执法检查组

执法检查组（推荐8篇）

执法检查组 篇1

全面贯彻实施《检察官法》是检察机关的一项重大任务，也是规范和加强队伍管理的一项重要内容。在贯彻落实《检察官法》工作中，我院按照“深入宣传，强化培训，依法管理，务求实效”的原则，把严格贯彻执行《检察官法》，作为提高检察官队伍素质的重要法律手段，采取有效措施，着力提高依法管理检察官队伍的工

作水平。

（一）加强学习和宣传，为《检察官法》的贯彻实施营造良好的氛围。

《检察官法》颁布后，我院不断加大学习和宣传《检察官法》的工作力度，努力为《检察官法》的贯彻实施营造良好的氛围。为此，我们组织全体检察人员开展了深入细致的学习、宣传《检察官法》活动。通过学习，着重解决了三个问题：一是解决了广大干警对《检察官法》重要性认识不足的问题。二是解决了广大干警对《检察官法》理解不深的问题。三是解决了广大检察官职责意识不强的问题。

在加强广大干警对《检察官法》的学习、宣传、教育的同时，我院采取多种形式，通过广播、电视、报刊等新闻媒介，广泛深入地开展《检察官法》的宣传工作，在省级报刊发表宣传文章10余篇、在市级媒体发表宣传文章20余篇。向人民群众宣传《检察官法》的意义，宣讲《检察官法》的内容。结合检察工作实际，采取群众喜闻乐见、生动活泼的方式，争取社会各界和广大群众了解检察官，支持我们的工作；鼓励广大人民群众对检察官的执法活动进行监督。

（二）加大培训力度，提高检察官综合素质。

《检察官法》对检察官的任职、续职等提出了严格、具体的标准与要求。为贯彻落实《检察官法》，努力达到《检察官法》对检察官的学历要求和素质要求，自《检察官法》实施以来，我院始终坚持“理论联系实际，按需施教，讲求实效”的原则，结合我院实际，有计划、有重点、有步骤地开展检察官教育培训工作，取得了明显的成效。

1.积极支持和鼓励干警参加学历教育，学历教育成绩显著。《检察官法》对初任检察官的学历条件提出了明确具体的标准。《检察官法》实施前，我院35名检察官中，具有本科的29人，具有专科学历的5人。为使全院干警达到《检察官法》对任职检察官的学历条件和要求，我们在学习经费、学习时间等方面积极支持和鼓励干警参加学历教育。对《检察官法》实施前已担任检察官职务，但未达到检察官法所规定的学历条件的，我们根据上级检察机关的有关精神，区别不同情况，分别提出不同要求，分层次进行培训。目前，我院现有省院核定编制34人，地方编制1人。其中具有本科学历29人，专科学历5人，高中学历1人。法律专业34人，非法律专业1人。副处级2人，正科级7人，副科级9人，科员17人；在读本科5人。

2.检察官任职、续职资格培训全面开展。2002年以来，我院先后有1名副检察长2名检察官共3人按照《检察官法》的要求参加了省院统一组织续职资格培训，并取得了优异的成绩。接受任职、续职资格培训，对更好地履行检察官职责，提高检察官执法水平起到了积极作用，也为我们今后全面开展任职、续职资格培训提供了可资借鉴的经验。

3.创新培训机制，干警岗位轮训工作取得实效。为把学历变为能力，把文凭变为水平，我院根据《检察官法》的基本要求，不断创新培训机制，大力开展干警岗位轮训工作，取得了明显的成效。在岗位轮训工作中，我院坚持开展多种形式的岗位轮训工作，从正副检察长到检察员、助检员的岗位练兵，从书记员、行政人员的应知应会到典型案件的分析研究，形成了全员性、多层次、立体化的培训机制，使检察官队伍的综合素质和业务水平得到了整体性提高。

（三）建立健全长效机制，严格依法管理检察官队伍。

自2002年以来，我院严格依照人民检察院组织法和检察官法的有关规定，认真贯彻落实上级检察机关关于依法管理检察官队伍的一系列指示精神，逐步建立健全了依法管理队伍的长效机制。一是成立检察官考评委员会，依法加强经常性管理。我们严格执行《检察官法》关于对检察官的任免、考核、晋升、奖励的各项规定，建立了干警业绩档案，把检察官的工作实绩作为任免、晋升、奖励的主要依据，形成了一套“公开、平等、竞争、择优”的用人机制；二是实行竞争上岗、双向选择的干部管理机制，建立健全了考核机制，对全院干警的工作业绩实行动态考核，奖勤罚懒，奖优罚劣。近几年来，共有3名实绩突出的年轻检察官走上中层领导岗位。三是依法加强检察官执法行为的规范与管理。工作中，我院始终把规范检察官的执法行为作为检察官队伍管理的重点之一，通过加强纪律教育，开展警示教育，实行“一岗双责”，与干警层层签订《党风廉政建设责任书》，健全《戒勉谈话制》、《八小时以外对干警实施监督的暂行规定》等行之有效的监督制度，努力加强事前监督，推动检察官执法行为的规范化。四是完善了监督制约机制。建立了举报中心对侦查部门实行线索查办跟踪反馈制

度；首办责任制度；错案责任追究制；控申、监所部门对自侦、批捕、起诉部门执行法定期限检查制；纪检部门个案跟踪回访考核制等，以努力提高检察官认真履行自身职责的自觉性。

（四）规范检察官等级评定，全面开展等级晋升报批工作。

《检察官法》实施后，我院按照上级检察机关的部署和要求，于1998年11月依法开展了首次检察官等

级评定及报批工作。首批共评定了33名检察官的检察官等级。其中，四级高级检察官4名；一级检察官13名；二级检察官7名；三级检察官3名；四级检察官6名。首次评定后，因干警退休、离岗、调动、免职以及等级晋升等多方面因素，我院检察官队伍的等级构成发生了新的变化。目前，我院在职检察官中有四级高级检察官1名；一级检察官13名；二级检察官2名；三级检察官8名；四级2名。

