全检查、技术交底、例会会议等档案资料齐全。山东济铁工程建设监理有限责任公司提供了该建设项目的《监理工作日志》、《监理月报》以及监理工作管理制度、《监理通知单》等质量和安全监理记录档案资料，档案齐全。
吉安公司提供了安全生产责任制及桩基础工程安全施工管理制度等各项安全生产规章制度，提供了2017年7月25日与王晓伟签订的《吊车临时租用协议》及7月26日的《机械设备进场通知单》，提供的桩基施工安全交底书中未对吊装转运作业提出技术要求。
二、事故发生经过及救援情况
（一）事故发生经过
2017年7月25日，因承担的桩基工程即将完工，吉安公司总经理张庆明与王晓伟签订了《吊车临时租用协议》，约定“甲方提前三小时通知乙方将指定规格数量的吊车开至甲方工地进行作业，具体租赁时间以甲方吊装时间为准”。26日16时许，吉安公司对62#桩完成桩基钻孔（为其在本工地合同中的最后一根桩），便对桩机进行了撤场。吉安公司将钻机撤至青连铁路施工工地外北侧约20米处的一处道路边，完成旋挖钻机主机与钻杆的拆解工作后，因考虑到钻杆过长，白天运输容易造成堵车，张庆明便打电话告知王晓伟将于当晚20时许安排一辆25T吊车来对桩机及钻杆进行装车。
7月26日20时许，王晓凯按王晓伟要求驾驶25T汽车起重机到达工地，先将旋挖机主机进行吊装装车，之后在工地进行等待，约23时许，张庆明联系的半挂货车来到吊装现场，吉安公司现场负责人王如林便指挥王晓凯操作起重机对钻杆进行装车。
王晓凯操纵起重机伸开水平支腿，并操纵起重机垂直支腿将起重机调平，然后吊起重约15.5吨的旋挖机钻杆，钻杆底部（回转支撑导向架）与地面距离约2米（图1）。半挂货车放下后挡板，沿钻杆纵轴方向倒车进入已经吊起的钻杆下方，王晓凯便操纵起重机准备将钻杆落入半挂车箱内平置摆放。但钻杆顶端回转支撑导向架在自身重力的作用下呈低垂状，使钻杆无法平置于车厢内。王如林遂借用工地内的一台装载机，打算在货车一侧配合起重机将回转固定支架推转一定角度后，再将钻杆平置于车厢内。
王如林驾驶装载机来到吊装现场，为便于装载机推动钻杆支架，便让王晓凯将钻杆向左后方向回转，王晓凯将钻杆再次提升，使钻杆整体高于货车侧挡板，并操纵起重机向左后方旋转准备与装载机配合。23时30许，当起重臂进入左后方区域与起重机底盘纵轴向偏转约35度时，起重机突然以左后侧支腿脚部为支点向左侧倾覆约90度。起重机的起重臂以及在张力下的钩头滑轮组和钢丝绳的将路边一劳务公司板房压塌，致在该板房内休息的一名工人宋某受伤。
（二）事故现场处置及救援情况。
事故发生后，现场人员立即展开救援并拨打了120急救电话。被救出的工人宋某经120救护人员现场抢救后，随即送往城阳区人民医院继续救治，但因伤势过重医治无效，于凌晨3时许死亡。得到事故信息报告后，区政府分管领导带领公安、安监等部门负责人及时赶赴事故现场，责成公安部门对王晓凯、王晓伟及吉安公司现场负责人王如林等人采取了控制措施，并要求吉安公司全力处理好相关善后工作。
三、事故造成人员伤亡及经济损失情况
该事故共造成1人死亡（宋爱辉，男，38岁，河南人），直接经济损失112万元。
四、事故原因和性质
（一）直接原因
起重机操作人员王晓凯未取得汽车起重机驾驶资格，安全意识淡薄，操作力矩限制器、水平仪失效的起重机在不平整的场地中起吊，因吊装作业中吊载严重超出额定起重量，导致发生整机倾覆。
经技术勘验确认，发生倾覆时起重机的起重臂水平夹角（仰角）为65度，臂长18.65米，吊钩离地面6.8米，钻杆底部与地面垂直距离约3米。经查阅该起重机随车额定起重量表，此工作状态下额定起重量不应超过9吨。严重超载作业、力矩限制器失效是造成这次起重机失稳倾覆的直接原因。
（二）间接原因
