hse管理体系建设

hse管理体系建设（精选8篇）

hse管理体系建设 篇1

为认真贯彻落实神华集团2010年实施HSE管理体系的精神，加快全面实施HSE管理体系建设步伐，全面推进HSE管理体系建设，提高我厂的管理水平，特制定此方案。

一、工作目标

通过开展HSE管理体系建设，努力形成比、学、赶、超的竞赛局面，引领和推动HSE体系建设水平的整体提高，争取在2010年的下半年体系建设方面有较大的创新和突破，争取到年底圆满的完成公司下达的各项工作任务。

二、组织机构

领导小组下设“HSE管理体系”办公室，办公室设在安监科，负责HSE管理体系的日常管理工作。

组长职责

1、HSE管理体系建设小组组长由厂长担任，全面责任焦化一厂HSE管理体系的具体实施及日常管理工作。

2、组织制定并颁布焦化一厂HSE管理方针、目标及相关制度。

3、组织建立相关的体系文件，并不断修订完善。

4、为实施、保持和改进HSE管理体系配备必要的资源。

5、组织并实施焦化一厂HSE管理体系的定期内审工作。

副组长职责

1、协助组长组织制定HSE管理体系方针、目标。

2、负责监督检查操作规程、安全生产制度、安全技术措施的落实与执行情况，为建立HSE管理体系创造良好的作业环境。

3、组织小组成员对HSE管理体系运行过程中出现的问题及时讨论、研究并最终确立一套适合于我厂运行的体系文件。

小组成员职责

1、负责组织员工进行危害因素辨识、评估，并制定出相应的管理标准与措施，监督检查现场执行情况。并根据实际情况不断地更新修订相关内容。

2、编制HSE管理体系文件，并不断补充、修订、评审完善体系文件。

3、负责对人员不安全行为进行统计分析、认定、责任追究和行为校正。

5、依据相关法律、法规、相关技术标准及其他要求，修订制定HSE管理体系《考核评分标准》，对体系管理进行定期、定性和定量考核。

三、实施步骤及方法

（一）实施步骤

“HSE管理体系全面实施”分五个阶段进行：

第一阶段是部署动员阶段（2010年4月8日至6月5日）

根据公司要求制定适合我厂的实施方案和工作计划，明确工作任务及目标。成立以焦化一厂厂长为组长的组织领导机构，召开HSE管理体系专题会议进行全面动员和部署，确保到2010年底圆满完成公司下达的各项工作任务。

第二阶段是全面推进阶段（2010年9月至10月1日）

按照工作任务目标，将管理体系工作细化，制定切实可行的方法步骤，切实推进HSE管理体系建设工作的稳步实施。完善焦化一厂的HSE管理体系相关文件。

第三阶段是自查提高阶段（2010年10月5日至12月3日）

按照HSE管理体系建设标准和目标要求，展开自查自纠活动，认真查找工作中存在的问题和薄弱环节，及时进行整改和提高。

第四阶段是总结验收阶段（2010年12月至2010年2月）

加强与兄弟单位的交流学习，借鉴先进经验，不断提高HSE管理体系建设水平，在已取得成绩的基础上，继续有所创新和突破。对HSE管理体系建设工作进行全面总结，查缺补漏。

（二）实施方法

1、加强组织领导，明确责任，为开展HSE管理体系工作提供组织保障。HSE管理体系贯彻落实工作由各车间、各部门的一把手负总责，各工段（班组）、员工个人负责本岗位、本工种的操作程序和操作标准的落实，确保各负其责，形成合力。

2、坚持反复学习、系统学习，全面掌握HSE管理体系知识。厂部将分阶段、分层次的对全厂员工培训。首先组织厂领导及分管各车间的主任、主管、工段长参与学习，使厂领导和各部门领导从本质上理解HSE管理体系的含义及具体实施过程。之后由车间牵头以班组为单元，组织员工进行日常的HSE管理体系的学习。使焦化一厂从决策层到操作层统一思想、统一意识、上下一心共同为实现焦化一厂的HSE管理体系目标奋斗。将HSE的概念深入到每一位员工心中。

3、针对本厂的实际，进一步完善和改进体系，做到持续改进。在员工培训的基础上，将组织以工段长为主的各岗位展开危害因素的辨识工作。并对辨识出的危害因素进行分类、分级梳理，制定相应的管理标准和管理措施。为风险预控打下坚实的基础。并以此为基础修订和完善体系文件。

4、要把实施HSE管理体系与五型企业建设相结合。紧紧依靠科技进步，积极学习借鉴国内外先进的管理经验和技术手段，大力推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，进一步优化生产系统和生产工艺。

5、强化员工安全工作程序和管理标准落实，深入推进风险预控管理。一是加强班前风险评估工作，班前会要针对本岗位、本班具体工作可能存在的危害因素进行辨识和评估，并提问抽查员工班前风险评估情况。二是考核人员在现场检查的过程中，要抽查各岗位工对本岗位操作规程、风险预控、应急避灾等方面掌握情况。三是各车间结合风险管理标准内容，进一步修订危害因素管控卡，并组织员工认真学习落实。

6、探索科学的考核方式，严格考核，推进体系持续改进。由体系管理小组制定考核评分标准，将各部门、车间的责任划清，各负其责，并按考核标准定期对各部门考核，检查现有体系中存在的问题，改进体系环境，真正实现PDCA的管理模式。

7、加强重大危险源的管控，举一反三，切实抓好隐患排查整治工作。各车间、部门要紧密结合过去检查存在的问题和隐患，立足于“治隐患、防事故”和“全面排查、整体规划、防治结合”的原则，举一反三地从严、从深、从细排查各类安全隐患，做到横到边、纵到底，不留死角、不留盲区。对排查确认的各类安全隐患，必须采取果断措施，能整改的立即整改，不能立即整改的要严格落实整改计划，做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，并采取科学严密的监控防范措施，严防隐患发展成为事故，严防类似隐患的重复出现。对隐患排查不全面、不及时采取有效措施治理隐患的，从严追究有关责任人的责任。

8、加强员工不安全行为梳理。员工不安全行为往往是造成事故的最直接、最主要的原因，所以我们可以说控制员工不安全行为基本就控制了事故发生的根源。

9、建立激励机制，提高员工参与安全工作的积极性。将HSE考核与效益工资及安全结构工资紧密挂钩，每月按照工资总额的一定比例进行考核。

hse管理体系建设 篇2

中国石油集团渤海石油装备制造有限公司中成机械制造分公司 (简称中成机械公司) 自2000年开始以SY/T 6276—1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》标准为依据开始着手建立、实施HSE管理体系。2005年, 中成机械公司顺利通过了ISO14001环境管理体系、GB/T28001职业健康安全管理体系、Q/CNPC104.1职业健康安全环境管理体系三个标准的认证。自此, 中成机械公司的HSE管理逐步步入正规, 走上了持续提高、快速发展的轨道。

中成机械公司经过10多年HSE管理体系的运行, 各类事故发生率逐年降低, 而且在国内外市场竞争中, 由于良好的HSE绩效, 促进了市场的开拓, 为公司创造了良好的经济效益和社会效益。

初期问题

虽然HSE体系为企业健康安全环境管理提供了系统化、规范化、标准化的管理工具, 根据中成机械公司的实践经验, 在HSE管理体系实际运行中, 特别在建立体系的初期, 经常会出现很多问题, 如体系文件生搬硬套、规章制度搁置一边、危害识别不充分、控制措施不到位、目标指标虚无缥缈无从考核、教育培训走过场等等。而这些问题如果不能及时发现, 采取有效措施, 及时纠正, 常常会导致管理体系失效, 运行效果不理想, 从而挫伤人们的积极性。

中成机械公司经过10多年体系的运行, HSE管理体系已经逐步趋于成熟和完善, 走上了自我约束、自我完善的道路。下面就中成机械公司在HSE管理体系建设中的一些有效措施进行介绍。

