发展缙云县现代物流业的调查报告(精选7篇)
缙云县地方税务局课题组
现代物流作为新的“第三利润源”,在有效降低成本,提高流通效率,提高区域核心竞争力等方面起着越来越重要的作用,在经济发展中扮演越来越重要的角色,已成为第三产业中的新兴行业。发展现代物流业对优化地方经济结构,优化地方政府财政收入结构,优化投资环境,扩大招商引资,增加就业,促进当地经济又好又快发展有着重要的现实意义。
一、对我省物流业发展情况的相关调查
浙江是资源和产品“两头在外”的制造加工业大省,商品流通发达,“陆、海、空”货运市场起步早,发展快,日前已逐步向仓储、快运、配送及现代信息服务方向发展,现代物流产业在发达地区已初具规模。如杭州市和绍兴市现代物流业已走在全省前列,对促进当地经济发展起到“助力器”作用,当然由于受物流传统观念的束缚和对现代物流的理念认识不足,全省物流业的发展也不平衡,有的地方传统运输业仍占主流,现代物流业发展迟缓。为了进一步了解我省物流业发展情况,我们对全省各地物流中心进行了调研,并重点走访传化物流和轻纺城物流基地,调查情况如下:
杭州萧山传化物流基地,2002年开始投资建设,占地560亩,总投资4亿元,建立10万平方米仓库、8.7万平方米停车场,2003年4月完成了第三方物流企业、物流工具与设施、货物和服务四大资源的集聚和整合,形成“管理服务中心、信息交易中心、运输中心、仓储中心、配送中心、零担快运中心及配套服务功能”为一体的较大规模物流中心。三年间服务业增加值达23亿元,上缴营业税8445万元,现有420多家物流企业入驻基地,整合社会运输车40多万辆,为周边地区1.8万家制造加工和商贸企业提供物流外包服务,使被服务的企业减低了40%左右的物流成本。2006年,基地内第三方物流企业货物总运量达1000多万吨,价值达3500多亿元。
中国轻纺城国际物流中心,2002年开始建设,占地443亩,总投资3亿元,2003年10月投入运营,日前已形成集“储存、运输、货运信息、停车、包装和流通加工、辅助服务、第三方物流服务、国际货代服务等功能”为一体的物流中心。轻纺城物流中心由当地政府统一规划,出台相关配套扶持政策,聚集与规范绍兴县的物流资源,依托轻纺城庞大的货运资源,目前发展势头非常好。
通过调研,总结出目前我省相对发达的的现代物流业有三个共同的特点。首先,当地政府十分重视,并出台相应扶持政策。政府对物流业需要交通便利的地理位置进行统一规划,对物流企业、银行、中介机构、餐饮旅馆等配套资源的入驻物流中心统一规划和审批。可以说,没有当地政府的重视扶持,是难以发展现代物流业。其次,以培育扶持一家物流企业(中心)为重点,通过以“点”带“面”,并通过物流信息平台使其在企业内部之间、企业内部与外部之间实现信息互通资源共享,物流资源和市场功能得到充分发挥,通过“点”到“面”连动,带动整个物流产业的发展。同时,物流中心自身规划建设和管理、创新能力也非常重要。再次,通过聚集和整合,配置合法合理的物流市场资源,建立起真正意义上的现代物流业,真正使“第三利润源”稳定发展,而且不断自觉吸引周边地区的加入,不断让市场得到自我良性发展,不断做强做大,这样既能使物流中心通过市场发展来积累壮大自我,同时也增加了当地政府的可用财力。
二、我县物流业的现状
(一)目前我县物流业小而散,没有形成一定规模
缙云县目前登记在册的个体运输户有650户,托运站12家,其中五云镇7家、壶镇镇5家,货运企业一家;个体运输户分布在各乡镇,托运站一般分布在公路沿线。到目前为上,全县还没有一条正式货运专线,没有一个规范的货运市场,没有一个上规模的停车场,也没有一个大型仓库,可以说现代物流产业还处于“空白”状况。现有的托运站基本上是个体经营,以零带货物业务为主,基本上没有自身运输工具,更没有货场,加上各自为战,同行压价竞争,服务不到位,货运的时间速度质量难以保证,难以完全占有本县市场份额,不少企业把货运由永康等外县物流来服务。这与缙云县政府实施“工业强县”的方针政策,与新碧、壶镇、五东三大工业园区的快速发展规模,与二产、三产经济快速增长相比较是极其不相称的。
(二)缺乏现代物流服务理念,仍以传统运输为主
我们对缙云县红狮水泥有限公司等有关企业的物流情况进行走访调查,发现不少问题。一类问题主要是由社会挂靠个体运输户来服务,对如何降低物流成本没有规划,如红狮水泥有限公司2006年营业额3亿元,仅采购原材料熟料所付出的运输费用就达3300万元,还不包括水泥销售部分运输费用,预计2007年熟料运量将达到210万吨,运输费用将超过5000万元。但目前基本由外地车辆(35吨以上的大吨位车辆有60多辆)为其运输,使当地运输市场和政府难以分享该公司投资发展的果实。第二类问题是企业物流设置小而全,成本高。如叶华家电公司在县城周边租用民房作仓库,面积达2000多平方,并共分五处存放,库存货值500多万元,自有配送车辆10多辆。自身租用仓库,购置配送车辆,配备配送人员,导致物流直接成本较高。
(三)开具周边地区运输统一发票抵扣增值税,当地相关税收和规费外流较大
为了堵塞漏洞,国家实行货物运输统一发票全国联网,并划分代开和自开货物运输统一发票。前者实行全国统一的6.6%税率,后者其实所得税可实行查帐征收政策。由于我县现有物流企业没能达到税务机关要求的自开货物运输统一发票条件,目前仅有代开货物运输统一发票,实行统一的6.6%税率,在客观上也导致了一些运输户挂外地牌照,到外县开票。如红狮水泥有限公司2006年在本县开票额不到其运费总额的20%,而在外县上交税(费)达200多万元以上。
由此可见,我县物流资源丰富,但对发展现代物流业的重要性认识不足,仍处于分散的传统状态,没有形成物流资源整合聚集的规模效果,企业直接经济成本较高,且还造成了地方税费的外流。
三、我县发展现代物流业的优势
(一)地理优势
缙云县地处金台温三个发达地区交界处,地域优势明显,可以说缙云得天独厚的地理位置在全省可称处于货运“金三角”的位置。它北接金华地区中国最大的小商品、小五金集散地义乌、永康,东面接轨台州地区,南面接轨丽水周边市区和温州市,是丽水地区的北大门,是外输内送货物的必经之地。
(二)交通优势
缙云县交通十分便利,330国道、金丽温高速公路、金温铁路和42省道贯穿本县,台缙高速公路即将建成,是浙中南的交通枢纽。
(三)货源优势
随着缙云“工业强县”战略方针的深入实施,本地货运量十分丰足。另外,随着缙云火车站物流服务实力的提高,发往台州地区的货物通过缙云中转也逐年增多。
(四)综合成本优势
缙云火车站2006的货运量已超40万吨,其中大部分的货源为台州市方向。如台州光祥塑化有限公司的PVC(聚氯乙烯树脂)原料每月有4000多吨,因为缙云缺少仓储场地而改走上虞市火车站,但通过上虞火车站要比走缙云增加500元/车皮。随着缙云火车站及公路运输能力的不断提高,椒江三山煤场改走缙云的货量也正逐步增多,并能带来北方大同煤等大宗物资流向缙云、丽水、永康方向的成本大幅度下降(因回头车的原因)。另有台州正特集团公司随着缙云火车站的物流服务到位,原本走向金华的薄板将逐步增多,并随着货运信息的加强,促进该公司与缙云新瑞薄板有限公司之间的交流加强。如果缙云建立物流中心,那么缙云与台州大宗货物间的交流、信息将会大大增加,为缙云企业带来许许多多的好处。
