公务员管理科工作总结(共8篇)
局党组:
2010,公务员管理科在局党组的坚强有力和科学领导下,紧紧围绕局中心工作,按照“打造阳光人事、推动人才人事、构建法制人事”的总要求,努力构建公务员“娘家”的良好形象,着力完成职能所赋予的公务员管理、公考录用、奖惩任免、人事调配、事业单位参照管理、考核等各项目标任务,并取得了优良的工作成绩。
一、职能工作主要成绩
(一)公务员日常登记正常推进。按照集中统一、高效规范的要求,审批办理了市公安局巴州分局、平昌县、通江、南江县公安局及四县(区)人事局呈报的共计875名公务员登记、转正手续。
(二)公务员考核严格规范。2009考核严格按照规定比例和要求,完成了对行政机关公务员、工勤人员、参照管理单位工作人员、工勤(事业)人员共计87个单位1510名同志的考核。尤其是对人员身份进行了进一步的核查,确保考核工作评语准确、标准严格、名副其实。
(三)公务员考录顺利实施。2010年共组织实施了政法干警招录培养体制改革试点班计划招录50名,实招39名;公考录用公务员(森林警察、乡镇司法助理员)参照管理人员计划名额162名,已完成笔试、面试前加分等工作;协同市委组织部对优秀“村官”等五项目人员公考乡镇公务员61名的笔试前的相关工作。三次公考计划招录273名,已完成39人,总参考人数达4565人次。为实现人事考试的公开、公平、公正,创新了体检工作办法,即在具有体检资质的医院建立体检医生库,采取电脑抽签的方式产生承检医生。这样,既进一步严格规范了体检环节的操作程序,又避免了人为因素的影响。因而确保了公务员录用工作的公开、公平和公正,得到了社会的广泛关注和好评。
(四)事业单位参照管理登记全面开始。截止目前,我市行政机关所属事业单位已批准为参照公务员法管理单位224个,除30个单位已进行人员登记考核外,纳入首批集中审批登记的194个事业单位已按照参照管理要求全面实施过渡登记工作。为此,我们严格按照市委、政府领导和巴公法会〔2010〕第1号会议纪要要求,坚持“统一划线,按编登记,合格优先,阳光运行”的原则,全市1182名同志参加过渡考试,按照划定的50分为合格分数线,共1117名合格,65名同志不合格。目前,南江、通江的考核和考试考核合格人员已经按要求全面完成了登记工作。尚有巴州区、平昌县未在2010年内报送参照单位人员登记工作。可望在2011年初对上述单位进行催办审批。
(五)规范管理提升服务水平。重点理顺管理工作机制,规范行文和档案材料。全年办理各种公文258份,涉及人事调配、公考录用、表彰奖励、任免惩戒、过渡登记等文书,无差错发生。同时明确科室人员责任,尽管人少事多、且为新手,但注重科管理,依托自身知识特长优势,牢固树立以提升业务水平推动服务效能,以培养优良作风改善服务质量的理念,爱岗敬业,忠于职守,以办公室为“家”,以桌椅当“铺”,加班加点,不计得失,高效办事,优质服务,真正做到一声问好请坐,一杯热茶暖心,一声再见送往,赢得了广泛好评。
(六)中心工作扎实推进。科室3名同志在完成本职工作的同时,按照局里工作安排,自觉完成领导交办的其他任务。如群众工作开展得有声有色,科室2名同志对挂包的村社争取政策支持,先后争取资金3万元,看望贫困户4户,支持扶贫资金2000元,支持农业项目1个。何秋莉同志发挥知识面广的优势,应邀讲课8场次,反响热烈。积极开展党员示范岗,按照个人承诺,自觉提升服务水平,从中形成比能力、建业绩、做贡献、树作风,形成了工作严谨、作风优良、务实创新、清正廉洁的良好风范。
(七)维护稳定有成果。针对公务员登记中人员超编,事业单位参照管理单位过渡考试不合格人员上访,以及公招工作中网络炒作等诸多热点难点问题,我们在熟悉使用现有政策的同时,坚持以人为本,从尊重历史、面向未来,用事实说话的思路出发,积极化解各种矛盾。特别是针对平昌县部分参照单位考试人员不合格而上访,我们坚持解释政策、正面引导、多方汇报,表态明确,争取主动,尽最大努力协调解决诸多问题,收到了良好效果,打好了维护社会稳定的“主动仗”。
二、创新管理主要特点
(一)热点工作严密程序。人事调配一律列表上会,分层报批按章办理;任免职务坚持逐一对照任职时间与职级,不打政策“擦边球”。如关于实行党政领导干部问责的暂行规定颁布后,我们对市级部门干部的任免进行了严格把握,有效维护了政策严肃性。考核与奖惩,对应标准,不擅自扩大比例或网开一面;审核审批文稿一律按程序报签,不夹“私货”,不弄虚作假。
(二)体检医生随机抽选。在6月11日实施的我市2009第二批乡镇公务员体检工作中,我们大胆改革现有机制,创新管理办法。在具有体检资质的市中医院,建立体检医生专家库,在医院提供的46名医生中,采取现场电脑随机抽签的方式,产生当天的16名承检医生。这样,有效防止了人为因素的干扰,更进一步体现了公平、公正,由此产生了积极的社会影响。
(三)理论调研收获成果。近年来,公务员招录、管理等工作成效明显。为了总结经验,张学金同志撰写了调研文章《阳光下的“赛马”“选马”》,在巴中日报等新闻媒体刊用。在为“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划建言征文中,《完善公务员管理配套政策体系的思考》被《中国人事报》首篇刊载。《回乡散记》、《加强公务员管理的对策研究》等文稿也相继发表。科室同志工作之余文化生活健康向上,热情讴歌时代变迁,个人在巴中日报先后刊用4个专版稿件,图片和散文见诸报刊达60余篇。
三、明年主要工作任务
(一)事业单位参照管理任务艰巨。由于参照管理单位人员情况错综复杂,仍有750人尚不能纳入参照管理对象,而且还有4名缺考,65名不合格,个别单位甚至暂缓参照管理,因而面临的社会矛盾较大,必须坚定不移地做好正面宣传和解释工作,确保参照管理顺利实施。
(二)公务员日常登记任务繁重。在完成公务员集中登记后,现已进入公务员日常登记工作,因而新调任、新录用的国家公务员必须完善相关公务员登记报送手续。
(三)公务员考核改革势在必行。对公务员的考核要跳出考核的框框,转向与平时考核和考核的有机统一,把“德”和“绩”有机结合起来,创造性地实现考核与促进公务员队伍的健康发展。
(四)抓好公务员公招工作。积极统筹好2010年公招公务员面试、体检等相关事宜,确保公招公务员工作规范有序进行,努力做到参考考生、用人单位和组织机关“三满意”。
总之,2010年工作虽有成效,但离标准和领导的要求仍有差距,主要是创新工作方法和工作的前瞻性不够。但我们坚信有局党组坚强有力的科学领导,有全体同仁的大力支持,通过科室同志共同努力,在新的一年里,以“争创一流业绩,努力提高公务员管理科学化水平”为主题,激发热情,鼓舞斗志,奋发有为,开拓创新,争当“扣球手”,投好“三分球”,为推动跨越发展做出新成绩。
特此报告
坚持三个转变理清工作思路
在管理理念上实现“以事为中心”向“以人为本”转变。把传统的“以事为中心, 重物轻人, 见物不见人”的作业型管理理念, 转变为现代的“以人为中心, 把开发人的潜能作为主要任务, 促进人与物协调发展, 既要促进经济社会的健康持续发展, 又要促进人自身的全面发展”。大力实施人才强国战略, 把人才资源作为第一资源。坚持“以人为本”的工作理念, 要求公务员管理必须以公务员能力建设为主线, 把公务员的全面发展作为管理的终极目标、把建设高素质的公务员队伍作为管理的重点, 建立与完善以“人”为核心的现代公务员管理体系。
在管理内容上实现“业务管理”向“队伍建设”转变。新组建的公务员管理部门性质是政府部门管理机构, 其主要职责是加强公务员队伍的进出、使用、培养和监督管理, 把传统的“以建立各项具体业务规程为基本要求、解决控制环节为主”的单一业务管理, 转变为“以对人的管理、使用、考核、监督为重点, 解决人的动力为主”的综合队伍管理。队伍建设不仅成为公务员管理部门的主要职能, 也是公务员管理部门在职能定位上的重大突破。只有把队伍建设作为工作的重心, 才能站在全局的高度思考、谋划公务员管理工作, 才能与党和政府的中心工作合拍、同力, 工作才能得到党和政府的重视和支持。
在管理方式上实现“传统模式”向“创新型模式”转变。所谓“传统模式”是指计划经济体制下缺乏竞争的管理机制, 或是指消极、保守、落后的管理模式。与“传统模式”相对应的“创新型模式”指的是能不断激发创造力、不断适应变化了的新形势、新任务而采取的新方式以及解决问题新办法, 是适应社会主义市场经济的一种管理模式。这是与时俱进的要求, 是创新发展的动力, 也是推动公务员管理实现规范化、制度化、科学化的有效途径。
抓好三项建设夯实管理基础
抓好组织建设。一要抓紧完成机构组建任务。目前, 河南省18个省辖市中已经有12个完成了公务员局组建任务, 要把主要精力放在谋划、规划工作上来;没有完成组建任务的, 相关负责同志要勤汇报, 积极争取党委、政府和有关部门的支持。二要健全内部管理。已经完成机构组建的, 要加快建章立制和内部机构组织建设, 尽快建立省市县三级公务员管理工作体系, 确保省市县三级上下业务畅通。三要注意保留骨干。在机构组建过程中, 各级领导都要爱惜人才, 保留骨干, 注重搞好业务交接, 不能因为机构改革影响工作, 更不能留下任何工作隐患。