（五）全面贯彻落实《检察官法》存在的亟需解决的问题

几年来，通过贯彻落实《检察官法》，我院各项检察工作走上了规范化、制度化的轨道。但在贯彻落实《检察官法》的过程中，也遇到了一些不容忽视的问题。

一检察官待遇低、健康状况差。《检察官法》实施已经九年多。但是检察官的职业保障机制，检察官待遇与检察官等级的配套办法、制度仍未得到健全。由于缺乏相关的机制、办法、制度，使得检察官待遇低、健康状况差的问题仍未得到解决。干警出差办案都是自己垫钱。办案收回赃款后交区政府回拨一部分，勉强维持工作，正常的检察工作只能靠关系借款现外欠款百余万元。主要表现在；一是《检察官法》规定的检察官工资制度和工资福利无法落实、兑现；二是“检衔”津贴没有落实；三是工作任务繁重，人员紧缺，使得检察官长期处于高度紧张、疲劳状态，得不到应有的休息，健康状况下降，有的甚至积劳成疾，带病工作。前年底，我院与伊春林业中心医院联系，为全体干警统一做了一次健康检查，竟有三分之一的干警身患疾病，这些患病的干警又主要是检察官。

二检察官的任职、续职资格等培训经费紧张。强化培训是贯彻落实《检察官法》，提高检察官素质的必然要求。《检察官法》第二十七条规定，“对检察官应当有计划地进行理论培训和业务培训”。但是由于公用经费预算标准低，无法从中列支培训经费，影响到教育培训工作的经常性开展。办案经费不足，区政府每月只给一千多元，连电话费一项支出都不够。参加续职培训的3名干警至今都没有核销培训费用，都是个人先垫上。这些问题，通过涉案款物上交区财政后，取得返还款的方式，只能解决部分问题。随着检察机关的规范化、正规化建设工作的深入开展，经费缺口越来越大，经费问题越来越成为制约检察工作的“瓶颈”。而教育培训经费的短缺，已经成为我院真正全面落实检察官法所提出的要对检察官定期开展全员任职、续职等多种形式培训，提高检察官队伍的整体素质要求的主要制约因素。由于教育培训经费紧张，我院不得不多次将任职、续职等培训机会放弃。

执法检查组 篇2

由全国人大常委会副委员长艾力更·依明巴海带队, 全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰为组长的全国人大常委会义务教育法执法检查组, 13日结束了在广东省的执法检查。

9月9日以来, 检查组一行听取了广东省人民政府及相关部门关于贯彻落实义务教育法工作的汇报, 并先后前往惠州、揭阳、汕头等地的中小学校进行实地检查, 全面深入地了解了各地在义务教育经费保障、管理及使用情况, 农村教师队伍建设情况, 义务教育均衡发展情况, 贯彻教育方针、提高教育质量情况, 并就进一步做好法律实施听取了意见和建议。

据广东省副省长陈云贤介绍, 2006年以来, 广东省将义务教育经费全面纳入各级公共财政保障范围, 2012年全省义务教育经费总投入977亿元, 年均增长16%。与此同时, 广东省实施县域内教师与当地公务员, 农村教师和城镇教师平均工资“两相当”。2013年第一季度, 广东欠发达地区教师月平均工资达到3700多元, 发达地区教师月平均工资达到7800多元, 目前98%的县 (市、区) 实现了“两相当”。

统计执法检查问题研究 篇3

本篇论文通过对当下的统计背景、统计执法检查问题进行研究分析，从中找出不足和解決的办法，为统计执法检查进一步完善提供一些帮助，从而促进统计质量的进一步提高。

【关键词】统计；执法检查；执法检查问题

统计是经济社会管理和宏观调控的重要基础性工作。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，统计工作已正式纳入了国家的宏观调控体系，成为国家宏观调控体系的一个重要组成部分。但是影响统计数据准确性因素增加，统计弄虚作假等现象常有发生，严重损害了统计工作权威，统计行政执法工作面临挑战。统计数据质量是统计工作的生命线，统计执法检查是提高统计数据质量和统计工作整体水平的有效措施。因此，必须坚持依法统计，加大统计行政执法力度，严肃查处统计违法行为，树立统计执法检查权威，提高统计公信力。

一、统计执法检查现状

我国《统计法》自1983年颁布实施以来，各级政府统计机构扎实推行依法统计，我省各级统计部门认真贯彻全国统计法制工作会议和全省统计工作会议精神，积极开展统计监督检查和专业统计数据质量专项统计执法检查，组织企业联网直报情况专项督查，将代填代报、干扰企业独立上报数据的行为做为统计执法检查的重点，依法查处了一批统计违法案件，推进了企业一套表和联网直报统计调查制度的贯彻实施。于受种种因素影响，统计执法检查面临的问题凸显，不少地方统计监督保障力度受到影响，统计法的威慑力得不到正常发挥，统计执法检查的形式和方法亟待改革创新。目前，我们要紧紧把握《统计法》全面修订并重新颁布实施的有利契机，认真查找统计执法检查中存在的困难和问题，提出针对性的对策建议，使统计执法检查在保障我省“十三五”时期统计中心工作的顺利实施，维护统计改革和事业发展中发挥更为积极的作用。

二、统计执法检查过程中存在的问题

1.统计执法检查体制不完善

《统计法》第三条规定，国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。从理论上看，这种管理体制分工明确，覆盖广泛，政府各部门、地方各部门、基层企事业单位都有自身的统计工作，都能生产统计数据。从实践看，这种管理体制的弊端又是致命的，它使统计的真实性、客观性受到损害，生产的统计数据难以符合客观实际。其主要弊端表现在3个方面：①内部垂直管理相对较弱。《统计法》第二十七条规定，国务院设立国家统计局，依法组织领导和协调全国的统计工作。但由于人员、经费等方面受本级人民政府直接领导，必须首先服从本级人民政府，其次才听命于国家统计局，从而导致统计系统内垂直管理力度弱。②统计管理受干扰较大。现行的统计管理体制决定了地方统计局受双重领导，即在业务上受上级统计部门领导，在行政上受同级人民政府领导。地方政府直接掌握着统计部门的人、财、物权，统计部门主要负责人的职务升降也由地方党委、政府说了算。统计部门的干部任用和统计工作的保障条件如果都依赖地方，统计部门仅仅是地方政府的一个工作部门，要顶住地方政府对统计工作的干扰，是比较难的。地方统计部门收地方政府干扰，只要地方政府想干预统计数据，就存在可行性，统计数据的客观性难以实现。现实统计工作实践证明，现行统计管理体制是影响统计数据质量和统计公信力的根源所在。③政府综合统计与部门统计分工不明确。部门统计是政府部门正确履行行政管理职能的重要依据，是全面认识经济社会形势的重要组成部分。但是实际工作中，处理好政府综合统计和部门统计的关系是比较困难的，政府综合统计与政府部门统计之间、政府部门统计内部在职能上存在交叉和重叠，重复统计和重复调查现象较为严重，数出多门，相互矛盾。