吉安公司进行起重吊装作业未安排专门的信号指挥人员进行现场指挥，未对吊装作业进行安全技术交底，且未对进场机械设备及人员进行查验，现场负责人王如林在自身不具备起重作业信号指挥资格的情况下，组织并指挥吊装作业，致王晓凯无证驾驶脱审的汽车起重机进行违章作业，此为事故发生的间接原因。
王晓伟作为汽车起重机所有人，将行驶证脱审、安全装置损坏的机械车辆进行出租租赁，且安排未取得相应驾驶资格的人驾驶该车辆，此为事故发生的又一间接原因。
（三）事故性质
综合事故现场勘验、资料查阅、调查询问、技术分析等情况，认定该起事故一起因安全管理不善、无证人员违章作业、起重设备安全防护缺失所导致的一般生产安全责任事故。
五、对事故有关责任单位及责任人员的处理建议
（一）王晓凯，未取得汽车起重机驾驶资格，操作安全装置严重损坏的起重设备进行吊装作业，对事故发生承担直接责任。因其涉嫌构成重大责任事故罪，建议由城阳公安分局对其立案侦查，依法追究其刑事责任。
（二）王晓伟，将车辆手续不全、安全装置损坏的汽车起重机进行出租且安排无证人员驾驶汽车起重机作业，不具备安全生产条件，对该事故承担重要责任，涉嫌构成重大劳动安全事故罪，建议由城阳公安分局对其立案侦查，依法追究其刑事责任。
（三）王如林，在自身不具备起重作业信号指挥资格的情况下，组织并指挥吊装作业，违反起重作业安全管理规定，涉嫌构成重大劳动安全事故罪，建议由城阳公安分局对其立案侦查，依法追究其刑事责任。
（四）建议由城阳区安全生产监督管理局对吉安公司依据《中华人民共和国安全生产法》的规定处以20万元以上50万元以下罚款的行政处罚，并对公司主要负责人张庆明处上一年年收入百分之三十罚款的行政处罚。
（五）建议区政府安委会办公室按照《城阳区安全生产“黑名单”管理制度》的规定，将吉安公司列入黑名单管理，管理期限为一年，并按照《城阳区安全生产违法违规信息定期集中公布制度》的规定予以集中公布。
（六）建议由城阳区安全生产监督管理局依据《安全生产培训管理办法》责令吉安公司主要负责人和安全管理人员重新参加安全生产培训。
六、事故防范措施
1．吉安公司要深刻吸取事故教训，全面落实好安全生产主体责任，健全本单位安全生产规章制度和安全操作规程，对吊装等危险作业应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实，要加强对承租机械设备的技术状况和安全装置的安全检查，和进场人员的监督检查，严防此类事故再次发生。
报告
2016年9月13日6时37分，长春市农安县润泽同泰园三期工程施工工地，在塔吊拆卸过程中发生塔吊倒塌事故,造成3人死亡，1人重伤。事故发生后，省委、省政府和市委、市政府高度重视, 副省长李晋修、市委书记王君正、副市长白绪贵等领导作出重要指示，要求查明原因、严肃问责、妥处善后，举一反
三、吸取教训，坚持不懈做好安全生产工作。依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规规定,经市政府批准同意,成立了由市安监局为组长单位，市公安局、市总工会、市监察局、市建委、农安县政府等部门和相关人员组成的长春市人民政府农安县润泽同泰园三期工程“9·13”起重伤害事故调查组，并邀请市检察院派员参加事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，经过勘查现场、调查取证、查阅有关资料和记录、咨询法律顾问、专家认定、集体论证分析等，查清了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位及责任人员的处理和事故防范措施建议。现将事故调查情况报告如下：
一、基本情况
