关于如何大力发展区域农村非农产业的思考

关于如何大力发展区域农村非农产业的思考

关于如何大力发展区域农村非农产业的思考 篇1

在温家宝总理的政府工作报告谈及三农工作时，首先提到了“增加农民收入”、“大力发展农村非农产业”。念及此，联系我区实际，思考了一下非农产业发展的问题：

我区农村面积广大，面积超过辖区面积的85%，即使在城区矿区也有大量依靠农业为生的人口，如何让这部分人口富裕起来，是“富民”工作、建设“富裕”四方台区的重要任务。我们目前农民收入的主要组成部分为——劳务、种植业、庭院畜牧业，其中目前提高农民收入最主要途径的是依靠劳务输出。目前我区的农村经济仍然主要以传统农业为主，粮食深加工、规模畜牧业等都还仅仅是雏形阶段。就太保镇而言，镇财政收入除正常税费（去年120万税收，上缴70%）外，增量主要是依靠争取国家政策性资金，工业经济发展缓慢。

实质上，我区农村发展非农产业优势较大：一是地域交通优势（临近市区，依饶公路、双七公路、矿务局铁路等）；二是资源优势（煤炭、土地、山林、粮食、禽畜等）；三是劳动力成本相对低廉，剩余劳动力较充足。

缺点：一是政策缺乏支持，1984年乡镇企业发展黄金期过后，农村产业经济发展缺少明确的政策支持，如土地、税费、环保等。二是村干部缺少招商引资的渠道和积极性，村

集体难在企业发展中得到实惠，税收主要由区政府和乡镇分配，村里干部和“两委”都难以从政治上和经济上得到实惠。三是农民得到的还是劳务收入，难以实质上大幅增加个人收入。四是农民工主要还是以普工为主，发展工业和加工业缺乏技术工人，难以吸引产业转移。五是取消了农业税和乡镇提留后，断绝了乡镇财政来源。

对发展区域农村非农经济的几点想法：

一是完善招商引资奖励和税费、利润分配政策，充分调动基层干部的积极性和创造性，打造招商引资的良好氛围。在农村，村干部的能量非常巨大，政策外操作的回旋余地很大，特别往往在土地取得、劳动力募集、维护稳定方面作用巨大。农村宅基地多、小开荒多、闲置土地多，村委会还掌握一定的机动地，都可以逐步成为支持农村非农经济发展的重要土地资源。如果再能够在公司模式上考虑兼顾农民利益，尝试和探索土地入股、宅基地入股、固定资产或机械设备参股等方式，减少征地阻力，提高农民收入，丰富农村经济发展模式。鼓励农村经纪人、能人、带头人围绕一村一品发展特色经济和中小型企业，可以在税费入区部分给予减免。

二是围绕市工业园区产业项目加大农民工技能培训工作力度，一方面提高劳动力附加值，另一方面今后围绕市工业园区发展在附近农村发展配套产业，例如发展餐饮、物流、房地产、上下游配套项目等。

三是由镇村两级负责土地，区政府负责招商，然后在税收或征地补偿金上给镇村一定政策，用以提高他们的积极性。农民则从征地、租地补偿中增加收益。

四是发展村集体经济，农民以土地、劳动力或者资金入股，年终分红，发展适销对路的项目，区镇政府给予一定扶持，特别在创业初期提供大力支持。

五是出实招鼓励和发展农村小作坊、小加工业，对达到一定规模的注册个体户给予资金、土地、宣传、政策等支持，鼓励做大做强。为其批建厂房；设计包装产品；现金奖励；帮助申报有关政策性项目；联系贷款、市场、原材料和合作伙伴；推荐参加哈洽会等展会；协助注册无公害产品、绿色产品等商标；给予精神奖励；适时鼓励兼并重组，最终实现做大做强。

六是在条件适宜的村屯发展旅游业、餐饮业、物流业、运输业、家政服务业、建筑和房地产业等第三产业。

关于如何大力发展区域农村非农产业的思考 篇2

1 产业集聚与区域物流发展的理论基础

1.1 产业集聚下的物流系统分析

产业集聚现代化经济一体化发展趋势的直接成果,其是建立在区域范围内产业的“链条化”发展状态。产业集聚效应是从空间角度来说,形成的实体化形式为产业集聚区,是形成在一定范围之中的产业集群,也可以被称作为区域性产业群体。建立在某个行业或者某个领域的产业集聚区其需要具备以下两大特点:第一,生产流程的可分性,指的是形成在更为具象化的产业价值链中的生产流程。而在一体化的流程下,使生产行为和生产活动更加科学、高效专业,能够在一条模式下形成“一条龙”的产业链;第二,行业中的最终产品必须具备可运输性。在这一特点上来看,其与区域物流之间的发展关系非常明显,直接表现出产业集聚区的发展是与区域物流之间具备着密不可分的关系。[1]

1.2 区域物流对产业集聚的作用

现代化发展背景下的区域物流对产业集聚产生的作用主要表现为两大方面:一方面是二者之间的经济性,即如果区域物流产业能够满足产业集聚区经济发展的自身需求,那么区域物流的发展在产业集聚效应的演变上是起到助推作用的,并也会大力完善产业集聚区的完整度。但如果区域物流不能很好地对产业集聚区的发展起到促进作用,反而会表现出不同程度的阻碍因素,则可以说区域物流是产业集聚区经济发展的消极方式;另一方面是站在正向发展角度的基础上,认为区域物流在产业集聚发展过程中的推动作用是分为阶段性的,可以是产业集聚的起步期,也可以是产业集聚区发展的成熟期等。

1.3 依托产业集聚发展区域物流的优势

在产业集聚效应的推动下,现代物流行业能够在更加规范、更加有序的条件下实现自我发展形式的整合,走上更具规模性的发展道路。因此可以说产业集聚实现区域物流的规模化发展。并且,产业集聚效应下要求各项物品的运输工作需要配合多个流程的生产周期,在这样的标准下对区域物流的发展要求也较为严苛。所以在产业集聚背景下区域物流的发展能够在长期的专业化物流工作中提高自身的运输效率和运输质量,使整体区域物流行业的发展更为专业。[2]

1.4 区域物流与产业集聚的相互作用

产业集聚与区域物流之间是相辅相成、相互促进的作用关系,在产业集聚效应的带动下,区域物流行业找到了更具效率性的发展模式,同时,在区域物流的辅助下使得区域内部的产业链条更为紧凑、流畅。