2.统计执法检查主体能力不足

统计执法检查的主体是国家统计行政机关和授权的统计行政执法机关，即国家统计局及县级以上地方各级人民政府统计机构和国家统计局派出的各级调查队。《统计法》明确规定了统计执法检查的主体，但是实际工作中统计执法检查主体存在能力不足，主要表现在：①统计执法检查机构不健全。长期以来统计执法检查机构和队伍都没有像审计、税务一样的受到重视，尤其是县级基层统计执法检查力量相当薄弱。近年来，尽管统计执法检查机构建设取得了一定的成绩，市、县建立了统计执法检查大队，但覆盖面尚不完全，统计执法检查大队和法规股室职能不清工作混乱。虽然培养了一批专职统计执法检查人员，但是人员严重不足。②统计执法检查人员统计业务知识能力不足。统计执法检查队伍的总体素质不高，大部分统计执法检查人员没有足够的统计业务知识，没有经过系统的法律学习和培训，对法律的运用不够熟练，对统计执法检查程序掌握不足，制作统计法律文书水平较低。③政府统计机构带头违法，滥用统计行政执法权。政府统计机构带头违法，影响统计数据的质量，破坏了统计的公信力。政府统计机构自行修改统计资料、编造虚假统计数据，要求统计机构、统计人员或者其他有关机构、人员伪造、篡改统计资料等违法行为直接造成统计数据不准确，间接影响了统计执法检查主体的整体素质。

3.统计行政执法程序不完善

统计行政执法程序是指统计执法检查机构和统计执法检查人员在统计执法检查过程中应该遵循的法定程序。只有按照法定的程序才能保证对统计违法行为及时、有效地查处，促进统计法律的贯彻实施。严格按照统计执法检查程序进行统计行政执法对提高统计执法检查效果非常重要。但是，《统计法》未对统计行政执法程序进行规定，统计行政执法程序主要比照《行政处罚法》、《统计执法检查规定》规定了统计行政执法检查程序，但是由于《统计执法检查规定》属于国家统计局制定的统计部门规章，层次比较低，在统计行政执法过程中缺乏约束力，统计行政执法程序的执行力比较差，不能得到有效的遵守。统计行政执法过程中存在的程序问题主要有立案程序不规范、调查程序不完整、处理结案程序不合法。

三、统计执法检查完善对策

1.统计执法检查体制改革

统计管理体制是统计工作中带有根本意义的一项基础性制度，它决定着一个国家统计资源的投入方式，统计活动的产出质量以及统计工作的总体效益，从根本上决定着整个国家统计工作建设和发展的水平。《统计法》第三条规定，国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。这种管理体制分工明确，覆盖广泛，政府各部门、地方各部门、基层企事业单位都有自身的统计工作，都能生产统计数据。从实践看，这种管理体制的弊端又是致命的，它使统计的真实性、客观性受到损害，生产的统计数据难以符合客观实际。其主要弊端表现在系统内垂直管理相对较弱、统计管理受干扰较大、政府综合统计与部门统计分工不明确等。因此，必须对现有的统计执法检查体制进行改革，完善我国的统计执法检查模式。统计执法检查体制改革必须符合我国现有国情，坚持统一性、独立性和集中性相结合原则。政府统计管理体制改革主要有以下3种改革方向：①垂直改革方向。比照国税、海关、国家安全等部门垂直管理的基础上，在统计业务、编制、干部和经费上全部实施统一管理。②半垂直改革方向。这种改革方向是在工商、地税等部门实践的基础上，比照垂直改革的优点确立的一种改革办法。乡镇统计机构作为县统计局的派出机构。③二元体制改革。所谓二元体制是建立中央和地方两个统计系统，中央统计系统垂直管理，地方统计系统相对独立，中央和地方互不隶属，属于国家的统计调查任务，由中央统计系统承担，属于地方的统计调查任务，由地方承担。

2.提高统计主体执法能力

统计执法检查的主体是国家统计行政机关和授权的统计行政执法机关，即国家统计局及县级以上地方各级人民政府统计机构和国家统计局派出的各级调查队。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，统计数据质量越来越受到关注。社会各界急盼对统计违法行为进行处罚，通过处理一批违法行为来促进整体统计数据质量的提高。但是，现阶段统计执法检查主体的执法素质能力相对较低，以严重制约统计执法检查。如何提高统计主体执法能力成为现阶段迫切需要解决的问题：①加强执法队伍建设，进一步提高统计执法检查人员的执法素质。加强行政执法队伍建设，打造一支高素质的行政执法队伍，不仅是推进和加强统计执法检查能力建设的紧迫要求，而且对于推动依法统计，提高统计数据质量都有着十分重要的现实意义。②加强对统计执法检查的监督。监督是发现问题的关键，纪律是保证工作质量的规范。要想预防政府统计机构带头违法、滥用统计行政执法权必须加强监督，以保证统计行政执法的质量。

