浅谈项目管理师在电力基建管理中的作用与地位（共8篇）
论文摘要:本文主要是作者结合自己做的工作，对工程项目管理中成本管理的具体论述，成本管理对于降低工程项目成本支出，提高施工企业的竞争力，提高项目整体管理水平和经济效益都起到一定的作用。
并从几个方面讲述了成本管理的重要性,并提出了降低工程成本的几种方法。
0、前言
在我国的经济体制由计划经济转向市场经济过程中,行业竞争日趋激烈,以建设工程招投标为主要特征的建筑市场已经形成, 行业市场的竞争突出体现在造价竞争上。施工企业要提高市场竞争力,就必须在项目施工中以尽量少的物化消耗和劳动力消耗来降低企业成本,把影响企业成本的各项耗费控制在计划范围之内。也就是说,只有施工企业加强成本管理,才能增强市场适应能力和竞争能力。所以以项目利润成为企业利润主要来源的施工企业,成本管理就成为施工企业管理中的重中之重。本文结合实际施工情况,就施工中成本管理存在的一些问题谈些粗浅认识。
1、增强项目成本控制意识
随着我国经济的不断发展,加强项目成本管理,首先要树立强烈的成本控制意识,使降低成本成为每个员工的自觉行为。做到这一点,靠教育和灌输是一个方面,更重要的是从项目运作体制和机制上加以保证。目前,国有企业的项目经营模式一般都是由项目经理承包或实行经济责任考核,但不论哪种形式,一个普遍存在的问题都是利益与风险不对等,权利与义务不相称。有的项目经理权力很大,风险却很小。企业的盈亏很大程度依赖于项目经理的个人素质,而最终的结果往往是包盈不包亏。正是由于这种弊端的存在,可能导致项目的经营者对各项成本不重视,管理不精细,甚至有可能出现“黑洞”。而项目的职工由于成本与自己的切身利益并无太大关系,也会表现出对成本漠不关心,于是成本控制就成为一句空话,项目的利润目标会大打折扣,有的甚至出现严重亏损。
2、利用项目成本全面管理原则控制和降低成本
2.1 建立和完善成本管理控制体系
成本管理控制体系是指以项目经理为第一责任人,各个管理层面和施工班组人人参与其中的成本管理网络系统,系统中的每一个环节都担负着一定的成本管理内容。从项目经理、技术负责人到现场管理员都必须落实成本管理责任,知道自己管理的内容是什么,要达到怎么样的控制目标以及如何控制。成本控制体系应根据工程的进展和需要及时调整和完善,同时要注重对管理人员的业务培训,以不断提高管理人员的业务素质和管理水平。
2.2 制订行之有效的规章制度以规范操作行为
项目成本管理是否控制有效,很大程度上依赖于各项管理制度是否健全,要靠制度来规范操作行为, 特别是材料、设备和管理费用的开支等更是管理的重点。
材料成本在整个项目成本中的比重最大,一般可达70%左右,而且有较大的节约潜力,往往在其他成本项目(如人工费、机械费等)出现亏损时,要靠材料成本的节约来弥补。因此,必须要有严密的材料管理制度, 在做好材料采购计划,采取招标采购的形式,降低材料采购单价的基础上;做好混合料配合比的优化设计, 加强施工过程控制,降低各类材料的生产消耗量和不必要的损耗。项目部自行采购的材料时,也要做到货比三家(比质量、比价格、比服务),选定合格材料的供方后以会议和会签的形式组织有关人员对材料供货商进行集体评价,并在评价的基础上选定合格的材料供应商,经主管领导批准后,方可确定为材料供应商。而其他保管、发料等环节必须责任到人,做到账物相符,台账清楚,特别要注意各个环节之间的相互监督,相互制约。
设备管理部门要根据工程质量、进度和设备能力的要求,合理地配备机械。外租设备要从降低成本的角度考虑,分别采取按台班、按工作量或包月等不同的租赁形式进行租用;要制订设备维修和油料消耗定额,并按月进行考核;建立各项保养制度,认真组织实施,确保机械设备的完好,杜绝机械事故的发生,努力降低机械使用成本。
(一) 基建财务管理制度建设
随着经济体制改革的不断深入, 特别是企业财务会计实行“两则”、“两制”以来, 基本建设财务管理制度也在不断的规范, 为了适应建立社会主义市场经济体制的需要, 加强和规范基本建设投资的财务管理, 提高投资效益, 国家财政部门根据基本建设财务中反映出的主要问题, 制定了《基本建设财务管理若干规定》, 并结合财税体制、投资体制改革和财务会计制度改革的要求, 充分体现了发挥国家其宏观调控的职能作用。
基本建设财务管理的基本任务是:贯彻执行国家有关法律、法规、方针政策, 做好基本建设资金的预算。各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门, 对基本建设的财务活动实施财政财务管理和监督。建设单位及其主管部门, 要做好基本建设财务管理的基础工作, 按规定向财政部门报送基建财务报表。建设单位应当按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设建设财务工作;建立健全内部财务管理制度;对基本建设中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录;及时掌握工程进度, 定期进行财产物资清查。
基建财务管理制度改革要坚持以下原则:以建立社会主义市场经济体制为目的;满足基建财务管理的基本需要;满足宏观调控的要求, 突出资金源头控制;区别经营性建设项目和非经营性建设项目, 形成不同的财务体系;注重基建财务制度的系统性等原则。
(二) 基建财务的体制创新
基建财务制度的体制创新遵循社会主义市场经济运行机制的要求, 改革基本建投资管理体制。改革开放以来, 我国的基本建设投资管理走了一条从逐步下放审批权限, 到引入市场机制, 着力从宏观管理到微观运行都进行系列改革的道路, 其方向和特点是投资的主体多元化, 方式多样化, 责任明晰化。
一是资金来源多渠道。基本建设投资由过去主要靠国家财政拨款, 转变为投资单位自筹资金、银行贷款、利用外资、财政拨款等多种渠道。
二是投资主体多元化。投资主体由过去中央政府一个投资主体, 转变为中央和地方政府、企业、集体、个体、外商等多元化的主体。
三是投资方式多样化。投资方式由过去主要由政府投资, 转变为联合投资、中外合资、合作建设等多种方式。
四是责任明晰化。包括政府在内的不同主体根据在基建项目投资和管理上介入的范围程度不同各自承担有限责任, 在投资与管理上实现责权利的对等与结合原则。
五是注重内涵扩大再生产。从过去主要靠上新项目、铺新摊子, 转变为在新建项目的同时, 开始注重现有企业的技术改造, 走内涵扩大再生产的路子。
六是项目实行招投标。投资项目的建设实施由行政分配任务, 逐步转向引进竞争机制, 实行招投标办法。从改革入手, 按照基建投资与管理所呈现的主体多元化、方式多样化、责任明晰化的方向和特点, 建立与社会主义市场经济运行机制相适应的基本建设投资、管理体制。
二、基建财务管理对基本建设投资管理具有核心指导作用
基本建设是国民经济中一个特殊的生产部门, 而基建财务管理是为基本建设生产服务的。在基本建设过程中, 财务管理的内容就是对基本建设资金进行规划、筹集、供应、调节和监督等。这一过程对于合理安排建设资金, 保证基本建设计划的完成, 以及提高投资效益具有核心指导和组织作用。
(一) 基建财务是基本建设投资的枢纽和组成部分
基建财务是指在基本建设过程中, 资金运动及其所体现的经挤关系的总称。这种经济关系在建设过程中体现在建设单位和施工企业通过对建设资金的筹集、使用和分配活动所发生的实质性经济内容所表现的。相对而言基建投资就是指在基本建设过程中所投入、使用资金的总称, 也是形成固定资产所投入的货币总量。这种投资具有生产周期长, 生产产品单一性的特点, 而且“产品”生产只计算成本, 不计算利润。资金使用过程不是循环和周转.而是项目一开建.随着建设进度的不断变化, 一次次地投资金, 这种特定的生产过程, 直到工程竣工为止。所以, 基建资金的运动是货币资金—储备资金一在建资金一建成资金的转化过程。财务是资金运动转化的总称。皆理是对资金运动过程的组织、指挥和分配。因此, 基建财务管理顺理成章地成为基建投资管理的组织枢纽和中心。
(二) 基本建设财务管理以基建投资为对象
在基本建设投资管理工作中, 财务对投资的管理通常的做法是基建财务通过对工程项目五个部分的控制实施管理职能, 这五个部分是:
1、建设工程前期费用 (以设计图纸为依据是把好基建投资费用源头的关键) 。
2、基建投资计划和基建投资进度 (严格按计划与建设程序办事。是翩定财务计划的基础, 掌握工程建设进度是组织调度资金的依据) 。
3、基建财务会计对工程价款的估算及监督 (会计核算资料是影响决策方向的关键) 。
4、对工程概预算的审查与监督 (审核工程概预算, 是控制成本和工期的依据) 。
5、处理好发包单位与单位之间的财务关系 (甲乙双方的财会业务往来, 是反映资金活动的睛雨表, 也是组织调度工程进度的因素之一) 。
以上五个部分的内容, 展示了基建财务管理工作的特点, 也概括了以基建投资管理为对象的工作性质, 所以说, 基建财务管理对基建投资管理具有核心指导作用。
(三) 财务管理在基建投资管理系统中对决策者、决策投资方向具有参谋作用
基本建设财务管理是一项专业性强、核算方法独特、涉及面广、经济关系复杂的综台性学科.整个管理过程不是循环返复, 而是一气呵戚, 具有不可间断性。其最大的特点是资金使用一直是投入投入再投入, 直到计划完成。投入的货币资金按计划全部变为实物工程量, 又转化为固定资产, 能为国民经济再生产所用为止, 资金就退出建设过程, 完成了它的历史使命。这个特点, 决定了基建财务管理方法、管理内容与商业企业管理有所不同。其特点是整个建设投资过程, 以资金管理是中心。在资金管理中, 信息是执行计划、控制决繁的链条。而信息中.财务信息控制着工程进度及工程成本的总费用, 并且为决策者决策投资方向提供着极其重要的参谋作用。
(四) 财务管理在基建投资管理系统中具信息咨询和协调平衡作用
