山西宅基地管理办法

山西宅基地管理办法（精选8篇）

山西宅基地管理办法 篇1

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻落实省委省政府《关于实施科技创新的若干意见》精神，进一步加强全省农业科技示范建设和规范化管理，依据科技部《关于落实创新驱动发展战略加快科技改革的意见》、《国家农业科技园区管理办法》、《山西省促进科技成果转化条例》、《山西省实施中华人民共和国农业技术推广法办法》的有关精神，结合我省农业产业创新的重大技术需求，制定本办法。

第二条 山西省农业科技示范基地（简称示范基地）指：在全省范围内，根据当地资源特点和产业基础，充分发挥科技资源聚集优势为重点，构建政府与农业科教单位、推广单位以及各类农业企业、专业合作社、家庭农场、农业社会化服务组织等新型经营主体协同攻关、试验示范、合力推广的工作平台。为辐射带动同类区域的农业、农村经济健康发展提供有效模式和科技支撑。

第三条 示范基地坚持“政府引导、市场需求、企业运作、发展创新、社会参与、农民受益”的原则，重点是承接农业科技创新相关的研发、示范、培训、服务等各类计划任务。示范基地运营以农业信息化技术平台为支撑，科技特派员和科技乡土人才为抓手，农业特色产业技术示

1000万元以上，培训培养乡土能人在1000人以上，综合类示范基地还应具备明确的管理办法、相应的专家团队、集成示范技术、职业农民的培育、自有的技术用户和完善的信息服务平台。

（四）示范基地要有显著的示范作用。在推动当地农业结构调整和发展方式转变中能发挥重要作用，积极拓展生态保护、休闲农业、文化传承等新型功能，经济效益、社会效益、生态效益明显，在当地有一定的代表性、示范性。

第十条 申报材料

（一）山西省农业科技示范基地申报书；

（二）山西省农业科技示范基地建设规划；

（三）有关配套证明材料。第十一条 申报程序

（一）省科技厅负责顶层设计，发布各类示范基地布局指南和建设重点。市级科技主管部门负责区域内示范基地建设的规划布局，协调各方支持，对示范基地进行指导管理。

（二）示范基地建设单位向所在市科技局提出申请，同时提交相应申报材料。

（三）经市科技局审核同意后，报送省科技厅。

山西宅基地管理办法 篇2

农业是国民经济的基础,种植业是农业的基础。农业向高产优质高效转化,是新时代农业发展的根本途径,而要实现这个转化,就必须依靠科学技术进步和农业科技成果的推广和应用。

蔬菜产业是现代农业产业中的主导产业,是影响居民生活水平的“菜篮子”工程。蔬菜是人们日常饮食中必不可少的食物,可提供人体所必需的多种维生素和矿物质。中国居民膳食营养指南推荐每人每天要食用300～500 g蔬菜,而国内居民每人每天蔬菜消费量只有286 g,与国家膳食营养指南摄入量标准相去甚远。

实施科教兴国战略,推广应用设施蔬菜栽培技术,是当前农业转变经济增长方式的重要举措。设施蔬菜栽培就是人类利用自然,利用建筑材料,有效利用太阳光能而达到生产蔬菜的目的。设施蔬菜解决了群众对蔬菜不断增长的需求,解决了北方冬春季蔬菜淡季供应的难题。

截至2011年底,山西省蔬菜种植面积达到43.5万hm2,产量201亿kg,其中设施蔬菜(温室大棚)发展到11.3万hm2,设施蔬菜产量占到全省蔬菜产量的40%以上,缓解了冬春蔬菜自给不足、菜价偏高的问题。

在设施蔬菜生产中,许多菜农往往存在产量不高、效益不好的问题。笔者仅就蔬菜育苗基地建设问题进行分析,探讨保证设施蔬菜健康发展的有效途径。

2 设施蔬菜育苗的概况

2.1 育苗基地的意义

与直播栽培相比,蔬菜育苗移栽便于对幼苗进行精细管理,还可利用人工保护设施控制苗期生长发育的环境条件,从而有利于提高成苗率和提早播种和采收时期,并在不利于蔬菜生长的季节进行栽培生产,待气候条件适宜时再定植;也有利于延长蔬菜生长期和提高土地利用率。因此,育苗基地已成为蔬菜集约化生产的一项重要技术措施。

而且,城乡居民住房面积不断扩大,越来越多的人愿意在庭院、阳台种植蔬菜、花卉,这样,育苗基地为人们发展家庭种植提供机会。

2.2 基地育苗的要求

根据不同种类蔬菜的特性和生产的条件,决定蔬菜栽培是否采用育苗移栽。一般主根受伤后易生侧根的蔬菜,如番茄、辣椒、甘蓝、白菜、芹菜等适于采用这种方式;而豆类、瓜类、根菜类蔬菜要慎重采用,特别不宜育苗移栽。

另外,基地育苗管理比直播需要更多的劳力、物质设施和更精细的技术,这些条件具备时,才适宜采用基地育苗方式。

2.3 基地育苗的分类

在设施栽培中,目前有营养土育苗、营养钵育苗和穴盘育苗3类。

2.3.1 营养土育苗

营养土育苗是区别于传统育苗的一种全新育苗方式,其育苗过程是建立规格化的设施苗床,在苗床中铺上富含有各种元素的营养土,这种营养土的肥源能满足幼苗生长所需营养,种苗在苗床内生长迅速,均匀一致,并提高了单位面积的育苗效率。

2.3.2 营养钵育苗

营养钵育苗是小型钵状容器的育苗技术。用培养土压制成钵或在各种育苗钵如塑料钵、纸钵等中装入培养土,使种子或幼苗在钵中生长。在钵中培育的实生苗达到出苗标准时,方可带土移栽。营养钵育苗能减少栽苗时的伤根,且操作方便。

2.3.3 穴盘育苗

穴盘,规格多样,使用较多的是72孔、105孔、128孔和288孔。穴盘育苗技术是采用草炭、蛭石等轻基质无土材料做育苗基质,机械化精量播种,一穴一粒,一次性成苗的现代化育苗技术。

3 育苗基地要件

3.1 温室

广义地说,大棚是温室的一种,目的都是要维持一定的温度。大棚只是简单的塑料薄膜和骨架构结,其内部设施很少。温室要求比大棚高,要用到先进的设施来控制温度,在不适宜植物生长的季节,能提供植物生长所需的适宜环境。温室的类型主要有塑料温室、日光温室、智能温室等。

日光温室是前坡面夜间用保温被覆盖,东、西、北三面为围护墙体的单坡面塑料温室,统称为日光温室。其特点是保温好、投资低、节约能源,非常适合我国经济欠发达的农村使用。

智能温室也称作自动化温室,是指配备了由计算机控制的可移动天窗、遮阳系统、保温、湿窗帘/风扇降温系统、喷滴灌系统或滴灌系统、移动苗床等自动化设施,基于农业温室环境的高科技“智能”温室。智能温室的控制一般由信号采集系统、中心计算机、控制系统三大部分组成。

3.2 苗床

室内苗床分温床和冷床两种。温床指有加温、保温设施的苗床。冷床就是地面育苗,主要靠太阳热能增温和覆盖物保(降)温的苗床。可以和大、中棚结合使用,应用灵活,成本较低,可根据当地气候条件提前或延后育苗,应用效果较好。