抓好制度建设。在搞好内部运行制度建设的同时, 要突出“三大机制”的研究探索:一要建立以绩效考核为重点的公务员考核评价机制。突出公务员的岗位实绩考核, 结合河南省即将出台公务员绩效考核试点办法, 做好绩效考核试点工作。二要建立以考录、竞争上岗和轮岗等多种方式选拔优秀人才为重点的公务员竞争激励机制。研究制定有关内设机构公务员竞争上岗日常化、规范化、科学化的政策办法, 推进机关中层岗位竞争上岗和轮岗交流机制的进一步完善。三要建立体现公务员队伍特点的退出机制。研究建立公务员职务与职级并行制度, 拓展公务员的发展空间。规范公务员辞职辞退, 以新的举措激活公务员流动和退出机制, 使公务员队伍新老交替制度化。
抓好队伍建设。要紧紧围绕“创先争优”和“两转两提”工作要求, 深入开展争创“人民满意的公务员”活动。争取用三年时间, 省市县三级争创1000名“人民满意的公务员”和1000个“人民满意的公务员集体”, 建立长效机制, 大力弘扬公务员精神, 加强公务员队伍作风建设。加大培训创新力度, 通过开展个性化、特色化的高端知识讲座和规模化培训等活动, 促进公务员队伍能力建设。探索建立上级机关公务员职位空缺面向基层遴选、机关优秀公务员到基层挂职锻炼的人才培养链, 全方位锤炼队伍。
突出四个重点搞好统筹兼顾
加强公务员考录规范化建设。会同有关部门研究制定河南省公务员录用实施办法、考试考务规程、面试实施细则、面试考官管理办法、体检考察指导意见等, 提高公务员考录规范化水平。
加强职位管理, 实施公务员“一人一号一证一台账”管理模式。进一步完善公务员管理模式, 对“一人一号一证一台账”管理模式内容进一步细化, 建立公务员管理台账, 设计制作公务员证, 实施全省统一的信息化管理。
开展行政机关公务员绩效考核试点工作。研究确定公务员绩效考核的内容、指标和基本形式, 印发省公务员绩效考核试点办法, 做好公务员绩效考核宣传发动工作, 开展绩效考核试点, 争取2011年在全省推开。已开展公务员绩效考核工作的市地, 要不断总结经验, 完善创新, 扩大覆盖面。
大规模培训公务员, 大幅度提升公务员素质。要以能力建设为重点, 拓宽渠道, 创新方法, 大规模开展公务员培训, 大幅度提升公务员素质。要把机关基础建设、网络培训学院建设、公务员管理信息系统建设结合起来, 搞好统筹规划, 做好无缝对接, 加快网络培训学院建设步伐, 运用信息化、网络化新手段、新方法, 增加培训吸引力, 提高培训效果。
立足本职岗位狠抓任务落实
在事关大局的项目上抓具体。河南省委书记卢展工同志的“三具两基一抓手”工作方法为什么好用, 与他提出的坚持“四个重在”、破解“四个难题”、建设“中原经济区”等一系列大气魄的新思想一脉相承, 小具体连着大项目, 牵动着大局发展, 这种抓小具体、破大难题、以小拖大的“四两拨千斤”工作思路是推动创新发展的“真经”和财富。公务员管理工作千头万绪, 需要具体抓、抓具体的事情很多, 要紧紧围绕省委省政府的决策部署, 在关注民生、关注效能、关注“公开、公平、公正”等领导关心、群众企盼的业务领域, 谋专题, 定项目, 寻找突破口。要结合实际, 把“三级联考”招录公务员、面试考官异地交流、规范竞争上岗和轮岗交流、公务员“一人一号一证一台账”管理模式等具体工作, 作为建立选人用人公正机制的有效手段, 作为推动建立“五重五不简单”长效机制项目的有益实践;把公务员绩效考核试点、争创“人民满意公务员”活动、大规模培训公务员、上级机关面向基层遴选公务员等工作, 作为提高行政效能、提高公务员素质的有效载体, 推动“两转两提”工作持续发展。
在改革创新的机制上找抓手。卢展工同志“把项目带动作为抓手”的工作思路启发大家, 把有影响力的创新项目作抓手, 一招抓好则全盘皆活。公务员管理工作面临巨大挑战的同时, 还有更多创新压力, 破解这些难题还没有很好的抓手, 一旦把这些难题立项开发, 就会成为推动发展、创新突破的有力抓手。要在切实解决公务员队伍建设中的重点难点问题上下工夫, 在群众反映强烈的突出问题上下工夫, 在推动公务员队伍素质提高上下工夫, 真正选出一批定位高、影响大、效果好的项目, 开展立项研究。要围绕建立公务员考核评价机制、竞争激励机制等已经列入领导议事日程、尚未规范的改革项目进行重点研究, 结合建立公务员监督机制、退出机制等有利发展却又长期困扰的改革难题进行积极探索, 深入搞好调查研究, 大胆进行改革尝试。创新工作困难很多, 不但需要领导重视, 集体攻关, 还要有激励举措, 政策导向, 精神提升。要鼓励创新, 宽容失败, 营造有利创新的大环境, 通过创新破解改革矛盾, 解决发展难题。
在履职岗位上做表率。要引导广大机关公务员在重点项目推进、完成年度任务中当先锋、做表率, 把推进重点、亮点工作任务作为检验机关和个人表率作风的试金石。要结合推动工作创新做表率。围绕确定的创新项目, 以创先争优活动为载体, 推动创新项目落到实处, 力争打造一批立得住、叫得响、推得开的创新成果。结合“两转两提”建设做表率, 以“内强素质、外树形象”活动为载体, 全面提升公务员管理部门整体素质和工作效能, 树立勤政、高效、务实、廉洁的良好形象。坚持各级公务员局领导班子为局机关做表率, 省公务员局机关为全省公务员管理部门做表率, 全省公务员管理部门为全省公务员做表率, 真正在广大公务员队伍中树立示范标杆的良好形象。 (本文节选自高勇同志2010年9月29日在河南省公务员局局长务虚会上的讲话。) ■
2012年1月12日,全国行政机关公务员管理工作会议在京召开,中组部副部长、人力资源和社会保障部部长、国家公务员局局长尹蔚民出席会议并讲话。
尹蔚民指出,2012年是党的十八大召开之年,也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。要充分认识做好公务员管理工作的重要意义,时刻铭记肩负的重要职责,进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识,切实把思想和行动统一到中央对国际国内形势的科学判断上来、统一到中央对经济社会文化发展的总体要求和决策部署上来。紧紧围绕迎接党的十八大胜利召开和学习贯彻十八大精神,深入实施公务员法,以改革创新的精神和求真务实的態度,进一步完善公务员制度,创新公务员管理机制,提高公务员管理工作科学化水平,全面推进公务员队伍思想道德建设、能力建设、作风建设和反腐倡廉建设,努力建设一支高素质的公务员队伍,为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强组织保障和人才支持,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
尹蔚民强调,做好2012年行政机关公务员管理工作,要更加重视公务员分类管理顶层设计和总体规划,加快建立科学的公务员分类管理制度;着力完善公务员考录制度,不断增强公务员考录公信力;扎实有效开展带头创先争优争做人民满意公务员活动;进一步加强国家表彰奖励工作。同时,要求各级公务员管理部门要以“五个形成”为目标,着力加强自身能力作风建设。
以下关于XX年参照公务员管理人员工作总结是由聘才网的小编为各位编辑们整理收集的,希望能给大家一个参考,欢迎阅读与借鉴。
XX年参照公务员管理人员工作总结一
一年来,在县委县政府和市局党组的正确领导下,***地税局全体干部职工以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指导,以创新、创业、创优为目标,以依法治税为主题,认真贯彻落实县委十二届九次全委(扩大)会议精神,团结协作,奋力拚搏,两个文明建设同步发展,促进了地税事业的全面进步。现将各项工作总结报告如下:
XX年,针对农业税、契税、区级收入等政策性减收和建筑营业税、销售不动产税收、耕地占用税等一次性税源锐减、增收因素乏力、税源缺口较大的实际,我们不讲困难,只讲措施,积极寻找补偿点,不断强化组织收入工作的中心意识、责任意识和目标意识,创造性的开展工作,确保了各阶段目标的实现和全年任务的完成。截止11月30日,全局共组织税费收入10159万元,同比增收1840万元,增长22%。其中:税收总收入完成5509万元,扣除农业税政策性减收同比增收950万元,增长21%;社保费入库4550万元,占年度任务3556 万元的128%,增收1463万元,增长%,其他各项基金入库100万元,各项收入无论是增幅还是增量均创历史最好水平,年末将全面完成上级下达的各项征缴任务。十四个征收单位除天义镇地税所、汐子镇地税所因受建筑业税源锐减影响增速稍低外,其他都保持了高速增长的良好态势。围绕组织收入我们主要开展了以下几项工作:
