所得税后续管理

所得税后续管理篇1

新•企业所得税法‣及其实施条例颁布以来，我局认真落实企业所得税管理“二十四字”总体要求，大力推行企业所得税专业化管理，加强企业所得税事项的后续管理，做好日常管理、备案资料审核、台账登记等工作，规范企业所得税管理。但由于企业所得税管理事项较多，工作中仍然存在一些薄弱环节，按照省局要求，我们就加强企业所得税后续管理问题进行了广泛调研，现将情况报告如下：

一、后续管理的对象和具体项目的管理

（一）税源、税基

加强税源管理主要是要加强税源的分类管理，需根据纳税人税源规模、行业特点、财务状况和纳税情况、征收方式、纳税方式等的不同，将纳税人分为重点税源企业、一般税源及小型微利企业、特殊类型企业、核定征收企业四类型来加强管理。四种类型应分别划分各自范围，设臵税源管理机构，对不同风险特征、不同风险类型、不同风险因素、不同风险程度的纳税人采取与之对应的管理措施，细分管理对象、区分管理方式、明确管理内容，以更好地优化管理资源配臵，减少管理消耗，降低执法风险。

（二）涉税资格认定

企业所得税涉税资格的认定涉及的范围较多，比较常遇到的主要有：高新技术企业的认定，现就这个类型做探讨如下：

主管税务机关应对享受减免税优惠的高新技术企业着重做好以下工作：

１．要求享受该项减免税优惠政策的纳税人应在报送纳税申报时，附送有关部门认定的高新技术企业的资格证书（复印件）、营业执照及高新技术产品或项目的有关资料。

２．主管税务机关审查的重点包括：

（１）高新技术企业资格证书是否由省、市科技行政管理部门按规定审批程序审核发放；

（２）企业的实际经营情况是否符合高新技术企业的有关认定条件，是否有真正的高新技术产品或项目；（3）科研人员、科研费用是否达到要求

３．主管税务机关发现纳税人采用欺骗手段获得优惠资格的，应按税收征管法的有关规定处理；发现纳税人实际经营情况不符合高新技术企业条件的，或者属于有关部门认定失误的，应及时与有关认定部门协调沟通、提请纠正，并取消其优惠资格，补征税款。

（三）递延收入的管理

随着新企业所得税法的颁布以及相关配套政策的出台，企业所得税递延收入范围大大缩小了。递延收入都涉及跨的涉税处理，对于税务机关来说应该做好台帐的建立，台帐主要包括基础台帐、一户式台帐和跨台帐。基础台帐建立纳税人基础信息资料台帐，根据基础信息台帐还要建立纳税人一户式管理台帐，将纳税人一个纳税内的所有后续管理项目登记在一个台帐内，同时还要建立纳税人分后续管理台帐，将纳税人跨的所有后续管理项目登记在台帐内。同时因为税法对递延收入的处理与会计上的处理存在圈定范围及递延期差异，导致应税利润和会计利润的计算结果的影响截然不同，因此，在不同时期计算企业所得税时要注意纳税调整。

（四）跨扣除的管理

后续管理的对象：包括缴纳企业所得税的所有企业，既查账征收和核定征收企业。

具体项目：一是企业在正常经营管理活动中，按照公允价格销售、转让、变卖非货币资产的损失；二是企业各项存货发生的正常损耗；三是企业固定资产达到或超过使用年限而正常报废清理的损失；四是企业生产性生物资产达到或超过使用年限而正常死亡发生的资产损失；五是企业按照市场公平交易原则，通过各种交易场所、市场等买卖债券、股票、期货、基金以及金融衍生产品等发生的损失。企业无法准确判别是否属于清单申报扣除的资产损失，可以采取专项申报的形式申报扣除。

企业应当建立健全资产损失内部核销管理制度，及时收集、整理、编制、审核、申报、保存资产损失税前扣除证据材料，方便税务机关检查。税务机关应按分项建档、分级管理的原则，建立企业资产损失税前扣除管理台账和纳税档案，及时进行评估。对资产损失金额较大或经评估后发现不符合资产损失税前扣除规定、或存有疑点、异常情况的资产损失，应及时进行核查。对有证据证明申报扣除的资产损失不真实、不合法的，应依法作出税收处理。

