铁路建设安全质量工作总结（精选9篇）
2013年，在路局领导及主管部门的正确领导下，通过参建各方的共同努力，管内各项目杜绝了行车事故、人身伤害事故，在建项目工程进展顺利，施工安全有序可控，工程质量稳步提升。现将有关工作情况汇报如下：
一.安全质量专项活动开展方面
指挥部按照铁道部、铁路局的部署，牢固树立三点共识、落实三个重中之重要求，全面推行铁路建设安全风险管理，深入开展施工安全隐患排查治理，持续推进铁路标准化建设。在建设处的指导下，以全面推进安全风险管理确保铁路运输安全持续稳定为主线，积极开展各项活动，全力确保了铁路行车安全和施工安全。
1.强力推进安全风险管理体系建设，全面提升指挥部安全风险管理水平。
1 铁路建设工程质量管理依据
我国现行的质量管理法律法规主要有《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等;铁路行业质量管理《铁路建设管理办法》、《铁路建设项目工程质量管理办法》等;铁路建设质量控制标准有《铁路**工程施工技术指南》、《铁路**工程施工质量验收标准》等, 工程实体质量必须符合国家、铁路总公司有关标准、规定及设计文件要求。
2 铁路建设工程质量管理体系
2.1 质量方针和质量目标。
建设单位招标阶段和合同签订时, 明确质量方针和目标, 在开工前应组织各参建单位确定总体质量控制方针和目标, 合同内容包括质量方针、目标协议, 以及质量策划、质量控制、质量保证、质量改进和质量管理主要的方法。
2.2 质量保证体系要求。
建设单位、施工单位、设计单位、监理单位相应成立质量控制管理组织机构、专门的质量管理部门和配备符合标准的质量管理人员, 并具体细化岗位职责和责任。施工质量保证体系要以施工单位的自控管理为主, 明确质量责任终身制;要以监理单位为辅助, 发挥监理单位的专业管理和监督管理作用;建设单位要制定周期检查和抽查制度, 真正使质量管理处于受控状态。
2.2.1 建设单位质量保证制度。
建设单位在招标文件中明确各参建单位应指定的质量保证体系和制度, 如应制定工程质量监督制度、地质勘察监理制度、初步设计咨询、初审制度、施工图审核制度、技术交底制度、施工图现场核对制度, 并编制相关质量管理制度, 要求参建单位认真执行。如:施工组织设计编制与审批制度、专项方案审批制度、工程原材料质量监控制度、试验室混凝土拌和站混凝土梁预制场等检查验收和生产许可制度、工程地质核实制度、工程质量试验检测制度、工序质量检查验收制度、施工测量复核制度、培训持证上岗制度、变更设计审核制度、工程施工质量验收评定制度、施工过程质量检查制度、工程质量报告制度、工程质量举报制度、质量责任追究制度等。
2.2.2 勘察设计、监理单位质量保证制度。
勘察设计单位应编制项目质量管理计划, 明确质量管理职责、管理程序和设计程序, 制定外业勘察资料验收制度、设计文件复核、逐级审查制度、设计交底制度、现场配合制度、变更设计制度、设计回访等制度;监理单位根据编制监理规划和监理实施细则, 明确岗位质量责任制, 并将细化旁站、巡检、见证、平行检验内容纳入监理实施细则。
2.2.3 施工管理质量保证体系要求。
施工单位应编制施工质量控制的目标体系、施工质量控制部门分工、现场施工质量控制的基本制度和主要工作流程、现场施工质量计划或施工组织设计文件、现场施工质量控制点及其控制措施。根据工程的特点和需要, 针对某些施工环节和问题, 制定质量管理实施细则。其具体内容为:技术交底制度、“五不施工、三不交接、一不计价”制度、工序的“三检”制度;隐蔽工程检查制度;测量资料换手复核制度;原材料、成品、半成品进场验收制度;执行进场材料的管理制度;质量的奖惩制度。
3 铁路建设工程质量人员管理
勘察设计、咨询、监理、施工、检测、物资供应等单位应设置现场管理机构, 按照质量管理法规和合同要求, 配备符合要求的质量管理人员, 施工单位应设置质量负责人和部门负责质量管理实施工作。
建设单位应设置主管质量的负责人, 并设置专门的质量管理部门, 部门负责人应具有工程系列中级以上职称, 部门职能人员应根据施工专业配备不同专业的中级以上管理人员, 并根据工作需要配齐配全。
监理单位应实行质量总监负责制, 既有线施工应增设专门的主管安全质量副总监, 专业监理应具备中级以上技术职称, 根据工程涉及专业配备不同的专业监理工程师及主管试验部门。
施工单位应明确项目经理的质量责任, 并配备专职副经理负责质量安全, 并具备中级以上技术职称。配备专门的职能部门负责质量管理, 部门负责人应具备中级以上技术职称, 其他工作人员应具备初级以上技术职称, 严禁无技术职称人员参与技术管理工作。
4 铁路建设工程现场质量控制
4.1 现场布置运用。
现场布置包括:工程建设项目概况图、施工总平面图、质量保证体系组织机构图、质量责任区域分布图、现场质量管理制度、质量责任制。
4.2 材料管理。
严格对供应商资质审查, 实行市场准入制度, 在合格供应商范围内进行招标, 确保原材料质量;重要材料控制实行驻场监造;施工单位和监理单位要按规定程序和频率, 分别进行出场、进场和过程检验和见证、平行检验, 并要求提供合法的书面报告;建设单位要定期对原材料质量的监督检查和抽查;设计单位明确甲供、甲控以及特殊、重要工程用材料、构件或设备的质量指标。
4.3 施工过程质量管理。
施工单位在每道工序完成后, 执行工程质量自检、互检、交接检制度, 填写检查记录, 及时报告监理工程师到场, 并进行检查和签字认可;监理单位关键工序旁站, 及时检查验收;凡验标中规定需要设计人员参加的工序检查, 应由监理工程师会同设计人员一并参加。未经监理工程师检查合格并签字的工序, 不得进行下道工序施工;设计单位必须按验标规定, 及时派员参加桥梁桩基、基础开挖、隧道开挖等工序的检查和签字认可。
5 营业线施工质量管理
5.1 人员管理。
铁路营业线施工的参建单位人员, 包括施工单位项目经理、副经理, 安全、技术、质量等主要负责人, 监理单位的总监、专业监理、监理员和安全总监, 设计单位的项目总体、涉及营业线改造的专业设计人员和设备供应商的营业线设备安装人员, 必须经铁路局营业线施工安全培训, 未经培训或培训不合格的人员不得担任上述工作。
5.2 过程管理。
施工单位在施工前, 要做好充分准备, 将经建设单位审核合格的施工方案、施工组织设计和技术交底等提前向设备管理和使用单位进行交底, 特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程;严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施, 施工完成后, 必须经设备管理单位确认后, 达到放行列车条件, 方可申请开通线路;监理单位要按旁站监理的原则监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工。
5.3 验收管理。
【关键词】施工；安全文化；思想政治工作
1.铁路施工安全文化的核心任务
铁路施工安全文化是在长期的生产经营过程中逐步形成的安全生产观念和精神成果，它不仅是看得见摸得着的站容站貌，铁路运输的组织机构、规章制度、作业标准等安全管理制度的完善，更重要的是铁路职工长期以来所形成的安全思维方式和行为准则、安全道德观和价值观等安全意识形态。“安全第一，生命至上”是铁路安全文化建设的核心。
铁路施工安全文化建设是一项系统的管理工程。通过安全文化的建设，能够更好地焕发铁路职工的精神，塑造铁路职工的灵魂，强调自我激励、自我约束的作用，充分发挥其所具有的导向功能、激励功能、约束功能等特殊优势，借助文化的持续影响力，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才，促使铁建广大干部职工树立起良好的安全理念，增强安全意识，自觉规范安全行为，从而为铁路运输安全的基本稳定、有序可控和长治久安奠定扎实的基础，这同时也是铁路安全文化建设的最终目的。
铁路建筑业是一种高风险行业，其基本特点是：野外作业且环境恶劣，搬迁比较频繁；需要多工种之间的配合与协调，同时潜伏有许多安全隐患。由于人们的安全意识还不高，安全措施还不到位，安全责任不能落实，导致事故时有发生。事故的发生使得有的人成为残疾，好多家庭陷入深深地与亲人生离死别的悲痛之中，造成的人力、财力、物力等直接经济损失和可以测算的经济损失非常巨大，从而使企业经营效益、信誉和形象受到严重的损失和伤害。
