社区交通安全工作制度（共10篇）
二、落实与街道安监办签订的安全责任书各项工作，按与社区内各大经营单位签订消防安全责任书，并要求各业主与承租者签订消防安全责任书，以促进各项消防安全管理工作的落实。
三、对社区居民和经营单位开展消防安全宣传教育，编制工作计划，在镇安全办和消防部门的指导下采用多种形式定期开展消防安全的宣传教育，提高社区居民和经营单位的消防安全意识，四、社区消防安全委员会定期组织义务消-防-队员对社区开展消防安全巡查，管理制度《社区安全 工作制度》。发现安全隐患及时发出安全隐患告知书，督促其整改，组织社区各大经营单位进行定期的消防安全交叉检查，检查结果定期向镇安全办和消防部门汇报。
五、每年至少组织社区单位进行2次消防演练，通过演练，不断提高义务消-防-队员的灭火实战水平。
六、按照消防安全实际工作要求，建立消防档案，通过“月报表”、“安全隐患整改落实情况汇报”等形式，向上级管理部门反映社区消防安全状况，并做好工作总结。
一、社区消防安全管理工作中存在的问题
1.相关部门对消防安全工作重视不足。当前社区工作中, 存在着对消防安全问题重视程度不足的情况, 许多生活社区工作中, 只重视对一些方便居民生活的服务性基础设施的建设, 如便民服务超市等, 本来就比较有限的资金, 能够投入到消防安全工作当中的自然是少之又少, 致使一些社区出现了消防器材、设施配置不到位, 缺乏维护、老化等问题。 不少社区中存在着消火栓数量不足、布置不合理的情况, 家庭灭火器材配备几乎为零, 并且由于缺乏维护, 遇到紧急情况时, 甚至出现消防器材无法使用的情况, 一旦发生火灾险情, 根本无法在第一时间内采取最便捷有效的方式消灭火源, 极易造成更大的难以控制的火灾事故。
2.供电线路老化, 电气火灾多。 随着社会的不断发展, 居民生活水平不断提高, 各种先进的、智能化的家用电气如空调、微波炉等等, 逐渐进入到千家万户, 得到广泛的使用, 极大地方便了人们的日常生活。 在家居电气智能化、大功率化以及普及化发展为居民生活提供便利的同时, 也对我们生活区的供电设备线路提出了更高的荷载要求。 另一方面, 有的社区因建设较早, 存在着供电设备线路老化的问题, 无法满足大功率电器的使用要求, 由此带来了更多电气火灾方面的隐患, 增加了社区消防管理工作的难度。 电气火灾在居民区火灾事故中占有很大的比重, 并且电气火灾的预防和处置有一定的特殊性, 因此电气火灾也是社区消防安全工作中的重点和难点。
3.社区居民消防安全意识薄弱。 缺乏消防意识是我国居民中普遍存在的问题, 居民缺乏消防意识主要体现在不懂火灾预防、乱停乱放占用消防道路通道以及社区居民对消防工作参与程度低等方面。 很多居民在生活中缺乏火灾预防的意识, 例如在房屋装修时仅考虑美观实用, 而很少去考虑装修材料的防火性能;厨房灶具与周围一些易燃物品没有保持足够的安全间距等等, 这些都是引发居民区火灾的重要原因。另一方面, 很多社区中还存在着车辆乱停乱放, 杂物乱堆乱置的情况, 车辆乱停乱放在道路上使社区内人员出入受到影响, 一旦发生火灾, 消防车辆难以进入到火灾发生区域, 给火灾事故的抢救处置造成极大不便;有的居民将一些闲置杂物堆放于消防通道中, 在火灾发生时严重影响了人们的逃生自救。 消防意识差还体现在居民对消防安全参与不够, 很多居民思想中认为消防工作就是消防部门的事, 与自己无关。 这种错误的思想认识使得一些本可以避免的, 或是初期可以控制的火灾变成难以控制的大型火灾, 最终造成极大的人员和财产的损失。
4.消防安全宣传教育不到位。 根据消防安全法的要求, 目前在社区中定期展开了消防安全宣传活动, 并通过设立宣传栏、宣传板报、宣传标语等方式对社区居民进行了消防安全知识方面的教育。 虽然取得了一定的成效, 对提高社区居民消防安全意识, 掌握消防安全技能起到了一定的作用, 但是消防宣传中仍然存在着消防宣传力度不够、宣传形式单一、宣传效果不佳的情况, 使很多群众没有真正掌握消防安全知识, 不能正确掌握使用消防器材的方法和处置初期火灾、 逃生自救的方法。 例如宣传中存在很多模糊的知识点, 宣传方式也多以灌输的方式为主, 居民对宣传的消防知识也仅是一知半解;并且在居民群众中缺乏实际性的消防演练, 有的居民在遇到紧急突发火灾情况时, 往往会手足无措, 难以采取有效的处置措施, 致使初期火灾难以得到控制, 造成严重的火灾损失。
二、强化社区消防安全工作的措施
1.加强对社区消防安全工作的重视。 做好社区消防安全工作, 提高火灾事故的预防处置水平, 首先相关部门应加强对生活社区消防工作的重视。 消防安全工作事关重大, 涉及到居民群众的切身利益, 关系到群众人身财产的基本安全, 是创建安全文明社区, 为职工提供宜居生活环境, 保证职工及家属安居乐业的关键。 在平时的工作中, 应把消防安全工作放到社区工作的首位, 作为社区工作的重点来抓, 树立起“宁可其他工作先松一松, 也把消防工作先抓一抓”的工作思路。加大对社区消防安全工作的人员投入、装备投入和资金投入, 确保社区消防工作“三到位”, 即隐患排查到位、事故预防到位、应急处理到位。 组织人员对生活区内的隐患区域、消防盲点等进行彻底排查, 确保社区消防安全工作不留死角;及时购置补充消防灭火器材, 合理布置, 尤其是加强对重点隐患区域的火灾预防, 确保事故预防到位;定期对区域内消防器材进行检查、检验, 确保区域内消防器材设备不丢失、不损坏、良好可用, 作为提高社区对于火灾事故应急处置能力的基础保障。
