在政协市八届二次会议上的讲话

在政协市八届二次会议上的讲话

在政协市八届二次会议上的讲话 篇1

今天，政协市八届二次会议隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事。这次大会是在全市各族人民认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会，以及省四次党代会和四届四次全会精神，紧紧围绕市委十届二次会议提出的工作部署，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的新形势下召开的。在此，我代表市委、市政府对大会的召开表示热烈祝贺！向各位委员和与会同志们致以亲切的问候和崇高的敬意！过去的一年，是全市各族人民认真学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，全面建设小康社会取得良好开局的一年。在市委、省政府的正确领导下，全市人民同心同德，迎难而上，顽强拼搏，在夺取抗击“非典”斗争阶段性重大胜利的同时，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，顺利完成市四套领导班子的换届选举工作，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济社会建设取得新进展。

1、党的建设不断加强，干部作风明显好转。一是加强党员干部的思想作风建设和能力建设，坚持每周两次组织党员干部集中学习，开展“我为发展做什么”、“如何在创新中加快发展”等专题讨论；每月组织一场专题报告会，邀请有关专家对干部进行“三个代表”重要思想理论辅导，提高干部驾驭市场经济能力；二是大力推进干部人事制度改革，健全考核评价机制和监督机制。并组织市人大、政协对环境保护、教育、重点项目建设、“三农”工作、文明村建设等进行视察；积极开展“双百”调查活动；三是加强党的各级组织建设，增强农村基层组织的凝聚力和战斗力；四是切实加强党风廉政建设，有效地预防和治理腐败；五是不断加强党对各项工作的领导，取得了新的成效。

2、克服“非典”影响，经济持续稳定增长。去年我市GDP达33亿元，同比增长11；农民人均纯收入2816元，同比增长7.8；地方财政收入1.73亿元，同比增长20.4，在“非典”的严重影响下，能取得这样的成绩，主要是由于我们采取了积极的应对措施。一是以优惠政策，引资奖励和项目跟踪服务等措施引进了一大批投资建设项目在我市落户；二是加强农业产业化结构调整，推进农业产业化经营，实施“千户双百”工程，培育了一批专业大户、专业村和专业镇，一批特色农业产业区的雏形基本形成；三是大力发展海洋渔业，建成了全省最大的标准化养殖基地；四是强化财税征管，增加了财政收入；五是加快发展旅游业，积极开展旅游促销活动。

3、狠抓社会治安综合治理，有效维护社会稳定。我市通过加强公检法队伍建设，建立健全市镇（农场）村三级社会治安联防体系和矛盾纠纷调解体系，以及严厉打击团伙犯罪和“两抢”案件，加大禁毒和戒毒工作力度，加大救助弱势群体工作力度，使我市社会治安发生了根本性好转，群众居住安全感明显增强。

4、坚持执政为民，切实为群众办好事实事。一是组织“三农”工作队下乡，帮助群众解决好路网、水网、沼气网等问题；二是完善了社会保障体系；三是加大救助弱势群体力度，筹款124万元，确保5674特困生上学；帮助220户少数民族同胞住进了新瓦房；去年给予低保新增对象2190户2591人，妥善解决了五保户、烈军属、残疾人和“三无人员”5000户近2万人生活困难问题；等等。

5、加强人文环境建设，努力提升文化理念。通过选派领导干部到清华大学培训，建立新理念层；在全市自下而上地开展了“我为发展做什么”专题演讲活动；创办赠送《政务》，改造广播电视网络，扩大宣传覆盖面；加强文化市场的治理整顿，开展文化下乡、科技下乡等活动，繁荣城市文化市场；创建了一批文明生态村；加快教育发展，改善医疗条件，全面完成人口目标和计划生育工作任务。

总之，在过去的一年里，我市着力打好“改进干部作风、整顿社会治安、加快经济发展、帮扶弱势群体、提升文化理念”五大战役，使各项工作呈现良好的发展势头，为今后的全面发展奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，是全市人民共同努力的结果，同时也是市政协以及各位市政协委员的大力支持与积极参政议政的结果。市政协紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持团结和民主两大主题，服从和服务于改革发展稳定大局，积极履行政治协商、民主监督和参政议政职能，通过各种会议、提案、视察、专题调研等形式，提出了不少切合实际的可行性意见和建议，为促进我市经济发展，维护社会稳定，巩固和扩大爱国统一战线，做了大量卓有成效的工作。

各位委员，同志们，2006年，是全面落实十六届五中全会和市委四届四次会议精神，进一步完善社会主义市场经济体制，在创新中加快发展的关键一年。我们要把全市广大干部群众的思想和行动统一到十六届五中全会和市委四届四次会议精神上来，紧紧围绕市委十届二次全会提出的奋斗目标和工作思路，打造体制特色，增创发展优势，加快经济社会发展。

今年，我们要把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的活动不断引向深入，不断加强党员干部的作风建设，深化干部人事制度改革，加强基层组织建设，加强党风廉政建设，提高党员干部思想政治素质和执政能力。

我们要继续加大经济结构调整，采取“城乡互动，三次产业联动”的模式，巩固提高第一产业，加速发展第二产业，优化拓展第三产业；继续依托资源优势，引进和培植优秀企业，大力发展优势产业，利用优势

产业和优秀企业的组合，形成我市的经济优势。

我们要加强社会治安综合治理，努力维护社会稳定。搞好“一个建设”：进一步加强政法队伍建设；夯实“两个基础”：健全和完善市机关、镇（农场）、村（社区、农场作业区）三级社会治安联防体系；狠抓“四个重点”：一是加大打击团伙犯罪和“两抢”案件力度；二是加大禁毒和戒毒工作力度；三是加大救助弱势群体的力度；四是加大对宗教组织的管理力度。

我们要坚持立党为公，执政为民，努力做到心为民所想，情为民所系，利为民所谋。通过建立健全社会保障管理网络体系，做好救助弱势群体工作，做好就业和再就业工作，组织工作队下乡等一系列措施，切实关心群众生产生活，切实为民办实事好事。

我们要加强人文环境建设，提升文化理念。把“政府创造环境，企业创造财富”和“厚德远志，同心共赢”分别作为经济发展和社会发展的文化理念，加强信用建设，打造“信用”，以提升领导干部理念为先导，带动社会整体文化理念的提升；提高人口科学文化素质；弘扬正气，树立典型；努力塑造良好形象。

我们要深化改革，扩大开放。要继续深化国有企业改革，鼓励、支持和引导非公有制经济发展；继续深化教育、文化、卫生等各项社会事业改革，在创新中加快发展。

各位委员，同志们，党在新世纪新阶段作出的重大决策，为人民政协围绕中心、服务大局提供了难得的机遇，也为广大政协委员施展才干、发挥作用提供了广阔的舞台。市政协要认真组织委员，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行各项职责，充分发挥政协的作用，使之成为联系各个界别的纽带，沟通各界的桥梁，畅通社情民意的主渠道，当好参政议政的主力军。

积极参政议政，善于建言献策。要加强同各方面的联系与配合，主动与市委、市政府及其各部门交流情况，沟通感情，协商工作，使大家了解政协的性质、地位、作用和特点，争取各方面对政协工作的理解和支持。要深入调查研究，关注民生，体察民情，了解民意，建言献策，为党委、政府决策提供真实情况与科学依据，切实为改革开放和经济建设服务。

广交朋友，凝聚人心，共图发展。政协委员来自社会各界精英，我们要把团结各界、凝聚人心、维护稳定作为政协工作的一个着力点。努力加强同各方面人士的联系，把各党派团体、各族人民和各界人士的注意力，引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来。要积极协助市委、市政府，多做统一思想、理顺关系、排忧解难的工作，为我市经济社会的发展减少阻力，增加动力，形成合力，努力维护民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

服从和服务于改革发展稳定的大局，紧紧围绕党委和政府的中心任务开展工作。政协履行职能的目的在于促进党委和政府的重大决策科学化与民主化，推进社会主义政治文明、物质文明、精神文明，加快民主法制建设，促进社会主义市场经济和社会生产力的发展。因此，政协要树立大局观念，围绕党和政府的中心工作，履行职能。要把握大道理，一言一行要有利于社会主义民主政治建设，有利于经济发展，有利于团结稳定。

加强理论学习，抓好自身建设。市政协要认真组织政协委员、政协机关干部职工认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高政治思想素质。认真学习爱国统一战线的有关理论、方针和政策，努力提高参政议政能力。充分发扬社会主义民主，积极推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化，更好地为发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明服务。