（五）亏损结转管理

后续管理的对象：查账征收企业。

具体项目：企业在当年实际经营中发生的亏损都可以在以后五个纳税进行亏损弥补，企业实际资产损失发生扣除追补确认的损失后出现亏损的，应先调整资产损失发生的亏损额，再按弥补亏损的原则计算以后多缴的企业所得税税款，并按规定进行税务处理。企业和主管税务机关必须建立企业亏损台帐，以便进行亏损弥补的数据核实。

（六）税收优惠后续管理

1、建议改“小型微利企业”的税收优惠政策的“事前备案”为“事后报送相关资料”。原因是：备案时报送的资料为企业上的资料，当年企业的生产经营情况未知，年终企业有利润，当年的生产经营情况符合小型微利企业，在所得税汇算时报送相关资料（企业当年的相关资料）；年终如果企业亏损，完全没必要报送小型微利企业的相关资料。

2、建议将安臵残疾职工的工资加计扣除为“事后报送相关资料”改为“事前备案”。原因是便于主管税务机关的管理人员事前掌握企业安臵残疾人的基本情况，监督企业完善对残疾人的管理，便于安臵残疾职工的各项优惠政策执行到位。

3、强化主管税务机关对“事前备案”资料的审查和事后的监督管理。主管税务机关接到纳税人报送的“事前备案”资料后要认真审查，不符和条件和需要补充资料的及时告知纳税人；对已办理了“事前备案”的涉税事项根据企业当年的生产经营情况要进行监督管理，对条件发生变化，不符合条件立即取消优惠政策。

二.后续管理的具体环节（如预缴、汇缴等）(一)存在的问题：

1.纳税人对具体政策执行不清楚或政策规定很模糊。2.后续管理制度不健全，征管漏洞较大，不利于管理。3.征管软件落后，台帐管理不统一，基础信息没有实现动态式的管理。

(二)针对存在的问题，提出如下建议： 1．加大宣传力度，增强纳税人学习和掌握税收政策的主动性，从而正确按新税法办理纳税申报；加强税务人员的业务培训、学习和考核，提升其业务技能，提高办理税收业务的质量和效率。

2健全企业所得后续税管理制度。通过实行分类管理，从管理项目着手，根据企业所得税管理工作要求，在企业所得税项目实施审批（核）、备案或申报后，通过信息资料的登记、比对、分析、核查等系列管理行为，把握管理的关节点和风险点，对企业所得税管理项目进行跟踪管理，以达到规范管理和连续管理的目的。

3.完善征管系统软件，充分依托信息化手段，通过统一、规范台帐管理，加强基础信息资料管理，同时确保信息的真实、准确和完整。

三、探讨后续管理的方法和手段

（一）企业所得税后续管理实行分类管理。企业所得税后续管理项目按管理方式分，分为审批类、备案类和申报类项目。其中，纳税人发生备案类管理项目的，需按照规定进行备案，并严格按照总局规定及修改后的（川地税发„2010‟55号）文件执行，发生申报类管理项目的，需严格按照总局规定进行管理，如资产损失中的自行申报和清单申报扣除项目严格按照总局25号公告的要求进行管理。

（二）企业所得税后续管理项目中，对跨项目建立台账。

1.台账包括基础台账、一户式台账和跨台账。2.基础台账是指备案类、自行申报、清单申报类台账，是记录纳税人后续管理项目基础信息资料的台账

3.根据基础台账的数据资料，分年分户建立•企业所得税一户式管理台账‣，将纳税人在一个纳税内所有后续管理的项目登记在一个台账里。

4.在建立和完善纳税人基础台帐和一户式台账的基础上，主管地税机关按户建立•企业所得税分后续管理台账‣，对纳税人跨的所有后续管理项目登记在一个台账中，通过与申报表、其他台账比对分析，进一步加强对企业所得税项目的动态管理。

5.企业所得税台账由税收管理员根据企业纳税申报和税务管理的信息进行登记，并负责数据维护工作。管理部门通过纳税评估或日常检查发现的问题，及时更新台账相关数据；检查部门通过稽查发现的问题应及时传递至管理部门，由税收管理员对台账进行维护。