有感领导

安全管理的重点在基层, 而关键在领导。对于绝大多数企业来说, 想要做好安全管理, “领导重视”是必不可少的因素, 中成机械公司当然也不例外。领导者的管理思想和管理行为主导着企业的管理层、操作层和企业的管理行为。国内外大量的安全生产实例证明, 企业的设备再好、技术再先进, 如果管理混乱, 也会事故不断。

中成机械公司在推行HSE管理体系过程中, 积极实施有感领导, 以领导的表率作用影响员工, 提升员工安全意识, 从而落实HSE管理体系的关键环节。所谓有感领导就是通过领导者可听、可见、可感、可悟的行为, 让周围的人和员工能感受到、能听到和看到领导确实在关注安全。具体做法包括以下几点:一是优先安排HSE投入;二是各级领导带头遵守安全规章;三是各级领导带头进行安全经验分享;四是领导定期参加安全管理审核, 并带头参加安全活动;五是领导听取下属汇报时先听安全内容, 布置下属任务时同时安排安全工作。如此通过各级领导对安全一点一滴的关注, 从而引导员工更加关注安全。

文件编制

管理学中有一个“手表定律”, 指只有一块手表时, 可以明确知道时间, 而当拥有两块或者两块以上的手表时, 却并不能告诉一个人更准确的时间, 反而会制造混乱, 会让看表的人失去对准确时间的信心。这对于编制文件同样适用, 太多的文件会让人无所适从, 而适合自己的文件才是最重要的。但在HSE管理体系建立初期, 许多企业会出现生搬硬套其他企业的文件, 从而使文件内容繁杂、没有针对性、缺乏指导意义、甚至互相矛盾的现象。

中成机械公司在HSE管理体系建立之初, 也存在此类问题, 为此, 中成机械公司自2000年以来, 已经历了5次大换版, 内容涉及到手册、程序文件、作业文件、作业指导书等多个方面。换版过程中, 中成机械公司始终坚持“谁使用谁编制、谁编制谁培训、上下结合、持续改进”的原则, 并且广泛地调查、吸收员工的意见, 从而使体系文件逐步化繁为简, 增强了文件的可操作性和实用性, 同时在编制体系文件时, 对现有文件进行清理, 将现行有效的管理制度、红头文件尽量转化为体系文件, 避免同一管理制度出现多种版本。

危害辨识

危害因素辨识是HSE管理的基础, 但HSE管理体系运行中, 常会出现危害辨识不全面、描述不准确、控制措施不具体、评价方法不得当等问题。从而使制定出来的文件缺乏针对性, 降低HSE管理体系的有效性和效率。为了有效地开展危害因素辨识活动, 中成机械公司采取了一系列措施

全员参与

中成机械公司在进行危害辨识时, 以班组或工艺流程为单元, 分为两个层次。

一是由班组长给每位员工发放危害因素调查表, 规定其在限定的时间内填写完成, 班组长集中收回。这个环节很重要, 是开展危害辨识工作的第一关, 力求充分、全面。由于班组员工填表, 受文化程度、工作经历等影响, 因此, 在语言描述上, 并不苛求一定要规范、专业, 只要将危害因素及削减控制措施表述清楚、符合作业实际即可, 只在各班组整理、合并时进行规范, 或在本单位汇总时予以统一。

对于多工种配合、集体协同作业的, 则需要拆解作业工步, 既辨识单工种作业中的危害因素, 也关注不同工种衔接配合中的危害因素, 如:整机装配、现场调试等。这类作业具有参与工种复杂、交叉作业严重、风险点多面广、配合衔接要求高等特点, 风险防控压力较大。

图为中成机械公司生产作业现场

二是班组长组织全员对每个危害因素及削减控制措施进行不少于两次的集中讨论, 从危害因素辨识的全面性、风险评估的准确性以及削减控制措施的可操作性等方面, 进行深入充分的交流、整理、汇总, 编制出班组危害因素汇总表。

开展评审

中成机械公司各单位通过对班组危害因素汇总表进行收集、整理, 并组织专业评审组集中分析, 以评审班组危害因素辨识的充分性、全面性、风险评价的合理性、控制措施的针对性以及可操作性。评审方法及步骤如下:

1.根据作业类别、产品结构, 由专业评审组从危害因素名称、危害描述、风险等级、控制措施等, 对班组危害因素逐个进行分析、讨论, 纠偏审定。必要时, 则安排相关班组长参加评审。

2.对于风险等级的划分, 由评审组对照班组采用的方法重新核对 (如选用LEC法, 须重新赋值比对, 确定偏差并予以纠正) , 并在制定、评审控制措施时, 充分考虑现行版本的安全技术操作规程和作业指导书等, 力求不冲突、不重复、突出重点、相互补充。

3.在通过危害因素识别和评审两个步骤后, 现有的危害因素和相应的控制措施已基本摸清, 然后以此为依据, 建立HSE方针、目标, 制定管理方案, 编制各种规定。

培训工作

为了深入、扎实、有效地开展HSE培训工作, 不断提高人们的安全文化素质, 逐步形成安全意识、安全思维、安全行为、安全道德规范和安全价值观, 整体提升HSE管理水平, 中成机械公司采取了如下措施:

首先, 明确HSE培训的责任主体, 落实“谁主管、谁负责”的HSE责任政策。“谁主管、谁负责”是指谁主管工作, 谁就对该项工作的安全负责, 对岗位风险是否得到有效控制负责, 也应对员工的HSE培训工作负责。因此, 中成机械公司在开展HSE培训时, 责任主体就是各部门、各单位负责人。各部门、各单位负责人所掌握的资源不能满足下属HSE培训需求时, 则申请公司培训管理部门的资源支持和HSE管理部门的技术支持。

其次, 改进HSE培训内容。HSE培训缺少针对性的主要原因往往是没有扎根基层, 因此, 中成机械公司实施了“点单式”培训, 从而基本解决了这一问题。所有培训需求的识别、培训计划的制定、培训计划的实施、培训课件的编写、培训师的培养等都是依据基层一线员工的调查进行策划。培训方式也不拘泥于课堂, 以分散培训为主, 集中培训为辅, 并结合基层班前班后会、工作间隙、学习讨论、岗位练兵等多种方式进行。

最后, 建立自己的师资队伍。为适应HSE培训内容、方式变化的要求, 中成机械公司建立了自主的HSE培训师资队伍。各级领导、管理人员、专业技术人员与资深员工, 只要在生产管理、安全管理、专业技术管理、现场操作等岗位具有一定工作经验都可成为某一个或数个专项领域的HSE兼职培训师。由于这些人员具有深厚的业务背景, 熟悉企业情况, 掌握一定的HSE知识技能, 因此, 在现场实施HSE培训时得心应手, 取得了非常好的培训效果。

人性化管理

所谓人性化管理, 就是在整个企业管理过程中充分注重人性要素, 以充分挖掘人的潜能为己任的管理模式。那种不顾员工心理感受、情绪波动, 在生产工作中常常“严管重罚、以罚代教”式地管理模式只是一种粗浅的管理手段, 在一定时期内也许会收到一定成效, 但压力越大, 弹性越大, 更容易激发员工的不满情绪, 引发员工的逆反心理。

因此, 中成机械公司提倡“以人为本”的管理模式, 就是在管理措施的制定和实施上, 更多地考虑人的承受与理解程度, 将人放在首位, 以员工为本, 尊重员工的需求、关爱员工的健康、关心员工的生活、激励员工的热情, 用温暖和睦的企业文化筑起安全生产的防线。这样有效减少了人的情绪波动变化对工作造成的影响。

事故处理

有些企业一旦发生事故总想避重就轻、大事化小, 不实事求是、科学地去调查、分析事故的根本原因, 或是一罚了之, 再发生再重罚, 甚至采取连坐处罚。处理事故就事论事, 只看结果, 不看原因, 只处理当事人不处理管理者、领导者。这种做法的消极后果极大地伤害了当事人的身心健康, 损害员工和管理者之间的关系, 打击员工的士气, 造成员工和管理者对立, 破坏安全工作氛围。