建筑企业为了实现安全生产，付出了巨大的努力和辛勤的劳动。目的就是关注职业安全健康，降低安全事故的发生率。但要彻底消除事故的发生，还应找出导致事故发生的主要重大因素。
党的十八提出要扎实推进社会主义文化强国建设，要努力培养高度的文化自觉、文化自信、文化自强。培养铁路安全文化，就是要准确把握铁路安全文化发展的内在规律，积极承担推动铁路文化建设发展，充分肯定铁路安全文化建设的价值，坚定铁路安全文化发展的信心，积极推动铁路安全文化创新。
培育和拥有一流的干部职工队伍是企业发展的最大资源和最宝贵资源，是企业发展壮大的精神支柱和动力源泉。在铁路安全文化的建设过程中，以科学的态度，用先进的安全理念、安全知识、行为方式，培育具有现代安全素质的“人”，以此来保证铁路运输安全、稳定、高效、有序、可控的运行。以安全的伦理道德意识为基础，逐步树立起“以人为本、安全第一”的安全核心价值观，从而形成独具特色的安全理念文化体系。
2.思想政治工作是铁路施工安全文化建设的基础
加强铁路施工安全文化建设，首先要在思想上纠正认识上的误区：认为管理上设备现代化、信息化、以及数字化，基本上就能够解决安全问题。现代社会里，不管技术高到什么程度，它永远都是被人所控制的。数字化是现代化管理的最新科技手段，但是它管不了人的自觉性、创造性和主动性。思想是行动的先导，正确的思想观点是安全文化建设的基础。安全文化的核心是人，努力发挥思想政治工作尊重人、理解人、关心人、调动人的潜能，注重职工的道德建设，这正是安全文化建设的目标所在。
现在绝大多数干部职工都能够把安全生产放在第一位。自觉落实相关安全措施，主动地遵守安全制度，对安全生产有足够的重视。但是，在职工长期形成的懒散习惯中，对于习惯性违章仍大有人在。通过路局、站段、车间三级管理对职工发放的安全隐患通知书来看，违章违纪现象仍普遍存在。设备故障、职工伤亡仍然没有得到严格控制。尽管铁路运输企业在抓安全上下得精力和力气非常大，但各类事故仍然频繁发生。分析各類事故发生的原因不难得出，“安全第一”的理念并没有深入人心，遵章守纪还没有形成群体的自觉行为。
思想政治工作，作为安全文化建设的重要举措，是必不可少的。只有通过加强对职工队伍的思想政治工作，增强干部职工岗位安全意识教育、提高职工队伍精神素质、技术素质和心理素质，才能为铁路安全文化建设打下良好的基础。
3.加强思想政治工作，促进铁路安全文化建设
安全文化建设的一条基本原则，就是既立足当前，又着眼于长远。一方面，要找准切入点和着力点，贴近运输安全实际，深入分析当前施工安全形势和广大干部职工思想状态，紧紧围绕当前施工安全中存在的主要问题开展活动；贴近职工生产生活，注重行为引导，切实增强铁路施工安全文化建设的针对性和实效性；发挥思想政治工作的优势，形成确保施工安全，促发展的强大精神力量。从领导安全责任思想的塑造，岗位安全技能理论体系的建立，到一线职工安全意识的确立和实践经验水平的提升，形成完善的责任制度。
只有通过强有力的思想政治工作，才能形成安全文化的强有力支撑。以正确思想来树立铁路干部职工自信，坚定铁路文化发展的信心，积极推动铁路文化创新。不断凝炼铁路核心价值观，增强铁建文化竞争力和影响力，通过典型引领、阵地建设等基本途径，激发职工遵章守纪的自觉性，促进安全行为自觉养成。激励广大干部职工围绕发展经营目标奋勇攻坚，推动铁路企业安全文化的全面发展。
通过思想政治工作的示范导向，增强职工与企业荣辱与共的理念，把个人的理想追求与企业的奋斗目标、把自己的发展需求与企业的发展壮大有机地联系起来，体现在政治荣誉、个人利益、企业需要的统一体内，最终形成主动工作的强大力量，从而推动铁路施工安全文化建设。通过近年来一系列的文化建设，工作环境通过美化站容站貌，得到改观，职工居住环境也在不断地改变，职工有了舒适的工作环境，陶冶了情操，从而对企业有了归属感和自豪感。
4.强化思想政治工作，是安全文化建设的保障
仔细分析诸多事故产生的原因，主要源于人的不安全行为和物的不安全状态。如果能主动减少人的不安全行为，并认识和规避物的不安全状态，则能大幅度降低事故发生的概率。可见安全归根结底是人的问题，注重人文关怀，做好人的心理疏导工作，是项目乃至企业思想政治工作在安全管理中发挥作用的本质要求，也是我们思想政治工作者的重要职责。通过耐心细致的思想政治工作，营造开放、宽松、自由、鼓励创造力、尊重人才的良好环境，为安全文化建设提供保障。
目前在铁路施工企业的发展过程中，在职工生活、工作环境等诸多方面仍有许多需要改进的地方，稳定人心，正确的思想引导，才能使大家安心工作。严把思想教育关，形成安全价值观。在安全文化建设中，思想教育是基础。要引导职工树立全新的安全价值观。强调“安全就是效益，安全就是一切”的理念，正确的安全价值观是职工安全生产行为的先导，是安全生产的基石。
各铁路局，集装箱、投资公司，各铁路公司（筹备组）：
为进一步规范铁路建设工程质量安全监督工作，统一监督程序、内容、方法，现印发《铁路建设工程质量安全监督管理办法》，请按照执行。
二○○六年八月三日
铁路建设工程质量安全监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强铁路建设工程质量安全监督管理，规范监督执法行为，统一监督程序、内容和方法，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《铁路建设工程质量管理规定》（铁道部令第25号）及相关规定，制定本办法。
第二条 铁道部负责全国铁路建设工程质量安全监督管理。铁道部在其职权范围内依法委托铁路建设工程质量安全监督机构（以下称铁路监督机构）具体实施铁路建设工程质量安全监督管理工作。
铁路建设工程质量安全监督是指铁道部及其委托的铁路监督机构，对铁路建设各责任主体和有关机构的质量行为及工程实体质量和现场施工安全进行监督检查、维护公众利益的行政执法行为，属于履行政府的监督管理职能。
第三条 凡在中华人民共和国境内从事铁路建设工程的新建、扩建、改建等相关活动及实施对铁路建设工程质量安全监督管理的，必须遵守本办法。第四条 铁路建设工程质量安全监督的依据是国家有关法律、法规、强制性标准和铁道部有关规定及铁路行业有关技术标准、规程、规范、经审核批准的设计文件等。
第五条 本办法所称铁路建设责任主体是指参与铁路建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理等单位。本办法所称有关机构是指参与铁路建设活动的检测、咨询等机构。
本办法所称质量安全行为，是指责任主体在铁路建设项目实施过程中履行国家有关法律、法规规定的工程质量安全责任和义务的活动。
第二章 机构与职责
第六条 铁道部工程质量安全监督总站（以下称监督总站）受铁道部委托，具体负责铁路建设工程质量安全监督管理工作。
监督总站在各铁路局设监督站，在铁道部工程管理中心设直属监督站。各监督站作为监督总站的派出机构，对管辖区域内铁路建设工程实施质量安全监督，完成监督总站指定的监督任务。
第七条 监督总站主要职责：
（一）贯彻国家有关建设工程质量、安全生产的方针、政策、法律、法规和铁道部有关规定；
（二）拟定铁路建设工程质量安全监督管理办法及实施细则并监督实施；
（三）负责全国铁路建设工程质量安全监督管理，领导、检查监督站工作，并对监督站的机构设置、人员资格、监督工作质量、监督费使用管理及规章制度执行情况等进行考核；
（四）组织对铁路大中型建设项目的质量安全监督检查，掌握工程质量和施工安全动态，通报工程质量安全情况，组织铁路建设工程质量安全监督工作交流；
（五）按规定组织或参与铁路建设工程质量施工安全事故的调查、处理，并监督检查工程质量施工安全重大事故处理方案的执行情况；
（六）受理有关铁路建设工程质量安全问题和隐患的人民来信、来电、来访等举报；
（七）参加铁路大中型建设项目竣工验收；
（八）组织监督人员培训，审核监督人员资格，核发监督执法证件并进行年检；
（九）建立全国铁路建设各责任主体不良质量安全行为档案，并按规定定期公布；
（十）按照委托权限依法实施行政处罚。第八条 监督站的主要职责：
（一）贯彻国家有关工程质量安全监督管理的方针、政策、法律、法规和铁道部有关规定，制定本站工程质量安全监督相关制度；