（三）围绕“人机结合、指标分析、数据比对、重点评估、先评后查”的原则，开展纳税评估工作，通过确立新思路，引入新手段，大力构建纳税评估工作新体系。

（四）在后续管理中，充分利用汇缴信息数据，认真开展分行业、项目、经济类型征管情况的比对、分析。

（五）将纳税评估与汇算清缴与管理员制度相结合，充分利用汇缴信息数据和税收管理员日常管理中收集、掌握的动态税收信息，对企业各项涉税情况进行跟踪监控，取得各项纳税资料和数据。

（六）应在中软系统中增加纳税评估相关模块，尽早建立行业预警指标体系，使纳税评估工作能够达到总局纳税评估管理办法的相关要求，使我市的纳税评估工作上一个新台阶。

四、后续管理的岗位设臵、职能分工、管理权限和工作流程

（一）文书受理岗

1、职责分工：负责纳税人申请所得税报批、审批、备案类事项的文书受理工作。

2、管理权限：对受理资料完整性进行初审，发现纳税人报送的备案资料有误、不齐等不符合要求的，应及时制作•备案资料补正告知书‣，一次性告知纳税人在规定的期限内补正。制作•受理通知书‣，呈报税源管理岗。

（二）税源管理岗

1、职责分工：负责对资料内容真实性，依据法律、法规、政策规定，开展实地调查，核实资料内容真实性。

2、管理权限：依据政策规定，拟定调查报告，呈报所长管理岗。建立管理台账，并对执行情况进行跟踪管理。

（三）所长管理岗

1、职责分工：负责召开所长办公会，对其完整性和时效性进行符合性初步审核，并形成会议纪要。

2、管理权限：提出呈报意见，呈报综合管理岗。综合管理岗

1、职责分工：负责对其完整性、时效性、政策性进行综合性复核。

2、管理权限：提出复核意见。经确认，符合政策规定的，出具•税务事项登记备案告知书‣或批复，经税务管理人员将其告知纳税人。建立统计台账。

（四）法制管理岗

1、职责分工：负责对其完整性、时效性、政策性进行法规性审核。

2、管理权限：提出审核意见，对备案类事项依法确认。对报批、审批事项，组织涉税审批会议研究。

（五）局长审批岗

1、职责分工：负责对报批、审批事项进行综合性审核，集体研究，形成决议。

2、管理权限：对审批事项，提出审批意见。对报批事项，确认上报审批。

（六）后续管理工作流程

1、文书受理：纳税人的备案资料在办税服务大厅受理后，受理人员应及时对其资料完整性进行初审，制作•受理通知书‣。发现纳税人报送的备案资料有误、不齐等不符合要求的，应及时制作•备案资料补正告知书‣。

2、税源管理：税收管理人员收到受理人员转来的资料后，首先对资料完整性进行审查，然后对资料内容真实性进行审查，重点开展对税收法律、法规、政策规定事项进行审查，实地调查、核实。制作实事求是的调查报告。经批复或备案后，告知纳税人，建立分类管理台账，实行“一户式”管理，并对执行情况进行跟踪管理。

3、报批、审批、备案管理：税务所根据税务管理人员提供的资料，对其完整性和时效性进行符合性初步审核，并形成会议纪要。上报区（县）局相关股（室），综合管理部门对其完整性、时效性、政策性进行综合性复核。法制管理部门依据法律、法规规定进行审核。对备案类事项依法确认。对报批、审批事项，组织涉税审批会议研究。分管局长依据涉税审批会议决议，确认批复或上报。

4、纳税评估和检查：纳税评估和检查是所得税后续管理重要内容之一。按照工作流程，必须在规定时限内，对纳税人资料的完整性、合法性、真实性做进一步纳税评估和检查，做好与纳税申报表等相关数据的比对工作。纳税评估和检查的内容包括资料是否齐全、真实、合法；资质证书是否有效；适用政策是否准确；计算结果是否正确等等。

5、责任追究

税务机关发现纳税人有应备案而未及时备案的，由税务机关责令限期改正，并按税收有关规定处理，在限期内仍未备案的，应作调整纳税所得额计征企业所得税。主管税务机关通过纳税评估和检查，发现纳税人申报不符合税收政策，弄虚作假，涉嫌偷税的，应按•征管法‣及其•实施细则‣有关规定进行查处。

五、后续管理各项目的具体要求

1、研发费用管理

（1）纳税人享受研究开发费加计扣除的政策，必须帐证健全，实行专账管理，且按照规定项目，准确归集技术开发费用实际发生额。申报的研究开发费用不真实或者资料不齐全的，不得享受研究开发费用加计扣除，主管税务机关有权对企业申报的结果进行合理调整。