周边发达地区用地紧张后,从北往南的商品储存极有可能存放缙云物流中心。据了解浙江商源食品饮料有限公司(注册地在杭州)在浙江省的销售额2006已达10亿元,2007预计接近20亿元,其中丽水市销售额就超5000千万元,温州、台州二市超2亿元。该公司的物流仓储问题十分突出,再加上杭州市区的地价很高,缙云将可能成为发往丽水市、温州市、台州市的中转仓库的理想选择。因此,缙云开展运输外包业务的空间非常宽广。
(五)重点物流企业正在崛起
目前,缙云县路网物流中心有限公司(以下简称物流中心)已做好缙云县物流中心项目前期准备工作。缙云县政府相关部门已对该建设项目予以备案,作出建设项目选址意见书和建设项目用地预审意见书,并已列入丽水市重点建设(预备)项目。若能按现代物流业的要求真正运作起来,物流中心应是前景乐观的,同时也必将为缙云经济发展作出贡献。
四、发展我县物流业的初步设想
根据国家发改委等九部委联合制定的《关于促进我国现代物流业发展的意见》和省发改委等12个部门联合制定的《关于加快浙江省现代物流业发展的若干意见》的有关精神,结合缙云实际,吸收先进地区的经验,物流中心拟定位为:做缙云企业物流方案设计者,建金丽台温四地区的“后仓库”。出发点为:利用缙云得天独厚的条件,争取成为金台温丽四个地区企业的储存、配送服务的中心,使之能节省流通费用,集中力量、集中精力做好产品研发、生产和销售,发挥物流融资功能,通过银行用质物抵押的方式,为企业提供新的“血液”,为增加地方财政收入打好基础。按照上述指导思想,对发展缙云物流业提出初步设想:
(一)设立缙云物流中心,重点扶持培育
通过前期调研,物流中心应尽快依法取得工商、税务登记,依法取得道路运输许可证,成为具有物流业务经营范围的法人。在办理公司审批和开业初期,将面临资金、技术、管理、经验、财务等方面的困难,相关部门应给予必要的引导和帮助。
(二)具备自开票资格,依法减免企业所得税
税务机关对申请自开货物运输统一发票的企业,有一定的准入条件,如规定具有道路运输许可证和自备运输车辆。这就要求物流中心必须符合审批条件,否则,难以取得自开票资格。由于物流中心是新办企业,按现行税法规定,可以免征企业所得税三年,需国税部门认定为查帐征收,并给予三年的免税批准。如得到实现,物流中心运输业务的税负就大大地降低,为下一步开展业务打下良好的基础。
(三)建立仓储中心和货运交易中心,初步形成货运市场
按照物流的仓储中心功能,科学规划好货物仓库的设计、施工,便于货物的进出。由于仓储建设需要一定资金的投入,仅靠企业自有资金将有一定的困难,可通过土地、房屋租赁、内部集资、民间入股、银行借款等办法来解决。要想形成货运市场,建好仓储中心和货运交易中心是至关重要的一步,否则,政府相关部门没有平台可以进行整合资源,集中优势。
(四)整合物流资源,规范物流运作,抓好缙云物流信息平台建设
为了鼓励吸引个体托运部纳入物流中心站场内经营,走货运专线之路,通过规范服务来竞争,赢得客户,促进市场的发展,政府相关部门应出台政策,一方面在行政审批准入等过程,尽可能向物流中心集聚,另一方面在物流中心内经营的使其享受更为优惠的政策。同时,物流中心应提供优质服务,规范各项工作,真正降低运输成本。
通过缙云物流网和在物流中心内及时发布车源、货源信息,使中心内的服务车辆有充足的运量,同时使货主得到快速准确良好的服务。通过规范运作可以改变缙云城区的交通拥挤状况。网络经济时代的到来,更需加快对区域物流信息网络平台的构建,物流中心应尽快着手筹建物流信息网络平台,充分利用本地现有的技术人才和电脑网络,实现中心与用户、制造商、供应商及相关单位联结,实现资源共享,信息共用,利用网络对物流各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理。
(五)打造物流外包,辐射周边物流市场
物流外包可以选择本县的工业园区,如新碧、五东工业园区内的重点企业和重点行业。有一定的自我积累后,可在高速公路出口附近规划建设仓储、配送中心,以吸引周边地区的物流。
随着缙云县工业园区的不断建设,土地供需矛盾也将越来越突出,在现阶段建好每个厂房的同时也留足每个工厂必须的仓库用房,不仅浪费宝贵的土地资源,也不利于企业资金周转。随着市场的激烈竞争,今后工业发展会更加专业化,为了提升各企业的竞争力,就必然要整合社会资源能力,减少企业一些不必要的重复建设,减少管理费用支出,促使集中财力、精力谋求产品和营销的创新,不断占领市场份额。同时节约土地资源,为吸引更多的企业前来投资提供土地储备。
五、促进我县现代物流业发展的对策
为了促进我县现代物流业快速健康发展,参考先进地区的做法,结合我县的实际,提出以下具体措施:
(一)成立缙云县现代物流发展综合协调机构
建议设立由县政府领导任组长,相关职能部门负责人任成员的综合协调机构小组,主要职能为加强对发展现代物流业的领导,加强同上级政府业务部门和行业协会的沟通与交流,协调、指导和服务发展过程中的相关事项。
(二)成立缙云县物流中心建设专家顾问小组
为确保缙云物流中心建设的顺利进行,争取将缙云物流中心确定为浙江省物流“金三角”的战略地位,必须有一批有分量的专家和物流界精英的加盟,通过他们为缙云物流业献计献策。
(三)政府出台一些具体可行的扶持培育政策
1、对土地征用,银行借款,财税优惠政策,营运规费等方面给予最大的优惠,特别是在开办初期,尽可能加大支持力度,像抓工业经济一样抓好物流业的发展,也可套用实行“一企一策”扶持。
2、目前为缙云大企业服务的主要运输车辆是外挂或外省车辆,随着省级交通部门各种优惠政策的出台,将相继回流。缙云交通、交警和路政等部门可以对进驻物流中心的运输车辆制定一些特别措施,规范货运车辆进出城区道路,促使货车集聚在物流中心,为今后的规范服务打基础。
课题组组长:陶柳杨
成员:吕晓晖 李 剑 赵文勇
关键词:缙云黄花菜,现状,问题,发展建议
缙云黄花菜历史悠久, 其营养价值历来被营养学界甚至医学界所认可。随着近几年农村种植经济农作物的发展, 黄花菜的种植面积也越来越大, 产量逐年递增, 因而其产生的经济效益成了缙云县众多村民的主要收入之一。然而, 传统的种植、加工以及销售, 特别是物流方式已经适应不了当今市场的需求, 寻求一种更合适的发展模式已经成为燃眉之急。
一、缙云黄花菜简介
黄花菜即金针菜, 又名忘忧草、萱草花、健脑菜, 是一种营养价值高、具有多种保健功能的花卉珍品蔬菜。黄花菜干品为淡黄色或金黄色条状, 有光泽, 肉质丰厚, 营养丰富, 含18种氨基酸, 有安神健胃、解热镇痛、利尿消肿等效用, 是家庭食用佳品。黄花菜的花、根、叶均可入药, 可治肝炎、水肿、扭伤腰痛, 防晕船、呕吐, 对于失眠症、妇女催乳也有较好作用。
缙云黄花菜栽培历史在600年以上, 产品主销我国东南沿海城市和港澳地区及东南亚各国, 获浙江省首届优质农产品奖。黄花菜是缙云县区域特色产业, 上世纪八十年代中期, 缙云县被誉为“黄花菜之乡”。近年来, 鲜黄花菜行情看好, 缙云黄花菜处于供求两旺的局面。