(一)强化组织收入管理和考核,全面落实组织收入责任制,收入质量大幅提高。一是针对农业税、契税、区级收入等政策性减收和建筑营业税、销售不动产税收、耕地占用税等一次性税源锐减、增收因素乏力、税源缺口较大的实际,狠抓任务的层层分解和落实。在按季分析收入执行情况、按月通报收入、按旬反映收入进度的基础上,创造性的开展工作,建立了收入情况日报制度,加强了税源分析和对收入进度的调度;二是分城镇经济和农村经济两条战线,分别由两位副局长带队,成立了6个组织收入专项推进组,与全县地税系统14个征收单位签订了组织收入责任状,把收入任务完成的好坏作为年终考核的重要指标,实行一票否决,形成了“人人头上有指标、千斤重担大家挑”的良好氛围,从而调动了干部职工组织收入工作的积极性和主动性。
(二)加大依法治税力度,进一步提高税收征管质量。一是围绕“基础管理年”这一主题,全面推行了户籍式管理和档案资料一户式储存,抽调精干人员,经过9、10月份的专项推进,于11月1日圆满完成了数据大上线工作,实现了全区范围的数据集中和共享,并保证
了系统的正常运行;同时,将8、9月份确定为税收基础管理月,完善了《个体工商户定期定额管理办法》和《税务所专管员划片管户办法》,根据市局相关办法制定了《***地税局交通运输业税收管理办法》、《***地税局建筑安装业税收管理办法》,以宁地税发62号文件与县国税局联合下发了《***交通运输业税收源泉控制征收管理办法》,完善了国税局代扣代收地方税等一系列管理办法;二是对漏征漏管户进行了全面清理,加强了日常检查和互检互查,对重点税源实行动态监控。
3、4月份和9月份,我们组成专项检查组,分别对全县饮食、采矿业组织了专项检查,检查面达到了100%,3、4月份查补税款120万元,9月份查补税款269万元;三是认真贯彻执行新《税收征管法》,加大了处罚力度,严格滞纳金加收制度,积极清理欠税,对欠税企业采取了查封帐户、扣押楼房等税收保全措施,强化了执法刚性,截止目前,共查补税款、罚款、加收滞纳金421万元;四是加强了对零散税收的征管,狠抓高收入行业和高收入者的所得税监控,强化对房产税、城建税、契税、印花税等地方各类小税种和零散税源的征管,实现了收入结构多元化;五是加大了票证管理工作力度,坚持实行微机打票、每月一通报、有错必罚等制度,进一步规范了票证管理行为。同时,严格发票管理程序,加强发票检查,全面推行发票有奖销售,加大了以票管税力度;六是加强了协税护税和代扣代缴工作,定期向地方党委政府请示汇报,争取对地税工作尤其是组织收入工作的最大支持,积极协调社会各界,最大限度拓展了工作思路和收入渠道;七是围绕“依法诚信纳税,共建小康社会”这一主题,与国税局、交通局和县内二十多家企业联手,开展了送法进校园活动,有针对性的开展了面向农民、下岗职工和残疾人等社会弱势群体的税收宣传活动,形成了强大的宣传声势,营造了全社会关心、支持税收工作的良好环境;八是严把优惠政策落实关,主动协调党委政府和相关部门,成立了再就业优惠政策和福利企业清查小组,对下岗职工再就业、福利企业税收优惠进行了一次全面、彻底的清查,有效地堵塞了管理漏洞,确保了地税收入的持续增长。
(三)坚持税费并重,实现了社保费、残疾人保障金征收工作的历史性突破。XX年,我们牢固树立“两个收入一起抓”和“增加社保费收入就是增加财政收入”的思想,继续坚持税费并重的工作方针不动摇,社保费和残疾人就业保障金征缴工作取得好成绩。社保费收入大幅增长,截止11月30日已入库社保费4550万元,占年度任务3556 万元的128%,增收1463万元,增长%,其他各项基金入库100万元,年末将圆满完成上级交给的各项征缴任务。
XX年,按着县委县政府的总体安排,我局将招商引资和包户富民工作作为服务地方经济建设的大事,与税收工作放在同等重要的位置,切切实实抓出了成效。
(一)加强领导,诚信服务,圆满完成招商引资工作任务。一是高度重视招商引资工作,摆在全局工作的突出位置,列入重要议事日程,成立了专项工作领导小组,主要领导亲自抓招商引资工作,严格兑现奖惩;二是充分利用地税干部与企业联系紧密的特点,与外地同仁、亲属、朋友、同学多方联系,动员他们积极宣传,不断寻找招商合作的新思路、新途径;三是结合我县实际,招商引资与赤峰天隆房地产开发公司达成了在热水镇投资336万元建设热水度假村二期工程的合作意向,并利用地税行业优势,协助该公司办理建设用地审批等服务事项,现在该工程已顺利开工;四是结合地税工作特点,为全县的招商引资工作营造良好的税收环境,明确提出了“诚信服务、诚信征管”的新要求,与纳税人建立真诚的互信关系,努力营造良好的招商、安商、稳商环境,使外商进得来,留得住,真心实意到宁城长期扎下根来兴业发展,为全县的项目建设和招商引资工作做出了积极的贡献。
(二)加大投入,讲求实效,包户富民工作效果明显。按着包户富民领导小组办公室的总体安排,我局全体职工先后捐款18600元,帮助联系村黑里河镇兴家营子村解决了新式旋耕机一台,为特困户解决了种子、化肥、农药、地膜等农业生产资料,慰问了计划生育三结合户。协调市县发展与改革局,落实资金20万元,建起了50米长的拦河坝,蓄水6000立方米,铺埋管道1400多米,一次性解决了300亩山地的浇灌问题;同时,积极协调县农业局解决了蘑菇小区种植的技术难题,使11户村民顺利进驻蘑菇种植小区,建起冷棚11个,栽种经济价值较高的杏孢菇,带动了全村经济的良性发展,为兴家营子村整体走上富裕路奠定了坚实的基础。11月15日,在得知大城子镇呼和村建桥缺少资金后,我们又动员职工捐款3000元,亲自送到了呼和村;11月20日,得知兴家营子村蘑菇种植小区杏孢菇越冬生长缺少资金,我们又送去了现金5000元,并慰问了特困户,使党的先进性形象在群众中得到了进一步树立。
(一)扎扎实实开展好保持共产党员先进性教育活动。作为第二批参加保持共产党员先进性教育
活动的单位,按着县委和市局党组的要求,我们在做好“规定动作”的同时,主要结合实际,开展了一些有宁城特色的“自选动作”:一是注重创新学习形式,充分利用网络载体,专门开设了先进性教育活动专题栏目,建立了学习的长效机制;二是广泛征集意见,不但征求职工和广大纳税人的意见,还征求了职工家属和被处罚过的纳税户的意见;三是重点开展了“打造四型干部,争当五好党员”活动,针对窗口行业特点,在各个办理业务窗口设立了党员示范岗,全局所有共产党员全部挂党徽上岗,亮明身份,展示党员风采;四是结合活动开展,想方设法为干部职工办实事、谋利益,从政治和生活上使大家感受到集体的关怀和温暖,调动了干部职工的工作积极性,使广大干部职工始终保持了良好的精神风貌和工作作风。8月份、10月份,我们先后接受了市委组织部先进性教育检查组、自治区党员先进性教育督导组、全县党员先进性教育活动拉练观摩会议、赤峰市委党员先进性教育活动调研组的检查验收,高度评价了我局结合先进性教育活动开展的“四型”干部创建活动、网上学习、建立教育活动长效机制等方法和措施;10月下旬县电视台时事观察栏目对我局保持党员先进性教育活动的作法进行了专题报道,党员先进性教育活动的开展在全局上下产生了积极影响,得到了各级领导的充分肯定。
(二)坚持诚信服务,精神文明建设再创佳绩。一是完善了办税服务厅的服务功能,设立了休息处、饮水处,为纳税人提供服务伞、阅报栏等便民服务。按着先进性教育活动的要求,进一步深化了“岗位承诺做表率、践行宗旨当先锋”活动,重新修订、细化了办税服务承诺制度,建立了局长接待日制度,全面推行“一窗式”服务体系,实行“义务咨询、首问负责、限时服务承诺”;二是在原来延时、限时的基础上,建立了办税服务绿色通道,开通预约办税电话,实行八小时之外预约办税,约时服务;同时,在县局办税大厅实行“超市”化服务,将纳税人需要的各种政策、资料放在纳税人触手可及的地方,让纳税人可以自由取阅,在实现服务的“亲情化”上有了新突破;三是针对纳税人反映的税收宣传手段单一的问题,我们加大了税收宣传力度,在电视、广播上滚动播出税收宣传口号,开通了税收宣传专用网页,在税票上设计了“悠悠纳税情、份份报国心”等充满人情味的宣传口号,在饮水用的纸杯上印制了“税收情系你我他、国家建设靠大家”等口号,时时处处体现一种人文关怀,受到了纳税人的肯定和欢迎,地税部门的良好形象进一步巩固,被赤
四是结合党员先进性教育活动的开展,广泛征集服务对象即纳税人的意见和建议。4月份,利用税收宣传月活动开展的有利时机,我们在塞飞亚集团召开了税企座谈会,向与会的30多名企业代表、财会人员征询了地税部门在服务质量、办事效率、人员素质、工作纪律及企业关心的热点问题方面的意见和建议;10月份,在党员先进性教育活动分析评议阶段,我们面向全县纳税人发放征求意见表350多份,不但征求了普通纳税人的意见,还重点征求了被处罚户的意见,并根据纳税人提出的问题,制定了有针对性的整改措施;五是开展了家庭助廉活动,于11月5日组织召开了职工家属座谈会,请县纪检委和检察院的领导做党风廉政形势分析报告和预防职务犯罪讲座,表彰了模范税工家属,要求家属们吹好“枕边风”,把好廉政关,构建了行风监督的家庭防线,充分调动了税工家属支持地税工作的积极性。