2 产业集聚与区域物流发展的核心架构

在产业集聚与区域物流发展的核心架构上,主要体现了三大特征。第一,物流组织的整合分析特征,即实现了区域内部产业链的组织目的,提高组织沟通与运输的整体效率,有利于保障产业集聚效应的扩大化发展;第二,物流企业的沟通性经营特点。区域内部的每个物流企业都会根据各自的服务项目进行最优化挑选,而在自身物流服务的选择中也会站在同行业物流企业的角度进行筛选,从而实现物流资源的均衡供应与分配;第三,产业集聚区物流合作的治理特点。建立在产业集聚区内部的区域物流企业,会更加注重同行业之间的企业合作,并站在提高物流效率、降低物流成本的角度进行治理,目的是共同提高产业集聚发展的总体效益空间。[3]

3 产业集聚与区域物流发展模式的构建

3.1 产业联盟采购配送型的区域物流发展模式

所谓联盟采购模式是以符合产业集聚内部采购环节的各项要求,同时也实现区域物流的“分销式”配送要求而形成的“产业区域内的联盟采购手段”。为了实现产业集聚区与区域物流的共同发展,在物流模式的选择上要更加契合采购环节的基本形势,而联盟采购配送型的物流发展模式突出了产业集群内部各个产业链条的采购需求,从资源配置最优化的角度出发来分配物流资源,充分做到了产业集聚区相互信任、相互平等、共担风险与共享收益的物流服务标准。[4]

3.2区域供应链一体化型的物流发展模式

在产业集聚与区域物流发展的环境中,由于产业集聚自身的性质和效应的扩大化,每条产业链之间的对应关系都是需要完整、快捷的区域物流服务作为保障的,所以说区域物流自身的发展需要具备良好的稳定性。在此背景下形成的物流模式应该更加突出产业集聚内部活动的一体化特点,同时也更应该满足区域物流发展的准时化标准,在产业集聚区各项的运输环节中,都能保证运输流量、运输品种、运输时间、运输流向是最具效率和效益的,从而构建成产业集聚与区域物流发展的一体化模式。

3.3 外向型产业集聚物流发展模式

所谓外向型的物流发展模式,是在产业集聚发展背景下使物流活动更多的体现在产业集聚化的发展流程、发展环节与各项细节性的生产项目之中,也就是将区域物流的发展多立足在产业集聚效应下的增值性服务中,比如海关、动植物检验、卫生检疫等相关服务。在这些增值性服务中不仅需要速度快捷、运输便利的物流环节作为支撑,同时更要求区域物流实现即时化、可跟踪化与在线查询化的现代发展模式,这样才能够扩大产业集聚区的发展标准,同时也有助于提高产业集聚区的核心竞争力。[5]

4 结论

综上所述,在地方产业集聚的推动下,区域物流的发展会更加具备依托性和引导性,推动了区域物流行业的良好发展,也有利于使区域物流更为快速地进入到模范化与规范化发展的道路上。与此同时,在区域物流的反作用下,产业集聚之间的联系和沟通更为迅速且更加融合。因此,本文以上通过站在产业集聚与区域物流实现协同性发展的角度下,提出具体的发展模式路径,以此来推动在产业集聚效应下区域物流的持续化发展,同时使得在区域物流促进下的产业集聚区更为高效化、现代化,为构成我国一级的产业集聚区打下坚实的基础。

摘要：文章从产业集聚与区域物流发展的角度展开思考,以产业集聚与区域物流发展的基本理论基础为切入点,为后续分析奠定良好的理论前提。提出产业集聚与区域物流发展的核心架构,并对整体结构进行展开分析。以此引申出产业集聚与区域物流发展模式的构建路径,从更为细致的角度提出产业集聚与区域物流联动发展的基本模式,目的是为了在二者相互融合、相互影响的环境中实现产业集聚效应与区域物流的集约化、全面化与科学化发展。

关键词：产业集聚,区域物流,经济发展

参考文献

[1]钟祖昌.空间经济学视角下的物流业集聚及影响因素——中国31个省市的经验证据[J].山西财经大学学报,2014(11):55-62.

[2]操瑞章,武云亮.安徽省物流产业集聚对制造业发展的影响——基于市级面板数据分析[J].安徽理工大学学报:社会科学版,2015(5):14-21.

[3]王珍珍,陈功玉.我国物流产业集聚对制造业工业增加值影响的实证研究——基于省级面板数据的分析[J].上海财经大学学报,2016(6):49-56.

[4]刘子玉,史美君,肖静.长吉图开发开放先导区物流产业不均衡性与集聚的实证效应分析[J].物流技术,2015(5):311-314.

大力发展文化产业的思考 篇3

【关键词】 文化 文化事业 文化产业

文化产业日益成为经济发展新的增长点，在繁荣社会主义文化、满足人民精神文化需求、创造就业机会、优化产业结构、加快转变经济发展方式、提高国家文化软实力等方面发挥了重要作用。胡锦涛同志在党的十七大报告强调指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”因此，大力发展文化产业意义重大而深远。

1. 文化产业的概念与特征

1.1文化产业的概念

文化产业，这一术语产生于二十世纪初。我国将文化产业界定为：“从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。文化产业是与文化事业相对应的概念，两者都是社会主义文化建设的重要组成部分。文化产业是社会生产力发展的必然产物，是随着中国社会主义市场经济的逐步完善和现代生产方式的不断进步而发展起来的新兴产业。”

1.2文化产业的特征

1.2.1文化产业属于创新密集型产业，具有内生的收益递增发展机制。文化产业的创新体现在以下几个层面：一是文化产品生产和消费的过程是文化创新的过程。二是文化产品的生产过程是技术创新的过程。三是文化产品价值实现和放大的过程是商业模式创新的过程。

1.2.2文化产品开发固定成本高，边际成本低。文化产品开发阶段具有很高的固定成本，除此之外，由于文化产品属于体验性产品，因此为了吸引消费者选购，文化企业需要投入大量的成本进行市场开发。另外，文化产品的复制成本比较低。

1.2.3文化产业渗透性强，具有很强的外溢效应。文化产业的核心生产要素信息、知识、文化资源等无形的生产要素，文化产品是一种承载着文化内涵的符号产品，这意味着文化产品的资产专用程度比较低，并且与传统经济相区别的是文化产品的价值并不是稀缺，而是来源于普及，其普及程度越大，其价值也就越大。

1.2.4文化消费网络效应强，具有需求规模经济性。网络外部性是指随着使用同一产品或服务的用户数量的变化，每个用户从消费此产品和服务中所获得的效用的变化，即消费者从产品中所获得效用与共同消费同一产品的数量相关。规模经济是指企业由于规模的扩大而导致长期平均成本降低所带来的经济节约性。文化产业具有供给方和需求方双重的规模经济性。