二、缙云黄花菜目前的种植、销售、物流现状
(一) 缙云黄花菜的种植情况。
缙云黄花菜的种植主要有专业种植户和农民散户, 专业种植户主要分布在缙云螺蛳岩、双溪口一带, 现共有3, 000多亩种植面积, 农民散户主要分布在各个乡镇, 其中尤以溶江乡为最。溶江乡约有2, 000多户农民种植, 每户产量年平均多则上千斤干货, 少则上百斤干货。因此, 缙云县黄花菜的种植总体呈分散局面, 专业化的种植体系缺乏, 这是缙云黄花菜发展的瓶颈之一。
(二) 缙云黄花菜的销售现状。
缙云黄花菜的销售渠道根据干、鲜两货的不同也有所不同。干货主要以个体中间商上门采购为主, 经过中间商的集货, 再批量地销往温州、路桥等地的农贸市场;鲜货主要以个体中间商集中采购为主, 经过中间商的集货, 再批量地销往温州、路桥、宁波、上海等地的菜市场。可以说, 缙云黄花菜经过多年的发展, 已经形成其自有的一条销售渠道。但是, 这条渠道传统、原始, 要想进一步发展缙云黄花菜, 拓宽销售渠道是发展之必须。
(三) 缙云黄花菜的物流现状。
缙云黄花菜的物流现状最主要的特点就是原始, 从采摘到加工、从运输到储存, 基本都以原始的方式为主。缙云黄花菜的采摘基本以人工方式进行, 农户必须于每天清晨在黄花菜开花之前对其进行采摘, 然后进行相应的加工。若以鲜货形式销售, 则将采摘的黄花菜装入塑料袋密封包装, 若以干货形式销售, 则将采摘的黄花菜利用阳光蒸熟、晒干, 再进行长期储存。作为中间商, 其物流方式同样原始, 运输方式的单一、仓储设施的落后, 都导致成本的增加。因此, 改善缙云黄花菜的物流现状, 是缙云黄花菜发展的当务之急。一旦缙云黄花菜的物流体系得到改善, 其相应的种植、销售当中存在的问题也将得到较大的改善。
三、缙云黄花菜物流方面存在的主要问题
(一) 加工方式原始, 包装技术落后。
缙云黄花菜历史悠久, 其加工也是一直延续传统的方式。据调查统计, 大部分的散户都是将采摘的黄花菜加工成干货再进行销售。传统的加工方式是利用太阳光对黄花菜进行蒸熟, 然后将蒸熟的黄花菜晒干, 装入袋中进行长期储存。如果碰到阴雨天气, 产品的加工就是一大难题。传统的解决方式之一是利用柴火对产品进行蒸熟, 再利用柴火烘干, 这种加工方式不但程序麻烦, 且成本偏高。另一种解决方式是利用硫磺对产品进行熏蒸, 以此来延缓产品的腐烂, 但因为硫磺的毒性, 这种方式已逐渐被取消。因此, 一旦碰到阴雨天气又没有鲜货收购商, 农户只能将采摘的黄花菜密封装入塑料袋中, 等待天气的好转。但因为密封方式原始, 包装技术落后, 因此密封保存的时间很短, 通常最多不超过三天。所以, 一旦碰到连续的阴雨天气, 农户的产品就将一文不值。
(二) 仓储设施落后, 仓储知识缺乏。
缙云黄花菜的仓储设施十分落后, 缺乏专业的仓储设施, 农户基本以自家房屋作为储存场所, 中间商即使大量存货, 也基本以自家房屋为主要储存场所。这些场所仅为普通的房屋, 因此缺乏良好的通风、恒温等条件。并且基本储存地没有货架, 货物大量堆积, 容易造成货物因为挤压、闷热导致的货损。同时, 中间商和农户都缺乏仓储知识, 对于货物的储存保管仅以传统经验进行。例如如何进行恰当的通风, 如何进行合理的堆垛等知识, 都有待宣传和引导。特别是大批量存货的中间商, 其防火意识缺乏。据调查, 大部分中间商在产品储存地都不准备灭火设备。但是, 因为火灾造成的损失, 却是屡见不鲜。
(三) 运输方式单一, 运输成本偏高。
目前, 缙云黄花菜中间商主要的运输方式以汽车运输为主, 其中特别是鲜货中间商的运输, 其成本偏高。据调查统计, 运往温州、路桥等地的产品, 其运输成本基本是每斤2~3毛, 因为鲜货的运输必须冷冻运输, 因此, 鲜货中间商的运输成本便更加上涨。同时, 鲜货中间商因其产品的特点, 必须每天进行运输, 因此, 一旦碰到货物收购不足, 其运输成本便成倍上升, 成为主要成本之一。同时, 由于运输过程储存方式原始, 容易因为运输途中的闷热、挤压而造成货损, 这也是中间商必须承担的运输成本之一。
(四) 物流信息不畅, 滞后现象严重。
缙云黄花菜的又一物流问题是信息不畅, 滞后现象十分严重。大部分农户信息的获取渠道便是中间商, 而中间商的信息渠道也主要以农贸批发市场为主。据调查, 大部分中间商获取信息的主要方式是电话联系, 而新型的计算机网络等技术还尚未引入。同时, 新型的物流信息技术, 例如条形码、EDI技术等更是没有涉及。正因此如此, 信息滞后现象十分严重, 这在很大的程度上阻碍了缙云黄花菜的发展。
四、对于缙云黄花菜今后物流发展的几点建议
(一) 引进新型的加工方式和包装技术。
黄花菜的加工方式, 可以借鉴香菇的烘干技术, 利用烘干机烘干。这种烘干技术不但不受天气的影响, 同时还能提高产品的质量。当然, 每户农户都各自购买烘干设备是不可能的, 一来设备购买成本过高, 二来产品的烘干需要一定的技术和经验。因此, 可以设产品烘干点。烘干点可以为农户提供有偿的烘干服务, 也可以大量收购新鲜产品后进行烘干加工, 再行销售。对于黄花菜的保存, 可以利用新型的包装技术, 特别是新鲜黄花菜的保存。通常, 为了延长产品的保存时间, 可以采用真空包装技术。其实, 农户的原始包装也是利用真空包装的原理, 只是没有先进的设备, 无法真正做到真空包装。因此, 农户可以购进真空包装机, 对黄花菜进行真正的真空包装。这一新型包装技术的利用, 可以大大延长黄花菜的保存期, 特别是新鲜黄花菜的保存期, 提高黄花菜的经济效益。考虑到真空包装机的购买成本, 农户可以联合购买, 几家农户共同使用, 以此来分摊相应的成本。
(二) 改善各种设施设备, 加强仓储知识的学习。
对于专业的黄花菜中间商, 改善仓储设施设备是很有必要的。首先, 应有一个专门储存黄花菜的仓库, 为了产品的更好保存以及进出货的便利, 尽量在库内设置货架。如果仓储的规模能够达到一定的水平, 则可以在库内购进专业的装卸搬运设备, 例如叉车、起重机等。当然, 在仓储发展的初期, 货架、叉车等设备的购置可能性不大, 但是, 通风、防火等设施是不可缺少的。如若是新鲜黄花菜的保存, 必须是专业的冷藏仓库。基于冷藏仓库构建的成本过高, 因此中间商必须在仓储和运输之间寻找到最佳平衡点, 以节省成本。对于农民散户来说, 设置专业的储存仓库也是不现实的, 因此, 必须加强农民散户的仓储知识。例如产品的防潮技术、防虫技术等, 相关的管理部门应派专人对农户进行指导, 以提高农户产品的储存价值。同时, 也可以考虑设置专业的公用仓库, 为农户提供有偿的仓储服务。
(三) 加强运输整合, 降低运输成本。
造成缙云黄花菜运输成本偏高的主要原因是中间商独立运输以及运输量的不稳定性, 特别是新鲜黄花菜。解决这一问题的最有效方法, 就是运输整合, 变中间商的独立运输为联合运输。各个中间商必须相互合作, 使货物运输规模化, 一旦运输量增加, 相应的运输成本便可以降低。因此, 各个中间商必须改变原有的纯竞争观念, 必须学会在竞争中求共存, 求共赢。同时, 改进货物运输条件, 尽量将运输途中造成的货损降到最低。中间商必须要学习先进的运输储存技术, 尽量防止货物因为运输途中的颠簸、挤压造成的损失, 以此降低物流成本。