（二）对管辖区域内铁路建设工程质量安全情况进行监督检查，通报工程质量安全情况，上报工程质量安全信息，交流监督工作情况；
（三）参加铁路建设项目竣工验收，出具铁路建设工程质量安全监督报告；
（四）发生铁路建设工程质量安全事故24小时内向监督总站报告，参加事故的调查、处理，并监督检查事故处理方案的执行情况；
（五）组织监督人员培训，核发、管理聘用监督人员证件；
（六）受理有关铁路建设工程质量安全问题和隐患的人民来信、来电、来访等举报；
（七）按照委托权限依法实施行政处罚；
（八）完成监督总站指定的联合、交叉监督检查等其他任务。第九条 监督站必须建立下列工作制度：
（一）岗位责任制和技术责任制；
（二）原始记录、检查报告、技术档案管理制度；
（三）工程质量安全监督及信息报告制度；
（四）工程质量安全事故报告、处理制度；
（五）铁路建设工程质量安全问题投诉、举报受理制度；
（六）聘用监督人员管理制度；
（七）监督费管理制度；
（八）监督处罚实施细则；
（九）监督工作纪律及有关规定。第十条 监督站应配备必要的办公、交通、通讯、检测仪器等设施，保证监督工作正常开展。第十一条 铁路监督机构公章由铁道部办公厅统一刻制、核发。未经铁道部批准，任何单位不得自行设立铁路监督机构，也无权将监督职能赋予其他机构承担。第十二条监督站不得以质量安全监督的名义，从事其他非监督业务工作。
第三章 监督人员
第十三条 监督站可设站长、副站长、技术负责人（或总工，下同）。站长对监督工作全面负责，监督人员对所承担的具体监督工作负责。
监督站站长原则上应专职从事监督工作。确因工作需要，可由所在铁路局建设管理处领导兼任，但必须相应设专职副站长。除兼职站长外，其他监督人员必须专职从事监督工作。第十四条 监督站站长、副站长、技术负责人从事铁路建设相关工作不应少于10年，站长、副站长必须具有铁路工程系列中级以上技术职称，技术负责人必须具有铁路工程系列高级技术职称。
监督站站长、副站长、技术负责人的任免应事先征求铁道部建设管理司的意见。第十五条 监督站所在单位应支持监督工作，配备的监督人员数量必须满足监督工作需要，并符合下列资格条件：
（一）从事铁路建设相关工作5年以上，具有铁路工程系列中级以上技术职称；
（二）熟悉建设工程质量安全相关法律法规和专业知识；
（三）经国家或铁道部工程质量安全监督培训并考试合格。
第十六条 监督站根据工作需要，可聘用一定数量、符合资格条件的监督人员。监督站必须与聘用监督人员签订聘用协议或合同，明确工作职责和聘金。聘用的监督人员年龄不大于65周岁，身体健康，不兼任其他工作。
第十七条 从事铁路建设工程质量安全监督工作必须持证上岗。监督人员在履行监督职责时，应主动出示监督证件，依法履行相关告知义务。监督人员依法执行职务时不得少于两人。第十八条 监督证件管理应遵守以下规定：
（一）监督证件必须严格审批程序，由监督人员所在监督站、铁路局审核合格后，填写《铁路建设工程质量安全监督人员审批表》（附件1），加盖公章报监督总站审查、批准后，由铁道部统一发证；
（二）监督证件由铁道部统一印制，加盖铁道部证件专用章；
（三）监督证件以监督总站和监督站为单位，实行统一编号；
（四）监督证件实行年检制度。监督总站负责对铁道部所发监督证进行年检，未经年检的监督证视为无效证件；
（五）监督人员调离监督工作岗位，由监督站负责收回监督证并交回监督总站注销；
（六）监督证遗失应及时向监督站和监督总站报告，并登报声明作废后，按有关规定补发；
（七）监督证不得转借、涂改、伪造，不得使用过期及注销的监督证件。发生转借、涂改、伪造或使用过期及注销证件的，按有关规定予以处罚，并给予行政处分。触犯法律的，依法追究法律责任。
聘用监督人员由监督站核发铁道部统一印制的临时监督证，并报监督总站核备。临时监督证由监督站负责管理。
第十九条 监督人员有下列行为之一的，由监督总站取消其监督资格：
（一）违反法定监督程序，或监督工作中存在严重错误，造成不良后果的；
（二）违反监督人员工作纪律，造成不良社会影响的；
（三）不参加年检或年检不合格的；
（四）其它不宜从事监督工作的情况。
第四章 监督程序
第二十条 铁路建设工程质量安全监督从建设项目开工前办理监督手续开始，至建设项目正式竣工验收结束。第二十一条 建设单位在铁路建设工程项目开工前，必须到监督站办理铁路建设工程质量安全监督手续。
办理监督手续应向监督站提交《铁路建设工程质量安全监督申报表》（附件2）及以下相关资料：
（一）建设项目审批文件的复印件，以及位于城市规划区内房屋建筑项目的规划许可证；
（二）勘察、设计、施工、监理等单位的中标通知书及相关合同；
（三）施工组织设计、质量安全保证体系及主要措施；
（四）各责任主体的资质证书（施工企业含安全生产许可证）复印件；
（五）已审核批准的设计文件目录及具备开工条件的说明；
（六）建设工程项目概预算资料等。
第二十二条 未办理监督手续的铁路建设工程项目不得开工。
第二十三条 监督站收到监督手续申报表后，应在10个工作日内完成对相关资料的审核工作。符合条件的，应与建设单位签认《铁路建设工程质量安全监督书》（附件3），并编制《铁路建设工程质量安全监督计划》（附件5）。需补充资料的，应及时向建设单位发出《铁路建设工程质量安全监督补充资料通知单》（附件4）。
第二十四条 监督站在铁路建设工程项目开工前，应召开建设、勘察、设计、施工、监理、咨询等单位参加的监督会议，宣布监督工作纪律，提出监督工作要求，公布质量安全举报电话（应在主要施工现场立牌公告或列入施工现场标识牌中），并介绍监督人员，监督工作重点，监督基本方法、内容、程序等。
第二十五条 铁路建设工程质量安全监督实行以抽查为主的监督检查制度，采用定期检查与随机抽查相结合的方式。原则上对大中型建设项目的监督抽查每月不少于一次，并详细填写检查记录（附件6~9）。对发现的工程质量、安全问题，在签发并宣读《铁路建设工程质量安全监督通知书》（附件10）后，当场交付责任当事人签字确认。当事人拒绝签收的，监督人员应在通知单上注明。要求临时停工的项目或工点，应在停工整改完毕后进行复查，符合条件后，签发《铁路建设工程质量安全监督复工通知单》（附件11）。第二十六条 监督工作的主要内容：
（一）对各责任主体的质量行为、现场施工安全进行抽查；
（二）对建筑材料、构配件和设备、实体工程质量、现场施工安全情况进行抽查或抽检；
（三）对各责任主体的有关资料进行抽查；
（四）参加并监督建设工程项目竣工验收；
（五）受理各类质量问题的投诉、举报；
（六）出具《铁路建设工程质量安全监督报告》（附件12）；
（七）按规定对责任主体的违法违规质量行为和质量问题、事故进行调查、核实，提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚。配合安全主管部门对施工安全事故进行调查、处理。第二十七条 铁路建设工程质量安全监督报告应包括以下内容：
（一）工程概况；
（二）监督工作概况；
（三）对责任主体和有关机构质量行为及执行工程建设强制性标准的检查情况；
（四）建筑材料、构配件和设备、实体质量、现场施工安全的抽查情况，包括监督检测情况等；
（五）对各责任主体有关资料的抽查情况；
（六）工程质量和施工安全的相关建议；
（七）质量安全问题及事故的处理情况；
（八）各责任主体及相关资格人员的重要不良质量行为记录及处理内容；
（九）行政处罚及其他有关内容等。
第二十八条 铁路建设工程质量安全监督推行信息化管理。各铁路局（铁道部工程管理中心）应将监督站列入铁路办公信息系统。监督站要加强网络的监督信息管理，按规定及时发布、更新、报送有关信息。
第二十九条 监督站应建立监督档案管理制度。对监督档案应及时进行收集、整理、归档，做到真实、完整。监督档案保管期限应执行档案管理的有关规定。监督档案应包括以下内容：
（一）办理监督注册手续相关资料及监督计划；
（二）监督检查记录等资料；
（三）实体质量和施工安全的抽查检测资料；
（四）铁路建设工程质量安全监督报告；
（五）各责任主体和有关机构的不良质量安全行为记录；
（六）质量安全问题、事故的处理和行政处罚等资料；
（七）质量安全问题投诉、举报受理情况；
（八）质量安全监督信息或情况通报；
（九）其他有关资料。
第五章 质量检测