（一）工程概况农安县润泽同泰园三期工程为住宅建设项目，共6栋住宅楼，位于一期与二期之间,总建筑面积38202.96平方米，施工合同总价：7782万元，合同工期：2016年6月25日至2016年10月31日。承包单位吉林新龙建筑工程有限公司与发包单位吉林省润泽房地产开发有限公司签订了《工程承包合同》。
（二）建设单位吉林省润泽房地产开发有限公司，地址：农安县宝安路农安镇政府综合楼，法定代表人：宋永超，公司类型：有限责任公司，注册资本：壹仟万元。经营范围：房地产开发，营业期限：2010年12月7日至2030年11月23日。
（三）施工单位吉林新龙建筑工程有限公司，地址：吉林省农安县农安镇华龙街新龙花园西厢房，法定代表人：王显德，企业性质：有限责任公司，注册资本：贰仟叁佰肆拾肆万元，经营范围：建筑施工二级、装饰装潢、建筑防水材料、建筑材料经销；钢构工程、绿化工程、市政工程施工（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。营业期限：2001年2月21日至2021年2月20日；安全生产许可证有效期：2011年10月27日至2014年10月27日,2014年11月5日经吉林省住房和城乡建设厅审查，准予该企业安全生产许可证有效期延期三年。
（四）机械租赁单位吉林省铭万机械设备安装有限公司，地址：长春市绿园区春城大街华瀚四季花园E6栋3单元206号，法人代表：赵金昌，企业类型：有限责任公司，注册资本：贰佰万元，经营范围：塔吊设备安装工程专业承包、工程机械设备租赁。营业期限：2012年8月2日至2022年7月24日。建筑企业资质等级：起重设备安装工程专业承包叁级。安全生产许可证有效期：2014年7月18日至2017年7月18日。
（五）监理单位农安县建设监理有限公司，地址：农安县城建大厦六楼，法定代表人：王凤阁，企业类型：有限责任公司，注册资本：伍拾壹万元，经营范围：房屋建筑工程监理丙级、市政工程建设监理。营业期限：1997年4月9日至2017年6月29日。农安县建设监理有限公司与吉林省润泽房地产开发有限公司签订了监理合同约定，2016年6月25日至10月31日期间，由农安县建设监理有限公司负责监理农安县润泽同泰园三期工程建设。
（六）事故塔吊情况事故塔吊型号为QTZ63-5011，出厂检验合格。制造单位：徐州建机工程机械有限公司。由吉林省铭万机械设备安装有限公司租赁给吉林新龙建筑工程有限公司，但未签订租赁合同。润泽同泰园三期施工现场共3台塔吊，其中事故塔吊位于三期四号楼和二期三号楼之间（三期四号楼和二期三号楼施工单位为吉林新龙建筑工程有限公司），两栋6层建筑共同使用此台塔吊。该事故塔吊由吉林省铭万机械设备安装有限公司安装，拆卸塔吊由吉林新龙建筑工程有限公司告知吉林省铭万机械设备安装有限公司负责塔吊拆卸工作。
（七）相关人员持证情况
1、商振龙，吉林新龙建筑工程有限公司副总经理兼农安县润泽同泰园工程三期工程项目经理，该工程主要负责人。安全生产考核合格证（B证），发证时间：2004年1月1日，有效期至2013年11月6日，经吉林省住房和城乡建设厅考核，准予延续有效期至2016年12月9日。
2、马宝林，吉林新龙建筑工程有限公司专职安全员。安全生产考核合格证（C证），发证时间：2012年5月4日，有效期至2015年5月3日，2015年5月3日，经吉林省住房和城乡建设厅审查，准予延续有效期至2018年5月3日。
3、赵金昌，吉林省铭万机械设备安装有限公司法人。建筑施工企业主要负责人安全生产考核合格证书，发证时间：2014年5月13日，有效期至2017年5月12日。
4、邢明宇，农安县建设监理有限公司总监理工程师，注册监理工程师注册执业证书，发证日期：2011年5月15日，有效期至2014年5月15日，经吉林省住房和城乡建设厅审查，准予延续有效期至2017年5月15日。
