区人民代表大会代表履职考核办法（推荐10篇）
（草案）
为进一步增强人大代表的责任意识，提高人大代表履职自觉性，根
据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》有关规定，制定本办法。
一、考核目的：对区人大代表履职情况进行考核，是增强代表责任意识，提高代表自我约束力，激励代表履行职责自觉性的需要；是提高人大代表议政督政积极性，为每年评选代表工作积极分子提供依据的需要；是代表任期届满，作为推荐连任代表的重要依据。
二、考核内容：
1、积极参加区人民代表大会全体会议。代表应当按时出席本级人民
代表大会会议，代表因健康等特殊原因不能出席会议的，应当书面向区人大常委会请假审批。未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的，其代表资格将被终止。
2、认真参加区人民代表大会的小组审议会议。审议发言不少于1次，会议期间向“一府两院”工作提出议案、建议，议案、建议数量不少于一条。
3、自觉参加各级人大组织的学习和培训。培训期间能遵守纪律，认
真学习，重点记录。
4、积极参加各级、各类代表活动。做到活动前认真调研，了解民情，活动中积极发言，反映民意，活动后撰写相关报告。每年参加调研、视察、执法检查活动不少于4次。
4、主动联系选民，听取选民意见。自觉联系选区、选民，每年不少
于2次。力争做到察民情、听民声、问民需、表民意，将选民的意见转化为代表的建议、批评和意见向政府及提出。
5、努力为民办实事好事。为人民群众多办实事好事，每年不少于1—2件（次）。
6、积极参加社会其他活动，担任各类监督员等。
7、任期5年中必须向选民述职一次。
三、考核方法：代表履职考核采取代表自评和组织评定相结合的方法进行。每年年底，区人大代表填写一式二份的代表履职情况登记表，由各代表团组成考核领导小组进行考核，然后将考核结果上报区人代工
（草案）
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》的规定，结合实际，制定XXX区第X届人民代表大会代表和XXX第X届人民代表大会代表选举办法。
1、各选区选举大会分别由各选举委员会负责主持。
2、投票选举区、镇人大代表，采取选举大会和设立投票站或流动票箱的方式进行，并分别统一计算。
3、选举采取无记名投票的方法进行，文盲、残疾不能写选票的选民，可以委托他自己信任的人代写，代写人不得随意更改委托人的意志。
4、老、弱、病、残和其它原因不能到选举大会或投票站投票的选民，在流动票箱投票，流动票箱应当有3人以上负责。
5、因故不能直接参加投票的，可凭选民证委托自己信任的选民代投，每一位选民接受的委托不得超过3人。
6、投票前应认真清点参选人数（含投票站、流动票箱），选民凭选民证领取选票。选区全体选民（含投票站、流动票箱）的过半数参加投票，选举有效。
7、每一选区设总监票人1人，监票人2人，总计枉法裁判 人1人，计票人2人（举手表决）。代表候选人及与其有夫妻关系、直系血亲关系和三代以内旁系血亲关系的人不得担任监票人、计票人和流动票箱工作人员。
8、投票站和流动票箱的票箱检查。封箱工作由选区2-3名工作人员负责，选举大会投票前监票人当众检查票箱，主持人宣布投票后，监票人、计票人和其他工作人员先行投票，然后投顺序投票。
9、本选区选举区第三届人大代表的名额为 名，选举镇第X届人大代表的名额为 名。
10、本次选举实行差额选举，正式代表候选人名额应比应选代表名额多三分之一至一倍。
正式代表候选人名单是在选区选民十人以上联名和各政党、人民团体推荐的代表候选人基础上，经过选民小组讨论、协商后，确定的正式代表候选人名单。
11、选民对选票上的代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，投反对票的，可以另选本选区其他选民，也可以弃
权，弃权的不能另选他人。
12、选民在选票上可选的人数等于或者少于应选人数的，该选票为有效票；多于应选人数的，该选票为废票；如果某一候选人姓名下面空格内所画的符号辩认不清，作为投票人对这一候选人弃权处理。
13、填写选票用钢笔或圆珠笔，字迹要清楚。
14、选举大会投票结束后，负责投票站票箱和流动票箱的工作人员将票箱集中送到选举大会会场，统一由选举大会监票人当场打开票箱，计票人员清点投票数，并由总监票人将实际投票数报造大会主持人，由大会主持人宣布选举是否有效。
收回的票数等于或少于投票人数的，选举有效；多于投票人数的，选举无效，应重新进行选举。
15、计票完毕后，总监票人、监票人、总计票人和计票人在代表选举结果报告单上签名，总监票人向选区选举委员会报告投票情况，然后由大会主持人向大会宣布选举结果。
代表候选人获得参加投票的选民的过半数的选票时，始得当选。
获得过半数选票的代表候选人的名额超过应选代表名额时，以得票多的当选；如果票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表名额时，不足的名额根据第一次投票时得票多少的顺序，确定候选人名单，按规定的差额比例另行选举，以得票多的当选，但得票数不得少于选票的三分之一。另行选举仍有不足的名额，暂作缺额处理。
16、选区选举结果报区、镇代表资格审查委员会审查后确认。
17、本选举办法未尽事宜，由选举委员会决定。
海岱镇人大主席团（2010年9月27日）
海岱镇地处宣威市东南部，距城区59公里，全镇国土面积225.68平方公里，下辖16个行政村131个村民小组，有人口62389人。目前，辖区内有曲靖市人大代表1名，宣威市人大代表12名，镇级人大代表81名，主席团成员11人。按照就近方便原则编为17个代表小组。
海岱镇人大主席团在市人大的指导和镇党委的领导下，全面深入贯彻落实科学发展观，把坚持党的领导、以人为本、依法治国有机统一。按照《代表法》中“代表受原选区选民或原选举单位的监督”的规定，近年来，海岱镇人大主席团为丰富代表活动内容，完善代表工作机制，推动基层代表工作，进一步提高代表的履职水平，充分发挥代表作用，激发人民群众参政议政、管理国家和社会事务的热情，镇人大主席团始终坚持开展代表述职评议活动，自觉接受选民监督，并将此项工作作为一项制度长期坚持下来，取得了一定实效，深受广大人民群众的好评。总结几年来的实践，主要有以下做法和体会：
一、主要做法
（一）统一思想，提高认识，把代表述职评议工作作为人大主席团的一项重点工作来抓。人大代表是人民代表大会的主体，代表能否认真履行职责，直接关系到各级人大的整体职能作用的发挥，组织人大代表开展述职评议，将代表的履职纳入选民的监督之中，是新形势下加强和改进代表工作，促进代表履行职责，提高代表履职水平的有效措施。但在开展代表述职评议活动中，部分人大代表和选民对代表述职评议工作的认识还存在一定的偏差，认为代表述职评议不过是“搞搞形式，走走过场”，积极参与代表述职评议活动的意识不强，致使活动达不到预期目的。为此，镇人大主席团每年都将代表述职评议工作作为人大的一项重点工作来抓好、抓实。一是通过召开主席团会议、代表小组会议和选民座谈会，广泛宣传代表述职评议的重要意义，进一步提高广大选民和代表对开展代表述职评议活动重要性和必要性的认识；二是组织部分代表和部分选民学习《代表法》和《地方组织法》，充分认识人大代表的性质和地位，全面了解人大代表的权力和义务，了解述职评议活动的方法和步骤，充分调动广大选民和代表参与述职评议的积极性和主动性，确保代表述职评议活动真正取得实效。
（二）加强领导，精心组织，确保代表述职评议活动取得实效。为确保代表述职评议活动的顺利进行并达到预期目 标，镇人大主席团切实加强领导，精心组织，周密部署，确保活动取得实效。
1、加强领导，成立机构。在组织开展代表述职评议活动过程中，镇人大主席团始终坚持在镇党委的统一领导下开展工作，成立由镇党委书记任组长，镇人大主席任副组长，其它主席团成员为成员的代表述职评议工作领导小组，各代表小组也成立相应的领导机构，负责本选区的代表述职评议工作。