在内部约束方面,一是结合本行业特点和工作实际,认真组织开展税收执法专项检查、内审外查票证、全员审计等项活动。共检查基层征收单位13个,抽查税务人员60人,提出整改建议10多条,加大了执法责任追究力度,有效的规范了税收执法行为;二是推行政务公开。全面推行政务公开,在县局和基层征收单位都建立了纳税申报厅,通过公开税收政策、纳税过程和结果,努力从源头上防止“吃、拿、卡、要、报”、“收人情税、关系税”等问题的发生,对违背制度的干部,依情节分别给予批评教育、责令赔礼道歉、罚款、调离工作岗位、待岗等处罚,初步解决了税收征管过程中存在的一些管理无序、效率低下、有章不循等问题,取得了较好成效。
在保障机制方面,实行岗位轮换制,加强了对人员的调配,6月份、9月份分别对基层和县局20名环节干部进行了调整,31名一般干部进行了岗位轮换,新提拔使用6名环节干部,在实现岗位和人员的最佳结合上迈出了可喜的一步。同时,培养锻炼了一大批有能力、素质高的地税干部,为地税事业的发展培育了大批中坚力量,有效地激发了队伍的活力,调动了各方面的积极性,也从机制上预防了不廉现象的发生,为确保收入任务的完成提供了人力保证。
XX年,以维护全县改革、发展、稳定的大局为重点,我局加大了对综合治理和防范处理邪教工作的领导力度,进一步落实了综治工作责任制,加强了对干部职工的教育力度,地税系统119名干部职工及其家属无一人参与******等邪教组织活动,无一例违法犯罪现象发生,为维护全县社会稳定做出了贡献。
计划生育工作方面,我们建立了翔实具体的婚育情况登记表和五帐一卡,按要求组织已婚育龄妇女进行了体检,并把计划生育工作与职工的评先选优结合起来,实行一票否决制度,实现了计划生育率、晚婚率、己婚妇女节育率三个100%,全局无一例计划外生育和非法生育,保证了计生工作各项要素的到位达标。
一是关心职工的生活:7月下旬组织全局119名干部职工全部进行了体检;“八一”建军节和九月一日全国第十七个老年节,局党组向系统内退伍军人和退休的老干部发出慰问信,召开座谈会,征求了他们对地税工作、先进性教育活动、打造“四型”干部活动的意见和建议,并向老干部们赠送了先进性教育活动学习资料和健身用品;绿化硬化了机关场地3000平方米,建起了蓝球场,网球场,购置健身器材,对地税局职工住宅楼进行了维修,启动了5000平方米的热水职工公寓楼建设工程;11月5日,组织召开了职工家属座谈会,请县纪检委和检察院的领导做党风廉政形势分析报告和预防职务犯罪讲座,表彰了模范税工家属,同时,奖励了XX年考上重点院校的税工子女,出台了税工子女考入大学的奖励办法,即:考入一本奖励3000元,考入二本奖励XX元,考入清华和北大奖励10000元,鼓励税工子女多方谋取就业门路,充分倡导了“地税是我家,关爱靠大家”的理念,获取了对地税工作最大、最广泛的支持。
二是关心职工的工作:7月份组织干部职工赴大连、山东开展了“红色之旅”、税收征管学习考察活动,对职工进行深刻的革命传统教育,开阔了职工的视野;为县局和13个基层税务所购置了40组档案橱,建起了统一的资料库;新购置了配置较高的16台微机,增加了地税工作的科技含量;筹资40万元,为城关地税所解决了200平方米的办公楼房场所,为改善职工的工作环境做出了努力,充分调动了干部职工的工作积极性。在9、10、11月份组织收入的攻坚阶段,全体干部职工周六、周日不休息,中午征收大厅不关门,早晚延长征收时间,为纳税人提供高效便捷的服务,受到了纳税人的广泛好评;“十一”长假期间,办税窗口、业务科室干部职工始终坚守在工作岗位上,为确保全局收入任务的圆满完成做出了积极贡献。
总之,纵观我局一年来的工作,尽管收入任务繁重,各项工作千头万绪,但是,在县委县政府和市局党组的正确领导下,我们班子成员精诚团结,真抓实干,开拓进取,干部队伍稳定,整个队伍充满了高昂的斗志和积极向上的工作热情,焕发了勃勃生机,各项工作又上了一个新的台阶。但
我们也清醒的意识到工作中还存在许多不足:一是税收征管手段与科学化、精细化要求还存在较大差距,税收工作的科技含量还不是很高;二是受全县财政资金紧张的影响,干部职工的生活福利待遇与先进地区还有很大差距,税工子女充分就业组织上还有待于进一步协调等等。今后的工作中,我们要继续发扬成绩,克服不足,以党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指导,圆满完成各项工作任务,以奋发有为的精神风貌和扎扎实实的工作态度,不断夺取地税工作的新胜利,以一流的工作业绩为全县经济社会发展做出新的更大的贡献。
XX年参照公务员管理人员工作总结二
XX年以来,按照我局和上级业务部门的部署,公务员管理科紧紧围绕局中心工作,认真学习,努力工作,高质量完成科室担负的各项工作任务和我局安排的临时性工作。同时,按照科学发展观的要求,解放思想,实事求是,理清工作思路,找准问题突破口,推动公务员管理工作深入开展;进一步转变工作作风,提高工作能力,增强事业心和责任感,提高为大局服务、为基层服务、为群众服务、为公务员服务的水平;以“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动为契机,强化科室内部的管理,提高科室人员党性、品行的修养,强化科室人员作表率的积极性、主动性,提升科室对外形象,树立新形势下人事劳动干部的良好形象。现将有关情况总结如下:
根据XX年度工作量化责任目标,全年年共涉及九项工作,现均已完成,具体情况如下:
(一)年度考核工作
⑴完成对机关事业单位工作人员XX年年度考核备案工作
XX年年度,我市机关事业单位工作人员参加年度考核19422人,其中行政机关参加考核2025人,321人为优秀等次,占参加考核人数的%,1665人确定为称职等次,39人不定等次;事业单位参加考核17362人,1562人为优秀等次,占参加考核人数的%,15654人确定为称职等次,5人确定为不合格,141人不定等次。
⑵做好年度考核不称职(不合格)人员处理工作。XX年年度,参加年度考核的机关事业单位工作人员中有8人被确定为不称职(不合格)等次,其中事业单位科办员1人,专业技术人员6人,工人1人。根据年度考核有关政策,对8名不合格人员给予批评教育,不发年终奖金处理。
⑶加强对平时考核工作的监督管理。主要采取以下措施:一是广泛宣传公务员法的配套法规《公务员考核规定(试行)》;二是审核XX年年度考核结果时,检查考核优秀人员的平时考核手册,对记录不规范的取消其优秀资格,对考核手册整体记录情况差的单位,扣减其优秀比例1-2%;三是从XX年3月份起,每两个月抽查1-2个单位工作人员的考核手册,并针对记录情况予以反馈,督促工作人员认真记录考核手册。
(二)纪律惩戒工作
为严肃党纪、政纪,加强我市行政事业单位工作人员的廉政勤政建设,根据市纪委监察局查处的我市行政事业单位工作人员违纪情况,严格按照《关于执行党政纪处分决定的暂行办法》(予纪发(XX)25号)的规定,逐一落实XX年年度受党纪政纪处分的41名机关事业单位工作人员的年度考核、降职、降低工资级别档次等待遇。其中,XX年年年度考核24人不定优秀,9人考核不定等次,8人考核不合格,1人降低一级级别工资和二档职务工资。
(三)做好我市XX年年度表彰奖励计划执行和XX年度表彰奖励计划申报审核工作
⑴严格执行市政府批准的XX年年度表彰奖励计划,开展对我市各行业先进单位、先进个人的表彰奖励工作,重点做好表先方案的审核工作,规范表彰奖励程序和方式。
⑵认真审核XX年度表彰奖励计划。经审核,我市55个单位申报XX年奖励计划87项。其中以市委、市人大、市政府、市政协名义表彰46项,表彰先进集体892个,先进个人1785名;以委局名义表彰43项,表彰先进集体572个,先进个人1415名。
(四)做好我市公务员队伍的管理工作
⑴继续广泛宣传公务员法及其配套法规。不断通过网络、媒体及报刊等方式,加大加深对公务员法及其配套法规的宣传,并先后发表了《浅谈我国的基本精神》、《公务员平时考核存在的问题及建议》、《从公务员考核新规定看考核政策新变化》、《浅论的中国特色》等论文及调研报告,进一步强化干部职工对公务员法及其配套法规的理解。
⑵按照有关政策规定和上级业务部门的安排部署,积极做好我市公务员平时登记和信息统计工作。按照郑州市政府下发的《郑州市公务员平时登记办法》及郑州市实施公务员法工作领导小组办公室的统一安排,完成对我市政府序列第一季度公务员信息统计和公务员平时登记信息的录入、材料的审核、汇总及上报。截至到XX年10月31日,我市政府序列机关单位实有1275人,其中申请登记54人。
⑶做好事业单位参照管理工作。完成行政执法局96名执法人员《参照公务员登记个人情况表》的录入、各类登记材料的准备、审核、汇总及上报审批工作。
⑷根据郑州市人事局的要求,拟写公务员平时登记工作存在的问题及建议材料,参加郑州市人事局公务员处组织的公务员平时登记工作座谈会,并就公务员平时登记及公务员管理中存在的问题及建议作了积极的发言。
⑸按照市政府“两转两提”主题活动实施方案的要求,拟订5个涉及公务员管理方面的制度性文件草案,包括《新密市政府关于在全市深入开展争创“人民满意公务员”活动的实施方案》、《关于选派优秀公务员参加高层次学习培训的意见》、《新密市公务员平时考核办法》、《新密市公务员轮岗交流办法》、《新密市公务员教育培训办法》。