第三十条 监督站应委托符合条件的检测机构，对建筑材料、构配件和设备、工程实体质量安全进行抽查检测。
第三十一条 被委托的检测机构必须与被检测工程的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及建筑材料、构配件和设备厂家、供应商等无隶属关系及其他利害关系。
第三十二条 监督站不得设立检测机构。严禁检测机构以监督站名义出具检测结果或结论。第三十三条 检测机构对其出具的检测结果承担法律责任。凡出具虚假检测结果的，一经发现将限制进入铁路建设市场，并记入不良质量安全行为档案。造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六章 监督费用
第三十四条 各监督站应到所在省、自治区、直辖市价格、财政主管部门办理《收费许可证》。监督费由各监督站负责收取。
第三十五条 铁路大中型建设项目工程质量监督费统一按建安工作量的0.35‰～0.7‰收取，具体标准由监督站根据实际工作需要确定。其他铁路建设项目可按此标准收费，也可执行所在省、自治区、直辖市物价部门制定的监督费收费标准。监督费可以分季、或一次性收取。
第三十六条 铁路建设工程质量监督费实行中央财政统一预算管理，监督费收支严格执行国家和铁道部有关规定，专款专用，收支两条线。监督费必须按规定在收取当日就地全额上缴中央国库。
监督站每年应按规定时间将次年监督费收支预算报所在铁路局财务处，并抄报监督总站。由财务处报部财务司汇总，经财政部审批后按履行职能需要直接核拨。
监督站日常经费可由所在铁路局成本支出中计划安排，待财政拨付监督经费到达后相应冲减。设备、仪器、交通工具等必须按国家和铁道部有关规定进行采购管理。
第三十七条 铁路建设工程质量监督费只能用于监督工作正常经费支出，如办公、检测、通讯（含监督人员移动通讯）、交通、培训、会议、经验交流，购置检测设备仪器、交通工具、劳保用品费用，聘用监督人员聘金，以及监督工作需要的国家事业单位财务管理规定允许的其他支出项目。
第三十八条 监督人员工资、奖金、津补贴、差旅费、福利待遇和劳动、社会保险关系及技术职称、行政级别晋升等仍执行现行办法。常驻现场的监督人员奖金、津贴等待遇标准应适当提高。
聘用监督人员聘金由监督站参考当地水平自行确定，原则上由聘用监督人员的劳动（人事）关系所在单位负责发放，监督站与聘用监督人员的劳动（人事）关系所在单位定期清算。没有劳动（人事）关系单位的，由监督站负责发放。
监督人员参加全路统一组织的监督检查、监督会议等发生的差旅费用可从监督费中支出。第三十九条 为保障监督人员现场人身安全，监督站可根据工作需要为监督人员办理意外伤害保险，但不得办理商业保险。
第四十条 监督站必须按规定接受物价、财政、审计等有关部门对监督费收支情况的监督检查。
第七章 处罚程序
第四十一条 铁路监督机构依据有关法律法规和本办法，对违规质量安全行为实施处罚。第四十二条 铁路监督机构实施处罚一般由发生地的铁路监督机构管辖，或由监督总站指定管辖。
第四十三条 监督工作适用的处罚措施主要包括：责令改正、通报、临时停工、责令返工或限期拆除、警告、罚款、限制进入铁路建设市场等。
对单位或个人的同一个违规质量安全行为不得给予两次以上罚款处罚。
第四十四条 公民、法人或其他组织对铁路监督机构给予的处罚享有陈述权、申辩权。第四十五条 公民、法人或其他组织因违规质量安全行为受到处罚，其违规质量安全行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。
违规质量安全行为构成犯罪的，依法追究刑事责任，不得以本办法规定的处罚措施代替刑事处罚。
第四十六条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或减轻处罚：
（一）主动消除或者减轻违规质量安全行为的危害后果的；
（二）配合铁道部或铁路监督机构查处违规质量安全行为有积极表现并取得较好效果的；
（三）其他依法应予从轻或减轻处罚的。
违规质量安全行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，可免予处罚。第四十七条 当事人有下列情形之一的，应当依法从重处罚：
（一）违规质量安全行为情节恶劣的；
（二）违规质量安全行为危害后果严重的；
（三）曾因相同违规质量安全行为被行政处罚的；
（四）隐匿、销毁或伪造工程实物、资料、凭证等证据的；
（五）对举报人、控告人、证人打击报复的；
（六）拒绝或阻碍监督人员依法履行职责的；
（七）在共同违规质量安全行为中起主导作用的；
（八）已发现自己的违规质量安全行为但仍使其继续的；
（九）其他依法应当从重处罚的。
第四十八条 监督人员询问证人和当事人时应分别进行，并告知其作伪证的法律责任。在工程实物、资料、凭证等证据可能灭失或日后难以取得的情况下，可以先行封存。封存时应当制作《证据封存登记清单》，并应在五个工作日内对所封存的证据做出继续封存或其他处理决定。
第四十九条 有权执法部门应当充分听取当事人的陈述和申辩。对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当予以采纳。不得因当事人有陈述或申辩行为而加重处罚。
第五十条 有权执法部门在做出较大数额罚款、责令限期拆除等处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
听证程序按有关法律、行政法规的规定执行。
第五十一条 当事人不履行处罚决定的，铁路监督机构可以采取下列措施：
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3‰加处罚款；
（二）申请人民法院强制执行。
第五十二条 依照本办法给予单处警告或责令改正、临时停工处罚的，可以适用《中华人民共和国行政处罚法》规定的简易程序，以书面形式向当事人宣布并送达。第五十三条 铁道部依法对铁路监督机构的监督执法行为进行监督管理。
第八章 考 核
第五十四条 监督总站每对监督站进行考核，并公布考核结果。考核结果分为合格、不合格。
监督站机构设置符合要求，监督人员数量满足监督工作需要，资格符合规定条件，按要求完成各项监督工作，没有违法违规行为的，考核结果为合格。
第五十五条 监督总站每两年组织一次先进监督站、优秀监督工作者评选。监督工作突出，连续两年经总站考核合格的监督站，方可参加先进监督站评选。
监督工作突出，所在监督站经总站考核合格，所监督的建设项目没有发生重大及以上质量安全事故的监督人员，方可参加优秀监督人员评选。
第五十六条 监督站违反本办法规定，有下列行为之一的，由铁道部责令改正，并视情节给予警告、责令整顿、解散该监督站的处罚。
（一）监督站设置不规范，监督人员数量不能满足工作需要；
（二）监督人员不符合规定的资格条件，或兼任其他工作的；
（三）不履行监督职责，或提供虚假质量安全监督报告的；
（四）对监督检查发现的质量安全问题落实整改监督不力，或因此而出现质量安全事故的；
（五）监督费管理严重违反规定的；
（六）其他严重违规行为。
监督站连续受到两次以上警告处罚，考核为不合格；连续两次考核不合格的，责令整顿；连续三次考核不合格的，取消监督资格并解散该监督站。
第五十七条 监督人员违反本办法规定的，由铁道部责令改正，并视情节给予行政处分、取消监督人员资格的处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第五十八条 本办法所称“较大数额罚款”，是指对个人处以5000元以上、对单位处以5万元以上罚款。
第五十九条 本办法所规定的法律文书格式，由铁道部统一制定。第六十条 本办法由铁道部建设管理司负责解释。
第六十一条 本办法自2006年9月1日起施行。届时，铁道部建设管理司原发《铁路工程质量监督管理办法实施细则》（建建〔2000〕33号），铁道部原发《铁路建设工程质量监督工程师资格管理办法》（铁建设〔2002〕2号）、《铁路建设工程质量安全监督管理办法》（铁建设〔2004〕44号）废止。
附件：1．铁路建设工程质量安全监督人员审批表 2．铁路建设工程质量安全监督申报表 3．铁路建设工程质量安全监督书