3.完善统计行政执法程序

行政执法程序是针对行政执法行为而言的，是为规范行政执法行为，避免相对人的权利因行政主体的随意判断受到侵害而制定的，是行政执法行为在时间和空间上表现形式。程序上有瑕疵的行为，难以达到预期的法律效果。我国历来广泛存在着“重实体，轻程序”的思想，常常把程序视为实体的“附屬品”。现代法治原则要求，行政机关的行政行为无论在实体上还是在程序上都应受法律制约，都应法制化。统计行政执法程序是指统计执法检查机构和统计执法检查人员在统计执法检查过程中应该遵循的法定程序。统计执法检查程序的瑕疵会严重影响统计执法检查的质量，进而影响统计数据的整体质量。因此，要提高统计执法检查质量，就必须更加重视统计执法检查程序的完善：①完善立案程序。立案是指统计执法检查机关和统计执法检查人员对有关统计违法行为的材料进行审查、分析和研究，对确有违法事实，依法应追究法律责任的，决定进行调查处理，并办理批准手续的一种工作程序。完善立案程序要完善立案依据和材料的来源，立案材料来源不仅是执法检查中发现、上级机关或领导交办的、要求复查或复议的案件，更应该吸收群众检举揭发、网络媒体曝光等案件来完善立案材料的来源。要加强统计执法检查立案的法律意识，杜绝不立案先调查、不立案就处理的执法方式。②完善调查程序。调查是统计执法检查程序的一个重要环节，它直接影响着案件的定性和处理工作。经正式立案的案件，就应组织力量进行调查。完善调查程序首先要完善亮证告知程序，亮证即出示相关证件。统计执法检查人员要出示行政执法证件，证件要合法、有效，杜绝执法人员冒名执法、无证执法。执法过程要告知相对人相关权利义务。要依法取证，取证过程要公开。③完善处理结案程序。处理，是指案件调查工作结束后，统计执法检查机构认定案件事实，审查有关证据的基础上，以事实为依据，以法律法规为准绳，对案件做出处理决定并依法追究法律责任的活动。

参考文献：

[1]熊振南主编.《统计法导读》，中国统计出版社，2001年版，第41页.

执法检查报告 篇4

执 法 检 查 报 告

按照年初工作安排，2011年6月14日，县人大常委会组织我县部分人大代表对《杜尔伯特蒙古族自治县蒙古语文工作条例》贯彻落实情况进行执法检查。检查采取看、听、议的形式进行。检查组现场查看了我县城内的牌匾、标识文字部分和国土资源局的公章、文件题眉的蒙古语文使用情况，以及蒙古族中学蒙古语文教学情况，听取了县政府的工作汇报，与会人员进行了座谈讨论。现将此次执法检查情况报告如下：

一、基本情况

全县现有蒙古族4.55万人，其中35%能够熟练使用蒙汉两种语言；10%能够使用蒙语进行交流；25%能够基本听懂蒙语；尚有30%已完全不懂蒙语，日常都用汉语进行交流。

全县现有蒙古族学校30所（完全中学1所、初级中学5所、九年一贯制学校2所、村级学校22所），占全县学校总数的43%；蒙古族中小学生4220人，占全县中小学生总数的16%；蒙古族学校教师1328人，“双语”教师727人，分别占全县在岗教师总数的51%、28%，其中蒙古语文专任教师达到69人，教师学历达标率达到100%。

二、贯彻执行情况

自2010年我县新修订的《蒙古语文工作条例》实施以来，县政府不断加大工作力度，蒙古语文工作成效显著。

一是大力宣传，营造蒙古语文事业发展良好氛围。充分利用广播、电视、报刊等传播媒体，全面宣传《民族区域自治法》、我县《自治条例》和《蒙古语文工作条例》等民族法律法规和党的民族语言政策，调动了广大民族群众学习、使用蒙古语文热情，营造了蒙古语文事业发展良好环境。

二是充实力量，保障蒙古语文工作健康发展。成立了蒙古语文工作委员会，设立蒙古语文翻译机构，配备蒙古语文专业工作人员，专职从事蒙古语文翻译工作。将引进蒙古语文人才纳入全县人才引进计划，现已完成2011年蒙古语文翻译人才的面试工作，并积极输送现有翻译人员外出学习培训，整体提升全县蒙古语文翻译水平。

三是开拓创新，推进蒙古语文信息化步伐。全面提高了办公自动化水平，改变传统手工查询、书面翻译的旧模式，蒙古语文翻译实现全程电脑管理、软件排版，有效提高了蒙古语文翻译效率。针对蒙古语文社会市面用语翻译量较大实际，设立网上办公信息交流平台，实现全县32家牌匾经营业户网络无缝对接，免费及时为全社会提供蒙古语文翻译服务，蒙古语文社会市面用语日翻译量达到60条，年翻译量达1.8万条。

四是强化民族教育，构筑蒙古语文全程教学体系。大力发展以蒙语授课为主的民族教育，不断加大政府投入，深入规范办学行为，形成了从学前到高中、较为完整的全程“双语”教学体系。通过与内蒙古自治区实行对换招生，每年有50余名“双语”高考学生享受“全免一补”政策，即蒙语授课教学班的学生在初、高中就读期间不交纳任何费用，并享受每人每月100元的生活补助，“双语”学生高考成绩逐年攀升，“双语”教学吸引力显著增强。优先保障民族教育专项经费，建设完成县蒙古族中学8000平方米综合教学楼，今年还将建设县蒙古族实验小学2000平方米教学楼，为蒙古语文教学创造有利条件。突出民族教育师资培训，每年培训人员达40余人，先后为民族学校补充教师124人，为县蒙古族中学引进蒙语授课教师8名。执行蒙文教师评优晋职优先政策，保障蒙古语文教学积极性。丰富校园蒙古语文文化活动，开办了马头琴、四胡琴、蒙古歌舞等特长班，不断增强蒙古语文吸引力。

五是实行蒙汉文并用，规范蒙古语文应用行为。严格执行《蒙古语文工作条例》，不断加大对蒙古语文使用行为的规范力度。一方面，深入规范蒙古语文行政应用。从严翻译县历届“两会”蒙文材料，为蒙古族中学、国土局等180家单位科室翻译了蒙文门牌，规范翻译铁路、公路和蒙古族聚居乡村等道路标志标识，累计翻译蒙古语言文字材料达100多万字。另一方面，深入规范蒙古语文市面用语。加强蒙汉两种文字并用检查力度，全面开展广告、商铺牌匾大检查，严格执行牌匾蒙汉文1:1比例要求，累计翻译蒙古语文市面用语10万余条。