2. 大力发展文化产业的意义

近年来，我国文化产业发展迅速， 充分发挥引导社会、教育人民、推动发展的功能，提升了国家文化软实力。

一是可以直接创造经济效益，运作得法的话，效益还相当显著。一部《坦泰尼克号》拿走了中国3.2亿元的票房。文化产业属于无烟工业，同样也可以吸纳就业、提供税源，随着人们收入不断增长、物质生活需求日益得到满足，对文化产品和服务的需求会越来越丰富，越来越强烈，文化产业所蕴含的商机，也越来越巨大。

二是可以更广泛更充分地保障人民群众的文化权益。发展文化产业，对文化产品进行深度开发，进行规模化、批量化生产，对各种文化服务项目进行细分和充分挖掘，对文化基础设施建设项目进行市场化运作，能够更好地营造文化氛围，从数量上和质量上更充分地满足人民群众日益增长的文化需求。

三是可以更好地弘扬文化。文化越是得到广泛的传播，才越能够得到弘扬，越能增进不同国家、地区和民族之间的交流。各国、各地区、各民族的文化、观念都有差异，通过文化的交流能增进了解、互信、合作、和平。从中，文化也得到弘揚、创新、发展。

3. 大力发展文化产业的途径

加快文化产业发展，是提高文化对国民经济贡献率的需要。纵观当今发达国家发展历程，经济国际化程度愈高，其文化产值所占比重也越高。根据需求结构变动的经济发展规律，随着人民收入和生活水平的提高，人们的消费结构也将发生重大变化，信息、教育、娱乐、旅游、体育等文化消费所占比重越来越大。

3.1构建现代文化产业体系

加快发展文化产业，必须构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。一是进一步完善文化产业结构。二是坚持走集约化发展道路。三是着力打造文化知名品牌。四是推动文化产业与其他产业融合发展。

3.2形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局

加快发展文化产业，必须毫不动摇地支持和壮大国有或国有控股文化企业，毫不动摇地鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展，逐步形成公有制为主体、多种所有制共同发展文化产业格局。一方面要坚持公有制的主体地位。另一方面要积极引导文化领域的非公有制经济发展。

3.3推进文化科技创新

现代科技创新，尤其是数字技术和网络技术的发展，极大地丰富了文化艺术的新形态，拓展了文化发展的空间和平台，增强了文化的创造力和传播力，是推进文化发展的重要引擎。加快文化产业发展，必须发挥文化和科技相互促进的作用，深入实施科技带动战略，增强自主创新能力。

3.4扩大文化消费

增加文化消费总量，提高文化消费水平，是文化产业发展的内生动力。扩大文化消费尤其是国内文化消费需求，是实现文化产业大发展大繁荣的基础。

现在我们国家的发展理念已进入四位一体的阶段，即“社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设”，我们坚信，发展文化产业的春天已经到来。

参考文献：

[1] 《文化产业振兴规划》 2009年9月.

[2] 《文化产业概论》 胡惠林 2005年版.

[3] 《中国文化产业年鉴2010》中国经济出版2011年.

[4] 《信息化与产业融合》周振华 上海三联书店、上海人民出版社 2003年.

[5] 《WTO与中国文化产业》 刘玉珠、金一伟主编 文化艺术出版社 2001年.

[6] 《全球化与大众传媒》尹鸿、李彬主编 清华大学出版社 2002年.

[7] 中韩民间文化产业论坛文集 2003年.

[8] 21世纪中国文化产业论坛第三届年会论文集 2004年.

作者简介：刘芳鸣，男，1972年11月出生，西南大学经济管理系在职研究生，濮阳市委党校经济学教研部讲师，长期从事经济研究。

关于如何大力发展区域农村非农产业的思考 篇4

随着国民经济的增长和居民收入的提升，大众旅游的需求和消费也在不断升级，邮轮游艇、房车自驾、低空飞行等旅游业态越来越受到大家的追捧，也催生了市场对旅游装备的需求，文旅装备产业既拉动了文旅投资，也延伸了旅游产业链条，带动了旅游消费，是旅游业供给侧与需求侧共同发力点。

我市文旅资源丰富（康养等），专汽产业集群优势明显（我市现有房车生产能力的企业约XX家，真正在生产的有6～7家，产销量一年XXX台左右），其他配套产业都有布局或正在发展中（依托引进大型主题乐园，依托发展通用航空、低空飞行，依托发展房车露营基地项目和康养项目，依托纺织产业发展户外运动服饰，依托发展户外休闲食品，依托提升城市品质，依托发展旅游商业，依托承办竞赛项目，依托开展户外直播等），对大力发展文旅装备产业有较好基础。对做好此项工作，提出如下建议：

一、高起点推进产业发展。结合我市实际和产业优势，科学布局产业发展，制定出台发展文化旅游装备产业的指导意见或支持政策，可重点依托专汽（应急）装备、航空物流装备、新型软体材料、农产品精深加工等现有产业集群，按照“一基地、多园区”的模式，打造文化旅游装备制造基地，并纳入我市国民经济和社会发展“十四五”规划。重点打造以房车、观光车、改装车为重点的旅游交通装备产业，以健康食品、休闲食品、生物医药和医疗康养等为重点的大健康产业，以新材料、纺织等为重点的户外旅游运动装备、旅游基础设施等产业，以文旅产业集团组建为重点打造现代旅游产业；明确全市文化旅游装备产业整体布局，进一步优化文化旅游和工业产业结构。同时，要积极向省文旅厅、省经信厅汇报沟通，争取上级政策、项目、资金支持。

二、加强企业引进培育。全力推进补链延链强链，将文旅装备产业项目作为招商重点之一，积极引进龙头企业，带动吸引中小企业，逐步建成完备的产业链。可以结合文化旅游装备产业发展实际，积极发展高端大健康产业和文化旅游装备制造业，积极培育引进药品、健康食品、健康日化、老年用品、游乐园设备、户外运动装备、康复辅助器具、通用航空装备等制造企业。着力培育和壮大壮大文化旅游装备产业市场主体，培育一批领军企业，支持符合条件的企业发展成为高新技术企业、“瞪羚企业”，并给予政策、资金支持。对重大招商项目，可采用“一事一议”的方式予以重点支持，对发展好，在全国、全省有一定影响力的企业要适当给予奖励。

三、加强科技创新和人才培养。积极引导高校、科研机构、企业研发平台落户我市，推动旅游装备制造形成创新驱动的产业合作新模式。积极引导现有研发机构投身文旅装备相关技术研发和推广应用，采取“揭榜挂帅”等方式推进产业创新，破解技术难题。可考虑融合组建旅游装备产业研究院，更好发挥创新平台作用，支持企业和研发机构积极开展成果转移和转化，优先按有关成果转化政策，奖补效果明显、效益卓著的企事业单位。要进一步探索留人用人政策，实行开放式人才引进战略，整合人才资源，可结合我市工业发展需要建设制造产业专家库，为文旅装备产业等重点产业发展提供智力支撑。积极为企业和相关高校间牵线搭桥，支持企业和高校联合建立人才培养培训基地，加大文化旅游装备产业生产、管理、经营人员培训力度。