(四) 建立流畅的物流信息网络。
信息的流畅, 是物流发展的根本, 各个中间商和农户都应提高信息意识, 政府相关部门应为其建立流畅的物流信息网络。例如产品的供求信息, 农户基本以靠中间商获取, 而中间商也基本靠农贸市场获取, 这一信息的流向是单向的, 是滞后的。因此, 必须加强物流信息网络的建设, 特别是现代计算机网络技术的应用。要将单向的、滞后的物流信息转变为双向的信息流动, 要让农户、中间商和需求方之间的信息顺畅无阻。同时, 各个中间商在未来发展规划中, 应将物流信息技术作为投资方向之一。例如条码技术的使用, 可使库存情况更加清晰, 使进出库效率大大提升。虽然在物流发展的初期, 先进的信息技术的使用还有很大的距离, 但必须意识到, 先进物流信息技术的使用, 是未来缙云黄花菜物流发展的必经之路。所以, 先进物流信息技术的引入, 必将是今后缙云黄花菜物流发展规划的重点之一。
总之, 缙云黄花菜要想今后更好地发展, 解决物流问题是关键之一。种植户、中间商以及政府相关部门要在充分发挥自身优势的基础上, 深刻认识到自身存在的不足, 扬长避短, 以求今后的可持续发展。
参考文献
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一、我国物流业的现状
现代物流概念传入我国,是20世纪80年代的事,它是随着我国改革开放后市场经济的改革和发展而发展的。在计划经济体制下,我国的物流发展受到了各种制约,其管理体制是由计划经济演变而来,涉及运输、仓储、批发、递送等各个环节,由于受条块分割的影响,受限于铁道、交通、民航、内贸、工作、信息产业等多家系统管理,功能的交叉与建立以市场经济为基础的物流体系不相适应。在制度方面包括速效融资制度、产权转让制度、人才使用制度、市场准入制度等方面,不能适应企业经营的需要和适应市场经济体制改革的要求。这些固然与当前体制和认识有关,更重要的原因是由于市场经济处于启动阶段,因而制约了物流业的发展建设。
近几年来,中国物流业在经济高速增长的大环境下也有了很大的改善,主要表现为:1、基础设施建设方面:公路建设的总公里数为160万公里,已跃居世界第三位;铁路运力成为亚洲第一;水运、港口的吞吐能力大大提高;民航业的发展等,这些都使我国的运输能力和质量有了大的提高。2、送配体系:形成了一批具有一定规模的全国性物流配送企业,提供连锁商业等的送配服务。3、在物流发展方面:电子物流的概念已悄然而至。
二、我国物流发展存在的问题
从发展状况来看,我国的物流产业正处在形成阶段,还存在以下几个亟待解决的问题:
1、观念陈旧、创新意识差。我国物流业长期得不到发展的一个重要原因是对现代物流的定义、地位、作用等认识不够。特别是国有大中型流通企业,因受计划经济观念束缚时间较长,“等、靠、要”的老观念尚未彻底更新,这就必然缺乏利用市场机制进行物流的创新思维和开发。更谈不上将现代物流同经济增长点有机结合的问题。
2、市场机制不健全,竞争秩序不规范。各级政府都将物流业提上了议事日程,积极为其发展创造良好的宏观环境,但由于我国物流市场正处于起步阶段,市场机制很不健全,诸如物流企业的资格认证、市场准入、标准化等体系的建立及税收政策等,因缺乏与之相应的统一规划,欠缺物流资源的总体整合,必然造成物流企业内部的混乱和不规范问题。
3、传统的物流业存在信息应用技术水平低,信息利用率低和信息不共享的缺陷。在物流管理上,很多企业还停留在纸笔时代,有些企业虽然配备有电脑,但还没有形成系统,更没有形成网络,大多数仅是局部应用。离信息的完全集成并满足企业管理和长远发展的个性化需求相距甚远。加之一企业的基础设施落后,运输设施装备的专业化、集装化程度不高,物流效率低下。
4、缺乏企业物流理论支撑和物流人才。长期以来,我国物流研究缺乏综合性物流理论的研究。从而导致了人们对物流集训的偏差。片面地强调某个局部的功能要素,缺乏综合性。物流作为一种新型的管理技术,涉及的领域非常广泛,这就要求理论与实践的结合。而我国现在物流管理人才的培养处于较为落后的水平,尚未建立起适应国际物流业现状的物流专业人才培养机制,物流人才,特别是高级管理经营人才十分短缺,已严重制约我国物流产业的发展。
三、推进物流发展的新思路
1、确立物流新理念,建立物流发展的相关政策。当前我们应尽快从传统的物流模式束缚中走出来,改变我国粗放经济运行模式和企业“大而全、小而全”的商业运作模式。客户需求就是市场,谁能让客户节约成本,提高产品流转速度提供全程个性化服务,谁就能成为客户的合作伙伴。因此,要引进国际化物流服务理念、管理模式、优胜劣汰的竞争机制。应从优化资源配置和扶持专业化物流的角度出发,制定相应法规,消除物流发展的区域封锁。实施相应的经济政策,如:贸易政策、运输政策、关税政策、货币政策等促进货物的自由流动。
2、加强政府监管力度,为现代物流创造良好宏观环境。政府监管部门一方面是产业政策、相关法律法规和市场动作规则的制定者,另一方面又是市场运行过程中的执法者,打破行业垄断、地区封锁,保证市场运行的畅通无障碍进行。政府必须有一个综合管理部门站在宏观的角度对其进行全面统筹、整体布局、设计出既符合现代物流要求,又能充分利用和整合物流资源、优化增量配置的综合物流网络体系。
3、提高物流信息化水平,为一体化的物流奠定基础。信息技术是现代物流的神经系统已是不争的事实,物流信息系统建设的成功与否直接影响到企业的核心竞争力。因此,加快物流业网络建设、普及应用信息技术、发展电子商务,把制造企业运输仓储企业、零售商、客户之间的信息通道连接起来,形成联盟合作,逐步向供应链管理模式过渡。
4、加强物流人才的培养,实施物流人才战略。企业的竞争,归根到底是人才的竞争。要搞好物流业,人才是根本。它需要机构、信息、工程、营销、经济等各类人才,特别要重视培养从事物流理论研究与实务的专门人才、懂电子商务理论和实务的专门人才及既懂电子商务又懂现代物流的有创新思想的复合型人才,在适时的时候,也应考虑建立“注册物流师”制度。
总之,把现代物流产业作为新的经济增长点,不仅符合中国经济发展的趋势,也符合世界经济发展的趋势。我们应尽快建立起合理的政策法规以弥补市场自身运行的盲目性,政府应起积极引导作用,最终在市场机制作用下培育出完善健康的物流市场。
现代物流业是极具发展潜力的战略产业,具有七大优势、五大目标和三大特点.济南发展现代物流业具有区位、交通、技术、市场等方面的比较优势,同时也有观念落后、资源分散、信息化水平低、企业规模小、人才匮乏、场站建设滞后等制约因素.济南要以建设区域性现代物流中心为目标,按照国际物流体系、区域物流体系、城市配送系统三个层次来规划发展战略.通过产业重组、信息化、市场融资、人才资源等“四大策略”,及总体规划、组织构建、用地控制、环境优化等“四项措施”来推动现代物流业的`快速、有序发展.