各级党委、政府及其部门要为政协履行职能创造有利条件，大力支持政协工作。政协工作是党的全局工作的重要组成部分。我市各级党委、政府以及各部门要认真贯彻《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，要把政治协商纳入决策程序，在事关全市重大问题的决策和经济建设中的重大问题，要主动与政协协商，做到协商于党委决策之前，监督于实施之中。政协的有关会议、提案、报告、委员视察、社情民意摘报、重要情况专报、委员举报或以其他形式提出批评和建议，以及参加党委、政府部门组织的调查和检查活动等，是政协实行民主监督的主要形式。各部门和单位要大力支持，主动提供法律、法规、政策依据；要有专人负责政协提案和议案的承办工作，并确保办理质量；要支持政协开展专题调研、视察等多种参政议政活动；要支持政协开展海外联谊和交往，以推动招商引资和科技、教育、文化交流活动；要切实保护政协组织和政协委员的民主权利；相关部门要同政协机关实行对口联系制度，沟通信息，对口协商，相互支持和配合；委员所在单位要大力支持政协委员参加政协组织活动，为其提供方便。

各位委员，同志们，政协工作任重而道远，政协委员虽然来自不同的党派、团体、民族和界别，但是目标是一致的。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十六届五中全会和市委四届四次会议精神，与时俱进，开拓创新，为全面完成市委十届二次会议提出的各项任务，不断推进社会进步，实现全面建设小康社会目标而努力奋斗！

在政协市八届二次会议上的讲话 篇2

各位委员、同志们:

这次总局科技委会议是在全国广电系统开展深入学习实践科学发展观活动、推动广播影视大发展大繁荣的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是结合科学发展观的学习实践, 研究在新的历史起点上如何进一步推进广播影视科技创新和事业建设, 为明年的科技和事业建设提出工作思路和办法。昨天, 七个专业委从不同角度报告了本领域的技术发展趋势和国内发展现状, 分析了目前存在的问题与不足, 提出了很好的意见和建议。江苏省广电局介绍了本省推进数字化的有益经验和成功做法。今天上午, 会议分六个组进行了认真讨论。刚才大家又对各专业委提出的建议书和报告书进行了审议。这次会议, 我们改变了召开的方式, 由各专业委、各位委员唱主角, 做到了集体参与、集中智慧、集思广益。虽然会议时间只有两天, 但大家畅所欲言、相互沟通、相互学习、相互借鉴、相互促进, 全面了解了国际广播影视科技发展趋势和国内的发展情况, 深入分析了面临的新形势、新任务, 找出了存在的薄弱环节和瓶颈, 初步形成了下一步工作的对策措施, 达到了预期的效果。这次会议开得很成功, 对于我们开拓视野、放眼全局、立足实际、把握趋势、顺应时代潮流、促进广播影视科技和事业科学发展具有十分重要的意义。下面我讲两个方面的内容:一是总结会议取得的收获和共识;二是关于广播影视科技和事业建设贯彻落实科学发展观的几个问题。

一、总结会议取得的收获和共识

这次会议时间很短, 但收获很大, 形成了以下三个方面的共识。

(一) 充分肯定广播影视科技和事业建设取得的成绩

今年是不平凡的一年, 我国经受了历史上少有的低温雨雪冰冻、地震等严重自然灾害的考验, 成功举办了北京奥运会和残奥会, 广播影视在重大事件、重大活动宣传中发挥了十分重要的作用。在党中央、国务院和中宣部的正确领导下, 我国广播影视发展也取得了显著成绩, 安全播出、公共服务体系建设、科技创新、数字化推进、新媒体发展等多方面都取得突破, 科技委工作也有了新气象、开创了新的局面。

1、广播影视安全保障能力显著增强, 经受了雨雪冰冻、地震、奥运会等突发和重大事件的严峻考验

2008年发生的两起特大自然灾害, 对我广电系统安全播出造成了严重威胁和影响。年初发生的低温雨雪冰冻灾害, 使贵州、江西、湖南、湖北等19个省广电设施遭到严重破坏。全国共有690个高山无线发射台站遭受严重的雪灾影响, 高压供电线路、信号传输线路、机房及配套基础设施受损严重, 直接经济损失累计达14亿元, 全国有346个台因灾害严重导致全台停播。

5月12日, 四川汶川发生8.0级强烈地震, 给灾区广播电视播出传输覆盖网造成巨大损失。甘肃、陕西、云南等省也受到地震影响。灾区共有183个播出单位的设备、设施、机房受到不同程度的损失, 其中受灾严重的32个区市县的86个播出单位设施损毁严重, 造成播出中断, 16个市县广播电视处于全部瘫痪状态。其中, 四川省青川县、北川县等11个市区县的广播电视遭受毁灭性的破坏。

灾害发生后, 受灾地区省、区、市广电部门全力以赴, 冒着生命危险, 竭尽全力抢修设备, 尽快恢复播出。总局立即启动全国安全播出应急预案, 多次派出技术专家组深入灾区, 帮助制定灾区恢复重建的技术方案, 筹集救灾资金, 协调救灾物资的发送工作等。全国广电系统齐心协力, 支援灾区, 为灾区迅速恢复广播电视播出做了大量工作。山东、广东、浙江、江苏、北京、上海、河北、辽宁、河南、福建、山西、湖南、吉林、安徽、江西、湖北、重庆、黑龙江、天津、深圳等20个支援省 (市) 广电部门迅速成立对口支援工作领导小组, 深入灾区实地考察, 科学制订恢复重建规划, 及时向当地党委政府汇报, 积极争取将广电援建任务纳入到本省 (市) 对口支援总体规划中。截至7月22日, 受地震影响播出的86个台站, 除北川县城需要搬迁重建外, 其他均已恢复播出。

今年是奥运年, 我国成功举办了北京奥运会和残奥会, 广播影视服务奥运取得了圆满成功, 从火炬传递到残奥会闭幕, 奥运转播工作历时之长、规模之大、范围之广、手段之多、技术之新、水平之高都创造了历史, 受到了社会各界的普遍好评。高清晰度电视、移动多媒体广播电视、互联网广播电视等新手段的应用, 丰富了科技奥运的内涵, 成为了北京奥运会的亮点。全国广电系统紧紧围绕保证奥运会安全播出这一主题, 紧急动员、周密部署、全力以赴, 从安全播出的基础设施建设、制度建设和队伍建设入手, 健全工作机构, 完善应急机制, 一手抓安全防范, 一手抓安全运行, 全面提高安全保障能力。比如中央电视台专门制订了《2008北京奥运会中央电视台电视报道技术运行工作手册》, 涉及奥运播出各个环节, 考虑到了各种突发情况, 使央视的奥运安全播出保障工作更加规范化、更加精细化。总之, 全国广电系统上下一心、团结协作、众志成城、不辱使命, 确保了奥运转播工作的高水平完成。

2、广播影视公共服务明显改善, 广播电视村村通工程、无线覆盖工程、农村电影流动放映工程成效显著

近年来, 国家加大了对农村广播影视基础设施建设的投入, 实施了村村通工程、西新工程、农村电影放映工程等重点工程, 使农村和边疆少数民族地区广播影视覆盖发生了翻天覆地的变化。

广播电视村村通工程从1998年开始实施以来, 已经解决行政村“盲村”、50户以上自然村“盲村”近亿人听广播看电视难的问题。十一五期间, 要完成71.6万个20户以上自然村“盲村”村村通建设任务。今年6月9日, 我国成功发射第一颗直播卫星“中星9号”, 奥运会期间进行了4000户“村村通”用户的技术试验, 技术测试效果良好, 深受广大农民群众欢迎。直播卫星是广大山区和偏远地区实现村村通的主要技术手段, 目前全国正在实施20户以上自然村“村村通”工程。

经过两年的艰苦努力, 中央广播电视节目无线覆盖工程已提前完成, 对转播中一、中七电视节目和中一广播节目的6065部电视、调频和中波发射机进行了更新改造和运行维护, 其中, 新增和更新4751部发射机, 纳入正常维护1314部发射机, 使中一、中七电视节目和中一广播节目的无线人口覆盖率分别提高到82%、68%和84%, 覆盖人口分别达到10.7亿、8.9亿和11亿, 提前完成了中央广播电视节目“十一五”农村无线覆盖目标。

为解决广大农民群众看电影难的问题, 国家对农村地区实施了农村电影放映工程。通过科技创新 (数字化) 、体制创新 (院线制股份制) 、机制创新 (政府补贴机制) , 建立了多种所有制、多种发行放映主体和多种发行放映方式相结合的新模式, 探索出了一条有中国特色的农村电影发展之路。目前, 全国已建立146条数字电影放映院线, 1.5万个放映队, 41个卫星中心站, 放映场次超过290万场。农村群众看电影难的问题正逐步得到解决。