在基建投资管理系统工程中, 当决策人确定投资方向后, 面对全盘计划的实施, 需要有一个详细地、较为合理而叉贴近实际的实施计划及细则, 财务管理的特点决定了财务系统根据资金来源、资金到位及资金分配完成情况, 及时地、随时随地的进行信息反馈, 开展综合或单项经济活动分析。并通过分析发现和掌握工程进展中存在的问题, 向决策人提出改进方法和意见, 同时利用建设资金, 作为基建投资活动的循环血液这个特殊枢纽的有利条件.管理好建设投资, 协调平衡好这项系统工程中的人、财、物、各部门、各环节之间的关系和利益。当一个单位的基建投资计划确定后, 并被上级主管部门批准执行。
整个建设过程中.所投入资金及其活动的全部内容.就势必反映在三个阶段和六个方面之中, 三个阶段是资金取得、资金使用和资金完成。六个方面为货币资金、资金储备、在建资金、结算资金、完成资金、清算资金。所有资金在这些内容中随着工程建设的进行, 整个活动过程反映了建设资金从投人到退出, 各个环节投资效果和投资计划的执行状况。所以, 财务管理系统组织分配、监督各种资金使用效率, 为决策者提供资金活动分析资料, 供决策者用来调整投资结构和投资方向, 起到了举足轻重的协调平衡和咨询作用。
(五) 基建财务的监督作用
会计监督是会计人员对本单位的经济活动通过会计核算和分析, 审核其是否合理、合法、有效, 促进单位改善精英管理的一种经济监督形势, 它是会计的一项管理智能。基建财务会计是会计学科中的一种专门会计, 它同样具有管理职能, 对基本建设经济活动具有监督作用。发挥基建财务监督作用的目的就是要通过对经济活动的事前、事中和事后进行合理、有效的监督, 达到不断的提高资金使用的的经济效益, 促进单位改善经营管理, 为微观搞活服务;通过对本单位经济活动合法性的监督, 达到遵守会计法则、维护财经纪律、保护国家财产、实现宏观调控。
如实的反映和监督基本建设的经济活动, 固然是基本建设会计的重要任务, 但是还必须充分利用反映和监督所提供的会计资料, 结合其他有关资料进行分析和检查, 并进一步查明基本建设投资计划完与否的原因、实际成本偏离预算和概算的原因、投资效果好坏的原因等, 从而总结经验和教训, 寻找降低工程造价、压缩投资、挖掘潜力、堵塞漏洞、节约资金、提高投资效果的途径。从这个意义上讲, 财务监督仅仅是手段, 通过分析和检查加强基本建设管理、提高管理水平才是基建财务监督的真正目的。
市场经济是法制经济, 没有严厉的法律做保障, 运行起来就会漏洞百出, 市场经济比较发达的国家, 无一不是严格执法的国家, 在欧洲, 很多国家都规定会计应负刑事责任和民事责任。因此, 明确违纪责任, 加强法纪观念, 严格执法, 充分发挥法律的威慑力, 才能使财务的监督作用有效的发挥, 我国社会主义市场经济才能健康的向前发展。
综上所述, 基建财务在基本建设及体制创新方面具有决定性作用和具有重要的核心地位, 所以, 我们必须明确财务管理在基本建设中的重要地位, 充分发挥其对基建投资方面全方位的作用, 按照社会主义市场经济体制的要求, 切实转变经济增长方式, 加强基本建设投资财务管理, 以适应社会主义市场经济不断发展。
参考文献
[1]、关于印发《基建财务管理若干规定》的通知 (财基字[ 1998 ]4 号)
关键词：预算管理；风险管理；电力财务管理
电力企业是国民经济的支柱型企业，电力企业的发展关系着国计民生，为了保障电力行业的稳定发展，电力企业必须做好财务管理工作。预算管理和风险管理都是常用的现代化财务管理手段，将二者结合起来，能够有效的降低运营成本，防控和管理运营中的各种风险，使电力企业获得更好的综合效益。
一、电力企业的风险管理和预算管理
电力企业的经营范围较广、规模较大，其财务管理也具有一定的难度，涉及到利润、收入、成本、薪酬等各个方面。财务管理水平也会直接影响电力企业的经营和发展。
（一）风险管理
风险管理是一项重要的财务管理手段，贯穿于电力企业运营的各个部分。电力企业的运营性质具有一定的特殊性，因此风险管理非常重要。电力企业的风险管理主要包括识别风险、控制风险和处理风险3个方面。初级阶段主要是识别风险，也就是对电力企业运营过程中存在的各种风险进行及时的发现和准确的判断。控制风险指的是以该风险与电力企业发展的密切程度为依据，采取不同的方式对其进行控制和规避，尽量延迟风险发生的时间或者降低风险的危害性。最后要对风险进行处理，也就是以前两个阶段为基础，总结风险管理的经验，提高风险管理水平[1]。
（二）预算管理
电力企业的经营效益会受到财务管理水平的影响，积极强化企业财务预算管理，有利于提高电力企业的效益。预算管理包括控制企业的运营成本，准确、合理的分析电力企业的经济效益，对企业财务活动的可行性进行判断，对财务活动中的风险进行预估。
（三）二者的关系
在电力企业的战略目标中，风险管理和预算管理都占据着重要的位置，二者具有相同的目标，那就是不断提高电力企业的财务管理水平，尽量避免不同原因造成的经济损失。
预算管理和风险管理相辅相成。预算管理要对企业的各部门收益和成本、各投资项目的收益和成本进行管理，而这些都会受到企业内部因素和市场条件的诸多影响，产生各种各样的预算风险。这就需要积极应用风险管理，及时发现财务预算实行过程中的各种风险，并采取有效的措施来控制风险、减少风险带来的损失。只有这样才能使财务预算能够得到正常执行，将财务预算的作用真正的发挥出来。因此可以说风险管理能够补充财务预算，提高财务管理的水平，保障预算管理的效果。风险管理和预算管理的相互结合，有利于推进电力企业经济效益的最大化[2]。
二、发挥预算与风险管理在电力财务管理中的作用
在电力企业的财务管理中应该将预算管理和风险管理有机地结合起来，发挥预算管理与风险管理的最大作用。
（一）建立健全预算与风险管理的相关机制
电力企业的财务管理层次共3个，第一层为财务管理制度体系，也是财务管理的基础；第二层为全面预算管理体系，其目的在于在电力企业的日常运营中融入企业的长期战略目标，从而保障企业的长期占领目标得以实现；第三层为风险控制体系，也就是由管理者对风险进行预测，对企业发展的外部环境变动进行关注，对电力企业的运营战略进行及时的调整。
要发挥风险管理功能和财务预算管理功能，电力企业就必须将健全的预算风险管理机制建立起来。电力企业要立足于当前的预算与风险管理体制，以企业的具体财务管理要求为依据，对其进行不断的优化。
首先，企业财务管理人员要对本企业内部的财务情况、市场情况、经营活动等进行全面的摸排和了解，同时也要了解竞争对手的情况，才能做到知己知彼。电力企业也可以借鉴其他企业一些比较成熟的财务管理经验，来对自身的财务预算与风险管理机制进行优化，使其能够适应市场的变化和企业运营的实际情况[3]。
其次，电力企业要将风险管理融入预算管理之中，将其作为一种全过程控制手段。电力企业要以经济活动情况、市场运营情况和各部门的具体需要为依据，将合理的风险指标确定下来， 从而能够准确的判断和有效地控制电力企业的财务风险，使风险带来的不利影响降到最低，从而使预算管理的目标得以实现。
第三，电力企业立足于自身的实际发展需要，不断的改进和优化预算与风险管理机制，使其保持先进性和科学性，能够适应企业发展的步伐。
（二）建立一支高素质的财务管理队伍
在电力企业发展的过程中，财务管理人员的综合素质会对电力企业的发展状态产生直接的影响，财务管理人员是风险管理和预算管理的直接完成者，电力企业应该打造一支高素质的财务管理人员。电力企业应该要求财务管理人员熟知风险管理和预算管理的各种理论知识，并对其进行定期培训，组织财务管理人员相互交流经验教训，并对培训结果进行落实。
电力企业要在内部积极，宣传风险管理和预算管理，要求财务管理人员应该高度重视风险管理和预算管理，具备高度的责任心，能够保质保量的完成风险管理和预算管理的任务。为了达到这一目的，电力企业还要制定相应的奖惩机制和责任机制，对风险管理和预算管理的责任进行细分并落实，对于表现良好的财务管理人员应该给予薪酬、职位晋升等方面的奖励，对于完成不利的财务管理人员则要进行追责，只有这样才能不断提高财务管理人员的责任意识[4]。
（三）对电力企业财务管理信息系统进行完善
电力企业的财务管理工作非常繁杂，这就需要用到一些信息化手段。电力企业应该积极建设财务管理信息系统，并对其进行不断的完善，将企业内部的资源整合起来，并对这些资源与优化配置。财务管理信息系统能够积极获取最新的资料和信息，使电力企业的财务管理效率得到有效的提高，另一方面也可以更加便利的调整预算和计划，尽量避免各种浪费。电力企业要给财务管理信息系统进行完善，从而对整个企业的运行状态进行把握，使财务风险降到最低。
（四）对电力企业融资手段进行创新
作为一种资金密集型企业，电力企业在运营的过程中需要大量的资金支持，才能使电力企业的技术创新、设备更换的需求得到满足，促进电力企业的稳定发展。因此电力企业应该对融资手段进行不断的创新，提高融资水平。电力企业要对外部环境进行理顺，积极争取当地政府的政策优惠。与此同时，也要对内部环境进一步的优化，将不良资产剥离掉，还可以运用债转股来获得融资。创新融资手段有利于电力企业对筹资风险进行有效的控制，从而提高风险管理的效果，有效地控制企业的财务风险。电力企业应该将拓展融资手段和融资渠道作为提高财务管理水平的一项重要措施，同时也要加强对融资风险的管理，控制和规避融资过程中的各种风险。
（五）加强资金管理
资金管理是电力企业财务管理的核心内容，自然也是风险管理和预算管理的核心内容。电力企业应该不断完善自身的内控机制，提高内部控制水平，降低风险管理和预算管理的难度。企业应该不断提高资金储备，对电费的管理和收取模式进行进一步的优化和改进，更好地实现预算与风险管理的目标。
三、结语
预算管理和风险管理都是电力企业财务管理中不可或缺的部分，二者相辅相成、相互促进。只有不断提高预算管理和风险管理的水平，才能使电力企业的整体财务管理水平得到提升，使电力企业的经济效益得到提高，达到电力企业的发展目标，促进国民经济的稳定发展。电力企业应该深入了解预算与风险管理的重要作用，将二者的作用充分的发挥出来，提高财务管理的水平，促进企业的长期、稳定发展。
参考文献：
[1]袁晓.高校财务管理存在的问题及完善措施[J].中国总会计师.2016.