六是密切交流协作，推动蒙古语文事业蓬勃发展。密切与蒙古族和其他民族兄弟地区的双向交流，互通蒙古语文事业发展信息。成功协助内蒙古社会科学院完成“蒙古语语料库工程”语料搜集工作。内蒙古科右中旗、呼伦贝尔市等多个专业考察团来我县考察学习蒙古语文工作，均给予高度评价。

三、存在的问题

2010年新修订的《蒙古语文工作条例》颁布实施以来，使我县学习使用蒙古语言文字逐步走向规范化、法制化轨道，蒙古语文工作水平得到全面提升，呈现出良好的发展态势，但还存在一些不容忽视的问题。一是蒙古语文的使用有待进一步规范。县城内牌匾、标识的蒙古语文使用总体良好，但个别商家的牌匾没有使用蒙、汉两种语言；一些牌匾、标识蒙文比例较小，尚达不到蒙汉文字1：1的比例；二是蒙古语文工作队伍建设有待进一步强化。蒙语办和蒙古语文翻译室承担者全县大量的翻译工作，蒙语办1人，核定编制在民宗局；蒙古语文翻译室2008年成立，核定编制2人，蒙古语文翻译审批、行政执法检查等多项工作由2人承担，人员少工作强度大，在很大程度上影响了工作效果。三是蒙古语文资金投入有待进一步加大。在传承发展和促进蒙古语文工作中，从事蒙古语文工作的人员做出了很多的努力，但一直没有享受岗位津贴。同时，蒙语办和蒙古语文翻译室没有专门的工作经费，翻译材料和执法检查等工作都挤占民宗局经费，经费非常紧张。四是学习蒙古语文的意识有待进一步提高。由于社会环境和就业压力的影响，学习蒙语的学生没有太多的竞争优势，升学、就业渠道不畅通，导致学习蒙古语言文字的人员范围越来越少，民族学校生源逐年减少。

四、下步建议

语言是文化的载体，每一种语言都蕴藏着一个民族独特的文化智慧，寄托着深厚复杂的民族情感。做好蒙古语文工作，是保护、传承和弘扬蒙古族语言重要途径。为促进蒙古语文工作快速健康发展，提出以下建议：

（一）加强协作，规范蒙古语文应用行为。要建立有效的协调、联动机制，整合各部门力量，加大对蒙古语文市面用语、行政事业单位文字标识的执法检查力度，形成齐抓共管的工作格局。同时，执法检查要向乡镇扩展延伸，进行有计划、有步骤、分阶段、有重点的专项治理，彻底规范全县蒙古语文的应用。

（二）着眼长远，制定蒙古语文发展规划。要结合我县实际，制定蒙古语文工作长期规划，并出台相应实施细则，确保《蒙古语文工作条例》相关内容全部落实到位。建立合理的蒙古语文翻译人员、专业蒙古语文教师招录计划，有计划、分阶段、分层次引进人才，形成专业人才引进梯队模式。同时，要加强与上层单位的沟通协调，适当增加核定编制，壮大从事蒙古语文工作队伍。

（三）加大投入，提供蒙古语文资金保障。建议将蒙古语文事业经费列入财政预算，对从事蒙古语文工作的人员核定岗位津贴标准，按时发放。同时，将蒙语办工作经费纳入财政预算，加大对民族教育的资金投入力度，保障民族语言工作健康长远发展。

（四）多措并举，畅通民族学生升学通道。县政府要逐步建立起从蒙古族幼儿园、小学、初中、高中完整、畅通的蒙语授课教学体系。同时，要拓宽思路，做好协调工作，积极主动地和有关部门多反映、多沟通、多建立联系，争取政策上的照顾，形成入学、升学、考试相对独立完整的体系，有效的保护民族学生，畅通少数民族学生的升学、就业通道，激发学生学习民族语言的积极性。

执法检查“十要” 篇5

监督法规定：各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。由此可见，人大常委会组织对法律法规实施情况进行检查即执法检查，是监督法赋予各级人民代表大会常务委员会的一项法定职权。如何搞好执法检查，提高执法检查的质量和效果。笔者认为，实际工作中要做到“十要”：

一要有执法检查计划。监督法第23第条规定：常务委员会执法检查计划，经委员长会议或者主任会议通过，印发常务委员会组成人员并向社会公布。

二要有操作性强的实施方案。实施方案应该指导思想明确，方法步骤明晰,易于操作。三要有一支熟悉法律业务、联系群众广泛、由常委会组成人员和部分人大代表参加的执法检查组。

四要组织一次有针对性的法律法规学习、座谈会。这个座谈会有执法检查组组织，执法检查组成员、相关单位负责人以及社会各界人士要参加。主要是学习有关执法检查的法律知识，听取各方面对执法检查的意见和建议。

五要组织好集中检查和平时调研。集中检查既要安排有好的检查点，也要安排差的检查点，以便了解全面情况。平时调研，要求参与执法检查的同志，在平时工作和生活中，针对执法检查的内容，有意识的去了解基层情况，听取群众呼声，搜集群众意见。

六要有一个反映贯彻法律法规真实情况的执法检查报告。执法检查报告，是执法检查效果的集中体现。报告既要对所检查的法律、法规实施情况进行评价，提出执法中存在的问题和改进执法工作的建议；又要对有关法律、法规提出修改完善的建议。执法检查报告要总结成绩，更要指出不足，还要提出意见和建议。执法检查报告切忌歌功颂德，更不能搞一团和气。七要有一个便于贯彻好法律，又利于促进工作的常委会审议意见。这个审议意见审议意见既要肯定成绩，更要指出不足，应该简洁明了，便于操作，以利于政府依法行政，改进工作。八要督促好审议意见的整改落实。执法检查报告不能“一查了之”，对于人大常委会的执法检查报告审议意见，政府落实的情况如何。人大常委会以及有关专门委员会应该跟踪问效，一跟到底，确保各项审议意见落到实处。