3.3 浇水方式

温室灌溉方式一般有3种,即喷灌、滴灌、行走式节水灌溉。

3.4 育苗基质

育苗基质是采用东北长白山原始森林所生产草炭、灵寿县的蛭石和其他添加剂按一定比例搭配而成。育苗最常用的基质配方为:泥炭、珍珠岩、园艺蛭石(按体积)1∶1∶1,也可以7份泥炭+3份蛭石。

4 清徐县的两个育苗基地

4.1 育苗基地概况

晋农蔬菜专业合作社育苗中心和小王育苗中心是山西省太原市清徐县集义乡的两个育苗基地,这两个育苗基地各有5个温室,平均0.067 hm2/棚。两个育苗基地目前采取合作形式,共有工人15人。育苗品种有西红柿、黄瓜、西葫芦、西芹等,年产各类菜苗共计约90万株,主要供应当地农户。

4.2 清徐县发展育苗基地的条件

清徐县位于山西省中部、太原市南段,地势西北高、东南低,两个蔬菜育苗基地就位于东南的汾河冲积平原。气候为温带大陆性气候,一年四季分明,适合作物生长。全县主要以公路为主,交通、通信方便。山西省第一大河———汾河流经该县境内,水源充足。

清徐县辖四镇五乡,总人口34万人。其中集义乡辖20个村,共有人口近5万人。清徐县是闻名全国的“醋都”,又是全国四大葡萄产地之一,境内有一些乡镇的农户以种植果树为生,主要有苹果树、桃树、葡萄树、山楂树、梨树等;还有一部分以种植粮食为生,主要有玉米、小麦、大豆;剩余的则主要以种植蔬菜为生。

4.3 育苗基地具体情况

基地采用大棚温室育苗,建有长为30 m、宽为5 m、高为2 m的塑料大棚各5个,是有专门调控温度的设施智能温室;温室跨度小,土方作业量少,成本低,在防风、除雪、揭盖保温被和夏季排水方面操作容易;同时在作业中也注意保护了熟土耕作层。基地以苗床和穴盘相结合育苗;从2000年投资育苗开始,总投资约100万元。

在清徐县,叶菜类和葱根类等可在露地育苗下生长,以平常人们经常选用的蔬菜种类为依据,两个基地的育苗主要以西红柿、黄瓜和西葫芦为主。西红柿的品种有红琪、柿都和樱桃西红柿,黄瓜的品种有富豪、先锋。

4.4 蔬菜育苗的营销

在追求健康和绿色、环保的潮流下,设施蔬菜规模经营必须培育品牌、放大品牌效应,形成市场。根据不同的市场消费差异,培育针对不同市场的主打产品,有针对性地选择区域市场。还要建立完善蔬菜苗营销网络,拓宽销售渠道,充分利用互联网等多种手段做好营销工作。

清徐县的蔬菜苗销售一般采用合同制销售办法,即购苗户到育苗基地订货,在合同中注明品种、出苗时间、数量、单价、交苗时间,并预付定金。付清苗款时提货。

4.5 发展蔬菜育苗基地的对策建议

随着对园林化城市的要求日益提高,市民及城市公园和街道对花卉的需求量逐年增加,尤其是每逢各大节日时,需求数量十分巨大。蔬菜育苗基地还可根据空隙场地,适时根据市场需要培育花卉幼苗,供园艺场购苗在露地种植,供市民尤其是节日摆花、会展时使用。这也是提高蔬菜育苗基地经济效益、社会效益和生态效益的一个新的渠道。

摘要：全面地介绍了发展设施蔬菜育苗的必要性、育苗条件及基地要件,以清徐县两个育苗基地为例,探讨适合山西省发展设施蔬菜的育苗方式。

山西宅基地管理办法 篇3

关键词：限量青铜雕塑艺术品；收藏；技艺

山西宇达青铜文化艺术股份有限公司（原山西宇达集团）是从事青铜文化产业的专业化集团公司，是国家文化产业示范基地、国家文化出口重点企业、国家级重合同守信用单位、国家对外贸易诚信AAA级企业、中国著名雕塑企业、中国驰名商标企业、中国艺术铸造产业基地。已在“新三板”成功挂牌上市。是专业化创意设计制造青铜巨型大型雕塑、高端创意青铜艺术品、青铜艺术品收藏品拍卖品、青铜雕塑艺术衍生品、青铜旅游纪念品为主的大型文化产业集团化公司。拥有目前中国国内唯一的宇达青铜文化产业园；拥有16个青铜雕塑艺术馆、拥有宇达古代青铜技术研究中心、宇达巨型雕塑放样三轴加工中心、宇达七轴机器人雕塑中心、宇达三维扫描3D打印中心、宇达大型雕塑理化试验室、宇达青铜表面热着色中心、山西省青铜雕塑文化工程技术研究中心等科技研发中心。

山西宇达青铜文化艺术股份有限公司已成为中国美术家协会雕塑艺术委员会定点青铜雕塑制造企业、全国城市雕塑指导委员会艺术委员会定点青铜雕塑制造企业、中国雕塑院定点青铜雕塑制造企业、中国雕塑学会定点青铜雕塑制造企业、中国美术家协会韩美林工作室青铜雕塑定点制造企业。是中央美术学院、清华大学美术学院、中国美术学院、鲁迅美术学院、广州美术学院、西安美术学院、中国雕塑院等知名学府的实习创作基地。被誉为中国的“雕塑家之家”。

山西宇达青铜文化艺术股份有限公司的青铜雕塑、青铜高端艺术品、青铜雕塑艺术品等产品覆盖全国三十余个省、市、自治区、直辖市，特别行政区，出口美国、德国、英国、法国、瑞士、丹麦、日本、奥地利、越南、新加坡、韩国、赤道几内亚、西班牙等十五个国家和地区。

“限量青铜雕塑艺术品”是山西宇达青铜文化艺术股份有限公司基于拥有的青铜雕塑市场资源和高端制造技术的自信，以及构建中国青铜雕塑艺术高端平台的热忱而打造推出的高端艺术品牌，以限量99件为主，有别于国际通用标准制作数量在9件以内的雕塑艺术原作收藏品，但源于艺术创作或者本身就是艺术原作，具有艺术家个人艺术符号的一种实用性产品，将艺术、产品与消费有机的融为一体，已成为当代生活中一种新的消费体验与发展趋势。满足了国内外雕塑艺术品收藏的高端需求。相比较于制作数量在9件以内的雕塑艺术原作收藏品，在价位上更易被接受。“青铜雕塑艺术衍生品”向客户提供完备详细的作品信息：作品照片、名称、作者、作者艺术简历、创作理念、创作年代、材质、限量版号、作品规格、包装、证书等信息，完全按照国际惯例限量在9件以内的雕塑艺术品标准制作，展现出一种全新的艺术生态。而且，将不断整合吸纳雕塑家资源，推出更多的雕塑艺术精品。

宇达“限量青铜雕塑艺术品”名家名作荟萃。闻名中外的艺术家、2008年北京奥运会吉祥物“福娃”的主创设计者韩美林先生，美国著名雕塑家吴信坤（Kwan Wu）先生，中国美术家协会雕塑艺术委员会主任、中国雕塑学会副会长、中国国家画院雕塑院副院长、广州美术学院院长、著名雕塑家黎明，著名雕塑家、原中央美術学院雕塑系主任、俄罗斯列宾美术学院名誉教授曹春生，著名雕塑家、清华大学教授、清华美术学院雕塑系主任、中国美术家协会副主席、中国雕塑学会会长曾成钢，著名雕塑家、清华大学美术学院教授魏小明等均有佳作呈现。同时“限量青铜雕塑艺术品”有着新锐的创作理念和体现了高超的制作技艺。更是旨在将宇达青铜雕塑高水平制作推向更高层次的自信。