[2]赵二女.煤矿企业财务管理存在的问题及对策[J].财经界（学术版）.2016.
[3]蒋立峰.试析高校财务管理存在的问题及其解决措施[J].经营管理者.2016.
[4]滕士亮.论现阶段电网企业的财务管理创新[J].中国建材科技. 2015.
全州县工商局 唐学义
构建社会主义和谐社会，是民主文明的社会主义现代化国家的内在要求，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。工商行政管理通过发挥市场监管和行政执法职能，运用行政和法律手段，对市场经营主体及其市场行为进行的监督管理，建立和维护社会主义市场经济秩序，在构建和谐社会中发挥着重要作用。
一、工商行政管理是经济社会又好又快发展的重要保证
和谐社会是物质文明发达、全社会共同富裕的社会，需要有坚实的物质基础作保障。国家必须通过大力发展社会生产力，促进经济社会发展，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。促进经济社会发展，维护社会主义市场经济秩序，是工商行政管理机关构建和谐社会的首要任务。工商行政管理通过依法维护市场秩序、营造公平竞争的市场环境，把好市场准入关，积极促进经济社会又好又快发展。近年来，工商行政管理部门深入贯彻落实科学发展观，不断深化对促进科学发展、推动社会和谐职能作用的认识，更加注重社会功能，进一步拓展了工商行政管理职能的空间，在促进和谐社会建社，促进国家宏观调控等方面都发挥着越来越重要的作用。1
严格市场主体准入，促进多种所有制经济共同发展。工商行政政管理通过执行国家的产业布局、产业结构目标,通过市场主体登记职能,控制市场主体进入的数量、规模及结构,从而实现产业布局、产业结构的目标;通过控制市场主体进入市场的规模条件,实现产业组织的合理化,实现生产规模适当集中和规模经济的要求。改革开放30多年来，工商行政管理机关积极鼓励、引导、扶持个体私营等非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争，同时又相互促进形成新的经济发展格局。在很大程度上有利于完善市场经济体系、优化经济结构；有利于扩大社会就业、改善民生；有利于繁荣城乡经济、促进经济增长。
二、工商行政管理是社会信用体系建设的重要因素 信用是市场经济的灵魂，是社会和谐的标志，社会信用体系是构建和谐社会的一个重要组成部分。工商部门是信用体系建设的重要参与者，市场主体信用数据的提供者，失信行为的惩罚者，信用市场的维护者。提升信用是巩固和谐的基础。工商部门通过不断加强诚信建设，构筑和谐基石，大力倡导经营者增强诚信意识，发扬诚信传统，弘扬诚信美德。
市场经济是信用经济。遵守信用是市场经济良好运行的基本条件，企业的信用缺失是市场秩序混乱的源头之一。市场主体的信用提高了，就会使市场交易各方融洽相处，诱发市场不稳定的因素就减少了。因而加快企业信用建设，进而
2推动社会信用体系建设，提高各类市场主体遵纪守法的自觉性，是构建和谐社会必不可少的重要条件。工商行政管理部门通过实行企业信用分类监管，不断健全企业信用分类监管评价机制，强化对企业准入行为、经营行为、退出行为的全程监管。还通过加强企业的信用教育，推行信用承诺制，深入开展“守合同、重信用”、“百城万店无假货”、“消费者满意街区”等活动，保护企业合法权益，促进诚信经营，健康发展。
三、工商行政管理通过完善12315举报、维权工作机制，打击非法传销，是社会治安综合治理工作的重要力量
社会治安综合治理工作是党中央、国务院高度重视的一项工作。社会治安综合治理工作的好坏，直接关系到社会的和谐稳定。当前市场上侵害消费者合法权益事件不断发生，对市场稳定和构建和谐社会产生严重危害。工商部门通过开展12315申诉举报网络进乡镇、进社区、进市场、进学校等活动，引导消费者以合理合法的形式表达利益诉求，切实化解矛盾，凝聚人心。工商行政管理通过完善12315举报、维权工作机制，加大对危害人民群众身体健康和财产安全的非法生产经营活动的查处力度。加强对互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所、洗浴中心、保健按摩等服务行业的监管，查处各种违法经营行为，查处取缔“黑网吧”。密切配合有关部门
3开展打黄扫黑、反洗钱、反假币等专项行动。积极参与煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花炮竹、民爆器材、环境治理等专项行动，打击了违法行为，促进了安全生产，为维护社会稳定做出了贡献。
当前，非法传销在全国有蔓延的趋势，成为社会治安综合治理工作的一大顽症，严重影响着社会的和谐稳定。工商行政管理机关通过推动建立完善全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作格局，加大打击传销专项行动力度，积极营造诚信和谐的市场环境。此外，通过开展禁止传销主题宣传活动，教育公众特别是在校学生主动远离传销、自觉抵制传销，形成全社会共同防范、协同整治的局面，大力扼制传销蔓延势头。
工作分析是通过系统全面的情报收集手段，提供相关工作的全面信息，以便组织进行改善管理效率。工作分析是人力资源管理工作的基础，其分析质量对其他人力资源管理模块具有举足轻重的影响。工作分析(Job Analysis)又称职位分析、岗位分析或职务分析。
工作分析在人力资源管理工作中的地位工作分析是建立人力资源管理制度的基础，是各项人力资源管理程序所必须依据的文件。工作分析的目的是为了解决以下六个重要的问题： ①员工完成什么样的体力和脑力活动? ②工作将在什么时候完成? ③工作将在哪里完成? ④员工如何完成此项工作? ⑤为什么完成此项工作? ⑥完成工作需要哪些条件? 这六个问题是在实际任何一项工作中无法回避的。
事实上并非所有情况都需要进行工作分析，三种情形下才需要进行工作分析： 第一、当新组织建立，工作分析首次被正式引进时；第二、当新的工作产生时；第三、当工作由于新技术、新方法、新工艺或新系统的产生而发生重要变化时。在我所管理的运输服务单位实际工作中，我发现在工作性质发生变化时，最需要进行工作分析，在准备工作说明、工作规范时也需要用到工作分析中的有关信息。
结合我自己的工作经历，我总结工作分析的作用如下：
1、工作分析为人力资源开发与管理活动提供依据：1）工作分析为人力资源规划提供了必要的信息；兵法有云，知己知彼百战百胜，一个工作岗位能否找到合适的人选，一项工作能否得到及时有效的完成，都需要获得充分足够的信息为前提。2）工作分析为人员的招聘录用提供了明确的标准；在实际管理中，最忌讳的就是员工才能得不到有效利用，把具备A才干的员工错放到B岗位上，如此不仅员工干的不愉快，单位业绩也受到影响，双方都不高兴。但是通过工作分析，科学的数据计算，有了明确的标准，自然能对症下药，为每一个岗位找到合适的员工，同时为每一位员工找到能展示自己才华的岗位，互利双赢！3）工作分析为人员的培训开发提供了明确的依据； 员工往哪个方向发展，不是领导说了算，而是应该由事实说了算。你精于财务，我去让你去学习公关，这就明显不是一个合格管理者所为。4）工作分析为科学的绩效管理提供了帮助；5）工作分析为制定公平合理的薪酬政策奠定了基础；工资高低，看你工作的含金量高低，含金量高低，工作分析说了算。
2、工作分析为组织职能的实现奠定基础 1）通过工作分析，有助于员工本人反省和审查自己的工作内容和工作行为，以帮助员工自觉主动地寻找工作中存在的问题，圆满实现职位对于组织的贡献； 2）在工作分析过程中，人力资源管理人员能够充分地了解组织经营的各个重要业务环节和业务流程，从而有助于人力资源管理职能真正上升到战略地位； 3）借助于工作分析，组织的最高经营管理层能够充分了解每一个工作岗位上的人目前所做的工作，可以发现职位之间的职责交叉和职责空缺现象，并通过职位及时调整，提高组织的协同效应。
薛家湾供电局
2011年7月
第一章 各级人员安全管理职责
第一条 行政正职安全管理职责
1、认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，严格执行国家法律、法规，并负责组织制定系统各项规章制度。
2、行政正职是工程建设安全第一责任人，负责建立健全和完善电力工
程建设安全监察和安全保障体系，配备足够合格的安全监察人员和装备，经常听
取安监部门汇报，支持安监部门履行自己的职责和职权。建立健全并落实各级人
员安全管理责任制。直接领导安全监察部门。
3、批阅上级安全健康与环境保护重要文件，并督促检查落实，及时协调解
决贯彻落实中存在的问题。
4、确保工程建设安全施工奖金投入，督促所属企业，按规定提取安全
技术措施经费，建立安全奖励基金。
5、定期主持安全工作会议，听取工程建设安全情况汇报，及时协调解
决安全工作中的重大问题。
6、每季主持召开安全委员会，（以下简称安委会）检查布置工作。
7、组织制定或修订并督促实施系统防止重、特大事故应急预案，担任事故
应急处理总指挥。
8、主持重、特大事故的调查处理，听取性质严重或典型事故的汇报，了解
反事故技术措施的落实情况。
第二条 党委书记安全管理职责
1、工程建设安全工作应列入党委重要议事日程，积极宣传贯彻党和国
家有关安全生产的方针、政策、法律法规和上级有关规定，并对电力工程建设安
全工作承担相应领导责任。
2、负责工程建设安全文化建设的领导，开展安全管理工作的政治思想
和宣传教育工作。实现党政工团齐抓共管，充分发挥党群组织对电力工程建设安