四、强化要素保障。要保障好用地指标。结合国土空间规划编制，为文旅装备产业发展预留空间，统筹保障项目用地空间需求。要提前谋划文化旅游装备制造产业园布局，在符合规划、安全和环保要求的前提下，提高工业用地容积率。加大财税金融支持力度。根据产业发展需要，统筹财政相关资金设立产业发展专项资金；对符合专项债投向的项目，积极指导申报专项债；将文旅装备产业相关项目纳入汽车产业基金等基金支持范围。鼓励各银行金融机构加大对文化旅游装备产业的信贷投放力度，探索开展房车租赁收入权质押业务，加快完善各项资产和权益抵质押登记和评估工作。

五、加强宣传营销。加强对我市文化旅游装备产业的宣传推广，提升产品知名度和影响力，吸引更多的消费者选择我市产品，要鼓励市内各文化旅游景区景点、康养机构购买使用本地文化旅游装备产品，通过以销促产带动产业加快发展。

农村产业发展区域规划 篇5

农村产业发展区域规划2007-12-16 23:16:42第1文秘网第1公文网农村产业发展区域规划农村产业发展区域规划(2)农村产业发展区域规划

为深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，切实推进“三个转变”，加速传统农业向现代农业转变，促进农民增收致富，特制定2005－2010年全区农业发展区域总体规划。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。按照“多予、少取、放活”的方针，坚持农业基础地位不动摇，以市场需求为导向、完善服务体系为保障、创新机制为动力、增效增收为目标，应对市场调结构、立足生态建基地、依靠科技兴产业、发挥优势创品牌、夯实基础增动力，加快农村全面建设小

康社会进程。

（二）总体目标。至2010年，人均占有粮食稳定在400公斤，森林覆盖率达，农产品商品率达以上，农业增加值年均增长，农业总产值达亿元，其中畜禽、蔬菜、水果、红薯产值分别占农业总产值的、、、；农民人均纯收入达2元以上。

二、规划布局及发展重点

按照布局区域化、生产规模化的要求，因地制宜编制我区农村产业发展区域规划：以凤垭山农业产业化示范园建设为龙头，以城郊产业园区为示范，带动畜禽产业示范片、果蔬产业示范带、李蟠线干果产业带、高速路特色产业线迅速发展。

（一）凤垭山农业产业化示范园。以胡锦涛总书记视察为契机，加快争取凤垭山开发专项资金，聚合业主资本、民间资本、土地资本和商业资本，按照“规模适度、功能配套、注重效益、创新机制、快速繁荣”的原则和“前山公园化，后山产业化”的要求，实施“凤木联姻”，把凤木路（凤垭山至木老乡）沿线建成长15公里、面积达4万亩的农业产业化示范园区和小康示范园区；积极探索农业企业化之路，努力将凤垭山“开发成为南充的旅游胜地”。

（二）畜禽产业示范片。发展壮大国道318线礼乐、八角、集凤等乡镇的优质山羊和小家禽示范基地，带动安平、盐溪、桥龙等13个乡镇的优质山羊和小家禽养殖，以及曲水、羊口、临江等10个乡镇的优质肉猪生产；大力引进天生集团等畜禽产品龙头加工企业；在河西大力实施中农合创项目；努力促使大树桂花园养殖园区扩规上档。

（三）果蔬产业示范带。改良国道212线曲水、河西、羊口等5个乡镇的中华寿桃基地，带动李渡、新场、临江等26个乡镇的优质脐橙基地建设。加快建设河西胡萝卜蔬菜基地，带动嘉陵江沿线乡镇利用河滩地大力种植胡萝卜，推进212线文峰、曲水、李渡等7个乡镇

发展优质蔬菜基地，带动吉安、临江、羊口等15个乡镇的冬菜基地建设，以及移山、双店、华兴等26个乡镇的优质红薯基地建设。

（四）李蟠线干果产业带。抓好李蟠公路沿线金凤、盐溪、龙池、蟠龙等12个乡镇的万亩美国薄壳香核桃基地建设，带动集凤、里坝、三会等11个乡镇发展以核桃、板栗为主的干果基地建设。

（五）成南高速公路特色产业线。以绿化、美化为基本要求，在成南高速公路沿线大树、西兴发展伏季水果，木老发展生态观光农业，新庙、大观、大通、大兴发展干果种植，龙池发展南良三号脐橙，一立发展“三瓜”（冬瓜、西瓜、南瓜）生产。

三、运行机制和保障措施

（一）强化市场营销。大力发展农村新型经济组织，引导乡（镇）、村干部把服务的重点放在找市场抓营销上来，以销定产，为卖而产；积极发展营销组织和营销队伍，培育营销专业户、运销

大户和营销经纪人；引进知名营销企业，进行农产品加工、包装，增加农产品的附加值；建立一批畜禽、水产、水果、粮油等农副产品专业市场，开设一批农产品外销窗口；积极参与农产品期货交易，拓展新的销售领域。

（二）抓好科技兴农。强力推行“一个产业、一个龙头、一个科研院所”的产业化经营机制。坚持面向市场搞科研、立足需求搞开发、着眼发展搞推广，充分调动广大科技人员的积极性和创造性。大力实施种子工程，引进、培育、推广优质畜禽、水果、粮油等优良品种；建立一支专业农业科技服务队伍，切实搞好农技服务；利用广播、电视、职中等各种载体，加大农村科学技术的推广力度，把农业的发展切实转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

（三）培育带动主体。积极探索“基地＋业主＋农户”、“公司 农户”等多种规模经营模式，逐步建立起产业龙头连市场网络、连农产品期货市场的新型农

业公司，推进农业产业化进程。按照“一项产业、一个龙头、一根链条”的思路，立足嘉陵实际，培育一批有市场、成规模、上档次的农产品加工龙头企业，培育产业经营链条，实行规模化生产、企业化经营、一体化服务。一是扶持壮大蔬菜加工企业。加大对天冠冬菜的技改力度和加工规模扩张，搞好市场营销，冲进“快餐市场”，力保冬菜作为四川“四大名菜”之一的地位，带动全区冬菜种植的发展。二是扶持壮大粮油加工企业。在胡锦涛总书记亲自视察国基公司上做文章，积极争取项目资金，做大做强国基实业公司，带动全区25万亩红薯种植的发展，创新无公害粮油系列品牌

