某县安全生产打非治违专项行动工作汇报(精选10篇)
按照国家、省、市关于开展安全生产领域“打非治违”会议要求,xx 县委、县政府高度重视,部门和乡镇迅速行动,密切配合,在全县范围内扎实开展了安全生产“打非治违”专项行动,并取得了阶段性成果。现将工作开展情况汇报如下:
一、我县“打非治违”工作开展情况
(一)及早动手,周密部署
x 月 x 日省、市“打非治违”专项行动会议后,我县立即组织召开会议进行了专题研究,结合我县实际,连夜起草了《xx县关于开展安全生产、食品药品安全隐患排查及打非治违活动实施意见》(试行),成立了由县长任组长,主管副县长任副组长的领导小组,明确了集中整治行动的工作目标、指导思想、时间安排、活动内容和保障措施。x 月 x 日,县长 xx 同志主持召开了全县动员大会,各分管副县长对分管行业领域“打非治违”提出了具体要求,对全县打非治违工作进行了全面安排部署。按照全县总体部署,各乡镇迅速制定了具体的实施方案,成立了由主要领导任组长的领导小组,并组织各村和所辖区域企事业单位负责
人召开专门动员会议,将省、市“打非治违”要求以“一会一卡”形式传达到所有企事业单位,督促辖区内企事业单位迅速按要求开展自查自纠;各有关职能部门依据所承担的职责,针对本行业领域特点,分别起草了 x 个行业领域的《打非治违和隐患排查治理专项行动方案》,明确重点行业领域打非治违和隐患排查工作重点、工作目标、工作措施,确保了重点行业领域专项行动有序开展。
(二)广泛宣传,营造氛围
一是在电视台开辟专栏,专题报道“打非治违”的进展情况、经验和成果,对典型案件进行曝光。二是各乡镇、城区、各部门结合“安全生产月”活动,加大对“打非治违”专项行动的宣传力度,采取喇叭广播、宣传展板巡回展出、在重要路段和重点场所悬挂宣传横幅等各种方式,对此次集中行动进行广泛宣传。活动开展以来,共向广大群众发放“打非治违明白纸”x 万余份,悬挂条幅 x 余条,深入重点乡镇培训 x 次。三是设立“打非治违”举报信箱、公布举报电话,畅通监督渠道,营造“打非治违”专项行动的浓厚氛围。
(三)突出重点,加大整治
在专项行动中,各有关部门结合本行业领域特点,采取点面结合、部门联动的方法,抓住关键环节,明确打击重点,细化整治措施,加大专项整治和执法力度。主要开展了以下几个行业领域的专项执法:
危险化学品领域:应急管理部门结合当前开展的危险化学品专项整治行动,按照 x 项重点内容和“九个一律”要求,重点打击危险化学品行业领域非法违法行为。截止目前,共查处各类违法行为 x 起,打击各类非法行为 x 起。
烟花爆竹领域:公安局结合各乡镇在继续做好“两不”保证书签订工作基础上,对非法生产易发重点地区进行“地毯式”排查,对各类出租屋、废弃厂房和关键部位进行重点排查。检查涉非涉违重点区域 x 个,查处非法烟花爆竹案件 x 起,行政拘留 x人。
道路交通领域:交通部门加大了对全县境内桥梁的安全管理专项治理,对排查出的 x 座危险桥梁,已经加固 x 座,重修 x 座。交警大队共出动警力 x 人次,治理纠正交通违法行为 x 起。
建筑工程领域:建设部门出动执法人员 x 人次,排查在建项目 15 个,发现隐患 x 处,当场整改数 x 处,限期整改 x 处。对
施工现场存在隐患较多的工程项目,当场下发整改通知书,责令相关责任主体限期整改;对存在重大隐患的工程项目,责令停工整改,待整改到位检查合格后方可恢复施工。
其它行业领域:查处违法占地 x 起,关停砖窑 x 座;检查人员密集场所 x 个,排查火灾隐患 x 处;检查涉及特种设备企业 x家,责令停止违法行为 x 起;停产整治涉铅企业 x 家,取缔未办理环保手续、无治污设施的非法塑料厂 x 家,关停锌熔炼厂 x 家;查处无照经营企业 x 户,立案处理 x 起,关闭取缔 x 家,停产停业 x 家。
各乡镇、城区也都按照方案要求,在各自辖区内扎实开展了拉网式大排查,摸清了底数,建立了台账,配合有关部门严厉打击各类非法违法行为。截止目前,全县共出动检查组 x 个,出动检查人员 x 人次,检查企业 x 个,查处非法违法、治理纠正违规违章行为 x 起,取得了阶段性成效。
(四)联合执法,集中打击
针对我县非法生产经营活动突出的行业领域,以成品油、有色金属、特种设备行业为重点,重拳出击,开展了声势浩大的集中整治行动。
1、成品油专项整治行动。成立了县委常委、政法委书记任组长,主管副县长、公、检、法三长任副组长,市场监督管理、公安、商务等部门和各乡镇一把手任成员的领导小组,下设 x 个联合执法组,分片包干,集中执法。按照非法行为“人必拘、设备必须拆除、隐患必须消除”的原则,以县政府名义下发了《关于开展清理取缔非法销售、存储成品油专项整治活动的通告》。各乡镇通过召开动员大会、悬挂条幅、张贴标语、发放通告等形式广泛宣传发动,对辖区内成品油非法违法行为开展地毯式大排查,摸清底数,配合联合执法组开展集中整治。截止目前,共查处非法加油车 x 辆,立案 x 起,刑事拘留 x 人,取保候审 x 人。
2、有色金属专项整治行动。制定了《有色金属行业打非治违专项整治工作方案》。主管副县长亲自带队,深入一线,靠前指挥。环保、应急管理、公安、市场监督管理等部门组成 x 个联合执法组,由一把手带队,分包重点乡镇,进行了广泛宣传发动、全面排查,对未依法批准的摊点,依法予以取缔;对证照不全或证照过期的,责令停产,限期补办相关手续,逾期仍达不到要求的,依法取缔;对合法企业违法违规行为,依照法律法规,责令其限期整改,到期仍不能达到标准的,责令停产整顿,直至取缔关闭;对构成犯罪的,公安机关立案侦查。在 x 月 x 日后,县政府组织开展集中执法,统一行动。目前,这项工作正在有序进行。
3、特种设备专项整治行动。制定了《特种设备行业打非治违专项整治工作方案》。结合我县特种设备工作实际和“三定一表”制度,县政府组织召开了协调会议,对特种设备使用单位进行了隐患排查。对特种设备超期未检的,未对特种设备作业的人员进行特种设备安全教育和培训的,从事特种设备作业的人员未取得相应特种作业人员证书上岗作业的,特种设备安全附件未近期检验的行为,当场下达《特种设备安全监察指令书》,责令立即停止使用,限期整改。截止目前,共出动检查人员 x 余人次,检查单位 29 家,及时消除安全生产隐患。
(五)强化督查,确保实效
一是我县继续实行领导干部分包重点单位责任制。每名领导干部每月对所包单位进行一次巡查,对巡查中发现的隐患整改情况进行跟踪督办和复查,及时消除各类事故隐患。二是县政府成立督导组对各单位“打非治违”专项行动开展情况进行明查暗访。x 月份,县安委办、县政府督查室分成 x 个督导组,利用一周时间,深入到各乡镇、有关部门进行督导检查,对督查出的问题进行了交办。三是及时调度。我县于 x 月 x 日、x 月 x 号召开 x 次调度会,听取各单位“打非治违”工作开展情况,研究解决工作中存在的难点和问题,推进了专项行动扎实开展。