3、广播影视数字化进程明显加快, 广播电视台内数字化、有线和地面数字电视以及新媒体快速发展

近年来, 总局一方面大力推进数字化转换, 另一方面大力推动新媒体发展。有线电视数字化已在全国大中城市全面推开, 全国有100多个城市进行了有线电视数字化整体转换, 其中30多个城市已完成了整体转换, 全国有线数字电视用户超过了4000万, 接近全国有线电视用户总数的三分之一。广播电视台内数字化进程明显加快, 5 0%的省级以上电台、电视台制播系统数字化率达到9 0%以上, 许多省级台和城市台已经完成全台业务一体化网络系统的建设, 大大提高了节目制播效率, 为电台、电视台从单一传统业务模式向为多种终端提供多种业务模式转变提供了有力的技术支撑。地面数字电视开始播出。今年1月1日, 地面数字电视在北京开播, 转播中央电视台的高清综合频道和中央电视台、北京电视台的6套标清频道, 这标志着我国地面无线广播电视数字化正式启动。5月1日, 北京电视台奥运高清频道开播。奥运会期间, 上海、天津、沈阳、青岛、秦皇岛等奥运城市以及广州、深圳播出了地面数字电视, 转播了中央电视台的高清频道, 推动了高清电视一体机发展。今年, 总局共组织制订了13项地面数字电视配套标准, 其中有9项已颁布实施。明年, 将全面推进地面数字电视的网络建设。电影数字化进一步推进, 建立完善了数字电影标准体系, 建成了数字电影示范院线, 初步建立了农村数字电影流动放映体系, 电影数字制作发行放映取得显著成效。新媒体发展取得突破。网络广播、网络电视、IP电视、手机电视等新媒体发展迅速。央视网、中国广播网、国际在线等网站发展很快, 点击率不断提高, 影响力不断扩大。这次奥运期间, 央视网开通了网络电视奥运台, 并以手机电视、IP电视、车载移动电视为平台, 全方位报道北京奥运会, 大大提升了广播电视的传播力和影响力。同时, 经过广大科研人员和产业界的共同努力, 完成了具有我国自主知识产权的移动多媒体广播电视 (CMMB) 的技术研发、标准体系建立、设备产业化和规模技术试验等工作。移动多媒体广播电视服务奥运会和残奥会取得了圆满成功, 得到了中外嘉宾的一致好评和社会各界的普遍欢迎, 目前正进行更大规模的技术、运营和内容三位一体的试验。

总的来说, 广播影视数字化正从有线电视单一领域向台内、地面、卫星、电影等多个领域展开, 已从局部地区试点转向全国范围推进, 数字化使我国广播影视发生了翻天覆地的变化, 广播影视发展处在新的历史起点上。

4、科技委组织建设更加科学, 决策咨询作用进一步发挥, 科技委工作进一步得到加强

2008年, 为适应广播影视科技创新的新形势, 科技委本着“开放、贴近、年轻化、专业化”的原则, 顺利完成了换届工作。科技委的活力在于发挥各专业委和各委员的作用。总局科技委加强了对各专业委的领导, 由科技委副主任直接兼任7个专业委的主任, 内部运行机制更加科学, 提高了各专业委的工作效率和能力。针对广播影视科技发展中的基础性、全局性、前瞻性的重大问题, 各专业委积极开展调查研究, 向本次会议提交了11份建议书 (草案) 、1份报告书 (草案) 和6份建议 (草案) , 数量和质量都较往年有较大幅度增长。科技委在发挥系统内专家作用的同时, 特别注重发挥两院院士等系统外专家的智囊作用, 在总局新媒体发展技术政策、广播影视技术监管体系建立等重大科技问题上, 提出了许多具有重要价值的咨询意见。

(二) 充分认识广播影视科技和事业建设面临的新形势

国际广播影视数字化进程加快, 已从模拟向数字的技术转换进入到了全面开发新业务、提供新服务的新阶段。在广播方面, 美国在推进卫星数字声音广播几年后, 又开始采用HD-Radio技术播出高清无线电广播;加拿大、英国、德国、澳大利亚和亚洲、非洲的部分地区已经播出数字音频广播 (DAB) ;韩国播出数字媒体广播 (DMB) 。另外, 还有一些国家采用数字无线电广播技术 (DRM) , 通过短波覆盖广大地域。在电视方面, 从标准清晰度电视向高清晰度、超高清晰度、立体电视发展。目前已有20多个国家开播了高清晰度电视节目, 美国Direc TV卫星直播平台的高清频道超过150个, 有线网的高清频道超过30个。美国、欧洲、日本等发达国家和地区已制定了相应的技术政策、节目政策和财税政策, 明确了关闭模拟电视的时间表。2006年12月11日, 荷兰首先停播模拟电视。2007年9月1日、10月15日芬兰、瑞典相继停播了模拟电视。在接收方面, 从固定、单向向移动、交互发展。美国和欧洲许多国家不仅在有线电视网络里实现了双向、交互、多功能, 还在地面无线电视、卫星直播电视中开展了双向交互业务。在电影方面, 数字电影制作发行放映已经兴起并逐步成为主流。随着网络传播技术的更新, 传输方式的逐步多样化, 网络广播、网络电视、网络电影等新业务不断涌现, 传统媒体与新兴媒体的融合发展不断加快。

信息技术的迅猛发展, 使广播电视与电信、互联网等行业之间的融合竞争更加激烈。国际和国内电信行业正积极利用其双向交互的技术优势和强大的资本优势, 加快推动电信网络向宽带化发展, 许多电信运营商已开始提供话音通信、宽带接入、音视频业务等三位一体的服务, 大力发展音视频业务, 正逐步从网络运营商向综合业务提供商转变。总体上来看, 信息技术的迅猛发展, 使得声音、图像、文字等信息的生产、传播、交换、消费的方式发生了质的变化, 一场信息革命正在全球兴起, 使信息传播从单向单一形态向双向多元形态、从资源垄断向资源共享、从自成体系向开放体系、从不对称传播向互动交流方向转变。广播影视面临着自诞生以来的最大的一场技术革命, 机遇前所未有, 挑战也前所未有。

新世纪新阶段, 中央提出了创新传播手段, 加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系, 推动社会主义文化大发展大繁荣。这是我们广电系统当前和今后一段时期非常重要的战略任务。党的十七大报告要求我们, 要运用高新技术, 创新文化生产方式, 培育新的文化业态, 在高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新, 加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。中央领导多次强调, 文化的影响不仅在于内容是否具有独特魅力, 还取决于是否具有先进的传播手段和强大的传播能力。传播力决定影响力。胡锦涛总书记明确指出:“在信息技术高度发展的当今时代, 谁的传播手段先进、传播能力强大, 谁的思想文化和价值观念就能更广泛地流传, 谁就能更有力地影响世界”。11月13日, 李长春、刘云山、刘延东等中央领导到中央电视台视察调研时强调, 要适应信息化、全球化条件下舆论传播的新特点新要求, 把提高国内国际传播能力摆在突出位置, 坚持走改革创新之路, 不断提高新闻报道的原创率、首发率、落地率, 积极构建覆盖广泛、技术先进的现代传播体系, 加快实现由传统媒体向传统媒体与新兴媒体融合转变, 努力把央视打造成为受众广、语种多、信息量大、影响力强的国际一流媒体, 形成与我国经济社会发展水平和国际地位相称的国内国际传播能力。广播影视作为我国最为普及的大众媒体, 在构建现代文化传播体系中肩负着义不容辞的责任。

(三) 充分把握广播影视科技和事业建设要始终坚持的原则

一要始终坚持围绕中心、服务大局。经过几代人的努力, 特别是改革开放30年来的发展, 我国广播影视事业取得了翻天覆地的变化, 已成为名副其实的广播影视大国。广播影视之所以取得今天的成就, 根本原因在于始终坚持围绕中心、服务大局, 就是要始终围绕经济建设这个中心不动摇, 服务改革发展稳定这个大局不动摇。在新的历史时期, 更要一以贯之地坚持围绕中心、服务大局。要把围绕中心、服务大局作为工作理念、工作方式贯穿到具体工作实践中, 从党和国家的工作全局出发, 从广播影视改革发展的大局出发, 明确定位, 找准方向, 正确处理好国家利益、行业利益和群众利益的关系, 正确处理好社会效益与经济效益、公共服务与市场服务的关系, 真正做到与祖国同在、与人民同行、与时代同进。

二要始终坚持以人为本。科学发展观的核心是以人为本, 坚持以人为本, 就是要坚持全心全意为人民服务的宗旨, 始终把满足最广大人民群众的需求作为所有工作的根本出发点和落脚点。从改革开放以来广播影视的发展经验看, 凡是有利于满足广大人民群众需求的技术手段和方式方法, 都受到了广大人民群众的普遍欢迎, 比如有线电视、卫星传输等技术手段的应用, 极大地推动了广播影视的发展。坚持以人为本, 人民满意、事业发展;不以人为本, 人民抵制、事业停滞, 这是历史向我们昭示的基本规律。当前, 我国经济社会发展已迈上新的起点, 人民群众对精神文化和资讯信息的需求呈现出多样化、多层次、个性化、互动性等新特点, 我们要始终把满足广大人民群众的需求作为工作的出发点和落脚点, 始终把以人为本作为检验各项工作的重要尺度, 推动广播影视事业又好又快发展。