全监督和保证作用。
3、定期深入基层了解施工安全情况，掌握职工思想动态，及时总结安全工
作中的典型事迹，做好影响安全的思想工作。
4、责成纪检监察部门参与重、特大事故的调查处理，做好事故责任人和事
故单位的政治思想工作，稳定职工队伍。
第三条 分管工程建设副职安全管理职责
1、分管工程建设副职是工程建设工作的安全第一责任人，负责组织制定工程建设计划和安全工作目标计划。
2、严格贯彻上级有关工程建设安全健康与环境保护法律、法规、批阅
上级有关重要文件，及时协调解决在贯彻落实中出现的问题。
3、负责建立健全安全生产保证体系和监督体系；落实安全文明施工责任制；
健全安全管理与安全施工考核制度；组织贯彻《国家电网公司电力建设安全健康
与环境管理工作规定》；推行工程建设施工现场标准化作业；领导好现场安
全文明施工管理工作；及时协调解决电力工程建设安全管理中存在的问题。
4、定期听取工程建设安全监督部门的汇报，协调解决安全工作中存在 的重大问题，和承发包安全施工相关事宜。
5、主持工程建设安全工作会议和组织电力工程建设安全大检查。
6、负责建立健全电力工程建设各项规程制度，组织开发推广施工安全
管理新技术和新工艺。推进建设工程安全施工“六化”管理。
7、在新建、改建或扩建工程中，负责按照国家有关环境保护和职业安全卫
生设施，与主体工程同时设计，同时施工、同时投产（以下简称“三同时”）的规定，组织贯彻落实。
8、组织或参加建设施工重大人身伤亡事故和其他重大事故的调查处理。审
批重大事故报告书。
9、组织制订并实施工程建设的重大人员伤亡、重大施工机械设备损坏、垮（坍）塌等事故应急处理预案，建立有系统、分层次、分工明确、相互协调的
事故应急处理体系。
第四条 其他行政副职安全管理职责
1、行政副职，是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的
安全健康与环境保护工作负领导责任，并向行政负责。
2、参加安全委员会议和安全评比安全考核的审定工作。
3、分管人事劳资部门的副职，副总师负责做好安全监督机构设置和人员的
调配，员工和临时工的安全教育培训，督促施工企业、施工现场对新入厂人员的
三级安全教育和身体健康状况的检查，组织有害有毒作业人员的身体普查。贯彻
落实奖惩办法，确保电力工程建设施工企业奖金的提取和建立。
4、分管消防保卫行政副职和副总师，督促有关部门做好施工现场的消防、交通车辆管理、驾驶人员的教育培训，并负责剧毒、易燃、易爆及放射线等危险
物品的管理与监督。
5、负责物资供应商的资质审查，确保工程建设供应设备物资符合设计 和施工标准要求。
6、督促分管部门和单位，主动接受安监部门的监督，加强对重大危险源、特种设备、特种作业人员、临时聘用人员的安全管理。
第五条 工会主席安全管理职责
1、认真宣传国家关于劳动安全卫生方针、政策法规和电力行业的安全规程
制度。
2、负责对各级人员贯彻执行国家有关劳动安全卫生的法律、法规和上级有
关规定的情况进行检查，对存在问题提出完善或解决的意见、建议、并督促整改。
3、负责建立健全职业安全健康管理体系及规章制度，组织员工参加安全生
产工作的民主监督管理，维护员工在施工安全方面的合法权益。
4、参加安全委员会会议，定期派员参加安全大检查活动。
5、利用职代会的形式，参与施工安全重大问题的研究，并就涉及劳动者权
益的内容提出意见，完善职业安全健康管理的民主监督体系。
6、监督检查安全技术劳动保护措施计划的执行和职业安全健康设施的配置，提出保障职工劳动安全健康的意见和建议，改善职工安全劳动条件，并督促执行。
7、组织和参加电力工程建设安全劳动竞赛，安全知识竞赛，评比和表彰施
工安全好的单位、集体和个人，推进企业安全文化建设。
8、参加工程项目的设计审查，竣工验收，监督职业安全健康设施有关规定
和要求的实施，对电力建设项目执行“三同时”进行监督，提出整改意见，并督
促落实。
9、参加有关人身事故的调查处理工作，做好伤亡家属的慰问、抚恤。
第六条
纪委书记安全管理职责
1、经常深入基层，了解电力工程建设的安全情况，及时掌握职工思想动态，督促指导基层党团组织及时做好职工政治思想工作，稳定施工队伍，督促各级领
导干部和职能管理部门认真履行自己的安全职责。
2、督促有关部门按照国家和行业有关规定参加有关事故的调查处理工作，查清事故原因，分清事故责任，对责任者和负有事故责任的领导干部提出处理意
见，督促事故单位按照“四不放过”的原则，认真制定整改措施。
3、在干部考核及政治工作评比中，把安全工作的业绩作为重要的考核内容。
4、参加安全委员会的会议、安全分析会、安全大检查等重要活动。
第七条
工程建设部门负责人安全管理职责
1、在工程建设过程中，认真贯彻国家“安全第一，预防为主”的方针、政策，严格执行上级有关法律、法规和行业规章制度。
2、负责领导建设单位、施工企业、监理部门、设计单位及电力建设项目的
安全管理，建立健全规章制度，落实安全施工责任，推行施工现场标准化作业，贯彻落实《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》，检查施工企
业各项规程规定、安全技术措施和施工安全措施执行情况，并组织整改落实。确
保电力工程建设安全机构及其人员配备符合规定要求。
3、负责组织落实领导批阅的工程建设安全管理有关文件。
4、在审查施工组织设计时，应同时审查安全文明施工和环境保护措施是否
完整明确。
5、督促项目法人、施工、监理单位做好现场施工的技术管理工作，建立起
安全文明施工秩序，定期听取施工企业的汇报，及时协调解决工程建设中安全文
明施工的有关问题。
6、安排施工任务，组织工程招投标工作时，必须落实标书和承发包合同中有
关安全文明施工的奖惩问题，并负责基层安全第一责任人的安全考核。
7、在审查工程项目概算中，应保证安全措施费用的计列和提取；组织“两
措”计划执行；审定工程建设项目安全技术组织措施并督促落实；在新建、改建
或扩建、电网切改、电源接入工程建设中，组织落实事故防范措施，贯彻执行“三
同时”原则。并检查使用情况。
8、制定工程建设项目工作计划和事故控制目标，经领导批准后组
织实施，做好安全工作总结。
9、组织施工企业大型施工机械设备的技术检验和安全管理工作。
10、负责施工现场安全责任，重大施工技术措施的落实，每年巡视检查施工
现场不少于2次。
11、参加安全委员会和筹备工程建设安全工作会议，督促施工企业完成
季节性安全大检查。
12、参加工程建设有关人身伤亡事故和其它有关重大事故的调查处理工
作。
第八条 行政事务部门负责人安全管理职责
1、及时传达、传递上级机关有关安全管理方面的文件、通知、指示送领
导阅批和下达各有关单位部室贯彻落实。
2、负责有关施工安全方面文件的催办，督促有关部门及时处理。
3、负责工程建设安全工作总结、事故报告、事故统计报表等安全资料，文件的整理归档、保管、并随时提供查阅，协助办理安全快报，安全科技刊物的
征订工作。
4、工程建设安全施工情况要列为宣传部门的重要报导内容，及时做好
安全简报、安全文件资料的打印传递工作。
5、制定车辆管理制度，确保应急处理的车辆调度使用。
第九条 计划专责人安全管理职责
1、在编制发展规划工程建设计划时，应按照安全施工有关规定要求，根据施工安全的需要，及时调整发展规划和项目计划。
2、在前期规划、设计中贯彻落实国家电网公司关于安全健康与环境管理工
作规定和具体要求。
3、编制工程建设项目方案时应将落实职业安全康健和“两措”计划等
措施的要求作为方案的重要内容，在新建、改进和扩建工程建设中，贯彻落实“三
同时”的原则。
4、组织规划、计划及工程建设项目审查时，要充分听取建设单位、施
工企业的意见，设备造型应满足安全施工、安全生产运行的要求和安全管理的各
项规定。
5、在编制施工计划时，应组织编制安全技术措施计划，并做到与施工
计划同时下达，同等考核。应确保安全技术措施计划的开支，并做到专款专用。
6、参加有关安全工作会议，重、特大事故调查分析工作。
第十条 人力资源部门负责人安全管理职责
1、负责建立健全安全管理保证体系和监察体系所需的机构设置和人员配备。
确保符合安全施工的有关规定和实际工作的需要。
2、建立健全劳动保护、安全教育培训、业绩考核的管理规定和制度并组织
执行。
3、配合安监部、基建部制定安全技术劳动保护措施计划。
4、配合教育培训部门做好职工（含特种作业人员、农民工、临时聘用人员）
安全生产知识教育。岗位技术培训工作。
5、参加有关人身伤亡事故的调查处理，配合做好事故伤亡人员的抚恤及善
后处理工作。
6、配合有关部门做好工伤认定工作。
第十一条 组织、宣传部门负责人安全管理职责
1、把“安全第一，预防为主”的方针做为安全宣传教育工作的重点，推动
企业安全文化建设。
2、认真抓好职工安全生产教育，大力宣传电力工程建设中涌现出的好人好
事，以推动企业安全施工健康发展。
3、在企业简报和报刊上应常设电力工程建设的安全专栏，及时报道、反馈
基层安全生产情况。
4、经常深入施工现场了解职工思想动态，收集有关安全施工方面的情况为
企业制定安全措施提供参考依据。
5、认真宣传贯彻国家安全生产的有关方针、政策法规、和上级有关安全指
令，充分发挥党、团组织在安全生产中的战斗堡垒和模范作用。
6、协助有关部门搞好青年职工的岗位培训，组织党团员开展“岗位技能和
安全作业”劳动竞赛活动，全面提高职工作业技能和自我防护能力。
7、开展“青年安全文明生产监督岗”活动，协助监督、检查安全文明施工
和遵章守纪的执行情况。