二、存在的问题
“打非治违”专项行动虽然取得了阶段性成果,但是还仍然存在一些问题。一是我们虽然对一些非法违法行为进行了打击,采取了严厉措施,但受利益驱使,非法行为有可能出现反弹;二是企业员工素质普遍不高,“三违”现象还时有发生。
三、下一步工作打算
(一)进一步加大安全执法力度,全面落实监管整改措施。对无证无照的生产经营单位,坚决依法取缔,对违法违规行为,从重依法处罚,对一时难以整改到位的安全隐患,明确责任领导,责任人员,限期整改到位。建立责任倒查制度,对取缔不坚决,责任不落实,整改不及时,监管不到位的单位,严肃追究其责任。
(二)进一步加大督查督办力度,确保隐患整治工作落到实处。县政府督查室、县安委办将成立联合督查组对前段工作进行督查,发现问题及时督办,及时通报,确保工作成效。
(三)进一步加强安全培训工作,提高企业安全生产水平。重点加强对乡镇分管领导、应急管理人员、部门分管领导、企业
负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全生产培训工作,全面提升安全素质。
(四)进一步强化宣传,加大舆论和群众监督力度。充分利用广播、电视、网络等大众传媒,及时宣传报道专项行动部署情况,为“打非治违”工作营造良好的社会舆论氛围。鼓励群众举报安全生产各类非法违法行为,曝光非法违法企业,进一步推动“打非治违”专项行动深入开展。
工作方案
根据《关于开展X分局安全生产“打非治违”专项行动工作方案的通知》(X分局安〔2018〕00号》文件精神,结合《水电X局X分局建筑施工安全生产“打非治违”专项行动工作方案》进一步加强XXXXXXXX水库工程建设项目X标段安全管理,严厉打击施工范围内安全生产非法违法行为,预防和减少事故的发生,特制定适用于本项目的专项行动方案。
一、工作目标
杜绝非法、违法生产经营行为,坚决治理纠正“三违”行为(违章指挥、违规作业、违反劳动纪律),大力推进安全生产风险分级管控、隐患排查治理双重预防工作机制,完善安全生产违法违规行为和安全隐患举报投诉制度,及时发现和整改安全隐患,加大安全生产监督检查力度,有效防范和坚决遏制非法违规行为导致安全生产事故发生,切实维护人民群众生命财产安全,促进XXXXXXXXXXX水库工程建设项目X标建筑施工安全生产状况稳定。
二、组织领导
成立“打非治违”专项行动领导小组,负责领导本专项行动的重点工作。
组 长: 副组长: 组 员:
XXXXXXX水库工程建设项目X标项目部
领导小组下设办公室在XX水库项目安全环保部,负责专项行动的具体事务,技术质量部人员协助工作。
三、重点内容
(一)认真开展“打非治违”活动,推进安全隐患排查治理工作进一步深化。针对施工现场安全生产方面存在的薄弱环节和突出问题,强化安全监督检查,进一步深化隐患排查治理,减少“三违”现象的发生。
(二)认真开展安全生产宣传教育,各部门建立健全安全生产责任制,强化责任落实,严格责任追究,努力形成“全员、全过程、全方位”的无缝隙,无死角、模式化管理工作体系,加强安全宣传教育,推进安全文化建设,增强安全意识和防护能力。
(三)工作重点:XXX水库现处于抢工期间,重点施工部位为溢洪道明渠段、取水塔、交通桥、防浪墙。现要求安全环保部加强对施工作业面开展自查自纠工作,技术质量部人员协助安全环保部实施有关工作,对存在的问题和安全隐患立即整改,做到隐患整改“五到位”,力争安全生产万无一失。
四、方法步骤
坚持配合地方与行业督导相结合,项目部自查自纠与分局督查相结合,全面排查与重点整治相结合,监督检查与联合检查相结合。
专项行动从2018年3月开始,到12月底结束,分三个阶段进行。
XXXXXXX水库工程建设项目X标项目部
(一)动员部署和自查自纠阶段(3月~5月)
1.项目部将结合企业应急能力建设专题培训和“三项业务”培训集中对各项目部进行层层动员部署,项目部立即成立领导小组,针对具体不同施工板块制定实施方案。
2.项目部依据相关法律、法规及相应标准规范对本项目100%开展自查自纠,对存在问题和安全隐患立即整改,及时治理纠正违法违规行为,消除安全隐患,并建立“打非治违”专项行动自查台账。
(二)检查督查、集中整治阶段(6月~10月)
1、项目部将对防洪度汛和地质灾害检查、内部审核、设备物资安全管理隐患排查和安全标准化等工作,采取交叉检查、跟踪检查等方式,对各施工面开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查,及时发现解决工作中存在的突出问题,堵塞漏洞,推动“打非治违”专项行动深入开展。
2.严格守法,始终保持“打非治违”的高压态势,切实做到非法违法、违规违章的整改行为落实到位,继续进行监督整治,确保本项目依法依规开展生产经营活动。
3.项目部接受、配合政府、总局、分局有关部门组织开展的联合执法检查,正确对待检查中存在的不足和问题,及时完善不足并上报分局归口部门,切实全面提高XX水库依法依规生产经营水平。
(三)督查总结、巩固提高阶段(11月~12月)
XXXXXXX水库工程建设项目X标项目部
1.项目部对专项行动进行全面总结,及时整理“打非治违”专项行动中好的做法和经验,以及在工作中开展的难点,按时报送分局安全环保部。
2.本项目将结合过程检查情况,不断总结,进一步完善相关制度措施,推动建立“打非治违”工作。
3.项目部将结合年终检查考核工作完善有关资料,对“打非治违”专项行动进一步巩固提升,迎接分局的检查考核。
五、工作要求
(一)加强组织领导,逐级落实责任
本项目现已进入汛期施工,安全环保部应重视防洪度汛、地质灾害、安全隐患带来的严重后果,从保稳定、促发展的高度来充分认识抓好水利安全生产工作的重要性,严守职责,强化监管,常抓不懈,以这次开展“打非治违”活动为契机,努力构建安全生产监管长效机制,进一步提升槐子水库安全生产工作水平。
(二)强化监督检查,加强信息报送
加强对“打非治违”的工作,及时解决存在的问题,并认真总结分析,查找问题的根源,举一反三;对检查发现的现场安全隐患,要督促施工班组整改落实。对自查不认真、措施不落实、违规违章施工作业,以及存有严重事故隐患的或整改后仍未达到要求的施工班组,要责令其停工整改,进行重点跟踪监控。
(三)宣传发动,营造良好氛围
利用宣传栏、黑板报、悬挂横幅等宣传工具等形式,结合“安
XXXXXXX水库工程建设项目X标项目部
全生产月”和“安康杯”等活动,采取制印发宣传资料、案说法等多种形式,大力宣传开展“打非治违”活动,现场张贴安全警示标语,鼓励施工人员举报违法施工行为和安全隐患,进一步加强安全教育,宣传普及安全基本知识,增强安全意识,在施工现场营造安全发展的良好氛围。
XXXXXXXX水库工程建设项目XX标项目部
2018年4月11日
关于“打非治违”专项行动情况的汇报
各位领导: 大家好!
欢迎莅临高屋场煤矿检查指导工作!