山西宅基地管理办法 篇4

康杰中学

康杰中学创建于1945年4月，位于运城市空港开发区，校园占地面积500亩，建筑面积18万平方米，总资产2亿元。学校现有教学班90个，在校学生5300余名，教职工500名。其中，特级教师16名，高级教师93名。

我校是山西省首批示范高中，是国家级教育技术实验学校，山西省教育技术实验学校。长期以来，我校重视信息技术教学工作，取得了一定的成果，产生了广泛的影响。近年来，在校长路胜利的带领下，我校不仅加强信息技术教师队伍建设，而且重视信息技术学科教学平台建设。无论是信息技术学科教学，还是信息技术与课程整合的实验研究，都取得了丰硕的成果，先后被评为 “全国教育技术实验学校”、“山西省教育技术实验校 ”、“全国教育科研联合体实验学校”、“全国信息学奥赛优秀参赛学校”、“运城市教育信息化先进学校”。特申报山西省信息技术学科基地校。

一、求同存异，打造特色学科教学

我校从1987年正式将计算机纳入学科教学，多年来，一直坚持国家、省制定的课时计划，高

一、高二均开设信息技术课程，每周2个课时。本学科分高

一、高二两个学科教研组，每周一上午从8:40—11:30全体信息技术教师进行学科教研。

在我校，信息技术学科积极践行新课程理念，深入研究，建立了信息技术教学“三面向”教学法：在面向全体学生进行信息技术的教学中，我校运用任务驱动教学法，培养学生的基本信息素养，使学生掌握信息的获取、加工、管理、表达与交流的基本方法掌握信息技术的应知（懂知识）和应会（会操作），重在“会”字上下功夫； 在面向部分学生进行信息技术应用教育的电脑作品制作活动中，运用主题探究教学法，培养学生信息技术的应用能力，发展学生的自主学习、协作学习、探究学习的能力，使学生会

多年来，我校信息学奥赛和电脑作品成绩骄人。

在全国信息学奥林匹克竞赛中，从1988—2009年，我校获运城市二十一连冠，山西省二十一次团体奖，获全国大奖100余人次，获全省一、二、三等奖200余人次，获奖总人数占全省总获奖人数的1/4以上。王江山等多名女选手获全省女子第一名，梁丽获全国最佳女选手奖。1995年王皓以满分100分的成绩获全省第一名，1998年王帅又以满分100分的成绩获全省第一名，王皓、秦璐分别在1995年和2001年获得全国决赛铜牌。2005年以来，我校成绩更为突出，共获全国联赛一等奖（具有保送上大学资格）16人。2005年周泽华总分再获全省第一名，2007年董力总分获全省第三名，2008年马志明、杨甍总分获全省第一名和第二名，2009年李诗尧、张力乾总分获全省第二名和第三名，他们都获全国联赛一等奖。2007年董力保送北京航空航天大学；2009年杨甍保送升入清华大学，2010年王高峰保送升入上海交大，杨杰保送升入南京大学，李诗尧保送升入哈尔滨工业大学。

在历届全国中小学电脑制作活动中，从2001年到2009年，我校都取得了优异的成绩。荣获省级以上奖项112人次，其中全国奖10人次，省一等奖30人次，省二等奖34人次，省三等奖35人次。2005年以来，我校成绩更为突出。2005年谢乾同学的动画《沟通》获得全国一等奖，实现山西省动画设计作品全国获奖零的突破，保送升入北京理工大学； 2009年我校任晓帅同学的程序设计《物理碰撞模拟系统》获得全国二等奖，实现山西省程序设计作品全国获奖零的突破，2010年保送升入西安电子科技大学。2008年，张琰同学的动画作品《墙》荣获全国第二届网络科普行唯一特等奖，其作品收入国家数字图书馆。

四、加强培训，提高教师业务水平

我校制定了《教师信息技术应用培训方案》，建立了《教师信息技术培训与考核管

络作文大赛，全省获奖人数95人，我校获奖45人。网络作文大赛中学生的获奖作品已经编辑成我校校本教材。

五、素质过硬，促进信息技术学科发展

我校信息技术教师全部为计算机专业毕业的本科毕业生，有扎实的专业知识和技能，分别担任着信息学奥赛和电脑作品制作活动的教师，并多次获得省级和国家级优秀辅导员称号，是我校信息技术与学科整合的支撑力，是我校信息化建设的主力军。

六、高瞻远瞩，建设数字化新校园

2005年，在新校区建成之际，学校领导高瞻远瞩，投资建设了千兆接入，百兆到桌面的高速校园网。网络中心有8台服务器，全校信息点达到2400个左右。建成98个多媒体教室，6个计算机教室，2个信息学奥赛室，1个电脑作品室，四个多媒体奥赛学科教室，学生用电脑450台以上，为学校的信息技术教育教学提供了有力保障。

在教育教学理论和教育技术培训方面，我们采取“走出去，请进来”的办法。近年来，我校先后组织教师赴北京、上海、广州、江苏、山东等地进行教育考察和学习，积极参加北京师范大学、华东师范大学、华南师范大学等高校组织的教育理论和教育技术培训学习，为教育教学信息化提供了有力的理论支持。

农村宅基地管理办法 篇5

第一章 总 则

第一条 为了规范和加强农村宅基地管理，合理利用土地资源，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规和政策规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称农村宅基地，是指农村村民合法使用或依法批准，用于建造住宅(包括附属用房和庭院等，下同)的集体所有土地。

第三条 本办法适用于本县行政区域内农村的宅基地管理。

第四条 县土地行政主管部门主管本行政区域内农村宅基地的管理和监督工作。乡(镇)人民政府负责本行政区域内农村宅基地的管理和监督工作。

第五条 农村村民建造住宅必须符合乡(镇)土地利用总体规划，城乡规划。鼓励自然村向中心村，下山移民、脱贫小区集聚;鼓励统建、联建和建造公寓式住宅，控制独立式住宅。严格控制用地规模，人均建设用地指标应当符合有关规定。

严格控制地质灾害易发区内和利用山体切坡建房，确实无法避让的，应治理达到安全要求后方可建造。

第六条 农村村民建造住宅应当与旧村改造、土地整理、宅基地复垦相结合，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的丘陵坡地，严格控制占用耕地建造住宅，不得在基本农田保护区内建造住宅。

第七条 农村村民建造住宅(包括新建、扩建、移建、拆建)应当依法办理用地审批手续。涉及占用农用地的应当依法办理农用地转用报批手续;涉及交通、林地、水利等用地的，还应分别取得有关部门的许可或同意。

第八条 农村村民宅基地的所有权属于集体，个人只有使用权，未经批准任何人不得擅自转让、出租。实施村镇规划进行旧村、旧城改造需要调整宅基地的，原宅基地使用人应当服从。

第二章 申请条件和审批程序

第九条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积标准(包括附属用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超过125平方米;使用其他土地最高不得超过140平方米;山区有条件利用荒地、荒坡的，最高不得超过160平方米。

宅基地的用地面积限额为：三人及三人以下的农户75m2以内，四人的农户100m2以内，五人的农户110m2以内;六人及六人以上的农户125m2以内。

使用非耕地的，每档最高可增加15m2;山区有条件利用荒坡、荒山建房的，每档最高可增加35m2。

实施旧村改造、下山移民拆除面积超出用地限额20 m2以上的，可放宽一个档次的用地限额。

第十条 建房农户人口计算：

(一)建房人口计算以本户农村常住户口为准。已领取独生子女证的，可增加一人计算建房人口;