5、林仁龙，吉林省铭万机械设备安装有限公司临时雇用人员。特种作业人员操作证，发证日期：1995年9月18日，发证机关：长春市劳动局，此证过期。
6、李艳章，吉林省铭万机械设备安装有限公司临时雇用人员。建筑施工特种作业操作资格证，使用期自2015年8月19日至2021年8月18日，发证机关：吉林省住房和城乡建设厅。
7、韩景双，吉林省铭万机械设备安装有限公司临时雇用人员，无建筑施工特种作业操作资格证。
8、张华雨，吉林省铭万机械设备安装有限公司临时雇用人员，无建筑施工特种作业操作资格证。
二、事故发生经过和事故救援情况
（一）事故发生经过2016年9月13日早5时30分左右，林仁龙受吉林省铭万机械设备安装有限公司法人赵金昌临时雇用，未签订劳动合同。组织3名拆卸工人，到农安县润泽同泰园工程三期工地对事故塔吊进行拆卸作业。林仁龙、李艳章、张华雨、韩景双在塔吊拆卸过程中，林仁龙在地面作业，其他3人在塔吊上进行拆卸作业（3人均没有按照规定佩戴安全绳、安全帽），拆卸塔身标准节时，在塔帽与顶升套架安全销未连接的情况下，将塔身标准节连接螺栓拆除后顶升，导致塔顶部分，即起重臂、平衡臂失稳倾翻坠地。造成1名塔吊拆卸人员韩景双从高处坠落地面死亡，2名小区内铺路工人段胜国、张树龙被倒塌的塔吊砸死，1名小区内铺路工人于海胜被倒塌的塔吊砸成重伤。段胜国、张树龙、于海胜为吉林省润泽房地产开发有限公司临时雇用人员。
（二）事故救援情况事故发生后，农安县委、县政府及县住建局、县宣传部、县公安局、120急救中心等部门，第一时间赶到现场展开救援工作，将伤员送往长春吉大一院救治。市安监局、市建委等有关部门接到事故报告后，派出人员迅速赶赴事故现场，组织开展事故救援工作。
（三）应急评估意见经评估，在此次事故应急处置工作中，事故单位、农安县委、县政府应急响应及时，先期处置工作到位，指挥救援有序，伤亡人员得到妥善救治和安抚。对网络舆情信息进行跟踪，严控不法人员借机炒作，散布不实言论。但是企业还存在应急预案缺少针对性，风险评估流于形式，事故报告不够规范等问题。
三、事故伤亡情况和直接经济损失
（一）死者情况1.韩景双，男，31岁，家庭住址，吉林省农安县万金塔乡拉拉屯村东拉拉屯。农安县法医学尸体检验鉴定意见书：农安（刑技）尸鉴（刑）字[2016]012号，鉴定意见：因颅脑损伤而死亡。2.张树龙，男，50岁，家庭住址：吉林省农安县农安镇原种场。农安县法医学尸体检验鉴定意见书：农安（刑技）尸鉴（刑）字[2016]013号，鉴定意见：因外伤性多脏器破裂而死亡。3.段胜国，男，47岁，家庭住址，吉林省农安县农安镇建设街四委。农安县法医学尸体检验鉴定意见书：农安（刑技）尸鉴（刑）字[2016]014号，鉴定意见：因外伤性多脏器破裂而死亡。
（二）伤者情况于海胜，男，45岁，家庭住址，吉林省农安县烧锅镇跃进村前于油坊屯3组，目前在长春医大一院住院。现状：右腿膝盖以下截肢。
（三）事故直接经济损失事故直接经济损失约人民币350万元。
四、事故发生的原因和事故性质
（一）直接原因安拆人员在将塔身标准节连接螺栓拆除、塔帽与顶升套架在安全销未连接的情况下，实施顶升作业，导致塔顶部分（即起重臂、平衡臂）失衡倾翻坠地。