作 者:王新文 郭东法 吕洪涛 作者单位:王新文(清华大学博士后流动站,北京,100084)
郭东法,吕洪涛(中共济南市委政策研究室,山东,济南,250001)
调研报告
2010年3月
现代物流作为流通领域的重要组成部分,其发展水平的高低已成为衡量地区综合竞争力的重要标志。广元市委在五届九次全会上就已经明确提出,大力发展现代物流业,抢先形成区域性物流中心,对于转变我市经济增长方式,促进经济社会科学发展,又快又好发展具有十分重要的战略意义。在新的时期,如何抓住机遇,应对挑战,准确把握和发挥我市优势,以提升和完善城市物流功能为核心,增强城市经济集聚和辐射功能,加快发展现代物流业,已成为广元经济发展刻不容缓的重大战略性课题。为了深入了解和反映我市物流业发展状况,建言“十二五”物流产业发展,今年年初,民革广元市委组成专题调研组,围绕“加快推进我市现代物流业发展”这一课题,深入广元城区开展调查研究,形成此建议报告,供决策参考。
一、我市现代物流产业的发展现状
近年来,市委市政府高度重视物流业产业的发展,在相关部门的共同努力下,我市物流业呈现较好的发展态势。截止2010年底,全市各类物流企业90余家,城区物流企业30余家,全市建设各类市场181个,各类配送中心12个。商业连锁企业达到了103家,销售额达到109亿元。其中,年销售额上亿元的市场7个(蜀门市场、通大道市场、三合市场、城南市场、剑阁县普安农资市场、苍溪县武当综合市场、苍溪县梨乡市场)。物流园区发展初具规模。广元下西物流
园区建设总规模达1.26平方公里,建成仓储设施20余万平方米。一批物流企业如烟草、粮食、盐业、药业、新华文轩、钢材等相继入驻该园区。目前我市已经制定了《广元市物流产业发展规划(2009-2020)》,总体按照 “一物流园区、四物流中心、四配送中心”模式建设,战略目标是把广元市打造成为多种运输方式相结合的综合交通枢纽,建设成为连接西宝经济带、成渝经济区的主要通道和四川省东北部重要的物流枢纽,川陕甘结合部的区域物流中心城市。广元物流正在向现代物流业方向发展。
二、我市现代物流发展存在的主要问题
我市物流业虽然得到了一定的发展,但无论从组织结构、运作方式,还是从经济效益和社会效益上来看,仍处于传统物流阶段。物流业的发展离现代物流的要求和目标还有很大的距离。存在的主要问题如下:
1、思想认识不足,物流业盲目发展。不少物流管理部门和从业人员的思想在相当程度上还停留在传统物流层面上,部门利益上,对物流产业的基础性产业地位认识不足。没有真正认识发展物流业对促进经济发展、增加地方财税的意义,致使我市物流企业发展盲目性较大。
2、管理体制机制滞后,缺乏统一的物流协调机构。目前我市物流行业缺乏统一的协调和管理,没有协调物流业发展的管理机构,相关管理部门虽很多,但仅只从各自职能出发,遇到综合性问题,协调难度较大。
3、缺乏现代物流业长期发展的专项规划和政策支持。我市的物流业发展,基本上是市场自发推动,规划引领不足。虽然在“十一五”规划期间就提出了发展物流业的总体要求,也制定了广元市物流产业发展规划(2009-2020),但与之相关物流专项规划严
重滞后,大部分依然停留在纸上,如广元商贸中心、农贸市场,商业网点建设等都没有制定具体专项发展规划。也尚未出台专门的扶持政策措施,如对物流业发展的土地、财税、金融服务等一系列支持政策也不够具体明确。
4、物流资源分布散乱,自办物流现象仍然比较突出。目前我市的物流业还处于相对松散,各自独立的发展状态,随意布局。物流企业为了各自利益自办物流,自建信息系统,不愿向外寻求物流服务。
5、物流企业规模小、经营水平低,缺乏有竞争力的骨干企业带动。我市现有物流企业和物流设施规模都比较小,基本还处于零散、量小、无序状态。物流条块分割严重,企业缺乏整合,集约化经营,优势不明显,规模效应难以实现,不能形成完整的物流供应链。大多数物流企业只能提供单项或分段的物流服务,物流功能主要停留在储存、运输和城市配送上,相关的包装、加工、配货等增值服务不多。行业整体 缺乏功能齐全、竞争力强的物流骨干企业,不能发挥示范带动作用。
6、物流基础设施相对落后,信息化建设程度低。一是物流运输设施建设明显滞后。尚未形成辐射范围广、运转便捷高效的立体交通运输体系。二是物流配套设施落后。一些物流中心、专业批发市场、仓储设备等大多是八九十年代初的陈旧建筑,设施设备老化严重,机械化程度不高。三是物流市场信息化水平较低,公共信息平台未完善,这些都制约了物流功能的发挥和效率的提高,无法满足现代物流业发展的需要。
7、主城区商流不发达,物流水平有待提高。一是城区商业布局不够合理,可以错位经营的大型百货店集聚效应不明显,以经营快速消费品为主的连锁超市却往往扎堆,现有商业设施在老城区聚集多、而新区布局不足。
二是大型批发交易市场缺位。目前城区一些农副产品批发市场、工业品批发市场和综合性批发市场档次低、管理落后,发展缓慢,至今我市还没有上规模、上档次的、具有一定知名度、辐射力强的专业批发市场。广元市作为川陕甘和川北地区内有较大影响、辐射能力强的商品集散中心的地位还没有真正形成。由于城市商流的不旺,影响了整个物流行业水平的提高。
8、农村流通体系落后,物流网络不健全。目前我市农村市场建设简单重复,大都规模小、类型单一,城乡的农贸消费品市场均以日用品销售为主。市场缺乏产业依托,区域特色市场、专业市场寥寥无几,部分市场基础条件简陋、硬件设施差,影响了市场综合效应的发挥。农村商品双向流通渠道不畅,新型、稳定的农产品购销渠道还没有建立,农产品买难卖难问题依然突出,制约了我市农村生产和流通的发展。
9、从业人员整体素质不高,物流人才短缺。从业人员大多数素质低,管理水平低,缺乏理论知识和实践经验,难以保证现代物流业高起点和高水平发展。物流人才严重不足,特别是中高级物流人才稀缺,成为制约我市现代物流业发展的一个较为突出的“瓶颈。
三、对我市发展现代物流业的建议
1、立足自身优势,高起点制定物流产业发展规划。一要在广元市物流产业发展规划(2009-2020)的基础上,编制好广元物流“十二五”的各专项发展规划。要树立全市一盘棋的大局意识,积极做好与交通、城建、商务等涉及物流的各个部门有关“规划”。要合理布局,通盘考虑,统筹推进各专业市场规划、商贸中心规划、商业网点布局规划、工业园区规划。要。各县(区)也要结合自身发展实际,制定好
本县(区)“现代物流业发展规划”。二要着重完善广元城市综合交通路网衔接规划,以及其他综合交通网络等基础设施的配备,并明确分阶段、分实施的项目推进计划。
2、强化组织领导,建立部门协调联动工作机制。一要加强组织领导。加强对我市现代物流业发展的宏观管理和服务工作。要建立有市级分管物流工作的领导牵头,由市发改委、商务、交通、规划、国土、财政等部门主要负责人参加的广元市物流业调整和振兴领导小组。加强对现代物流业发展的宏观指导,负责现代物流业发展的统筹规划、研究解决我市物流发展中的重大问题,推动物流业重大项目的落实。二要组建行业协会。尽快组建全市物流行业协会,并给予适当政策和资金扶持,发挥行业协会在沟通政企、制定行业规划等方面的中介、桥梁作用。同时,要推进行业自律和行业信用建设,引导诚信经商,避免恶性竞争,为物流行业健康发展提供广阔的平台。