4．铁路建设工程质量安全监督补充资料通知书 5．铁路建设工程质量安全监督计划 6．建设单位质量安全行为监督检查表 7．勘察设计单位质量安全行为监督检查表 8．监理单位质量安全行为监督检查表 9．施工单位质量安全行为监督检查表 10．铁路建设工程质量安全监督通知书 11．铁路建设工程质量安全监督复工通知书 12．铁路建设工程质量安全监督报告
铁路客运2006年安全质量工作总结 二〇〇六年安全质量工作总结
公司安全质量部：
开工伊始，为了实现铁路客运专线公司筹备组创优规划和集团公司领导“高起点、高标准、高速度建好铁路专线的目标要求，我们明确了质量目标和安全生产目标，建立健全了各种保证体系，积极开展月度劳动竞赛、质量达标活动、安全生产月活动和应急演练等活动。
一、领导重视、机构健全
项目一开工，我们就成立了以项目经理为组长，项目副经理及总工程师为副组长的质量治理机构及安全治理机构，制定了具体而具有针对性的实施方案，明确了质量责任、检查目标及考评标准，坚持统筹兼顾、整体推进。每个作业面配置了3名专职质量检查工程师和3名专职安全员，建立健全了各项治理体系及-cnwmz.com版权所有制度，建立了工程质量逐级负责制、创优激励机制及质量一票否决制，分别签订了质量和安全包保合同。对治理体系、治理力量、治理制度和技术力量进行了全面完善，制定了创优规划，明确了创国优工程的质量目标，与建设、设计、监理“四位一体”，开展有目标、有计划、有组织的工程创优活动。以保证和提高工程质量为目标，以强化责任和治理、施工过程控制为手段。严格实行“三检”制度，即自检、互检、交接检；“五不施工”制度，即未进行技术交底不施工，图纸和技术要求不清楚不施工，测量桩和资料未经换手复核不施工，材料无合格证或试验不合格者不施工，工程不经检查签证不施工；“三不交接”制度，即无自检记录不交接，未经专业人员验收合格不交接，施工记录不全不交接。我们以施工安全、人身安全、财产安全、设备安全为首要职责，始终坚持安全第一、预防为主的方针，执行事故易发点控制法，抓好安全标准工地建设，层层签订安全包保合同，搞好安全常识和安全法规的教育，严格奖惩制度。形成领导重视、重点突出、层层设防、人人把关、群策群治的安全治理氛围。
二、确立目标、制定措施
㈠质量目标
1、开工必优，一次成优，确保部优，争创国优。
2、杜绝施工质量事故。
3、各类原材料合格率100。
4、各类检测资料齐全，砂浆、混凝土试件强度合格率100。
5、单位工程一次验收合格率100，单位工程优良率95以上。
6、隧道衬砌内实外光，不渗、不漏、不裂，结构轮廓顺直美观。
㈡安全生产目标
1、无因工死亡和重大伤亡事故；
2、无交通安全事故；
3、无机械设备事故；
4、无火灾、风灾事故；
5、无火工品、重要器材、设备被盗和爆炸事故；
6、无涌水、突泥、坍塌重大事故；
7、重伤率控制在0；
8、严防员工职业病的发生；
9、施工作业环境达标，创建安全文明标准工地。
㈢质量保证体系及措施
我们成立了以项目经理为组长，项目副经理及总工程师为副组长，质检工程师、各业务部室主管、洞长、施工队长、工班长为组员的质量领导小组，编制下发了《项目质量治理体系》、《现场质量治理体系》、《南梁隧道创优规划及措施》等，以保证和提高工程质量为目标，以强化责任和治理、施工过程控制为手段，建立了一个从工程计划、质量、安全环保、综合协调、物质设备采购到工程试验检验、项目施工保证的质量保证系统，把质量治理各阶段、各环节的质量职能严密组织起来，形成一个 ? 既有明确任务、（职责、权限，又能互相协调、促进的质量保证体系，并制定了相应措施：
1、制定和完善质量治理规章制度和工艺标准，明确规定各部门、质量治理人员的质量治理内容、职责、权限、奖惩办法，将工程质量纳入制度化、规范化、程序化治理，推行标准化、工艺化施工，实行全员、全方位、全过程质量控制。
2、强化质量教育，增强创国优意识。
3、狠抓技术治理，加强施工人员技术培训，对每道工序编制具体的《施工作业指导书》。
4、对各道工序严格实行“三检”制度，即自检、互检、交接检。上道工序不合格，严禁进入下道工序；严格实行工程质量责任制，建立创优激励机制，实行工程质量治理逐级负责制和质量一票否决制。
5、建立“五不施工”、“三不交接”制度，“五不施工”：未进行技术交底不施工；图纸和技术要求不清楚不施工；测量桩和资料未经换手复核不施工；材料无合格证或试验不合格者不施工；工程不经检查签证不施工；“三不交接”：无自检记录不交接；未经专业人员验收合格不交接；施工记录不全不交接。
6、建立严格的原材料、成品和半成品进场验收制度，严格把好原材料订货、进料关，做到先试验合格后进场，材料的出厂合格证、现场试验报告单手续齐全，分区堆码整洁，产品标识明确，实现永久可追溯性。
7、建立仪器设备的检定制度，测量仪器、试验设备、各种仪器仪表、计量器具进行定期或不定期的检定，现场设专人负责计量工作，仪器设备指定专人治理。
8、加强测量治理，提高测量精度，现场测量基线、水准点及有关标志均须进行定期复测检验，测量作业坚持换手复核制，做到测设位置准确，精度符合规范要求。
9、严格按配合比计量施工，砼预制件统一采用钢模，预埋件位置准确、标准、周正。
10、制定创优规划，确定质量目标，广泛开展群众性QC小组活动，组织争创优质工程劳动竞赛，与建设、设计、监理“四位一体”，开展有目标、有计划、有组织的工程创优活动。
㈣安全保证体系及措施
我们成立了以项目经理为组长，项目副经理、总工程师、安质部长为副组长，各业务部室主管、洞长、施工队长、工班长及安全员为组员的安全领导小组，编制下发了《安全保证体系劳动保障措施》、《环境保护体系及文明施工措施》等，以施工安全、人身安全、财产安全、设备安全为首要职责，层层签定安全责任书，形成网络安全保证体系，建立健全了各项安全规章制度及措施。认真开展“安全质量标准工地”建设，实施标准化作业，搞好文明施工，做到了“横向到边，纵向到底，层层抓落实；从严治本，基础取胜，级级保安全”。经常定期和不定期地对生产状况进行安全检查，通过检查及时消灭事故隐患，堵塞事故漏洞，预防事故的发生。主要措施如下：
1、建立健全各项安全生产制度及预防措施，对安全生产事故及自然灾难制定应急救援预案。
2、专职安监人员上岗必须佩戴安全袖标；进洞人员必须戴安全帽；工作人员上岗前必须进行技术培训和“三级”安全教育，取得安全上岗证，非凡工种的工人必须持有非凡工种操作证。
3、全面落实安全生产责任制，做到责权利相统一，层层签订安全生产包保责任状，严格考核，奖罚严明。
4、成立安全生产领导小组，由项目经理任组长，定期召开安全生产会，分析安全生产形势，总结和部署安全生产 ? 工作，组织安全培训教育，开展定期、经常性、专业性、季节性、节假日安全生产检查活动。
5、加强班组建设，执行“三工、三检”和“周一”安全活动，集思广益，找隐患，查问题，杜绝“三违”，把事故隐患消灭在萌芽状态。
6、认真实施标准化作业，严格遵守施工程序和劳动纪律，杜绝违章指挥与违章操作，保证防护设施的投入，使安全生产建立在治理科学、技术先进、防护可靠的基础上。
7、要害工序及危险性大的作业，必须结合现场实际情况，编制专门的实施细则和安全措施，进行安全技术交底，由施工技术负责人和专职安全治理人员监督实施。
8、隧道施工洞内设专人指挥调度；三管两线设专人治理，保证照明、通风、排水设施良好；道路平顺畅通、灯光明亮，设置运输线路安全信号标志，确保洞内运输安全；做好隧洞监控测量，根据监测资料，判定围岩的稳定性，超前指导施工，确保安全。
9、施工现场用电实行三相五线制和双级漏电保护措施，做到用电设备“一机、一闸、一漏电开关保护”。施工现场变压器，由专人定期检查，并作记录。
三、加强技术治理，落实过程控制
在施工生产中，始终坚持一个“高”字，即高起点、高标准、高质量、高-cnwmz.com版权所有速度；围绕一个“严”字，即制度严格、作风严谨、纪律严明、操作严细；突出一个“新”字，即采用新技术、新工艺、新材料、新设备；注重一个“细”字，即工作细、计划细、处理问题细；强化一个“实”字，即工作扎实、措施落实、为人处事老实；恪守一个“优”字，就是开工必优、一次成优、全段创优。
在技术保障方面，各责任区严格按照制定的施工技术方案，周密组织、科学施工，尤其是在隧道爆破控制超欠挖、初期支护、衬砌等要害部位的施工中，技术干部作为治理的重点，现场进行技术指导，严格“三检”制度，果断执行上道工序不合格决不进行下道工序的原则。