(二)现役军人(不含军官)、在校大中专学生、服刑人员可计算建房人口。城镇居民的配偶是农村户口，又没有享受房改政策的，经其所在单位核实并出具证明，可在其配偶申请建房时计入建房人口;

(三)违反计划生育政策规定未依法接受处理的，不计算建房人口。

第十一条 宅基地面积计算：

(一)建筑物和构筑物以墙外包为界，接拼的以墙中或柱中为界;

(二)挑出的阳台和楼梯等以突出部分垂直投影计算占地面积，但底层不得构筑;

(三)由二户或二户以上使用同一宗土地的，用地面积按房屋产权的建筑面积与总面积的比例分摊;弄堂用地，使用楼上的农户分摊面积为一半，其余为共用面积;

(四)通过购买商品房和以公开有偿出让方式取得国有土地使用权或集体土地有偿流转取得的集体土地使用权不计入宅基地面积。

第十二条 符合立户条件的子女在申请宅基地计算限额时，父母除留足合理限额外，超过部分应合理计算到子女户。

现有宅基地面积超限额的农户，在按规划申请旧房拆建、迁建时，应核减超限额部分。第十三条 有下列情形之一的，可申请宅基地：

(一)因国家或集体建设、移民、灾毁等需要迁建、重建的;

(二)实施城市、村庄和集镇规划或旧村改造，需要调整拆迁的;

(三)现有宅基地面积尚未达到本办法规定限额标准需重建、扩建的;

(四)已具备分户条件且原有宅基地面积尚未达到本办法规定限额标准需重建、扩建的;

(五)经县人民政府批准，农村集体经济组织引进或招聘的专业技术人员，确需在农村安家落户的;

(六)离休、退休、退职的职工，复员军人和华侨、侨眷、港澳台同胞持合法证明回原籍定居的;

(七)法律、法规、规章另有规定的。

第十四条 有下列情形之一的，其宅基地申请不予批准：

(一)宅基地面积已达到本规定的标准再申请新宅基地的，但为实施村庄和集镇规划进行旧村改造的除外;

(二)出租、出卖或者以其他形式转让宅基地及其地上建筑物(缺房户合理调剂的除外)，或者将住宅改作他用，再申请宅基地的;

(三)以所有家庭成员作为一户申请宅基地并被批准后，不具备分户条件或不合理分户申请宅基地的;

(四)子女已立户且符合立户条件，其父母再单独申请宅基地的;

(五)拟实施旧村改造的区块或实施规划撤并的自然村，在原宅基地上建住宅的;

(六)对不需要居住的住房不拆除、所占宅基地不交回村集体的;

(七)违法建房未依法处理结案的;

(八)其他不符合申请建房条件的。

第十五条 有下列情形之一的，报经县人民政府批准，可以注销其土地使用权证或有关批准文件，由村集体收回宅基地使用权：

(一)自批准宅基地之日起满二年未动工兴建的(特殊情况除外);

(二)报批宅基地时向村集体承诺建新拆旧而又不自行拆除旧房的原宅基地的;

(三)经批准实施旧村改造或下山移民的村，已迁入新居(村)居住的原宅基地的;

(四)骗取批准或非法转让宅基地的;

(五)其他应收回宅基地使用权情形的。

第十六条 为乡(镇)村公共设施和公益事业建设或者实施城市、集镇和村庄规划进行旧城、旧镇、旧村改造，经依法批准收回土地使用权的，对土地使用权人给予适当补偿;地上建筑物，可根据其实际情况予以合理补偿。

第十七条 农村村民申请宅基地，应当向常住户口所在地的村民委员会或村集体经济组织提出书面申请，经村民委员会或村集体经济组织讨论同意，并将申请宅基地户主名单、家庭人口、原有房屋间数面积、申请建房占地面积、位置等张榜公布后无异议的，取得乡村建设规划许可证或建设用地规划许可证后，报乡(镇)人民政府审查，县土地行政主管部门审核，由县人民政府批准，其批准结果由村民委员会予以公布。

第十八条 经批准回乡落户的职工、军人和其他人员申请建造住宅的，应当持有原所在单位或者原户口所在地乡(镇)人民政府出具的无住房证明材料，并经户口所在地村民委员会或村集体经济组织同意后，方可申请建房，其宅基地面积标准与村民同等对待。

经批准回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞、外籍华人申请建造住宅的，应经户口所在地村民委员会或村集体经济组织同意后，方可申请建房，其宅基地面积可按照本办法第九条标准参照执行。

第十九条 农村村民建造住宅，应严格按照批准的宅基地面积、规划层数、高度及质量标准进行施工。各乡(镇)人民政府、村应加强农户建房过程中的监督管理，县土地行政主管部门对农户建房要做到审查、放样、验收三到场。

第二十条 个人建造住宅依法取得的宅基地应当按有关规定办理土地使用权登记。农户在建房竣工验收合格后30日内向县土地行政主管部门申请土地登记，领取集体土地使用证。因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移依法改变土地使用权的，在合同生效后30日内向县土地行政主管部门申请办理土地使用权变更登记手续。

第三章 监督管理

第二十一条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超过本办法规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。

第二十二条 县土地行政主管部门对非法占用土地或者超过批准的面积多占土地建造住宅的，应当责令其停止建设;对拒不停止、继续施工的，有权拆除继续违法抢建部分的建筑物和其他设施，并可以查封、暂扣用于施工的工具、设备、建筑材料等。各乡(镇)人民政府和有关部门予以协助配合。

第二十三条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

第二十四条 违反本办法第十五条规定的，由县土地行政主管部门责令其限期交还土地使用权，逾期仍不交还的，申请人民法院强制执行。

第二十五条 违反本办法第二十条规定，不及时办理土地使用权登记的，由县土地行政主管部门责令限期办理;逾期不办理的，给予警告，并可处2000元以下的罚款。不及时办理土地使用权变更登记的，由县土地行政主管部门责令限期办理;逾期不办理的，给予警告，并可处每平方米10元以上20元以下的罚款。

第二十六条 阻挠、干涉、妨碍工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚;构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条 县土地行政主管部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 附 则

第二十八条 本办法如与上级有关规定相抵触的，以上级规定为准。

山东省宅基地管理办法11 篇6

第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)，结合我省实际情况，特制定本实施办法。

第二条 土地是宝贵的、有限的自然资源。各级人民政府必须认真宣传贯彻十分珍惜和合理利用土地的方针，严格执行《土地管理法》和本实施办法，加强管理，保护、开发土地资源，制止乱占耕地和滥用土地的行为。

第三条 省、市(地)、县(市、区)各级人民政府土地管理机关，主管所辖区域内土地的统一管理工作，负责《土地管理法》和本实施办法的组织实施与检查监督。

乡(镇)人民政府负责所辖区域内土地的管理工作，配备土地管理助理员。

第四条 集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发土地所有证;全民所有制单位、集体所有制单位或个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发土地使用证。

依法需要改变土地所有权、使用权，或者因买卖、转让地上附着物而涉及土地所有权、使用权转移时，必须经县级以上人民政府办理土地权属变更登记手续，更换证书。

县级以上土地管理机关，应建立地籍管理制度和地籍档案。

第五条 国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用，被征地单位和个人应当服从国家需要，不得妨碍和阻挠。

第六条 任何单位和个人依法使用的国有土地或集体所有的土地，必须按照规定用途使用，不得随意变动。

任何单位和个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。

第七条 县级人民政府应本着节约用地、合理用地的原则，根据上级政府的有关规定和要求，制定县(市、区)、乡(镇)、村建设用地控制指标，报上一级人民政府批准后严格执行。