关于如何大力发展区域农村非农产业的思考 篇6

商业银行转型的背景下，各商业银行不再单纯的追求大客户及信贷规模的增长，业务发展方向发生了变化，以前不被重视的中小企业金融服务成为各商业银行争先进入的业务领域，与大型商业银行相比，中小商业银行的分支机构网点有限，客户拓展方面存在劣势，优势在于产品创新、内部管理组织架构等方面，而中小企业信贷产品创新主要集中在风险缓释工具和企业信用增强上的创新，以突破传统的基于房地产等固定资产担保要求，发展商圈融资亦可采取此种思路。

一、中小企业信贷产品的创新路径

对中小企业信贷产品的创新主要集中在风险缓释工具和企业信用增强上，主要基于信用叠加、信用联结、信用支持、信用增级等几个方面。

（一）信用叠加（同行业企业）

信用叠加是指同行业内多个中小企业组成联保小组，集体向银行申请授信的行为。信用叠加突破了中小企业单体规模较小、缺乏有效担保的困境，通过组建信用联盟，形成多个中小企业间的互保、相互监督，有效提高了授信对象的综合实力，而且组员间的相互监督也有利于银行加强信贷风险管理，凸显外部约束对中小企业经营的制约。信用叠加最为

成功的业务实践就是联保贷款。

（二）信用联结（上下游企业）

如果信用叠加是实现水平方向上的企业集合或组合，则信用联结则是产业链上各企业纵向的延伸和结合。信用联结是形成以行业核心企业为基础，结合整条供应链条的物流、资金流、信息流，为中小企业提供基于应收账款、预付款、订单等在内的融资服务。信用联结强调了核心企业的作用，同时帮助核心企业稳定上下游合作企业的经营，提升整条产业链条的竞争力。信用联结最为成功的业务实践是供应链融资业务。

（三）信用增级（担保、抵质押物）

信用增级是利用中小企业所拥有的资产，或者外部第三方机构的参与，实现对中小企业信贷风险的进一步缓释或者转移。主要包括动产质押、浮动抵押、银行与第三方机构合作和业务创新（银行+创投+企业的合作模式、银行+资产管理公司+企业的合作模式、银行+小额贷款公司+企业的合作模式、银行+保险公司+企业的合作模式等）。

（四）信用支持（政府、商会等）

信用支持就是政府、园区、商会、协会等为银行批量推荐中小企业客户，银行针对推荐的客户，进行信贷调查审查，经审核后批量化放贷。此种模式实际上是借助政府、园区等机构的力量，选择优质客户，节省营销和寻找优质客户资源的成本，而且部分政府部门或者园区为了促进银行对中小企业进行信贷支持，会提供部分风险补偿基金，帮助银行分散风险。

二、推广适合商圈特点的融资模式

关于如何大力发展区域农村非农产业的思考 篇7

一、关于城市文化产业评价指标体系的探讨

城市文化产业既是对区域经济增长有带动作用的高技术产业, 同时又具有主导产业的性质, 因此评价城市创意产业的基准可以在借鉴主导产业的评价基准上再加以补充来确定。笔者采取目前国内较为通行的方法, 认为城市文化产业的评价基准应包括以下方面。

㈠产业规模包括总产值、产业增长率、GDP比重、对GDP增长贡献率、从业人员占全国劳动人口的比例等。

㈡教育科研包括教育科研专业人数、相关专业在校人数、教育研发经费投入、创意类机构数 (包括高校、研究与开发机构、职业教育机构数等) 。

㈢区域文化环境包括家庭文化消费支出比重、人均文化消费支出等。

㈣产业就业功能包括投入创造的就业率、产出的就业吸纳率和产业就业增长率等。

㈤政府投入创意事业财政补助、人均文化事业财政补助、创意事业基建投资额等。

根据该评价指标体系, 我们可以较好地去衡量和掌握一个地区的文化产业发展现状, 找到优势与不足, 思考如何发展。下面笔者将结合城市文化产业评价指标体系的相关评价基准, 对重庆市文化产业的发展状况做进一步探讨。

二、重庆文化产业主要特征

㈠发展速度较快, 但文化产业总量小, 规模有限按照2006年的数据, 重庆市文化产业实现增加值88.57亿元, 占GDP比重也从2005年的2.2%上升为2006年2.5%, 提高了0.3个百分点。而从绝对值来看, 不仅与2006年上海581.38亿元、广州241.36亿元和深圳381.96亿元的规模无法相比, 与杭州的131.4亿元、南京90.66亿元也有较大差距。但2003年到2007年的5年间, 重庆市文化产业增加值年均增长28%, 最高年份达到31.7%, 最低也在25.9%, 高于同期GDP增速;横向比较, 2007年重庆文化产业增速仅低于广州、沈阳, 高于京津沪三个直辖市和其他省会城市, 比全国平均水平高8.2个百分点[1]。整体表现出速度增长快、规模总量小的特点[2]。

㈡产业结构调整加剧, 但各行业发展不平衡, 劳动生产率偏低2005年重庆市文化产业组成部分, 即核心层、外围层和相关层的增速分别为17%、62.3%、14.5%, 增加值之比为60:26:14;2006年改变为19.4%、43.9%、48.5%, 增加值之比为54.3:29.8:15.9。通过数据可以看出, 核心层受传统产业发展步伐放缓影响, 增速较慢, 所占比重下降明显;而以网络文化服务和文化休闲娱乐为主的外围层、以文化用品和设备生产销售为主的相关层实现了高速增长, 尤其是相关层增长十分强劲。2006年全市文化产业人均增加值为3.07万元, 比上年增长28%, 与产业增长幅度大致相当, 但比当年全国平均水平要低32%, 文化产业的劳动生产率亟待提高[2]。

㈢文化市场活跃, 文化消费增长, 文化产业外部环境持续向好2007年重庆市城市居民人均可支配收入增长18.5%, 农村居民人均纯收入增长22%, 比2006年12.9%和2.3%的增速有很大提高, 与此相对应, 市民文化消费能力也明显增强。2006年城镇居民文化娱乐教育支出为1449元, 同比增长4.2%, 占总消费的15.4%;农村居民支出190元, 占8.6%。可见, 农村居民对文化的消费在绝对值和占比上都远低于城镇居民。作为具有典型大农村、大城市特征的地区, 在文化消费较大增幅的同时, 重庆市城乡文化消费差距将进一步拉大, 同时也极具市场开发潜力[2]。

㈣创新不足, 产业积聚性差由于缺乏高水平的原创人才和有效的创新激励机制, 重庆文化品牌含金量不高, 产品竞争力不强。即便是产量占据国内文化产品10%以上的文化业, 这一现象也十分突出。视美公司的“麻辣小冤家”、享弘公司的“乐乐熊”品牌虽然在业界有一定影响, 但远未达到日美等国卡通形象的市场接受程度, 也不及国内的“蓝猫系列”, 这使其通过开发文化衍生产品盈利的计划迟迟难以实现。产业积聚性差抑制了市场主体生长, 而市场主体的匮乏又使产业要素聚集更为缓慢。重庆最有实力的当代艺术, 本身具有广阔的市场空间, 但这一产业长期缺乏整合, 产业链处于割裂状态, 基本上没有形成市场化, 严重阻碍了行业的整体发展[2]。