⑹开展公务员法征文比赛,继续广泛宣传学习公务员法及其配套法规,提高公务员学法用法水平。为促进公务员对公务员法的学习理解,加强对公务员法的宣传交流,推动公务员法的顺利实施,进一步规范我市公务员管理工作,根据郑州市实施公务员法工作领导小组办公室的安排部署,在我市公务员队伍中开展以“学习公务员法、宣传公务员法、运用公务员法”为主题的征文比赛活动。9月底将对各单位上报的征文进行评比,评出一、二、三等奖和组织奖,并按照郑州市要求,选出15篇优秀征文,参加郑州市实施公务员法工作领导小组办公室组织的征文比赛。
(五)规范中层干部任免管理工作
根据《关于进一步规范党政群机关中层干部管理的通知》的规定,按照干部管理权限和规范程序,由各单位提出任免意见,经审核后提交局长办公会议研究同意,为政府办等13个机关事业单位的52名中层干部办理任职手续。
(六)做好XX年度事业单位非领导职务确定工作
为把今年的确定非领导职务工作做细做扎实,首先制定好工作方案《关于XX年度确定非领导职务有关问题的通知》,下发各有关单位,明确确定非领导职务的范围和对象、确定办法、考试范围及形式和报名的时间、地点及要求等;其次做好符合确定职务条件人员的报名、资格审查工作。今年符合确定非领导职务条件的人员共报名159人。最后由培训考试中心在9月17日组织对大专学历以下人员进行了考试,考试合格者,办理非领导职务任职手续。
(七)做好市政协提案办理工作
接到市政协三届二次会议第013号提案后,走访了郑州市及郑州市管辖的十个区和六个县(市)人事劳动部门的局长或办公室主任,调查了解各地公务员养老保险金征缴情况,完成提案答复及提案办理情况汇报工作,并调查统计我市政府序列公务员管理单位已登记公务员数及缴纳统筹金情况。
(八)做好我市机关事业单位工作人员辞职辞退工作
今年以来,我市机关事业单位有1名工作人员提出辞职。根据《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》(人调发〔1990〕19号)和《关于事业单位工作人员辞职、辞退审批权限和程序问题的通知》(郑人核〔1999〕第01号)规定,由所在单位提出意见报我局,经局办公会议研究同意,及时为辞职人员办理相关手续。
(九)增强责任意识,做好人事信访案件的处理工作
今年以来,科室共接待来访群众306名,在为来访者解答表彰奖励、纪律惩戒、年度考核、辞职辞退、公务员登记等方面政策时,科室同志们能够以高度的责任意识,认真讲解有关政策,以我们的耐心和诚心消除来访者的疑虑,让来访者满意而归。XX年年8月份以来,我市社教人员开始不断集体上访,今年,社教人员数次来科室反映问题。按照规定,落实政策工作不属于科室的职责范围,但科室同志能从大局出发,听从领导安排,认真做好社教人员集体上访案件的处理工作。不论上访者如何吵闹、指责、恶语相向,都能做到耐心细致、不气不恼,耐心听取上访者反映的问题,搞好调查,以对上访者高度负责的态度做好案件的处理工作。
(十)大力宣传人事政策,提高广大干群对人事劳动工作的了解和认识
根据公务员法正式实施及配套法规逐步颁布的新形势,大力加强公务员法及其配套法规的宣传工作。为做好此项工作,科室制订了人事政策宣传工作方案,拟写了讲课稿,印制了宣传材料,开展了形式多样的政策宣传活动。充分利用日常办公时间,当好宣传员,向前来办事群众宣传解释相关业务政策。同时,还通过发论文、信息等形式,宣传人事政策、宣传人事工作,今年上半年共发表信息60篇,其中,省级政府门户网站论文4篇,郑州人事3篇,郑州广播电台1篇,新密信息2篇,政府工作快报2篇,新密组工信息1篇,调查研究3篇,广播电视 31篇,网站信息13篇。通过宣传,使广大干群对人事政策法规有了一个更全面的了解,提高了广大干部群众对人事工作的认识,树立了人事劳动工作部门的良好形象。
(九)特色和亮点工作
1、加强对表彰奖励工作的管理,褒扬先进,激励干部职工干事创业的积极性和主动性。
⑴协助做好市委、市政府XX年年度综合表彰工作。主要负责收集审核受表彰的先进单位和先进个人名单,向市政府常务会议、市委常委会汇报材料的准备以及《XX年年度光荣册》的印制。
⑵做好郑州市XX-XX年度劳动模范(先进工作者)评选推荐工作。经推荐,我市机关事业单位4人被郑州市授予劳动模范(先进工作者)荣誉称号。
⑶按照XX年度奖励计划,审核了教体局拟订的XX年度教师节表彰表先方案;做好我市赴四川重灾区抗震救灾工作先进单位和先进个人的审核申报工作;协助市老区促进会做好上报郑州市表彰的老区建设先进单位、个人材料审核工作。
⑷根据《公务员考核规定(试行)》,做好对我市XX、XX年年度考核优秀的16名县处级领导进行嘉奖的申报工作,并根据《公务员奖励规定(试行)》和中共郑州市委、郑州市政府《关于进一步加强表彰奖励管理工作的通知》的规定,经郑州市人事局同意,报请市政府拟对获得嘉奖的县处级领导和10名获郑州市人事局嘉奖的科级公务员应按照规定的标准给予一次性奖金。
2、制订措施,完善办法,加强对公务员教育培训工作的管理,进一步提高我市干部队伍素质,强化干部队伍的管理。
⑴根据上级部门相关文件,结合我市实际,制订出台了《新密市公务员XX年度培训工作意见》、《新密市行政机关工作人员培训实行学分制管理办法》和《新录用公务员初任培训方案》。
⑵举办公务员初任培训和人事劳动干部业务培训班。为提高新录用公务员的政治业务素质,尽快适应新的工作岗位,进一步提高我市人事劳动干部的政治理论和业务素质,4月14日至18日在党校对我市XX年、XX年、XX年年经公开考试录用进入我市市直机关担任非领导职务的87名新录用公务员进行初任培训、对我市58名机关单位人事科长(劳保所长)进行了培训,并在培训结束进行了考试,为合格者颁发了《公务员培训证书》。同时,举行新录用公务员宣誓仪式,进一步增强公务员的荣誉感、使命感和责任感。
⑶完成政府序列科级以下747名公务员公共管理核心内容培训工作。培训于7月11日-13日和7月18日-20日利用休息日分两期在法院西审判庭进行。为搞好此次培训,重点抓好以下三方面工作:一是培训前的准备工作。主要是制定好培训方案《关于对我市进行公务员公共管理核心内容培训的通知》和培训课程安排表;聘请合适的授课老师和联系协调合适的培训场地;召开人事科长会议,对培训工作进行动员部署,并同参训人数多的公安局领导沟通,安排好单位工作,以保证参训人数。二是培训班及参训人员的组织管理工作。组织好人员是培训班成功的关键。每期参训公务员分成乡(镇)办事处、公安局、市直委局三大块,分别按单位排座,在每个座位上贴上参训人员的姓名及序号,每个参训人员座位固定,每节课课前、课后清点人数。每次课前对课堂纪律及注意事项进行强调点评,督促参训人员遵守培训班纪律,保持良好的课堂秩序。三是搞好总结。第一天培训结束后,找参训人员谈对培训班的建议,组织科室人员进行总结,找出培训班管理人员组织需要改进的地方。第一期培训结束后,将各单位参训人员表现书面或电话通知单位,引起下期参训人员的注意。两期培训结束后,对整个培训工作进行总结,重点就培训的组织管理工作总结出可供今后借鉴或应予以改进的地方。
⑷同市信息化办公室联合制订了行政事业单位工作人员电子政务培训工作方案,协助做好我市机关事业单位工作人员的电子政务培训工作。
⑸对我市公务员培训学分进行审验。根据《新密市公务员XX年度培训工作意见》、《新密市行政机关工作人员培训实行学分制管理办法》,会同市委组织部干部科于9月19日上午召开各公务员管理单位人事科长(专干)会议,具体安排部署了我市XX年度公务员培训学分登记审验工作,对全市政府序列42个机关单位的科级以下755名公务员培训学分进行审验。具体办法为:各单位提供培训证书及相关附件材料,包括培训通知、结业证书、考勤记录等;对学分计算登记及证书管理使用情况、材料是否齐备、培训项目及内容填写是否规范、每次培训学分与年度总学分是否准确等方面进行审验。完成学分情况作为当年年度考核的重要依据,凡未完成培训任务者,年学分少于15分(含15分),当年年度考核不能确定为称职及以上等次。
(一)加强内部管理,提高办事能力和工作效率
一年来,科室注重对内部的管理和人员素质的提升,要求科室人员除了要参加局安排的每周二政治业务学习及各项学习教育活动外,还要求科室人员重点学习了局规章制度、《中华人民共和国公务员法》、《公务员考核规定(试行)》、《行政机关公务员处分条例》等内容,深刻领会精神,牢牢把握政策,认真撰写学习笔记、心得体会、剖析材料等,并要求科室人员要以“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动为契机,讲党性原则,做政治觉悟高,思想境界高的党员;重个人品行,清清白白做人,堂堂正正做事;作行为表率,敬业奉献,勇于创新。通过不断地加强学习、强化管理,进一步提高了科室工作人员的政治理论素质和业务水平,增强了办事能力,提高了办事效率。
(二)规范办事程序,促进工作稳步开展,保证各项工作高标准高质量地完成