2、结合实际，突出重点，确定代表述职评议对象。近年来，海岱镇人大主席团高度重视代表的述职评议工作，将代表的述职评议工作作为闭会期间的一项重要内容来抓好抓实。年初将代表述职评议工作作为人大工作要点的一项重要内容，在确定述职代表对象时，镇人大主席团召开会议研究，确定述职代表，即：结合各代表小组的工作实际，从平时工作作风不实、代表履职不到位、群众意见较大的地方入手，认真进行筛选，每年确定3—5个代表小组的代表作为年度重点述职评议对象，最终报经镇党委批准，由镇人大主席团适时组织开展代表述职评议活动。
3、把握标准，制定代表述职评议活动方案。按照年初镇人大的工作要点，为使代表述职评议活动富有成效，不走过场，镇人大主席团结合实际，牢牢把握述职评议标准，制 3 定方案。依据代表法的有关规定，开展人大代表述职评议活动，主要突出五个方面内容。即：一是学习宣传贯彻宪法、法律、法规的情况；二是贯彻人大决议决定的情况；三是密切联系群众、听取和反映群众意见、为选区选民办实事的情况（每年至少为群众做一件好事或实事；为政府提一条好的建议或意见）；四是参加人大组织的视察、调研、评议、会议等活动情况；五是积极做好本职工作，协助做好其它工作的情况。使代表、选民把握述职评议的重点，对代表作出客观的评价。
4、广泛宣传，精心组织开展代表述职评议活动。为使代表述职评议活动开展得有声有色、有条不紊，取得实效。按照年度人大工作要点，镇人大主席团对该项活动做到早安排，早部署，各代表小组做到早准备，早开展。一是镇人大主席团召开人大工作座谈会征求意见，在征求意见的基础上，形成了具体的实施意见；二是实施意见出台后，镇人大及各代表小组加强对代表述职评议活动的广泛宣传，营造述职评议活动氛围；三是各代表小组召集全体代表和选民代表学习有关法律法规，使代表和选民进一步了解代表述职评议的内容、方法及步骤，充分调动选民参与代表述职评议的积极性；四是召开代表述职评议工作会议。在代表述职评议过程中，镇人大主席团成员分片负责，严格按照评议的方法及 步骤，指导各代表小组开展好代表述职评议活动。活动重点通过“述、评、改”方式进行，确保代表述职评议活动取得实效。即：“述”就是组织选民代表认真听取各代表的述职报告；“评”就是选民代表在听取各代表述职报告后，通过选民代表发言，发放意见建议征求表，广泛征求各方面的意见，实事求是、客观公正地指出被评议代表的成绩与不足，然后采用无记名投票的方式，按照称职、基本称职、不称职三个档次对述职代表进行评议，并当场汇总宣布评议结果。三年来，镇人大主席团共组织对68名镇人大代表进行述职评议，其中：称职63名（占被评议代表的92.6%）、基本称职5名（占被评议代表的7.4%）；“改”就是针对述职评议会上选民提出的评议意见，经述评领导小组综合整理并反馈给述职代表，述职代表按照评议反馈意见，结合自身实际，制定具体的整改措施，限时整改，述职代表在规定时限内认真整改，整改情况书面上报镇述评领导小组办公室，述评领导小组对整改情况适时向选民进行通报反馈。
二、主要成效
海岱镇人大主席团通过代表述职评议活动的开展，代表履职水平得到进一步提高，人大代表工作得到有序推进。主要表现在以下几方面：
1、代表的法律意识和代表意识得到增强。一方面通过 代表述职评议活动的开展，代表加强对《宪法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规的学习，代表的法律意识得到增强；另一方面通过代表述职评议活动的开展，不仅使述职代表进一步端正了履职态度，找到了自己的工作位臵，同时也使广大基层代表深刻认识到：当代表不仅是一种荣誉，更重要的是一种责任，当代表不仅是在例会期间认真履职，更重要的是在闭会期间认真履职。从而增强了“人人选我当代表，我当代表为人民”的责任感和使命感，2、代表的履职水平得到进一步提高。通过代表述职评议活动的开展，一方面代表向选民报告自己履职情况，既体现了代表对选民的尊重，也体现了代表对选民的负责；另一方面代表将自己的履职臵身于选民的有效监督之中，既增强了选民对代表的监督意识，又督促代表认真履职，促进代表履职水平的不断提高，人大代表工作得到有序推进。
3、代表与选民的联系进一步密切。通过代表述职评议活动的开展，为选民和代表之间进一步深入了解提供了平台。一方面，选民能进一步了解代表在履职过程中存在的困难和问题，对代表的工作给予更多的理解与支持；另一方面，代表能进一步了解自身存在的不足及群众的所需、所盼，从而不断鞭策自己，注重深入调查，听取群众呼声，反映群众疾苦，竭诚为选民服务。代表与选民的相互沟通，相互支持，进一步促进和密切代表与选民的联系。
4、选民的民主意识和对人大工作的认识得到增强。代表述职评议活动的开展，一方面增强了代表的责任意识，而且增强了选民参与民主管理、民主监督的政治热情；另一方面通过代表向选民述职，使选民对人大代表的工作和人大的地位、作用有了新的认识，选民对人大工作的认识得到增强，从而更加积极主动地参与、支持人大工作。
三、代表述职评议工作的几点思考
开展代表述职评议活动，是选民实施对代表监督的有效形式之一。总结几年来海岱镇人大主席团的代表述职评议工作，人大代表在工作作风、工作纪律、服务意识、履职水平等方面有了大的转变和提高，代表述职评议工作虽取得了阶段性的成效，但离人大代表工作的要求还很远，还存在许多的困难和问题，具体体现在以下几个方面：
一是活动经费紧张，影响评议效果。述职评议工作大体上要经过准备、评议、整改三个阶段，一般需要几个月的时间，这期间需要一大笔经费投入，虽然党委政府每年都给予大力支持，但乡镇财政紧张，为压缩开支，不得不在时间上或一些工作环节上进行压缩或删减，这样难免会影响述职评议的效果。
二是重评不重改的现象依然存在。述职评议工作能否取得实效，主要是看代表在履职过程中存在的问题指出了没 有，评议意见落实了没有，指出的问题整改了没有。从几年的述职评议工作来看，有极少数代表认识不到位，不能认真落实评议意见，评议指出的问题不能及时的进行整改，或整改不到位，甚至有些问题久拖不决，没有达到预期述职评议目的。
第一章 总则
第一条
为切实加强对参公人员的管理，规范参公人员考核工作，正确评价参公人员的德才表现和工作实绩，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的公务员队伍，根据《深化干部人事制度改革纲要》、《国家公务员管理暂行条例》和《云南省国家公务员考核实施办法（试行）》云人〔2004〕21号的有关规定和精神，结合我校实际，特制定本办法。
第二条
参公人员考核坚持民主客观、科学准确、公平公正、注重实绩、便于操作的原则，以日常考核为主，实行领导与群众相结合，定性与定量相结合。
第三条
本实施办法适用于学校全体参公管理人员。
第二章 考核组织机构
第五条
为了加强对参公人员考核工作的组织领导，确保考核工作的顺利进行，成立学校考核工作领导小组，组长由学校党委书记担任，校领导班子其他成员任副组长，学校二级班子为成员。领导小组下设办公室在组织人事科，具体负责参公人员考核的组织实施工作。
第三章 考核内容
第六条
对参公人员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉、重点考核工作能力和实绩。
德：指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。能：指履行职责的业务素质和能力。
勤：指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。
绩：指完成工作的数量、质量、效率和创造性工作实绩等方面的情况。廉：指廉洁自律等方面的表现。
第四章 考核计分和等次标准
第七条