（二）间接原因1.吉林省铭万机械设备安装有限公司，违反《建筑起重机械安全监督管理规定》，安排建筑施工特种作业操作资格证过期人员组织拆卸塔吊；在施工过程中未按照《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ196-2010操作；违反《中华人民共和国安全生产法》，主要负责人未认真督促、检查本单位的安全生产工作，公司未对相关作业人员进行安全教育和培训。同时，该公司还存在未与吉林新龙建筑工程有限公司签订塔吊拆卸合同等管理混乱问题。2.吉林新龙建筑工程有限公司，项目经理及安全管理人员未严格按照《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》履行相关职责，管理秩序混乱，在施工过程中存在将起重设备安拆交给无资格人员全权办理、未安排专职安全管理人员进行现场监督检查等问题。3.农安县建设监理有限公司，在实施项目监理过程中存在失职行为。对起重设备安装工人与安装告知中上报的人员不符问题未认真履行核查义务；未对起重设备安装方案进行审核，且监理工作时间与施工活动时间不同步；特别是9月11日、9月13日安拆工人两次拆除起重设备标准节，该监理公司均未发现。4.农安县建筑工程安全生产监督管理站，日常监管抽查工作有漏洞，未发现事故塔吊与登记塔吊信息不一致问题;对抽查中发现未办理安全监督登记手续、升降机未检测问题既未严格依法行政，也未移交有关部门处理。5.农安县住房和城乡建设局，对下属的安监站工作指导、监督、督促、检查不力，未发现所属工作人员未严格依法行政等问题。
（三）事故性质经调查组认定，此事故性质为生产安全责任事故，事故类别为起重伤害，事故等级为较大事故。
五、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议
（一）对有关责任人员的处理建议1.企业有关责任人员（1）赵金昌，吉林省铭万机械设备安装有限公司法人。安排无建筑起重机械特种作业操作资格证的人员拆卸起重机；没有将被安排作业人员纳入本单位从业人员统一管理；对被安排作业人员未进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训；未组织建立起重机安全技术档案；没有及时与塔吊使用单位签订建筑起重机械租赁合同；没有认真审核建筑起重机械的相关备案文件，致使安装的塔吊与备案塔吊不符，在事故中负有主要责任。涉嫌刑事犯罪（公安机关于2016年9月18日对其取保候审), 建议由司法机关依法追究其刑事责任。（2）商振龙，吉林新龙建筑工程有限公司副总经理兼农安县润泽同泰园工程三期工程项目经理，该工程主要负责人。没有及时检查本单位的安全生产状况，没有及时排除生产安全事故隐患；未制定塔吊拆除方案并备案；未制止、纠正违章指挥和违反操作规程的行为；未与租赁单位签订建筑起重机械租赁合同；没有认真审核建筑起重机械的特种设备制造许可证、产品合格证、备案证明等文件，致使安装的塔吊与备案塔吊不符，在事故中负有主要责任。建议由市建设行政主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条之规定，吊销其《二级临时建造师证》，5年内不予注册。涉嫌刑事犯罪，建议由司法机关依法追究其刑事责任。（3）林仁龙，吉林省铭万机械设备安装有限公司临时雇用的拆卸人员。组织拆卸工人，违反操作规程，在事故中负有主要责任。涉嫌刑事犯罪(公安机关于2016年9月14日对其取保候审), 建议由司法机关依法追究其刑事责任。（4）马宝林，吉林新龙建筑工程有限公司安全员。发现事故塔吊被违规拆除一节后，未及时制止；未检查本单位的安全生产状况，及时排除生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；未及时制止和纠正违章指挥、违反操作规程的行为。在事故中负有主要责任。建议由市建设行政主管部门依据《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》第三十二条和《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条之规定，吊销其安全生产考核合格证（C证）。