第八条 对当地名、特农产品生产基地以及城市规划区内的商品菜地，应切实保护，不得占用。确需占用的，必须同时落实新的基地和菜地。

第九条 县级人民政府对所辖区域内的国有荒山、荒地、滩涂负责统一规划，开发治理。开发后用于农、林、牧、渔业生产的土地，由县级以上人民政府批准，可以确定给开发单位使用。其审批权限：一千亩以下的，由县级人民政府批准;一千亩以上的，由市人民政府、地区行署批准。

第十条 烧制砖瓦一般不得占用耕地。确需占用的，必须从严控制，报县级以上人民政府批准。烧制砖瓦和其他取土、取沙使用的能够复垦的土地，用地单位或个人必须负责复垦，恢复利用。凡取土后在规定时间内不复垦的，应向国家缴纳复垦基金，用于组织土地的复垦利用。具体规定由省人民政府制定。

国有土地复垦后，由县级以上人民政府统一安排使用;集体所有土地复垦后，由原所有单位统一安排使用。

第十一条 因开发利用地下资源引起地面塌陷，造成减产的土地，开发单位应根据塌陷程度和减产情况，付给受害单位或个人平整土地费和减产补助费。地上附着物造成损坏的，应根据损坏程度给予合理补偿。对造成绝产的土地，开发单位应予征用。征用后，由县级以上人民政府统一组织开发单位、被征地单位和邻近的乡(镇)、村进行综合治理，合理利用。

第十二条 国家建设需要收回单位和个人连续耕种的国有土地，建设单位应根据耕种单位或个人的生产投入、耕种年限和经济效益给予适当的补助。但每亩补助费的总和不得超过该土地亩年产值的四倍。

第十三条 承包土地从事农、林、牧、渔业生产的集体或个人，必须按照承包合同规定的用途合理利用土地。对造成土地荒芜的，应缴纳土地荒芜费，用于恢复与培肥地力。具体办法由市人民政府、地区行署制定，报省人民政府备案。连续荒芜二年以上的，经县级以上人民政府批准，收回使用权。

第十四条 城市规划和土地利用总体规划应当协调。在城市规划区内进行的各项建设，都应当符合城市总体规划要求，土地管理机关在办理审批用地手续时，建设项目的选址、定点应取得城市规划主管部门同意。

征用、划拨各级文物保护单位保护范围内的土地和山岭等，应按《中华人民共和国文物保护法》的规定，征得文化行政管理部门同意。

第十五条 国家建设征用土地，建设单位必须按《土地管理法》规定的程序提出用地申请，各级人民政府按下列权限审批。

(一)征用、划拨耕地(园地、藕塘、鱼塘、苇塘、苗圃、速生丰产林，视同耕地，下同)一千亩以上，其他土地二千亩以上的，由省人民政府审查，报国务院批准;

(二)征用、划拨耕地十亩以上，其他土地二十亩以上，由市人民政府、地区行署审查，报省人民政府批准;

(三)征用、划拨耕地十亩以下，其他土地二十亩以下，由县(市、区)人民政府审查，报市人民政府、地区行署批准;

经国务院、省人民政府批准的济南、青岛、烟台三市城市规划范围内的耕地和其他土地，征用、划拨三十亩以下，由所在市人民政府批准;

(四)征用、划拨耕地三亩以下，其他土地十亩以下，由县(市、区)人民政府批准，但征用省辖市所在市区耕地三亩以下，其他土地十亩以下，由区人民政府审查，报市人民政府批准;

(五)经国务院批准划定的青岛市、烟台市经济技术开发区范围内的土地，征用、划拨耕地五十亩以下，其他土地一百亩以下的，由所在市人民政府批准。

县级以上人民政府按照审批权限批准征用、划拨的土地，必须逐级报省人民政府备案。

第十六条 国家建设征用土地的补偿费标准：

(一)征用省辖市市区和县级市所辖的耕地，土地补偿费标准为该耕地被征用前三年平均年产值的五至六倍。征用县所辖的耕地，土地补偿费标准为该耕地被征用前三年平均年产值的四至五倍;

(二)征用其他土地，土地补偿费标准为亩年产值的二至四倍;

(三)征用宅基地，按邻近耕地的土地补偿费标准给予补偿。

第十七条 国家建设征用土地上的附着物和青苗补偿费标准：

(一)青苗补偿标准按一季作物的产值计算。被征用土地上的树木，凡有条件移栽的尽量组织移栽，付给移栽人工费和树苗损失费，不能移栽的，可按有关规定给予作价补偿，也可由被征地单位自伐;

(二)被征用土地上的建筑物、构筑物等附着物，可按有关规定给予折价补偿，也可由征地单位新建同等质量的附着物;

(三)开始协商征地后，突击栽种的树木和突击抢建的附着物，不予补偿。

第十八条 国家建设征用土地的安置补助费标准：

征用耕地、宅基地，每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均每亩年产值的三倍。但是，每亩被征用耕地的安置补助费，最高不得超过该耕地被征用前三年平均每亩年产值的十倍;

征用其他土地，每亩安置补助费标准，为亩年产值的二倍。

第十九条 依照本实施办法支付的土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平，需要增加安置补助费的，需经省人民政府批准。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的二十倍。

第二十条 因国家建设征地造成的多余劳动力，由县级以上人民政府土地管理机关组织被征地单位、用地单位和有关单位充分利用当地资源，发展农副业生产，开展多种经营，兴办乡(镇)村企业和各种服务性行业进行安置;安置不完的，由土地管理机关与劳动部门、用地单位共同协商安置;用地单位有农村招工指标的，应首先招收符合条件的村民为农民合同制工人;国家计划有农村招工指标时，劳动部门应优先安排符合条件的村民到其他集体或全民所有制单位就业。并将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力的单位。

第二十一条 被征地单位的耕地全部被征用，经省人民政府批准，原有的农业户口转为非农业户口。农转非后的居民，按城镇劳动力资源对待。

第二十二条 水利、水电工程建设征用土地的补偿费标准和移民安置办法，由省人民政府根据国务院的规定另行确定。

第二十三条 国家建设依法征用和乡(镇)建设依法使用集体所有的耕地，应相应减免被征地单位的农业税和粮、棉、油等农产品定购任务。

第二十四条 国家建设征用菜地缴纳新菜地开发建设基金的标准和管理办法，按省人民政府的有关规定执行。

第二十五条 所有农、林、牧、渔场，使用本场范围内的土地进行非农业建设或从事商品性砖瓦生产的，必须按有关建设用地的程序报县级以上人民政府批准。

第二十六条 农村居民住宅建设，乡(镇)村企业建设，乡(镇)村公共设施、公益事业建设等乡(镇)村建设，必须按照经县级以上人民政府批准的乡(镇)村建设规划进行，用地规模必须严格控制。原批准的建设规划布局不合理或超过规定用地限额的，应重新修订。

第二十七条 农村居民建住宅应当结合旧村庄改造，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和山坡荒地。确无旧宅基地可用需要申请新宅基地的，用地面积限额：

(一)城市郊区及乡(镇)所在地，每户宅基地面积零点二亩至零点二五亩;

(二)平原地区的村庄，每户宅基地面积零点二亩至零点三亩。村庄建在盐碱地、荒滩地上的，可适当放宽，最多不得超过零点四亩;