第十二条
材料、设备供应部门负责人安全管理职责
1、负责组织施工现场所需的物资设备、材料、安全工器具，消防器具等的
采购，对所购物资符合有关安全强制性标准和质量标准负责。
2、认真贯彻执行国家上级有关仓储物资及危险品安全管理的有关规定，并
负责制定具体实施细则。配合有关部门做好对供应商进行资质审查，保证两措计
划要求及行业技术规定的落实，确保防洪防讯和事故应急处理物质的供应。
3、负责仓库管理人员认真学习有关危险品保管的专业安全知识，严格执行
危险品发放、领用签字手续，负责做好剧毒、易燃、易爆物品的安全管理工作。
4、严格执行防火安全责任制，负责做好物资仓库的防火安全工作。
5、做好施工机具，安全装备的存放和周期性检查试验。
第十三条
安监部门负责人和人员安全管理职责
1、在工程建设过程中，认真贯彻国家“安全第一，预防为主”的方针、政策严格执行上级有关法律、法规和行业规章制度。
2、负责领导建设单位、施工企业、监理单位、设计单位的安全管理，建立
健全规章制度，落实安全施工责任，确保工程建设安全机构及其人员配备符
合规定要求。
3、组织施工企业大型施工机械设备的技术检验和安全管理工作。
4、参加工程建设安全工作会议，督促施工企业完成季节性安全工作，组织系统对施工现场安全文明施工检查。
5、参加工程建设有关人员伤亡事故和其他有关重大事故的调查处理工
作。负责事故的统计上报。
6、协助基层搞好安监人员的培训、考试，取证工作。
7、负责对本单位各级人员、各职能部门和所属企业安全职责的履行情况进
行监督。
8、负责施工现场消防安全管理工作。组织工程建设消防安全检查和应
急预案的演练和消防人员的培训工作。
第十四条 生产技术部门负责人安全管理职责
1、认真贯彻国家“安全第一，预防为主”的方针，政策、法律、法规，严
格执行行业规章制度。
2、参加工程建设安全工作会议和工程验收试运工作。
3、参加公司组织的电力工程建设安全大检查。协助基建部门做好建设项目
施工技能培训工作。
4、参与新设备、新工艺、新材料的开发、研制和试用的推广工作。
5、参与施工现场标准化作业、安全性评价、危险源分析和预控措施的研究。
6、参与工程建设人身伤亡及其他有关事故调查处理工作和反事故技术
措施的制订。
第十五条 工程建设部门安监人员安全管理职责
1、贯彻国家“安全第一，预防为主”的方针，严格执行安全健康与环境保
护方面的方针政策、法律、法规和电力公司有关规程制度。
2、负责编制各项规程制度的实施细则。编制全年安全工作计划，定期检查
督促，并做好工作总结。
3、及时提供施工企业安全信息和安全工作情况。
4、传达安全指令、指示，并检查执行情况。
5、组织和推动电力工程建设安全网的技术管理和安全管理工作。
6、完成施工企业季节性安全检查；参与筹备安全工作会议，开好四次安全
季度例会。
7、协助基层搞好安监人员的培训、考试、取证工作。参与施工企业领导的
岗位考核。并督促检查安全工作到位情况。
8、经常深入施工现场，检查施工安全措施、反措、环境保护和文明施工的
落实情况。确保人身、设备的安全，发现问题、提出整改意见。
9、参加工程建设环境保护设施和职业卫生设施。“三同时”的检查验收
工作。
10、根据施工现场的需要编写反事故技术措施。
11、参加事故调查和处理工作。负责安全统计、事故分析，健全技术档案。
第二章 项目法人安全管理职责
第十六条 项目法人代表安全职责
1、确定合理工期，按工程建设程序组织工程建设。
2、组织招投标工作，与具备相应资质的承包商签订合同。
3、负责向承包商提供符合工程建设安全工作规程要求的安全文明施工
基础条件。
4、负责按规定向施工承包商提供现场安全措施补助费，并不得列入投标竞
争性报价。
5、负责向设计、施工承包商提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、电力、邮电通信等地下管线及地质资料。
6、负责向施工承包商提供施工机械、设备及工程保险费和人身保险费，并
不得列入投标竞争性报价。
7、负责组建工程项目安全委员会，聘用安全工程师并承担其费用。
8、负责做好自营工程的安全文明施工管理工作，并承担相应的安全责任。
9、参加承包商人身死亡事故和其他重大事故的调查处理工作。
10、对在安全健康与环境管理工作上不称职的承包商、项目经理或安监机构
负责人有权提出撤换的要求。
11、对未能认真执行承包合同或委托管理合同中有关安全文明施工的条款以
致造成不良后果的承包商，应按合同条款扣罚其安全文明施工保证金。情况严重 的，应中止承包合同或委托管理合同的执行。
第十七条 建设单位建设项目安全委员会基本工作
1、贯彻上级有关安全健康与环境工作的指示，决定工作建设中安全文明施
工管理的重大措施。
2、通过并发布现场各承包商必须遵守的、统一的安全健康与环境工作规定。
3、决定工程中重大安全文明施工间隔的解决议案。
4、协调承包商之间涉及安全文明施工问题的关系。安全委员会应在工程开
工前召开第一次会议，以后应每季度召开一次工作例会。输变电工程的委会每月
不少于一次。
第十八条 建设单位安监人员安全管理职责
1、监督检查各承包商执行安全委员会决议的情况。
2、对工程中重大的安全文明施工问题提出处理意见交安全委员会决定。
3、负责建设项目有关安全方面的审查工作。
4、监督检查并协调解决现场日常的安全文明施工、防火、交通、机械安全
管理以及环境卫生、生活卫生、环境保护方面存在的问题。
5、建立现场部门之间信息网络联系制度，组织安全网络活动，协调与安全
监理工程师之间工作的配合。
6、组织现场安全宣传教育和竞赛评比工作，负责建设项目有关安全标示，设施及职业防护用品、用具的计划，购置工作。
7、提出对各承包商安全考核与奖惩意见交安全委员会决定。
8、负责建立工程事故报告制度和安全档案，做好事故统计、分析和上报。
【关键词】基建；电力工程；档案管理；对策
一、前言
电力基建工程建设是单位不断发展的一项基础工作，按照基建工程建设规律收集、整理、保存起来的齐全、完整、准确、成套系统的基建档案资料，是基建工程管理人员、技术人员在工程项目建设活动中创造的知识成果，对提高单位发展水平，加强单位基础设施建设力度，增强单位整体工程档案管理工作合理化、规范化，发挥着重要的作用。
二、电力工程基建档案的内容与作用
1、电力工程基建档案的内容
电力工程基建档案是指从电力工程建设项目立项、施工到竣工验收交付使用整个过程中直接形成的、具有保存价值的文字、图表、声像等各种载体的文件材料，包括工程项目前期文件、勘查测绘文件、设计文件、施工技术文件、监理文件、设备文件、竣工文件等内容，由于档案内容较多，并且涉及多个参建单位，要把基建档案收集完整、齐全，是一项艰巨的任务。电力工程基建档案是单位档案的组成部分之一，反映了电力工程建设项目管理工作的真实过程，基建档案为单位事业发展提供了依据和条件。
2、电力工程基建档案的作用
基建档案记录了工程建设的全过程，真实反映了工程项目管理过程和工程实体的现实面貌，基建档案具有比工程实体本身更长久的寿命，规范、准确的基建档案是工程进行维修、管理、改扩建、使用的凭证和依据，如有时单位部门需要工程管线的具体位置，就到档案室查找相关工程竣工图，这时档案资料就发挥了方便、准确的服务功能。基建档案是工程质量的反映，工程档案管理纳入了工程质量管理体系中，工程质量关系到人员安全、财产保障、使用保证等方面，在工程建设中形成、积累的基建档案质量好坏控制了工程项目质量，工程人员根据基建档案规范工程技术管理手段、程序，对工程事故原因分析、认定责任、提出改进方法提供技术依据，通过基建档案质量管理，提高工程项目质量，随着国家经济建设快速发展，重点工程项目不断增多，提高对基建档案重要性的认识，齐抓共管，是新形势下基建工程档案管理的重要任务。
三、电力工程基建档案管理中存在的问题
1、档案管理意识不强
档案管理意识不强是当下电力工程基建档案管理中存在的首要问题。许多建设单位都意识不到档案管理工作的重要性，档案管理人员对于这项工作也没有给予足够的重视程度。在电力基建工程项目中，档案管理有着非常重要的作用与价值，这些档案不仅是整个项目开展过程的凭证，这些重要的资料也为后续的信息查找提供了来源。很多建设单位意识不到这一点，觉得档案管理工作就是普通的文书管理，在档案管理建设上十分滞后。在这样的氛围下也会使得档案管理工作人员对于档案管理缺乏重视意识，不仅平时的工作效率十分低下，专业化程度也非常有待提升。思想层面上对于档案管理意识的不足是电力工程基建档案管理中存在的首要问题。
2、缺乏完善的档案管理制度
高效的档案管理工作有赖于完善的档案管理制度与档案管理体系，然而，现今的许多基建企业在这方面都非常滞后。档案管理是一项系统而繁琐的工作，需要对于不同产生时间、不同类型以及不同性质的档案资料进行精细而准确的分类，并且让这些资料都能够有妥善的保存。想要让这项工作得以高效展开，这需要有一整套科学完备的档案管理制度为依托，需要对于管理过程的各项工作有细致而明确的划分，这才能够让工作的展开过程有据可依，才能够让工作人员更好的完成自己的工作职责。从实际情况来看许多基建单位在这一点上都做得不够，许多单位都没有完善的档案管理制度与管理体系，工作人员的工作模式也非常陈旧，档案管理信息化程度也很低。这都是当下的许多基建单位在档案管理中实际存在的问题，也是造成这些单位档案管理效率低下的原因。
3、档案管理人员专业化程度低