高屋场煤矿始建于2003年5月,矿井位于当阳市育溪镇马店村,与湖北省荆门市相连,距当阳市区29公里,距荆门市区40公里,交通条件便利。
矿井开采的煤层为极薄煤层,煤层厚度平均0.6m,最初生产能力为30kt/a, 2006年开始实施“三改六”改(扩)建工程,共投入改(扩)建资金2000余万元,实施了采掘、通风、供电、运输、排水、安全监控等六大系统技术改造,2008年3月,经省安监局、经信委组织“三同时”和主体工程的验收合格,成为“六证”齐全的合法矿井,现实际生产能力为60kt/a。矿井法定采矿面积2.7372平方公里,资源保有储量162.9万吨,尚有可采储量109万吨,矿井服务年限12年以上。
2008年6月被宜昌市安监局验收为首批“安全质量标准化矿井”,在煤矿安全等级评估中,被评为“A”类矿井,2005年、2010年分别被省安委会评为安全生产先进单位。2010年10月被省安全局、湖北煤监局、省经信委授予“湖北省煤矿示范矿井”。多次被宜昌市和当阳市评为安全生产单位。2010年11月国家煤监局副局长彭建勋、2011 1 年5月省政府副省长段轮一曾先后亲临我矿视察、指导工作。
公司目前拥有固定资产3000多万元,煤炭储量162.9万吨。现有员工230多人,其中各类专业技术人员20多人,安全管理人员50多人。各种采矿机械设备160余台套。2011年生产产原煤6万吨,上缴税费400多万元,是当阳市煤炭行业的骨干企业之一,也是当阳市煤炭行业兼并重组组建集团公司的首批企业。
今年5月份以来,按照市安监局的安排部署,我矿积极行动,紧密结合工作实际,扎实开展煤矿“打非治违”专项行动,全面排查摸底,坚决治理纠正我矿存在的各类违规违章行为,及时发现和整改我矿各类安全隐患,取得了一定成效。以下就我矿开展“打非治违”专项行动工作的情况汇报如下:
一、高度重视,明确目标,落实责任,抓好“打非治违”专行动的宣传动员及部署工作。
2012年5月7日,省安委会办公室印发《省安委会办公室关于印发“打非治违”专项行动办公室工作方案的通知》(鄂安办〔2012〕38号)文件,2012年5月9日,省安委会印发《省安委会关于印发湖北省集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》(鄂安〔2012〕8号)文件,要求全省为认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于印发“打非治违”专项行动办公室工作方案扎实推进专项行动深入开展的通知》(安委办明电〔2012〕9号)及《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》(国办发明电〔2012〕10号)精神,按照4月17日全省安全生产电2 视电话会议要求,扎实抓好我省集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动工作。5月20日,当阳市安全生产监督管理局印发的《当阳市煤矿领域2012年“打非治违”专项行动工作方案》,对我市煤矿“打非治违”工作进行统一布署。
为确保我矿2012年“打非治违”专项行动顺利开展,自“打非治违”专项行动以来,我矿高度重视,迅速采取一系列措施,成立专班,落实责任,制定方案,发动宣传,进行部署。
一是迅速成立领导小组,落实责任,总体部署。5月22日,公司领导主持矿领导班子召开了 “打非治违”专项行动会议,会议传达贯彻学习了有关文件和会议精神,对我矿“打非治违”专项行动进行了总体部署,成立了以矿长为组长的“打非治违”专项行动工作领导小组,并明确了责任。
二是精心制订方案。根据《当阳市煤矿领域2012年“打非治违”专项行动工作方案》及煤矿井下安全工作特点并结合我矿实际,制定了切实可行的实施方案,明确了专项行动的工作目标、指导思想、整治重点、工作步骤和工作要求,将工作任务进行了细化分解,做到了任务明确,职责分明。
三是加强宣传,发动群众,营造深厚氛围。我矿利用各种形势进行宣传,在矿区悬挂宣传横幅,在电子显示屏上打出宣传标语,同时,由矿“打非治违”专项行动工作领导小组成员分别组织各采区、科室、班队召开“打非治违”专项行动宣传贯彻会议,向广大职工宣贯 “打 3 非治违”专项行动有关精神、意义及矿“打非治违”专项行动实施方案,充分发动群众参与,形成了浓厚的宣传氛围。
四是落实工作责任。为确保专项行动落实到实处,矿“打非治违”专项行动组将工作责任层层进行了落实。矿领导靠前指挥,指导专项行动的具体实施,采区、科室认真履行各自安全督查职责,落实“打非治违”的有关工作。
二、突出重点,抓住“打非治违”专项行动的关键环节,全面排查摸底,扎实开展自查自纠。
根据《当阳市煤矿领域2012年“打非治违”专项行动工作方案》要求,我矿确定了“打非治违”工作重点,将其分为十二一条,对每一条,我们安排一名领导小组成员为责任人,由责任人负责组织检查、整改。对于大的项目,由矿长组织各部门进行联合检查,对查出的问题制定整治方案,由责任人负责落实整治,并对整治情况进行验收。对自查自纠的情况,我矿以书面形势向市安监局汇报。
三、多管齐下,推进“打非治违”专项行动的深入开展。一是将“打非治违”与日常安全监督检查工作相结全。为坚决治理纠正我矿存在的各类违规违章行为,及时发现和整改我矿各类安全隐患,确保 “打非治违”专项行动进一步深入开展,我矿将“打非治违”与安全生产基础建设、雨季“三防”、“六大系统”建设、示范矿井建设、“安全生产月”活动结合起来,对在检查中发现的各类违规违章行为及时给予纠正、教育、处罚,对各类安全隐患立即进行整改。二是大力开展隐患排查治理活动。我们制定了隐患排查治理制度,4 并认真贯彻执行。在日常管理工作中,我们坚持每月举行全矿安全自查工作两次,由安全科组织矿安全、生产、技术部门对全矿井上、井下进行全面安全大检查,对查出的隐患制定措施,落实专人进行整改;每班由井下值班矿长、安全员、瓦检员、值班电工对所负责的区域内进行安全排查,对查出的隐患立即进行整改;不能立即整改的先停止生产施工,然后上报安全管理部门,由安全管理部门制定措施,落实专人进行整改。三是广泛开展狠反“三违”活动。对于日常生产施工活动中,职工表现出来的“三违”行为,一经发现,我们首先是给予批评教育,指出其违章行为及可能造成的危害,及时纠正,同时,根据情节,给予通报、罚款的处罚。对重大违章违纪人员进行停产教育,重点结合事故案例进行灌输,讲明事故的危害,使“三违”人员,从思想上、行动上改掉违章的习惯。四是加强安全教育培训工作。我们严格新入矿工人安全知识培训关,使“三级”教育落实到实处;抓好“全员”安全知识培训,每年春节复工职工报到后,请有资质的专家对全体职工进行复工培训,九月份再进行次进行全员培训;加强特殊工种人员培训,每年分期分批对各特殊工种轮训一次。在日常安全生产过程中,重点抓好“班组安全活动日”的开展,矿部领导分别蹲点到班组,加强检查、督促“安全活动日”的教育工作;加强调换工种人员及调换工作面人员及“三违”人员培训。同时,我们加大投入,加强培训硬件设备建设。投资50余万元,对职工培训中心、班前会议室、班组活动室进行了更新改造,添置多媒体教学设备1套和1套电子显示屏,煤矿安全教育光碟50余套,图书3000余册,实现培训 形式多样化、知识化、情景化和案例化。
今年以来,我们共排查治理各类小隐患25条,查处、纠正违纪违章行为116人次,经济处罚8500多元,有效遏制了我矿安全事故的发生,实现了安全生产。
四、存在的问题和不足
一是我矿在煤矿井下避险“六大系统”建设方面还有不足之处,主要是紧急避难硐室建设还与标准有一定的差距,有待进一步完善。
二是个别作业人员的安全意识淡薄,员工素质有待进一步提高,必须加强安全教育培训。
五、下步打算
一是积极迎接各级安监部门的检查验收,通过检查验收,进一步找出我矿存在的各类违规违章行为及各类安全隐患,以便进一步进行整治。
二是进一步巩固“打非治违”工作成效,开展“回头看”。在前期开展的专项行动的基础上,继续保持高度重视,巩固发展专项行动的成果。经常组织力量开展“打非治违”专项工作“回头看”,对已经或正在整改的问题和安全隐患,进行跟踪复查,加强监控,确保不反弹。结合季节性变化特点,开展各项专项检查。
三是进一步深化“打非治违”专项工作,建立长效机制。把专项行动中的有效措施、得力方法等,认真总结,切实推动企业主体责任的落实。同时,进一步完善各项安全管理制度,强化现场监督检查,6 把纠正违规违章行为,发现和整改安全隐患的专项工作制度化、规范化、经常化,不断巩固“打非治违”成果。
再次感谢各位领导莅临我矿检查、指导工作,也恳请指出我们工作中存在的差距,以便我们在今后的工作中加以改进。
当阳市高屋场煤矿
中国大唐集团公司集中开展安全生产