人事工作的政策性、原则性、复杂性使工作开展存在不少困难,为了促进公务员管理工作的开展,提高工作效率,科室重新修订完善了公务员法实施、奖励惩戒、考核、干部任免、培训五大方面的21项业务的办理程序,并精心制作了《公务员管理业务办理手册》,发放到局属各科室、二级机构和全市各机关事业。《公务员管理业务办理手册》进一步规范和简化了办事程序,使各项业务的办理进一步程序化、明朗化,方便了办事群众,提高了办事效率。工作中,我们按照各项业务的办理程序,并严格遵守相关政策法规,尤其是在影响较大、涉及面较广的公务员登记、年度考核、辞职辞退和表彰奖励等工作中,认真把握相关政策法规,坚持原则,规范程序,保证各项工作不出现丝毫纰漏,确保各项工作在规定办理时限内高标准高质量圆满完成。
(三)敬业奉献,服务于民,牢固树立大局意识和服务意识
科室人员在工作能够始终牢记四项工作准则,文明办公,爱岗敬业,以局为家,工作至上,以高度的事业心和责任感耐心细致为前来办事群众做好政策咨询、业务办理等工作,牢固树立全心全意为人民服务的浓厚意识,真正把服务对象的利益放在第一位,以他们的满意不满意作为衡量服务的标准。在人员少、任务重、时间紧的情况下,能够不等不靠,加班加点,始终把工作放在守位,想法设法完成各项工作。正是由于科室同志们的吃苦耐劳、敬业奉献、服务于民,全年的工作责任目标能够做到时间超前、任务超额,圆满完成全年各项量化责任目标。
科室人员虽然能够认真负责、严格要求,恪尽职守、敬业奉献,高质量高标准完成各项责任目标,能够高度重视、积极参加局共性工作,及时完成局领导及上级交办的各项临时性任务,但也还存在不足之处,一是在各项工作的开展中,开拓创新意识不强,有待于进一步增强;二是在政策宣传方面,宣传的广度还不够,有待于进一步提高和加强;三是在业务学习方面,存在松懈现象,对经常用到的政策法规的学习抓的比较紧,而对一些不经常用到的业务知识就相对放松学习。
XX年,在局领导和上级业务部门的指导下,我们不仅要齐心协力,奋力拼搏,高质量、高效率完成全年各项工作量化责任目标和局安排的共性工作,积极做好领导以及上级部门交办的各项临时性工作,同时还要在薄弱环节上狠下工夫,与时俱进,开拓创新,争取在工作中更上一层楼。
(一)做好公务员法及其配套法规的宣传贯彻落实工作。党的第十七次全国代表大会报告提出了“完善公务员制度”的要求,公务员法的贯彻实施将是一项长期的工作任务。因此,XX年要继续做好公务员及其配套法规的宣传贯彻落实工作,使公务员知法懂法,用法律法规规范、约束自己的行为,为依法管理我市公务员队伍打下坚实基础。
(二)健全公务员管理机制。一是坚持民主、公开、竞争、择优的原则,完善能上能下、能进能出的选人用人机制,重点是提高竞争上岗的科学性、针对性;二是建立公务员正常退出机制,增强公务员队伍内在活力;三是建立完善公务员考核评价体系,加强对公务员平时考核的管理,正确评价公务员绩效;四是加强公务员队伍作风建设和能力建设,不断提高公务员为民服务的能力和水平。重点是增强公务员政治意识、公仆意识、责任意识,提高公务员公共服务、依法行政、创新发展能力。
(三)进一步强化政府奖励的导向作用,切实规范行政表彰奖励工作。一是贯彻落实国家、省、郑州市行政表彰奖励方面的政策法规,坚持依法施奖,建立管理规范、激励有效的政府奖励体系;二是认真落实表彰奖励申报审批制度,对以市委、市政府名义或以工作部门系统名义开展的奖励活动实行计划管理,严格履行申报审批手续;三是完善评选、表彰、管理以及监督检查等方面的办法程序;四是服务我市科学发展大局,对各方面涌现出来的先进典型,适时开展奖励表彰工作,树立各方面典型,凝聚全社会力量,推动我市小康社会建设。如开展“人民满意公务员”“人民满意公务员集体”评选活动;对年度考核优秀的公务员给予嘉奖奖励;对XX年度在经济、文化、社会建设中贡献突出,在文体等比赛中为我市争得荣誉,在重大突发事件处置、抢险救灾中贡献突出的集体和个人及时给予记功奖励。
近年来,我局认真贯彻落实中央、自治区和我市加强公务员管理,强化平时监督考核工作及我市《关于进一步加强全市公务员队伍建设的意见》,在局党委的正确领导、精心组织下,逐步规范完善公务员管理整体工作,局机关和参照公务员法管理单位工作人员已纳入公务员管理的轨道,现将工作总结汇报如下。
一、机关公务员基本情况
截止2015年7月31日,市水务局机关在职公务员共有26人,县处级公务员有7人,乡科级公务员16人(11正5副),科办员3人;按年龄结构分,35岁-50岁公务员有18人,占69%,50岁及以上公务员有8人,占31%;按文化层次分,具有大学本科以上学历的有22人,占85%,其中具有研究生以上学历的有4人。从总体上看,市水务局公务员结构上不断趋于优化。
二、公务员考核工作情况
考核是对公务员进行评价的重要方法。近年来,我们按照《**市公务员考核实施细则(试行)》要求,不断深入探索和改进公务员考核办法,使考核工作真正体现出公务员的业绩和能力,考核工作中我们着力做到以下几个方面。
(一)注重平时考核,完善内容设置。将公务员参加学习、培训、考勤作为考核指标,在中期进行评价,并列入年底考核的范围。一是实行阶段工作督导考核。局定期召开工作例会,对本阶段目标工作、重点工作完成情况进行集中汇报,办公室按月统计重点工作推进进度,将月督查情况作为中期目标和考核的重要依据。二是加强考勤等日常工作检查监督。局机关日常考勤由各科室科长(主任)负责,科室成员每日签到,每周五汇总报机关党委,作为三月一次文明科室评比的重要依据。另外,结合作风建设工作进行考勤督查,不定期抽查机关科室和局属单位干部职工在岗在位情况,并及时通报。三是建立考核工作档案。把阶段性督导汇总和督查信息保存下来,并及时形成量化电子资料,为年终考核提供详实的基础数据,加强了考核的全面性。
(二)细化量化指标,客观反映事实。为做好考评工作,制定了《**市水务局综合考核测评方法》,对公务员在德、能、勤、绩方面进行全面测评。同时,根据任务目标,坚持逐年修订完善量化指标,2014局系统综合考评工作中,在2013年综合考评测评指标的基础上,新增“三包五服务”等服务基层工作测评指标,对局机关干部设置思想政治素质、组织领导能力、作风建设、工作实绩和廉洁自律五项内容,同时针对每项考核内容细化成若干指标,例如:对干部“组织领导能力”中分为工作思路、解决实际问题能力、工作创新能力、组织协调能力等若干子项,对每个子项进行分别打分。经过对公务员综合考评的工作的全面细化量化,建立了量化考核的立体模型,力求以全面量化的测评,考出真水平,考出真成效。
(三)扩大参与面,增加了准确度。为全面、客观、准确地考核评价干部,将主要领导测评权重降低,加大了分管领导和干部职工评分比重,建立了由民主测评、主要领导打分、考核组打分、分管领导打分、局属单位班子互评的评分体系,改变了领导印象评价的弊端,使综合评价更为合理。同时,为增强考评工作程序的严密性,以严肃考评工作纪律为目标,局党组非常注重考评工作,每年由政工科、纪检监察室共同组成登分、核分小组,全程参与对考评工作的监督,严格规范考评工作的各个环节,对考评工作中出现纰漏、失误严格问责,营造了严肃考核评价环境。
(四)加强考核结果使用。在严格考核程序的同时,将考核成绩作为表彰奖励的依据。以发挥考评工作在干部选拔任用、培养教育、监督管理等方面作用为目标,对考评优秀的干部优先提拔使用;对当年考评分值排列靠后的干部进行警示谈话,连续两年排在末位的干部予以交流、诫勉或停职接受培训。每年及时在全系统内通报考评结果,通过对考评结果的横向纵向比较,反映出了干部的成效和不足,被评为优秀的干部在考评中受到了群众的认可,激发了他们干事业的热情,而排名靠后的同志也能够自觉查找差距和不足,有效的发挥了考评工作的激励约束作用。
三、开展“公务员素质建设年”活动情况
州人事局:
根据州人事局《关于自治州公务员管理工作情况进行调研的通知》要求,我局认真开展调研活动,实行逐项对照,摸清实情,找准问题,有针对性地提出整改意见,现将调研情况报告如下:
一、加强组织领导,健全组织机构
局领导对调研工作高度重视,召开了专题会议,亲自部署调研工作,提出了调研方向和具体要求,抽调办公室、计财科、纪检监察室等科室工作人员成立调研小组,要求在工作中,严密组织、注重实效,确保调研工作质量进一步推进我局公务员管理工作健康有序发展。
二、我局公务员队伍基本情况
我局现有行政编制数26名,其中工勤编制2名,实有在职人数共27人(兵地交流超编一名副县级干部)。其中:处级干部11名,科级干部11名,科员、办事员3名,工勤人员2名。按年龄分,31-40岁4名,41-50岁19名,51-55岁3名;按学历分,大学本科14名,专科9名,中专3名;按照性别分,18名男性,8名女性。
三、调研发现的问题及意见和建议
(一)行政工作人员招聘。我局招聘工作人员是在规定
1的编制限额内,并有相应的职位空缺的前提下,向州人事局报招考计划并注明招聘的职位、名额、报考资格条件。由于我局编制一直属于满额,2006年以来没有招考新参加工作人员。我局现有科室及编制数较少,远远不能适应当前工作需要,不利于发展。