三要始终坚持发挥系统优势和整体力量。我国广播影视拥有全国最大的内容资源、网络资源和用户资源, 已形成由节目采编、制作、播出到传输、发射、接收等各环节组成的庞大系统, 各环节相互关联、各有分工、不可替代。节目内容与传播载体有机统一, 是我国广播影视的基本特征。中央、省、市地、县四级开办, 是我国广播影视的基本格局。既要发挥广播电台电视台的节目内容优势, 也要发挥广播影视网络的传播优势;既要发挥中央和省级广电部门的龙头优势, 也要发挥市地、县广电部门的基础作用。要处理好各级广电部门的利益关系, 调动好、保护好各方面的积极性、主动性和创造性, 盘活现有资源, 优化内部结构, 发扬系统优势, 形成整体力量, 营造合作共赢、和谐发展的良好氛围。

四要始终坚持科技创新。科学技术是第一生产力。从黑白电视到彩色电视, 从模拟电视到数字电视, 从标清电视到高清电视, 从调幅广播到调频广播, 从无线到有线到卫星, 都是科技进步的产物。近年来, 按照建设创新型国家的要求, 广播影视系统加大投入, 加强自主创新力度, 研制出了具有自主知识产权的移动多媒体广播、新一代卫星传输、数字电影流动放映等核心技术, 在此基础上制定颁布了相关技术标准和规范, 取得了较好的社会效益。事实证明, 立足自主创新、立足民族工业, 是推动广播影视繁荣发展的不竭动力和源泉。新的历史阶段, 广播影视要紧紧依靠科技进步和自主创新, 把提高自主创新能力摆在更加突出的位置, 充分发挥科技创新在推动广电发展方面的关键作用, 加快整个行业的现代化进程, 提升整个行业的核心竞争力。

五要始终坚持艰苦创业、开拓进取、无私奉献的优良传统和作风。几十年来, 我们广电系统从无线广播电视高山台站的建设, 到有线广播、有线电视的网络架设, 再到村村通工程、西新工程的实施, 已形成了特别能吃苦、特别能战斗、特别能团结、特别能奉献、特别能忍耐的优良作风, 创造了我国广播影视建设史上一个又一个奇迹, 这是我们广电系统永葆活力、不断取得新成绩的根本法宝。在新的历史时期, 我们要继续发扬多年来形成的优良传统和作风, 努力克服小富即安、固步自封、夜郎自大、铺张浪费、骄傲自满等不良倾向, 牢固树立二次创业、艰苦创业的思想观念, 不断开拓进取, 不断学习新知识、掌握新技术, 求真务实, 扎实工作, 为促进广播影视大繁荣大发展做出应有的贡献。

二、关于广播影视科技和事业建设贯彻落实科学发展观的几个问题

当前, 全国广电系统正在开展深入学习实践科学发展观活动, 推动广播影视大发展大繁荣。王太华同志在总局深入学习实践科学发展观活动动员会上提出, 要重点解决八个方面的问题, 其中五个问题直接与科技相关:一是如何坚持以人为本, 更好地实现和保障人民群众文化权益和信息需求;二是如何利用高新技术改造提升传统媒体、发展新媒体, 确保安全播出, 加强和改进管理, 提升广播影视传播力、影响力;三是如何更好地抵御西方敌对势力西化、分化图谋, 维护国家文化和信息安全;四是如何围绕提高国家文化软实力的要求, 大力实施广播影视走出去工程, 切实增强我国广播影视国际竞争力、影响力;五是如何加强依法管理、科学管理, 综合运用经济、行政、法律和科技手段, 不断提高管理水平, 保障广播影视健康发展。王太华同志在总局深入学习实践科学发展观活动辅导报告会强调了六点:一是必须始终坚持正确导向, 不断提高舆论引导能力;二是必须始终坚持以人为本, 突出抓好广播影视公共服务体系建设;三是必须适应社会主义市场经济的要求, 统筹事业产业协调发展;四是必须抓住数字技术革命机遇, 统筹传统媒体和新媒体发展;五是必须围绕提高国家文化软实力, 进一步加快走出去步伐;六是必须加强党的建设、队伍建设, 不断提高队伍整体素质。按照科学发展观的要求, 针对当前广播影视科技和事业建设存在的薄弱环节和瓶颈问题, 我们要更加注重以下几个方面:

(一) 建立完善广播影视公共服务体系, 要更加注重统筹多种技术手段

建国以来, 我们广电系统始终把提高广播电视人口覆盖率作为推进事业发展的重要基础性工作来抓, 取得了显著的成绩。近年来, 国家加大投入, 先后实施了广播电视村村通、西新工程、无线覆盖工程、农村电影放映工程等重点工程, 西部地区、农村地区的广播电视覆盖率大幅提高, 广播影视公共服务能力明显增强。同时, 我们也清醒地看到, 广播影视基本公共服务还没有实现均等化, 城市和农村之间、东部中部西部地区之间的差距较大, 发展还不平衡, 一些地方存在着重有线、轻无线, 重城市、轻农村的现象。目前我国有4亿户家庭, 有线电视用户1.6亿户, 主要是城镇居民, 农村卫星电视用户约2000万户, 其余2亿户家庭主要依靠地面无线方式接收广播电视, 主要分布在广大农村和偏远地区。去年, 我国广播电视人口覆盖率分别为95.4%和96.6%, 在我国一些边远农村地区还有四五千万人听不到广播、看不到电视。近年来实施的无线覆盖工程, 尽管解决了广大农村广播电视的大面积覆盖问题, 但由于是模拟电视技术体制, 农村群众能接收到的节目数量和质量很有限, 农村群众听好广播、看好电视的需求还没有完全满足。同时, 在边疆和少数民族地区, 还存在听不懂、看不懂广播电视节目的问题。另外, 广大边远农村地区还存在看电影难的问题。广播影视公共服务体系亟待完善。

党的十七届三中全会对我国农村改革发展做出了全面部署。我们要按照十七届三中全会的要求, 加大服务“三农”的力度, 把建立覆盖城乡的广播影视公共服务体系作为工作的重中之重, 加快实施广播电视村村通、农村电影放映等惠农工程, 进一步扩大实施范围, 进一步提高质量水平。当前和今后一段时期仍要坚持事业建设的重点是覆盖、覆盖的重点是农村的方针, 按照“技术先进、安全可靠、经济可行、保证长效”的原则, 统筹各种技术方式和手段, 加快完善覆盖网络, 加快为广播影视公共服务奠定坚实的物质技术基础。

在广播电视覆盖方式上, 要因地制宜, 发挥各自优势。无线覆盖是我国农村群众最经济、最便捷的收听收看方式, 是国际上广播电视提供公共服务的通用手段。人们打开电视机收音机就能通过无线方式免费接收到广播电视信号。因此无论其他方式如何发展, 无线覆盖都必须切实加以保证。这是国家赋予我们广电部门的基本任务, 也是我们广电部门义不容辞的责任。在推进数字化进程中, 不能因为技术的改变而影响人们的视听权益。开展地面数字电视, 要坚持模拟与数字同播, 首先保证公共服务。有线覆盖是我国城镇居民接收广播电视的主要方式, 是带有公益性质的有偿服务, 已成为我国广播电视事业的重要组成部分。发展有线电视, 一定要尊重群众的意愿, 从当地实际出发, 主要在城镇和经济较发达、有条件的农村地区加快发展, 满足当地群众收看多套节目的需求。由于我国幅员辽阔、地形复杂、人口众多、居住分散, 经济发展不平衡, 单纯依靠有线电视和地面无线方式, 无论在技术上还是在经济上都已很难有效提高人口覆盖率。直播卫星具有覆盖面广、节目套数多、信号质量好、覆盖成本低、接收设备便宜、安装使用方便等优势, 并且采用我国自主知识产权的信道编码技术标准, 利用该接收设施无法接收其他卫星上的节目, 在安全上有保障。因此, 中央明确要求我们采用直播卫星方式, 作为解决“盲村”村村通的主要手段, 有效提高广播电视覆盖率和覆盖质量, 从技术上根本解决听不到听不好广播、看不到看不好电视的问题。今明两年国家将出资34亿元采购直播卫星接收设备, 解决71.66万户20户以上已通电自然村“盲村”通广播电视问题, 满足边远农村地区人民群众收听收看广播电视的强烈需求, 让先进科技成果首先惠及边远农村地区的千家万户, 缩小地域差距和城乡差距。无线、有线、卫星各有优势, 各有适用范围。各地要从国家利益、人民利益的高度出发, 统筹各种技术手段, 切实维护人民群众听广播看电视的基本文化权益。同时要切实加强属地管理, 严格执行有关法律法规, 做好登记管理、运行维护等服务工作, 保证广播电视健康有序发展。