（2）纳税人在纳税申报时应报送以下材料：研究开发项目计划书和研究开发费预算；研究开发专门机构或项目组的编制情况和专业人员名单；研究开发项目当年研究开发费发生情况归集表；研究开发项目立项决议文件；委托、合作研究开发项目的合同或协议；研究开发项目的效用情况说明或研究成果报告等。

（3）企业享受研究开发费扣除的政策，必须符合•国家重点支持的高新技术领域‣和国家发展改革委员会等部门公布的•当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007）‣规定的项目。

（4）主管税务机关应对纳税人的纳税申报表及有关资料的真实性和合理性进行认真审查评估。研究开发费用各项目的实际发生额归集不准确、汇总额计算不准确的，主管税务机关有权调整其税前扣除额或加计扣除额。

（5）主管税务机关对企业申报的研究开发项目有异议的，可要求企业提供政府科技部门的鉴定意见书。

2、企业支付残疾人员工资加计扣除的后续管理（1）企业应在终了进行企业所得税申报和汇算清缴时，向主管税务机关报送已安臵残疾职工名单、•中华人民共和国残疾人证‣或•中华人民共和国残疾军人证‣复印件和主管税务机关要求提供的其他资料，办理备案手续。

（2）企业汇算清缴结束后，主管税务机关在对企业进行日常管理、纳税评估和税务检查时，应对安臵残疾人员企业所得税加计扣除的情况进行核实。

(3)做好技术开发费加计扣除情况的统计和总结分析。

3、关于高新技术企业优惠的后续管理

(1)要求享受该项减免税优惠政策的纳税人应在报送纳税申报时，附送有关部门认定的高新技术企业的资格证书（复印件）、营业执照及高新技术产品或项目的有关资料。

(2)主管税务机关审查的重点包括：

高新技术企业资格证书是否由省、市科技行政管理部门按规定审批程序审核发放；

企业的实际经营情况是否符合高新技术企业的有关认定条件：是否有真正的核心自主知识产权；是否符合•国家重点支持的高新技术领域‣范围；研发费用占销售收入的比例是否符合规定；高新技术产品（服务）收入占总收入比例是否符合规定；科技人员占企业职工总数的比例是否符合规定等。

(3)主管税务机关定期核查企业资格和条件，及时报告上级机关。各级税务机关在执行税收优惠过程中，要充分运用税源管理、纳税评估等手段，结合汇算清缴数据分析日常管理、预缴管理等情况，对企业资格和条件适时跟踪，定期核查，发现纳税人采用欺骗手段获得优惠资格的，应按税收征管法的有关规定处理；发现纳税人实际经营情况不符合高新技术企业条件的，或者属于有关部门认定失误的，应及时与有关认定部门协调沟通、提请纠正，并取消其优惠资格，补征税款。

4、小型微利企业低税率优惠的后续管理

(1)小型微利企业应报送企业当每月从业人数的证明文件、当的资产负债表、利润表及税务机关要求的其他资料。管理人员在受理申报时应进行小型微利企业信息核对；税源管理部门应结合日常检查，加强对小型微利企业减免税的后续管理。

(2)对未在规定时间向主管税务机关进行备案的纳税人，不得享受小型微利企业所得税优惠政策。新设立的纳税人应在设立的次年向主管税务机关提请小型微利企业备案。

(3)对在第一季度预缴申报前尚未完成上小型微利企业备案的纳税人，当年第一季度暂按上预缴申报办法办理预缴申报。

(4)主管税务机关应结合日常征管和专项检查工作，加强监督。对不符合小型微利企业条件的，应由主管税务机关补征已减免的税款，并按照•中华人民共和国税收征收管理法‣及其实施细则的有关规定进行处理。

(5)纳税终了后，主管税务机关要根据企业当年有关指标，核实企业当年是否符合小型微利企业条件。企业当年有关指标不符合小型微利企业条件，但已按本通知第一条规定计算减免所得税额的，在汇算清缴时要补缴按本通知第一条规定计算的减免所得税额。