3、制定优惠政策,优化物流发展的良好环境。一要出台和完善关于加快我市现代物流业发展的专门意见与政策,明确物流业发展的指导思想、基本原则和战略目标,确定物流业发展的方向和领域,制定符合我市实际的财政、税收、用地等政策。在财政政策方面,建议通过设立财政引导资金,用于扶持物流中心、物流项目、物流技术创新、物流信息化及物流高新技术应用项目等的建设,优先资助通过《物流企业分类与评估指标》认定的A级以上企业。在税费政策方面,在一定时期内给予物流企业税费扶持;在物流企业车辆养路费、运管费等方面给予一定的优惠政策。在土地政策方面,针对物流园区投资大、回收周期长、具有一定公益性的特征,建议将物流园区、货运站场和城市配送中心建设用地纳入全市总体发展规划,并在地价上予以优惠,对特殊仓储用地予以保留。在融资政策方面,积极支持有条件的物流企业上市融资,鼓励金融机构开展对物流业的融资创新,建立适合物流企业的贷款评价体系。二要营造物流业发展的良好社会环境。积极开展物流知识的宣传普及工作,大力宣传现代物流业在国民经济发展中的重要作用,整顿和规范物流市场秩序,废除各类阻碍广元物流业发展的部门规章或地方性法规。
4、突出重点领域,强化物流基础配套设施建设。一要加快物流通道建设。结合我市“十二五”发展规划,重点建设以公路、铁路和水运为主要内容的快速便捷的交通运输网络体系,实现铁路、公路和港口无缝对接,有机结合,形成公、铁、水运一体化,为构建物流枢纽提供平台,以增强综合运输能力,提高整体服务水平。同时要特别要抓住“西(安)成(都)快铁”带来物流发展机遇,缜密规划,围绕快铁布局工业园区和物流园区,提高产业的集聚度;要充分利用广元港口建设的机遇,积极发展装卸存储、大宗货物、集装箱运输中转服务,旅游运输等服务。二要加快物流中心和物流园区建设。要依托市经济开发区、回龙河工业园区和东坝雪峰片区,加快推进川陕甘农副产品批发市场建设,做大做强建材、中药材、汽车等市场建设。要依托老城区商贸中心进一步完善批发和商业网络,规范和改造商品批发市场,规划指导各种物流企业,建立工业消费品物流体系。增加冷藏和
储运设施建设及各类重要生产资料的流通通道建设,形成高效畅通的物流体系。
5、整合规范物流资源,谋求建立专业化市场。要进一步理顺城市功能,根据城市总体规划和相关物流专项规划,将城区(部分)农产品、机电、建材、机动车等大件货物的运、展、销(批发)、转运,零担货物分、包、短期储存及货车停车等(不宜在主城区设臵的)功能外迁,划行归市,建立专业化市场。一要规范城区货运托运站场秩序,建设大型停车场,集装箱货场和标准化仓储设施等。二要加大力度改造传统运输企业。加大应用技术上的投入,鼓励运输企业增添集装箱车、冷装箱车及其它专用车投入物流服。三要改造城区商贸批发市场。对于城区现有的生产资料、消费品、农副产品、日用百货等各类批发市场,要根据城市发展需要和规划要求尽快进行改造升级,加快建立标准化、现代化、专业化的批发市场。
6、优化商贸布局,大力发展商贸流通业。一要依托广元市特殊区位优势,按照加快建设川陕甘三省结合部商贸物流中心的总体要求,进一步优化商业布局,根据城市的发展定位、发展步骤、产业政策来确定商业市场的定位、布局、规模。对新建、扩建道路周边的商业网点,要及时谋划,合理布局,提升档次。二要实施“商旅互动”策略,促进商贸业和旅游业共同发展。三要依托交通干线网络、快速交通系统,将商业设施建在交通便利之处。四要引导优势企业到社区设立便利店、物资回收站、维修站、早餐点、理发店等便民利民网点,满足社区居民多样化、个性化的需求。
7、重视农村物流发展,加快推进农村物流网络建设。一
要建立和完善农村流通网络。继续抓好“万村千乡市场工程”,按照规定的标准要求,建立城乡连接、互动畅通的农村流通网络,努力搞活农产品流通。二要加大农村流通设施建设支持力度,积极培育无公害农产品批发市场和建设乡村农贸市场。建议将农村流通设施建设纳入农村基础设施建设范围给予支持,全市设立农村物流财政专项基金,主要用于物流基础设施建设。
8、着眼于长远,努力推进物流信息化建设。一要加快规划建设我市物流公共信息服务平台,整合物流信息资源,建立与全国联网的公路、铁路、航空、水运、海运等货物运输信息系统,实现广元物流信息与全国物流信息的有效对接。二是引导物流企业发展电子商务,实现订单处理一体化、仓库管理职能化、货物跟踪全程化、客户咨询自动化,提升企业的物流管理水平。三是推进物流信息标准化建设,广泛采用标准化、系列化、规范化的运输、仓储、装卸、包装设施以及条形码、信息交换、智能标签等技术。
为贯彻县十三次党代会精神,紧紧围绕全面推进“一核两带、三城四县”发展战略主题,按照县委王敏书记关于实践“三思三创”活动的要求,为促进商贸物流业繁荣,针对我县现代服务业发展现状,我们政协财贸组进行专题调研,提出建议,供县委、县政府及相关部门决策参考。
一、我县现代服务业的发展现状和特点
现代服务业发展是社会进步、经济发展、社会分工专业化的本质要求,相对传统服务业而言,现代服务业是伴随着信息技术和知识经济的发展产生,用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业,创造需求,引导消费,向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。
我县现代服务业发展现状:
一是经济总量持续增长,新兴服务业比重不断提高。2010年我县实现服务业增值40.88亿元,增长12.8%,作为现代服务业的有机组成部分,2010年,全县各金融机构各项存款余额达112.15亿元,突破百亿元大关,保险业完成保费收入2.36亿元,年增31.4%,房地产建筑额29.70亿元,年增长20.5%,金融保险、房地产良好的发展势头,体现了新兴服务业比重不断上升,对全县经济贡献不断提高。
二是生产性服务业发展处在起步,结构逐渐优化。我县生产性服务业的发展主要以物流业的发展为代表性,且又分为生活性和生产性物流。物流业在我县现处于起步阶段,结构正在逐渐优化。目前有代表性的物流企业有邮政物流、烟草物流、食盐物流,这些主要是生活性物流,生产性物流主要表现在企业产成品自运,没有将物流管理从企业的核心业中剥离出来交给独立的物流企业运作,生产服务性物流成本较高,随着弘洲物流港作为第三方物流的界入,使我县生产性物流进入了发展时期。
三是传统的服务业不断提升,吸纳劳动力就业的能力不断增强。传统的商贸流通业稳步提升,2010年全县社会消费品总额33亿元,年增17.2%,城镇消费品总额23.57亿元,年增17.48%,农村消费品总额9.19亿元,年增16.4%,批发零售贸易业零售额29.92亿元,年增16.25%,住宿餐饮业零售额2.86亿元,年增27.86%。
服务业成为拉动内需吸纳劳动力就业的主要渠道,2010年,我县从事服务业单位工作的人数12.31万余人,占我县全社会从业人数的30.9%,服务业就业门路广,吸纳劳动力强的特点,成为解决就业和实现农村劳动力转移的重要途径。
四是招商引资和项目推进有力,服务业投资不断增大。服务业招商引资效果明显,天集商业广场、弘洲物流、皇庭大酒店、新区农贸市场、胜利南路农贸市场等一大批三产项目入驻我县,投入使用和抓紧时间建设。