每起事故都是一次宝贵的经验, 采取妥当的方式处理事故至关重要, 因此, 中成机械公司对未遂事故均按照事故进行对待, 有事故苗头迟早会发生事故。事故调查和处理的目的是查清事故原因, 采取防范措施, 防止再发生。在这方面, 中成机械公司借鉴了一些发达国家在事故调查和处理上的做法, 普遍采取了重调查分析事故原因和制定防范对策, 而轻处罚的原则。因此, 中成机械公司在对一般事故责任者的处理上, 是比较“温和的”。人总是会犯错误, 所以也要允许他们改正错误。对不是故意破坏的人为事故, 中成机械公司鼓励当事人讲清事实真相, 由大家共同分析原因。由于不处罚或处罚很轻, 对当事人无负面影响, 当事人往往愿意讲出事故真相, 这就有利于研究采取切实可行的防范措施, 杜绝类似事故的再发生。

采油厂HSE管理体系设计 篇3

关键词：采油厂；HSE；管理；风险；体系；安全

中图分类号：X937 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）29-0029-01

石油天然气生产开发关系到国家经济的发展，同时关系到我国国家能源安全。石油生产涉及到多个学科行业，同时石油天然气的生产具有易燃易爆、有毒等特征，石油资源的开采生产过程复杂，生产经营条件比较恶劣，因此石油天然气的开采属于危险行业。石油开采过程中，由于风险影响因素较多，而且影响因素的不确定性较大，因此在采油厂生产经营过程中，发生生产事故的概率较大。有些采油生产事故发生后如果不能够及时的处理和补救，往往会产生更大的生产事故。因此在采油厂油气开采过程中，安全生产具有非常重要的作用。安全生产不仅会影响到采油厂的正常生产运行，同时也关系到油田整体的发展。大量的生产经营实践表明，安全生产是企业稳定发展的基础。通过高效的石油开采HSE管理，可以有效地保证采油厂正常生产运行。

1 采油厂HSE管理意义作用

采油厂HSE管理是油田安全生产管理的必然要求，对于保证采油厂油气生产的稳定性具有非常重要的意义。首先，采油厂HSE管理体系的构建，适应了国家能源安全生产管理要求。同时作为世界范围内广泛推行的HSE管理体系，通过HSE油气生产安全管理体系的构建，可以更好促进我国油气生产和世界油气生产的同步，为我国油气生产逐步迈向国际市场具有非常重要的作用。采油厂通过推行HSE管理，可以有效的提高油田资源利用率，节约采油厂资源，提高采油厂运行效率。利用高效科学的采油厂HSE安全管理，可以有效的防止油田采油厂安全事故的发生，降低生产经营风险发生的概率。HSE管理可以有效的促进油田采油厂整体管理水平，有效提高采油厂健康、安全、环境管理水平，提升采油厂的管理效益，通过先进的HSE管理，可以有效提升企业形象，提高经济效益。我国石油天然气资源的分布范围广，而且油气资源的种类繁多，所以油气资源HSE管理面临巨大挑战。由于地表恶劣条件的限制，以及海上采油的高风险和管道输送的泄露爆炸等因素，都会影响到油田生产的HSE管理水平，需要不断学习国内外先进的管理方法，重点解决HSE管理的实际问题，不断提高油田HSE管理水平。

2 采油厂HSE管理风险评价的原则

HSE管理风险评价过程中，风险评价必须要结合采油厂生产实际，符合采油厂发展的一般规律。首先在进行风险评价过程中，要详细分析采油厂各个生产过程，准确寻找出影响到HSE管理所有的风险因素。根据现有的技术水平，进行采油厂后续风险的预测。通过利用科学的风险评价理论作为指导，采用有效实用措施，结合采油厂生产过程，广泛进行采油厂HSE管理宣传，调动采油厂员工的工作积极性，保证采油厂HSE管理推行的顺利开展。采油厂应当结合自身的生产实际，制定出合理的HSE风险识别的原则，随着采油技术和工艺的不断改变，定期进行采油厂生产工作岗位的风险分析。在岗位风险分析的过程中，首先要从基层岗位开始，基层岗位员工要根据自身特点，进行自身岗位的风险识别。然后上报到采油厂的安全管理部门，安全管理部门针对具体的风险，进行相应安全风险应对措施的制定。同时采油厂也应当依据油田公司的要求，积极贯彻和落实公司对开展HSE管理的要求和规定。同时可以和有资质的企业合作，对采油厂的生产经营过程进行评价，提出更为详细的风险识别和防范措施。

3 采油厂HSE管理体系建议

通过采油厂HSE安全管理可以有效的提高我国采油生产的安全管理水平，进行采油厂HSE管理的过程，不断积累经验，完善采油厂生产的HSE管理制度，保证采油厂的安全生产。首先作为一种科学高效的HSE管理，采油厂的各级领导应当重视。只有采油厂的管理者重视，才能够更好的推进采油厂的HSE管理。详细划分采油厂HSE管理的职责，明确采油厂各人员HSE管理的职责。HSE管理不单单是采油厂安全环保部门的责任，同时是采油厂全体各个部门共同的责任。通过明确HSE管考核指标的方法，可以有效提高采油厂HSE管理推行的力度。通过采油厂各个部门的共同协调配合，可以更好的促进采油厂的安全管理水平。加强对采油厂HSE管理制度的审核，通过内外共同审核的方式，不断规范采油厂安全管理制度，提高采油厂HSE管理的规范性和实用性。采油厂HSE安全生产管理体系的构建和维持需要一定经费，因此需要采油厂投入必备的资金，从软件和硬件两个方面进行HSE管理的投资。不断提高采油厂的人力资源队伍素质，通过良好的新老员工接替制度，实现企业人力资源队伍的良性发展，定期开展采油厂员工的HSE知识管理培训，提高采油厂员工的业务水平和HSE安全管理意识。采油厂的职工是推进HSE管理的基础，通过不断的提高采油厂人力资源队伍素质，可以更好地推进采油厂HSE安全管理制度的顺利实施。

4 结 语

采油厂担负着油田重要的采油生产任务，采油厂的安全生产运行是保证油田稳定发展的基础。采油厂通过推行HSE管理，可以有效的提高油田资源的利用率，节约采油厂资源，提高采油厂的运行效率。有效防止油田采油厂安全事故发生，降低生产经营风险发生概率。采油厂结合自身的生产实际，制定合理的HSE风险识别原则，定期进行采油厂生产工作岗位的风险分析。详细划分采油厂HSE管理的职责，明确采油厂各人员HSE管理的职责。加强对采油厂HSE管理制度的审核，提高采油厂HSE管理的规范性和实用性。采油厂的HSE管理需要投入必备的资金，从软件和硬件两个方面进行投资，不断提高采油厂的人力资源队伍素质。通过研究，对提高采油厂的安全水平，促进油田的稳定发展具有积极的作用。

参考文献：

[1] 李全喜，王宗光.生产运作管理[M].北京：北京大学出版社.2007.