档案管理人员专业化程度低在许多基建单位内都能够看见，这也是当下电力工程基建档案管理中的另一个障碍。许多管理人员都没有相关的专业背景，类似的工作经验也十分欠缺，在这样的前提下在展开实际工作时必然会存在各种障碍。不仅如此，许多管理人员在工作模式上也非常陈旧，不懂得如何借助现代化管理设备与管理体系来辅助档案管理工作更为高效的得以展开，陈旧的工作模式不仅会让档案管理的工作量更大，档案管理的准确度也不高。
四、处理对策
1、增强档案管理意识
想要让电力工程基建档案管理更为高效的得以展开，这首先需要增强基建单位的档案管理意识。档案管理工作是基建项目展开过程中的重要组成部分，这些档案不仅是整个项目开展过程的凭证，这些重要的资料也为后续的信息查找提供了来源。基建单位只有充分意识到这一点，才会给予档案管理工作更多的支持，才会加强档案管理制度与体系的建设，在档案管理人才培养上更为重视。增强档案管理意识是提升档案管理质量的第一步，也是让档案管理工作更为高效的前提与基础。
2、建立健全档案管理制度
建立健全的档案管理制度与管理体系是非常有必要的，这不仅能够让档案管理工作更系统与规范，也能够让管理人员的工作展开过程更有针对性。档案管理工作是较为细碎的，工作量也非常大，想要让这些工作落到实处，这必须以完善的档案管理制度为依托。好的制度能够对于管理人员的工作内容与工作职责有更为明确的划分，让管理人员的工作更有章可循、有据可依，是确保工作的高效与准确的前提。因此，基建单位很有必要加强档案管理制度建设，让档案管理工作能够更有效。
3、提升管理人员的专业素养
在现今的许多基建企业内档案管理人员的专业素养都十分欠缺，不仅不具备完善的理论知识体系，在实操经验上也十分缺乏，这必然会给实际工作的展开带来各种障碍。对于这一点很有必要做出改善，首先基建单位在档案管理人才的招聘上应当相应提升门槛，这是打造出一支更为优质的档案管理团队的有效方法。其次，应当加强对于现有的档案管理工作人员的培训，不断完善他们的理论知识，也要加强人员间的合作交流。此外，要提升管理人员在档案管理工作中的效率，应当更多的将计算机等现代化管理工具与管理技术引入到管理工作中，这不仅能够让档案管理更准确，也会让管理过程更轻松。
五、结语
想要让电力工程基建档案管理能够更为准确与高效，这需要从如下方面做出改善。首先，要增强企业的档案管理意识，意识到档案管理的重要性。其次，应当加快对于档案管理制度与管理体系的建设与完善。此外，要尽快提升档案管理人员的专业化素养。只有从这些方面共同努力才能够推进电力工程基建档案管理朝着更科学高效的方向发展。
参考文献
[1]吴洪瑜.工程档案管理在电力工程建设中的作用[J].电源技术应用，2013（4）.
[2]纪会英.浅谈做好基本建设项目档案管理工作的相关措施[J].办公室业务，2013（9）.
一、安全管理责任制
二、安全工作例会制度
三、施工分包管理制度
四、安全检查工作制度
五、基建安全信息管理制度
六、安全奖惩制度
一、安全管理责任制
1.总则
1.1.省公司部下设安全管理机构，配备安全管理专职人员，建立健全基建安全管理体系，持续改进和完善基建安全管理工作。
1.2.贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及公司基建安全管理要求，制定完善相关规章制度和基建安全管理工作策划方案并组织落实。
1.3.组织基建管理人员开展安全教育培训和学习交流活动。1.4.监督指导建设管理单位、监理、设计、施工企业加强基建安全管理，组织和推动基建安全管理标准化工作。1.5.开展基建安全风险管理，监督、检查工程项目建设过程中风险识别、评价、预控措施和应急管理等工作的落实情况。1.6.落实公司关于分包安全管理的各项具体要求，监督、检查所属企业及在建工程的分包安全管理工作。
1.7.监督、检查基建项目安全文明施工措施补助费的提取和使用。
1.8.组织本单位内基建安全相关检查工作，开展本单位投资在建工程安全管理流动红旗竞赛活动。
1.9.对施工条件复杂且采取常规措施难以保证安全的重要危险作业、首次应用新技术、新材料、新工艺、新设备的重大项目，进行跟踪管理。1.10.组织对所属施工企业开展施工安全性评价。1.11.组织本单位内基建安全管理相关工作考核与评价。1.12.制定信息上报管理制度，负责收集、分析、上报基建安全信息。
1.13.组织或参与基建安全事故的调查处理工作。1.14.对本单位投资或控股的建设项目履行项目法人安全管理职责，对受委托负责建设管理的项目履行建设管理单位安全管理职责。2.职责
2.1省公司总经理职责
2.1.1贯彻执行国家、行业和公司有关安全生产的法律、法规、规章制度及重要文件，协调解决在贯彻落实中出现的重大问题。
2.1.2.组织确定本单位安全生产工作目标及有关安全生产的重大举措，并实行严格的考核和奖惩。
2.1.3.建立和完善本单位安全生产保证体系和监督体系。2.1.4.建立健全本单位安全管理制度和各级各岗位人员安全责任制。
2.1.5.定期主持召开本单位安全生产工作会议和安委会会议，负责安全生产工作的重大决策。
2.1.6.确保本单位安全生产费用的投入符合国家、行业和公司的有关规定。2.2.省公司基建副总经理职责
2.2.1.组织贯彻落实国家、行业和公司有关安全生产的法律、法规、规章制度及重要文件，负责具体协调解决在贯彻落实中出现的重大问题。
2.2.2.审定本单位基建安全工作目标计划，并组织落实考核和奖惩。
2.2.3.建立完善本单位基建安全保证体系和监督体系；组建基建安全风险管理体系和基建安全事故应急管理体系。2.2.4.组织落实本单位基建安全管理制度和各级各岗位人员基建安全责任制。
2.2.5.主持基建安全工作会议，部署基建安全工作。2.2.6.组织基建安全大检查；主持召开基建安全情况分析会，听取基建管理部门的汇报，协调解决基建安全管理工作中存在的重大问题。
2.2.7.确保本单位基建安全生产费用的投入符合国家、行业和公司的有关规定。
2.2.8.推行安全文明施工标准化工作，持续改进安全文明施工管理水平。
2.2.9.在新建、改建或扩建工程中，组织贯彻落实国家有关环境保护和职业安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定。
2.2.10.组织或参加基建安全事故的调查处理工作。2.3基建部主任
2.3.1.贯彻落实国家、行业和公司有关安全生产的法律、法规、规章制度及重要文件，协调解决在贯彻落实中出现的具体问题。
2.3.2.协助分管基建副总经理召开基建安全情况分析会，听取基建管理部门的汇报，协调解决基建安全管理工作中存在的重大问题。
2.3.3.建立完善本单位基建安全保证体系和监督体系；组建基建安全风险管理体系和基建安全事故应急管理体系。2.3.4.组织落实本单位基建安全管理制度和各级各岗位人员基建安全责任制。
2.3.5.组织基建安全大检查；主持召开基建安全情况分析会，听取基建管理部门的汇报，协调解决基建安全管理工作中存在的重大问题。
2.3.6.确保本单位基建安全生产费用的投入符合国家、行业和公司的有关规定。
2.3.7.推行安全文明施工标准化工作，持续改进安全文明施工管理水平。
2.3.8.在新建、改建或扩建工程中，组织贯彻落实国家有关环境保护和职业安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定。
2.3.9.组织或参加基建安全事故的调查处理工作。2.4基建部副主任
2.4.1.贯彻落实国家、行业和公司有关安全生产的法律、法规、规章制度及重要文件，协调解决在贯彻落实中出现的具体问题。
2.4.2.协助主任分管基建安全工作，并对分管的工程负相应安全、文明施工领导责任。
2.4.3.在新建、改建或扩建工程建设中，负责按照国家有关劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定组织贯彻落实。
2.4.4.受主任委托，主持或参加施工企业重大伤亡事故的调查处理工作。
2.4.5.经常深入施工现场指导安全工作。2.5基建部质安处处长
2.5.1.贯彻落实国家、行业和公司有关安全生产的法律、法规、规章制度及重要文件，协调解决在贯彻落实中出现的具体问题。
2.5.2.协助主任分管基建安全工作，并对分管的工程负相应安全、文明施工领导责任。
2.5.3.制定本单位基建安全工作目标计划并组织实施。2.5.4.组织基建管理人员开展安全教育培训和学习交流活动。
2.5.5.监督指导建设管理单位、监理、设计、施工企业加强基建安全管理，组织和推动基建安全管理标准化工作。2.5.6.开展基建安全风险管理，监督、检查工程项目建设过程中风险识别、评价、预控措施和应急管理等工作的落实情况。
2.5.7.在组织工程招投标工作的同时，组织审查标书和合同中有关安全文明施工及奖罚条款。
2.5.8.督促工程项目做好施工技术管理工作，组织推广先进管理方法、施工工艺、技术和设备，解决基建安全技术上的突出问题，促进安全文明施工水平的提高。
2.5.9.参加有关基建安全事故的调查处理，落实防范措施。2.6基建部安全专职
2.6.1.贯彻、执行国家电力建设安全建设监察、劳动保护方面的政策、方针、法令、法规、制度，协助领导组织和推动基建安全工作。
2.6.2.协助安监部监察全省基建安全工作，承担相应的管理责任。
2.6.3.编制电力建设安全文明施工策划方案并组织实施。
2.6.4.监督指导建设管理单位、监理、设计、施工企业加强基建安全管理，组织和推动基建安全管理标准化工作,督促解决存在的问题。
2.6.5.负责的施工单位、工程建设单位进行安全考核、评比和奖惩。