全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。考核实行百分制，其中：德20分、能20分、勤15分、绩35分、廉10分。考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。优秀等次的评定，按照上级人事管理部门规定的比例，按从高分到低分的原则确定。
第八条
综合考核总分计算：全体参公人员打分所得分值占总分的70%，考核领导小组打分所得分值占赋分的30%。
综合考核分=全体参公人员打分平均值×70%+领导小组打分平均值×30% 第九条
被考核参公人员的考核等次按照以下标准确定。
（一）优秀：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律、法规和学校的各项规章制度，廉洁奉公，精通业务，工作勤奋，团结协作好，有改革创新精神，成绩突出，并按需要保质保量完成加班任务，考核量化评分在90分以上。
（二）称职：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规和学校的各项规章制度，廉洁自律，熟悉业务，工作积极，团结协作，完成工作任务较好，并按需要完成一定加班任务，考核量化评分在70至89分。
（三）基本称职：对表现较差，介于称职与不称职之间，难以确定等次的人员，定为基本称职等次，考核量化评分在60至69分。
（四）不称职；政治、业务素质较低，组织纪律性较差，工作责任心不强，不能完成工作任务；或工作中失职，造成较大失误，考核量化评分在59分以下。
第五章 考核结果的使用
第十条 参公人员考核的结果作为调整参公人员职务、级别、工资以及奖励、培训、辞退的依据。
第十一条
参公人员考核被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：
（一）连续两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；
（二）连续五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别工资；
（三）确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；
（四）被确定为优秀等次的，报上级主管部门按德人发〔2010〕5号给予嘉奖；
（五）考核为称职以上的，享受年终一次性奖金。
第十二条
参公人员考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：
（一）对其诫勉谈话，限期改进；
（二）一年内不得晋升职务；
（三）不享受年终一次性奖金。
第十三条
参公人员考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办理：
（一）降低一个职务层次任职；
（二）不享受年终一次性奖金；
（三）本考核不计算为按考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；
（四）连续两年考核被确定为不称职等次的，予以辞退。
第十四条
对考核为基本称职、不称职的参公人员，实行离岗培训制度，离岗培训时间一般为三个月。
第六章 考核程序
第十五条
被考核参公人员对照岗位职责和考核标准，如实填写《公务员考核登记表》，并在所属考核范围全体人员参加的考核评议会上述职，全体参评人员以无记名方式对考核对象打出测评分，分管领导或科室负责人按考核要求签署意见后，报组织人事科，最后由学校考核领导小组审定。
第十六条
考核等次审定后，在全校范围内进行公示。同时，将考核结果以书面形式通知被考核参公人员，并由本人签字确认，《公务员考核登记表》由各科室汇总报组织人事科。
第十七条
考核结果通知本人后，本人如对考核结果有异议，可在接到通知之日起15日内向学校考核工作领导小组办公室提出复核书面申请，学校考核工作领导小组办公室在15日内提出复核意见并通知本人。若复核结果仍为不称职等次，本人对复核意见不服的，可在接到复核决定15日内向上级主管部门提出申诉。
第十八条
考核工作于每年12月31日前结束。考核工作结束后，按照上级主管部门要求，于次年1月15日前将公务员考核结果报上级主管部门审核备案，审核后存入个人档案。
第七章 特殊情况的处理
第十九条
新录用的参公人员在试用期内参加考核，不确定等次，只写评语，作为任职、定级的依据。
第二十条
调入或者转入我校的公务员，由我校进行考核并确定等次。其调入或者转入前的有关情况，由原单位提供。
第二十一条
外出挂职锻炼的参公人员，在挂职锻炼期间由挂职单位进行考核并确定等次。不足半年的，由我校进行考核。
第二十二条
派出学习、培训的参公人员，由我校进行考核，主要根据学习、培训表现确定等次。其学习、培训的相关情况，由所在学习、培训单位提供。
第二十三条
病假累计超过考核半年（工伤除外）、非特殊情况事假累计超过30天的公务员，不进行考核。
第二十四条
参公人员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的，参加考核，不写评语、不定等次。结案后，不给予处分或者给予警告处分的，按规定补定等次。
第二十五条
受处分参公人员的考核，按下列规定办理：
（一）受警告处分的当年，参加考核，不得确定为优秀等次；
（二）受记过、记大过、降级、撤职处分的期间，参加考核，只写评语，不定等次。6月30日前解除处分的，参加当年考核确定等次；7月1日后解除处分的，次年起正常参加考核确定等次。
第二十六条
参公人员不进行考核或参加考核不定等次的，本考核不计算为按考核晋升级别和级别工作档次的考核年限。
第二十七条
对无正当理由不参加考核的参公人员，经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其考核结果为不称职等次。
第二十八条
对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等违法违纪行为的，依照有关规定予以严肃处理。
第八章 附 则
第二十九条
具体考核实施细则及要求，每年考核时由学校行文规定。第三十条
柳林中心学校
熊元芬
我作为一名教育线的人大代表，近年来，我紧紧围绕人大代表的职责和任务，以“邓小平理论和三个代表”重要思想为指导，认真履行代表职责，坚持参加上级组织的各种培训，提高自身的政治素质和工作能力，同时积极听取和反映老师们的意见和要求，共提出代表议案和建议8条，参加各单位行风评议活动十二次，为学生办实事办好事多件。下面我就履行代表职责情况作如下汇报：
一、悉心调研
我平时对民生问题比较关注，如学生交通安全、食品卫生、社会治安、社会保险、留守儿童等，及时了解相关的信息和社情民意，作为教育系统选出的代表，更多的是对教育的调研和思考，现在各学校都在争创人民满意教育，推行教育均衡发展，可现实的情况是农村义务教育如何均衡？学校硬软件条件差，教师待遇低，教师无周转房等等，一些新招聘进来的老师无心扎根农村教育，仅作为实习基地而已，干一年两年就走，而中老年教师拿着微薄的工资也感到无力养活全家老小，在这物欲横流、物价高涨的时代，农村教师工资低下，严重制约了教师工作积极性和创造性。以我校30名中青年教师抽样调查为例，抽样的教师最低教龄12年，最高教龄为25年，平均月工资一千九百多元，低于我国2011年城镇居民年平均总收入。为此，在去年的县人大会议上我代表教师提出了七条建议，县教育局和人社局在四月份作出了口头答复，镇人大为此建议作出了书面的解释。
二、慎重建议
平时会议上积极发言，建言献策，作为人大代表，就应该认真履行代表职责，积极参政议政，努力为人民负责，为政府排忧，协助政府推行工作。日常工作中，我坚持深入群众，听取反映，密切联系民众，做好党和政府联系群众的桥梁和纽带。会议期间，认真审议各项工作报告，立足大局，联系实际，实事求是的提出建议、批评和意见。我对《政府工作报告》中，大幅写民生关注民生表示肯定，特别对“报告”中的“基础教育优质均衡发展”的表述非常满意，就教育而言，当前突出的矛盾是“人民群众因生活富裕而带来的对优质教育的迫切需求与长期投入不足而形成的优质教育资源投入不足的矛盾”，政府一定要加大对教育特别是对农村教育的投入。