5、西部大开发税收优惠政策的后续管理

(1)纳税人享受税收优惠条件发生变化的，应自发生变化之日起15个工作日内向主管税务机关报告，经税务机关审核后，停止其税收优惠的执行。

(2)各级地方税务机关在日常管理和专项检查中发现企业享受的税收优惠不符合政策条件的，应及时通知主管税务机关，并追缴税款。企业不能及时报告，主管税务机关在日常管理中发现减免税企业因生产经营状况发生变化，不再符合减免税条件时，按政策取消其减免税资格，对于以前已经减免的税额应当从生产经营变化之日起追征。对涉嫌骗取企业所得税优惠的，按照•中华人民共和国税收征收管理法‣和其他法律法规处理。

6、资产损失税前扣除的后续管理

(1)企业按规定向税务机关报送资产损失税前扣除申请时，应提供能够证明资产损失确属已实际发生的合法证据。税务机关应以证据确凿并能证明资产损失确已发生的为税前扣除的，不得将企业资产损失税前扣除提前或延后。

(2)企业发生的资产损失税前扣除项目，取得税务机关予以同意的书面文书的，应进行相应的账务处理，将予以同意税前扣除的资产损失金额从相应的会计科目中核销；当年不核销的，应作为税收与会计差异进行账务处理。

(3)主管税务机关应督查企业进行会计处理，为以后资产损失企业所得税管理提供准确的会计信息。

(4)企业发生坏账损失和股权投资损失的，税务机关出具文书时，应列明债务人、被投资人名称和相应的损失金额，便于以后企业发生坏账损失和股权投资损失时税务机关进行核查。

(5)税务机关对资产损失税前扣除项目实施审批时，原则上对企业申请资料的完整性、合法性、关联性、充分性进行符合性审查；对企业申报资料有疑问的，可现场调查和取证。

(6)税务机关以后在纳税评估或检查时，发现企业提供虚假资料骗取税务机关资产损失税前扣除审批同意的，应对企业报损应纳税所得额进行调整或补税，并按照征管法进行处理。

7、台帐管理

符合条件的地区应建立电子台帐，由税收管理员负责数据维护工作。通过纳税评估或日常检查发现的问题，及时更新台帐相关数据，检查部门通过稽查发现的问题应及时传递至管理部门，由相关管理员对台帐进行维护。

8.探讨后续管理的信息化问题。

开发并应用企业所得税后续管理信息系统。利用信息化手段建立企业所得税后续管理项目台帐，对企业所得税基础数据进行电子化审核监控；依托台帐数据和申报数据等相关电子信息，构建数据比对分析规则，生成分项目分行业企业所得税风险管理模型。企业所得税后续管理信息系统的成功应用，将解决企业所得税手工台账风险管理费时费力、效率低下的问题，避免了因人员流动而可能带来的管理缺位，进一步提高企业所得税风险管理质量。

9.探讨如何加强跨地区经营总分机构的后续管理。为加强汇总纳税企业所得税的征收管理，国家税务总局下发了•国家税务总局关于印发†跨地区汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法‡的通知‣（国税发„2008‟28号），16 我局严格贯彻执行此文件精神，但在工作中仍发现了存在以下问题：

管理方面：

（1）信息不能实行共享，主管税务机关对分支机构的监控难度大。由于信息不能共享，按现有征管基础，主管税务机关对分支机构的监管难度较大。主要表现在：管户总分支机构信息掌握不全，税收征管数据没有实现共享，缺乏一个完善的、简便的、可操作性强的工作联系机制，因此对于要想及时、准确地掌握跨省总分机构的生产经营情况难度较大，增加了征税成本，不利于税源管理；

（2）日常监管中需要参考的各类涉税财务资料和数据繁多，而所需的涉税财务数据未能全部纳入税收征管系统，当需要各类数据时还要逐户上门、电话等形式进行采集，造成工作效率极其低下，无法实行所得税全程信息化管理；

（3）税源动态监控体系不完善，税源信息不完整，对纳税人生产经营情况、资金流变化等动态信息基本依靠传统方法传递并获取，传递、获取渠道单

一、滞后，未能得到及时有效监控，监管工作处于被动状态。

政策执行方面：

（1）分配比例受工资水平、资产规模影响较大，税款分配纳税人方面可控性大。国家税务总局明确了总分支机构的税款预缴办法，按照分支机构的经营收入、职工工资和资产总额三个因素计算各分支机构应分摊所得税款的比例，三因素的权重依次为0.35、0.35、0.30，由于此三项目指标于企业而言可操纵空间较大，当企业出于自身利益考虑，容易出现企业人为操纵预缴税款的现象。