[2] 毛海峰.现代安全管理理论与实务[M].北京：首都经济贸易大学出版社，2000.

hse管理体系建设 篇4

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热点专题 Hot topic 浅论HSE管理体系 在化工建设项目监理中的应用

随着国外项目管理公司逐步进入中国石油、化 工建设领域，给国内的项目建设者带来了很多新的理 念、方法和管理经验。HSE管理体系是其中之一，这是 一种目前在全球范围内，特别是在石油、石化和化工 行业中广泛推行的先进的体系化、规范化、科学化、制度化的管理方法。它成为企业参与国际市场竞争必 须具备的条件。笔者的单位参加了国内外不同单位在 项目建设中实施HSE管理体系的监理工作，本文就结合

这些项目的监理工作，谈谈HSE管理体系在监理工作 中的应用。

一、HSE管理体系的基本概念

HSE管理体系是指实施健康、安全与环境管理的 组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等构成的 整体。它由许多要素构成，这些要素通过先时的、科 学的运行模式有机地融合在一起，相互关联相互作 22 2010.08 热点专题

用，形成一套结构化动态管理系统。从其功能上讲，它是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发 生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措 施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产 损失和环境污染的有效管理模式。它突出强调了事前 预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自 我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代 企业制度之一。HSE管理体系是三位一体管理体系。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状 态；S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳 动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者 健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺 利进行；E（环境）是指与人类密切相关的、影响人类 生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不 仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素 问相互形成的生态关系的组合。由于健康、安全与环境的管理在实际工作过程中 有着密不可分的联系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）形成一个整体的管理 体系，是现代石油、化工企业发展的必然。在化工项 目建设中采用HSE管理体系是趋势。监督站的指导和监督。HSE监理方针：贯彻“安全第 一”，预防为主“的方针，确保本建设项目（工程）符合国家和本市劳动安全卫生标准，保障劳动者在劳 动过程中的安全与健康。HSE监理目标：遵循安全管理规定，实现安全监理 “零”事故，即人身伤害事故为零、设备安全事故为 零、火灾爆炸事故为零；创建安全文明工地。遵守国 家法律、法规，实现治安管理“零”事件。监理组制定 HSE计划、符合要求的HSE监理实施细则和涉及项目HSE 监理的各个方面，另外还有一套与之相配套的记录表格（采用监理规范和上海市安全用表如施工机械、安全设 施验收核查表、安全监理工作月报表、专项安全施工方 案、施工机械、安全设施安全交底底及验收情况检查汇 总表、临时性建（构）筑物应用技术规程（试行）附 表。根据项目监理的需要及时补充一些HSE实施细则，如在项目由施工向生产转移期间制定的《试验和试车 HSE监理实施细则》等。由这些细则构成了监理HSE行为 标准，也成为监理HSE监督管理的方法。每一个监理人员都必须把这些细则及应急抢险方 案作为最基本的要求来执行，并且进行定期考核。直 接由总监理工程师领导的HSE组织机构和比较健全的 HSE监理实施细则体系，为项目建设期间的HSE监理工 作提供了组织保证，确立了行动纲领。2.HSE理念和企业文化。所有的监理人员对HSE监 理业绩负有责任，每位员工无论身处何地，都有责任 把HSE监理的工作做好。“良好的HSE监理业绩是我们 企业成功的关键”“一切事故都是可以预防的”，这 是HSE监理理念的集中体现。强调企业文化对做好HSE 监理工作的重要影响，良好的HSE理念，需要每一个 监理员工的理解和认同。主要从三个方面强化HSE意 识。一是领导以身作则，接受监督。监理协调会都必 须把HSE作为重点的工作进行讨论。把参与HSE列入对 监理员工的考核内容。第二个方面是全体监理员工参 与和分担HSE活动的各项责任。每月度都制定HSE计划 和活动。每天对HSE活动进行记录，每月有小结。第 三是广泛的宣传。通过计算机内部网络、宣传图片，横幅标语等多种途径进行广泛的宣传。对各类事故进 行通报，而且把所有有借鉴意义的事故教训和政府部

二、在监理工作实践过程中的应用

HSE管理体系的最大特点就是突出人的安全价 值，人的安全被置于不容置否的最高地位。根据国 家法规的要求，监理组织在项目建设中不仅要保证 自身的安全，而且对整个项目建设被监理的对象的 安全起监督、管理和协调的作用。因此在项目建设 HSE管理体系中监理组织的作用可以看作为安全监理 责任的延伸。1.HSE体系中监理组织机构和标准体。建立监理 HSE组织机构，HSE组织以总监理工程师为第一责任 人，设专家组（包括土建、安装、电气、射线），由安全监理工程师对HSE事务总体负责（直接责任 人）。各项目区域和专业由监理人员组成。监理公 司按照合同要求配备现场HSE人员（根据合同一般要 求配备二名），接受项目建设方HSE部门和安全质量 2010.08 23 热点专题 Hot topic 工及应急抢险方案。督促承包商做好逐级安全交底工 作。监督承包商按照工程建设强制性标准和专项安全 施工方案组织施工，制止违规施工作业。施工和移动 电器使用情况的检查。对施工过程中的高危作业等进 行每天规定次数的巡视检查。发现违规和存在安全隐 患的，要求承包商整改，并检查整改革结果，签署复 查意见；情况严重的，下达工程暂停施工令；承包商 拒不整改的向安全监督部门报告。督促承包商安全自 查工作；参加安全生产检查。复核承包商施工机械、安全设施的验收手续。对高危作业的关键工序实施现 场跟班监督检查。了解新技术、新工艺、新结构、新 材料、新设备，检查相应的安全技术规程和实施的手 段。当设备在制造、安装、调试的过程中，发现隐 患，督促承包商解决；对违章指挥、违章作业，立即 制止。针对施工中的不安全因素，采取有效的安全技 术措施，改善劳动条件，消除不安全因素，预防事故 的发生，参与组织安全事故的调查、分析和处理。研 究施工过程中有损职工身体健康的各种职业病和职业 性中毒的防范措施，变有害作业为安全作业。在安全 管理中重点注意“人的不安全行为”和“物的不安全 状态”。应以人的行为作为安全管理的重点，同时加 强对物质、环境的条件进行安全监督和检查。保证了 施工活动有秩序地进行。

门的相关信息通报给大家。新的HSE理念和良好的企业文化氛围，使参加项 目的监理人员普遍知道为什么做、做什么、怎么做。积极、主动地参与到HSE活动中去，为维护良好的HSE 管理秩序，取得良好的HSE理念和良好的企业文化氛 围，使参加项目的监理人员普遍知道为什么做、做什 么、怎么做。积极、主动地参与到HSE活动中去，为 维护良好的HSE管理秩序，取得良好的HSE监理业绩，作为共同努力的方向。3.HSE培训。主要可归纳为两个方面。一是对所 有进入项目的监理人员进行HSE基本要求培训，培训 目的是使他们了解工地的HSE通用的、基本的规定。二是监理人员都要求参加HSE监理实施细则编制，没 有参加编制的要求学习已经编制好的HSE监理实施细 则。培训目的是使全体监理人员对HSE监理要求有一 个全面、一致的认识，以确保严格执行。4.风险分析在工程实施过程中，HSE监理采用风 险分析方法对每一个重要工程和工序进行不安全因素 的评价，其目的是通过风险分析找出最大最主要的不 安全因素，通过现场调查、资料文件的审阅及其他各 种信息收集不安全因素，再通过整理分析排出与当前 工程项目有关的不安全因素，从而消除隐患，防止事 故的发生，确保工程的安全。这些风险分析都体现在 HSE监理实施细则中。

5、作业过程控制HSE监理实施细则实施必须在 有效的监督之下才能得到严格的执行。要求所有的监 理人员90％工作时间在现场，只要施工人员在现场施 工，监理人员应该在现场巡查。作业过程控制主要包 括：审查专业分包和劳务分包单位资质，审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格，检查承包商应雇佣具备 安全生产基础知识的一线操作人员。督促承包商建 立、健全施工现场安全生产保证体系，督促承包商检 查各分包企业的安全生产制度。协助承包商从立法 和组织上加强安全生产的科学管理，贯彻、执行国家 颁布的各项有关劳动安全方面的法规。审核承包商编 制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施

三、结论

浅述化工企业班组的HSE建设 篇5

中国石油长庆油田分公司甲醇厂是一个以天然气为原料的化工企业，由于工厂地处陕北毛乌素沙漠边缘，交通和自然环境差。建厂过程中，部分安全设施和生活后勤保障设施不配套。因为是国内第一套10万t/a的甲醇厂，工艺过程不尽完善，员工来自油田的7个单位。随着甲醇厂实行扁平化管理后，实施新的用工机制、新的管理体制等等，逐渐暴露出在HSE工作中的作用不强等问题，客观上要求进一步加强班组HSE建设。如何加强班组HSE建设，就显得非常重要、必要和迫切。