九要搞好公开。人大常委会执法检查的各个环节，都要公开，让广大群众知道执法检查工作，关注执法检查工作，进而参与执法检查工作，以扩大执法检查的效果和影响。

宗教执法检查报告 篇6

关于我县贯彻实施《宗教事务条例》和《湖南省宗教事务条例》执法检查情况的汇报

永兴县人大常委会

根据市人大常委会的安排，我县人大常委会于2009年8月6日至9日组织部分市县人大代表就我县贯彻实施《宗教事务条例》和《湖南省宗教事务条例》的情况进行了一次执法检查，现将执法检查情况汇报如下：

一、取得的成效

（一）加强组织领导，县、乡、村三级宗教管理网络进一步完善。一是强化了县级宗教事务管理主体建设，将原来的宗教办于2005年升格为正科级的县民族宗教事务局，核定编制5名，工作经费列入财政预算。同时，县委、县政府成立了宗教工作及抵御渗透工作领导小组，负责全县宗教工作及抵御渗透工作的领导。二是各乡镇成立了宗教工作领导小组，由分管政法和统战工作的领导分管宗教工作，村级成立了宗教事务联络办，由村支部书记任宗教事务联络员。三是充分发挥宗教团体的积极性,引导他们更好的实现宗教界的自我管理，并协助他们做好换届选举工作。我县佛教协会和道教协会成立以来，在调解宗教界矛盾纠纷、团结信教群众、引导宗教与社会主义相适应方面发挥了重要作用。通过 1

以上措施，我县的宗教工作管理主体得到强化，工作力量得到加强，管理网络基本形成。

（二）强化宣传培训，社会氛围进一步优化。“两个条例”颁布实施后，我县采取多种形式推进学习宣传工作。一是大力培训。多次组织了全县宗教活动场所负责人、宗教教职人员和乡镇分管领导参加市、县举办的宗教工作培训班，深入学习“两个条例”和党的宗教政策。“两个条例”颁布实施以来，我县共举办培训班15期，培训6000余人次；二是广泛宣传。近四年来，我们共印发宣传“两个条例”的资料2400余份，发放到村组、各宗教活动场所、民间信仰活动场所及宗教教职人员和信教群众中，基本做到了家喻户晓。同时，每个宗教活动场所都在显眼位臵张贴了“两个条例”原文，方便信教群众学习。三是把“两个条例”列为全县干部普法的重要内容，组织普法学习和考试，提高了各级干部对“两个条例”的知晓率。通过以上措施，增强了各级干部、宗教界人士和信教群众的宗教法律意识，为贯彻实施“两个条例”营造了良好的社会氛围。

（三）坚持依法行政，宗教活动场所管理进一步规范。一是依法强化了对宗教事务的管理。首先，我们对宗教活动场所筹备设立和登记、举办大型宗教活动、改建或新建建筑物等宗教事务，严格依法进行了审批和监督。其次，督促指导各宗教活动场所建立健全了民主管理、财务管理等制度，要求定期张榜公布财务收支情况，有效杜绝了以教敛财、教财乱用的现象。再次，对宗教教职人员和各宗教活动场所负责人进行了登记备案，纳入规范管理轨道。二是开展了宗教活动场所专项整治工作。组建了整治“两乱”（乱建庙宇、乱设基督教聚会点）工作领导小组，对“两乱”现象进行了专项整治，使“两乱”现象得到有效遏止。三是确保宗教活动安全有序举行。每年我县主要宗教活动场所举办较大规模宗教活动时，宗教、公安等有关部门都会亲临现场，帮助维持秩序，保证了宗教活动的安全有序开展。多年来，未发生一起因举办宗教活动而引起的意外事故。四是积极抵御宗教渗透和严厉打击非法宗教。对于抵御宗教渗透和打击非法宗教，我们实行部门联动机制，民族宗教、公安、610办等部门相互配合，严密防范境外基督教的渗透，严厉打击法轮功、三元教等邪教和非法宗教。“两个条例”颁布实施以来，我县共处臵宗教渗透和非法宗教事件4起，确保了全县宗教大局稳定。

（四）实行区别对待，民间信仰活动场所登记管理有序进行。民间信仰活动场所在我县分布广泛，在群众中影响较大，我们根据其特点，与一般的宗教活动场所进行区别管理。一是从源头上进行管理。规定民间信仰活动场所原则上不新建，已毁的一般不再重建，个别历史悠久、影响很大、确有必要重建的民间信仰活动场所，须报省人民政府宗教事务部

门同意后再进行登记，未经登记的不得从事宗教活动。从而有效杜绝了民间信仰活动场所无序建设的现象。二是严格登记。民间信仰活动场所的登记条件和程序严格按照《湖南省民间信仰活动场所登记管理暂行办法》进行操作，凡是未达到规定条件的，一律不予上报和登记。《暂行办法》实施以来，我县共登记民间信仰活动场所16处，全部依法依规进行。三是严格落实民主管理。每个经登记的民间信仰活动场所都成立了由信教群众推选产生并经县民族宗教事务局同意的民主管理组织，对本场所的民间信仰活动、财务收支及内部事务进行民主管理，确保了安全有序运行。

（五）挖掘宗教积极因素，引导宗教界为和谐社会建设作贡献。日常工作中，我们注重正确引导宗教界人士爱国爱教，在法律法规和政策允许的范围内进行活动，为社会的发展和稳定作贡献。一是加强与宗教界人士联系。采用多种形式举办宗教教职人员和宗教活动场所负责人座谈会，积极引导宗教人士融入经济社会建设。二是保障宗教界人士政治权益。目前，全县有1名宗教界人士成为县政协委员，宗教界人士参政议政权利得到保障。三是引导宗教界人士投身社会公益事业。我们积极引导和鼓励各宗教活动场所及宗教人士支助孤儿和困难家庭，赞助社会公益事业。多年来，我县宗教界支助了多名孤儿上学，并热心参与修路架桥等公益事业，得到了群众的肯定，为我县社会建设贡献了力量。