三、树立形象
作为教育系统的人大代表，我想首先应该有教育者的良好形象，因此我更加注意为人师表的形象，教书育人，爱岗敬业，爱生如子，一切为了学生，为了学生的一切，这都是我的本职工作，我视学生为我的教育生命，在三尺讲台上的二十多年的教学生涯中，迎来送往一届届学生都给我留下了美好的回忆，记得因家庭贫困父母离异吃不起饭而放弃读书的顾恺夫同学，在我一日三餐管饭和耐心辅导鼓励下，他顺利完成学业并考上重点高中，记得从浙江转回读九年级的蒋琛同学因不知其底细而无老师敢要，在他无助又无奈的情况下，我作为班主任接受了他，并给他生活上学习上心理上的诸多帮助和照顾（父母在外地，他一个人在我校），他如愿以全校第二名的成绩考上了市一中，之后他视我为恩师慈母并一直和我保持联系。
当然由于自己的理论水平和工作水平的限制，也由于更多时候站在教育层面的立场上看问题而出现视角的局限性，加上平时教学工作忙，我感觉自己在履行代表职责时离人民群众的要求还有较大的差距，我将不断地学习，不断改进，倾听群众呼声，为随县的建设和发展贡献一份力量。
一、履职情况
（一）尊重代表职务，牢固树立代表意识。认清代表职责，努力把人民的利益体现好、维护好。一是广泛联系选民，全面掌握县情民意。
我经常深入到本选区的单位和选民中进行走访，主动听取并征求大家的意见和反映，获取第一手资料。坚持到田间地头、生产一线，了解群众的困难和疾苦，从而确保向县人大常委会提出意见、建议有可靠依据。二是表达群众意愿，当好人民的代言人。做为一名人大代表不仅要有雄厚的群众基础，更要有较强分析、判断和归纳能力。自己在认真学习领会党在新时期的方针政策的基础上，经常从为民负责的角度出发，对所掌握的情况进行深入的思考和分析，特别是对于群众的一些小事，力争看深一些、看透一些，并提炼成为议题、议案，及时反映给县人大审议。三是胸怀全县大局，参与国家事务管理。在召开人大代表会议期间，我作为一名人大代表，充分发挥代表作用，认真听取大会的各项报告，并在审议大会报告过程中，站在代表和维护群众利益的高度，踊跃发言，陈述观点，为全县各项工作充分体现出“想民、为民、利民”的宗旨发挥自己的作用。并对全县各项重点工作进展情况和经济发展状况进行讨论，提出合理化建议，使自己和全组代表更好地履行代表职责。四是做到自重自律，争当廉政建设的排头兵。作为一名人大代表，首先必须是勤政、廉政建设的模范。多年来，我正是以这样的标准来严格要求自己，规范自身的一言一行，严格管理自己的口、手和脚，集中精力投入到工作当中去。做到不该讲的不讲、不该拿的不拿、不该到的地方不去，在单位和群众中地树立了良好的自身形象。
（二）发挥代表作用，提高参政议政水平。人大代表行使职权，就是要充分体现人民的意志，反映人民的意愿和要求，促进全县经济可持续发展和社会全面进步。去年人大会议上，结合我镇卫生院实际，我提出了新建旧城镇卫生院的建议，受到县人大的肯定，引起县政府重视。
（三）贯彻法律法规，坚持依法依规行政。除积极参加县人大组织的各项学习活动外，全面系统地学习了与人大工作有关的《宪法》、《代表法》、《地方组织法》等法律法规，武装了头脑，增强了法律意识，有效的提高了自己的人大代表工作水平。工作中能带头贯彻执行各项政策法规，加快了卫生院规范化建设步伐。
经过近年来的艰苦努力，我镇的卫生工作有了新的成效，得到了上级部门的肯定。在总结成绩的同时，自己深知作为一名县级人大代表，无论是在自身素质，还是在履行职责方面，与党的要求和人民的期望还有差距。如与选民之间联系的广度和深度还不够，想问题、解决问题的站位不够高等。新的一年，在上级部门的正确领导下，在各位选民的大力支持下，我将一如继往地认真履行代表职责，充分发挥代表作用，自觉遵守代表纪律，积极代民建言献策，践行“人民选我当代表，我当代表为人民”诺言，做一名“组织信赖、人民满意”的人大代表。
一是认真履行代表职责。加强与选民之间的联系广度和深度，通过公开联系电话、设立意见箱、定期走访等形式，方便收集群众意见。深入社会、深入群众，了解情况，听取意见，搞好调查研究，更加准确全面地掌握社情民意。积极、主动参加县人大及其常委会组织的会议、活动，主动参政、议政，建言献策，认真履行职责，行使好人民赋予的权力，当好人民的代言人，体现好人民的意志。
二是努力提高自身素质。积极参加各级人大常委会组织的培训、学习和视察活动，提高自身人大工作专业知识水平和工作经验，增强开展人大工作，履行代表职务的本领。加强对党的方针政策的学习，增强看问题、想问题和分析问题的能力，确保各项建议达到站位高、观点明、内容实的要求。强化廉洁意识，一切以党和人民的利益为重，做到“知自重，图自强，善自律”。
乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的组成人员，乡镇人大代表履行职责的情况如何，直接关系到乡镇人民代表大会行使职权的情况如何。近年来，随着民主法制建设的不断加强，代表法的深化贯彻，乡镇人大代表的整体素质明显提高，主体意识和主政能力日益增强，在推进依法治乡（镇）进程以及提出高质量建议、意见等方面发挥了应有作用。但也应该看到，现实中乡镇人大代表履行职责的情况与民主政治建设的要求、与宪法法律的规定、与人民群众的期望还有不小差距，影响了代表作用的发挥。
1、履职意识不强。在现实工作中，由于对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识不足，对法律赋予人大代表的权利和义务的认识模糊。部分代表缺乏应有的代表职务意识，有的乐当“荣誉代表”，满足于获得“人大代表”的政治身份；有的甘当“名誉代表”，满足于参加会议和活动，行使参加会议和选举的权利；有的代表自掂分量，自轻自贱，自我放松，觉得自已人微言轻，说了也没有人听，不如“徐庶进曹营--一言不发”，甘当“哑吧代表”。更有甚者，认为代表是仅仅是一种“荣誉”称号，并不需要履行什么职责，或者认为代表职责仅限于“会议”，错误地认为“开会是代表，散会就完了”。这些代表没有真正认识到人大代表是一种神圣的职务，没有把自己区别于其他公民的地方就是担负着代表人民行使当家作主权利的重要职责，这些“充数代表”的存在极大地影响了人大职能作用的发挥。
2、履职热情不浓。有的人大代表参加人代会是“奉命行事”，迟到者有之、早退者有之，有的代表忙于自己的生产生活，无暇顾及代表所肩负的重任，代表小组的活动有空我就参加，没空就忙自己的事，平时也事不关己，不关心村情民意，成了“代表代表，散会就了”。部分外出务工、经商代表，不按时出席人代会和不参加代表活动，失去了代表的作用。有的人大代表对主席团组织的视察、检查、调研、评议等活动，是“一根木头随排淌”，被动应付；有的人大代表讨论发言是人云亦云，看着“干部代表”脸色而附和；会议表决是环顾左右而行事，没有主见。加之受地方人、财、物等因素的制约，部分地方对代表提出的建议、批评和意见，存在着交办不及时、督办不到位、落实不够好等问题，挫伤了代表履职的积极性。
3、履职经费不足。地方组织法第36条和代表法第32条、33条，对代表执行职务的待遇和代表活动的经费等都作了明确具体的规定，然而，事实上绝大部分乡镇对代表的活动经费，并没有列入本级财政预算，而是采取所谓“申报制”或“实报制”，即人大向政府申报代表活动经费，待政府同意后方可开展代表活动并报销活动费用；或者人大在开展代表活动后找政府“埋单”，有的尽管纳入了预算也是流于形式，乡镇人大代表开展工作时所需会议费，文件费、资料费、伙食补助费等都没有固定经费来源。由于代表活动经费没有得到真正保障，也直接影响了代表活动的有效开展。目前，基层开展乡镇人大代表活动主要以召开座谈会形式进行，组织视察、检查和外出考察，学习交流等其它形式较少，这也是囿于活动经费的不足，不利于调动代表议政督政的积极性。