2.加强对消防安全工作的宣传和教育。 提高群众整体的消防安全意识和火灾应急处置的能力, 实现居民群众对社区消防安全工作的全民参与, 是预防火灾事故发生、降低事故灾害损失的最根本、最有效的途径。 因此, 我们的消防安全工作应以此为切入点, 加强对群众消防安全的宣传和教育。 在宣传教育活动中, 应注重对宣传方式的创新, 在原有的板报、标语等宣传方式的基础上, 通过开展消防安全知识讲座, 采取发送短信、进行社区广播等形式, 针对不同人群如残障人员等进行针对性消防安全教育和提醒, 以此提高群众对于火灾危害的认识、消防安全的意识和消防安全的知识, 提高消防安全的主动性, 杜绝车辆乱停乱放, 违规挤占消防通道的现象;结合区域环境实际, 定期开展全民参与的消防演练, 确保人人懂防火灭火知识, 人人会消防器材操作, 提高居民群众预防和处置电气火灾、燃气火灾等不同类型突发火灾事故的能力;积极采纳一些对社区消防安全工作有帮助的建言建议, 群策群力、群防群控, 提高社区消防安全工作的水平。
三、结语
社区消防工作直接关系到居民群众的生命财产安全, 关系到千家万户的幸福安康, 更关系到社会的和谐稳定。 在社区消防安全工作中, 我们应加强对群众思想的引导, 提高群众防灾、灭灾、减灾的能力, 筑牢消防安全工作的群众基础。同时, 强化相关部门对消防安全工作的重视, 加强管理、加大投入、加快创新, 共同努力, 消除社区火灾隐患, 提高社区消防安全工作水平, 建设起安全文明、舒适宜居的生活家园。
摘要：搞好职工生活区安全性建设, 努力为企业职工及家属营造一个安全文明、舒适宜居的生活环境, 是企业生活部门的重要责任, 有利于企业职工生活的正常稳定。搞好生活区安全建设, 必须以抓好生活区的消防安全工作为基础, 只有这样, 职工生活区的安全性、宜居性才能得到最根本的保障。面对当前现代化、大型化、综合化发展趋势中企业职工生活区中存在的诸多消防安全方面的隐患, 积极查找问题和隐患, 采取措施积极地去解决问题, 才是保障群众生命财产安全、建设安全宜居生活区、为广大职工解决工作后顾之忧的关键, 本文对此进行了探讨。
关键词：社区消防安全,解决措施,宣传教育
参考文献
[1]李石平, 邢亚娣.高层住宅建筑消防设计问题探讨[J].才智, 2008 (04) .
安全社区的概念是在1989年第一届世界事故与伤害预防大会上提出来的。作为安全社区的发起人，已经60岁的温斯朗教授一直致力于社区安全促进工作。通过公开认证的方式，推广安全社区理念，逐步形成了世界性的安全社区网络。到目前为止，世界卫生组织在全世界共命名了80个安全社区，其中包括中国香港特别行政区的葵青社区和屯门社区，而中国内地目前还没有被世界卫生组织命名的安全社区。近日，温斯朗教授在青年公园街道社区考察间正式接收了该社区递交的《关于加入世界卫生组织安全社区推广中心“安全社区”网络成员的申请》报告。
温斯朗教授在考察期间，观看了安全社区多媒体演示片，考察了残疾人康复中心、纬七路安全宣传一条街、反家庭暴力庇护中心、劳动保障中心、前卫街社区及部分驻区单位。他曾于2002年3月考察了该社区，认为该社区的消防、反家庭暴力、社区卫生等工作符合世界卫生组织提倡的安全社区创造原则，当即建议该社区按照国际标准开展工作。而青年公园社区也于2002年6月正式启动了社区安全促进项目，按照安全社区6条标准，开展安全社区建设。温斯朗先生说:“两年过去了，这里的安全社区工作取得了更大的进展，已经为成为国际安全社区奠定了坚实的基础。我期待着青年公园社区能够作为中国大陆第一个国际安全社区的范例，那时我将亲自给青年公园安全社区命名。”
“If we make the utmost efforts, the community of the Youth Park will be turned into the first international safe community on the mainland of China.” When inspecting the work concerning safety of the streets of the Youth Park Community in Jinan, Professor Leif Svanstrom, president of the WHO Collaborating Center on Community Safety Promotion, gave such a high appraisal.