三、发展重庆市文化产业的思考

㈠正视文化区域竞争格局, 结合自身文化产业特点, 加强新技术与特色文化的融合现代市场经济条件下, 个性化、多样化、高品位的文化需求则必然会通过市场得到满足。原本地域划分泾渭分明的文化市场, 随着区域文化产业发展水平的不平衡, 门槛已经变得逐渐模糊起来, 全国统一的文化大市场正在形成, 全国文化区域竞争的格局也将形成, 这是重庆市文化产业发展首先必须树立起的意识。

要在这一竞争格局中抢占先机, 必须将高新技术与特色文化的有机融合作为突破口。重点是要强化和推动数字网络和多媒体等现代科技的应用, 创新文化传播方式和手段, 利用高新技术改造提升传统文化产业, 推动文化业态更新和产业转型升级。重点发展壮大广播电视、影视剧制作、传媒出版等优势文化产业, 积极培育数字文化、演艺娱乐、中介咨询、时尚设计、节庆会展、休闲经济等新兴文化产业, 使文化产业战略布局和结构得到明显优化。

㈡完善支撑体系, 加强平台建设文化产业的发展离不开公共支撑体系和公共平台建设。处于西南地区中心位置的重庆, 支撑平台建设尤为重要。完善重庆市产业支撑体系, 加强平台建设应具体包括以下四点。一是加强理论研究。积极鼓励文化企业和有关高等学校、研究机构开展相关产业基础理论和重大现实问题的研究。整合相关资源, 完善研究体系, 积极争取基金支持, 拓宽理论研究的支撑领域。二是提高人才培养水平, 促进文化产业人才职业化。从高等教育、职业教育、继续教育、基础教育等不同层次全面推进文化产业人才培养。以高等院校为依托, 调动企业、学校、行业协会等的积极性, 开展相关人才培训。加快文化产业人才培养标准化进程, 制定文化产业人才培养标准, 促进文化人才职业化。三是建设文化产业公共信息服务管理平台。公共信息平台包括政策信息发布、产业统计、专业人员工作交流等功能;公共服务平台包括创作生产民族民间文化素材库, 提供政务服务;公共管理平台包括文化企业认定网上申报及公示系统, 是扶持文化产业发展部际联席会议办公室项目管理的工作平台。四是促进文化国际交流与合作, 支持文化企业“走出去”。鼓励政府间和民间与国 (境) 外开展多边和双边的交流与合作, 鼓励全市文化企业以合资、合作、服务加工等多种形式参与国际合作和国际市场竞争, 鼓励和组织文化企业参加国际知名展会, 支持企业开拓海外市场, 促进重庆文化产业的国际化, 提升竞争力。

㈢发挥文化产业积聚特征, 实施重大项目带动战略支撑产业园区发展模式国内外研究表明, 文化产业的空间积聚是文化产业发展的新趋势, 相对于工业、零售业等其他传统产业, 这种动向显得更有必要, 因为它不仅提高生产效率、降低交易成本、完善产业链条, 而且能够有效激发文化的创造活力。

要将产业聚集区变为真正的产业园区, 必须依靠重大产业项目的强有力支撑。根据重庆将要重点发展的产业方向和现实条件, 需强化已有的视美文化、天健文化、大足影视剧制作基地、“时尚之都”、传媒创意中心、报业集团印刷基地、新华印刷厂扩建、畅快物流项目、文化MALL和智能大厦项目及黄桷坪艺术园区等十大产业项目的启动与策划。并根据这十大项目的空间位置, 相对集中地形成如重庆国家动画产业基地、大足影视剧制作基地、南滨文化创意产业基地、重庆现代印刷物流基地、解放碑时尚文化城和重庆黄桷坪艺术园区等产业基地。通过项目和基地的启动引导市内外文化企业和产业要素主动集中, 加快产业链的延伸和完善, 推动重庆文化产业快速扩张和走向成熟。

㈣培育农村文化市场, 提高农村文化消费水平根据我国的实际情况, 《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》指出, 要运用市场准入、价格调节、财税优惠等政策, 引导各类市场主体在出版发行、电影放映、文艺表演、网络服务等领域, 积极开发农村文化市场。结合自身特点, 重庆市应该制定扶持农村文化经营单位和个体经营者的经济政策, 简化对农村个体工商户和民营文化企业的登记审核程序。支持农民群众自筹资金、自己组织、自负盈亏、自我管理, 兴办农民书社、电影放映队等, 扶持民间剧团的发展。鼓励开发具有民族传统和地域特色的民间文化项目, 支持农村文化产业市场的发展。

㈤加强引导, 防止产业发展过热与泛化文化产业作为朝阳产业已经成为全社会的共识, 各地纷纷加大了对文化产业的扶持力度, 建设文化产业基地、举办文化活动, 这些政策和措施对于推动产业发展、提高产业知名度发挥了积极的作用。但是, 如果缺乏科学论证和总体规划盲目运作, 将影响文化产业健康有序发展。

文化产业的发展同样应当遵循市场规律, 充分发挥市场对资源配置的基础性作用。对于重庆市来讲, 在以推动文化产业大发展的同时, 同样要加强引导, 要统筹规划、突出重点、整合资源, 特别是将文化产业发展与区域产业优势有机结合, 避免盲目发展, 重复建设, 无序竞争。对符合标准的产业基地予以政策上的支持。充分发挥现有基地的人才培养、技术研发与服务、公共技术平台支撑、龙头企业集约发展、中小型企业孵化、国际交流与合作等功能, 实现重庆市文化产业的全面协调可持续发展。

摘要：文化产业蕴涵着巨大的财富和就业潜力, 是区域经济发展的新支柱, 也是经济增长方式转变和产业结构调整的重要推动力量。作者从区域文化产业评价指标体系的角度, 分析了重庆市文化产业的现状与问题, 并提出未来发展的若干思路。

关键词：重庆,文化产业,评价指标,发展

参考文献

[1]童江华.依托项目2012年重庆文化产业创收将突破300亿[N].重庆商报, 2009-5-25.