4、履职能力不高。目前，不少乡镇人大代表的文化素质较低，对党的方针政策和国家的法律法规了解不多，参与管理国家事务的能力不强。加之对乡镇代表任职培训不够，致使其履行职责的“底气”不足。结果是有的代表开会讨论东拉西扯，说不到点子上，抓不到要害处；有的代表怕讲错话，给人笑话，干脆不发言；有的则受旧的传统观念束缚，视野不开阔，心胸不豁达，见识不多，跟不上形势的发展，往往拘泥于一时一事而缺乏长远观点和全局观念，不能立足于本地实际去为民代言，谋民之利，代表作用难以显现；有的代表也想尽些代表义务，但不知如何履行职务。
5、履职监督不力。一是选民和选举单位缺乏监督代表的意识。现实中，人大代表一经产生，就与选区选民或者原选举单位很少联系，处于没有监督的状态，即使代表不积极行使自己的职权，不履行代表的义务，只要不触犯刑律，就可以任期届满。加之选民或原选举单位对代表的履职情况缺乏了解和掌握，无法监督。二是对代表进行监督的制度不健全。代表履职没有具体标准，更没有量化指标，称职与不称职很难界定。即使进行监督，也只能凭选民的感觉，这就有可能因种种非理性因素而扭曲对代表的监督工作。
针对当前乡镇人大代表履职中存在的问题，笔者认为，应着重解决以下几个主要问题：
一、把好民主选举关，健全选举竞争机制。实践表明，乡镇人大代表的素质高低直接影响到基层人大工作的成效。在考虑代表候选人时，既要考虑候选人的政治素质，还要考虑其履职能力；既要考虑代表的组成结构，还要考虑其能否履职的实际情况，做到统筹兼顾，把好人大代表的“入口”关，将竞争机制引入代表选举全过程，提高选举工作的透明度。在具体操作环节上要突出“五性”：一是在代表宣传上突出责任性。我国宪法、地方组织法和代表法对地方人大的性质、地位作了明确规定，对代表责职、权利、义务提出了明确要求。要通过宣传，增强代表的责任感和使命感，提高代表履行职务的自觉性和积极性。二是在代表推荐上突出公开性。采取“双征”（发放征求意见函、召开民主座谈会征求意见），“双推”（个人推荐、群众推荐）和“双竞”（竞职演讲、竞选承诺）的办法，进行比较，好中选优。三是在代表确定上突出社会性。重视社会舆论、社会评价的作用，采用上下酝酿、反复比较、民主协商的程序确定代表候选人，克服领导定调、选区定人和重比例轻素质、重意图轻民心的现象，把那些为民说话办事、倾听群众呼声、为百姓解忧人选进代表队伍。四是在代表结构上突出合理性。要做到代表结构的合理，一定要把“家底”交给选民，让他们自主选择，切不苛求表格上的结构、比例上的达标，更不能带着“眼镜”去找那些“放心的人”（老实）、“陪衬的人”（听话）、“安慰的人”（荣誉）。五是在代表选举上突出公正性。只要是代表候选人，不管谁当选，选举都是成功的，不能因“意中人”落选，就认为本次选举不成功。
二、加大培训力度，提高代表素质。乡镇人大主席团要加强对代表的履职培训，组织代表认真学习党的路线方针政策和国家的法律法规，以及履行职责所需要的各种知识，努力提高代表的政治素质、业务水平和工作能力，使代表真正了解自己的权利和义务，懂得如何依法履行好自己的职责。还可通过邀请老代表现身说法，介绍代表工作经验等形式，使代表及早掌握工作本领，尽快进入角色。搞好人大代表的职务培训，首先是搞好人大代表的“岗前”培训，即新当选的代表正式任职前的培训。这是当选代表转换角色配置、增强角色意识的需要，也是他们学习和获得履行人民代表职责必备的知识和技能的重要途径。其次是要搞好人大代表的“岗中”培训，即代表任职期间的培训。使代表们能及时了解新形势、新情况，学习新的政策和法律、法规，交流和研究履行代表职务的经验，以便更好地开展工作。
三、完善监督机制，加强代表监督。《代表法》第五章规定：“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。选民或者原选举单位有权依法罢免自己选出的代表。”它充分体现了人民当家作主的这一社会主义民主的本质和核心。笔者认为，在现有体制下要加强对代表的监督，首先是要建立健全人大代表向选区选民述职制度。代表在每届任期内至少做一次述职，将自己如何学习、人代会期间如何履行职责、闭会期间如何参加代表活动、如何促进政府工作和法律法规贯彻情况等内容向选民作一全面系统的汇报，这样在保障选民知情权的同时，更有效地保障了选民的监督权，也有利于提高代表的参政议政责任意识。其次是建立健全监督制度。制定代表履职考核制度，通过定期开展批评、劝诫不作为代表等形式，提高代表履职意识，杜绝代表干与不干一个样，干好干坏一个样的现象。
——嘉定区马陆镇人大就如何保障代表依法履职开展研究
人大代表是国家权力机关的组成人员，肩负着代表人民管理国家事务、参与重大事项决策、进行法律监督和工作监督，发挥联系群众的桥梁纽带作用和协助政府推行工作的重要职能。人大代表能否依法履行好自己的职责，直接关系到人民代表大会作用的发挥，关系到当地人民群众利益的维护和意志的实现。因此，基层人大组织不论在会议期间还是闭会期间，都应当为人大代表依法履职提供必要的条件，为代表了解社情民意创造良好的外部环境，做好各项服务和落实保障工作。
那么，如何保障人大代表依法履职，充分发挥人大代表作用，我们在基层人大的工作实践中，感到应当从政治保障、学习保障、组织保障、司法保障等四个方面进一步加以重视和落实。
一、党委支持、基层配合，是保证代表依法开展履职活动的政治保障
党的领导是人大工作的首要前提，也是做好人大工作的基本保证。在基层人大工作的实践中，我们深刻地认识到，只有取得党委的坚强领导和支持，才能保证人大工作依法有序开展，保证代表依法履职获得必要的政治保障和物质保障。我国的人大代表制度和国外议员制度的不同之处在于专兼职的性质差异。所以，在人大代表依法履职过程中，积极取得所在地方党委的支持 1 和基层单位的配合，保证人大代表依法享有的政治地位和法律权利，为代表履职提供必要的时间、经费等物质保障显得尤为重要。
通过取得党委支持这一最大的政治保障，进而为代表履职争取必要的条件保障。一是履职时间保障。在人大代表参加人民代表大会或者人大组织安排代表工作和代表活动时，由镇人大组织甚至党委领导出面，协调该代表所在的单位按代表法规定，给予必要的时间保障。二是履职经费保障。每一代表履职和人大工作所需的各种经费列入本级财政预算，由本级财政开支。三是生活困难保障。对无固定工资收入的人大代表在执行职务期间，根据实际情况由本级财政给予适当的补贴。尤其是当人大代表因病致贫，生活困难需要帮助时，人大组织要主动上门，协调镇民政和所在村委，尽力帮助其寻找出路、解决问题。
二、加强培训、完善素质，是提高代表依法履职能力和水平的学习保障
通过实践我们认识到，代表履职能力的高低直接影响到代表作用的发挥，影响人民代表大会制度的运行质量。因此，对人大代表开展认真严格的学习培训，提升代表的政治素质，提高代表依法履职能力，让其尽快进入角色，对于加强人大组织自身建设和在新的历史时期坚持和完善人民代表大会制度具有深远的重要意义，也是代表依法履职的前提。
一是抓好代表履职培训。通过举办代表培训班，把宪法、代表法、监督法、地方组织法等法律法规以及有关代表履职的制度 作为主要内容，使代表对人民代表大会制度，对人大代表的地位、性质和作用及其权利、义务等有一个全面系统的认识，使代表的国家意识、法律意识、代表意识得到提高，并熟知人大的议事规则和工作程序，掌握代表履职的途径和方式、方法。同时，及时组织代表学习“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大及历次全会精神，提高代表的政治理论水平和参政议政水平，增强代表履行职务的责任感和使命感。