Thus far, all over the world, the WHO has altogether named 80 safe communities in the world, including the Kwai Tsing Community and the Tuen Mun Community in Hong Kong. However, there has not been any safe community named by the WHO on the mainland of China yet. Recently, when inspecting at the street community of the Youth Park in Jinan, Professor Svanstrom formally accepted the application reported on joining in the Safe Community Network of the WHO Collaborating Center on Community Safety Promotion delivered by this community.
创建工作计划
一、目标：
增强居民的防震减灾意识，提高居民的防震避震和自救互救能力，早日创建成为一个软硬件齐备、防震减灾综合防御能力强硬的省级地震安全示范社区。
二、重要工作：
1．应急避难场所和应急避难通道规划。查验应急水源和下水道，测量场所面积、与小区距离。确定功能区划并绘制《应急场所平面图》。
2．防震减灾志愿者队伍组建。必要装备(志愿者的应急备品：手持式喇叭，安全帽、应急救护医疗备品等)，疏散与救护的培训。标明特殊被救助人方位，指明各楼负责人，标明逃生路线、避难场所位置等。
3．社区应急预案，洪山社区家庭应急预案。家庭室内避震、逃生技巧，应急准备，应急演练。需提供：《社区防震减灾组织机构名单》《社区防震减灾志愿者名单》《社区空巢家庭登记表》电子文档，居民数量，社区居住面积和占地面积等。
4．确定宣传栏和图书角(可利用现有资源)。
5．社区硬件
A.现有房屋建筑情况。联合建设部门对小区的居室进行一次调查，熟悉房屋结构、质量，确定抗震性能。
B.应急准备、应急通讯设备(广播和高音喇叭)。
6．软件建设。制度与活动设施方面。建设长效制度和设计活动载体。(制定每年扶持计划)
A每年的开展相应的宣传和演习活动。
B志愿者组织每年都要有培训和演习(地震局、消防局)。C每年对社区特殊家庭和志愿者变化情况进行普查。D对应急通道和避难场所及标志牌的定期检察和维护。
三、社区准备工作：基础情况调查、确定宣传栏、社区预案编写、家庭应急手册编写、志愿者队伍组织和培训。
四、实施步骤：
1．方案审批：确定方案
2．组织专题会议，确定分工，制定进度，开展工作
3．先期准备：基础情况调查(包括居民和建筑的基本情况)、绘制社区和避难场所平面图
5．社区预案编写、家庭应急手册编写
6．志愿者队伍组建工作
一、工作目标
以“关爱生命、文明出行”为主题，充分运用法治、社会科技、道德和新闻舆论等力量，加大道路交通安全法律法规宣传力度，持续开展文明交通宣传教育。各单位根据各自职能，采取有效措施，全面推进交通安全宣传进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进媒体、进网络，实现交通安全公益广告全普及全覆盖，充分曝光交通违法和交通陋习，促进文明交通安全宣传工作常态化。
二、工作任务
(一)安全生产宣传教育“进企业”
1、有制度。各交通运输企业要将安全生产宣传教育纳入企业日常管理工作，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实，确保有专门责任人和专项工作经费。
2、有培训。各交通运输企业要将安全生产宣传教育作为班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题研究部署;每年至少组织开展1次岗位安全知识普及与培训及安全应急演练。
3、有活动。深入开展“安全生产月”、“平安交通”、《安全生产法》宣传周、《职业病防治法》宣传周以及其他安全生产宣传教育活动。
4、有文化。各交通运输企业要积极开展安全文化创建工作，将企业安全文化建设作为安全生产标准化建设重要内容，同时要切实承担起安全文化辐射全社会的责任。
5、有警示。各交通运输企业要在单位内部醒目位置设置安全生产宣传专栏，悬挂张贴安全生产宣传标语、安全生产系列挂图。利用电子屏滚动播放安全宣传片和安全警示提示。高危行业企业及规模以上企业每季度至少要组织全体职工观看一次安全生产警示教育片，定期组织安全反思活动。
6、有标识。设置岗位安全风险提示卡、安全操作规程等标识。
牵头股室：法制股
责任股室、单位：运输管理股、建设管理股、工程质量监督股、各片区执法队、各道路运输企业