政策逐步完善,对服务业扶持力度不断加大。近年我县相继出台了《进贤县商业网点规划》、《进贤县低炭农业与生态旅游发展规划》、《进贤县十二五旅游发展规划》、《进贤县现代服务业十二五发展规划》、《进贤县“万村千乡市场工程”十二五发展规划概要》、《进贤县现代物流十二五发展规划》等文件,有力推进了服务业发展。
二、我县现代服务业发展中存在的问题和困难
从现实情况看,我县的服务业比重仍然低,发展速度慢,产业档次不高,已严重制约我县现代服务业的发展格局。
六大问题,显现我县服务业发展的瓶颈。
一是规模总量不大,比重仍然偏低。近年来,我县工业发展速度明显加快,GDP保持较高增长,但服务业经济总量还是偏小,现代服务业占三产服务业比重在全省排位较后,与经济发展要求相差较大。
二是产业结构不合理,层次不够高。我县经济结构中现代服务业的比重不高。从现状看,服务业还是以传统服务业为主,新兴行业较少,现代服务业还处在起步阶段。当前,一些大中城市服务业正在向信息、咨询、科技、金融等为主的产业转移,而我县仍然以批发零售和交通运输等传统服务业为主,创意产业、服务外包和会展会务等新兴服务业还处在萌芽状态,发展不快,在很大程度上影响服务业发展结构的优化和层次的提升。
三是生产性服务业发展不快,满足不了制造业快速发展的需求。近年来我县生产性服务业发展处于起步阶段,发展偏低,目前有代表性的物流只能承担小量的全国各地整本、零担、专线直达、往返运输、中转运输等第三方物流,增值物流延伸服务,已接近竣工的弘洲农副产品物流港作为三方物流企业的界入,弥补了我县储存、分销、配送、信息服务等供应链一体化物流服务功能,但我县物流行业发展水平偏低,是产业结构中的一条短腿,与经济发展差距较大。目前我县制造业还习惯于自营物流,传统物流未剥离,即增加了企业产品成本,又严重影响了物流外包的发展。四是服务业投入不足,招商引资仍待加强。在招商引资中,我县利用外资的项目仍然以一二产为主,服务业尤其是现代服务业项目较少,相对于工业性投入,服务业投入明显不足,虽然我县服务业投入有所增长,但生产性的服务业投资及税收占比较低,房地产非生产性服务投资和税收占比较高。
五是人才匮乏问题比较突出。我县人才的结构性矛盾比较突出,从事服务业特别是从事现代服务业的人才缺乏,缺乏高档次人才引进中介机构,缺乏知识密集型现代服务业专业人才,国有商贸企业改制后名存实亡,商务主管部门门庭冷落,年龄老化,专业性人才少,动作水平不高,心有余而力不足,一定程度上影响了现代服务业发展。
六是发展认识不到位,体制仍需理顺。县委、县政府已认识到发展现代服务业的重要性,但基层部门及少数领导在认识上不到位,没有把发展服务业放到重要位置,在服务业发展问题上抓什么、发展什么不明确,有争议或顺其自然,对发展服务业没有对其他行业考核显得重要,缺少考核职能部门。虽然有商贸局,政策配套不够,职能不能完全发挥,一定程度上影响现代服务业的发展。
三、当今社会服务业发展特点和趋势 在经济全球化和信息化的推动下一是制造业呈现服务化的趋势逐步扩大;二是服务业结构内部的升级趋势日益彰显;三是人力资本对服务业发展的重要性尤为突出;四是服务业发展的创新能力日俱增加。
四、加快发展现代服务业的总体思路和目标定位分析
进贤县系江西省会南昌市的市辖县,自古以来被誉为“东南之藩蔽,闽浙之门户”,是长珠闽三个经济三角洲的共同腹地,拥有良好的开放型经济基础,丰富的综合资源,以及高密度的人流,物流、信息流、资金流,我们要充分发挥地处长珠闽三个经济三角洲的共同腹地的特定区位优势,发展繁荣传统的商贸流通业,大力推进发展现代服务业,打造军山湖休闲旅游目的地,使服务业成为我县经济发展的“新引擎”。
一要把握发展思路。就是要以科学发展观为统领,以县十三次党代会精神为指导,以实践“三思三创”为动力,以“一核两带,三城四县”发展战略为主题,以加快先进制造业建设为目标,以加快生产性服务建设为突破点,充分发挥区域优势,充分拓展发展空间,加大招商引资和项目推进力度,着力推动现代服务业发展,繁荣商贸物流业,努力增强我县“三产”的核心竞争力和聚集吸引力,使“三产”在全县经济发展中的比重大幅提高。二要坚持发展原则。(1)在工业快速发展的同时,努力使商贸流通业、物流服务业在全县GDP的比重大幅提高;(2)坚持突出重点的原则,在巩固发展传统服务业的同时,以新兴产业和市场化体系建设及发展为主线,重点发展生产性服务业;(3)坚持产业联动的原则。要加快产业集聚、发展一二产业,拉动商贸流通业、物流服务业发展;(4)坚持统筹兼顾的原则。要做到商业布局合理,业态结构完整,经营行为规范,服务功能齐全,构建充满活力、竞争力,特色明显,优势互补的全县商贸流通、物流服务发展格局。
三要明确发展目标。要围绕县委县政府提出的“一核两带,三城四县”发展总体目标,通过“提速、提质、提能级”,到十二五末,把进贤建设成全市乃至全省,辐射周边的商贸流通、物流服务强县,所谓“提速”就是提升物流服务业发展速度,到十二五末要确保服务业增加值每年增18%以上,服务业每年投资增长18%以上,力争商贸流通业、物流服务业占GDP总量的40%;所谓“提质”就是提升商贸流通发展质量,要打造商业品牌,要大力引进像华润苏果、国美电器、肯德基等大批世界500强和国内200家企业入驻我县,要培育发展本地老字号企业。所谓“提能级”就是提升商贸、物流服务来发展能级,大商贸、大物流、金融、保险、休闲旅游要增强综合服务功能,对区域集聚,辐射和带动效应要明显提升。
五、进一步加快全县现代服务业发展,促进商贸物流业繁荣的对策思考和建议
随着十二五期间我县工业化、农业化水平不断提高,给全县现代服务业、商贸物流业的繁荣带来了新的十分难得的发展机遇,我们一定要坚持科学发展观为第一要务,进一步转变发展理念,突出发展重点,打造发展优势,全面提升进贤现代服务业发展水平,以规划引导发展,以招商推进发展,以政策支持发展,以人才推动发展,以联动促进发展,以责任落实保障发展。下面调研组就加快全县现代服务业发展,促进我县商贸物流业繁荣提出如下意见建议:
一是要更新发展观念。我们国家已经将加快服务业发展提到了一个新的战略高度,以经济和社会两个面层清晰地指出了在新的发展时期加快发展服务业的战略意义。因此要充分认识加快现代服务业是贯彻科学发展观的内在要求,是实现经济转型升级的必由之路,是实践“三思三创”的具体表现。要充分发挥商贸,服务职能部门管理作用,承担现代商贸发展调查研究、重大项目组织实施、综合协调职能,相关部门的通力配合,形成现代服务业发展合力,为繁荣我县商贸物流服务业提供有力的组织保障。
二是要建立良好的商贸运行机制。根据市场经济条件下现代商贸发展的规律和要求,建立以政府为引导,规范管理,营造环境,搭建平台;以企业为主体,依照市场经济原则规范运作,积极扩大商贸企业经营范围,提升服务质量,以市场为导向,效益为中心,以社会投资为主渠道的商贸发展运行机制,初步形成“城内大商贸、城外大物流”的发展格局,促进我县商贸物流服务业大发展。