在电影发行放映方式上, 要加快推动数字化发行和放映。一方面, 充分利用卫星传输、网络传输和数字硬盘传送等方式, 提高发行服务的效率和水平。另一方面, 根据城乡观众的不同定位和需求, 采取不同类别的数字化放映方式。在大中城市, 采用与国际接轨的2K技术标准, 建立高端数字影院和示范院线;在城镇和中小城市, 采用1.3K技术标准, 引导国有控股院线公司率先进行中档数字影院建设;在广大农村地区, 采用0.8K技术标准, 放映质量优于农村现在大量使用的16mm胶片, 按照政府买服务、农民得实惠的基本思路, 通过流动放映的方式服务亿万农民群众, 到2010年, 在全国基本实现一村一月放映一场电影的目标, 基本完成16mm胶片电影向数字化放映过渡。

统筹多种技术手段确保公共服务, 根本在于要把国家利益和人民利益放在首位, 正确处理国家利益、人民利益与行业利益、部门利益的关系, 牢固树立全心全意为人民服务的宗旨, 坚持以人为本, 把保障人民群众基本收视权益和满足人民群众精神文化需求作为我们工作的出发点和落脚点, 加快构建覆盖城乡的广播影视公共服务体系, 努力实现公共服务城乡均等化的目标。

(二) 推进广播影视数字化, 要更加注重满足人民群众的新需求、新期待

当前, 我国广播影视已经进入到全面数字化发展的新阶段。广播影视数字化转换不是目的, 目的是提供质量更高、效果更好、内容更丰富、方式更多样的节目与服务, 满足人民群众的新需求、新期待。当前广播影视在节目内容、播出方式、服务方式上还存在差距, 不能完全满足人民群众精神文化和资讯信息需求。

1、要充分发挥广电的内容优势, 推动广电服务向高清电视发展、向新媒体领域拓展

一是要加快高清电视的发展。高清晰、大屏幕是电视发展的重要趋势, 能有效改善人们的视听效果, 能够满足人民群众更高层次的需求。目前我国国内平板显示器持续热销, 平板、大屏幕、高清晰度电视已成为CRT电视更新换代的主流产品, 高清晰度电视已在各地销售, 我国发展高清电视的条件和时机已经成熟。但是我们的电视台还没有把高清电视作为数字化发展的重点, 还没有形成全面推进数字化、网络化、高清化发展的整体思路, 尽管一些电视台已具备了一定的高清节目制作能力, 但还只是在单个系统、个别栏目制作高清节目, 全台系统还没有向高清系统转换, 高清频道的数量和质量远远不能满足人民群众的新期待, 也明显滞后于设备产业的发展。高清电视是数字电视的最大亮点, 对于拉动内需、带动相关产业发展具有至关重要的作用。我们广电行业在发展高清电视方面拥有很大的优势, 理应走在促进高清设备工业发展的最前列。发展高清电视, 是新时期我们广电系统义不容辞的责任。要抓住当前的战略机遇期, 积极推进现有电视频道节目实现标清电视与高清电视同播, 逐步实现标清电视向高清电视的过渡。首先, 要大力加强高清节目制作, 加快高清电视节目储备, 注重培养高清节目制作人才, 为高清频道的开办奠定坚实的基础。其次, 要统筹规划, 整体考虑, 推动标清电视与高清电视同播。鼓励有条件的电视台把现有的频道节目以标清与高清两种方式同时播出, 增加高清频道和节目内容。同时要加快制订传输高清电视的有关政策和管理办法, 统筹有线网络、地面无线、直播卫星等多种传输覆盖手段, 推动高清电视通过各种途径进入千家万户。第三, 要积极主动与有关部门沟通联系, 进一步完善相关配套标准, 加快制订高清接口标准、音频标准、版权保护等标准, 大力推动高清电视接收终端的推广普及, 促进我国高清电视健康快速发展。

二是要高度重视新媒体的发展。技术的迅猛发展使得互联网、通信网逐渐成为传播视音频内容的新渠道, 网络广播、网络电视、IP电视、手机电视等新业务已经兴起, 如果广播电台、电视台不从播出单一节目转换到提供多种格式节目, 主流媒体就会逐渐被边缘化。我们要充分认识新媒体发展的巨大潜力, 充分认识新媒体在舆论引导格局中日益重要的地位和作用, 积极利用互联网、通信网等新渠道, 积极开展网络广播、网络电视、IP电视、手机电视等新业务, 探索符合高新技术应用特点、符合新媒体传播规律的发展之路。广播电台、电视台必须把发展新媒体摆到更加突出的位置, 把发展新媒体作为提升传播力的重要途径, 努力成为新媒体发展的主力军。要把办好网络广播、网络电视作为一项重要战略任务, 加快建设体现国家水平、在国际上具有重要影响力的网络电台、网络电视台, 打造全国性网络视音频节目播出平台。要大力发展新媒体内容产业, 通过数字化改造, 提高节目内容利用率, 盘活现有节目内容资源, 努力满足多种数字播出平台、多种数字接收终端的需求, 抢占新媒体发展的制高点。

三是要继续抓好移动多媒体广播电视工作。移动多媒体广播电视是新技术、新媒体, 可以填补广播电视对流动人群的覆盖和服务空白, 总局已初步确定全国移动多媒体广播电视发展总体方案。要按照“天地一体、星网结合、统一标准、全国漫游”的要求, 继续抓好技术、运营、内容三位一体的试验, 抓紧组建全国性的运营主体, 加快覆盖网络建设, 加快业务开发, 积极探索产业化运营模式, 努力形成带动全国广电系统共赢发展的龙头企业, 满足人民群众随时随地看电视听广播的需求。要以发展移动多媒体广播电视为契机, 创新体制机制, 严格规范管理, 加快构建传输快捷、覆盖全国、全程全网的现代广电传播体系, 走集约化、规模化、产业化发展道路, 促进我国广播影视产业发展上一个新台阶。

2、要充分发挥广电的网络优势, 推动有线网络向多业务、多功能发展

我国广播影视数字化首先从有线电视切入。经过五年的努力, 全国有线数字电视用户已超过4000万户, 接近全国有线电视用户总数的三分之一, 有线电视数字化发展速度很快, 总体发展态势良好。但在一些地方也存在着突出的问题, 数字化没有给人们看电视带来根本性的变化和方便, 只是简单将现有模拟节目转换成了数字节目, 增加了部分节目, 没有增加电子政务、生活信息、银行支付等服务, 人们没有感受到数字化的好处, 对数字机顶盒操作不方便、数字电视服务不到位、数字电视涨价过多等很有意见。数字化已成为一些地方“两会”的焦点, 有的地方要求对听证会通过的收视维护费标准降价, 有的地方甚至认为数字化就是涨价, 因而明确反对。对此, 中央领导多次批示, 要求我们要高度重视, 采取有效措施切实加以解决, 不要把数字化这个民心工程搞成了民怨工程。

一是要牢固树立以人为本、用户至上的思想观念, 克服重速度、轻质量, 重技术、轻服务的倾向, 建立与数字化发展相适应的有线电视新体系。我国的基本国情和我国广播电视的特殊使命, 决定了我国不可能单纯依靠卖节目来推动数字化转换。经过青岛等多个城市的试点, 已探索出了一条以信息化带动数字化、以数字化促进信息化的有中国特色的有线电视数字化发展之路。通过增加节目内容, 增加信息服务, 免费为用户安装数字机顶盒, 适当上调收视维护费, 实现模拟用户向数字用户的整体转换, 迅速形成规模, 降低成本, 抢占制高点, 使家家户户的电视机变成多媒体信息终端, 不仅可以看电视、听广播, 还可以享受电子政务、社会教育、文化娱乐、银行支付等多种服务, 成为党和政府联系人民群众的新的桥梁和纽带, 成为家家户户可以享用、安全可靠的综合信息服务平台。但是在实际操作中, 有的地方只注重提价、注重速度, 忽视服务、忽视质量, 工作方法简单, 群众有问题没有得到及时解决, 形成了不满情绪。有的地方只注重技术系统的转换, 而思想观念、发展模式、工作方式都还停留在模拟技术时代, 只是增加了频道数量, 没有积极开发电子政务、生活信息等多种业务, 功能单一、服务简单, 没有建立与数字化发展规律相适应的、以人为本的服务体系, 没有让用户感受到数字化带来的内容丰富、功能多样、使用方便的好处, 反而形成了操作难、服务差、收费高的印象。我们各级广电部门要把以人为本、用户至上放在更加突出的位置, 转变思想观念, 增强服务意识, 加强业务开发, 完善服务规范, 加快建立与数字化相适应的有线电视技术体系、业务体系、服务体系和管理体系, 加快建立科学合理的服务质量评价办法和监督管理机制, 推动有线电视数字化又好又快发展。