(二)安全生产宣传教育“进学校”
积极与大、中、小学和幼儿园沟通联系，利用课堂教学、专题教育、社会实践、公开讲座、互动游戏、示范演示等活动，广泛宣传交通运输安全知识，努力提高学生防范交通运输安全事故的意识和能力。
牵头股室：法制股
责任股室：运输管理股、各片区执法队
(三)安全生产宣传教育“进社区”
积极与社区、街道沟通联系，因地制宜设置行业安全生产宣传牌(栏)、橱窗，利用社区广告电视、户外显示屏、广播等播放交通运输行业安全生产宣传片、法律法规和安全常识。联系社区、街道、居委开展交通运输安全专题咨询活动，积极开展形式多样、丰富多彩的安全宣传活动。
牵头股室：法制股
责任股室：各片区执法队
(四)安全生产宣传教育“进农村”
积极推动在我县各村公共活动场所设置交通运输安全宣传栏、标语，利用农村社区综合服务设施、村文化活动站、学习室、广播等，开展经常性安全宣传教育，传播行业安全生产知识，定期开展道路工程施工、道路交通、水上交通安全知识宣讲和防灭火应急演练。
牵头股室：法制股
责任股室：各片区执法队
(五)安全生产宣传教育“进家庭”
积极与街道、社区、村等部门沟通联系，充分发挥其宣传主体作用，广泛开展行业安全宣传活动。结合行业特点，有针对性地开展“给家属一封信”等安全主题活动，共同提升从业人员安全生产意识。
牵头股室：法制股
责任股室：各片区执法队
(六)安全生产宣传教育“进媒体、进网络”
依托传统媒体和新兴媒体，多渠道广泛开展交通安全公益宣传教育，倡导行安全车、做文明人;进公共场所，将以广场、车站、超市、宾馆酒店等人员密集场所为重点，利用各种宣传媒介，深入持续开展立体式交通安全宣传活动。
牵头股室：法制股
责任股室：法制股
三、工作要求
(一)提高思想认识。各股室各企业要充分认识开展交通安全宣传工作的重要性，要增强工作的主动性、责任性，统筹合理安排好各项道路交通安全宣传工作，传播交通安全宣传理念，营造全民共建和谐文明交通环境的浓厚氛围。
(二)沟通协作到位。要积极协调街镇、社区、村、学校等单位，建立便捷有效的沟通协调机制，主动作为，相互配合，形成声势，实现资源共享。要根据不同季节、不同安全工作重点有针对性地进行安全宣传教育，重视对从业人员的安全教育，加大对特种作业人员和安全管理人员的培训，定期组织交通运输企业从业人员进行安全知识的更新培训，切实提高安全管理整体水平。
会议首先由北部新区消防支队罗盛支队长通报了全区2011年上半年消防工作情况，强调了消防基层基础工作的重要性并部署了下半年各街道及社区消防安全工作。随后，谢巡视员作重要讲话，他要求各级、各部门：一是要高度重视。充分认识到做好消防监督规范化建设和基层单位消防管理工作的重要性，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感；二是要全力防控，工作总结《社区消防安全工作》。各单位要切实开展各类消防安全专项排查整治，全面清楚火灾隐患；三是要加强宣传。发挥基层单位点多面广的优势，全面推进消防工作进社区、进家庭、进企业、进学校、进工地，全面提升全民消防安全素质；四是要认真履职。切实加强“社区消防工作三员”力度，全面构建社区消防安全自治网络，打牢社区防控火灾基矗
利用此次培训机会，召开了北部新区镇街及社区消防安全工作座谈会，会上，各镇街、社区领导代表针对辖区消防安全工作开展情况展开了交流。
培训会上，消防支队教员就街道、社区法律法规、消防宣传、日常消防安全工作应注意的问题、如何建立各类基础台账和如何开展火灾事故调查进行了讲解，尤其是结合近年来我区社区常见火灾事故视频、消防工作案例等资料，深入浅出进行讲解，受到了与会人员的好评。同时，培训还采取现场实地学习的方法，参观学习了人和街道、和睦路社区“消防安全示范社区”创建工作，将理论学习与实践样板结合起来，极大地提高了培训效果。培训结束后闭卷考试。
通过此次培训，所有参训人员进一步熟悉了街道社区消防工作职责标准和内容，为提高基层单位消防工作业务水平，做好本辖区的消防工作打下良好的基础
1 企业主导型社区在安全社区建设工作中的优势
1.1 有良好的安全工作基础
在当前全国上下狠抓安全生产的大环境下, 企业都高度安全生产工作, 把安全生产作为企业第一要责, 党政一把手亲自抓, 亲自管, 牢固树立“安全生产工作始终从零开始”、“天天归零”的理念, 安全生产管理体系健全, 为安全社区建设奠定了良好的工作基础。
1.2 有相对稳定的资金来源
企业主导型社区依附于企业生存, 企业在人力和财力方面可以给予直接支持, 如对社区安全隐患进行整改, 对社区活动设施进行维护, 对社区环境进行治理, 对社区开展的各项活动进行资金投入等。
1.3 基础设施相对齐备
企业主导型社区由企业自行建设, 建设之初对基础设施考虑较为周全, 巴陵石化社区辖区单位有银行、邮政、电信等, 建有3所二级甲等医院、3所中学、6所小学、6所幼儿园。社区建有便民服务中心、职工食堂, 设立了“115”、“130”热线服务台, 拥有社区学校、阅览室、棋牌室、球类室、室内外健身器材、门球场等各类文体活动设施。