三是要重点发展以现代物流为代表的生产性服务业。我县发展生产性服务业,要以发展现代物流业为重要“抓手”,启动推进公共物流信息平台建设,拓展信息发布、查询、对接等服务功能,利用公共物流信息平台整合物流资源信息、物流状态查询、物流过程跟踪、物流要素信息记录、物流客户管理及公共信息服务支撑体系,为全县各类企业提供运力资源。要培育现代物流企业,整合现有物流企业和个低运输户,积极引导全县现有个体物流服务通过转组成为规范性物流服务企业,扩大物流企业实力和规模,提高竞争意识,要鼓励企业物流外包,打破“大而全,小而全”的传统经营模式,实行企业物流业务剥离,将采购、仓储、包装、运输和产成品,整理配送等物流服务业务外包第三方物流企业,实现企业物流社会化,要综合考虑我县城乡布局,物流量分布和县城总体规划因素,以李渡、长山、文港、温圳及三大工业集聚点为载体,重点培育发展制造服务业物流服务中心,以衙前、下埠、三阳农副产品深加工产业为载体,重点培育发展农副产品物流中心,以军山湖河蟹水产业为载体,重点培育发展水产品物流服务业,以前坊茶叶果业为载体,重点培育茶叶果业物流中心,以县城新城老区商贸经济为载体,重点培育发展商贸物流服务。
四是大力提升商贸流通等传统服务业。充分利用我县的区位优势、产业优势和政策优势,吸引更多资金、商品、人才,形成工贸一体,优势互补的县域商贸大格局,大力培育重点商贸流通企业,发挥重点企业的支撑带动作用,培育和提高商贸发展主体的核心竞争力。通过整体宣传、整体促销,塑造独特的商贸文化和统一识别系统,打造商贸街区的整体品牌,提升商贸街区的知名度,通过政策引导和资金扶助,形成一批历史悠久、文化独特、模式先进、影响广泛的老字号品牌群体,促进知名商贸街、知名商品、知名老字号相互依存联动发展。
五是加快发展重点休闲旅游业为重点的新兴服务业。要充分利用我县自然资源优势,要推进休闲旅游业的发展,提升我县宾馆、酒店的服务档次,打造好服务平台,要创意设计军山湖河蟹品牌文化内涵,千年李渡酒品牌文化内涵,华厦笔都品牌文化内涵,前坊西湖李家新农村建设品牌文化内涵,白圩牛节品牌文化内涵,农民艺术节文化内涵等品牌文化,以节庆为依托,举办各类庆典节庆、会展活动,推介进贤,唱响进贤,促使其成为我县经济新的增长点。六是要加强服务业的对外招商。要以拓商推进商贸物流业发展,瞄准国内外500强和国内200家企业,大力引进像华润苏果、国美电器、肯德基等重点企业入驻我县。发展商贸流通业,大力引进像弘洲物流港等重点企业入驻我县,发展物流服务业,在商贸、物流业发展领域里,着重引进一批基础好、规模大,竞争力强的龙头骨干企业。
关键词:新经济;现代物流业;发展
中图分类号:F259.23 文献标识码:A 文章编号:1674-7712 (2012) 12-0004-01
一、前言
随着信息技术和全球经济一体化的迅猛发展,市场竞争日益激烈,商业企业和生产企业都已经进入了微利时代。与此同时,企业进行产品营销和获取生产资料的范围和途径都在日趋扩大,而这一切都离不开物流业的发展。现代物流是一种新型的集成式管理方式,综合了包装、仓储、搬运、运输、装卸、库存、信息等多种物流活动。现代物流业已经被广泛认为是继企业提高劳动生产率、降低物耗、节约原材料之后的利润增长点。
二、发展现代物流业的必要性
根据市场经济的发展趋势,在不久的将来,服务业就会在地位上和规模上成为国民经济的主体,而最终取代第一、二产业。而现代物流业又是构成服务业的主要部分,是当务之急,也是大势所趋,体现了现代经济的重要特征。
现代物流业涉及到生活、生产、经济、社会的方方面面,是一项复杂的系统工程,也是缓解资源短缺、加快经济增长、推进经济产业结构调整的必经之路。应该加快物流业发展,制定出有利于物流业发展的优惠政策,
现代物流实质上就是运用供应链管理手段和信息技术来一体化运作信息处理、配送、流通加工、装卸、储存、运输、包装、搬运等,优化理念,整合系统,以达到优化服务、降低耗费、提高效率、加快周转、降低成本的目的。
三、新经济下如何有效促进我国现代物流业的发展
(一)加大政策扶持力度,优化发展环境
充分利用加快物流业发展的相关政策、用好政府对于物流业发展专项资金,按照“政府推进、政策引导、龙头带动、整合发展”的原则,引导和鼓励企业加快剥离非核心业务,改变大而全、小而全的组织结构体系;加快全县物流资源整合力度,加强对现有物流业的培育和引导,鼓励、引导和促进物流业快速健康发展,走专业化、社会化、市场化发展的路子;优化发展环境,公安、交通、行政执法等部门要按照各自职责,对重点物流企业给予倾斜和支持,建立便捷的物流通道。相关部门要加大对物流市场的监管,严厉打击无证经营、套牌、恶性竞争等违法行为,严禁对物流企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款、乱评比,推动现代物流业快速发展。
如山东省黄岛区成立前湾新港城建设指挥部,助推港口升级,建立起区领导联系企业长效机制和“周联系、月走访”对接机制,突出企业服务,对在建拟建项目和物流企业建设及生产经营中遇到的30余项问题进行协调解决。组织20余家区内重点港航物流企业座谈会,听取航运物流发展面临的问题,对企业反映问题进行了集中督查办理,取得了较好成效。进一步修改完善《现代服务业发展扶持资金实施细则》,对落户港航物流项目给予更优惠的政策扶持。积极争取上级扶持资金,2011年为鲁海丰冷链物流库等3个项目争取到中央投资扶持资金760万元,今年上半年已到位430万元,有力的促进了项目建设。联合市口岸办、青岛市物流协会、船东协会等开展调研,初步形成可操作性强的港航物流产业专项扶持政策草案,尽快形成政策洼地
(二)大力发展现代物流企业
要大力改造现有运输企业,逐步完善货物运输、运输代理、仓储、咨询等各项功能;引进国内外大型物流企业进驻;同时要改造商贸批发业。现有的生产资料、消费品、农副产品等各类批发市场要充分利用信息技术,加快建立标准化交易平台,依托物流中心与商品集散地,形成有区域性影响、专业化经营的交易中心和配送中心。
(三)强化物流产业发展政策
一是强化政府导向政策。要建立政府引导和宏观调控为主的政策平台,加大物流产业的管理力度,为现代物流产业发展提供服务优良、运作规范、竞争公平的良好外部环境。
二是强化财政税收政策。通过制定出台相应的财政和税收政策,采用经济手段,引导社会资金的投入。
三是建立物流行业协会。鼓励发展社会物流中介专业队伍,组建县物流行业协会。在政府引导下,由行业协会制订行业管理规范,通过行业协会协助政府有关部门进行行业监管和服务。
四是强化人才培养政策。通过多种形式聚集、培养一批物流人才,解决现代物流领域运筹组织、经营管理人才和技术人才短缺的问题。制订切实有效的政策措施,吸引物流人才加盟现代物流行业。
(四)加快物流园区规划的编制工作,实现集约、集群化发展
从政府角度来分析,要把物流业发展看成是事关全县经济大局、调整三产结构、节能降耗的重要举措。加快编制物流业发展规划,最大限度地降低物流成本,提高物流效率,促进和支持经济持续健康快速发展,是加快现代物流业发展的当务之急。我们以山东省东营市垦利县为例,物流园区建设是做大该县现代物流业的载体与平台,委托高水平专业机构,组织编制全县物流业发展中长期规划,按专业化和集约化要求,明确物流园区的服务功能定位,明确物流园区的经营方向,科学指导全县物流业发展。通过高标准建设、高水平运营,形成规模效应,有效地形成“价格洼地”和“平台高地”的综合效应,推动物流业持续健康发展。重点加快垦利县油品化工物流园区、装备制造物流园区、空港物流园区、西郊现代服务区城郊型仓储物流中心、黄河口镇农产品物流中心的规划建设,全力打造全省重要、全国知名的物流业强县。
参考文献:
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