二是要积极利用硬盘机顶盒、双向化改造等多种方式, 使有线电视网络成为党和政府联系群众、社会各界及家家户户能够享用的公共信息平台, 满足人民群众的新需求、新期待。前段时间, 我们去辽宁就如何依托广电网络建设农村文化信息资源共享平台开展调研, 很受启发, 为有线电视网络满足人民群众的新期待找到了新的出路。当前, 中组部、教育部、文化部面向农村实施了党员远程教育、中小学远程教育、文化信息资源共享等工程。如何将这些信息资源传入千家万户, 有两条技术途径:一是通过电信网, 以计算机为显示终端, 优势是双向互动、可以点播, 不足是成本较高、操作较难、很难普及、难以做到家家户户享用;二是通过广电网, 以电视机为显示终端, 优势是普及率高、操作简单、成本较低、安全可控、容易做到家家户户共享, 不足是单向传播、无法点播。为此, 我们在辽宁进行试点, 重点解决这一技术瓶颈。主要采用推送技术 (Push VOD) , 将信息内容推送到带硬盘 (160G) 的机顶盒中, 用户可以点播收看机顶盒中存储的内容, 广电单向网络可以通过这种方式实现准交互点播。带硬盘 (160G) 的机顶盒可以同时存储500万字的文字信息和70多个小时的视频节目, 通过定时推送可以实现自动更新, 完全可以满足文化信息资源、党员远程教育、中小学远程教育等多方需求。这种方式可以充分发挥广电网络传输容量大、维护成本低、普及率高的优势, 不用对广电网络进行双向化改造, 就可开展准交互点播服务, 满足人民群众的个性化需求, 经济实用, 容易普及, 安全可控, 是符合我国国情、以较短时间、较低成本, 跨越城乡信息鸿沟, 实现农村家家户户享用公共文化信息服务的有效途径。

受此启发, 在推进城市有线电视数字化进程中, 一方面要加强有线网络双向化改造和本地化服务, 不断为用户提供个性化的交互点播业务;另一方面没有条件实现双向化改造的, 也要积极利用推送技术、PVR技术, 通过带硬盘机顶盒的方式, 提供准交互点播业务, 满足用户的个性化需求。实际上, 这些技术都是现成的技术, 是数字化带来的各种应用, 这些业务几年前就已经在欧美一些发达国家开展, 观众可以按照自己的需要将各频道播出的节目录在带硬盘的机顶盒中, 随时观看。目前我国许多企业生产的机顶盒都带有硬盘, 内置了PVR技术, 需要依靠各频道中的电子节目指南来设定录制时间, 但由于各个频道的节目指南与电视台实际播出的节目表不完全一致, 难以实现准确录制, 因而使这项在国际上很流行、很受用户欢迎的技术和业务在我国没有能够推广。在下一步工作中, 各地要把满足人民群众的新需求、新期待作为数字化工作的出发点和落脚点, 把人民群众满意不满意作为衡量数字化工作的根本标准, 积极利用高新技术开发多种业务, 不仅传输多套广播电视节目, 还要提供交互点播、生活信息、游戏娱乐和电视商务等多功能服务, 充分发挥数字化的优势和广电网络的优势, 不断满足人民群众多样化、多层次、个性化需求, 让数字化惠及千家万户, 让城乡居民共享科技进步的成果。

(三) 推动广播影视自主创新, 要更加注重研究下一代广播影视技术

改革开放以来, 我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就, 综合国力明显增强, 国际地位显著提高, 人民生活从温饱不足发展到了总体小康水平。在当前国际金融危机加剧、全球经济发展急剧下滑的形势下, 中国道路和中国模式已引起全世界各国的普遍关注。党的十六大以来, 中央针对新世纪新形势提出了贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家等重大战略思想, 要求我们把提高自主创新能力放在突出位置, 走中国特色自主创新道路, 为建设创新型国家而努力奋斗。

广播影视是高技术、重装备、高投入的行业。新时期、新阶段, 我们要按照中央的要求, 立足于自主创新, 立足于民族工业, 不断提高运用科技创新来解决我国广播影视发展中的重大问题的能力。当前要建立完善自主创新机制, 加强基础性、战略性和前瞻性问题研究, 不断提高自主创新能力, 努力掌握核心技术和关键技术, 加快构建传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系, 逐步提高我国自主创新对世界广播影视发展的影响力。要重点研究通信和互联网等信息技术, 以及研究在各种技术飞速发展、各种业务加快融合的形势下, 广播电视技术如何面对竞争、赢得竞争优势。要着眼未来, 以数字媒体内容和传输覆盖网关键技术为突破, 更加注重开展下一代广播影视技术研究。

一是要着力研究广播影视数字媒体内容关键技术。主要研究多种格式的内容转码、分发、交换技术, 数字内容监管技术, 海量内容存储、编目、修复、再利用技术, 高效内容检索和内容导视技术, 广播影视内容分发机制、数字内容版权信息与控制信息的加密与传输技术。还要研究超高清、立体电视等下一代电视技术。超高清采用的扫描格式水平和垂直清晰度都是目前高清的4倍 (7 6 8 0×4320/60) , 是70毫米胶片电影清晰度的2倍;声音既可以用传统高清的5.1路环绕立体声, 也可以采用专为其开发的22.2多声道声音系统。目前, 日本已经研发了具有32M像素的SHV摄像机和具有1, 000, 000∶1对比度的投影, 并进行过现场直播试验。英国计划在下一届奥运会采用超高清进行现场转播。此外, 国外立体电视技术研究有了新进展。在2008年IBC展览会上, 已展示了立体电视技术, 在液晶电视屏幕前增加了一块多像素多方向透光屏, 将不同的立体电视视图投向不同的方向, 观众只要看到两幅左右相关的图像就看到了立体影像。在日本2008CEATEC展会上, 也展出了72英寸直接观看3-D视频显示器, 计划2011年商用。我国要在数字媒体内容关键技术研究中取得突破。

二是要着力研究数字电视网络传输覆盖关键技术。主要研究基于单向有线电视网络的推送点播、时移播放、综合数据业务技术, 宽带高效双向接入技术, 广播影视、话音和高速互联网接入等多业务承载技术;研究基于先进卫星广播系统的双向宽带非对称传输技术、面向移动终端的卫星广播电视接收技术;研究地面无线频率资源优化与管理技术、移动多媒体广播电视双向传输与组网技术、地面数字电视组网技术、地面无线数字广播技术等。

三是要着力研究下一代接收技术。今后, 电视用户将面临与互联网用户类似的“信息爆炸”的问题, 要加强对先进的节目搜索、定向推荐交互电视技术的研究, 以节目和广告的定向推播、深度收视率调查、电视商务等个性化服务为突破口, 使用户完全可以根据个人的爱好选择所需要的服务。

四是要着力研究互联网音视频服务支撑技术。重点研究基于互联网的音视频分发技术、高效传输技术、组播技术和质量保障技术。

研究下一代广播影视技术, 需要依靠产、学、研、用等部门联合攻关, 需要得到各位院士、各位专家的积极参与和大力支持。科技委及其各专业委要充分发挥科技进步的引领、支撑、保障和推动作用, 大力发扬求真务实、科学严谨的工作作风, 调动广电系统内外专家学者的积极性和创造性, 进一步提高重大问题的决策咨询的能力和水平, 为推动我国广播影视科技创新和全面协调持续发展贡献力量。

在政协市八届二次会议上的讲话 篇3

县政协七届二次全委会议，经过全体委员和同志们的共同努力，圆满完成了大会的各项议程，今天就要闭幕了。会议期间，委员们以饱满的政治热情，以高度的负责精神，对事关全县改革发展稳定的大事、对人民群众切身利益的重要问题、对政协的工作，坦诚建言，献计献策，提出了许多宝贵的意见和建议，有效地发挥了政治协商、民主监督、参政议政的职能作用。会议通过的各项决议，凝聚了全体委员集体的智慧，也体现出了全县人民的利益和愿望。这是一次民主求实、团结鼓劲的大会，是一次凝聚智慧、共谋发展的大会，是一次体现政协工作蓬勃生机、展示政协委员参政议政风采的大会。在此，我代表中共县委，对大会的胜利召开表示热烈的祝贺!向全体政协委员和同志们致以亲切的问候!