1.4 各种民间组织、机构较齐全
“企业主导型”社区有着企业后勤管理的成功经验和基础, 社区各类组织机构健全, 活动有特色。巴陵石化社区成立了社区居民委员会、居民协商议事会、文明共建理事会、市民学校、计生协会、志愿者协会和关心下一代委员会等居民组织, 社区内各项大的事务工作通过协会组织征求居民意见;成立了乒乓球、台球、柔力球等群众体育组织, 威风锣鼓队、腰鼓队、舞蹈队等各种文艺协会组织, 定期开展种类活动, 居民自治工作开展得有声有色。
由上可见, “企业主导型”社区的安全社区建设工作有着较好的基础, 但是, 由于它是企业大后勤的产物, 有着与城市社区不一样的历史背景, 存在着特殊的、不同于城市社区的问题。
1.4.1 社区环境因素
巴陵石化这样建厂四十年, 为了全方位服务生产经营, 全方位方便职工家属, 社区依企业装置而建, 远离市政设施, 具有散、老、杂三个特征。散, 社区依山傍势而建, 各小区之间最远相距40余公里;老, 大部分小区建于20世纪七八十年代, 基础设施简陋, 居住条件相对落后;杂, 与地方村组相邻而居, 有的小区甚至与地方村组共用一条街道, 社区防火、防盗等安全压力很大。
1.4.2 社区居民因素
随着企业改革、住房改革等制度的不断深化, 社区居民结构越来越复杂, 管理难度越来越大。社区有在职职工, 有离退休人员, 有协议解除劳动关系、改制分流和移交办社会人员, 还有与企业没有任何关系的纯居民, 社会地位的不同使得管理重点和难度不一, 增加了创建工作压力。
1.4.3 社区体制因素
“企业社区”承担的社会职能难以完全到位。一是企业社区承担着部分政府职能但又无法管理到位, 如社区的城管没有执法权, 对于私搭乱建、种菜养鸡等违反社区规定的行为没有处罚手段。二是社会职能回归社会, 脱离企业的学校、公安、交警、医院等单位对社区的创建活动不积极, 企业也缺乏有效的的管理手段。
2 地方政府、驻社区单位参与安全社区建设的必要性分析
2.1 是安全社区建设的基本要求
《国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》 (安监总政法[2009]11号) 中明确要求:“安全社区建设在地方政府领导下开展, 纳入安全生产长效机制建设”, 要求借安全社区的平台, 将单一的政府管理转变为多元化的共同促进, 建立起政府主导、部门联动、社会参与、居民自治的工作格局。
2.2 是安全社区建设取得实质性效果的要求
安全社区的内容, 涉及到人们的生活、工作乃至环境各个方面, 涵盖了交通、公共场所、学校、老年人、儿童等诸多领域, 没有政府部门及驻社区单位的合作, 交通安全、社会治安、学生儿童安全无法取得良效。
3 地方政府及驻企单位参加企业社区安全社区建设
根据中石化巴陵石化公司社区的运作实践, 笔者认为, 调动地方政府及驻企单位参加企业社区安全社区建设要着重把握四点。
3.1 明确职责, 建立政企联动的创建机构
在安全社区建设领导机构和执行机构中, 都要有地方政府、驻企单位的参与, 在领导机构中, 必须有地方政府中主管民政、社区和公安的领导参加, 同时, 驻社区的银行、邮局及移交地方管理的学校、医院、公安、交警等单位主管安全的领导也要纳入领导机构中, 执行机构中可以有这些部门的领导参与, 有的甚至可以由这些单位的领导直接牵头。巴陵石化公司安全社区建设领导小组办公室由巴陵石化直属单位和部门、政府机关及驻社区单位共同组成, 安全促进组中的治安安全促进组、交通安全促进组、学生儿童安全促进组、伤害监测组由驻社区公安分局、交警队、学校和医院等单位为主成立机构, 但每个工作组中有巴陵公司的职工参与。在与地方政府、驻社区单位充分交流、全面沟通的前提下, 制定安全社区建设工作制度, 明确地方政府及驻社区单位的职责, 做到分工明确, 责任清晰。如在《安全社区建设领导小组监测与监督制度》中, 明确地方政府对自然灾害的监督监测职责, 驻区公安对社会治安案件的监督监测职责, 驻区交警支队对交通事故的监督监测职责, 驻区医院及社区医疗点对社区居民意外伤害的监督监测职责等等, 使地方政府相关部门、驻社区单位明了自己在安全社区建设中应尽的职责。
3.2 加强指导, 提高参与积极性
政府部门、驻社区单位与企业没有直接经济关系, 自主开展工作积极性不高, 因此, 企业要加强对这些单位的工作指导, 主动为这些单位提供创建活动中的指导。要组织参加他们安全社区建设培训班, 掌握安全社区建设的标准、要求和工作技能;指导他们按标准建立基础台帐、开展事故与伤害风险诊断, 有针对性地开展安全促进项目;协调解决他们的办公场所, 配备必需的办公设备, 统一规定台帐目录及内容, 具备开展工作的条件;政府相关部门及驻社区单位的领导定期参加安全社区建设工作例会, 汇报建设工作进展情况, 同时将需要解决的问题提出来进行审议;同时根据驻社区单位的工作性质, 由企业对口部门召开专题会, 解决创建工作中的难题。通过细致周到的服务和指导, 调动政府相关部门和驻社区单位的积极性。