（2）由于总分支机构税收经济利益不一致，容易出现总分支机构主管税务机关扯皮现象。总机构和分支机构主管税务机关为了各自的税收任务，不同的局部利益使得相互之间出现扯皮现象，影响企业的正常申报，无形之中会影响企业预缴比例的报送。

（3）预缴比例的确定滞后，造成所得税款入库不均衡，不利于所得税管理。总机构在每年6月20日前，将按规定方法计算确定的各分支机构当年应分摊税款的比例报送总机构所在地主管税务机关，总机构所在地主管税务机关收到后10日内，传送给各分支机构所在地主管税务机关。由此看出，预缴比例的确定明显滞后于所得税申报期，所得税法规定每季末15日前申报上一季度的所得税，4月15日前申报一季度所得税时，总机构的预缴比例还未下发，分支机构的主管税务机关不能及时获取总机构有关信息，不能及时掌握总机构所得税税款的分配情况，从而影响了一季度的所得税申报工作。

针对存在的问题，提出如下建议：

一是畅通信息互换途径，通过加强与地税、工商、建设等部门的信息交换，随时掌握总分机构纳税人的税务登记、生产经营和纳税情况等信息资料，堵塞征管漏洞，推进总分支机构税源监控管理精细化和规范化；建立跨省税务部门的信息共享平台，建全税务征管体系和完善的异地税源监控机制，为各级税务部门加强协作搭建一个好的工作平台有利于对跨地域总分机构的税收管理，有效堵塞税源流失漏洞，切实提高税收征管质量和效率；建立跨地域税务部门协作机制，针对总分机构税收管理难度大、易流失的问题，应尽快研究制定跨地域税务部门协作机制，构建跨地域经营汇总纳税企业信息交换平台，建立跨地区经营实行就地预缴的反馈制度，及时掌握总分机构税源信息，定期组织开展联合纳税评估、联合税务检查、切实加强对总分机构税源的控管。

二是强化日常监管，通过日常的资料收集与巡查巡管切实掌握企业会计核算的变动及管理费上缴等情况，尤其是掌握总公司在外地的分支机构是否实行独立核算，是否确属汇总缴纳等情况，督促企业按规定正确申报纳税；建立“台帐式”管理形式。逐户登记总分机构分配和预缴税款情况，及时掌握企业纳税情况，特别是做好重点外资总分机构税收收入情况分析工作；探索建立企业分支机构分类管理机制。在清查、核算，做好总分机构基础性工作的同时，按照不同的 19 核算形式和行业性质，实行分类管理，构建行之有效的企业分支机构分类管理机制。

三是改革现行不合理的财政分配体制，规范预算管理办法；研究出台总分机构税收管理的配套办法，有效防止企业迫于地方政府压力，随意变更总分机构类型，将分支机构注册为法人单位，将二级机构转变成三级机构，避免引发区域矛盾。

总之，企业所得税后续管理的重点，一是税务机关应按各类涉税项目所需的资料审核把关，并对数据进行分析、定期实地调查核实，做好基础资料，认真登记后续管理台账。要求税收管理员结合每户企业的纳税情况、亏损弥补、税前扣除项目审批等情况，对企业所得税的优惠事项、免税收入及有关项目余额进行分析审核，看其是否如实申报，做好后续管理的基础工作。二是建立信息化的动态跟踪管理，开发后续管理软件，对日常数据、检查情况、登记台账等企业所得税信息纳入软件管理，减少手工劳动，加强数据分析和各管理的连续性。三是重点检查，把存在涉税审批、亏损弥补、税负明显偏低以及其它异常情况的企业列为检查对象，组织业务骨干开展重点检查，进一步提升税源管理水平，以查促管。

所得税后续管理篇2

近日,国家税务总局发布公告,进一步明确企业境外所得适用简易征收和饶让抵免核准事项取消后的后续管理问题,将企业境外所得适用简易征收和饶让抵免的管理方式由审批改为备案。符合条件的企业只需在年度汇算清缴期内,向主管税务机关报送备案资料,即可使用简易办法抵免已纳税额。

公告要求,企业要根据自身实际,按照现行政策规定,确定其是否符合适用简易办法或饶让抵免条件。若符合条件,企业只需在年度汇算清缴期内向主管税务机关报送备案资料,直接使用简易办法抵免已纳税额,无须主管税务机关核准。