二、存在的问题

（一）群众法制意识尚需进一步提高。目前，我县信教群众法制意识不强的现象还较普遍的存在，部分信教群众封建愚昧和迷信思想尚未彻底根除，法制宣传尚需进一步深入普及。

（二）基层宗教工作力量尚需继续加强。全县基层宗教工作力量总体上还比较薄弱，仍存在个别乡镇、村工作任务不落实、责任不明确的现象，导致一些宗教问题难以得到有效处理，一定程度上影响了“两个条例”的贯彻落实。

执法检查组 篇7

一、综合执法检查开展的基本情况

金融监管长期以来是人民银行各分支机构对外行政执法工作的“重中之重”, 但是, 随着人民银行职责的调整, 银监会、证监会、保监会的分设, 以及金融办等地方管控协调部门的增多, 人民银行各分支机构的监管职能逐步减少、服务职能逐步增加, 进而导致金融机构对人民银行的看法发生了潜移默化的改变, 它们逐渐地将人民银行视作一个金融服务部门而非金融监管部门。

近年来, 人民银行西双版纳中支按照上级行“两综合、两管理、一保护” (“两综合”即综合执法检查、综合评价;“两管理”即开业管理、营业管理;“一保护”即保护金融消费者权益) 的统一部署和要求, 以“依法对外履职是基层人民银行履职的生命线”为指导思想, 以履行金融监管为手段, 以法律事务及纪检监察监督为保障, 通过采取异地交叉检查和本地检查相结合的方式, 于2011年和2012年, 分两次先后对全州9家银行业金融机构, 就货币信贷、金融统计、支付结算、货币金银、国库、征信管理、反洗钱、外汇、金融信息安全等业务开展情况进行综合执法大检查。对检查中发现管理混乱、金融政策法规执行不力、不规范的情况, 及时做出限期整改要求;对工作中迟报、不报、隐瞒真相、弄虚作假等现象, 采取约见谈话、通报批评、限制服务等方式给予惩戒;对查出存在违规问题实施经济处罚共计26.6万元。

成绩的取得, 不仅得益于西双版纳中支党委的高度重视、统筹部署, 还得益于各业务部门的大力支持、检查组各成员的依法履职、纪检监察室的全程同步监督和各被查金融机构的积极配合。通过综合执法检查工作的开展, 切实整合了人民银行对外行政执法资源, 有效锻炼了人民银行干部队伍, 进一步树立了基层人民银行在当地金融机构中的威信, 着力提高了人民银行对外履职的水平和效率, 开创了西双版纳州人民银行依法行政的新里程。

二、综合执法检查工作中存在的不足

(一) 现场检查资料制作和后期档案管理工作有待进一步加强

第一, 综合执法检查的现场检查资料制作不够规范和严谨。人民银行各类对外行政执法工作虽已开展多年, 但在现场检查资料的制作中仍存在规范性差错时有发生的情况, 如:部分证据资料中缺少个别执法取证人员签字、“与原件核对无异”字样或证据提供单位行政公章等要素, 甚至有些同类差错还重复出现。第二, 上级行的综合执法检查相关制度对当年综合执法检查工作资料的归档时间没有列出明确的时间表, 致使这些工作资料的装订、归档存在不及时的情况, 甚至出现当年的综合执法检查档案在第二年仍分散在各业务小组中的现象。如果这些问题不从根本上解决好, 势必为人民银行的对外行政执法工作带来极大的“法律风险”和“法律隐患”。

(二) 部分执法依据有待完善

第一, 个别执法依据中的部分条款内容存在表述不够全面的情况。如:《中国人民银行昆明中心支行综合执法检查工作暂行规定》 (以下简称《暂行规定》) 附件中的《证据清单目录》对证据分类仅局限于“原件或复印件”, 未包括照片、节录本等原件的复制件。第二, 个别执法依据存在前后规定不一致的情况。如:《暂行规定》第三十条第一款的规定中提出, 各综合执法检查业务小组撰写《单项业务执法检查报告》时, 应“提出整改措施和对违规问题的处理建议”, 但在《暂行规定》所附《单项业务执法检查报告》格式范本中, 并未明确要求“提出整改措施建议”。在实际检查中, 各检查小组在撰写《单项业务执法检查报告》时, 均参照《暂行规定》附件的格式范本, 未对被查单位的存在问题提出整改措施建议。第三, 个别执法事项存在两级行的执法依据规定不一致的情况。如:在对外行政执法检查中, 当被查单位对《执法检查事实认定书》无异议时, 签署程序规定不一致。《中国人民银行成都分行现场检查操作指南》第二十二条规定:“检查组应将《现场检查事实认定书》发给被查单位……对所述事实没有异议的, 被查单位应在每一页加盖行政公章, 并由被查单位主要负责人签署无异议意见”, 但是, 昆明中支《暂行规定》第二十七条则规定:“被检查单位对《执法检查事实认定书》无异议的, 应当由被检查单位法定代表人或者主要负责人在《执法检查事实认定书》的每一页上签字确认, 并加盖本单位印章”。在实际检查中, 执法人员对被查单位签署《执法检查事实认定书》时, 是否要做到每页签字、每页盖章的问题, 理解各异。

(三) 综合执法检查缺乏较为系统、完整的配套监督机制

人民银行纪检监察部门的行政监察职能, 主要通过开展执法监察和行政执法评议考核两种形式来实现。但对于新时期人民银行系统开展的综合执法检查这样一个综合性的对外行政执法工作而言, 上述两种监督形式在实际操作中均存在一定的不足和局限性。第一, 行政执法评议考核虽包括“对执法质量和执法成效进行评议”和“对执法行为实施有效监督”两个方面的内容, 但考核人员每年往往更侧重于对执法质量和执法成效开展评议, 而轻视或者忽略对执法行为的实施过程进行监督。第二, 执法监察是纪检监察部门对执法职能部门及其执法人员贯彻执行国家法律、法规、政策和相关规章制度的全过程以及某一阶段各种行政行为的监督检查活动, 在多年的实际操作中, 人民银行各级分支机构每年往往只选择人民银行的一项对外行政执法职能或一个执法职能部门开展执法监察, 且监察时限为1年 (虽有时限追溯之说, 但实际情况仍为1年) , 使得人民银行的其他对外行政执法职能和执法职能部门缺乏了必要的、全面的监督, 虽有跟踪监察, 但也无法弥补上述“监察对象”和“监察时限”方面存在的局限性。第三, 在基层人民银行的日常操作中, 不论是开展行政执法评议考核, 还是开展执法监察, 均包含外部评议工作在内, 这实为一种重复。