二是保障代表知情知政。为人大代表知情知政创造条件也是保障人大代表政治权利的一个重要方面。知情知政是人大代表依法履职、发挥作用的前提条件。我镇人大通过开展人大代表培训会、代表小组学习会、人大代表座谈会、近期政情通报会、走访人大代表、寄送信息资料等方式，把党和国家的方针政策、新出台的法律法规，党委、政府的重大决策和举措，本镇的大事、要事，及时向人大代表通报，为其履行职责、行使职权提供依据，从而保证了人大代表作用的发挥。
三是加强履职事迹宣传。加强对代表履职事迹的宣传，扩大人大代表在群众中的知名度，也是政治保障的一个方面。我们注重借助新闻媒体作用，充分运用《马陆报》、马陆网站、宣传栏等阵地，采取生动活泼、群众喜闻乐见的形式，宣传代表履职的感人事迹，彰显代表风采，努力营造尊重代表权利、关心代表工作、支持代表履职的良好社会氛围。
此外，不断引导和增强人大代表的自我学习意识，不断追求自我素质的提高和完善，努力成为具有过硬的政治素质、较高的法律素质、一定的业务素质、良好的道德素质和较强的综合能力的复合型人才，确保履职到位、称职。
三、精心组织、构建平台，是发挥代表依法履职作用的组织保障
闭会期间的人大代表是一个个分散在各个领域和社区的单独个体，各自工作在不同战线、不同单位，除了做好本职工作外，还要开展履职活动。所以加强对人大代表的组织与联系，把人大代表从社会人变为政治人，不时组织代表活动，强化组织保障，也是保障代表依法履职的必要条件。为此，我们采取以下举措：
一是分小组。对本镇新一届人大代表进行分类，组成不同类别的5个代表小组，推选出代表小组召集人，做到代表工作有人抓，年初有计划，平时有检查，年终有总结，从组织上切实保障代表工作的正常开展。
二是建阵地。将众多人大代表分到代表小组后，还落实配备专门的活动场所。我镇除了配备镇级专用人大代表小组活动室外，为了便于基层小组活动，要求各代表小组利用农村的党员活动室、公司会议室等，采取一室多用的方式，因地制宜安排活动场所，为代表活动提供硬件保障。
三是抓活动。按照便于组织和便于开展活动的原则，除正常参加全镇人大代表集中活动外，积极开展小组活动。实践告诉我 们，开展闭会期间的代表小组活动，是发挥人大代表作用、监督政府工作的主要途径和形式。因此，我们从活动制度、活动内容、活动方式等方面入手，对代表小组活动进行精心组织，通过分解调研课题、指定调研内容、划分监督区域等，努力提高活动效果。
四、言论免责、畅所欲言，是保护人大代表依法履职安全的司法保障
代表依法履职的司法保障主要体现在，一是代表的发言、表决免受法律追究；二是人大代表的人身受到特别保护；三是行政措施方面的保障；四是刑事措施方面的保障。
落实好人大代表依法履职的司法保障，也是人大组织的重要职责。人大代表在履职期间，通过走村入户、联系选民、走访群众，开展大量调查研究，广泛收集群众意见和基层情况，这些来自基层、来自群众的的社情民意，绝大多数都真实地反映了选民的愿望和诉求，甚至反映了社会中一些不公平现象或黑暗面。作为基层人大组织，无论人大代表在会议期间参与讨论政府工作报告，还是闭会期间送交议案和代表书面意见、建议时，对代表履职中可能出现的言辞直率尖锐或来自其他方面的非法律性的追究，我们认为，只要出发点是好的，应该受到法律的保护。否则所产生的消极影响及其后果是不可低估的，不仅会给代表造成极大的精神苦恼，还会削弱代表履行职责的积极性。
综上所述，我们认为，只有在政治上、学习上、组织上等方面充分保障人大代表依法履职的权利和条件，人大代表才能更加 充分地发挥作用，人大工作才能生机勃勃、富有活力。近年来，我镇人大在区人大常委会的关心指导下，在马陆镇党委的正确领导下，紧紧围绕党委中心工作，以各种活动为载体，发挥自身的能量和优势，认真开展监督和支持政府工作的履职活动，在引导创业、促进就业、加强社会管理、促进社会和谐等方面依法监督、建言献策，为促进经济社会科学发展作出了积极贡献。广大人大代表在工作中，呈现出本职工作踏实敬业、代表工作全面参与、重点工作着力推进的良好履职风貌。
我们坚信，随着我国建设法治社会，民主法制化进程将不断加快，基层人大的地位必将不断提高，保障和服务代表依法履职的工作水平将与时俱进，人大代表在参与管理地方经济社会事务中的职能作用将得到更加充分的展现。
——锁龙乡“人大代表之家”创建工作情况汇报
锁龙乡人大
（2015年5月5日）
今年以来，为认真贯彻落实“一个载体，两项制度”工作，进一步加强代表工作，更好地发挥代表作用，锁龙乡人大在县人大的精心指导下，在乡党委的领导和关心下，逐步完善了“人大代表之家”规范化建设，促进了“人大代表之家”“硬件”建设标准化、“软件”建设制度化、“代表”活动常态化，使“人大代表之家”真正成了全乡代表学习培训、联系选民、开展活动、履行职责的重要载体,同时努力强化阵地建设，着力提高工作实效，推动了全乡人大工作的深入开展。同时按照县人大的统一部署，紧紧围绕全乡工作思路，积极采取有效措施，全面履行职责，突出工作重点，充分发挥人大自身职能，深入开展“三严三实”专题教育活动，组织人大代表开展双联“人大代表在行动”、参与灾后重建和对全乡经济社会发展建言献策等各项活动，极大的调动了代表的履职积极性，活跃了乡人大地板之家工作内容，全面提升了乡人大工作的整体水平，为全乡经济社会发展和灾后重建起到了良好的推动作用。目前全乡共有县人大代表5名，乡人大代表46名，四个代表之家全部建成，各项活动也在也有序开展。
一、“人大代表之家”建设情况 一是硬件建设设施齐全。由乡党委主要领导牵头协调，按照区域分布，在全乡机关、锁龙村、赵家村和大东村三个行政村设置了“代表之家”，结合党代表活动室建设，配齐了桌椅、档案柜、电教设备和各项办公用品，还为四个人大代表之家免费订阅了《中国人大》、《人大研究》、《人民之声报》、《甘肃日报》、《甘肃法制报》、《定西人大》、《定西发展》、《定西日报》等报刊杂志和有关学习资料，为为全乡46名代表在“家”活动提供了基本保障。
二是软件配套内容规范。在县人大的高度关怀和乡党委、乡政府的大力支持下，建立了一整套“代表之家”的各项制度和台帐资料，做到内容全面，条款清楚，制度上墙，程序规范。具体包括代表代表活动、代表视察、代表学习、代表述职、联系选民、接待选民、建议办理、代表考评等八项制度；建立了“六制五簿一册一职责一条例”。“六制”即代表之家活动、代表之家工作、代表视察调研、代表学习培训、代表代表述职、代表联系选民等六项制度；“五簿”即建立了代表履职情况登记簿、代表建议办理情况登记簿、代表之家开展活动登记簿、代表述职登记簿、代表接待选民登记簿等五种登记簿；“一册”“一职责”即乡镇人大办公室职能职责；“一条例”即甘肃省乡镇人大工作条例。
二、“人大代表在行动”活动开展情况
一是周密部署，精心组织，积极动员人大代表投身到联村联户为民富民“人大代表在行动”中来。首先乡人大结合“三严三实”专题教育活动、灾后重建、精准扶贫、综治维稳等工作实际，制订了具体的推进计划，及时进行宣传发动，积极动员全乡县、乡两级人大代表投身到联村联户为民富民“人大代表在行动”中来，要求县、乡两级代表按照各自的界别、职业以及个人特长等发挥作用。其次乡人大通过认真学习省、市、县人大常委会《关于在全省联村联户为民富民行动中倡导各级人大代表开展“人大代表在行动”活动的通知》精神，结合全乡实际，经过征求意见、反复修改，制定了《锁龙乡人大“联村联户为民富民•人大代表在行动”工作意见》和推进计划。
二是认真履职，抓好落实，着力推动“人大代表在行动”取得实实在在的成效。乡人大将联村联户为民富民行动目标任务、乡人大工作重心、人大代表的优势特点、全乡工作实际四者结合起来，扎实开展了“视察调研、建言献策、参与贡献、监督推动”四项行动。首先全乡县、乡两级人大代表充分发挥人民群众信任、具有广泛代表性的优势，依据代表分布，按照就近就便的原则，深入村社，走进农户，对各村道路建设、河道堤坝、产业发展、惠民政策落实情况和农村特困户的生产生活情况进行了调研摸底。通过现场视察、实地调研，县、乡两级人大代表共征集整理出基础设施建设方面的问题5条，产业经济发展方面的问题3条，体制机制创新方面的问题2条，生态环境保护方面的方面的问题3条。其次在联村联户为民富民“人大代表在行动”中，全乡县、乡两级人大代表把同履行建言献策的代表职务有机结合起来，将在调研活动中征集到的各类意见，以提出意见建议等方式提交乡党、乡政府，争取上报部门支持解决。最后乡人大积极引导县、乡两级人大代表积极发挥监督作用，确保全乡联村联户为民富民行动有力开展。在行动初期，督促各联系单位、各联系干部按时参加“双联”推进大会、及时进村入户了解乡情、村情、民情，制定切实可行的村级和各贫困户长远发展规划和当年发展计划，采取扎实有效地帮扶手段，帮助群众解决实实在在的困难和问题。