税务总局所得税司有关负责人介绍,企业境外所得税收抵免业务较为复杂。2009 年12 月,财政部、税务总局联合发出通知,明确了企业境外所得税收抵免有关问题。企业从境外取得营业利润所得以及符合境外税额间接抵免条件的股息所得,经企业申请,主管税务机关核准,可以采取简易办法对境外所得已纳税额计算抵免。为进一步深化行政审批制度改革,国务院取消了“企业境外所得适用简易征收和饶让抵免的核准”这一非行政许可审批事项。为强化该审批事项取消后的后续管理,税务总局简化了办税流程,细化了有关管理措施,既有利于减轻纳税人办税负担,又有利于防范税收执法风险,提高税收管理效率。

完善移民扶贫后续管理机制的探讨篇3

一、移民对象的基本现状

1.移民对象的安置,多数以集中安置为主,分散安置为辅。

2.移民对象来自于较贫困的山区,特别是进行了安置房建设后基本上都负有一定的债务,经济条件困难,发展后劲不足。

3.这些对象因长期生活在较闭塞的深山区,文化知识水平相对较低,接受新生事物的能力相对较差,自谋职业的能力较弱。

4.移民对象失去了原来赖以生存的条件和环境,必须重新适应和建立新的生存条件和环境。

5.移民集中安置点有的接纳了来自数个不同区域的移民户,分散安置对象则散居在不同的新社区,管理上更为困难。

二、完善后续管理机制

鉴于移民对象的基本现状,必须有针对性地完善后续管理机制,为他们长期稳得住、逐步能致富创造必要的条件,这样才能确保移民扶贫的成功和可持续发展。

(一)重新建立社区管理体系

移民集中安置点中的移民户或分散安置于其它老社区内的移民户,要完善和加强后续管理措施,首先必须建立新的社区管理组织或将其纳入现居住地的社区管理组织之中,否则这些移民对象犹如一盘散沙,无法实行统一管理、统一培训、统一帮扶,各项政策也无法得到落实。

1.集中移民安置点必须建立新社区管理组织。集中移民安置点内的移民对象,来自于一个或若干个村组,必须帮助其建立新的社区管理组织。如:较大的集中安置点可以成立新的村民小组,选举产生村民小组长,隶属于集中安置点所在行政村管理;较小的集中安置点可以成立理事会,选举产生理事会机构,隶属于安置点所在地的居委会或村小组管理。

2.分散移民对象实行属地管理。分散移民对象多数在县城、圩镇或新农村点内,可以实行属地管理,帮助这些对象及时把户籍转入所在地的居委会或行政村、组,及时纳入管理。

(二)帮助创造新的生存和发展条件

帮助深山区居住的农民走出大山只是第一步,而要使他们在新的环境中能够自食其力生存并逐步致富,这才是移民扶贫的最终目的。为了实现移民对象长期稳得住、逐步能致富的目标,必须帮助这些移民对象尽快建立新的生存和发展条件,最终实现脱贫致富奔小康。

1.帮助其制订发展规划。可根据移民对象原来的基础,结合现居住地的条件和特点,因地制宜帮助其制订有关脱贫致富的发展规划。如石城县的怡然居移民新村,安置了四十户移民户,他们离原居住地的山地、农田在11—13华里之间,我们为他们制订了更便于管理的产业,山上种油茶,田里种烟叶,使原来的责任山、责任田重新发挥了作用;石城县的玉龙移民新村安排四十多户移民户,该移民点靠近珠坑圩镇,与他们原居住地也只有12华里左右,我们也为他们制订了利用原来的山地种油茶,水田种白莲,富余劳动力从事个体经营的发展思路,取得了很好的效果,深受移民户的欢迎。

2.开展产业技术和劳动力技能培训。一是对移民户要针对性地进行农业产业技术培训,提高他们发展农业产业的能力,我们邀请了相对应的农业技术专业人员,深入到各移民点对移民对象进行免费培训,确保移民对象掌握1—2门农业实用技术。二是对移民户中的富余劳动力,我们与县职业技术学校及县工业园区联合,根据企业用工需求,有针对性的免费举办劳动力转移就业技能培训班,确保了移民户中的富余劳动力有一技之长,并全部实现转移就业。