“打非治违”专项行动工作方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于在全国集中开展打击非法违法生产经营建设,治理纠正违规违章行为(以下简称“打非治违”)专项行动工作部署,按照《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》(国办发明电„2012‟10号)和有关行业对“打非治违”专项行动的要求,制定本工作方案。
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观,认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发„2010‟23号)和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发„2011‟40号)等文件精神,按照国家及有关行业对“打非治违”专项行动有关的要求,高度重视,扎实开展“打非治违”专项行动,深入排查安全生产依法依规情况,坚决治理纠正违规违章行为,及时发现和整改安全隐患,提升安全生产管理水平,努力保持公司系统安全生产形势持续稳定,以优异的安全生产业绩,迎接党的十八大胜利召开。
二、工作目标
通过开展安全生产“打非治违”专项行动,清理排查公司系
统生产经营建设的非法违法行为,进一步提高依法依规水平;违规违章现象得到有效治理,进一步提高事故防范能力;安全生产主体责任得到全面落实,进一步提升安全生产管理水平;安全发展的氛围更加浓厚,进一步完善安全生产法治秩序。
三、重点范围
在集团公司所有企业全面开展“打非治违”专项行动,突出以煤矿、煤化工、发电、基本建设等行业为重点,采取更加有力有效的措施,集中排查和整改有法不依、有章不循、违法生产经营等行为,严肃查处和整治管理性违章、行为性违章、装置性违章等现象。
四、重点内容
(一)共性内容。
1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设,未取得建筑、安装、设计、监理资质及维修调试许可证或超越许可范围从事相关业务的,以及涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑、安装、设计、监理资质及维修调试许可证的;
2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的,应关未关或关闭不到位的;
3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生、消防安全和环保设施“三同时”规定的;
4.未按国家有关规定开展安全生产教育培训,以及非法用工、无证上岗的;
5.迟报、瞒报、谎报安全生产事故(事件)或不按规定期限予以整治的;
6.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的; 7.作业规程不完善,缺乏针对性和可操作性,以及现场管理混乱、违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的;
8.危险化学物品生产、储存、使用不满足安全要求,重大危险源未进行评估、备案的;
9.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求,安全设备设施、安全防护装置不完善的;
10.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实,重大隐患隐瞒不报和不按规定期限整治的;
11.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的;
12.应急救援队伍、装备不健全,应急预案制定修订演练不及时,以及自救装备配备不足、使用培训不够的;
13.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的;
14.其他违反安全生产法律、法规、规章的行为。
(二)专业内容。1.煤矿。
(1)水害威胁严重的煤矿企业及矿井,未建立健全防治水制度或防治水机构人员配备不符合要求的;
(2)水文地质基础资料不完整、周边采空区边界不清楚的;(3)探放水制度、防治水措施及水害应急救援措施不落实的;(4)安全生产管理机构不健全,安全生产责任制、隐患排查治理、煤矿领导带班下井等各项制度不完善、不落实的;
(5)露天煤矿高大软岩滑坡防治措施不到位的。2.煤化工。
(1)未经安全生产行政许可,擅自从事危险化学品生产、经营的;
(2)危险化学品建设项目未经有关许可审批擅自新建、改建或扩建,重大变更未履行相关审批手续以及未经试生产备案就擅自投入试生产运行的;
(3)无相应资质从事危险化学品项目设计、施工,或在危险化学品企业从事检修、维修作业的;(4)企业主要负责人、安全管理人员未经过培训考核取得上岗资格,特种作业人员未持有效证件上岗的。
3.发电。
(1)未按规定开展发电机组并网安全性评价或虽已通过并网安全性评价但存在问题没有按期整改的;
(2)水电站大坝未按要求注册(含备案)、定检和开展信息化建设的;
(3)水电站大坝、燃煤发电厂贮灰场除险加固不符合要求的;
(4)主要发电设备、重要辅助设备及公用系统存在较大缺陷影响机组安全稳定运行的;
(5)锅炉、压力容器及起重机械等特种设备未按期检验或安全检测的;
(6)不执行电力调度命令,对电力系统安全稳定运行构成威胁,性质较为恶劣的;(7)不执行有关电力网络与信息安全规定,电力二次系统安全防护不符合要求的。
4.基本建设。
(1)转包、违法分包建设工程的;(2)未按规定提取安全费用的;
(3)将工程发包给不具备相应资质的单位承担的;(4)违反规定擅自压缩建设工期的;(5)重大施工方案未经审查或论证的;
(6)特种设备和脚手架使用、管理不符合规定的。
五、总体安排
“打非治违”专项行动要与“安全生产年”各项工作有机结合,坚持基层企业自查自纠与集团公司和各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司检查督查相结合,全面排查治理与重点问题整治相结合。从2012年5月开始,到9月底结束,分四个阶段进行:
(一)制定方案、自查自纠阶段(5月份)。
各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司要结合本地区、本企业实际,制定“打非治违”专项行动实施方案,并按要求报送集团公司和地方有关部门。对于包含有本方案未提及的内容,如水上交通、冶金等领域按照国家行业要求执行。各基层企业要按照实施方案要求,迅速动员部署,结合“安全生产年”、“安全生产月”活动和隐患排查治理工作,集中时间、集中力量,立即开展自查自纠工作,针对企业性质,按照检查内容,逐条、逐项排查,形成报告。各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司对自查自纠发现的问题,认真进行分析梳理,于6月10日前报集团公司。
(二)全面检查、集中整治阶段(6月-7月)。
各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司要通过交叉检查、跟踪检查等方式,对基层企业“打非治违”专项行动开展情况进行全面检查,督查基层企业在防范各类事故的风险预测、隐患排查治理、应急管理等方面存在的非法违规行为,将排查出的问题逐一登记建档。存在安全生产制度不健全,作业规程不完善,违章作业、违章指挥、违反劳动纪律,以及隐患排查治理不到位、安全设施配备不规范等行为,要限期整改,并加强跟踪督查,严防事故发生;存在无资质、无证照或证照不全,不具备安全生产条件,存在重大安全隐患等问题,上市公司、分公司、省发电公司、专业公司要重点督办。
(三)配合执法、重点抽查阶段(8月)。
各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司、基层企业要根据地方政府及有关监管部门的要求,认真做好执法检查的配合工作,严格执行安全监管指令,将执法检查有关情况及时上报。集团公司根据对煤矿、煤化工、百万千瓦级机组和大型发电厂的专项检查情况,重点对安全生产事故(事件)多发企业、重大隐患未完成整改的企业进行督查,推动公司系统“打非治违”专项行动取得实效。
(四)交流总结、巩固提高阶段(9月)。
各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司对开展安全生产“打非治违”自查自纠和专项治理情况进行认真总结,于8月31日前以正式文件报集团公司。集团公司将利用视频会等形式,组织交流“打非治违”专项行动的做法和经验;各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司、基层企业要结合党的“十八大”保电工作,根据监管部门的部署,学习其他企业“打非治违”专项行动的先进做法和经验,进一步巩固治理成果,确保“十八大”期间公司系统安全稳定运行和可靠发供电。