涉嫌刑事犯罪，建议由司法机关依法追究其刑事责任。（5）邢明宇，农安县润泽同泰三期工程总监理工程师，分工具体负责起重机械监理工作。对起重设备及安装工人与安装告知中上报的设备及人员不符未能及时发现；未对起重设备安装方案进行审核；未对起重设备使用前进行验收；对事故塔吊拆卸过程中存在失察失职行为，没有尽到监理职责。在事故中负有主要责任。建议由市建设行政主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条之规定，吊销其《注册监理工程师注册执业证书》，5年内不予注册。2.监管部门有关责任人员（1）张洪丰，农安县住建局安监站副站长。（2）付冰成，农安县住建局安监站监督员。（3）荣桂钊，农安县住建局安监站监督员。张洪丰、付冰成、荣桂钊上述3名人员，对润泽同泰园二、三期工程项目实施施工安全监督抽查中发现未办理安全监督登记手续、升降机未检测等问题，虽然下达了《房屋建筑和市政基础设施工程施工程施工安全监督停工整改通知书》，但对施工单位未严格落实停工整改要求；对事故塔吊2016年5月10日前未经检测合格却一直使用，既未依法实施行政处罚，也未移交有关部门处理；对润泽同泰园三期工程项目实施施工安全监督抽查工作不深入，按照施工安全监督抽查计划，先后3次对该项目工地进行抽查，但未发现在安监站登记的塔吊与实际使用的塔吊不一致的问题。张洪丰作为安监站副站长，既是安监站的分管领导，又是具体执法人员，对履职尽责不到位的问题应负主要责任。建议由监察机关给予撤职处分；付冰成、荣桂钊应负次要责任。建议由监察机关给予降级处分。（4）赵树立，农安县住建局安监站站长，对站内监管人员履行执法程序不当、未认真履职尽责的问题没有及时发现并纠正。建议由监察机关给予降级处分。（5）李志国，农安县住建局承担副局长工作（任职命令为县自来水公司副经理，因实际工作需要承担住建局副局长工作）。组织隐患排查不认真、不彻底，对润泽同泰园三期工程项目存在使用未经检测合格塔吊的问题，在未得到局长办公会具体工作意见的情况下，未对安监站工作提出具体要求；组织监督检查不得力，对所属人员工作中存在的问题没有及时发现并纠正。建议由监察机关给予记大过处分。（6）万辉，农安县住建局局长，对安监站工作检查、指导不力，对安监站工作人员未认真履职尽责的问题没有及时发现并纠正。建议由监察机关给予记过处分。（7）李凤良，主管城建副县长，指导督促农安县依法开展建筑领域安全监督管理工作不得力。建议由监察机关对其诫勉谈话。
（二）对有关责任单位的处理建议1.吉林省铭万机械设备安装有限公司，未落实企业安全生产主体责任，没有建立建筑机械安全技术档案；没有与塔吊使用单位签订建筑起重机机械拆卸合同；没有建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案；没有组织制定本单位安全生产规章制度，没有与塔吊使用单位签订租赁合同；雇用无建筑施工特种作业操作资格证的人员违章操作，违反操作规程；没有将塔吊拆卸人员纳入本单位从业人员统一管理；未对被雇用人员进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训，特种作业人员没有按照国家有规定经专门的安全作业培训，取得相应资格；存在事故塔吊报审过程中提供手续不真实，致使安装的塔吊与备案塔吊不符。8月13日吉林新龙建筑工程有限公司通知拆除塔吊，由于单位缺少工人没能及时派人拆卸塔吊，致使塔吊拆卸工作拖延至事故发生。对事故发生负有责任，违反了《中华人民共和国安全生产法》及《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》等有关规定。