3.3 结合工作实际, 共同开展创建活动
不论是地方政府部门, 还是驻社区的单位, “安全第一”都是大家共同的追求, 因此, 要结合各部门、单位的工作实际, 将安全社区知识培训与传播、社区事故与伤害风险诊断、制定安全促进目标和计划、策划安全促进项目并组织实施、事故与伤害监测、评审与持续改进等各个环节渗透到日常工作中, 将联动制度落到实处, 确保创建活动的实效性。首先, 可以联合地方政府、驻社区单位开展大型整治行动, 如联合交警部门开展交通秩序整治, 联合公安部门开展社区内麻将馆禁赌行动, 联合学校开展维护学生交通安全活动等。其次, 发挥驻区各单位的专业特长, 开展宣传培训活动, 职工医院举办居民大型义诊及救助演练活动, 为居民开展健康讲座、免费增设量血压等健康服务;公安、交警为居民培训治安防范、交通安全知识, 组织开展居民疏散演练;配合学校在开学之初对学生集中开展安全知识教育周活动;银行等商业门面在门头的电子显示屏上增设安全社区建设的宣传内容, 使共创共建活动开展得有声有色。再次, 组织政府部门、驻社区单位参与社区的安全促进项目, 从社区的安全隐患检查到策划安全促进项目、从落实促进项目措施到项目的实施、从项目的评估到整改, 促进项目的各个环节都予以相关政府部门、驻社区单位相应的职责, 既可督促他们完成相关任务, 又可让他们感觉到安全促进活动带来的变化和效果。
3.4 利益共承, 追求安全社区建设的最大效益。
要将驻社区单位的安全隐患整治纳入安全社区建设的整体规划中, 在力所能及的情况下解决驻区单位在创建工作中的困难, 并为其解决安全隐患, 共享安全社区建设成果。巴陵石化为部分学校修理了破烂的台阶, 拆除了运动场上摇摇欲坠的灯光设备, 开创了学生安全知识窗, 在校门前增设了减速带;在主干道增设了红绿灯, 加装高清晰的监控系统, 为公安破获治安刑事案件、交警队加强交通管理提供了硬件条件;为职工医院开设了健康知识专栏, 增设了安全文化标识;在银行、邮政局等发放安全知识宣传单。同时, 将地方政府、驻社区单位纳入安全社区建设考核体系, 对积极支持、参与安全社区建设工作的单位和个人, 通过关联交易费、厂地协调费等资金渠道进行奖励……感受到了安全社区建设的成果, 政府相关部门及驻区单位主动参与安全社区建设的积极性高涨, 从被动应付逐步过渡到主动参与, 一个“横到边, 纵到底”的跨区域、跨行业的创建机构逐渐发挥作用, 从而保障了安全社区建设工作顺利进行。
摘要：随着国有企业建立现代企业制度步伐的推进, 安全社区建设的联动作用越来越重要。《国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》中明确要求:“安全社区建设在地方政府领导下开展, 纳入安全生产长效机制建设”, 要求借安全社区的平台, 将单一的政府管理转变为多元化的共同促进。因此如何有效地发挥地方政府及驻社区单位在“企业主导型社区”安全社区建设工作中的联动作用?本文就此问题进行剖析。
关键词：企业主导型社区,安全社区,政企联动
参考文献
[1]党风廉政建设和反腐败斗争学习读本[M].北京:研究出版社, 2013.
关键词：煤矿 安全社区 建设探究
1 煤矿安全社区涵义概述
安全社区是一个新的概念，首次在第一届世界事故与伤害预防大会被提出。设在瑞典卡罗林斯卡学院的世界卫生组织社区安全促进协作中心负责在全球范围内推广这一理念。安全社区是WHO在伤害预防和控制方面倡导的新理念，强调所有人在保持自身健康及安全方面均享有平等权利。要求社区从每个细节为居民营造安全氛围，以最大程度地降低居民遭受火灾、中毒、交通事故、家庭暴力等各种意外和非意外伤害的发生率，为居民营造安全的居住环境。煤矿社区是指具有一定数量的煤矿职工及其家属，根据他们特定的一些生活习惯和风俗，在矿区这个特定的区域内共同学习、生活、工作，并且在此形成其独有的社区文化，以及对社区的归属感，共同建设和维护社会公共设施的社会共同体。
2 现状和问题分析
2.1 发展现状 由于煤矿社区存在着比之一般社区更多也更为复杂的安全因素，所以进行煤矿安全社区的建设十分有必要和重要。在煤矿社区进行安全社区的建设具有诸多益处，首先能够有效的减少事故发生的几率，预防和降低伤害情况，其次对于煤矿行业而言既能够保障安全稳定生产，又能够有效的降低成本提高经济效益和社会效益。目前我国的煤矿安全生产面临的形式依旧十分严峻，煤矿安全事故频发。之所以安全问题一直无法得以解决，最主要的还是安全生产的基础较为薄弱，导致生产当中一直存在各种隐患，违法违章操作也屡禁不止。面对煤矿生产之上存在的诸多问题，尤其是针对安全问题，就必须进行安全社区的建设。