六、工作要求
(一)加强组织领导和协调。集团公司安全生产委员会统一组织领导“打非治违”专项行动,本部有关部门按照职责,督促和指导相关企业开展专项行动。各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司要加强组织领导,高度重视,落实各部门、各岗位的责任,扎实开展好“打非治违”专项行动。
(二)搞好宣传动员。各企业要结合“安全生产月”和“安全生产年”的各项活动,开展专题宣传工作,采取制作专题节目、印发宣传资料等多种形式,对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。要引导职工积极参与、支持“打非治违”工作,主动举报非法违规行为,切实增强安全自律意识。
(三)依法依规开展工作。各级管理人员要认真学习安全生产有关法律法规,提高依法依规意识;各企业要通过自查自纠,全面梳理依法依规情况,尤其涉及非法违法的问题,必须排查清楚,限期整改。对自查自纠未发现问题,监管部门或集团公司检查发现问题的,将严肃处理。
(四)落实责任,限期整改。各企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任,认真开展自查自纠,针对存在的问题,做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”,提高企业依法依规生产经营水平。对因组织机构不健全、问题整改不力,受到地方监管部门通报或处罚的,集团公司将追究企业主要责任人的责任。
同志们:
这次全县推进安全生产领域“打非治违”专项行动工作会议是县委、县政府召开的一次重要会议,主要任务是对“打非治违”专项行动进行再动员、再部署,通过扎实深入地开展“打非治违”专项行动,保持全县安全生产形势持续稳定好转。下面,我就如何做好“打非治违”专项行动和安全生产工作先讲三点意见,随后叶县长还要作重要讲话:
一、进一步明确目标任务,突出“打非治违”专项行动工作重点
中央、省、市、县安排部署在安全生产领域开展“打非治违”专项行动,主要目的是要通过构建安全生产长效机制,实施安全发展战略,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,坚决治理违规违章行为,有效防范非法违规行为导致的安全生产事故,切实维护人民群众生命财产安全。
(一)“打非治违”的主要内容
“打非”就是严厉打击各种非法违法生产经营建设行为;“治违”就是坚决治理纠正各种违规违章行为,这是“打非治违”的两大任务。具体来讲“打非治违”主要包括以下13个方面:1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设,以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的;2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的,应关
未关或关闭不到位的;3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”(与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)规定的;4.瞒报谎报事故,以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;6.非法用工、无证上岗的;7.作业规程不完善,缺乏针对性和可操作性,以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的;8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的;11.应急救援队伍、装备不健全,应急预案制定、修订、演练不及时,以及自救装备配备不足、使用培训不够的;12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的;13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。
(二)“打非治违”要突出四个重点
一要突出重点行业。按照国务院、省、市政府要求,这次“打非治违”专项行动要在所有行业全面开展,结合我县实际,在全面落实以上13项整治内容的同时,还要在煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重点领域有针对性地采取整治措施:
1、煤矿:当前存在的主要问题是煤矿井下“六大系统”建设不到位、煤矿企业领导干部带班入井制度落实不到
位、个别关闭煤矿存在着死灰复燃的可能等问题。在专项行动中要持续抓好兼并重组煤矿“回头看”活动,落实县、乡干部、驻矿人员包矿驻矿制度,抓好停产整顿煤矿“两到位、五控制”的现场管控和明察暗访,严厉打击煤矿非法违法生产经营建设行为。对已关闭退出矿井要加大巡回检查力度,确保封实堵死,严防死灰复燃。
2、非煤矿山:当前存在的主要问题是一些地方存在私挖滥采现象,以及随着采矿深度的加大,井下通风、高温、冲击地压等地质灾害的威胁日益严重的问题,在专项行动中要以治理井下工程非法外包、以采代探等突出问题为重点,深化非煤矿山安全整治,继续实施金属非金属地下矿山采空区监测监控、露天矿山高陡边坡安全监测监控、尾矿库在线监测等示范工程建设。
3、危险化学品:当前存在的主要问题是一些老化工企业设备陈旧落后、一些新建化工企业监测管理没有及时跟上、一些化工企业的压力容器缺乏有效监管等。在专项行动中,要加大重点监管品种、重点危险工艺、重大危险源、危险化学品的安全监管力度,加快化工企业危险工艺自动化控制改造,组织专业人员对有关新建化工企业进行安全专项技术检查。
4、旅游:当前存在的主要问题是部分“驴友”违法组织、使用没有资质的黑车载客旅游;部分景区道路等基础设施不完善、标识不全存在安全隐患;旅游景区开发的一些游乐项目和游乐设施存在安全隐患。在专项行动中,要加强旅游车辆管理,加强景区游乐设施安全检测检验,加强景区景点特别是险要地点人员控制和疏导。
5、学校:当前存在的主要问题是标
准化校车数量不足,学校食堂餐饮安全以及暑期学生防溺水、防火、防电等安全教育有待加强。在专项行动中,要进一步加强校车以及学校食堂的安全监管,对学生进行安全教育,确保学生暑期安全。
6、消防:当前存在的主要问题是一些新建高层建筑消防设施不达标,未通过消防验收即启用,商场、超市等人员集中场所的消防安全还需进一步加强。在专项行动中要组织住建、消防部门进一步加大整治力度,对违法违规行为进行联合查处纠正。
7、交通安全:当前存在的主要问题是夏季气温升高,驾驶人易疲劳、车辆易出故障,极易诱发交通事故。在专项行动中要加强道路运输尤其是公路长途客运安全监管,深入开展长途卧铺客车和超限超载超速集中整治,杜绝客车超员、货车及农用车载客、行车超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为。
8、食品安全:当前存在的突出问题是一些小食品作坊还存在监管漏洞。在专项整治中要结合正在开展的夏季食品安全整治行动,进一步加强餐饮食品源头管理,加大市场、超市、餐饮场所的监管,确保食品安全形势稳定。
9、民用爆炸物品:在专项行动中要加强清缴和整治力度,严防私藏私用民用爆炸物品爆炸伤人。
二要突出重点乡镇。非煤矿山生产安全的重点是川口镇、池们乡;煤矿生产安全的重点是川口镇、五里乡;危险化学品重点是五里乡、产业聚集区,以上各乡镇要针对重点村组,排查安全隐患,加强安全监管。其他各乡镇也要结合实际,对辖区范围内安全隐患突出,事故多发、频发的村组
进行认真分析,明确重点村组,实行重点督导。
三要突出重点企业。要以近年来因非法违规行为被处罚处理过的企业、发生过安全事故的企业为重点,进行认真细致的排查,重点整治。
四要突出重点问题。各乡镇、各行业要对安全生产中存在的问题,特别是反复发作、长期未能根治的顽疾,通过专项行动,采取有效措施,争取从根本上彻底解决。特别是事故多发频发、存在隐患的地方和领域,要实行政府挂牌督办和领导包案,组织相关部门联合行动,实施精确打击、有力打击、有效打击。
(三)“打非治违”分四个阶段进行