(二)行政工作人员考核。我局对工作人员的考核,按照管理权限,全面考核工作人员的德、能、勤、绩、重点考核工作实绩。年终考核的结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个档次。将考核的结果作为调整工作人员职务、级别、工资以及工作人员奖励、培训、辞退的依据。2006年以来无不合格人员。
针对借调人员为体现考核的公正性提出以下意见和建议:
1、为实事求是评价借调工作人员工作成绩,不影响到个人工作的积极性和个人成长与发展。我们建议全州各局委办在借调单位工作一年以上的人员。由州人事局参照州委组织部挂职干部和下派干部年终考核办发,按照百分比例定优秀指数,由各局委办自行推荐上报人事局,对借调人员进行评优评先,确保推荐工作的严肃性,逐步完善借调人员考核工作。
2、借调人员不得参与借调单位的考核表决。因为州上给予的评优指数是按照单位实有人数分配的,如果借调人员
参与借调单位在职人员评优评先工作,从一定程度上对在职干部考核得票权产生影响。
(三)公务员管理。我们贴紧农业经济社会发展的新形势,贴紧公务员队伍建设的新要求,更新理念、创新思路、积极探索、稳步推进,着力建立规范、管用的队伍建设机制。在完成公务员法实施入轨运行的基础上,全面推行了机关事业单位中层干部竞争上岗,并对新任的中层干部全部进行了任职培训;建立了一般干部轮岗交流制度,对多名机关干部赴乡镇挂职锻炼。工作中,我们深刻地认识到,经济社会发展的新形势对公务员队伍建设工作提出了新要求,我们必须进一步解放思想,创新机制,规范管理,激发活力,着力建设一支“结构优、素质高、能力强、活力足”的干部队伍,努力为经济社会发展提供坚实的人力支撑。2006年以来,我局没有公务员退出、纪律惩戒及公务员申诉等情况。
(四)公务员培训工作。我局有公务员26人,除组织
参加自治州各类公务员培训外,局党组根据工作实际,不定期办班培训,并将培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据。年底培训考核不合格的,考核不得确定为优秀等次。自治州应加大对公务员培训力度,对于公务员更新知识的专项培训班基本没有开办,为了适应发展,应该采取多种形式对全州各行政事业单位干部进行专项培训。
(五)公务员纪律惩戒和申诉控告情况。我局坚持考核与行政奖惩相结合,与干部使用相结合,对考核优秀的人员予以精神奖励及物质奖励,并把德才兼备、实绩突出、群众基础好的人员列入后备干部队伍;对考核排序靠后的人员实行组织谈话制度,进行提醒和诫勉。由于现行工资制度都实行财政统一发放,对于公务员违反规章制度等情况没有适当的惩戒权限,因此对公务员的惩戒权限应适当下放。
三、以调研为契机,推进我局公务员管理工作有序发展
(一)要进一步加强对贯彻公务员法的学习。要把贯彻实施公务员法摆上重要议事日程,经常研究,切实解决实施过程中遇到的新情况、新问题,做到思想认识、组织领导、监督检查、保障措施“四到位”。
(二)要抓重点,强化中层管理。抓好中层干部管理,是推进干部队伍建设的关键。进一步完善中层干部任前目标、任职监督和考核制度。重点抓好中层干部的评议监督,并根据评议情况分别落实提醒、函询、谈话、诫勉等措施;任职期满,对中层干部履职尽责情况进行全面考核,依据工作实绩确定任职期间考核档次,作为参与新一轮竞争上岗的重要条件。
一、机关公务车辆的工作特征
机关公务车辆的管理,是一个关系到机关安全有序及时管理多方面业务,涉及到机关上上下下、多方面多部门的技术工作,与社会其他单位的车辆工作相比有着一定的差别,其特征可以简单概括为公共性、机动性、分散性和技术性。
公共性。公务车辆保障着机关各项公务活动的顺利进行,工作内容复杂各式。包括领导用车、重大活动用车、各处室业务用车、离退休老干部用车等等各个方面。
机动性。约有一半以上的公务活动都有一定的突发性,每一辆公务车辆都要准时、灵活地调度应用。以确保各项工作的顺利完成。
分散性。由所承担的任务决定,驾驶员基本上都是单人单车执行任务,时间、空间上都是非常分散的。
技术性。车辆工作是一项技术性极强的工作,车辆驾驶员不但需要拥有娴熟的驾驶技能(对动作方式的一种概括,是按一定的方式反复联系或模仿而形成的熟练的动作),并且还要懂得车辆的构造与原理,掌握车辆的基础维修和保养,才能使保管车辆正常应用,应对工作中的突发事件。
因此,要准确把握公务车辆工作的特点和规律,增强工作的针对性,切实增强车辆的调度管理。
二、车辆调度管理的几项原则
怎么样对一个单位的车辆进行合理调度,使其发挥最大的应用价值至关重要。车辆的调度管理有关到车辆的档案管理,驾驶员档案管理,车辆维修保养管理,车辆应用管理和交通事故处理等。本人联系机关的实际情况,谈一谈车辆调度管理的几项原则。
办事原则。工作中,要树立为局机关大局办事、为各个处室办事、为老干部办事的意识。司机应保持车容整洁,干净卫生,保持良好精神状态,随时出车,勤勤恳恳,任劳任怨,圆满完成每次出车任务。
效率原则。统一调度是确保出车效率的关键。我局由局办公室统一调度车辆。局领导公务用车优先保障,各处工作用车需提前申请,并阐明用车事由、去向、起止时间,办公室遵照先急后缓、先主后次、先远后近的原则安顿应用,必要时合并出车,大大提升了用车效率,为各项工作任务的完成提供保障。
节约原则。坚持对公务车实行定点加油和定点维修制度,降低运行成本。小车实行定点维修,单车核算。维修前一定报分管主任同意,维修车辆时驾驶员同车管人员一道到指定地点(采购中心指定补缀点)进行补缀。车辆费用采取月核制。当月费用一定当月算清,并颁布油耗量、维修费等费用。司机应根据车辆的特征,用正确的、科学的方法驾驶车辆,尽量减少耗油和其他方面的损耗,节省开支,延长车辆应用寿命。
另外,还应做好车辆资料管理工作,如车辆的年度审核和换证等。
三、安全管理是公务用车管理的重中之重
公务车辆管理中要以安全管理为中心,安全行车,直接影响到各项公务活动的完成和机关的全面建设,更加关系到每个人生命财产的安全,须长抓不懈。
1、成立安全管理组织
为加强对安全工作的组织领导,成立以分管局长为组长、办公室主任为副组长、机关业务部门领导为成员的安全工作领导小组,全面对局机关的行车安全进行管理。具体检查、监督本单位的安全工作,并定期对车勤人员思想状况、车辆使用情况、安全措施落实情况等进行检查,确保车辆安全工作事事有人问、处处有人抓、时时有人管。
2、搞好安全行车教育
坚持每年组织安全骨干培训,每季度开展安全行车系列教育活动。一是进行职业道德教育,不断增强驾驶员的爱岗敬业意识,提高驾驶员的职业道德素养。二是进行法规制度和安全常识教育,请地方交警讲交通法规、安全常识,传授预防事故经验;学习上级有关安全工作指示、规定,引导驾驶员树立安全第一的思想,克服麻痹大意和侥幸心理。三是进行警示教育,利用电视、网络,组织观看预防车辆事故录像,在驾驶员中开展对自己的前途负责、对自己的亲人负责、对人民生命财产安全负责、对单位荣誉负责的“四负责”大讨论,引导驾驶员把各级领导的要求、亲人的嘱托、个人的成长进步、机关的建设与安全工作联系起来,增强驾驶员保安全、重安全的使命感和责任感。
3、注重法制教育,提升安全意识
安全管理工作要在落实科学发展观上下功夫,坚持以人为本,以管理好人的思想为基础,联合工作重心和发展形势,有针对性地开展专题(是指某样方面的内容集中收集,就形成专题,网络上通常指游戏专题或者新闻专题)教育和随机教育。要重点抓好思想教育,增强教育的针对性和实践性,牢固树立驾驶员“安全第一”的意识。在教育活动中,联系实践,分清层次,对驾驶员重点进行交通法规、安全行车常识的教育,使每一个驾驶员都明确本身所负的责任。自觉服从交通管理。遵守《道路交通安全法》和别的的法律、法规。做到“重在预防,安全第一”,强化驾驶员的法律、法规意识。自觉地履行好本身的职责,摆正位置,不开特权车、违规车。
4、明确安全管理责任
面对机关处室工作任务重、质量要求高、人员分散执行任务、点多面广、安全压力大的特点,采取分工负责、目标管理、效绩考评等办法,通过明确安全管理责任,促进行车安全工作的落实。办公室负责车辆派遣、车辆维修保养、油材料的供应保障工作;计财处负责组织扎实有效的管装爱装、驾驶员管理和驾驶证审验工作。明确干部、骨干带车责任,做到安全工作齐抓共管的良好局面。多措并举,把提高素质作为确保行车安全的支撑点。
5、定期维修保养,安全从硬件抓起
车辆日常维修保养目的在于保持车辆表面整洁,降低零件磨损速度,提升车辆使用寿命,要主动查明故障隐患并及时予与消除,使车辆技术性能的经常保持正常状态,更是安全行车的重要保障。因此,要坚决落实车辆定期检查制度,坚持每日检查。对运行车辆严格落实“出车前认真检查,行车途中把稳观察(细察事物的现象、动向;考查或调查),收车后清洁保养”。做到小故障不过夜,确保车辆良好状态;要坚持每个星期保养,每个星期坚持对车辆进行一次彻底的擦拭保养,特别是启封车辆,认真检查车况,准确、有针对性地进行运行前保养。规范车辆维修保养制度,使车辆的日常保养正常化、规范化、制度化。