煤矿安全社区的建设不仅能够有效的解决以上诸多问题，而且能够进一步推动安全生产状况不断改进和完善。目前，我国正在大力的开展和推进企业为主导的安全社区建设。2011年中山西晋煤集团、中煤能源公司平朔煤矿、华北油田等企业，充分利用自身的优势并且结合企业特色进行社区的安全建设。在建设当中以安全生产和保障社区居民的安全健康为中心，加强安全文化、安全促进项目和安全基层基础设施建设，最终有利的提高了生产的安全性，推动安全生产形势不断朝着良性方向发展。
2.2 存在问题 目前我国的煤矿安全社区建设依旧存在诸多问题，以下进行了四个方面的问题分析：第一，目标不明确。在进行煤矿安全社区的建设工作当中，部分社区根本没有从社区的实际情况出发，只是盲目的生搬硬套，严重缺乏目的性和系统性，即便确认了目标也不够科学和合理。在进行建设之时并没有注意社区群众对安全的具体需求，缺乏对高危人群和高风险环境问题的针对性，也并没有充分考虑弱势群体的要求。这样不仅无法保障进行社区安全建设，甚至会造成一定的不利影响，影响社区安全稳定发展。第二，范围和内容不具体。在进行社区安全建设当中，针对建设的内容和范围都不够具体，显得较为混乱而宽泛。内容安排不具体，细节方面也考虑较少，并没有较好的体现出进行安全社区建设的目的及宗旨。第三，组织保障不足。在进行具体的安全社区建设工作之时，必须要有充分的组织保障。但实际问题是组织当中的技术性人员缺乏，指导性不足，也没有进行管理和协调的机构。进行安全社区建设并不是几个人几个部门的问题，而是关乎整个社区人员的问题，而建设人员并没有注意调动人们的积极性和参与意识，参与性不足。并且缺乏沟通渠道，政府和民间组织、民众之间无法进行有效的沟通。第四，监督评估机制不完善。社区上分工不够明确，没有进行权责划分，也没有召开定期的调度会议。而且对于安全社区的建设工作并没有纳入安全生产目标管理考核。
3 建设当中的重要环节分析
3.1 明确目标 要明确开展安全社区建设工作的目标，是为了提高社区的安全环境，改善居住的环境质量，从而提高社区安全水平以及民众的安全综合素质。努力保障煤矿安全社区的建设达到国家的安全指标和质量指标，提高建设安全水平最终达到先进水平，增强居民的安全意识和技能。
3.2 确定建设范围及其内容 第一，营造安全环境。要求在进行建设之时要保障环境的空气质量指标，比如对二氧化硫、二氧化氮等污染物的指标，可吸入颗粒、道路交通、饮用水指标等。第二，保障食品安全。在建设当中要开展食品放心工程，提高对食品流通的管理。对于农产品的准入检测，针对餐饮、超市等方面要提高监管和检查水平。第三，追求安全生活。提高居民的安全意识，普及各项安全知识，尤其是关于煤气方面的知识，同时普及急救知识和措施，保障在发生意外之时居民有一定的自救、抢救知识和意识，减少伤害程度。第四，倡导安全行为。可以建立安全教育的示范中心，进行安全行为的倡导和安全知识的普及，提高针对家庭、儿童交通安全、驾车安全等方面的知识普及和覆盖。第五，进行全民健身，促进安全健康。可以建设一些基础运动设施、构建组织团队等。第六，建设安全示范場所。包括安全校园的建设和安全车间的建设等。
3.3 提供组织保障 针对组织保障不足问题，首先应该有一个进行管理和协调的机构。将相关部分全部纳入结构当中，提高参与度，集思广益。系统科学的研究具体的工作方针、政策、规划等。其次建立专业的技术指导队伍，队伍的成员需要具有足够的专业性知识和实践经验，要经过严格的考核、培训过后才能够正式开展工作进行指导，同时进行具体问题的专项调查和研究工作。然后要制定科学的任务指标，这个指标必须先进行充分的调查，在获得各方面的数据之后再进行制定和审议，提高任务指标的有效性和可行性。并且要保障工作当中的经费充足，将其纳入地区的年度预算当中。在工作当中要注意建设工作具有全民性，要积极调动居民的参与性和积极性，可以培训志愿者帮助建设工作的进行。通过开展各种活动和工作以提高参与性，比如送温暖活动、居民安全行为的自我评估工作等。
3.4 建立科学的监督和评估机制 要保障煤矿安全社区的建设达到预期目标，保持先进性，就必须要有一个科学的监督和评估机制。这套机制当中要能够保障信息的及时反馈，并且制定监测指标体系，突出监测的侧重点，提出监测的方法和收集监测数据。结合社区具体情况，总结归纳各方意见和建议。要明确工作任务，明晰权责，落实责任制和监督制，并且进行定期的工作考核。建立定期的报送和评审制度，做好综合的统计工作和信息收集、整理等工作，预测发展趋势以便于进行及时的工作调整。
4 结语
综上所述，我国在煤矿安全社区建设之上还存在诸多问题，针对这些问题应该进一步明确建设目标、提供组织等，从而进一步提高煤矿安全生产和提高居民生活质量。
参考文献：
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[5]杨中.中国特色的安全社区建设[A].中国职业安全健康协会.中国职业安全健康协会2010年学术年会论文集[C].中国职业安全健康协会，2010：3.