本次专项行动坚持属地为主与行业督导相结合,企业自查自纠与政府督查相结合,全面排查与重点整治相结合,监督检查与联合执法相结合,分四个阶段进行:第一阶段,制定方案、自查自纠阶段。这一阶段的工作已经结束,从汇总的情况看,各地查处了不少的安全隐患。第二阶段,联合执法、集中整治阶段。各乡镇政府要在第一阶段工作的基础上,组织有关部门加强联合执法,集中打击和整治非法违规行为。对涉及重大或典型非法违规行为的,要与司法机关共同严厉打击。第三个阶段,全面检查、重点抽查阶段。各乡镇、各部门和各生产经营建设单位要加强督促检查和工作指导,及时发现解决工作中存在的突出问题,堵塞漏洞,增强专项行动的针对性,确保取得实效。县政府安排13个督导组深入乡镇、企业进行全面督导检查。第四个阶段,督查总结、巩固提高阶段。县安委会成员单位、各乡镇、各部门在专项整治活动结束后,要认真梳理总结工作研究规律,完善强化领导、明确责任、严格奖惩等方面的安全生产长效机制。
(四)“打非治违”要实现五个目标
这次“打非治违”专项行动要实现五项目标,也就是五个“进一步”:一是非法违法行为得到有效遏制,防范事故能力进一步增强;二是违规违章现象得到有效治理,事故总量进一步下降;三是政府和部门的监管责任切实得到强化,各行业领域的安全保障水平进一步得到提高;四是企业安全生产主体责任得到全面落实,安全管理水平进一步提升;五是安全发展的社会舆论氛围更加浓厚,安全生产法治秩序进一步改善。
二、进一步明确工作职责,强化各项任务落实(一)严格落实乡镇党委政府的领导责任。
安全生产工作事关全局稳定。各乡镇主要负责同志,要牢固树立科学发展、安全发展理念,站在讲政治、顾大局、保稳定的高度,深刻认识安全生产工作的极端重要性,切实负起“打非治违”专项行动的领导责任。一要负起组织推动的责任。要健全和完善“党委政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局;要认真贯彻落实地方党委政府主要负责同志安全生产第一责任人的责任,落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”;各乡镇党委政府主要负责人要定期研究部署安全生产工作,组织解决安全生产中的重点难点问题;要把安全
生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体部署,大力宣传关于安全生产的方针政策、法律法规,发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,动员全社会广泛参与和监督安全生产工作;乡镇政府都要设立“打非治违”专项行动领导小组,由主要负责同志牵头,负责辖区内专项行动的统一领导。二是落实体制保障的责任。要从实际出发,建立和完善安全生产责任体系、安全综合监管体系、执法监察体系、技术支撑体系、应急救援体系、教育培训体系,切实提高安全发展的保障能力。三是落实投入保障责任。是不是真正重视安全生产,是不是真正支持安全监管,不是开了多少会,发了多少文,最直接的还是要看落实了多少投入,是否为安全监管创造了必要的条件。
(二)严格落实安委会的责任。
县安委会要在党委、政府领导下建立健全安全生产工作的综合协调机制。一是落实安委会的综合协调责任。二是落实督办责任。三是落实机制创新责任。要不断健全完善科学推进机制,充分调动各方积极性,形成工作合力。四是建立安委会例会制度。安委会要定期召开会议,研究解决安全生产领域的突出问题,为党委、政府抓好安全生产工作,当好参谋,出好主意,抓好落实。
(三)严格落实安全监管部门综合监管责任。
安全监管部门要在政府统一领导下,充分发挥组织协调、督导检查职能,推进工作开展。要加强与相关职能部门的沟通联系,开展联合执法。要加强对非煤矿山、危险化学
品、烟花爆竹等行业开展经常性的监督管理,督促企业进行安全隐患排查及整改。要加强对各种安全生产违法行为的查处。要坚持“严”字当头,严格执行国务院、省政府明确规定的“四个一律”:对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定予以处罚;对违法生产经营建设的单位,一律依法责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严肃追究法律责任。要加强安全培训工作执法检查,对企业培训不足、职工不具备应知应会知识和技能要求的,依法严肃查处。要积极组织安全生产应急救援工作。要创新安全监管监察机制,按照属地管理的原则,实行分级监管,明确监管职责,充实基层监督力量,提高监管效率。要结合当前开展的治理“庸、懒、散、软”活动,进一步改进工作作风,加强监管队伍建设,打造一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安全监管队伍。
(四)严格落实行业主管部门监管责任。
要按照“管行业必须管安全”的要求,认真落实行业主管部门的行业安全管理职责;行业主管部门要组织开展好分管行业的“打非治违”专项行动,对发现的问题要切实督促整改和跟踪治理;要严把企业准入关,按照“谁主管,谁负责,谁发证、谁负责,谁审批、谁负责”的原则,证是谁签发的,谁到现场检查、验收的,以后如果发生安全事故追查责任都要追查这个根源,不但要追究企业主体责任,还要追
究批准部门和人员违法违规审核审批的责任,做到行业发展与安全并重,行业发展与安全同责。
(五)严格落实企业主体责任。
保护劳动者的生命安全和职业健康是安全生产最根本、最深刻的内涵,是安全生产本质的核心。生产和安全是一个有机的整体,二者如果发生矛盾,生产必须服从安全,这种服从是一种铁的纪律,这种服从体现的是对生命的尊重,体现的是一个人的道德和良知,是不讲条件,必须做到的。企业作为安全生产的主体,其法定代表人是企业安全生产第一责任人,要牢固树立“生命至上,安全第一,责任如山”的理念,牢固树立“事故可防可控”、“从零开始,向零奋斗”的理念,做到对事故“零容忍、零控制”。要以隐患排查、事故预防为主攻方向,以规范生产为保障,以科技进步为支撑,认真落实安全生产各项措施;要严格执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准,依法依规加强安全生产,加大安全投入,保持安全设备设施先进完好;要健全完善管理制度,强化现场管理,加强班组建设,依法依规科学组织生产。这里要强调企业主要负责人要带头执行现场带班制度,严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为,严禁超能力、超强度、超定员组织生产,真正做到不安全不生产;要牢固树立“隐患就是事故”的理念,认真组织开展隐患排查,针对存在的问题,做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”;要开展全员培训,企业负责人、安全管理人员、特种作业人员一律经严格考核、持证上岗;企业用工要严格依
照劳动合同法与职工签订劳动合同,职工必须全部经过安全培训合格后持证上岗;企业要树立服从监管、配合监管的意识,真正明白严格的监管才是对企业长远发展最有效的保障。
三、进一步明确工作原则,确保专项行动稳妥进行(一)坚持依法依规。“打非治违”专项行动首先要严厉打击、严肃纠正非法违规行为,达到有效防范和坚决遏制安全事故发生的目的。要敢抓敢管,敢于碰硬,敢于较真,不怕得罪人。对发现的非法违法行为、违规违章行为、排查出的隐患要按照定责任单位、定包案领导、定实施干部、定完成期限、定打击标准“五定”要求落实到位。同时又要讲方法、讲政策,严格依法依规进行,将查处非法违规行为与解决善后问题结合起来,稳妥处理各种问题,切实维护社会稳定。
(二)坚持统筹兼顾。要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合,与企业安全生产标准化建设相结合,与重点行业领域专项整治相结合,全面加强安全生产各项工作。要以提高安全保障能力为重点,推动“安全生产年”活动扎实深入开展;要结合正在开展的“安全生产月”活动,紧紧围绕“科学发展、安全发展“的主题,扎实开展全民安全教育、应急预案演练等;要紧紧抓住各乡镇、各行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题,及时研究采取有效措施,强化治本之策。当前,要高度重视尾矿库、煤矿、非煤矿山的安全度汛,要进一步落实责任、落
实措施,严防死守,确保安全。省、市、县政府对汛期安全高度重视,最近的《河南日报》、《安阳日报》要公布全省、全市尾矿库的包库领导、包库人员,实际上是公示责任。高县长也多次过问此项工作,并提出明确的要求,希望各乡镇高度重视,确保尾矿库、煤矿、非煤矿山的安全度汛。
(三)坚持标本兼治。既要持续保持“打非治违”的高压态势,又要深入分析研究非法违法产生的深层次原因,强化治本之策,努力从源头上消除隐患,着力推进源头治理。要充分利用安全生产费用的提取使用政策,促进企业加大安全投入,加强技术改造,引导企业走依法依规生产经营建设的安全发展之路;要严把安全生产准入关,切实加强新建项目的审核验收;要督促企业加强安全文化建设,严格遵守安全生产法律法规和操作规程,切实加强安全管理,自觉抵制非法违规行为;要及时研究完善相关安全生产政策措施,切实把安全生产纳入依法治理、规范有序、高效运行的轨道。