2.6.6.按时上报安全信息月报，编写事故通报、安全月报、安全工作总结。
2.6.7.协助领导定期开展安全大检查和组织施工企业专职安监人员进行安全管理和现场施工安全巡回检查。2.6.8.组织基建管理人员开展安全教育培训和学习交流活动。
2.6.9.参加工程初步设计、施工组织总设计和工程招投标的审查。
2.6.10.组织所属施工企业制定分包商资质审查、准入制度，建立统一的合格分包商名册并动态调整；负责对所辖工程项目及所属施工企业施工分包安全管理工作的督查、评价和考核，实现对分包的全过程管控。
2.6.11.有权向发生事故或严重未遂事故的单位、部门和有关人员查问事故发生全过程情况。2.7基建部质监（质量）人员
2.7.1.在质检活动中，认真贯彻执行国家有关安全生产方针政策、法令、法规和上级有关规定。
2.7.2.在质检活动时，同时检查危及人身、设备安全的事故隐患，并提出整改措施。
2.7.3.参加由于质量原因引起的人身事故调查。2.8基建部建设管理人员 2.8.1.在技术管理工作中，贯彻落实国家、行业和公司有关安全生产的法律、法规、规章制度及重要文件，协调解决在贯彻落实中出现的具体问题。
2.8.2.在工程检查活动时，同时检查危及人身、设备安全的事故隐患，并提出整改措施。
2.8.3.督促工程项目做好施工技术管理工作，组织推广先进管理方法、施工工艺、技术和设备，解决基建安全技术上的突出问题，促进安全文明施工水平的提高。2.9基建部技改、配网管理人员
2.9.1.在技改、配网管理工作中，贯彻落实国家、行业和公司有关安全生产的法律、法规、规章制度及重要文件，协调解决在贯彻落实中出现的具体问题。
2.9.2.在技改、配网工程检查时，同时检查危及人身、设备安全的事故隐患，并提出整改措施。
2.9.3.督促技改、配网工程项目做好施工技术管理工作，组织推广先进管理方法、施工工艺、技术和设备，解决基建安全技术上的突出问题，促进安全文明施工水平的提高。2.9.4.负责的施工单位、工程建设单位进行技改、配网安全考核、评比和奖惩。
2.9.5.协助领导定期开展技改、配网安全大检查和组织施工企业专职安监人员进行安全管理和现场施工安全巡回检查。2.9.6.对所辖技改、配网工程项目及所属施工企业施工分包安全管理工作的督查、评价和考核，实现对分包的全过程管控。
2.9.7.参加有关技改、配网安全事故的调查处理，落实防范措施。
2.10基建部特高压管理人员
2.10.1.在特高压工程建设中，认真贯彻落实国家、行业和公司有关安全生产的法律、法规、规章制度及重要文件，协调解决在贯彻落实中出现的具体问题。
2.10.2.在特高压工程检查时，同时检查危及人身、设备安全的事故隐患，并提出整改措施。
2.10.3.督促特高压工程项目做好施工技术管理工作，组织推广先进管理方法、施工工艺、技术和设备，解决基建安全技术上的突出问题，促进安全文明施工水平的提高。2.10.4.负责的施工单位、工程建设单位进行特高压安全考核、评比和奖惩。
2.10.5.协助领导定期开展特高压工程安全大检查和组织施工企业专职安监人员进行安全管理和现场施工安全巡回检查。
2.10.6.对所辖特高压工程项目及所属施工企业施工分包安全管理工作的督查、评价和考核，实现对分包的全过程管控。2.10.7.参加有关特高压安全事故的调查处理，落实防范措施。2.11基建部技经人员
2.11.1.认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级规定。
2.11.2.在组织工程招投标工作的同时，组织审查标书和合同中有关安全文明施工及奖罚条款。
2.11.3.督促工程项目做好施工技术管理工作，组织推广先进管理方法、施工工艺、技术和设备，解决基建安全技术上的突出问题，促进安全文明施工水平的提高。
2.11.4.督促现场各项安全保障措施落实到位，安全文明施工标准化要求落实到位，协调解决工程建设中有关安全文明施工的问题。
2.11.5.在审查基建工程任务以及与工程建设（总承包）单位和施工单位签订的工程承发包合同中，要求有安全文明施工要求和奖惩规定。
2.12基建部其他综合管理人员（信息、统计）
2.12.1.贯彻落实国家、行业和公司有关安全生产的法律、法规、规章制度及重要文件，协调领导解决在贯彻落实中出现的具体问题。
2.12.2.在编制施工计划时，同时编制安全工作计划。2.12.3.认真学习并自觉执行安全施工的有关规定、规程，去施工现场做到“三不伤害”即：不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。
二、安全工作例会制度
为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实国家有关安全生产的法律法规的要求，规范公司建设工程项目基建安全管理，建立健全安全管理例行工作，特制定本制度。
1.公司每年召开安全生产会议及基建工作会议，布置基建安全工作。
2.公司每季度召开基建安全分析会，总结分析基建安全状况，协调解决基建安全问题，部署基建安全工作。3.建设管理单位、监理、施工企业每年召开安全工作会议，每季度召开安全工作例会，贯彻上级有关安全工作要求，总结分析本单位安全工作状况，研究解决安全工作中存在的问题，布置和季度安全工作。
4.工程项目安委会在工程开工前召开第一次会议，以后每季度至少召开一次安委会会议，检查安全工作的落实情况，研究解决工程项目存在的安全问题。会议由安委会主任主持，或委托常务副主任主持。
5.业主项目部、监理项目部、施工项目部每月至少召开一次安全工作例会，检查工程项目的安全文明施工情况，提出改进措施并闭环整改。
6.施工队（班组）每周开展一次安全日活动，并应严格执行以下要求： 6.1“安全日”活动主要内容为交流总结一周安全文明施工情况，检查本周存在的问题，制定防范措施。
6.2对一周内所发生的事故或隐患，按“四不放过”的原则进行认真分析，责任者应在会上作必要的检查，开展批评与自我批评。
6.3临时工应参加所在班组的安全活动会，特殊情况，可由用工单位选派责任心强的正式职工负责组织指导他们进行活动学习，并做好记录。
6.4分包施工队应由专（兼）职安全员组织“安全日”活动，发包单位应提供学习资料，并监督、指导他们按规定要求进行活动，并做好记录。
7.各种安全工作会议均应有完整的记录，形成会议纪要，并存档。
三、施工分包管理制度
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实国家安全生产有关法律法规和上级主管部门的工作要求，进一步依法规范国家电网公司建设工程施工分包安全管理，建立分包安全管理长效机制，有效防范基建安全事故，依据国家有关法律、法规，制定本制度。
1.公司系统建设工程和所属施工企业承接的工程禁止转包或违规分包。公司投资项目建设单位应在工程招标文件和施工承包合同中明确对施工承包商、专业分包商、劳务分包商等分包管理要求，主体工程不得专业分包。
2.施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其它形式对主体工程进行施工分包。专业分包工程总价不得超过施工合同总价的30%，否则视为违规分包。3.分包事项在施工承包合同中有约定的，在合同允许范围内，施工承包商可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质等级或劳务分包资质等级的分包商。分包事项在施工承包合同中无约定的, 施工承包商必须经建设单位同意后方可进行施工分包。
4.专业分包、劳务分包商的选定应严格执行审批手续。专业分包、劳务分包商需由施工承包商组织各职能部门审批同意后，由施工项目部向监理单位提出书面申请，经监理单位审核同意后，报建设单位批准并备案。5.建设单位、监理单位、施工承包商应严格履行工程合同义务，做好专业分包、劳务分包的管理工作，严禁以包代管、以罚代管。
6.公司基建部组织所属施工企业制定分包商资质审查、准入制度，在对潜在分包商资质业绩进行审查的基础上，建立公司统一的合格分包商名册并动态调整。
7.公司基建部负责落实国家电网公司关于分包安全管理的各项具体要求，负责施工企业分包商准入管理，负责动态掌控分包安全信息和控制分包安全风险，负责对基层单位和在建工程的分包安全管理工作进行检查、考核、评价，负责及时上报分包安全信息。
8.建设单位（业主项目部）负责审批施工承包商申报的工程项目分包计划及分包申请，严格控制施工承包商的分包工程范围，严格审查分包商资质和业绩，对工程项目分包情况进行备案，定期分析上报工程分包管理信息，定期组织开展工程项目分包管理检查，监督检查施工承包商对其分包商的安全管理，负责对工程项目各参建单位分包管理的考核评价。9.监理单位依据合同对工程项目分包情况进行全过程监督和管理。建立分包安全监理制度；审查工程项目分包计划申请；报送工程项目分包情况并备案；审查分包资质、业绩并进行入场验证；通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等监理手段，实施分包安全监理；动态核查进场分包商的人员配备、施工机具配备、技术管理等施工能力，发现问题及时提出整改要求并实施闭环管理。
10.施工承包商应建立健全覆盖分包商的项目安全管理体系；建立分包商资质审查、现场准入、教育培训、动态考核、资信评价等分包管理制度；配合省公司建立合格分包商名册；明确分包安全管理机构和人员，对分包商及其人员实施全过程动态管理；定期组织、督促分包商开展各类安全、质量活动，做好活动记录。