（一）宣传和贯彻实施消防法律、法规、规章，落实上级指示精神，增强公民消防安全意识。
（二）将辖区消防建设和管理纳入社会治安综合治理和平安建设的内容，结合实际，制定消防工作计划，定期召开消防工作会议，分析消防安全工作形势，研究部署工作任务。
（三）建立消防安全责任制，与社区居民委员会或村民委员会、辖区各单位、签订消防安全目标责任书，定期考核，实施奖惩。
（四）指导和督促社区居民委员会或村民委员会开展群众性消防工作，在农业收获季节，重大节日期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查，采取防火措施，消除火灾隐患。
尊敬的各位领导、同志们：
首先，我代表街道党委、办事处，热烈欢迎各位领导莅临XX街道检查指导工作！这次全市安全社区创建迎检工作会议在XX召开，既是对我们工作的充分肯定，也体现了各级领导对XX的关心厚爱和支持！在此，谨表示衷心的感谢！借此机会，我
简要汇报一下街道经济社会发展尤其是安全社区创建工作开展情况：
XX街道地处滕州市城区东部，28.1平方公里，辖6个社区服务中心，57个居委会，是城市规划中的“中心商务区、高端服务区、旅游休闲区、文体集聚区、高档住宅区、机床孵化区”。先后荣获“全国千强镇、中国乡镇投资潜力500强、中国中小机床第一镇、山东省特色产业镇、山东省文明村镇、平安山东建设先进基层单位、山东省旅游强镇”等荣誉称号。今年以来，街道按照市委、市政府提出的“差异化、特色化”发展要求，不断加快推进转方式、调结构，经济社会实现了又好又快发展。前三季度，街道GDP完成33.6亿元，增长20%。1-10月份，财政总收入完成2.97亿元，同比增长47.69%;本级财政收入完成2.46亿元，占任务的118.92%，增长66.07%；实际利用境内资金14.2亿元，实际利用境外资金105万美元，实现出口2400万美元；项目建设投资完成27.7亿元,同比增长76.7%。圆满完成省第五届花博会交易展区各项任务。投资3900万元实施了花博会交易展区综合升级改造工程，圆满完成为期10天的布展，董村花卉大世界被命名为鲁南花卉交易中心。积极承办了“走进滕州?中国美协百名画家采风活动”，中国美协滕州创作写生基地落户龙腾水街文化产业园。文明创建三年“三级跳”。在去年获得山东省文明镇的基础上，今年争创全国文明镇，目前已进入公示阶段。塔寺南路、银钟里等5处棚户区改造稳步实施，目前，回迁房全部开工。夏庄、任村区域两处城中村改造顺利推进。高标准实施路域环境综合整治，投资3000余万元完成8条道路立面改造；投资2100余万元实施了森林城市建设，为滕州荣获枣庄第一名做出重要贡献。加大教育投入，2年内辖区所有学校全面创成枣庄市规范化学校。养老保险率先在全市实现全覆盖。全国养老保险宣传会来街道参观并给予高度评价；人社所荣获省级“先进单位”。平安建设扎实有效，在全市唯一两次获得“平安山东建设先进基层单位”称号。往年24起信访积案全部化解，“十八大”期间，实现了“无一起进京赴省案件，无一起群体性到市上访案件，无一起影响形象的信访案件”的“三无”目标。创新社会管理。实行十进网格、组团服务，迎接了中央610办公室及省政法委的检查；街道成为枣庄市社会管理创新试点工作现场会滕州的唯一观摩现场。社区党建走在全市前列，宗鲁门居被省委组织部确定为联系点。承接了全省党务公开联系点工作现场会。其他工作都取得显著成绩。
在近年来的安全生产工作中，我们在两级市委市政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，坚持把安全生产作为经济社会发展的基础性工作来抓，采取了一系列行之有效的举措，保持了安全生产总体形势的持续稳定。尤其是我们把安全社区创建作为一种先进的社会管理手段和一项惠及百姓的民心工程，扎实有效地开展了创建活动。一是夯实创建基础。街道将这项工作确定为“一把手”工程，做到与中心工作、重点工作同安排、同部署、同落实。抽调骨干人员组建了安全社区促进办公室，建立了安全促进工作队伍，形成了以促委会为总揽，以促委会办公室为指导，以安全促进服务队伍为辅助的三级联动网络。舍得花精力、投资金，两年来积极筹划资金7000万元用于安全社区建设，有力保证了创建工作的全面开展和持续推进。建立完善工作制度，确保了创建工作顺利开展。二是着力提高居民参与度。一方面，强化宣传发动，两年来共开展宣传活动100余场次，发放安全社区宣传资料50000份，安全理念成为居民的一种自觉行动。另一方面，加强对业务骨干的培训。组织人员参加了泰安培训班，多次邀请专家来街道检查指导安全社区创建工作，有效提高了工作骨干的业务水平，培训了一批安全社区“明白人”。三是积极实施安全促进项目。成立了社区诊断小组，全面实施了社区事故与伤害风险诊断，根据诊断结果和街道实际，针对6大重点安全领域成立了专项工作组，并策划实施了21个重点促进项目，真正做到每个项目有人管、每个环节有人抓，各重点安全促进项目相互影响，相互促进，以点带面，实现了安全社区建设工作的整体推进。经过两年来的扎实创建，街道安全社区建设工作取得了明显成效：安全促进项目有效实施，各类事故与伤害明显下降；安全文化氛围更加浓郁，居民知晓率和参与度不断提高；整体环境更加优化，社会治安不断改善，居民的幸福指数明显提升。良好的社会环境，不仅让居民生活居住的更加安全、幸福，也有力地推动了街道经济社会又好又快发展，实现了经济社会发展与安全社区创建工作的协调互动、相互促进。
领导和同志们，虽然我们在安全社区创建工作中取得了点滴成绩，但我们也充分意识到，与创建的标准、领导的
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