三是积极参与，互比奉献，深入开展开展多种形式的送温暖行动。全乡县、镇两级人大代表结合各自的界别、职业、专业特长等，积极开展扶贫济困工作，切实解决好困难群众和一些特殊群体在政策咨询、法律援助、农业生产、种养技术、医疗卫生以及文化生活等方面的现实需求，深入持久地开展“五送”活动：送政策，干部代表对困难群众耐心细致、深入浅出地宣讲了党的路线方针政策、国家法律法规和中央、省、市的重大决策部署，侧重宣讲了国家关于“7•22”灾后重建维修、强农惠农和困难群众救助帮扶政策。针对帮扶特困户的具体情况，宣讲了新型农村合作医疗、农村养老保险及精准扶贫、大病救助等国家支农惠农政策。在做好政策宣讲的同时，还督促各方抓好政策落实，真正使党的各项方针政策落到实处，使广大人民群众得到实惠。送法律，司法界的代表把化解社会矛盾、维护社会稳定作为本次行动的主要任务。对有关农村土地、治安纠纷、矿山管理等方面的矛盾和问题进行调研分析，提出化解处理意见，着力解决了一些长期积累的涉法涉诉问题和容易引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患，对维护社会大局和谐稳定做出了积极贡献。送科技，科技界代表，尤其是农业专业技术人员，利用自己的专业特长，把促进农民增收、加快农村发展作为本次行动的目标任务，坚持因村因户制宜，输血与造血并举，扶持与带动同步，办了一些“提思路、联项目、引资金、送科技”等具有造血机能的实事。着眼于农村长远发展，在增收致富上出点子、送科技，为联系的贫困户制定脱贫计划，谋划主导产业，找准发展路子，早日脱贫致富。送健康，卫生计生界代表把提高农村群众健康水平作为行动的目标。充分利用锁龙六月六庙会和业余时间深入到贫困户家中，开展义诊义检活动，向农民群众传授各种预防保健、防病治病方面的知识，开展常见病、多发病的诊治，宣传基本的卫生保健常识。送温暖，各界别的代表积极行动，开展了多种形式的送温暖行动。在春耕生产期间采取捐赠农资化肥、提供致富信息等形式，帮扶特困户渡难关。
三、下一步工作计划 一是继续加快推进“代表之家”建设。争取在7月底前完成乡机关和三个行政村的“代表之家”规范运行，积极争取乡党委的支持，配齐电脑、打印机，制作各种标志性牌子、使每个“代表之家”有学习资料、有活动记录，代表权利和义务、代表活动制度、代表公示栏等信息上墙。二是认真开展活动发挥“代表之家”作用。结合即将开展的“三严三实”专题教育活动、灾后重建、环境卫生整治和安全生产，不断丰富代表之家的内容，着力强化代表之家的服务功能，认真开展好各种活动，把代表之家的作用最大限度地发挥出来。同时通过“代表之家”这一平台，组织开展政策宣传、学习先进经验和代表先进事迹等活动，进一步提高代表思想素质，激发代表履行职责、建功立业、发挥表率作用的热情。全面强化代表素质的提高，使代表在理解政策、宣传政策、依法办事、把握问题、解决问题、综治维稳等方面更加规范，更具水平。真正达到让代表学习在“家”中、办公在“家”中、知情在“家”中、议政在“家”中、服务在“家”中的目标。三是继续加大政策宣传力度。今后要结合春耕生产、灾后重建、精准扶贫、退耕还林、种植维稳等重点工作，组织代表深入田间地头，村头巷尾，与群众同住、同吃、同劳动，面对面交谈，深入了解农民对开展“联村联户人大代表在行动”政策的了解程度，真正掌握农民最缺什么和真正的困难，有针对性的帮助农民。同时将全乡开展“联村联户人大代表在行动”行动中涌现出的好做法、好经验、好典型，及时发现，认真总结，及时推广。四是继续加大调查研究力度。要坚持把本职工作和帮扶工作有机结合起来，做到“两促进两不误”，保证帮扶行动顺利开展。坚持调查研究，找到制约本村经济发展的瓶颈，深入田间地头，倾听群众呼声，了解群众意愿，掌握群众思想动态，帮助群众理清思路，依托现有产业基础和条件，寻求适合本村农民发展的道路，帮助农民群众获得信息，了解市场，拓展渠道，实现发展的目的。
各级人大代表肩负着代表人民行使国家权力的神圣职责,他们能否切实行使好自己的职权，履行好自己的职责，发挥好国家权力机关组成人员的作用，直接关系到人民代表大会制度的优越性能否充分体现，直接关系到人民群众的民主权利能否真正落实，直接
关系到权力机关在国家政治生活中的作用能否充分发挥。近期，我们就近年来XX街道区人大代表履职情况进行了调查研究，在此基础上剖析人大代表履职中存在的问题，并结合实际就新形势下如何拓宽代表履职渠道发挥代表作用进行分析与思考。
一、目前区人大代表履职概况
XX街道现有区人大代表XX名，近几年，XX街道人大工委为了进一步发挥代表作用，积极探索、勇于创新，在拓展代表履职平台上求方法，在激发代表积极性上下功夫，在发挥代表作用上求实效，代表履职情况有了新的进展。
1.全面拓宽渠道，代表知情知政有了新进展。知情知政是人大代表执行代表职务,发挥代表作用的前提，新碶街道人大工委积极探索，多方面的为代表创造知情知政条件。建立定期向代表通报经济社会发展情况的制度，在每年的年中和年底分别召开区重要政情通报会及街道政情通报会，适时地向代表通报区、街道政治、经济、社会发展情况和人大常委会重要工作情况以及人民群众关注的热点难点问题的处理情况，保障了代表的知情知政权权利，提高代表审议议案和报告的水平和效能。根据议题内容，组织相关代表列席区人大常委会会议，听取和审议“一府两院”工作汇报。围绕本行政区域内经济社会发展中的相关重大事项和百姓关注的民生问题，邀请代表参加一系列的专题调查、视察、述职评议和执法检查等活动，通过走访、调研、座谈等形式，多层次、多渠道听取意见和建议。还积极组织代表参加法院庭审，增强代表法律知识的同时,也更多了解到各种社会信息。
2.努力创新形式，代表履职平台有了新拓展。XX街道人大工委为代表履行职务、发挥作用积极搭建平台，探索出 “民情联系机制”。畅通了民意渠道，使代表闭会期间履职方式更加丰富。
设立“民情信箱”。在全街道实行“民情信箱”全覆盖，方面群众来信反映民情。分别在街道网站设立人大代表“民情信箱”、开通代表微博、以及在每一选区选民集中居住地方设置固定的人大代表“民情信箱”。三种途经收集的民意再由代表梳理、汇总，最后以意见、建议的形式提交政府有关部门作为决策参考或依据。
开通 “民情热线”。依托XX中心便民服务平台，建立“民情一线通”工作站，开通24小时的“民情热线”XXXXX，接听市民的意见和建议，落实“民情通讯员”做好日常的热线接听和事项记录，定期汇总提交街道人大工委。街道人大工委落实代表与其本人再进行沟通联系，梳理意见、建议，最后以意见、建议的形式提交政府有关部门作为决策参考或依据。
建立“民情联系点”。在紫荆社区建立了民情联系点，建立代表接待机制，组织代表每月27日定期接待群众，畅通民意诉求渠道，通过听取群众意见，将群众反映的热点、难点和重点问题及时转交有关部门办理并督促落实，开辟了一条群众通过代表反映问题的渠道，发挥了代表联系群众的优势。
写好“民情日志”。发放代表“民情日志”本，让代表主动走访选区的选民，及时记载选区选民的意见、建议和批评。街道人大工委通过召开汇报会和定期调阅“民情日志”本的方式，将收集到的意见、建议作为闭会期间的建议提交区人大。
3、服务机制，代表履职积极性有了较大提高。为更好地调动人大代表的履职积极性，促使代表更好地联系群众，发挥代表建真言献良策以及政府和群众的纽带桥梁作用，新碶街道人大工委加强对人大代表的关心和爱护，建立“代表服务机制”。