一、当前班组HSE建设过程中存在的问题

1.班组安全管理标准较低，员工的“低、老、坏”的毛病存在，现场“脏、乱、差”的问题突出。

2.班组整体的风险和危害辨识水平低，既缺乏理论指导，也缺乏实际操作经验，不能对风险和危害进行控制和削减，突发事件时，处理问题能力差。

3.班组安全活动不落实，千篇一律、枯燥无味，应付厂里检查，为了完成任务，走过场、形式主义思想严重。

4.班组的HSE知识教育培训效果不理想。员工带着“义务感”接受安全教育，主动性差，教育培训注重组织形式，轻视教育培训效果，重骨干教育，轻普通员工教育，形成安全教育两张皮，上紧下松。从整体来看，员工HSE知识比较欠缺，已经不适应科学技术和当前社会生产经营活动发展的需要。

5.安全生产意识不强，工作中检查的自觉性差，巡回检查走过场、流于形式，检查不到位的问题突出，现场作业中违章违纪现象还继续存在。

6.员工的积极性没有调动起来，骨干没有发挥出以点带面的作用。

7.班组成员相互之间的协调、协作不力、班组缺乏凝聚力、向心力、亲和力。

二、进一步加强班组HSE建设的重要性

班组是工业企业的基层组织，是防范各类事故的前沿阵地，是安全工作的落脚点，是单位搞好安全工作的基础，也是“安全工作重点在基层，核心在岗位”的具体体现。据大量事故安全分析，工业事故90％以上发生在班组，80％以上的事故是由于违章指挥、违章作业和设备隐患没能及时发现和消除造成的，班组安全管理的成功与否将直接影响到企业的安全生产。因此，加强班组HSE建设，是企业加强健康、安全与环境管理的关键，也是减少伤亡和各类灾害事故的最切实、最有效的办法。

三、班组HSE建设的几点看法

结合HSE管理体系的要求和生产实际形状，借鉴标准化的统一、简化、协调、优选原理，班组HSE建设应该放在以下内容上。

1.规范作业现场管理

（1）机、泵、容器、管线等设备、设施运转正常无隐患。（2）护栏、护罩、安全门、安全梯等防护设施牢靠无缺损。

（3）生产现场严格控制泄漏，装置整体泄漏率不超过3％，关键设备、要害部位、易燃易爆等危险化学品泄漏率不超过0.5％。

（4）压力表、安全阀、阻火器、。防爆片等安全附件齐全，按期检查维护，灵敏有效。

（5）按规定定期检查维护消除设施、器材，使其保持功效。

（6）定期检查和维护可燃气体报警仪，污水处理设施、通风装置、接地设施、火炬等设施、仪器、设备，确保可靠有效。

（7）易燃易爆场所电气设备符合有关防火防爆规范。

（8）妥善管护紧急救援设备、集体防护用品以及工具，做到存放整齐有序，符合规范要求。

（8）危险和有害源控制有效，标识清楚。

2.作业程序标准化

（1）班组所有作业都应严格执行安全操作规程、HSE作业指导书。

（2）特种作业实行作业票管理制（如工业动火）。

（3）装置检维修作业和大型施工作业必须按《HSE作业计划书》要求施工作业。

（4）岗位员工按《HSE巡回检查表》内容巡检，利用初始风险识别知识进行风险识别，对识别出的属于班组和岗位应整改的问题，要及时安排整改，班组没有能力整改的要及时上报。

（5）生产岗位员工的重点设备应实施HSE岗位作业指导卡。

（6）岗位员工单独作业时，按照安全操作规程或HSE岗位作业指导卡自我控制、自我约束、标准操作。

（7）相邻作业、关联作业、交叉作业时，岗位员工除自我遵守安全操作规程外，还要按HSE作业指导书、HSE作业计划书做到密切配合、互相监督。

（8）班组无违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象。3.岗位员工安全素质培训制度化

（1）所有新上岗、转岗、换岗人员上岗前必须进行“三级”安全教育，并考试合格，取得“安全上岗证”。

（2）从事高温、高压、易燃、易爆、有毒、有害等危险作业的岗位员工，必须经过厂专门的HSE知识与技能培训，培训合格后上岗。

（3）生产技术、工艺、设备、材料发生变化后，必须及时修订安全操作规程和作业指导书，并对有关岗位员工进行应知应会培训。

（4）特种作业员工应经过培训并持国家有关部门颁发的《特种作业人员安全操作许可证》上岗。

（5）全体员工必须经过应急预案和员工安全生产合同培训。

（6）现场的班组中，应至少有1名员工经过一般急救知识的培训。

（7）班组必须结合实际开展经常性的岗位练兵。

班组应通过培训、安全活动或岗位练兵等形式，让岗位员工清楚危险点源、必要的防范措施、岗位安全操作规程和应急预案。

（8）每个倒休同期中，上班的第一日和最后一日，应该结合生产实际进行分析，有针对性的教育。如：上班的第一日与上个倒休周期比，正好装置的操作调整，气温降低，进行冬防保温工作，应该进行专题教育。

4.班组HSE活动具体化

（1）班组要将HSE指标和对应措施分解落实到人。

（2）班组应设定安全活动日，坚持每周至少开展一次安全活动，每月至少组织一次HSE初始风险辨识活动，及时分析和削减风险。

（3）班组安全活动应结合工作实际，分析可能存在的风险，总结上一阶段的工作，及时发现薄弱环节，制定可行的防范措施，堵塞漏洞。

（4）班组长应掌握事故因果分析方法，会编制简单的HSE巡回检查表。

（5）班组应发动群众开展事故预想预知活动，确定预防事故的重点，并科学预测可能发生的事故，提前对班组成员进行预防教育。

（6）班组应按规定认真做好HSE记录工作，并善于进行总结分析。

四、加强班组HSE建设的几条措施

加强班组HSE建设，是企业上下共同面对的重要课题，绝非班组自身能为之，需要各级管理层配套一系列措施。重点应抓好以下工作：

1.把HSE作业管理工作落实到班组，确保班组生产设施、设备和环境的本质安全和环境保护

（1）对新建或技术改造建设项目，应按规定进行劳动安全卫生预评价和环境影响评价，对原材料使用、资料消耗、资源综合利用以及污染物产生与处置、安全可靠性等进行分析论证，优先采用资源利用率高、污染物产生量少，对人体健康危害小的清洁生产技术、工艺和设备。