(三)山地丘岭区，村址在平原地上的，每户宅基地面积零点二亩;在山坡薄地上的，每户宅基地面积可适当放宽，但最多不得超过零点四亩。

(四)人均占有耕地一亩以下的，每户宅基地面积可低于上述限额。

第二十八条 农村居民新建住宅，使用耕地的，经乡级人民政府审核后，报县级人民政府批准;使用原有的宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府批准。

第二十九条 农村居民拆除房屋腾出的宅基地，由村民委员会收回，统一安排使用。

出卖、出租房屋的，不得再申请宅基地。

第三十条 乡(镇)办企业建设使用村农民集体所有的耕地，其土地补偿费标准为该耕地被征用前三年平均亩年产值的三至四倍，每一个需要安置的农业人口安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均每亩年产值的二倍;使用其他土地，土地补偿费标准为亩年产值的二至三倍，每亩安置补助费标准，最高不得超过该地亩年产值的二倍。

乡(镇)公共设施、公益事业建设使用村农民集体所有的土地，参照上述标准给予补偿。

第三十一条 乡(镇)村企业建设用地的审批权限，按本实施办法第十五条执行。

乡(镇)村公共设施、公益事业建设需要使用耕地和其他土地的，经乡级人民政府审核，报县级人民政府批准。使用耕地三亩以上，其他土地十亩以上的，需报市人民政府、地区行署审查批准。

第三十二条 国家建设和乡(镇)建设用地，由市、县级土地管理机关统一组织用地单位和被用地单位签订征用、划拨和使用土地的协议，并将用地单位按规定支付的土地补偿费、附着物和青苗补偿费、安置补助费等费用，分别拨付有关单位和个人。用地单位向土地管理机关缴纳土地管理费。土地管理费的缴纳标准、管理使用办法，由省人民政府制定。

第三十三条 乡(镇)村办企业和乡(镇)村公共设施、公益事业建设以及从事非种植业生产的专业户，经批准使用的集体土地，有下列情形之一的，由土地管理机关报县级以上人民政府批准，收回用地单位的土地使用权，注销土地使用证：

(一)用地单位已经撤销或者迁移的;

(二)未经原批准机关同意，连续二年未使用的;

(三)不按批准的用途使用的;

(四)道路、桥梁、矿场等经核准报废的。

第三十四条 具备下列条件之一的单位和个人，由乡级以上人民政府给予表彰或奖励。

(一)在保护土地和开发土地资源，合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的;

(二)同违反国家土地法律、法令行为作斗争，制止乱占耕地和滥用土地等方面做出贡献的;

(三)在土地管理工作中，有显著成绩的。

第三十五条 对违反《土地管理法》和本实施办法者，除按《土地管理法》有关规定处理外，对其中处以罚款的，按以下规定执行：

(一)全民所有制单位、城市集体所有制单位、乡(镇)村企业和个人，未经批准、骗取批准或者超过批准的用地数量非法占用土地的，每亩罚款五百元至一千元;

(二)期满不归还临时使用的土地，或者拒不交出被依法收回的土地的，每亩罚款五百元至一千元;

(三)买卖、出租或者以其他形式非法转让土地的，可以对当事人处以罚款一百元至五百元;

(四)非法占用被征地单位的补偿费和安置补助费的，罚款数额为被占费用的百分之十至二十;

(五)各项罚款，按国家规定上缴财政。

第三十六条 《土地管理法》和本实施办法规定的行政处罚，由县级以上人民政府土地管理机关决定。对农村居民非法占用土地建住宅的行政处罚，可以由乡级人民政府决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉;期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十七条 在变更土地的所有权、使用权和解决土地所有权、使用权争议的过程中，各级干部和有关人员必须严格执行《土地管理法》和本实施办法。对行贿、受贿，敲诈勒索，贪污、盗窃国家和集体的财物，或者煽动群众闹事、阻挠国家建设的，由当事人所在单位或者上级机关给予行政处分;情节严重，触犯刑律、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十八条 有关本实施办法具体应用中的问题，由山东省土地管理局负责解释。

山西宅基地管理办法 篇7

“十一五”期间, 山西焦化集团有限公司做了许多打基础、促转型、谋发展的工作, “煤—焦—化”、“煤—气—化”两条产业链互补发展的格局基本形成, 循环经济示范基地建设规模基本具备, 30万吨/年煤焦油加工改造项目、150万吨/年焦炉扩建二期工程、20万吨/年甲醇项目、10万吨/年粗苯加氢精制项目、6万吨/年炭黑项目建成投产, 成为公司转型发展的有力支撑。主导产品焦炭产量从2005年的154.64万吨增加到2010年的298.79万吨;焦油加工量从2005年的7.62万吨增加到2010年的25.07万吨;粗苯加工量从2005年的1.92万吨增加到2010年的5.66万吨;甲醇产量从2008年的1.77万吨增加到2010年的12.62万吨。

“十一五”期间, 山西焦化集团有限公司实现销售收入191.80亿元;资产总额由2005年底的31.54亿元增加到65.24亿元, 增加了33.70亿元。

科技创新提高经济效益

“十一五”期间, 公司全面推进科技创新, 大力推广先进科技成果, 广泛采用新技术、新工艺、新设备和新材料, 取得了明显成效。

在装置产能方面, 焦炭产能从2005年160万吨增加到2010年360万吨, 新增产能200万吨, 新建了两组2×65孔6米大容积焦炉, 淘汰了落后的4.3米焦炉产能60万吨;粗苯加工能力从2005年6万吨发展为2010年的10万吨, 淘汰了酸洗法粗苯加工装置 (产能2万吨/年) , 新建了先进的10万吨/年粗苯加氢精制装置, 产品收率比酸洗法提高8%左右, 纯苯质量显著提高;新增30万吨/年焦油加工装置采用法国先进技术, 整体工艺技术先进、自动化程度高、馏份切割清晰、产品质量优良, 是国内单套加工能力最大的装置;新增甲醇产能24万吨/年, 生产工艺采用先进的焦炉煤气配水煤气低压合成甲醇技术, 解决了氢/碳不平衡的问题;新增6万吨/年硬质炭黑产能, 软质炭黑产能2万吨/年, 炭黑产品产量达8万吨/年, 产品品种达到9种, 步入了国家炭黑企业的前10位。

在技术创新方面, “焦化厂精苯废酸处理方法、可重复使用的火车皮敞车柔性焦炭围档、鼓风机润滑强制供油装置”等9项技术获国家专利 (发明专利4项, 实用新型专利5项) ;“焦化输焦控制PLC系统V1.0”、“1 000吨海绵钛冶炼装置PLC自动监测及自动顺序控制系统软件V1.0”等13个计算机程序软件获国家知识版权。“焦粉成型代替粒焦作造气原料的技术开发”荣获中国煤炭工业协会科技进步三等奖;“焦化废水中氨氮和高浓度酚的处理技术研究与应用”荣获山西省科技进步三等奖;“焦炉煤气配水煤气低压合成甲醇技术”荣获山西省十大优秀煤炭科技成果;“30万吨/年焦油加工蒸馏装置国产化”和“焦炉煤气脱硫酸性气体处理及回用技术”荣获山西省优秀煤炭科技成果奖。“十一五”期间公司荣获“山西省煤炭综合利用科技创新十佳企业”称号。

在新技术应用方面, 实施了“真空碳酸钾脱硫新工艺、中压蒸汽管道保温新技术、75吨/小时燃气锅炉联锁、监控装置改造及点火参数优化、工业萘热油泵漏水和气蚀问题解决、合成气压缩机BHS增速箱振动原因研究及处理”等108项技术改造、技术攻关与新技术应用项目, 取得了可观的经济效益。