(四)坚持重在提升。长期以来,一些乡镇、部门形成了抓安全生产围着事故转,会议多、文件多、突击检查多、临时性手段多的管理模式。这些要求,有的是必要的,今后还要坚持,但是我们要更加重视研究体制机制问题。这次专项整治活动结束后,要认真总结、理性分析、找出规律,进一步完善安全生产领导体制、工作机制、问责办法、激励机制等一系列长效机制;要将打击非法违法生产行为与实施科学发展、安全发展战略、推进安全河南林县创建活动等有机结合起来;要将坚持科学发展、安全发展融入到推进新型工
业化、新型城镇化、新型农业化和转变发展方式、产业结构调整升级等各项工作中,作为招商引资、承接产业转移的重要前提,贯穿到规划、建设、管理的全过程,落实在政府、部门、企业、车间、班组等各层面、各环节。
(五)坚持重视基层。事故发生在基层,隐患发现在基层,问题解决在基层,安全生产的各项措施任务落实靠基层。这里所说的基层包括乡镇、村组、企业、班组。安全生产能否落到实处、取得实效,关键就看基层工作做得是否到位、是否扎实。“打非治违”专项行动要按照上级的要求,进一步强化乡(镇)党委政府的责任,尤其要做到动员部署到村组,方案制定到村组,责任落实到村组,监督检查到村组,以实现监管前移和重心下移。各乡镇党委、政府要切实担负起安全生产的职责,加强对安全生产工作的领导,建立安全监管机构,充实监管人员,对各类企业非法违法生产经营建设行为和违规违章行为及排查出的安全隐患要督促企业及时整改。要认真贯彻落实《关于进一步强化乡镇(街道)打击矿山领域非法违法行为工作职责有关问题的通知》(林办„2011‟21号)精神。按照文件规定,凡是乡镇(街道)工作不力,在辖区内接到非法违法生产举报不及时处理、未按规定履行安全生产隐患治理监督职责、发生安全生产事故的,对该乡镇(街道)进行重点管理,期限一年。在重点管理期间,取消各类评先资格,党政主要领导、分管领导不得提拔重用,不得交流到异地任原职级职务,是后备干部的取消后备干部资格。连续两次被实施重点管理的乡镇(街道)党政主要领导
给予免职处理。主要领导已调整的,实行跟踪处罚。对于乡镇(街道)党委政府主要领导、分管领导连续三年安全生产监管到位、业绩突出、表现优秀,且未发生生产安全事故的,优先提拔重用。对于企业,要将安全生产的各项要求,措施落实到班组,落实到每个管理人员,落实到每个员工。
同志们,安全生产工作是一项很苦、很累、很难的工作,只有起点没有终点,但又是一件必须抓紧、抓实、抓好的大事。安全生产工作是万事之基,只有生产安全了、应急管理到位了,才能谈经济发展,才能谈建设和谐社会。希望各乡镇、各部门站在讲政治、讲大局,保稳定、保平安的高度,牢固树立安全发展理念、常备守土有责意识,用铁的手腕、铁的纪律、铁的心肠,以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作,努力实现全县安全生产形势的进一步好转,为林县经济发展、社会和谐创造良好的安全环境。
打非治违专项行动 工作制度及工作方案
编制: 审核: 审批:
北京铁城建设监理有限责任公司
哈尔滨轨道交通工程 3 号线二期工程监理Ⅲ标项目部
2016年4月 “打非治违”专项行动工作制度及工作方案
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》(国办发明电〔2012〕10号)、《国务院安委会办公室关于印发“打非治违”专项行动办公室工作方案扎实推进专项行动深入开展的通知》(安委办明电〔2012〕9号)的文件精神,切实加强对管段“打非治违”专项行动的组织指导和综合协调,哈尔滨市轨道交通三号线二期工程监理三标特制定本工作实施方案。
一、成立哈尔滨市轨道交通三号线二期工程监理三标“打非治违”专项行动领导小组。
组 长:李任良(总监理工程师)副组长:赵汉臣 姜英明
成 员:董伟伟 张 雷 杜建伟
领导小组日常工作设在南岗区大众新城227栋4单元102室。
二、建立工作制度
1.月例会制度。监理部每月召开一次例会,交流掌握的信息,汇总分析专项行动进展情况,研究制定本月重点工作,协调解决有关问题。
2.信息报告制度。监理部指定人员负责信息收集、报送工作,明确信息报送工作规定和要求,并将联络员名单(姓名、单位、职务、联系方式)报送项目公司,保证相关信息报送的及时性、规范性和有效性。从发文之日起,监理部要按照附表及其他信息报送要求,及时向项目公司报送统计数据和信息。
3.统计分析制度。监理部专项行动开展情况纳入安全信息统计分析范围,每周统计,每月进行统计分析和通报。每周报送1条以上“打非治违”工作动态。报送内容:专项行动的部署推动情况;典型经验和有效做法;非法违法违规违章行为典型案例;存在的主要问题和不足;下步工作的意见、建议。
4.跟踪督办制度。监理部要将查出的典型非法违法、违规违章行为跟踪督办。
三、抓住关键环节
1、抓好宣传发动。结合“安全生产月”活动,采取短信、微信、QQ群等多种形式,对专项行动进行广泛宣传报道,引导参建人员积极参与、支持“打非治违”工作,对严重非法违规行为导致的事故及时处罚,为专项行动的开展营造良好的社会氛围。
2、工作重点:施工单位违法分包,尤其是不具备资质的分包行为;施工中的违反规章制度和违反安全规范、施工规范、验收规范和降低工程实体质量的行为;违反劳动安全卫生标准、违章作业行为;不按危险性较大分部分项工程专项方案要求,野蛮施工作业行为;
3、抓好统计分析和情况通报。监理部对“打非治违”工作要一周一分析、一月一小结,并将分析和总结报告及时报送项目公司。报送的材料要有详实数据、有典型案例、有分析归纳、有工作建议。并把“打非治违”工作落到实处。
4.抓好督管段施工单位项目部专项行动开展情况的抽查工作,通过加强督促,及时发现并协调解决专项行动中存在的突出问题。
5.抓好专项行动总结。专项行动结束时,对开展“打非治违”专项行动的情况要认真总结,按时项目公司报送总结报告。
五、细化专项行动方案(重点检查项目)
1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事建设施工;施工单位违法分包,尤其是不具备资质的分包行为。
2.非法用工,未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的; 3.偷工减料行为和使用不合格材料、设备; 4.非法违法购买工程设备、器材的;
5.工程原材料、设备、配件、器材的采购、使用不符合行政许可、产品认证相关规定的;6.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的; 7.安全生产技术装备、监控设施、作业环境和劳动防护用品采购、配备、使用不符合规定要求的;
8.擅自变更设计内容和施工规范规定的工序和程序,简化施工工艺或程序;
9.违反地铁公司和项目公司施工红线管理规定的行为;
10.施工工点、办公区、生活区驻地防火责任制不落实,消防设施器材技术状态不良,占用、堵塞、封闭消防安全疏散通道,擅自改变建筑使用性质,耐火等级、防火间距、消防通道不符合规定的;
11.施工中的违反规章制度和违反安全规范、施工规范、验收规范和降低工程实体质量的行为;;
12.违反劳动安全卫生标准、违章作业行为;
13.不按危险性较大分部分项工程专项方案要求,野蛮施工作业行为; 14.应急救援队伍、装备不健全,应急预案制定修订演练不及时的; 15.作业规程不完善,缺乏针对性和可操作性,现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的;
16.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的; 17.计量设备、检测设备不按规定周期检定、标定行为。
18.压力容器和大型设备无证、证照不全或过期、超许可范围强制在工程上使用;
19、违反《施工现场临时用电安全技术规程》行为; 20.迟报、漏报、瞒报、谎报工程事故的。
21.其它违反安全生产法律、法规、规章的铁路生产经营建设行为。
六、方法步骤
1、坚持与参建单位“联防联控、责任包保、专项治理、齐抓共管”。从即日开始,分四个阶段进行:
1.制定方案、自查自纠阶段。细化活动方案,明确“打非治违”的重点内容,制定本单位“打非治违”专项行动实施方案,及时报送项目公司。迅速动员部署,全面开展自查自纠工作,及时治理纠正非法违规行为,对排查出的问题要逐一登记,建档立案,全面整改,消除隐患。
2.联合检查、集中整治阶段。在第一阶段工作的基础上,组织、协调各施工标段联合检查。始终保持“打非治违”的高压态势,并严格落实监管措施。