在试验工作方面，进场以来，积极推行施工新工艺的创新，严格把好了施工原材料质量关。并严格按照规范要求，进行了砼试件抽检。合理选取了理论施工配合比，为创精品工程、提高经济效益提供了可靠的保障。
在测量保障方面，为确保工程进度及测量精度的需要，测量人员坚持24小时全天候跟班放样；对隧道内进行导线设计测量，对技术交底、测量成果严格要求，力求快速、准确、及时；采用精密仪器控制，用不同的测量方法进行跟踪测量，既保证了测量工作的顺利进行，又保证了施工的正常进展。
四、认真开展各种活动
㈠开展月度劳动竞赛活动
我部自开工以来，由合同部组织各部门进行劳动竞赛，劳动竞赛中，对各部门、各工区、各施工队进行一个月的质量、安全及进度等综合考核，对获得第一名的部门或工区，工资提高5，对获得最后一名的部门或工区，工资降低5，对各施工队也有奖有罚，进一步激励了广大职工的劳动积极性和提高了工程实体质量、确保了安全生产。
㈡开展质量达标活动
我们编制下发了《项目质量治理体系》、《现场质量治理体系》、《南梁隧道创优规划及措施》等治理办法及措施，以保证和提高工程质量为目标，以强化责任和治理、施工过程控制为手段，建立了一个从工程计划、质量、安全环保、综合协调、物质设备采购到工程试验检验、项目施工保证的质量保证系统，把质量治理各阶段、各环节的质量职能严密组织起来，形成一个既有明确任务、职责、权限，又能互相协调、促进的质量保证体系。
㈢认真开展“安全生产月”活动
我们编制下发了《安全保证体系劳动保障措施》、《环境保护体系及文明施工措施》等治理办法及措施，以施工安全、人身安全、财产安全、设备安全为首要职责，层层签定安全责任书，形成网络安全保证体系，建立健全了各项安全 ? 规章制度及措施。认真开展“安全质量标准工地”建设，实施标准化作业，搞好文明施工，做到了“横向到边，纵向到底，层层抓落实；从严治本，基础取胜，级级保安全”。经常定期和不定期地对生产状况进行安全检查，通过检查及时消灭事故隐患，堵塞事故漏洞，预防事故的发生。
㈣开展应急演练活动
在公司组织下，采取小规模的应急演练活动。
五、表扬和奖励情况
公司安监部：
在学习了公司号网络电报《》后，积极主动、统筹安排、严格按照“质量第一、安全为先”的宗旨，根据公司的要求，立即行动起来，组织全体人员进行自检整改，彻底查处不安全隐患，深挖根源，深刻反省，制定措施，确保实现安全生产，现将安全质量检查总结整改情况汇报如下：
组织学习了《 》、《 》、《 》。并结合供电段开展的设备大整治活动，和处下发的安全整治工作的紧急通知。把安全生产提到了政治高度；并成立了大同项目部安全质量检查领导小组：
组长： 副组长： 组员：
安全质量检查领导小组协同项目部于201 年 月 日-201 年 月 日集中对检查出的项目进行了如下整改:
1、传达落实公司 号网络电报《 》的精神。首先对全员进行了停工反思、学习整顿、组织全员认真学习电报精神，并制定了具体措施和建立了学习记录；项目部项目经理作为第一责任者，全体上线员工就本线的施工特点，制定出对本线有针对性的安全措施。
2、检查了安全生产责任制建立、健全及落实情况，领导“一岗双责”、干部盯岗工作情况基本到位。
3、制定了班组日志、安全管理台帐、项目部内业资料管理，安
全标准工地建设增大投入。
4、施工现场安全情况：针对停电施工作业、高空作业、吊装作业、“三车”安全和民工的管理进行彻底的排查，开展：“查违章、查漏洞、查隐患、查不安全因素、查事故苗头、查安全责任心”的“六查”活动。针对停电大修作业施工特点，制订合理的安全作业措施，做到即保证安全又能提高工作效率。重点对停电作业的生命线（地线）进行了专人培训及演练，使员工能够正确使用和理解地线的重要性。
5、对工程中存在的隐患进行了彻底排查，组织全体参建职工对专业性较强的项目进行了应急演练。
6、对这次大检查、大整顿我们制定了详细的安全奖惩制度，特别对瞒报、漏报施工项目，无计划、超计划、超范围，未按规定申报、违章蛮干和危及行车安全的行为，将进行全段通报。
7、组织全部施工人员，根据个别案例，分析事故原因，对照个人，查找不足，找出施工中的安全隐患，扼杀事故苗头。
8、检查中查出隐患有以下几点，并要求认真整改： ⑴、早点名形式化。
⑵、有横穿铁路及走道心的情况。⑶、简单的上部作业不扎安全带。⑷、上、下班途中头、手伸出窗外。
一、具体整改措施：
1、201 年
月
日，针对当前的施工情况由技术和安监人员分别对全体施工人员进行安全和技术的再培训、再学习、再教育，每一位施工人员，并要写出安全保证书。
2、加大安全宣传力度，要时刻讲安全，天天讲安全，使安全警钟长鸣，深入每一位施工人员的心中。
3、对存在的安全隐患，作到人人清楚，各负其责，制定包保制度，谁包保谁负责，谁出事处罚谁，坚决消灭不安全隐患。
4、各班组要针对当天的施工内容，做好充足的安全预想，传达到每位施工人员。
5、坚决杜绝行走道心及枕木头，横越股道时，坚持“一站、二看、三通过”的原则，搬运高、大材料工具时，要有专人防护。
6、高空作业扎安全带，杜绝蛮干。
7、交通途中，头手不得伸出窗外，不得打闹，由各班工长负责监督，要求司机严禁超速行使。
8、制定对安全职责履行不到位的责任单位和人员进行处罚，视情节轻重给予责任单位或责任人200-1000元的罚款，并对安全防护用品、用具、机械设备、施工机具及配件进行定期检查、检验、保养。
9、加强防护力度和通讯的联络畅通。坚决实行专人制度，在联络不畅通时，坚决拒绝施工，保证人身安全，施工安全和运输安全。
10、加强跟踪检查力度，对危及安全的隐患，不瞒报、不隔夜，及时果断处理，维护运输安全。
11、各施工人员互相监督，实行举报有奖制度，管理人员要起带头作用，对有不安全的行为及时制止。
12、备好抢险料具，抢险队伍时刻作好准备，应对突发事件。段检查领导小组重申强调大同项目部，以此次公司安全大检查为契机，结合现场实际：凡影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全，营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工，确保段实现安全年。
按照中长期铁路网规划, 今后铁路发展以扩大路网规模、完善路网结构、提高路网质量为主线, 解决铁路不适应国民经济发展的突出矛盾。“十一五”期间, 全国铁路基本建设大规模有序开展, “十二五”仍是铁路建设的高峰期, 建设任务极其繁重。根据铁路几次大提速的需要和铁路管理部门对工程验标的再次修订, 其核心内容就是工程质量必须达到合格要求。为保证工程质量, 铁路建设单位 (工程指挥部) 在新的形势下, 必须努力转变工程质量管理理念, 加强质量管理措施, 以适应新形势下铁路发展的需要。
所谓工程质量是指工程达到相关行业标准的规定以及合同内约定的要求, 它通常包括安全性、功能性以及耐久性等方面, 是工程所具有的明显以及隐含的特性的总和。工程质量可以从下面两个侧面理解, 一是工程的结构要安全, 满足相关规范标准的要求, 二是其使用功能要满足设计的要求。前者是质量管理的核心, 后者是质量管理的目标。通常的质量管理就是指通过控制工程的施工过程, 使这两方面的目标都处在受控的状态之下, 达到工程管理质量控制的目标。
2 工程质量控制的必要性
铁路建设工程的质量和人们的生产、生活息息相关, 工程项目质量的好坏直接影响着众多产业的发展, 同时也影响着人们的生活。美国著名质量管理学家朱兰博士曾经用“在质量大堤的保护下生活”这一概念来比喻提高工程质量的意义。工程项目质量是铁路建设的生命, 工程质量的优劣, 不仅关系到工程的适用性, 而且还关系到人民生命财产的安全和社会稳定。因为工程质量低劣造成的工程质量事故或潜伏隐患, 其后果不堪设想。因工程质量造成财产损失、人员伤亡事故时有发生, 少部分已建成的工程还存在着结构安全隐患, 这些安全隐患直接威胁着人民群众生命财产的安全。一些施工企业和施工技术人员由于法律意识淡薄, 法制观念弱化, 在施工活动中违反相关规范和操作规程, 不按图施工, 不按顺序施工, 技术措施不当, 甚至偷工减料, 由此造成工程质量低劣, 质量事故不断发生。2006年9月19日, 内 (江) 六 (盘水) 线货物列车脱轨重大事故, 就是由于施工单位未按设计施工, 挡墙施工质量不良而造成的;2007年11月20日, 湖北宜万铁路高阳寨隧道口发生特大坍塌事故, 造成318国道交通中断, 遇难人数达34人;2009年7月, 石太客专路基下沉的工程质量事故, 造成列车限速运行, 严重影响了铁路正常运输秩序, 危及列车运行安全;2010年8月7日, 茂湛铁路茂名段小东江特大桥, 在浇筑该桥107#墩身砼时发生模板爆裂事故, 造成现场作业人员1人死亡, 3人轻伤。虽然事故发生后铁道部对建设、施工、设计、监理等有关部门进行了严肃处理, 但是事故所造成的后果却难以弥补。所以加强建设工程质量管理, 提高建设工程质量己成为当务之急。在工程建设过程中, 加强质量控制, 确保国家和人民生命财产安全是工程项目管理的头等大事。