刚刚过去的年，是我县极不平凡的一年，也是全县人民难以忘怀的一年，我们遇到的困难比预料的要大，但是我们取得的成绩比预料的要好。全县人民在县委、县政府的坚强领导下，战胜了突如其来的非典疫情和特大的暴雨、龙卷风等罕见的突发性自然灾害，全县经济保持快速增长的良好势头，党的建设、政治文明建设、精神文明建设和社会各项事业全面进步，全县经济社会发展出现了多年来少有的好形势。这些成绩的取得，既是全县上下凝心聚力、共同努力的结果，也凝聚着广大政协委员的聪明才智和辛勤劳动。

七届县政协在开局之年，围绕县委、县政府确定的发展目标、思路和措施，坚持解放思想、与时俱进，服务大局、履行职能，为加快发展、富民强县做出了积极贡献。面对非典疫情，县政协及时组织委员对全县非典防治工作进行调研，提出了“用心防非典、用力抓经济”的建议，对做好全县的非典防控和经济建设，起到了积极的促进作用;县政协发挥朋友多、联络广的优势，大力开展招商引资，取得了显著成绩，县政协办获得了全县招商引资工作先进县直单位一等奖。县政协的负责同志经常深入基层、深入一线，开展调查研究，收集社情民意，并及时反馈给县委、县政府，为县委、县政府决策的民主化、科学化，提供了可靠的参考。对县政协在过去一年里的工作，县委是肯定的，社会各方面也是公认的。

今年是全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，不断深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是实施“三年打基础”的关键一年，做好今年的各项工作意义重大。不久前召开的县委九届三次全体(扩大)会议，明确了今年全县经济社会发展的目标和思路、重点和举措。面对新形势、新任务，县政协一定要坚持加快发展这个“第一要务”，充分发挥好“政治协商、民主监督、参政议政”的职能作用，与时俱进，开拓创新，为经济社会的大发展、快发展再创新业绩，再做新贡献。为此，我讲四点意见：

第一，要紧扣中心，积极为加快发展献计出力本网版权所有

各行各业、各条战线，经济建设是中心。县政协工作一定要紧扣经济建设这个中心，履行职能，建言献策。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集、位置超脱、眼界宽阔的独特优势，选择事关我县经济发展和社会进步的重要问题、群众普遍关注的热点问题、党委和政府需要进一步落实的难点问题，尤其是要围绕十六大和十六届三中全会提出的完善社会主义市场经济体制的新思想、新举措，以及县委九届三次全体(扩大)会议提出的新目标、新任务，开展调研，提出真知灼见。要广开言路，兼听博纳，集中社会各方面对加快发展的意见和建议，为县委、县政府决策提出高招良策。要积极稳妥地开展资政议政活动，从不同的角度，对党的方针、政策的执行情况，对具有突出影响的重要事项，进行实事求是的讨论和反映，促进有关部门做好工作。要充分发挥政协委员联系面广的优势，积极开展招商引资引智工作;要加强同港澳台侨人士的联谊工作，充分调动各种资源，服务于我县的经济建设。要做好委员提案工作，切实把民情、民意反映上来，把民智、民力汇集起来，为县委、县政府科学决策、民主决策，提供厚实的群众基础。

第二，要围绕主题，认真做好民主和团结工作

民主和团结是政协工作的两大主题。坚持团结民主，协调各种关系，调动一切积极因素，是人民政协的重要历史责任。当前，改革正处于攻坚阶段，发展处于关键时期，经济成份、利益主体、社会组织以及人们的思维方式、生活方式、价值取向日趋多样化，不同阶层、不同群体、不同行业间存在着不平衡、不协调、不和谐的现象，一些新的矛盾和问题不断显现，促进团结、维护稳定显得十分重要。人民政协是大团结、大联合的象征，其独特的组织构成和运行机制，决定了人民政协在促进团结、维护稳定方面，应该而且能够发挥更大更好的作用。县政协要把团结各界、凝聚人心摆在工作的突出位置，加强同社会各阶层的联系、沟通，促进各界人士的大团结、大联合，把各种力量凝聚起来，把各方面积极性调动起来，共同实现县委、县政府提出的奋斗目标。要深入群众，积极宣传党的路线方针政策，多做释疑解惑、增进共识、团结鼓劲、凝聚人心工作，把党和政府的政策主张、目标任务，变成社会各界的共识和自觉行动;多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、排忧解难工作，协助县委、县政府正确处理好新形势下的人民内部矛盾;多做调查研究、了解社情民意、掌握思想动态、建言立论工作，努力营造一种民主团结、和谐宽松、团结向上的社会环境，为改革发展稳定的顺利推进减少阻力、增加动力、增强合力，努力在全县上下形成凝心聚力搞建设、一心一意谋发展的氛围。

第三，要突出主体，不断加强自身建设

加强政协自身建设，是做好政协工作的关键，也是实践“三个代表”重要思想的必然要求。

首先，县政协要把学习贯彻十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想，作为首要的政治任务，坚持把学习与开展政协工作、提高政协委员的理论素质和思想修养结合起来，进一步增强政协意识和创新意识，掌握政协工作的规律，探索做好政协工作的新方法，满腔热情地做好政协工作;进一步增强政治意识和大局意识，积极开展政协活动，不断提高参政议政能力。

二要突出政协委员的主体作用。人民政协的一切成就都离不开委员的智慧和创造。政协要加强与委员的联系，经常组织委员开展活动，除例行的会议、调研视察外，还可适时组织一些报告会、座谈会等，为委员参政议政、建言献策创造条件;通过举办情况通报会等，帮助委员了解情况、熟悉政策、扩大视野、把握全局。政协委员是地位、是荣誉、是权利，更是责任、是义务、是奉献。各位委员要把社会荣誉和社会责任统一起来，解放思想，求真务实，在本职岗位建功立业的同时，要把政协作为施展才华、实现抱负、致力发展、奉献社会、服务人民的广阔舞台，积极参加政协活动，切实履行应尽职责，为推进我县的.改革开放和现代化建设，多做贡献。委员之间要多联系、多沟通、多交流，互相学习，加强了解，增进共识，团结合作，共谋发展大业。本网版权所有

三要加强县政协机关建设。政协机关干部要适应新形势的需要，加强政治理论修养，树立爱岗敬业、乐于奉献的良好形象。要按照“讲质量、讲效益、讲规范、讲协作”的要求，不断提高组织协调能力和服务水平，热情周到地为委员服务，为政协工作服务，使政协机关成为名符其实的委员之家，成为党密切联系各界人士的桥梁和纽带。

第四，要把握关键，切实加强和改进党对政协工作的领导

坚持党的领导，是做好政协工作的根本保证。政协一定要自觉地、始终不渝地坚持党的领导，不论是建言献策，还是批评监督，都要有利于加强和改善党的领导。遇到重要问题、组织重要活动和重要会议，要及时征求党委意见;安排政协工作的内容和命题，要围绕党的中心任务;履行政协的职能，必须坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策。政协党组要发挥政治核心作用，保证党的路线、方针、政策及县委的决定、决议，在政协工作中的贯彻落实，保证政协工作的顺利推进。党员委员要自觉发挥先进模范作用，按照“三个代表”要求，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气，模范地执行党的路线、方针、政策，与党外同志肝胆相照、荣辱与共，争做勤奋学习、善于思考、勇于实践、敢于创新、团结民主、合作共事、廉洁奉公的模范。

人民政协是党的工作的重要组成部分。县、乡党委将一以贯之地关心和支持政协工作，切实把政协工作摆上党委的重要议事日程，纳入党委的全局工作，通盘考虑，统筹安排。坚持双向列席会议制度、情况通报制度和党委一名负责同志联系政协工作制度，经常听取政协工作汇报，研究政协工作，帮助解决实际问题。加强同政协的联系，增进理解、信任和支持，主动开展协商，对重要改革措施、涉及群众利益的重大问题和按规定需要协商的人事安排等，坚持做到“三前”，即协商于党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。切实支持政协依法开展民主监督，注意发挥政协委员的作用，重视保障政协委员的民主权利，努力在全县形成党委重视、政府支持、政协主动、社会各界齐心协力，做好政协工作的良好局面。

在政协市八届二次会议上的讲话 篇4

俞正声:

各位委员，同志们：

中国人民政治协商会议第十二届全国委员会二次会议，圆满完成各项议程，就要闭幕了。中共中央、国务院高度重视这次会议，各有关部门、社会各方面给予了大力支持。会议期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志，出席大会开幕会和闭幕会，深入小组与政协委员共商改革发展大计，中共中央和国务院有关部门的负责同志也应邀列席大会，参加委员小组讨论、认真听取意见和建议。

广大政协委员紧紧围绕党和国家中心工作，专心致志履行职责，自觉弘扬良好会风，通过提案、大会发言、小组讨论、社情民意信息等形式积极发表意见、交流思想、增进共识。会议开得圆满、成功，充分发挥了人民政协作为协商民主重要渠道作用，生动体现了社会主义民主政治的生机与活力。