3.全面检查、重点抽查阶段。采取跟踪检查、检查整改“回头看”等方式,对管段开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查,及时发现和解决专项行动中存在的突出问题,推动“打非治违”专项行动深入开展。各部门要落实专业监管责任,结合专业特点,对重点工点、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查,加强督促指导,确保“打非治违”取得实效。
实施方案
为促进我镇安全生产状况总体稳定,严厉打击非法违法性生产经营行为,根据区安委会冷安[2010]9号文件的要求和全市安全生产“打非治违”专项行动电视电话会议精神,结合我镇实际,经镇政府决定从今年8月至10月底,在全镇范围内组织开展打击非法违法生产经营行为专项行动,并制订如下实施方案:
一.指导思想和工作目标
坚持科学发展观和安全发展理念,认真贯彻省、市、区关于安全生产工作的一系列决策部署,及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营行为,坚决整顿治理,关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营单位,切实解决影响和制约安全生产的突出问题,着力规范安全生产秩序,坚决遏制和有效防范重特大事故的发生,切实维护人民群众生命财产安全,促进我镇安全生产形势持续稳定好转。
二.重点领域和重点内容
重点领域:我镇安全生产“打非治违”专项行动以非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹为重点领域。
重点内容:我镇安全生产“打非治违”专项行动的重点内容是坚决打击和取缔非法锰矿开采,防止死灰复燃,取缔非法加油站和非法存油站,加强对中小学、幼儿园校事的整治,取缔无证经营烟花爆竹的销售点。
三.工作步骤
(一)动员部署阶段(8月25日前)
一是召开好“打非治违”专项行动委员会,拟参加成员为镇安监站全体人员、镇政法组人员、镇派出所、国土所,传达贯彻好8月22日全市安全生产电视电话会议精神,认真搞好组织发动;二是组织成立安全生产“打非治违”专项行动领导班子,由镇长陈志刚同志任组长,镇人大副主席唐许生为副组长,成员为唐柒金、钱华平、蒋卫星、唐长春、邓春云、周伟、唐永生、胡黎云。
(二)自查自纠阶段(8月26日至8月31日)
镇安监站牵头认真组织专门的工作班子对全镇范围内的生产经营单位进行一次地毯式的排查摸底,对于存在非法违法生产经营现象的企业和个人要进行认真登记,并将名单于8月31日前报区安委会。
(三)配合执法阶段(9月1日至10月10日)
镇安监站将我镇范围内非法违法生产经营单位的名单上报至区安委会,并认真组织力量配合区政府相关部门在我镇开展的联合执法行动。
(四)总结提高阶段(10月10日至10月30日)
“打非治违”专项行动结束后,镇安监站对前三个阶段所做的工作要进行一次认真的总结分析,对本次行动开展的工作要进行一次全面的“回头看”,查找工作漏洞,加强和改进工作措施,巩固工作效果,写好工作总结于10月20日前交区安委会。
上岭桥镇人民政府
为确保我镇打非治违专项行动有序开展,落实贯彻《重庆市人民政府办公厅关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》(渝办发[2012]92号)精神,按照上级来问的要求,特制定本工作制度。
1.成立领导小组办公室
**镇打非治违专项行动领导小组下设办公室在综治办,负责打非治违专项行动的综合协调工作。综治办何毅任办公室主任。
2、联席会议制度
由综治办牵头,各单位、部门及村委会负责人参加,建立镇打非治违联席会议制度。由镇综治办主持,每月召开一次打非治违联席会议联络员例会,各单位、部门及村联络员参加会议。会议主要内容为:
1.各单位通报上月打非治违专项行动工作开展情况;
2.研究分析存在的问题和改进措施;
3.安排打非治违专项行动下一步工作。
三、宣传培训制度
(一)各单位要加强打非治违专项行动的宣传培训,在宣传栏张贴宣传资料不得少于4次;
(二)各单位要通过召开会议、组织培训等形式,对相关工作人员进行打非治违行动专题培训;
四、督查通报制度
(一)由镇综治办牵头,组织行业打非治违专项行动督查组,对各单位、企业打非治违工作推进情况开展督查,每月一次;
(二)由镇综治办牵头,组织有关行业主管部门交叉督查,每季度一次;
五、信息报告制度
各单位按以下要求报送相关信息:
1.每周三下午17点前,将本周打非治违工作统计报表报镇安监站;
2.每月30日前,将上月本行业领域打非治违工作自查小报镇综治办;
3.每月30日前,将上月本行业领域打非治违工作统计报报镇综治办;
4.及时向镇综治办报送工作信息,每月不得于1条;
5.按照镇综治办要求及时报送其他有关信息。
六、考核奖惩制度
按照《关于印发<##市安全生产“打非治违”专项行动工作方案>的通知》文件精神的要求,我镇党委、政府高度重视该项工作,组织镇安全生产办及相关部门认真开展,取得了一定成效,现将有关情况总结如下:
一、加强领导,目标明确
为确保“打非治违”专项行动取得成效,镇政府成立了“打非治违”专项行动工作领导小组,负责“打非治违”专项行动工作的指挥、部署、协调工作,及时研究解决专项行动的热点、重点、难点问题。大力宣传“打非治违”专项行动的重要意义,鼓励群众举报非法违法行为和事故隐患,坚持以预防为主,以加强监管、落实责任为重点,强化整治措施,迅速掀起“打非治违”工作高潮。
二、突出重点,打击到位
根据“打非治违”专项行动要求,结合我镇实际,开展了针对烟花爆竹、在建工程、交通运输、危险化学品、人口密集区和安全生产重点单位作为此次专项行动的重点,着力打击各行业和领域内的非法违法生产经营行为。特别是对烟花爆竹经营户、加油站点进行了一次详尽的摸排。此次专项行动,我们既全部摸排,又重点治理,既打“预防针”又打“消炎针”,起到了很好的教育引导作用。
三、严格纪律,标本兼治
通过“打非治违”专项行动的深入开展,找出了安全生产过程中存在的薄弱环节,对少数体制、机制不健全、安全投入十分不到位的单位提出了整改措施,并限期要求其落实到位,帮助企业或单位进一步完善了安全生产各项规章制度,完善了技术保障体系,全面推进了企业、单位的标准化建设,从而营造出良好的生产经营秩序,确保了生产安全。
四、存在问题
1、因无执法权,对违规单位无法取缔。
2、企业主因单纯追求利益,虽能意识到安全生产的重要性,但在生产经营过程中容易忽视。
3、少数单位打游击,应付检查,态度不端正。
2013年“打非治违”专项行动工作总结
为及时发现和整改学校安全隐患,有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故,着力构建安全生产长效机制,切实维护师生生命财产安全,为营造学校良好的安全生产环境,,推进我校安全生产工作安全发展、科学发展,现将工作开展情况汇报如下:
一、组织学习有关文件,提升教师安全能力素质。
2013年5月3日,我校召开安全生产专题例会,通过共同深讨学习关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的文件,增强了教师能力素质。
二、加强领导,提高认识,把安全生产工作纳入重要议事日程。成立以校长任组长、全体教师为成员的安全生产“打非治违”专项行动领导小组,统一组织领导本校“打非治违”专项行动治理工作。
三、全面检查、重点抽查阶段
学校针对重点区域、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查,落实“一岗双责”制度,明确监管人员责任,加强督促指导,推动“打非治违”工作取得实效。
四、广泛宣传, 扩大声势。
在集中开展专项行动期间,通过各种途径广泛宣传“打非治违”的重要意义,及时总结专项行动中的好做法、好经验,营造浓厚的社会氛围。加强社会监督和舆论监督,进一步畅通安全生产的社会监督
渠道,积极引导全体师生及家长积极参与、支持“打非治违”工作,切实增强安全自律意识
四、认真做好集中整治工作。
我校始终保持“打非治违”的高压态势,坚持校内定期排查制度,加强与相关部门的配合,及时预防各类违法犯罪行为的发生,坚决杜绝重大事故发生,有效维护学校稳定。针对实际情况,对各类应急预案进行修改完善,同时,要把应急预案和实际演练结合起来,在师生中普及必要的应急救护知识,增强师生的紧急避险和自救自护能力。学校要根据不同的季节和环境,对学生开展相应的安全预警教育,特别是交通安全教育、防火防水防电教育、病症预防教育、防伤害教育等,力求使学校的安全工作扎实到位。
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