(四) 基层人民银行综合执法检查人员库建设机制及其配套的考核奖惩机制亟待建立和完善

第一, 虽然人民银行综合执法检查今后将逐步实现常态化, 但当前基层人民银行综合执法检查人员库建设仅停留在对本单位内持有《中国人民银行执法证》的执法人员进行书面上的简单登记, 并未包含执法人员的年度“执法成效”、“执法差错情况”和“考核奖惩情况”等真实反映执法人员年度执法工作情况的信息。第二, 《中国人民银行行政执法评议考核办法》 (以下简称《评议考核办法》) 中的个别条款存在不易操作的情况。如:该《评议考核办法》第十五条规定:“外部评议应当由执法职能部门在本部门的年度执法工作总结前进行”, 但在实际操作中, 如果由执法职能部门组织开展行政执法评议考核的外部评议工作, 则有违反回避制度之嫌, 势必影响外部评议结果的客观性和公正性。第三, 将当年综合执法检查的相关执法职能部门及其执法人员的执法工作情况, 纳入全年目标考核和行员考核中, 按同一考核标准与非执法职能部门及非执法人员一并进行考核奖惩的思路和做法有待商榷。因为就所承担的工作职责、岗位风险等方面而言, 前述两者均处在不同层面, 如果强行套用同一标准考核, 极易形成“吃大锅饭”的窘境和出现年度考核不平等的现象。

三、强化综合执法检查工作的相关建议

(一) 进一步加强综合执法检查资料制作的审核和后期档案管理

一是要确定专人负责综合执法检查常态化后的日常管理工作, 并明确岗位职责;二是要进一步加强对执法人员的进场前培训, 健全培训机制、完善培训内容, 增强执法人员工作责任心;三是要认真建立综合执法检查资料审核的“四道关口”机制, 明晰各级责任, 严把资料审核关。所谓的“四道关口”就是:各业务小组负责人为“第一道关口”, 初审本业务小组现场检查资料的真实性、准确性和完整性;主查人和检查组组长为“第二道关口”, 审核、整理各业务小组移交来的综合执法检查资料;领导小组办公室及法律事务办为“第三道关口”, 再次审核综合执法检查组移交来的检查资料的真实性、准确性和完整性, 以及对查出存在违规问题的法律适用和处罚尺度;纪委监察室为“第四道关口”, 通过每年开展行政执法评议考核, 对已归档的综合执法检查资料进行再审查、再监督, 并组成评议考核小组, 对综合执法检查组及其成员进行评议考核;四是要对综合执法检查资料归档时间进行统一、明确的规定。

(二) 进一步修订和完善相关执法依据

一是建议将昆明中支《暂行规定》附件中的《证据清单目录》对证据分类为“原件或复印件”, 更改为“原件和复制件”;二是建议在制订相关制度时, 应切实以上级行的相关制度为蓝本, 立足实际, 认真制订, 并确保制度内容上下统一、前后一致;三是建议相关检查制度的制定, 用更加严谨的语言和措辞来表述, 方便执法人员实际操作。

(三) 建立一套系统、完整的综合执法检查监督机制

一是建议强化人民银行各分支机构每年开展的“行政执法评议考核工作”。对外, 以执法监察为工作方式和手段, 不断完善和细化行政执法评议考核内容, 将其打造成今后人民银行对外行政执法 (如:综合执法检查) 最有效的监督机制;对内, 同样以执法监察为工作方式和手段, 侧重于内部管理和制度建设, 开展廉政监察和效能监察。上述划分, 旨在对人民银行内、外部履职形成全方位、立体化监督, 彻底消除监督真空和监督死角;二是建议加强对评议考核人员的培训力度, 切实转变观念, 统一思想, 认真考核;三是建议在每年的综合执法检查组中, 专门抽调纪检监察部门的一名同志参与检查, 全程对综合执法检查工作进行同步监督。

(四) 建立和完善综合执法检查人员库建设机制及其配套的考核奖惩机制

开展可再生能源法执法检查 篇8

6月20日，省人大常委会召开会议，听取省政府关于全省贯彻实施《中华人民共和国可再生能源法》情况的汇报。这是省人大常委会接受全国人大常委会委托，对这部法律在我省的贯彻实施情况开展的执法检查。按照全国人大常委会2013年监督工作计划的安排，8月下旬，全国人大常委会将审议关于可再生能源法贯彻实施情况的报告。

省人大常委会副秘书长袁洪军主持这次会议，省人大财经委副主任委员王锋、环资委副主任委员孙永堂出席会议。省能源局、工信厅、国土厅、交通厅、地矿局及省电力公司等单位部门负责人参加会议，并分别结合各自工作进行了汇报。

可再生能源法颁布实施以来，我省各级政府高度重视，认真落实，可再生能源的开发利用工作取得了显著成效。截至2012年底，全省可再生能源发电装机达到792.62万千瓦，可再生能源发电量为133.35亿千瓦时。在可再生能源发电方面，我省已走在了全国前列。目前，影响和制约可再生能源发展的问题主要体现在两个方面：一是国家缺乏统一的可再生能源并网标准，二是补偿机制落实不到位。通过检查，省人大常委会建议：第一，进一步完善可再生能源法的配套政策，抓紧研究制定可再生能源配额政策和绿色能源交易政策。适时提高可再生能源电价的补贴标准，并保证补贴资金及时、足额到位。第二，大力支持可再生能源的技术创新。培养技术人才和企业自主创新能力，提高装备制造业的竞争力。高度重视可再生能源技术创新工作，大力支持可再生能源产业体系建设。第三，国家发改委近期批准白城市为国家唯一的风电本地消纳综合示范区，建议制定配套优惠电价及差异化产业政策。