强化管理发展循环经济

加强环保宣传教育与培训, 增强职工环境保护意识。公司按计划完成每年培训任务, 重点对各环境污染隐患岗位人员进行了培训和考试, 提高了职工的环保节能意识。修订完善了《环境保护管理规定》、《排污申报管理规定》、《污染治理项目管理规定》、《环境监测管理规定》等, 确保公司综合管理体系有效运行。

建立了环境保护应急机制。为减少或杜绝事故的发生和事故状态下污染物的排放, 在成立公司及二级厂应急预案领导组的基础上, 2008年以来, 制定并完善了公司及各二级厂环境突发事件应急预案, 实施了重点部位预案的演练方案, 提高了职工的应急处理能力。

积极开展环境友好单位建设。2006年在巩固“清洁文明”单位成果的基础上, 对创建环境友好单位工作做了充分准备工作。2007年公司制定、实施了创建环境友好单位标准及实施细则。2008年初, 对公司各二级厂、分公司的创建活动按标准进行了验收, 50%基层单位通过了环境友好单位验收, 达到了预期目标。

强化固废管理, 减少固废产生量。2006年, 公司制定了《残次品 (包括废油) 产生定额及固废回收处置管理规定》, 并按月进行考核, 有效提高了废物利用率。

在淘汰落后工艺及设备方面, 公司关停了20万吨/年水泥生产线、焦化一厂4.3米焦炉及配套设施, 淘汰了三套高耗能生产装置, 即3 500吨/年顺酐生产装置、2万吨/年粗苯加工装置苯及3万吨/年焦油加工生产装置。在推进节能降耗、淘汰落后方面取得了重大突破, 吨焦综合能耗环比下降29.71千克标煤/吨焦, 为完成“十一五”节能目标任务做出了积极贡献。

“十一五”期间, 公司共投资了8 000余万元完成了30余项的节能技术和环境治理的改造, 其中利用酸焦油、焦油渣等制型煤炼焦项目实施后, 每年可减少废渣外排量6 000吨。焦化二厂水重复利用改造项目实施后, 小时节约新鲜水量约80吨。投资300万元进行的22台大功率设备变频改造项目, 年可节约电费138万元。2008年投资400万元建设了煤场防尘抑尘网改造项目, 可有效地控制及减少煤场粉尘排放及逸散。2010年投资500余万元完成了焦化二厂酸气回收治理项目, 彻底解决了因酸气直排造成的环境污染问题。2010年完成了焦化二厂三生化废水处理膜系统的建设, 目前正在调试运行过程中, 项目实施后废水中污染物将大大减少。5号、6号焦炉配套干熄焦项目正在建设中, 项目完成后, 年可节约标煤49 695吨。

多元化发展促转型谋跨越

“十二五”期间, 山西焦化集团有限公司将以党的十七大精神为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕“安全发展、转型发展、和谐发展”协调统一的科学发展战略, 认真落实“十二五”发展规划, 解放思想, 创新实践, 全面推进党的建设, 充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员领导干部的表率作用和共产党员的先锋模范作用, 为打造新型煤化工基地提供坚强保证。

本着“优化资源配置、发挥装置效率、发展循环经济、促进产业转型”的原则, 创新发展理念, 转变发展方式, 坚持以科技为先导, 以市场为导向, 以效益为中心, 以项目为支撑, 以“煤炭—焦炭—精细化工”为主线, 提升焦化生产技术水平, 实施煤焦油、粗苯、甲醇等产品深加工, 实现煤化工产业的转型和升级, 走循环经济可持续发展之路, 打造新型煤化工基地。

《广东省农村宅基地管理办法》 篇8

第一章 总则

第一条【立法宗旨】 为了规范农村宅基地管理，保障农民合法土地财产权利，合理利用土地,切实保护耕地，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条【适用范围】 本办法适用于本省行政区域内农村宅基地的管理。本办法所称农村宅基地，是指农村集体经济组织成员经依法批准(或合法使用)建设住宅占用的农村集体土地。宅基地使用权人依法对其享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。农村宅基地的所有权属于农村集体经济组织。

第三条 【基本原则】 农村宅基地的安排与使用应当坚持最严格的耕地保护制度，遵循规划先行、一户一宅、标准控制、依法审批的原则。

依法取得的农村宅基地，应当办理宅基地使用权登记，依法登记的宅基地使用权受法律保护。

第四条【管理主体】 县级以上人民政府应当加强对农村宅基地管理工作的领导，督促有关部门和乡(镇、街道办事处)人民政府依法履行职责。县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内农村宅基地的监督管理工作,并制定本市、县宅基地管理细则。

县级以上人民政府建设规划、房管、林业、农业、水利、综合执法等有关部门在各自职责范围内，做好农村宅基地管理的相关工作。

乡(镇、街道办事处)人民政府协助管理本行政区域内的农村宅基地管理工作。

第二章 规划与计划

第五条【规划要求】 乡(镇)人民政府应当依照土地利用总体规划，组织编制本行政区域内的乡(镇)规划、村庄规划。

城市、镇规划区内的农村集体经济组织成员建造住宅应当符合城市规划，城市、镇规划区内的村庄原则上不再安排单宗分散的宅基地。

城市、镇规划区外的农村集体经济组织成员建造住宅应当符合乡(镇)规划、村庄规划。第六条【公寓式住宅】 引导农村集体经济组织成员住宅建设逐步向小城镇和中心村集中，鼓励和支持有条件地区的农村集体经济组织建设公寓式住宅。第七条【计划管理】 农村宅基地占用农用地或者未利用地应当纳入土地利用年度计划。各市、县应当从土地利用年度计划指标中，单列农村建设用地指标，优先用于农村宅基地建设。

农村宅基地占用农用地或者未利用地的，应当依法办理农用地转为建设用地或者未利用地的审批手续。

第八条【一户一宅】 农村集体经济组织成员一户只能申请一处宅基地，建设住宅应当与村庄土地整治相结合。充分利用原有的宅基地、村内空闲地和未利用地，严格控制占用耕地建设住宅。

第九条【用地标准】 新批准每户宅基地的面积按下列标准执行：(一)平原地区和城市郊区80平方米以下;(二)丘陵地区120平方米以下;(三)山区150平方米以下。第三章申请与登记

第十条【申请条件】 申请使用宅基地的，应当为宅基地所在地的农村集体经济组织成员，并应当符合下列条件之一：

(一)已依法登记结婚或者本户中有两名以上已达法定婚龄的未婚子女需要分户的;(二)因自然灾害、征地、村庄和集镇公益事业建设等原因宅基地灭失或者不能使用且户内没有其他宅基地的;(三)外来人口落户成为本集体经济组织成员，在本集体内没有宅基地的;(四)因实施村庄规划或者旧村改造，需要调整搬迁的;原有的宅基地面积低于本办法规定标准的，可以按照前款规定申请新的宅基地，但应当交回原使用的宅基地。

第十一条【禁止条件】 农村集体经济组织成员申请宅基地，有下列情形之一的，不予批准：

(一)已拥有一处宅基地且不低于本办法第九条规定标准的;(二)出卖、出租、赠与他人住房或者以其他形式转让住房的;(三)原住房改变用途的;(四)不具备分户条件而以分户为由的;(五)其他不符合申请的情形。