建议由长春市安全生产监督管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第（二）项，给予罚款的行政处罚。2.吉林新龙建筑工程有限公司，作为该工程项目的总承包单位，在塔吊使用过程中存在管理混乱、违规施工行为；将起重设备安拆、备案、登记、审批等交给无资格人员全权办理；未安排专职安全管理人员进行现场监督检查，未能及时制止9月11日、9月13日作业人员两次对事故塔吊进行违章拆除作业，对事故发生负有责任。违反了《建设工程安全生产管理条例》第六十五条第（三）项和《建筑起重机械安全监督管理规定》第二十一条第（六）项之规定，建议由市建设行政管理部门依据《建设工程安全生产管理条例》第六十五条给予罚款的行政处罚。3.农安县建设监理有限公司，在实施项目监理过程中存在失职行为；对起重设备和安装工人与安装告知中上报的设备和人员不符问题未能及时发现；未对起重设备安装方案进行审批；未对起重设备使用前进行验收；且监理工作活动与施工活动不能有效吻合；特别是9月11日、9月13日拆卸塔吊工人两次对事故塔吊进行拆除标准节作业均未发现。该行为违反了《建设工程安全生产管理条例》第十四条和第五十七条第（四）项之规定，建议由市建设行政管理部门依据《建设工程安全生产管理条例》第五十七条给予罚款的行政处罚。4.吉林省润泽房地产开发有限公司，经查，在润泽同泰园二期3号楼和三期工程建设中存在前期未批先建问题。建议由农安县住房和城乡建设局给予通报批评。5.农安县住房和城乡建设局，履行行业监督管理职责不认真、监督检查措施不得力、隐患排查治理工作不认真、不彻底。建议责成其向农安县政府作出书面检查。6.农安县政府，贯彻落实国家和省、市政策规定、工作部署要求不认真、不扎实，对有关部门安全工作监督检查不深入，对隐患排查治理工作要求不严、抓的不实。建议责成其向长春市政府作出深刻检查。
六、事故防范和整改措施
（一）吉林省铭万机械设备安装有限公司，要认真吸取此次事故教训，充分认识事故暴露出来的问题。一是企业要依法依规开展经营活动，认真完善安全生产相关制度，确保施工现场安全。二是企业要认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》，开展安全生产培训，督促从业人员严格执行安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产的各项工作落到实处，严加防范各类安全生产事故和违法行为的发生。
（二）吉林新龙建筑工程有限公司,要切实履行企业主体责任，强化企业安全管理，针对当前安全生产工作中存在的薄弱环节，要采取切实可行有效措施，完善并严格执行各项规章制度，强化对危险性较大起重机械设备安全检查，经常开展隐患排查工作，确保安全生产的各项工作落到实处。要进一步完善应急预案，明确工作职责和任务分工；明确可能发生的事故风险种类、风险因素以及严重程度及影响范围等，规范事故报告程序。
（三）农安县建设监理有限公司，要认真履行监理职责，按照法律、法规和工程建设强制性标准及合同要求实施监理。严格履行建设工程安全生产管理的职责，定期巡视检查施工过程中的危险性较大项目工程，参加和核查施工现场相关设备、设施的验收手续，加强安全隐患的排查力度，及时发现存在的安全隐患，督促施工单位及时整改。坚决依法履行监理职责，避免盲目施工造成事故，确保施工安全。
（四）农安县住房和城乡建设局，要依法强化对建筑施工企业安全监管工作，明确各部门职责，进一步加强日常监管和行政执法。强化对辖区内建筑施工单位隐患排查治理工作，对存在违法违规的建设施工行为要依法从严治理，严加防范各类违法行为和事故的发生。