关于如何大力发展区域农村非农产业的思考 篇8

关键词港口经济;现代服务业;青岛港

0引言

港口、旅游、海洋是青岛市的3大特色经济,在全市经济社会发展中起着举足轻重的作用。在突如其来的国际金融危机的冲击下,2009年青岛市外贸进出口总额为448.5亿美元,同比下降16.4%;港口货物吞吐量为万t,仅增长3.3%;集装箱吞吐量为万TEU,下降1%,全市港口经济的持续健康发展面临着严峻的考验。全球经济形势的不确定性以及日益激烈的市场竞争,迫切要求港口加快寻找新的经济增长点,以差异化优势来提高核心竞争力。纵观香港、新加坡、鹿特丹等世界知名港口的发展历程不难发现,提高港口服务业的层次和水平,开展高效且具有特色的增值服务,是突破港口经济发展瓶颈的有效途径。

1加快发展现代服务业,是港口经济又好

又快发展的必然选择

首先,传统装卸业务对港口经济的利润贡献较为有限。装卸业务是我国港口的主业,虽然近年来我国港口在装卸效率方面创造了许多世界纪录,但装卸服务的内容较为单一,在港口服务渐趋同质化的情况下,很容易陷入价格战而难以自拔。船公司和货主不仅要求港口降低装卸费用,甚至要求降低引航费、拖船费、外轮理货费等,使港口装卸业面临利润空间缩小的压力。青岛市原有的港口经济发展模式制约了自身的发展空间,亟需提升港口服务层次,发展附加值高、利润空间大的航运咨询、船舶信息、航运交易、信用评级等港口现代服务业。

其次,发展港口现代服务业有助于实现港口经济多元化增长。美国纽约—新泽西港的装卸业务收入不足港口总收入的10%,该港以发展海运服务、物流服务、中介服务、管理服务等为重点,近90%的收入来自港口服务业;在新加坡、鹿特丹、利物浦等国际著名港口城市,30%的城市人口依靠港口服务业解决就业问题。与之相比,青岛市以港口为依托并为港口服务的旅游、航运交易、金融、保险、信息咨询等业务发展缓慢,专业化、规模化程度较低。

再次,要将青岛港打造为东北亚航运中心,必须加快发展港口现代服务业。青岛港距国际主航道很近,与日本大阪、韩国釜山和仁川的距离也很近,只有提高自身实力,才能与这些港口相抗衡。由于青岛港保税仓储及拆拼箱等服务业不够发达,中转集装箱只能整箱进出,需要拆箱的整箱货不得不选择釜山港进行中转,导致青岛港的国际中转业务量很小,仅为釜山港的10%。只有大力发展保税、中转、仓储等物流产业,施行便捷的通关措施,才能降低企业运营成本,增加国际集装箱中转量和港口集装箱吞吐量。

2选准突破口,大力促进港口现代服务业的发展

2.1以保税港区封关运营为契机,加快建设现代

青岛前湾保税港区于2009年9月正式封关运营,应充分发挥其“境内关外”的政策优势和“前港后区”的区位优势,扩大对山东省乃至沿黄河流域大部分地区的轴向辐射能力;以建设跨国采购中心、国际配送中心、国际分拨中心为重点,提高对国际中转业务的吸引力,增强青岛港的国际竞争力;重点推进胶州湾陆路物流集疏运系统建设,以发展国际集装箱多式联运为主线,申请建设陆路集装箱运输口岸,形成半岛铁路集装箱集疏运枢纽,为集装箱海铁联运发展服务;加快建设胶州铁路集装箱中心站,争取2010年完工并投入使用,2012年开行集装箱班列24对,推动公铁联运快速发展;同步规划建设配套物流园区,依托胶济、胶黄、胶新、兰烟等4条铁路线与济青、同三、青兰、胶州湾等4条高速公路在胶州交会的优势,建设钢材等大宗原材料物流中心、集装箱分拨中心等,为开展国内外多式联运提供有力支撑;畅通内地与口岸间的货运通道,增加集装箱“五定”班列,构建方便快捷的物流运输网络,拓展沿黄河流域和中西部地区的货源腹地,吸引更多的国内外货物通过青岛港进出或中转。

2.2着眼全市产业特点,合理布局建设物流中心和配送中心

根据全市家电、造船、石化等骨干产业的发展特点,强化物流业发展与产业布局、节能降耗、交通组织等方面的衔接,形成层次清晰、布局合理、运作高效的现代物流网络,为制造业和商贸流通提供全方位服务。计划于2012年以前,重点建设以汽车制造及零部件生产、大型造船及配套制造、石油化工、高新技术生产、钢材加工和钢结构制造、服装服饰制造等产业集群和工业园区为依托的若干专业化物流中心;重点建设以电子通信、食品医药、五金机电、农副产品、果蔬、水产品等现代商贸流通市场为依托的物流中心和配送中心。

2.3把握趋势,超前规划发展高附加值港口服务业

多领域拓展港口金融服务业,做好港口航道的投融资工作,吸引外资参与港口码头的建设和经营,给港口发展带来新活力;加快港口金融信息化建设,为航运企业、港口企业提供方便快捷的金融服务,提高投资、融资和结算的运转效率;多角度促进海上保险业务的发展,规范海上保险市场,大力发展保险中介和中介组织,逐步健全海上保险代理制度;全方位开展航运咨询服务,对分散的航运技术咨询资源进行有效整合,逐步形成优势互补、有影响力、有竞争力的航运咨询中心。

2.4不断创新,构筑优良的港口现代服务业发展

关于如何大力发展区域农村非农产业的思考 篇9

定就业的通知

内政办字〔2009〕144号

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

为了进一步贯彻落实国家、自治区有关“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的各项政策措施，引导农村牧区剩余劳动力和城镇下岗人员向建筑业转移并实现稳定就业，根据目前全区建筑业吸纳农村牧区剩余劳动力的实际，经自治区人民政府同意，现就扶持发展我区建筑劳务分包企业、促进农村牧区剩余劳动力和城镇下岗人员向建筑业转移并实现稳定就业的有关事宜通知如下：

一、根据《内蒙古自治区人民政府关于加快全区建筑业改革与发展的若干意见》(内政发〔2006〕84号)的精神，各地区、各部门要积极培育和促进我区建筑劳务分包企业的发展，有效地引导和鼓励农牧民工创办建筑劳务分包企业。凡以农牧民工为主创办建筑劳务分包企业的，各级建设、工商等部门应放宽注册登记和资质申报条件，简化办事程序，优质、高效为基层和群众服务。

二、自治区建设厅及其工程造价管理机构要抓紧研究制定建筑劳务分包作业预算定额和取费标准，尽快出台适用于全区的“建筑劳务分包工程计价管理办法”，建立健全建筑劳务分包价格体系，以维护建筑总承包企业(或专业承包企业)和建筑劳务分包企业的合法权益。

三、根据国家和自治区的有关规定，参照《国家税务总局关于劳务承包行为征收营业税问题的批复》(国税函〔2006〕493号)的精神，自治区地方税务局要抓紧研究制定我区的相关税收征管政策。对建筑劳务分包企业按“建筑业”税目征收营业税。建筑业总承包企业(或专业承包企业)将工程施工项目的劳务作业分包给建筑劳务分包企业的，应以工程款总额减去劳务分包价款后的余额为营业额，向总承包企业征收营业税。