（2）定期组织对全厂进行安全、环保、消防设施风险识别，对事故隐患进行控制与削减。

（3）定期的安全检查与专业检查必须长期坚持下去，及时发现问题，采取防范措施和整改措施，消除隐患。

（4）锅、容、管、特设备按规定定期检验，符合规范要求，达到安全运行条件。

（5）按事故隐患立案消案制度落实班组隐患整改责任，及时组织整改生产现场的事故隐患。

（6）建立特种作业的审批制度，如点开工锅炉，实行工作票。

（7）按规定配置应急救援设备、防爆工具等。

（8）制定现场管理标准，确保现场清洁、无害。

（9）生产场所按标准布设安全标志、禁语和安全色。重要危险和有害源点实行挂牌警示。

2.关心员工生活、关爱员工生命健康，不断改善生产现场员工的生活条件

（1）优先安排一线员工健康检查和疾病患者的治疗。

（2）确保从事有毒害作业员工按规定享受保健，及时按标准发放员工个人劳动防护用品和防暑降温品，按规定配给卫生急救包。

（3）检查并系统治理员工的工作场所和操作间、休息场所，改善生产现场和生活安全条件。

（4）继续做好员工送班交通车和倒休交通车安全监督管理。

（5）通过提合理化建议、填写“HSE风险和危险害识别卡”等方法，建立与员工定期联系的工作制度，做到信息畅通。

（6）定期检查员工个人器具柜、班组工具柜、食堂食品卫生安全，确保无急性食品中毒事件发生。

3.完善班组HSE管理激励约束机制，激发岗位员工参与班组HSE建设的积极性

（1）应明确班组员工在HSE管理中参与、监督、柜绝、上告的权利，找出正常生产中的“三违”现象，开展安全教育，引导员工狠反“三违”。

（2）应制定和实施奖励政策。奖励班组员工举报事故隐患、提HSE合理化建议、及时排除事故隐情，激发员工积极参与HSE管理的积极性。

（3）组织班组员工积极开展HSE小改小革科技竞赛活动，促进班组不断创造HSE新纪录、新成绩。

（4）装置检维修施工作业按开工许可证制度落实监督检查。工业动火、进入有限空间、高处作业、临时用电、大型起吊，动土等危险作业，按作业票制度落实各项监控措施。

（5）按照简洁、具体、操作性强的要求，结合各岗位的安全操作规程，持续优化“HSE两书一表一卡”，使其真正发挥应有的作用。

（6）按员工安全生产合同和有关规定查纠员工习惯性违章，严重违章和重复违章。4.加强指导和帮促，着力提高班组HSE自主管理能力

（1）对公司编印的《班组HSE活动手册》，结合实际进行丰富，作为基层班组HSE建设的普及型读物。

（2）选配好班组和工，通过组织班组长观摩学习，参加专门培训、研讨等活动，丰富其HSE管理知识，拓宽其视野，并建立班组长流动（能上能下）机制。

（3）各车间每月 向班组下发HSE建设提纲，提示班组长当月 应抓好哪些HSE工作。

（4）HSE专业人员应经常性地深入班组，具体辅导班组如何开展班组HSE管理的方法。

（5）定期组织“安全分析会”、“安全工作例会”，让一些班组长参加，丰富他们参与风险识别的经验。

（6）对班组的一些独创性HSE管理或“土办法”，要及时总结和肯定，帮助其不断完善提高。对于不符合要求的，要及时予以纠正。

（7）在班组内部营造安全文化氛围，进行安全管理创新。在班组内部开展轮流当安全员活动，进行换位思考，自我加压，做到“人人关心安全，安全人人有责”。

5.开展班组HSE建设的达标创优竞赛活动

根据班组HSE建设4个方面30条基本要求，以班组HSE达标创优活动为载体，启动、展开、提高全厂班组HSE建设工作。

（1）分专业、类别、岗位和工种制定《HSE达标班组考核验收标准及实施细则》，推动班组HSE建设达标工作。

（2）树立样板，以点带面，推动班组HSE建设创优工作。

（3）“HSE达标班组”在厂内部实行定期和不定期检查验收相结合的办法，不搞终身制，不追求达标率。工作不进步或退步达不到标准摘牌子，摘牌的队（站）和班组，在半年的总现奖中考核，要对队（站）干部的兑现奖考核。

（4）检查中发现存在严重违章、重大事故隐患者，立即取消“HSE达标班组”资格，并责令重新创建、验收考评。

6.加强班组HSE建设的组织领导

班组HSE建设不是一名简单的口号，也不是一般的安全竞赛，而是一项求实的系统工程，必须始终坚持统筹规划、目标管理、系统建设、稳步发展的指导思想。

（1）要落实相应的组织机构，加强班组HSE建设工作的组织领导。

（2）充分利用宣传媒体和手段，大力宣传新形势下班组HSE建设的重要性、必要性和紧迫性。要在全公司形成舆论中心，营造良好的活动氛围，吸引、动员和鼓励广大员工群众，积极投身到班组HSE建设中去。

（3）班组HSE建设要在“严、细、实”上下功夫。重点在完善标准体系，关键在狠抓落实。要解决好“如何管”、“管到什么程度”的问题，要把班组HSE建设的工作内容具体化和量化，使其看得见、摸得着、操作性强。做到管理有制度，工作有标准，结果有考核，活动有成效。

（8）抓典型、树样板、以点带面。选好切入点和突破口，通过样板连带、现场帮促等措施树立榜样，逐级推动，分层次展开。对于班组HSE建设好做法、先进典型，要及时予以交流总结；对于班组HSE建设滞后单位、反面典型，要给予一定的曝光处理。

五、结束语

HSE管理体系 篇6

摘要：HSE是健康、安全和环境的总称，HSE体系的形成和发展是石油勘探开发多年管理工作经验积累成果，它体现了完整的一体管理思想。深入地研究和探索健康、安全、环境保护三位一体管理体系，为将来向市场前景广阔的国内甚至国际石油、化工、天然气领域拓展以及提高企业的现代化管理水平打下坚实的基础。主题词：健康；安全；环保；HSE HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）三位一体管理体系的简称。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。

该体系由国际知名的石油化工企业最先提出，石油石化作业是高风险的作业, 80年代频发的石油液化气爆炸、油田火灾爆炸、化工厂爆炸火灾、油轮泄露等重大事故引起了国际工业界的普遍关注, 1991年，在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会议，HSE这一概念逐步为大家所接受。健康、安全与环境体系的形成和发展是石油勘探开发多年管理工作经验积累成果，它体现了完整的一体管理思想。

科学的HSE理念包括：

（1）倡导“所有的事故都是引发的，任何事故都是可以避免的”理念；

（2）倡导“管理层必须对任何事故负责”的理念；

（3）倡导“工序产品化”思想，为用户提供优质的安全产品的理念；（4）倡导“安全要策划先行”的理念；

（5）倡导“健康、安全、环境管理体系是企业的核心竞争力之一”的理念；

这几年，随着国际招标日渐增多，市场经济逼得中国石油必须走出国门参与国际招投标以酬中国石油参加世界经济竞争的夙愿。中石油进入国际市场后与国际先进的管理模式在思想、组织、制度、管理等方面的一系列猛烈的撞击。特别是中国石油的安全环保理念与国际石油公司的HSE管理理念、管理方式发生了激烈的碰撞。这种碰撞几乎发生在从生产到生活，从微观到宏观的任何领域。

人们从撞击中悟出了，要跻身国际石油竞争的行列，必须遵守国际统一游戏规则，这个规则就是HSE。从此开始了中国推行HSE管理体系的探索和实践。

HSE管理体系要求组织进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。

HSE管理体系按戴明模式建立，是一个持续循环和不断改进的结构，即“计划—实施—检查—持续改进”的结构。

HSE由若干个要素组成，关键要素有：领导和承诺，方针和战略目标，组织机构、资源和文件，风险评估和管理，规划，实施和监测，评审和审核等。

各要素不是孤立的。这些要素中—— 领导和承诺是核心（承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础）；方针和战略目标是方向；组织机构、资源和文件作为支持；规划、实施、检查、改进是循环链过程。

HSE强调预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。由于它的先进性，现在在国际和国内HSE管理体系正在向非石油石化行业普及和推广。

我们施工企业也属于高危行业，虽然通常施工行业的安全事故造成的环境危害没有石油石化行业大，但是一出安全事故，动辙几年取消参加项目投标的资格，对一个企业的发展影响是相当大的。但我们有些施工企业对安全管理的认识存在着误区：

（1）认为当前建筑市场不规范、竞争不规则，施工企业自身的安全管理也用不着太正规；

（2）认为安全员天天盯现场，就是安全管理的全部；

（3）认为绝大多数事故都是受害人自己责任造成的，有些事故的发生纯属偶然，是运气不好；

（4）认为现场安全管理不好是因为安全投入少；

（5）认为只要把工期、质量搞好，保障业主尽快取得效益就是好样的，其它的无所谓。

这些都不利于企业安全管理的发展，而且国内施工企业现有的管理体系越来越难以满足现代化企业管理的要求：

①虽然有一套现行的有效的管理方式和管理制度，但它们各管一方，健康、安全与环境管理有时各行一套，未形成科学、系统、持续改进的管理体系； ②在健康、安全与环境管理的思维模式上与国外先进的管理思想存在较大的差距，如普遍缺乏国外的高层承诺和“零事故”思维模式；