3 影响工程质量的重要因素分析
影响工程质量的因素很多, 归纳起来主要有5方面;人、材料、机械、方法和环境, 英语单词分别为:Man、Materia6、Machine、Method、Environment, 因此, 工程界常称之为影响工程质量的4M1E。
3.1 人 (Ma n) 的因素
与工程建设有关的决策者、管理者、操作者等有关人员的素质, 都将或多或少地对工程质量产生着不同程度的影响。因此业内实行经营和专业人员持证上岗制度。施工人员的专业素质是整个工程项目的人力基础, 无论是领导者的领导和决策水平, 还是具体操作人员的理论和技术水平, 都与建设工程的质量息息相关。应提高施工人员的质量意识、道德素质、专业素质等, 做到树立以顾客的利益和社会效益、企业效益为重的综合效益观念, 提高自身目标管理和组织能力, 严格执行相关的规章制度和操作流程, 切实保证整个工程的质量。
3.2 材料 (Ma te ria 1) 因素
构成工程实体的各类材料、结构配件、半成品等工程材料的合格与否, 都将直接影响结构刚度和强度、使用功能及安全。工程材料是整个工程项目的物质基础, 其质量的优劣直接关系到整个工程的质量和形象, 相关部门必须对工程材料加强监管力度, 为施工质量提供重要保证。要确定合适的采购人员, 随时关注材料市场的价格波动, 选择合适的供货商, 严把材料质量关, 防止假冒、伪劣产品进入工程施工中, 避免为工程的安全和质量埋下隐患。另外, 相关人员还应严格按照施工进度发放材料, 定期清点材料库存状况, 避免出现材料短缺或丢失的情况。
3.3 机械 (Ma chine) 因素
机械设备在工程上可分为两类:一类是指组成工程实体及配套的工艺设备和各类机具, 它们构成了建筑设备安装工程或工业设备安装工程, 形成完整的使用功能。二是指施工过程中使用的各类机具设备, 它们是施工生产的手段。两类设备都将直接或间接影响工程使用功能和工程项目的质量。
3.4 方法 (Me thod) 因素
工艺方法是指施工现场采用的施工方案, 包括组织方案, 它们合理与否, 科学与否, 对质量的影响是不言而喻的。施工方法则是整个工程建设项目的组织基础, 其内容包括施工设计、技术方案、施工工艺、检测手段以及组织措施等, 它们的优化程度直接关系到工程质量有效控制的实现问题。应结合工程实际情况, 制定合理的施工方案, 对施工技术、工艺、设计以及操作等方面进行全方位的分析和考虑, 从各个方面确保其可实施性, 通过高效合理的施工方法来提高工程管理及质量控制的水平。
3.5 环境 (Environme nt) 因素
环境条件包括工程技术环境、工程作业环境、地理环境、周边环境等对工程质量特性起重要作用的各种环境因素。施工环境包括很多方面, 诸如地质、水文、污染、气象、噪音、通风、振动、照明等, 这些因素对铁路建设工程的影响是非常复杂多变的, 对工程实施的进度和质量保证都有着直接的影响, 或可能造成施工的中断, 为此, 要加强对这些影响施工质量的环境因素进行有效的控制。应针对建设工程的特点拟定季节性保证施工质量的措施, 特别是混凝土工程、土方工程、水下工程及高空作业等, 防止工程质量受到干裂、冻害、冲刷等的危害。同时, 不断改善施工现场环境, 尽可能减少施工所产生的危害对环境的污染, 健全施工现场管理制度, 文明施工, 为铁路建设工程的管理水平和施工质量的提高提供良好的施工环境。
4 加强工程质量管理的措施
质量管理措施应从管理机构、管理体系、职责分工、管理制度、工艺要求、过程控制、试验检验方法等方面编制。应贯彻执行国家质量管理法规和行业规定, 对建设工程质量实施全过程监控, 确保主体工程质量。
(1) 各级建设行政主管部门必须切实强化企业管理, 重点是加强企业的资质管理, 坚决制止无资质施工队和低资质施工企业与较高资质施工企业之间乱挂乱靠的现象。要切实推行工程总承包制。总包单位必须对工程质量负有全部责任, 加强对分包单位的管理, 杜绝包而不管、管而不力和管而不严的现象。
(2) 建立和完善质量体系, 质量体系要覆盖工程质量的全过程, 并保证有效地运行以发挥作用。施工企业必须强化质量意识, 建立健全质量管理制度, 要以项目经理为核心, 联合项目的技术人员、施工现场的负责人等建立一个全面的质量控制网络, 形成权责明确、分工清晰的执行机制。切实加强施工质量管理, 加强技术培训, 树立创优意识和为用户着想的思想, 严格管理, 精心施工, 坚决消除工程质量通病。
(3) 严格施工质量的控制, 抓好各施工阶段, 以防患于未然。对施工单位的各施工阶段要通过定期检查评比, 有的放矢地对重点突击的问题进行现场检查、评比和交流, 对存在的问题, 工程建设单位的质监部门以书面形式发至施工单位并监督整改。在施工前, 项目技术负责人应按分部工程、分项工作的施工工艺对施工人员进行技术交底;在施工过程中, 施工人员应明确地基、沉入桩、灌注桩、沉井、模板、支架和拱架、轴线、尺寸、标高、预留孔洞、预埋件、材料规格及配合比等要求;明确工序搭接、工种配合、施工方法等施工安排;明确施工质量、安全、节约等措施;对施工中所发生的工程和工艺缺陷要及时进行调查处理完善;对每道工序完成后进行质量验收, 验收合格后批准承包商进行下一道工序。对虽未发生但根据质量情报信息预测可能发生的问题, 要及时采取预防控制措施, 避免事故发生。质监人员在现场发现问题及时同施工单位协商解决, 避免工程质量事故的发生。
(4) 加强施工过程中的检查检验。工程项目建成后, 不可能像某些工业产品那样, 再拆卸或解体检查内在的质量, 或重新更换零件, 即使发现质量有问题, 也不可能像工业产品那样实行“包换”或“退款”。因此应进行过程检验和专项检验相结合, 根据国家及行业规定组织专业检测机构对基础质量进行检验, 配置钢筋扫描仪、数字显示式回弹仪、混凝土快速测定仪、激光测距仪等结构质量检测设备, 必要时采用深层核子密度仪、地质雷达等专用仪器对工程进行实体检验。
(5) 加强材料检测工作, 钢材、水泥等主要建筑材料要严格实行质量双控, 必须有出厂合格证和检测合格报告单, 要实行建设单位监理有见证的材料送检制度, 要加强现场抽查制度。加强工程材料的质量管理, 首先必须在招投标阶段即进行考虑, 在此阶段考虑能确保施工中采用建设单位所要求的材料, 而施工单位也能充分考虑工程费用;其次应要求施工单位建立健全质量保证体系, 在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理;同时应在施工承包合同和监理委托合同中明确对材料的质量要求和技术标准, 明确监理方在材料监理方面的责任、权限以及建设单位的要求;施工过程中还应对进场材料进行抽检、取样和试验, 由监理方负责提供准确、可靠的检验结果, 坚持目测和检测相结合等方法, 避免使用不合格的工程材料, 从而保证建设工程质量。
(6) 严格执行施工图审查制度, 要提高工程方案会审和施工图纸会审质量, 把工程质量事故隐患消灭在萌芽状态。坚决杜绝未进行图纸会审先开工的行为, 同时也要防止图纸会审走过场的现象。在施工过程中, 涉及结构安全和使用功能的重大设计修改变更和技术处理方案, 必须重新报审, 未经审查和审查不合格的, 不得用于施工。
(7) 进一步强化政府对工程质量的监督和施工过程监理。要提高质量监督的覆盖率, 必须把建设工程项目都纳入政府质量监督范围。通过监督检查推动施工企业加强质量管理, 从而全面提高工程质量管理水平。
参考文献
[1]王慧仪、蔡齐芳.建筑工程质量管理和质量保证手册[M].北京:中国建筑工业出版社, 2006.