11.严禁将下列建设项目主体工程进行专业分包：送电线路工程的杆塔组立、架线和附件安装；变电工程的构支架组立和一次、二次等电气设备安装工程。
12.劳务分包商必须具备相应的专业资质条件，必须自行完成所承包的任务，不得再次分包。其自身的人员数量及素质应能满足安全施工和保证工程质量的要求，并应保持施工人员的稳定。
13.禁止劳务分包人员在没有施工承包商组织、指挥及带领的情况下独立承担拆除工程、土石方爆破、设备材料吊装、高处作业、临近带电体作业，大型基坑支护与降水工程、围堰工程、大型模板工程与脚手架（跨越架）工程、大体积混凝土浇筑、、铁塔组立作业或国家有关部门规定的、建设单位明确的其他危险性大、专业性强的施工作业。
14.对分包商的资质审查应在每年年初或新工程开工前进行。重点审查分包商的施工技术能力和安全、质量保障能力和类似工程业绩。对于管理混乱或上发生过人身死亡和质量事故的分包商，不得继续使用。施工承包商应尽可能与分包商建立长期稳定的合作关系，避免人员频繁变动。15.分包商资质审查内容：
（一）具有法人资格的营业执照和施工资质证书；
（二）法定代表人证明或法定代表人授权委托书；
（三）政府主管部门颁发的安全生产许可证；
（四）分包商施工简历、近三年安全、质量施工记录；
（五）确保安全、质量的施工技术素质（包括项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等）及特种作业人员取证情况；
（六）施工管理机构、安全质量管理体系及其人员配备；
（七）保证施工安全和质量的机械、工器具、计量器具、安全防护设施、用具的配备；
（八）安全文明施工和质量管理制度。
16.施工承包商每年或在专业分包工程开工前应组织（或监督专业分包商组织）对专业分包商全体人员进行身体健康检查，对体检不合格或有职业禁忌症者，以及其它不适合电力建设施工作业的人员应督促分包商及时清退；分包商人员的体检证明须由县级及以上（或等同县级及以上）医疗机构出具。严禁分包商录用未成年者。17.工程开工前，施工项目部应组织专业分包商全体分包人员分工种进行安全教育和考试，考试合格后，方可进入现场施工；凡增补或调换人员、更换工种，在上岗前必须进行安全教育和考试，并报监理项目部备案。业主项目部定期检查分包商人员的安全教育和考试情况。
18.施工项目部必须将劳务分包人员纳入施工班组，实行与本单位职工“无差别” 的安全管理，建立包含劳务分包人员三级安全教育、安全教育培训、意外伤害保险、员工体检等信息的劳务作业人员名册。
19.分包商人员进入施工现场的全部手续审查合格后，施工项目部负责为分包商作业人员办理带有本人单位、姓名、工种、照片等相关信息的“胸卡证”，并在上岗时佩戴。“胸卡证” 严禁转借他人。
20.施工项目部严格审查专业分包商的施工组织设计、作业指导书、安全施工方案或措施并备案，施工项目部审查后报监理项目部审批，并监督其严格实施。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工项目部应按规定对施工方案组织专家论证。
21.分包商必须认真贯彻执行国家有关安全的方针、政策、法律、法规及电力建设安全工作规程、遵守公司有关安全的管理规定。
四、安全检查工作制度
1.安全检查形式：安全检查分为专项安全检查、定期安全检查、日常巡视检查、季节性检查等形式，从点到面覆盖施工全过程、全方位。并实行重点检查、定期复查的动态全过程跟踪。
2.检查依据：生产法律、法规和强制性标准；电力行业安全规程、规范及上级主管部门安全管理制度等。
3.公司每年组织不少于两次基建安全检查，根据实际情况开展防汛、分包等专项检查。
4.建设管理单位，监理、施工企业每季度至少进行一次安全检查。
5.工程项目安委会每季度组织不少于一次安全检查。6.业主项目部组织监理、施工项目部每月至少进行一次安全检查。
7.系统外工程项目，承揽的监理、施工企业每季度应开展一次安全检查；在建设周期内，公司视工程具体情况开展安全检查。
8.境外工程项目，承揽的监理、施工企业每年或建设周期内应开展不少于一次的安全检查；在建设周期内，省级公司开展不少于一次的安全检查。
9.基建安全检查以查制度、查管理、查隐患为主要内容，同时将环境保护、职业健康、生活卫生和文明施工纳入检查范围。
10.根据公司管理要求或季节性施工特点，开展月、季度及春、秋季等例行检查活动。
11.根据工程项目实际情况，对施工机械管理（包括施工机械安全状况准入检查、施工机械安全防护装置和日常维护情况等）、分包管理（包括分包资质审查、分包审批、分包施工的过程管理等）、临近带电体作业（包括风险预控措施的制定、安全技术措施的落实、作业过程管理等）等开展专项检查活动。
12.根据管理需要和项目施工的具体情况，适时开展随机检查活动。
13.公司组织成立基建安全巡查组，开展常态化的基建安全检查活动。
14.各类安全检查中发现的安全隐患和安全文明施工、环境管理问题，应下发安全隐患整改通知，限期整改，并对整改结果进行确认，实行闭环管理；对因故不能立即整改的问题，责任单位应采取临时措施，并制定整改措施计划报上级批准，分阶段实施。
15.各类基建安全管理活动的组织单位，必须制定检查方案、大纲和检查报告大纲，明确工作要求，对检查效果进行总结评价，不断提高安全检查工作水平。
五、基建安全信息管理制度
1.为配合上级加强基建安全管理工作，全面把握施工现场的整体安全形势，开展风险预控工作，落实基建安全责任，现场业主、监理、施工三个项目部必须严格按国家电网公司、省公司相关文件的要求，做好安全信息上报工作。2.业主、监理、施工项目部必须安排专人负责信息上报工作。3.基建安全信息的编制上报由施工项目部负责收集编制，监理项目部监督初审，业主项目部最终审核上报。严格按照《ERP辅助模块-基建管控基建安全月报用户操作手册》的要求进行操作。
4.管控安全月报的填报的截止时间为：施工项目部每月23日，监理项目部每月24日，业主项目部每月25日。电子版安全月报的上报时间为每月25日。
5.各项安全信息必须如实上报，严禁弄虚作假，“重大风险因素”必须根据现场工程进展阶段进行认真分析，拟采取的预控防范措施必须具体且有针对性，当月基建安全管理方面开展的主要工作及下月主要风险及重点工作计划等必须按照规定的字数填写。
6.各单位上报的信息月报，必须经部门领导审阅，提高信息月报的重视程度。
7.电子版安全月报几张表格的填报要求为： 7.1本单位投资项目基建安全信息汇总表（表一）：为浙江公司投资在建项目汇总表，填写工程规模、工程数量、公司系统队伍数量、分包单位数量、分包队伍人数、系统外队伍数量、系统外队伍人数、施工项目部数量、形象进度等内容。7.2系统外工程汇总表（表二）：填写国家电网公司系统外工程建设业务类型，系统外工程建设类业务汇总表中现场人数填写所属企业现场员工和所承揽工程分包人员总数（不含总承包发包队伍人员）。
7.3系统外施工项目一览表（表三）：填写系统外施工项目的详细信息。
7.4风险项目一览表（表四）：填写下月重大风险因素项目。8.基建安全事故和突发事件上报执行即时报告制度，现场人员应立即向本项目部负责人报告，此后应逐级上报，每级口头电话上报时间不得超过一小时。各类事故均应在安全信息月报中进行统计上报。
9.基建安全信息的管理报送工作将通过相关评价工作进行考核，对于工作不到位的单位将按相关奖惩条款予以处罚。
六、安全奖惩制度
1.公司基建系统安全奖惩工作坚持精神鼓励与物质奖励相结合、责任追究与经济处罚相结合的原则，建立健全基建安全工作奖惩机制，推进各级基建安全责任制的落实。2.公司对建设管理单位、监理、施工企业的基建安全管理工作开展情况、工作绩效，通过量化评价指标进行考核、评价。依据考核评价结果，对基建安全管理先进单位进行表彰，对未实现安全目标的单位和个人按公司有关制度进行处罚。
3.公司负责监督、指导监理、施工企业奖惩激励机制的实施。4.监理、施工企业内部应制定基建安全奖惩制度，设立安全管理专项基金，确保奖惩制度落实到位。
5.公司、建设管理单位依据国家电网公司激励约束管理要求，对工程项目参建单位的安全工作进行考核，依据考核结果核定工程项目合同结算金额。
6.建设管理单位在工程项目合同中明确对安全文明施工、违章及未遂事故（事件）的考核要求，依据合同有关条款及本规定有关要求，对监理、设计、施工等参建方进行安全考核及评价；合同中应明确安全保证金金额，并作为现场考核资金来源之一。
7.项目安全管理评价结果，作为项目安全工作考核依据之一；业主项目部应对管理评价不合格的项目部及责任人进行通报批评，并依据有关规定进行处罚。
8.业主项目部对安全检查中发现的重大隐患以及安全隐患未及时整改的项目部及责任人进行通报批评，并依据有关规定进行处罚。
9.监理项目部对现场发生的违章及未遂事故（件），应签发书面通知并进行处罚，报业主项目部备案。
10.违章与事故考核罚款应纳入安全管理专项基金，专款专用，不得挪作他用。
11.发生事故（事件）或重复发生同一类型未遂事故（件）的项目部，取消参与上一级评先评优资格。
12.业主项目部对设计企业、监理、施工项目部进行安全管理综合评价考核，评价考核结果经建设管理单位审核后上报省公司，考核结果与招投标挂钩。
13.公司基建系统发生事故（事件），应根据事故（事件）的性质、等级，依据公司有关规定，对事故（事件）责任单位和个人进行责任追究和经济考核。
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