③缺乏现代化企业健康、安全与环境管理管理所要求的系统管理方法和科学管理模式。

④ ISO质量管理体系和ISO 14000环境管理体系都是先进的管理体系，其中也包括了一些健康、安全要素，但主要分别是针对质量和环境的，未形成一个整体。

HSE管理的精髓是事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施。它要求企业应建立事故应急处理体系，制定切实有效的事故应急预案，配备完善的事故应急防范工具，提高反事故能力。

我们应该从HSE管理体系中学习先进的管理理念，安全检查只是安全管理的一个环节，要把安全管理思路从安全检查，转变到实施风险评价、积极预防的方针上来。并随着工程项目的变更，要不断进行风险评价，针对本项目的风险管理、应急预案等内容，对实施程序进行细化和补充。变事后处理为事前预防。将生产作业过程中的风险因素进行预先分析、评价、评估，并采取可靠措施来预防可能发生的不良后果。并按照早已制定的措施对生产的全过程进行控制，并通过自主行动和异体监督来完成，从而消除或减少风险。

纵观安全管理的发展过程，我们可以看到随着工业生产的发展和人们的安全需求的逐步提高，安全管理的发展从初期阶段的纯粹的事后管理，即完全被动地面对事故，无奈地承受事故造成的损失；再发展到积累了一定的经验和教训之后，采用条例管理的方式，即事故后总结经验教训，制定出一系列的规章制度来约束人的行为，或采取一定的安全技术措施控制系统或设备的状态，避免事故的再发生；一直发展到现在的事故预防和安全管理持续改进理念，即HSE管理体系。现代企业“以人为本”的安全管理的理念在逐步加强，人们越来越重视工作环境对人的身心健康和生命安全的影响，越来越珍视个体生命的价值，以人为本的观念在全社会逐步确立，日益深入人心。“安全以人为本”，“关注安全、关爱生命”，成为当代社会的共同意识。

HSE管理体系的思想理念与操作模式已为国际工程行业所认可，已成为一项重要的国际惯例，在当前国际项目管理的全球化、多元化、专业化的发展趋势下，是国际经济技术合作大势所趋、势在必行之路；是“走出去”，提升竟争力的必然要求。

油田工程建设项目的HSE管理 篇7

1 油田工程建设项目HSE管理现状

江苏油田随着勘探开发向纵深推进和“走出去”战略的实施, 工程建设业务范围不断扩大, 工作领域不断拓宽, 凸显出点多、面广、战线长的特征, 安全环保风险也相应增加, HSE工作任务更为艰巨。

江苏油田建立了HSE管理体系, 重点强调了两书一表的规范化操作和运行。工程建设项目施工中, 各项目部都成立了HSE领导小组, 领导小组组长由项目经理担任, 并配有专、兼职HSE监督员, 组织编制和修订各种突发事件应急预案。HSE管理体系作为进入国内外工程承包市场的准入证, 从基层单位HSE管理、海外项目HSSE管理及QES体系建设, 工程建设单位逐步建立了自己的HSE管理体系。

2 工程建设施工中HSE管理存在问题

江苏油田自建立HSE管理体系以来, 经过近年来国内、外承包市场的磨砺, 安全生产、人员健康、环境保护的意识和业绩都有明显提高。但在实施的过程中, HSE管理也暴露出很多问题:

2.1 管理水平相对下降

十一五以来随着油田生产规模扩大, 建设队伍达到40%的扩充, 域内外市场不断扩大, 硬件设施管理水平相对滞后。人员结构存在矛盾, 主要是一线职工资源匮乏, 而且人员素质、装备水平、使用标准存在地域性差异, 优势资源输送到海、域外, 油田内部资源配置相对较弱, 管理水平随着管理者的素质而不同。

油田施工队伍由于外来承包商的存在, 并进入主体单位施工, 对甲方的现场安全生产产生较大压力。甲方或是甲方承包商, 对承包商的管理、培训由甲方或甲方承包商的管理水平和意识来决定。技术培训不到位, 应对能力不强, 对HSE的要求不高。

2.2 对HSE管理体系认识不到位

HSE管理体系作用认识不够, 认为HSE管理体系只是建立在资料上, 搞好体系资料就行了, 在HSE管理中仅强化体系文件, 弱化了实际工作中的执行和应用。仅把HSE文件作为承包项目投标中标的一个工具, 是随时应付各类检查的一堆资料, 管理水平和业绩并没有提高多少。

HSE基础管理薄弱。目前多数施工队伍不能满足标准化现场、标准化作业和标准化记录的要求。一些单位HSE工作确实做了不少, 但没有留下多少书面记录资料。即便有记录也缺乏规范性, 既不便于业主检查, 也不利于自己总结经验和提高。同时在有问题争议时也提供不出有利的证据。

3 HSE管理的几点措施

HSE管理是项科学、系统、规范的体系工程, 强调以预防为主, 体现了一种积极的思想, 无论在安全生产、员工身心健康, 还是环境保护方面, 都是同等重要。对工程建设而言, HSE应落实于每个施工项目, 落实于施工过程的全方位和全时段, 不断加强内部管理体系建设和HSE监督实施力度, 提高管理水平, 提高全员意识和风险应对能力。根据目前HSE管理的现状, 建设项目HSE管理应做好以下几方面的工作:

3.1 树立现代安全理念, 构建HSE文化体系

各级管理人员特别是领导从思想上高度重视HSE管理工作, 高度重视HSE文化建设, 充分发挥文化引领作用, 坚持“安全是第一责任、环保是第一要求、健康是第一追求”的理念, 把HSE管理体系纳入油田生产经营总体发展布局中, 将HSE工作与经济效益、施工质量和速度放在同等重要的位置。同时, 通过推行HSE文化的建设, 增强员工自觉、自愿执行HSE体系的要求, 从而减少和避免事故的发生。

3.2 树立“以人为本”的观念, 维护与促进职工健康

要坚持以“生理、心理、社会”三维健康观来关心员工身心健康, 确保职工安全体面地工作, 健康舒适地生活。在外施工期间, 除要不断改善工作和生活环境, 提高职工伙食待遇, 活跃职工业余文化生活, 为职工创造良好的工作生活条件外, 还要合理安排人员的各种休假, 使员工始终保持良好的身体和精神状态, 以饱满的热情投入工作。要坚持职业卫生工作与安全环保工作同步部署、同步推进、同步考核, 纳入HSE检查监管范畴。

3.3 树立清洁生产理念, 严格落实环境保护措施

随着时代的进步, 各地对环保要求日益严格, 百姓、媒体对环保的关注程度也在提高, 施工现场必须严格落实各级环境保护措施, 达到国家、地方政府等各项环保要求。没有良好的环境保护措施就会失去投标资格, 失去市场, 就会失去竞争力。落实环境保护重要举措是将清洁生产理念应用于建设项目的全过程, 合理利用自然资源、防止环境污染和生态破坏。做到“四节一环保”———节水、节电、节原材料、节地和环境保护, 实现经济和环境效益的协调发展。

3.4 建立符合自身需求的HSE管理体系, 并加强执行力

工程建设的HSE管理, 一是要突出如何做好与当地相关法规、甲方及业主管理体系的衔接和统一, 因地制宜、结合实际地建立和完善HSE管理体系, 管理体系不是生搬硬套、走形式走过场、应付检查的一堆资料。二是严格执行HSE管理标准和体系, 重点强调现场的监督管理, 高度重视野外作业、特殊作业环节的HSE工作, 加强基层现场施工的监管, 开展异体监督, 监督到位, 抓好落实。

3.5 提高物的本质安全水平, 合理配置现场管理人员

基层干部队伍建设要加强, 为解决人员存在结构性矛盾, 结合人才规划、教育培训的规划, 按照配备安全监督员等规定, 配足配全基层HSE管理人员。现场物的管理水平要加强, 现场的装备、流程, 特别是关键设施、关键部位要重点监控。提高设备装备水平, 配齐安全设施用品, 是提升作业安全、提高防护应急能力的重要硬件保障。