第十二条【审批流程一】 农村集体经济组织成员申请使用存量宅基地、空闲地、未利用地的，按照以下程序办理：

(一)向农村集体经济组织提出书面申请;(二)农村集体经济组织将申请宅基地的户主名单、占地面积、位置、是否符合‘一户一宅’等情况进行宅基地批前公示;(三)公示无异议的，农村集体经济组织应当依照《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关规定召开村民会议或者村民代表会议讨论通过;(四)农村集体经济组织将申请使用宅基地的有关材料送乡(镇)人民政府审批，其批准结果由村集体经济组织或者村民委员会予以公布;(五)乡(镇)人民政府将上述材料报市、县(含县级市、区)人民政府土地行政主管部门备案。

第十三条【审批流程二】 农村集体经济组织成员申请使用新增宅基地的，按照以下程序办理：

(一)向农村集体经济组织提出书面申请;(二)农村集体经济组织将申请宅基地的户主名单、占地面积、位置、是否符合‘一户一宅’等情况进行宅基地批前公示;(三)公示无异议的，农村集体经济组织应当依照《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关规定召开村民会议或者村民代表会议讨论通过;(四)农村集体经济组织将申请使用宅基地的有关材料送乡(镇)人民政府审核后报市、县(含县级市、区)人民政府批准，其批准结果由农村集体经济组织予以公布。

第十四条【登记发证】 农村集体经济组织成员建设住宅，应当在竣工后，凭乡(镇)或县级以上人民政府的用地批准文件向县级以上人民政府土地登记机关提出宅基地使用权登记申请。依法报市、县(含县级市、区)以上人民政府登记造册，核发土地权利证书。

县级以上人民政府土地登记机关接到申请后，对符合登记条件的，应当自申请之日起20日办结宅基地登记审查手续。特殊情况需要延期的，经县级以上土地登记机关负责人批准后，可以延长10日。依法继承房屋和依据法院生效文书取得房屋所有权的，可以办理宅基地使用权登记。

第十五条【历史遗留问题解决】 尚未登记的宅基地面积因历史原因超过本办法规定标准的，按下列情况办理：

1.1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的,可以按现有实际使用面积进行登记。

2.1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年《中华人民共和国土地管理法》实施时止，农村村民建房占用的宅基地，超过当时规定的面积标准的，超过部分按当时国家和地方有关规定处理后，可以按实际使用面积进行登记。3.1987年《中华人民共和国土地管理法》实施后，农村村民建房占用的宅基地，超过当时规定的面积标准的，按照实际批准面积进行登记。其面积超过规定标准的，可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准部分的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定作出处理,并按照本办法规定的面积标准重新进行登记。

没有合法审批手续的宅基地，符合宅基地申请条件的，应当依法补办宅基地审批手续后，申请登记发证。

第十六条【华侨权益】 华侨(港澳台同胞)在农村的宅基地确权登记，按尊重历史、尊重集体经济组织及其成员利益、与以往法规和政策相衔接、以使用现状确定的原则办理。

未办理登记发证的华侨祖屋或华侨在原籍农村的唯一住房(含华侨用祖宅地的再建住房)，符合法规和政策使用的宅基地，房屋产权没有变化的，可依法确定宅基地使用权。

华 侨原在农村的房屋拆除或坍塌，原宅基地未安排他人使用的，经当地村民小组和村委会同意，乡(镇)人民政府审核，报市、县(含县级市、区)人民政府批准，可 将原宅基地恢复使用，宅基地面积不能超过政策规定的当地村民每户用地标准;原宅基地已安排他人使用的，原则上不再安排宅基地。

第四章 转让与退出

第十七条【转让条件】 鼓励农村集体经济组织成员出售依法取得的一户一宅之外的农村房屋，房屋所在的宅基地使用权相应转让。

符合第十条宅基地‘一户一宅’申请条件的农村集体经济组织成员，报(乡)镇人民政府(街道办事处)同意，可以购买本镇区域范围内农村集体经济组织成员的房屋，并取得相应的宅基地使用权。严禁城镇居民购买农村宅基地及其地上房屋、附着物。

第十八条【回收条件】 农村宅基地有下列情形之一，经原批准用地的人民政府批准，应当注销其集体土地使用证或者撤销有关批准文件，由农村集体经济组织收回宅基地使用权：

(一)自批准使用宅基地之日起满二年未动工兴建的;(二)新批宅基地时向农村集体经济组织承诺建新拆旧并签订合同的，新建房屋竣工后三个月内不拆除旧房交回原宅基地的;(三)实施旧村改造，已迁入新村居住村民的原宅基地;(四)户口迁出本集体经济组织，自迁出之日起满2年未申请宅基地使用权流转的，或者房屋损坏不能利用的;(五)宅基地使用权人死亡，且未有上盖房屋的宅基地。

(六)非本村集体经济组织成员(含城镇居民、香港、澳门居民、外籍华人)，通过合法继承房屋所有权取得的宅基地使用权，当房屋坍塌或拆除后没有批准重建的。

(七)其他依法应当收回的宅基地。

第十九条【退出机制】 鼓励农村集体经济组织成员腾退一户一宅之外的宅基地，农村集体经济组织可通过有偿方式回收历史原因形成的一户多宅占用的宅基地。

鼓励户口迁出本集体经济组织的村民，按照依法自愿有偿的原则转让房屋，房屋所在的宅基地使用权相应转让。

第二十条【安置补偿】 依法征收农村集体经济组织成员宅基地的，应依法对土地及其地上附着物进行补偿，符合宅基地申请条件的，可另行安排宅基地。经协商一致的，也可采用货币补偿、房屋置换等其他形式。

第五章监督管理

第二十一条【监督机制】 县级以上人民政府土地行政主管部门应当加强对农村宅基地的监督管理，建立健全监督管理机制，乡镇人民政府应当予以协助。土地行政主管部门应当加强对农村宅基地的巡查，充分利用卫星遥感技术等监督管理方法对农村住宅建设进行巡回检查，及时发现和制止违法行为。第二十二条【社会监督】 土地行政主管部门应当将农村宅基地的登记条件、申请和办理程序向社会公开，并向社会公开举报、投诉电话，接受社会监督。第二十三条【举报投诉】 任何单位和个人都有权对非法占用农村土地建设住宅的行为向土地行政主管部门举报、投诉，土地行政主管部门收到举报材料，应当依照《土地违法案件查处办法》办理。

第六章 法律责任

第二十四条【上级监督】 上级土地行政主管部门发现下级人民政府在审批、管理宅基地中有违法行为，应当依照《土地违法案件查处办法》的规定立案查处。下级土地行政主管部门有违法、不当的行政行为，上级国土资源行政主管部门应当责令其限期改正，或者直接予以撤销、变更，并对部门主要负责人和直接责任人员依法给予行政处分。

第二十五条【占用耕地责任】 非法占用基本农田以外的耕地建房的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。并处罚款的，依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十条的规定处罚。

第二十六条【基本农田保护】 非法占用基本农田建房的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，依照《基本农田保护条例》第三十三条的规定处罚。

第二十七条【非法建房查处】 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地进行建房的，依照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条、七十七、七十八条的规定处罚或者由(乡)镇人民政府依照《中华人民共和国城乡规划法》第65条的规定处理。

第二十八条【骗取登记】 隐瞒事实，伪造有关证明文件骗取登记的，依照《广东省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第十条的规定处理。第二十九条【非法转让责任】 非法转让宅基地的，按《中华人民共和国土地管理法》第七十三条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条的规定处罚。

第三十条【配合执法责任】 拒绝、阻碍土地行政主管部门和乡镇人民政府工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安处罚法》的有关规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。