[2]刘继宏.建设单位在工程质量控制方面的探讨[J].城市建设, 2009 (33) .
关键词：铁路企业；安全文化；建设；对策
铁路企业的安全文化建设是伴随着铁路运输的工作实践产生的，它的核心是以人为本，是为了保证企业的职工在工作生活中时时刻刻保障身心健康，以及被运输乘客的的生命财产安全为最终的工作目标。铁路企业的安全文化建设是是增强员工凝聚力，营造安全、舒适、高效的铁路运输环境的后盾。随着人们对出行条件的要求越来越高，相关部门对车务工作的安全工作要求也越来越高，铁路安全文化建设的地位和作用也会越来越大。
一、铁路安全文化建设的现状
（一）对安全文化建设的认识不断加深
法律讲究的是一种震慑和约束，而文化则更多的是一种引导与提升。有的铁路企业已经通过召开会议，集中培训以及日常的学习等积极地参与到安全文化的建设之中。这些企业所开展的安全文化建设，促使越来越多的工作人员进一步认识到安全文化建设的意义所在，也使一些干部职工认识到严格管理安全文化建设的必要性。而安全文化建设的发展，需要文化软实力的不断熏陶，因而要做好安全生产方面的宣传教育，积极营造良好的安全生产的环境。
（二）安全文化建设有关工作进行有序
对于铁路企业的领导人来说，不断加强安全文化建设的组织领导工作，认真切实的抓好工作落实是一个尤为重大的任务。铁路的安全文化建设必须要有人抓，有人管理，最重要的是有人肯干，这才是切实保证铁路企业安全文焕建设能够稳步推进、健康迅速发展的可靠保证。
二、铁路企业安全文化建设中存在的诸多问题
（一）对安全文化的内涵理解不全面
在铁路安全建设发展的今天，仍然存在着一些单位对安全文化建设的内容把握的不够准确，简单的将文化建设等同于安全宣传的教育。要知道，简单的开展保安全的活动并不能真正做到安全文化的建设。仅仅是开展一些表面的活动，而没有树立安全价值观，没有培养员工的自觉行动，对安全文化建设的重点没有把握全面。
（二）安全文化建设的系统性有待提高
部分企业对于安全文化建设的思想高度不够，没有真正的从安全发展战略进行规划，责任制度不够明确，空有表面的繁荣，但是没有实质的内容。
（三）安全文化建设中存在着人文关怀环节薄弱现象
相当多铁路企业所采用的管理方法主要依靠以罚代教，致使管理方式不近人情。同时，相关管理人员忽视了人文的关怀，在实践工作中并未切实遵循以人为本的原则，由此导致员工与管理人员之间的关系紧张，直接影响了和谐的干群关系。
三、加强铁路企业安全文化建设的措施
（一）统一思想，树立正确的认知
只有进一步加强铁路企业的安全文化建设，才能实现长久的安全生产。尤其是在生产力布局进行进一步的调整之后，由于站段管理的区域较之前有所扩大，这就使得部分的单位点多线长，分散和流动性也更加突出。这些新的情况都给安全管理增加了一些难度。在新的工作形势下，更加需要巩固安全第一的工作理念，培养相关的工作人员的遵纪守法的意识，增强干部职工的工作积极性和工作热情。
（二）充分把握内涵，全面加强安全文化建设
现今时代，安全文化已经成为了铁路企业文化最核心的部分，但是，这并不意味着安全文化建设就已经做得很好了。铁路安全文化包括安全理念文化、安全制度文化以及安全行为文化和安全环境文化这四个基本的部分，准确地把握安全建设的相关内涵，进一步提高铁路企业的安全文化建设的能力。可以通过安全文化建设的相关讲座等宣传教育，将安全文化建设进行到底。
（三）加强领导，落实责任
安全文化建设是一个全面的涉及到许多个方面的系统工程，更是一项长期的任务。在健全相关的机制后，更重要的是要落实责任，明确个人的责任，这是保障安全文化建设的基本措施。加强组织领导，使得工会和相关的团组织共同参加，积极地进行参与并且宣传，建立党政共同负责的工作模式，这是加强领导的一个重要的举措。另外，整体的合力是一个企业最大的力量，各个部门共同参与，积极地开展群众性的安全文化建设，明确各个部门之间工作任务，保证安全文化建设的最基本也是最必要的投入。
（四）提高职工的安全素质
促进铁路安全科学长期发展的动力是职工自身安全文化素质的提高。高素质的员工一般情况下来说具有较高的文化素质，铁路安全文化的建设必然离不开职工们的积极配合，因此，职工的安全素质就与此有着重要的联系。提高员工的安全文化素质，在一定程度上相当于提高了铁路技术装备的水平和安全管理的水平，这也是不断地提高铁路安全运输、安全文化建设的基本保障。
四、结束语
铁路安全文化的发展关乎整个铁路运输事业的健康发展，也关乎国民经济的发展，因此，铁路企业的相关管理人员应当充分认识其的重要性，把握好内涵，全面加强，并且要加强领导，落实相关的责任。只有这样才能切实的把铁路安全建设规范和落实，这也是保障铁路安全文化建设的必要的举措。
参考文献：
[1]郝明芳.浅谈铁路企业安全文化建设[J].科技创新与应用，2015（21）：261-262.
[2]张哲.铁路企业如何构建安全文化[J].企业技术开发（下半月），2015（1）：736-737.
一、检查组成员
由分站长韩宝林负总责，安全监理、桥梁监理、测量监理、四电监理、试验室主任对分站管段，分专业进行全面检查。
二、检查的内容（施工单位）
（1）外业
1、连续梁、站台梁、支架搭设的质量、堆载预压、沉降
观测及临边防护情况，尤其是珠海站跨路支架搭设质量，交通疏解是分站安全控制重点。
2、桩基施工钻孔记录，泥浆指标测试，入岩深度，钢筋
笼加工质量。
3、承台（深基坑）支护及开挖，珠海站目前施工的承台
基坑深度大部分在5～7m，钢板桩支护质量也是分站安全控制重点之一；
4、墩、盖梁支架及模板安装。
（2）内业
1、翠亨站（既有线）安全专项方案，珠海站跨路施工及
深基坑专项方案落实情况；
2、对塔吊、吊车的年检及养护维修情况进行检查；
3、对特种作业人员持证上岗进行检查。
4、对地质资料确认情况进行检查。
三、施工现场及内业存在问题
1、珠海站特大桥：钢筋加工场临时用电不规范，开关箱破
损，未固定上锁，电缆破损，未做接地保护。钢筋笼主筋搭接焊预弯不到位，氧气瓶、乙炔瓶之间距离小于5m，个别新进场焊工无证。泥浆测试指标与现场不符，钻孔记录不及时。塔吊无养护维修记录，支架沉降观测记录不能及时归档。根据以上问题分站下发监理通知一份，安全检查记录一份，目前经复查，施工单位已按分站要求进行了整改。
2、翠亨站特大桥：站台梁无临边防护，后浇段预埋钢筋锈
蚀严重，支架搭设与施组不一致，个别立杆悬空，无扫地杆。钢筋保护层控制不到位，存在超标现象，纵向波纹管不顺直，模板间隙封堵不平等。分站下发监理通知一份，经复查已按分站要求整改。
3、中山站综合维修工区，无临时排水设施。已将表面平整
度较差部分进行了修整，确保雨后不存水。
4、试验室及拌合站。
经检查施工单位的试验室设备已标定，设备防护设施齐全，无任何安全隐患。拌合站存在着料仓标识牌内容更换不及时，场地零乱，有料仓内积水现象。
四、下阶段分站安全质量监理工作重点
1、翠亨站无柱雨棚施工（既有线）。①防电棚、无柱雨棚吊装及拆卸安全专项方案审查；②司机、起吊人员、指挥人员，持证上岗情况检查；③吊车作业半径、试吊、吊物重量的旁站监控；④施工过程中安全专项方案落实情况检查。⑤焊接质量的检查监控。
2、珠海站站台梁施工（支架高17m）①复核支架的刚度、强度、稳定性及地基承载力的计算数据是否满足要求；②是否分级预压，超载预压（130﹪），弹性、非弹性变形，进行旁站监测；③砼灌注过程中的监测、观察，确保支架稳定。④张拉压浆的控制。
3、梅溪特大桥117﹟墩～珠海站架梁工程。①轨道的检查，尤其是小半径地段轨道是否变形，扣件数量，安装质量是否到位进行的监控；②架桥机、运梁车的年检、养护维修情况检查监控；③架梁工艺的旁站监控。
分站将根据安全控制重点，制定相应的安全技术措施，加大巡检力度，发现问题及时解决或上报，把安全隐患消灭在萌芽状态，确保广珠线安全质量有序可控。
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