四、自治区范围内建设工程项目实行劳务作业分包的，施工总承包企业(或专业承包企业)必须与劳务分包企业签订《建设工程施工劳务分包合同》。不按规定签订建筑劳务分包合同或不履行合同的，企业和责任人必须依法承担相关责任，并由有关部门在工商年检、工程项目招投标、企业资质管理、企业诚信评价中做出相应处置。

五、自治区建设厅及其建设工程社会保障费管理机构，要认真贯彻落实《内蒙古自治区建设工程社会保障费筹集管理办法》的规定，根据建设工程劳务分包的实际情况，于2009年年底前制定并出台建筑劳务分包企业社会保障费划拨、调剂办法。

六、各级建设行政主管部门要加强对建筑劳务市场的监管，严格执行《房屋建筑和市政工程施工分包管理办法》(建设部令〔2004〕124号)的规定，规范建设工程劳务分包行为，严禁个人承包劳务作业，确保工程质量和施工安全。

七、各级建设行政主管部门要加快建立健全工程劳务分包制度和有关政策，加大宣传力度，引导建筑劳务队伍带头人或“包工头”积极创办劳务分包企业，大量吸纳农村牧区剩余劳动力和城镇失业人员向建筑业转移并实现稳定就业。

八、自治区建设厅应根据全区建筑业吸纳农村牧区剩余劳动力及需要培训的实际，每年要向自治区劳动和社会保障厅、财政厅、农牧业厅、扶贫办等部门提交培训计划，每年度3至5万人，同时要负责组织实施全区建筑施工现场和拟进入建筑业农牧民工的技能培训工作。要根据各盟市转移输出建筑劳务的实际和建筑施工所需职业(工种)技能的情况，选择重点盟市或旗县建立建筑劳务实训实操基地，以加快提高建筑劳务人员的技能水平，为全区建筑业发展提供优质的人力资源。

九、各有关部门要针对全区建筑业农牧民工队伍庞大、流动性强、多为异地就业的实际情况，充分利用国家有关农村劳动力转移培训的优惠政策，合理统筹安排培训补贴资金，加大对建筑业农牧民工职业技能培训的专项资金投入。

内蒙古自治区人民政府办公厅

关于如何大力发展区域农村非农产业的思考 篇10

1 巩固已取得的成果，做好相关的管理工作

中蜂饲养已成为农民脱贫致富的有效途径，目前在辽东山区，饲养中蜂的经济效益相当可观，在当地有一种说法：“饲养50群中蜂就可相当于一个处级干部”，年收入可达5万元以上。由于其投资小、见效快，已引起地方政府的高度重视，并制定了相应的扶持政策： (1) 建中蜂保护区，辽宁省现有19个保护区，保护区内禁止西方蜜蜂进入; (2) 地方财政拿出部分资金，对中蜂饲养户进行扶持，如无偿向蜂农提供蜂箱等; (3) 举办技术培训班，免费对蜂农进行技术培训等。

今后，应加大力度巩固已取得的成果，做好相关的配套管理工作： (1) 加强保护区的建设，使中蜂保护区保护措施落到实处，通过地方人大立法，或是由具有强制约束力的职能部门制定一个中蜂保护区管理条例，严禁西方蜜蜂进入，并对保护区内的中蜂蜂群的引入和输出做出明确的规定，严禁从疫区引进蜂种。 (2) 地方政府应设专人主抓养蜂业，在中蜂饲养量较为集中的地区，每个县乃至每个乡，应设1名专职人员主抓蜂业，该人员负责为蜂农提供技术服务和供销信息，根据本地区蜜粉源状况负责协调蜂群分布、选场，负责监管保护区内西方蜜蜂的进入和外来中蜂蜂种的引进。 (3) 政府应加大对中蜂饲养户的扶持力度，中蜂产业既是农民脱贫致富有效途径，又是维护生态平衡和物种多样化的重要力量。各级政府应加大扶持力度，提高技术培训的质量，提高向蜂农免费提供部分蜂具实物补贴份额，鼓励蜂农改进饲养技术，提高饲养效益。

2 普遍提高中蜂饲养技术水平

经过近几年中蜂活框饲养技术的推广，辽宁省活框饲养蜂群约为2万群，仅占总数的1/3，中蜂饲养的方式仍以原始的桶养为主。桶养的饲养方法采取“杀蜂毁巢取蜜”的生产方式，生产的蜂蜜产量低、质量差，而且严重地破坏了蜂种资源。目前，已采用活框饲养中蜂的蜂农，大部分刚刚接触养蜂、经验不足，对活框箱养技术的掌握还不完善，还需要进一步加强技术培训和学习，针对中蜂饲养水平普遍落后的现状，应在中蜂饲养比较集中的地区，每年举办1～2期技术培训班。使蜂农全面了解活框新法饲养的优越性，系统地掌握桶养中蜂的过箱技术、活框饲养管理技术，从思想认识上和技术水平上都得到提高。

3 严禁外来中蜂种群、种王及囊状幼虫病的引入

禁止外来中蜂群和种蜂王进入辽宁省。中蜂分布祖国各地，是原产于我国的东方物种，由多个具有不同生物学特性的地方品种、类型组成的遗传资源，是经过千万年的自然选择的优良地方蜂种。近几年来，由于经济利益的驱动，有些人盲目从南方、西南购进中蜂蜂群，使一些中蜂地方品种严重混杂，失去了中蜂特有的地方性状。同时，一些感染中蜂囊状幼虫病的蜂群也被引入，当地蜂农不但没有获得较好经济收入，有的甚至因病害遭受严重的经济损失，并且给当地的地方中蜂遗传资源带来巨大损失。中蜂囊状幼虫病是一种由病毒感染所引发的疾病，是目前危害中蜂饲养较为严重的一种病害，具有发病快、传播广、死亡率高等特点。在我国南方的一些地区，每年都有不同程度的发生。目前，尚无特效药治疗，一旦发病，应采取果断措施，及时消毒、隔离、销毁。

4 蜂产品要向多元化深加工方向迈进

要想保持中蜂饲养成为农民脱贫致富的长期有效途径，必须充分发挥中蜂的优良种性，挖掘中蜂综合生产性能，在产品种类和产量上下功夫，改变中蜂单纯取蜜传统生产习惯，进行多项蜂产品生产，如生产蜂蜡、蜂花粉、巢蜜、雄蜂蛹等，进行产品深加工，形成有地方特色、有自己品牌和名牌的蜂产品，改变只出售原料的现状。

5 切实加强对蜜粉源植物的保护，严禁滥砍滥伐，无度放牧