6、增强学习培训,提升驾驶水平
定期开展岗位培训,组织驾驶员学习。培训内容主要包括心理综合素质培训、驾驶技术培训和故障排除培训三方面的专业知识,提升驾驶员专业水平。此外,心理综合素质培训要有针对性地应急反应本领训练、适应本领训练和承受本领训练,掌握应对恶劣环境、突发事件的心理知识(知识是人类生产和生活经验的总结)和处理方法,培养、训练驾驶员过得硬的心理综合素质;根据工作所在地域的地理环境,要联合实际情况重点提升应对季节天气的驾驶本领,如雨天、雪天、雾天等;提升应对事故多发时段的行车本领,如凌晨、薄暮、通勤高峰等。提升应对险情的处置本领,如会车、超车、机械失灵、突然来人来车等。故障排除培训形式要灵活多样,注重基本理论和实践的有机结合,如聘请技师现场讲解维修车辆,针对驾驶员提出的实际难题现场指导、示范,激发驾驶员学习技术的兴趣,提升驾驶员排除故障的操纵技能。
7、严格管理体制,落实安全责任制
要严格车辆日常管理制度,坚持责任与行为相统一,严格落实定人、定车、定责任、定奖惩的责任制,明确规范司机个人工作行为,明确奖惩的界线。对安全事故,驾驶员要按照所负责任的大小和经济损失比例进行补偿,应用经济杠杆的作用,提升驾驶员个人的安全意识,及其对安全行车的重视,做到不违章行车,并且以此作为驾驶员上岗的重要依据。
一、当前交通执法总队公务员职位管理基本情况
根据《公务员法》的界定,行政执法类公务员是指行政机关中直接履行行政许可、行政监管、行政处罚、行政强制、行政稽查等现场执法职责的公务员。作为副局级的参照公务员法管理单位,职位职务管理上,交通执法总队按照重庆市公务员局相关规定,执行综合管理类公务员职位序列和职务管理,领导职务按《公务员法》第十四条执行。非领导职务按第十七条规定,根据总队的规格,由上至下分别是副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。其中,副厅级领导职数2名,副巡视员职数1名,处级领导职数33名,处级非领导职数17名,主任科员及以下职数不受限制。职务晋升按《党政干部选拔作用条例》和综合管理类公务员职务晋升办法执行。
二、建立行政执法官制度有利于解决现行参照综合管理类公务员职务序列管理存在的问题
(一)“天花板效应”突出,不利于建立科学的职务晋升激励机制
“天花板效应”是人力资源管理学中的一个名词,又名高限效应。指的是设置一种无形的、人为的困难,以阻碍某些有资格的人在组织中上升到一定的职位。在当前总队公务员管理中,“天花板效应”较为突出。按现行的职务职数设置,总队绝大部分执法人员最高职务为正科级实职或主任科员,正科级成为他们职务的天花板。以大学本科毕业进入执法总队的执法队员为例,通过一年试用期确定为科员后,任职满3年可晋升为副主任科员,任副主任科员3年满可晋升为主任科员,据此推算当他30岁时,可达到主任科员的职务,直到退休的其后30年里,就将面临职务的天花板,失去职务晋升的激励。其他行业基层执法人员晋升渠道和空间更为有限,严重挫伤基层行政执法类公务员的积极性。建立行政执法官制度,将有效解决“天花板”效应,拓宽交通执法人员职务晋升渠道,建立队伍激励长效机制。
(二)专业针对性不强,不利于交通执法队伍专业化、正规化建设
在我国基层公务员中,70%是从事行政执法工作。行政执法人员是社会管理与市场监管职能的直接履行者,是政府形象的窗口,是老百姓接触最多的特定公务员群体。行政执法工作专业性强,对执法人员综合素质要求高。以交通执法为例,涉及港航、运政、路政、交通安全等数十部法律法规以及勤务规范制度、取证勘查程序,有很强的专业性。而现行的以任职年限、民主推荐、组织考察等任职条件和考核程序构成的公务员职务晋升制度过于笼统,针对性、专业性不强,无法做到考察交通执法人员专业素质、业务能力、工作实绩的要求。建立行政执法官制度有利于交通执法队伍专业化、正规化建设要求,适应建立学习型组织的现代行政管理发展趋势。
(三)不利于建立正确的交通执法人员个人职业发展导向
交通执法人员现行的职务晋升制度,注定了个人职业发展必须依靠竞争极为有限的领导职务,执法人员的职业发展导向过于狭窄。实行行政执法官制度,有利于贯彻专业化原则,可以避免学非所用,用非所长,有利于执法人员认清自己职业的发展方向,发展正确的多元化人生价值定位,通过钻研业务、研习专业同样可以实现自己的人生价值,实现自己的职业理想,避免千军万马挤综合管理类公务员领导职务的“独木桥”。
三、建立行政执法官职务序列和管理办法的思考
下面就建立行政执法官制度主要涉及职务序列、晋升办法、与其他类别公务员交流等问题,分别作出阐述。
(一)行政执法官职务性质
在这里,我们应当明确的是,行政执法官具有两个属性,一是职业资格,是表明行政执法类公务员具备的履职能力和资历;二是作为一般执法人员非领导职务,各级行政执法官之间不存在上下级隶属关系。
承担领导责任的行政执法类公务员仍按《公务员法》第十六条和《党政领导干部选拔作用条例》设置领导职务层次和晋升办法,同时,也可按专业水平和资历授予相应的行政执法官职级。
(二)行政执法类公务员职务序列
参考其他省市经验,结合重庆市交通行政执法总队实际情况,考虑将行政执法官设置为三档八级,即从高到低依次为一级至八级执法官,其中一、二级为高级执法官,设定职数限制,三、四、五级为中级执法官、六、七、八级为初级执法官,初中级执法官不设职数限制。
高级行政执法官设置为两级并有职数限制的主要考虑是,作为最高层次的非领导职务和职业资格,应当具备很高的政治思想素质、法律理论功底、执法专业技能,是交通执法队伍中最具专业权威性的执法人员,应当严格控制级差和职数。总共设置八级级差,主要是考虑应高于现行非领导职务晋升从科员到主任科员三级级差,并将职务晋升的激励性贯穿于执法人员的职业生涯,但又不宜过高而失去严肃性。
(三)行政执法官晋升的原则及办法
行政执法官作为职业资格和一般执法人员的非领导职务,晋升职级者应当结合相应履职能力、专业能力、职业资历,采用考评结合的原则晋升职务。
1、应当具备相应的任职经历。晋升初级行政执法官应在下一级任职3年以上,晋升中级行政执法官应当在下一级任职4年以上,晋升高级执法官应在下一级任职5年以上。同样以22岁大学毕业进入交通执法队伍的执法人员为例,以此推算,到40至45岁时,仍有晋升二级行政执法官的资格和动力,50岁时仍有晋升一级行政执法官的资格,这样将拓宽交通执法人员职务晋升空间,增强激励机制,调动广大执法人员积极性。
2、应当具备相应的履职能力和专业能力。除任职经历、学历、年度考核合格、民主测评合格等条件外,晋升行政执法官职级,应当着重考察与职级相应的履职能力和专业能力。履职能力和专业能力的考察一般采用执法业务水平测试的方式。需要协调市公务员局和相关科研院校,制定科学、严谨、专业的测试题库,包括政治理论、法律法规、时事政治、行政执法案例分析等,根据职级高低,制定相应的考试等级,执法业务水平测试合格才能晋升职务。对晋升职数限制、专业要求最高的高级行政执法官,应采取考评结合、竞争上岗的方式,通过科学的评审,确定高级行政执法官人选。
(四)行政执法官制度相关问题的解决
1、建立行政执法类公务员合理的薪酬制度。根据《公务员法》,公务员工资实行职级工资,即职务工资和级别工资。行政执法官解决的是职务问题,对应的职务工资应协调市人社局、财政局等相关部门科学设定。既要体现执法人员工作职责、工作能力、工作实绩等内容,又要体现职务与级别相结合的要求。既要做好与综合管理类公务员工资级别的横向大体平衡,也要体现出同一职位序列中的纵向激励作用。各单位应该统一职务,加强队伍交流,薪酬与职务挂钩。
2、与领导职务之间的关系。如前所述,行政执法官是职业资格和未任职的执法人员的非领导职务。一般执法人员晋升领导职务,仍应按《党政领导干部选拔作用条例》选拔任用。作为职业资格,担任领导职务的执法人员也可按一定职级,在通过执法业务水平测试后,授予相应的行政执法官职级。如正科级大队长,可直接申报中级执法官中的五级或四级执法官,但必须通过相应级别的执法业务水平测试。
3、行政执法官交流的问题。行政执法官由于是职业资格和非领导职务,不适用于调任。深圳试行的行政执法类公务员改革中,对行政执法类公务员转任到综合管理类公务员后,一律重新确定科员,笔者认为是不科学不合理的,行政执法类公务员转任到综合管理类公务员后,应按中组部、国家人社部相关规定,参考该行政机关公务员同等学历、同等资力、同等工龄重新确定职务。同样,综合管理类公务员转任到行政执法类,也应比照本执法单位公务员同等学历、同等资力、同等工龄,在参加执法业务水平测试合格后,确定职务。
实行公务员职位分类管理,建立行政执法类公务员职务序列,推行行政执法官制度,是拓宽行政执法类公务员晋升空间,激活交通行政执法队伍用人机制的有效措施,更是实行公务员职位分类管理、深化公务员制度改革的必由之路。
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