各位委员，全面深化改革的伟大征程已经开启。在新的时代条件下全面深化改革，尤其需要我们始终坚持正确方向，自觉把思想和行动统一到中共中央决策部署和习近平同志系列重要讲话精神上来，不断夯实共同思想政治基础；尤其需要集思广益、汇集众智，克服一个又一个困难，解决一个又一个问题，稳扎稳打地前进；尤其需要广泛凝聚共识、协调利益关系、化解社会矛盾，汇聚强大正能量。

改革的本质是创新。人民政协要大力弘扬与时俱进、锐意进取、勤于探索、勇于实践的改革创新精神，发展协商民主，加强履职能力建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，更好服务全面深化改革总目标，为推动经济持续健康发展、促进保障改善民生、维护社会和谐稳定作出新贡献。

各位委员、同志们！

在政协市八届二次会议上的讲话 篇5

胡梦玲同志

在县政协七届二次会议开幕式上的

讲 话

（2008年 月 日）

各位委员、同志们：

在全县上下深入学习贯彻党的十七大和省、市、县委会议精神，全面推进临漳又好又快发展的新形势下，政协临漳县第七届委员会第二次会议今天隆重开幕了。这是全县人民政治生活中的一件大事，来自全县各条战线的220多名政协委员在这里欢聚一堂，共商临漳发展大计，这对于更加广泛地凝聚全县各方面的智慧和力量，为建设邯郸东部经济社会发展强县，推进临漳更快更好地发展，具有十分重要的意义。在此，我代表中共临漳县委，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！

一年来，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，紧紧围绕更好更快发展、构建和谐临漳、加强党的建设，群策群力谋发展，同心同德干事业，使全县经济建设和各项社会事业都呈现出良好的发展态势，全县综合实力不断增强，经济发展后劲十足，城乡面 貌日新月异，生活水平显著提高，党的建设全面加强，各项事业蓬勃发展，人民群众安居乐业。

我们深切地感到，这些成绩的取得是在市委、市政府的正确领导下，全县上下艰苦奋斗、团结拼搏、真抓实干的结果；也是七届政协委员建言献策、同舟共济、全力而为的结果。一年来，县政协在市政协的具体指导和中共临漳县委的正确领导下，高举爱国主义，社会主义两面旗帜，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧抓住促进经济发展和构建和谐临漳两大任务，围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，开展专题调研和视察，强化提案办理，加强古邺文化的研究和宣传工作，充分发挥委员的主体作用，为促进全县的政治安定、经济发展和社会进步做出了积极贡献。借此机会，我代表中共临漳县委，向七届全体政协委员、工商联、各人民团体和各族各界人士，表示衷心的感谢！

各位委员、同志们，在全面落实建设沿海经济社会发展强省战略，实现又好又快发展、构建和谐临漳的新形势下，我们要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，继续实施“开放兴县、项目立县、工业强县”战略，突出抓好项目建设、企业改制、现代农业、城镇建设、关注民生等项重点工作，继续解放思想，全面扩大开放，维护社会稳定，加强党的建设，坚定不移地走工业强县之路，努力打造实力临漳、活力临漳、和谐临漳，建设邯 郸东部经济社会发展强县。在光荣而艰巨的任务面前，县委、县政府比以往任何时候都更加需要发挥政协组织和全体政协委员的作用，政协组织和政协委员履行职能的舞台也比以往任何时候都更加宽广。在“开放兴县、项目立县、工业强县”进程中，人民政协完全可以大有作为，也完全能够大有作为。县政协组织和广大政协委员要充分认识自己肩负的重任，牢记使命、不负重托，发挥优势、履行职能，在促进全县经济发展和社会和谐进步中做出新的更大的贡献。下面，我代表中共临漳县委就做好人民政协工作讲几点意见。

一、围绕中心，服务大局，为实现临漳科学发展、快速发展多做贡献

临漳正处在发展的关键时期，发展仍然是我们当前和今后面临的主要任务。这是全县工作的大局，也是我们的重大政治责任。人民政协在履行职能的工作中，一定要把思想认识统一到这个大局中来，把围绕中心、服务大局，实现临漳又好又快发展作为政协履行职能的第一要务。要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕县委提出的“开放兴县、项目立县、工业强县”的战略和项目建设、企业改制、现代农业、城镇建设、关注民生等重点工作，全力参与，立足岗位，建功立业；努力做好建言献策、广集民智、献计出力的工作，凝聚一切有利于发展的力量，调动一切有利于发展的积极因素，进一步营造浓厚“干事、创业、为民”的氛围，形成“心齐、气顺、风正、劲足”的良好态势。要充分 发挥团结面大、联系面广的的优势，通过多种形式，搞好联谊活动。通过广交朋友、广求信息，大力推进我县经济、科技、文化的对外交流合作。要充分发挥政协“智囊团”、“人才库”的优势，深入开展多渠道、多层次的咨询服务、智力开发、技术培训、科技示范、扶贫济困等活动，尽心竭力为群众办实事、办好事，推动我县经济尽快走上依靠科技进步和提高劳动者素质的发展轨道。要充分发挥与非公有制经济人士联系紧密、渠道畅通的优势，教育、引导非公有制经济人士做到爱国、敬业、守法，成为合格的中国特色社会主义事业的建设者。

二、凝聚人心，团结各界，为构建和谐临漳贡献力量 政协组织要充分发挥在构建和谐社会中所具有的不可替代的作用和独特优势，自觉承担起为和谐社会建设服务的责任，找准履行职能与服务构建和谐社会的结合点，积极为构建社会主义社会贡献智慧和力量。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政协协商制度，认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，把最广大的爱国统一战线巩固好、发展好。要积极发挥政协组织作为社会组织者的功能和影响力，牢牢把握先进文化的前进方向，积极弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，在建设文化大县中发挥积极作用。要大力宣传爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，积极投身到和谐临漳的各种创建活动中，为提升临漳文明形象作出新的贡献。要积极围绕群众反映强烈的的 问题提出提案、开展视察和民主评议活动，力促一些热点、难点问题的解决，切实维护人民群众的利益，促进社会稳定。要充分发挥政协的界别优势，广纳群言、博采群议，运用超脱的位置和畅通的渠道，通过社情民意使广大人民群众的意愿上达党委、政府，进入决策程序，促进决策的民主化。要充分发挥政协组织作为党同群众联系的桥梁和纽带作用，积极协助党委和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作，努力营造和衷共济、团结和谐的社会氛围。要积极宣传贯彻党的民族宗教政策，引导宗教与社会主义相适应。

三、高度重视，大力支持，切实加强和改善党对政协工作的领导

人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协事业是党的事业的重要组成部分，因此，要进一步加强和改善党对政协工作的领导，充分运用人民政协这一爱国统一战线的组织形式，使之更好地为我们的奋斗目标和共同任务服务。要全面贯彻落实《中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见》和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，不断加大工作力度，积极支持政协组织依照法律和《政协章程》履行职能。今后，县委将继续从政治原则、政治方向和重大方针政策上加强对政协工作的领导，把政协工作列入重要议事日程，定期听取工作汇报，研究讨论政协事业发展中的 重大问题，继续实行县委、政府领导联系政协的工作制度。新闻宣传部门要积极配合政协抓好宣传，不断扩大统一战线和人民政协的影响力。

要切实完善人民政协的政治协商制度。切实把政治协商纳入决策程序，做到重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，防止和避免政治协商的随意性、形式化。凡属国民经济和社会发展中的重大问题，涉及城乡居民利益调整的重大事项，重要人事安排等，在决策之前和决策执行过程中都必须注意搞好政治协商。

要充分发挥人民政协的民主监督作用。凡事关国家宪法、法律、法规及地方法规的实施情况，重大方针政策的贯彻落实情况，国家机关及工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁从政情况等，要及时向政协通报，主动接受民主监督。要高度重视政协委员通过监督活动提出的批评意见和建议，积极支持政协组织参与对政府工作和执法执纪部门工作的视察、检查和行风评议活动。要积极探索民主监督同法律监督、行政监督、舆论监督相结合的新途径、新办法，不断增强民主监督实效。

要大力支持人民政协的参政议政活动。坚持经常给政协出题目、压担子、交任务，使政协的活动和党委、政府的工作连接互动。要积极支持和配合政协组织的视察、考察和专题调研活动。认真办理政协建议案、提案、反映的社情民意，办理意见和结果要及时作出答复。对政协常委会议、主席会议通过的建议案，县 委、政府领导要认真阅批，并及时反馈办理结果。政协委员所在单位要高度重视政协委员作用的发挥，为其参加政协活动、履行职责提供必要的条件和保障。

各位委员、同志们，在全面建设小康社会的伟大征程中，人民政协任重道远，人民政协工作大有可为，人民政协事业无尚光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高兴中国特色社会主义伟大旗帜，认真落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，努力开创且县更好更快发展新局面，为建设邯郸东部经济社会发展强县做出新的更大的贡献！