建立“代表工作站”。在街道先锋家园设立“人大代表工作站”，重点发挥学习园地、活动驿站、交流平台三大功能。组织代表开展时事政治、法律法规、业务知识等方面的学习，使工作站成为提高代表素质的加油站、提高履职能力的充电器。同时，召集人大代表定期举办代表沙龙活动，为代表们提供休闲、聊天、看书、电子阅览等活动场所，增进代表之间的感情。
实施代表“四必访谈”制度。（1）新代表任职时必访谈，勉励代表不负重托，为民代言，认真自觉地履行好代表职务。（2）代表在工作、生活等方面受到困难时必访谈，鼓励代表振奋精神、增强战胜困难的勇气与信心。（3）代表因病住院时必访谈,体现人大工委对代表的关爱 ,让代表感受到组织的温暖。（4）代表在任期内因退休、调离本行政区域或职务变动等原因，不再担任代表职务时必访谈,肯定代表在任职期间的工作成绩，希望代表继续关心支持人大工作。
开展代表风采展示活动。加强与区内媒体合作，积极推荐人大代表走访、收集社情
民意的工作事迹，对代表们在其他各方面的突出事迹、个人风采也要进行宣传上报，激发人大代表尽心履职、代表为民的积极性，营造人民代表人民选，选好代表为人民的良好舆论环境。
4.加强监督，代表履职意识有了新提高。人大代表积极而有效地履行代表职责，源自代表的履职意识，街道人大工委加强监督，努力提高代表履职意识，监督代表的主体是选
民，强调了选民有权监督本选区选出的代表。为了更好地发挥人大代表的作用，使代表行使好权力，积极推进代表述职评议工作，把代表执行职务的情况置于选举单位和人民群众的监督之下，每年向选民口头或书面述职。
5.关注民生，代表履职成效有了新提升。提出议案建议是当前人大代表履职的主要方式之一，在关注重大问题的同时，社会民生依旧是代表们关注的重要内容。为了准确反映群众意愿，召开人代会前夕，街道人大工委组织代表深入选区，关注百姓生活中的热点、难点问题，代表通过走访选民、接待群众、实地考察、现场调研等方式倾听民声、了解民情、收集民意，使人代会上代表提出的议案和建议更准确的反映出辖区人民普遍的要求与愿望。代表提出的议案、建议大部分关注环境保护、城乡建设以及民生和谐等问题，通过代表们的认真履职，着力推动涉及百姓生产生活实际问题的解决。对推动政府科学执政、民主执政、依法执政起到了十分重要的作用。
二、人大代表履职中存在的问题
人大代表作为人民群众的代言人，在国家政治生活中的地位和作用历来被人们所重视，其履行职责如何，直接关系到人民的意愿能否实现。但从我们调研的情况看，在实际工作中，一些代表履职积极性不高，影响了人大代表作用的发挥。
1、部分代表履职意识不强。有的代表的代表职责和作用意识不强，认为当代表就是“领导决策，代表举手”，因此在审议政府工作报告时很少发言。有的代表把当代表作为一种荣誉，缺乏使命感和责任心。有的代表把自己比作为“先进工作者”，满足于做好本职工作，对代表工作不够关心。
2、部分代表履职能力不高。人大代表特别是基层代表的个人文化素质不高、参政议政能力和水平不够，是造成当前代表整体履职情况难如人意的主要原因之一。主要表现在以下三个方面：一是一些代表调查分析能力有所欠缺，只会从现象上看现象，从问题上看问题，不能很好地综合分析问题和作出理性的判断，难以把握住问题的本源；二是一些代表了解掌握的基层情况不少，但语言表达能力有所欠缺，审议发言时表达含糊不清，说不到点子上，使民意得不到有效的反映；三是一些代表能够在现实中发现问题，也能找到问题的症结所在，但缺乏足够的说服力和组织协调能力，难以促成有关部门落实解决。
3、部分代表发挥作用不够。有的代表出于某种考虑，提建议旁顾左右而言他，不敢大胆直言。有的代表虽然有能力有水平，但对代表工作兴趣不高，很少参加活动。还有的代表不深入实际了解社情民意，对群众的疾苦不够关心。
4、代表与选民联系有待加强。目前在代表和选民之间，还没有形成一个完整系统的联系方式、联系规则。相当部分选民不知道代表自己的人大代表是谁，遇到问题不知道、不习惯于找代表。而代表平时也很少主动到选区联系选民，一些代表只是在选民要求反映问题的情况下，才安排时间进行联系；有一些代表，与选民关系比较疏远。这些在客观上限制了人大代表的代表性的延展，制约了代表议政能力的提高。
5、个别代表自身形象不佳。为本单位、本企业、本小区考虑较多，提出的意见和建议没有出于公心。有的代表标准不高，要求不严，群众对其印象不好。
三、措施与对策
一些人大代表履职存在“不作为”，虽然大部分因素出于代表自身，但为人大代表履职的组织者，有责任采取措施防止代表“不作为”现象，激发代表履职积极性，让代表真正成为选民的代言人。通过调研，认为要从以下几方面着力解决：
1、把好代表“入口”关，从源头上促代表“作为”。人大工作的整体作用，都要通过代表个体作用的发挥来体现，每一个代表的基本素质、能力、形象，都影响着人大的地位及声誉。因此，人大代表的换届选举一定要把好“入口”关，注重代表结构的优化和组合。既要考虑代表性、广泛性，又要注重结构的科学性、合理性，同时也要考虑从实际出发，有利于人大工作的开展。
2、加强代表培训，从思想上促代表“作为”。抓好代表培训是提高代表素质的有效途径，尤其要抓好换届后人大代表的培训。促使代表在理论和实践的结合中，提高代表对人民代表大会制度的认识。增强代表为人民掌权，对人民负责的责任意识，代表人民利益和意志的代表意识，密切联系群众、热心为民的服务意识，自觉接受选举单位和选民监督的监督意识，进一步提高议政质量。代表培训要形成制度化、系统化。选好培训内容，抓好人民代表大会制度和人大代表实务知识的教育培训。加强以宪法为主要内容的各项法律、法规培训，促进代表政治、法律、议政能力等综合素质的提高。
3、构建活动载体，从活动中促代表“作为”。人大代表要代表人民的利益和意志，就需要不断拓宽自己的活动领域。要构建活动载体，从活动中促代表“作为”，通过健全代表联系选民代表制度，使代表经常联系、走访选民，听取和反映人民群众的意见和要求，关注群众关心的“热点”问题；代表组与代表组要相互交流，打破彼此间的界限，形成代表履职经验资源的共享。在闭会期间举办活动时能够扩大参加范围，邀请吸收其它代表组履职积极性较高的代表参加，有不同行业、专业的代表参与，以求取得相互学习、交流经验的成效，不断提高代表组在新形势下履行代表职责的水平。
4、加强代表意见的办理力度，从行动上促代表“作为”。政府部门应定期建立重大工作通报制度，让代表知情知政。如半年一次的“小人代会”、政府工作全会、专项工作报告会、社区社情通报会等，应请人大常委会组成人员或部分代表列席，“两院”及政府委办局，应与人大对口工委建立重大工作通报联系制度，多层次、多渠道沟通与联络，使代表真正参与管理地方国家事务。区政府各个部门在处理代表的书面意见时能够提高有效性，来保护代表的积极性。
5、突出制度建设，从制度上促代表“作为”。代表工作也需要激励、表彰先进，通过树立先进典型，发挥全体代表的工作积极性。每年能评议、表扬一批工作实绩显著的代表，由人大常委会以适当的形式给予物质或精神奖励。每一届人在届末，评比表彰表现杰出的代表，给予其较高的荣誉。要严格要求代表，人大机关与代表组为代表作好履职记录，将代表联系选民情况、出席各次会议、参加各种视察和检查活动等记录在册，建立代表履职信息互通机制，定期向代表通报履职情况，以激发代表的履职积极性。建立“目标承诺制”，完善代表向选民述职制度和代表履职电子档案管理制度，促进代表依法履职，更好发挥代表作用。
【区人民代表大会代表履职考核办法】推荐阅读：
第十七届人民代表大会代表选举办法10-20
乡镇人民代表大会例会07-06
人民代表大会制例题09-13
完善人民代表大会制度10-19
地方各级人民代表大会10-30
全国人民代表大会有权06-30
全国人民代表大会有07-15
历届全国人民代表大会11-07
人民代表大会工作总结09-30
中国共产党历次全国人民代表大会代表11-03