3.6 加强HSE培训和教育, 提高员工职业化素质

有针对性的进行安全教育培训, 把承包商的培训纳入本单位HSE培训范畴, 进一步增强所有参与项目建设人员的HSE意识。通过案例教育等有效方式, 将安全教育和职工技能培训结合, 提高职工应变和处理问题的能力, 提高职工在危害识别方面的基本功, 使HSE工作的软实力得到提升, 预防并避免事故的发生。

4 结论

建立健全油田工程项目的HSE管理体系, 不仅是我们施工队伍能否“走出去”的关键, 也是我们今后在外部市场提高竞争力的基础。HSE管理应从HSE文化建设入手, 树立以人为本、清洁生产等理念, 提高装备和设施管理水平, 提升人员的各项技能素养, 加强基层HSE基础建设, 加大监管力度, 突出安全制度和防范措施的针对性, 使HSE管理措施做到规范化、制度化、常态化, 有效提高油田工程建设项目的HSE管理水平。

参考文献

hse管理体系建设 篇8

【关键词】风险管理；HSE管理；融合

ISO31000：2009标准是人类管理学领域的又一里程碑式的成果，开辟了人类管理风险、管理未来的新纪元。 HSE管理是全面风险管理工作的重点领域，HSE管理的核心是风险管理。实践证明，运用先进的风险管理理念，能够有效提升传统HSE管理的水平。

一、风险管理与HSE管理融合的背景

石油化工企业HSE管理领域的矛盾比较突出，中原油田采油四厂积极培育风险管理人才，践行风险管理理念，在加强日常HSE管理的同时运用先进的风险管理技术，对HSE管理工作进行系统的梳理和评估，在实现风险管理与HSE管理的深度融合上进行了积极的探索与实践。

二、风险管理与HSE管理融合的理论依据及融合路径

主要管理理论依据：ISO31000：2009标准

融合路径：

（一）风险管理环境构建理念与HSE管理环境建立的融合。在内、外部HSE管理环境识别、建立上取得最高管理层的有力支持。

（二）运用ISO31000：2009标准不以认证为目的，适用于第一方、第二方审核和评价的特点，由企业内部专业风险管理人员进行风险分析、风险评价，实现专业风险评估与基层HSE管理需求的“快捷”融合。

（三）风险管理环境要素与HSE检查考核要素的融合，实现HSE检查考核硬件与软件并举的格局。

（四）风险管理应对策略与HSE风险应对措施的融合。增强了风险应对措施的科学性、多样性和有效性。

（五）风险评估技术与HSE风险管理的融合。实现风险分级管理与集中管理结合。建立健全风险预警机制，实现HSE风险的定量、半定量评价。

三、风险管理与HSE管理深度融合的主要措施及效果

（一）科学规划、统筹安排，强化HSE管理环境建设：“输入决定输出”，风险管理过程的第一步是建立良好的风险管理环境，管理环境的优劣直接关系到风险管理的成败。对照这一理念及其内涵，结合HSE管理工作实际，主动优化HSE管理环境，在组织结构、职责与分工、员工的胜任能力（包括管理者本身）、管理方式、信息流与决策控制等方面进行提升。

组织结构方面，为进一步加强基层单位重点管理岗位人员的管理，建立科学规范的岗位人员管理、选拔、任用、培养、考核机制，制定了《基层单位重点岗位人员管理规定》，基层单位的HSE管理员、经营管理员、设备管理员等七类重点岗位人员的任免由基层单位内部决定转变为厂主管部门负责的公开竞聘、选拔、监督、培训、考核。同时确立了中层科级管理干部逐步实现公开竞聘上岗，能上能下的管理机制。

职责与分工方面，对27个部门（单位）的管理职责、运行项目和业务流程进行了全面梳理（共统计260项业务，梳理218项业务流程）。并分5个论证组（经营管理论证组、政工管理论证组、生产管理论证组、科研管理论证组、生产辅助管理论证组）进行了论证优化。实现了项目分工、业务流程的规范化、可视化管理。

（二）强基固本，HSE检查考核软硬件并举：改变以集中检查结果为HSE季度、年度考核主要依据的工作方法，采取日常安全管理信息搜集、分析、评价与集中检查结果相结合的方式，消除检查结果与被检查单位安全管理实际水平之间的落差，发现HSE管理中的“短板”。对下步HSE管理重点的确定，整改措施的制定，发挥了很好的指导作用。

（三）灵活选择风险应对策略，多角度拓展HSE风险应对措施：在HSE专项风险的管理中，以事件为导向，建立风险清单，开展风险分析与评估，根据风险的内部、外部风险源特点，在原有措施的基础上，运用风险管理应对策略，从风险规避、风险降低、风险转移（共担）和风险接受的角度，指导应对措施的进一步丰富和拓展，使安全保障水平得到很大提升。如私家车交通安全管理，针对恶劣环境这个外部风险源，依据风险规避策略，制定了雨、雪、雾等不良环境下的私家车使用参照公用车管理模式进行限制和引导的措施，以规避恶劣天气对交通安全的不利影响；对井下作业、采油维修等工作危险系数高的岗位人员，统一购买人身意外伤害保险，分担风险损失。对文88注气站大型注气增压机组严重超期服役的风险，在油气生产形势严峻的背景下，采用强制停机待检修措施，以规避重大设备损毁风险。特别是井下作业大队在专业管理人员和一线操作岗位中对“物体打击伤害风险”开展识别和评价的过程中，共查找出起下管杆、洗井作业、倒扣、换井口、卡钻等28个内外部风险源，对每个风险源的应对措施有效性进行详细分析。最终改进风险应对措施5项，新增应对措施12项。例如作业队下油管挂井口的现象经常发生，历史上曾发生过挂伤人的事件，通过全员分析、识别，这个风险源受到重视，进而完善了设备安装对中、人员站位、起下速率控制等风险减小措施。

风险管理应对策略融入HSE风险管理，改变了模糊的“削减”认识，而是针对内、外部风险源的不同特点，科学制定组合应对措施，有效提高了HSE风险应对措施的精确性和有效性。

（四）应用风险评估技术，促进了HSE风险的精确定位与管理：管理HSE风险是HSE管理的核心工作之一，应用风险评估技术，实现了风险分级与集中管理的结合。实现风险定量、半定量评价，初步建立了风险预警机制。

通过厂级及基层级风险事件库的建立，风险管理专业人员组织开展风险识别、分析，进行半定量、定量评估。依据风险事件发生概率和影响程度对各个层级的重大重要风险进行排序，绘制风险图谱，实现了风险的“可视化”。落实“谁管理、谁负责”的管理理念，进行风险的分级管理和集中管理。

在风险预警管理上建立了风险预警逐级报告制度，实践中初步建立了HSE管理风险预警和HSE专项风险预警。

以往基层单位HSE管理检查考核用“达标”和“不达标”排序界定，单位不出事故，多界定为“达标”单位。无法满足HSE管理的精确需求，我厂在调整HSE检查考核方式以后，一些管理问题高发，但没有事故的单位也进入“不达标”预警区域，有的放矢的指导这些单位对HSE管理的薄弱环节提升。实现了HSE管理关口的前移。

HSE专项风险根据半定量、定量指标确定风险预警阀值，直观反映风险的不确定，为风险应对措施的制定提供科学依据。如在停产井、废弃井井控管理中，完善了建档、承包、定期测压、巡护、安全施工等制度。定期对停产井、废弃井测压，重点关注注水（气）井网区域停产井压力变化，制定了相应的预警压力阀值。

四、结束语

ISO31000：2009标准为HSE管理提供了新的视角、新的理念和新的技术。风险管理与HSE管理的深度融合，使企业的HSE管理环境得到改善，全员的风险意识进一步增强，HSE风险应对措施更加科学、丰富、精确、有效。实现了风险管理的精确定位，初步建立HSE风险预警机制。企业安全发展保障水平得到很大提高。

【参考文献】