3.建立健全各项管理制度。移民安置点内的管理,比移民对象原居住地的管理更为复杂。他们原居住地基本上是较分散的偏远山区,而现在是很聚集的生活小区。这样就形成了既是村小组的农民,又象圩镇上的居民的双重管理要求。因此,必须根据这一变化,建立健全有关管理制度。如:卫生管理制度、美化绿化制度、治安管理制度、公共设施管理制度、计划生育制度等等。用制度管理人,用制度约束人,确保移民安置点内的各项管理真正落到实处。

4.帮助解决发展生产的资金困难问题。移民对象由于刚刚建设了安置房,家家户户都负有不同的债务,资金缺乏成为了制约他们发展生产和脱贫致富的最大障碍。因此,必须通过不同的途径,为他们解决资金投入不足的问题。否则,长期稳得住、逐步能致富就成为了一句空话。一是国家必须出台相关的政策,对移民户全面实现小额贴息产业货款,贷款额度1—3万元,必须全部贴息,时间3年为宜;二是当地政府必须利用好现行的强农惠农政策,从资金、项目上对移民户进行倾斜帮助;三是动员单位、团体、企业及党员、领导、社会爱心人士等对移民户开展结对帮扶活动,从资金、技术、信息、就业等开展全方位帮扶。

5.进一步提高移民户脱贫致富的意识。移民对象都是来自于大山之中,文化水平、思想素质、市场意识都参差不齐。有的还存在祖祖辈辈都是这样生存下来了,只要有房住、有饭吃、有衣穿就满足了的思想。为此,必须加强宣传发动工作,组织他们到先进地区参观,树立典型,表彰先进,从根本上提高他们发展生产、勤劳致富的思想认识和积极性,为移民户尽快脱贫致富奔小康注入原动力。

建立和完善移民扶贫的后续管理机制,是确保移民扶贫成败与否的关键,是实现移民工作整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富的重要保证。我们必须认真抓好这项工作,确保移民扶贫工作真正取得实效。

[作者简介]温涌泉,男,江西省石城县扶贫办主任。

所得税后续管理篇4

【颁布部门】广东省地方税务局查看

【发文字号】粤地税发[2004]244号

【颁布时间】 2004-08-13

【实施时间】 2004-08-13

【效力属性】有效

【正文】

广东省地方税务局转发国家税务总局关于取消合伙企业投资者变更个人所得税汇算清缴地点审批后加强后续管理问题的通知

各市地方税务局：

现将《国家税务总局关于取消合伙企业投资者变更个人所得税汇算清缴地点审批后加强后续管理问题的通知》(国税发[2004]81号)转发给你们，省局提出如下补充意见，请一并贯彻执行。

一、纳税人在申报表的备注栏应填写“选择该地作为汇算清缴地点的起始时间”、“经常居住地”、“经营管理所在地”及当地主管地方税务机关要求填报的其他内容。

二、对于符合变更汇算清缴地点条件的，原主管地方税务机关应允许纳税人对汇算清缴地点的变更，并开具书面证明，交纳税人和新主管地方税务机关各一份作为原主管地方税务机关同意其变更汇算清缴地点及新主管地方税务机关接管的依据;未经原主管地方税务机关核实同意并开具书面证明的，新主管地方税务机关不得接受纳税人变更汇算清缴地点。

三、新老主管地方税务机关之间要做好衔接工作，新老主管地方税务机关要将汇算清缴地点变更的信息及时录入统一的个人所得税征管信息系统，通过信息化管理，及时掌握纳税人汇算清缴情况，新主管地方税务机关在核实接受纳税人变更汇算清缴地点后，要及时将相关信息反馈原主管地方税务机关，原主管地方税务机关如没收到新主管地方税务机关核实同意接受的反馈信息，将视同该纳税人未变更汇算清缴地点继续对其进行个人所得税征收管理。

四、地方税务机关要加强跟踪管理与检查，及时掌握纳税人纳税及汇算缴情况，如发现纳税人有弄虚作假的情况，将依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其有关规定处理。

整村推进后续管理实施方案篇5

xxx人民政府

关于呈报xxxxxxx参与式整村推进扶贫开发

后续管理工作实施方案的报告

区扶贫办：

现将《xxxxxxx参与式整村推进扶贫开发后续管理工作实施方案》随文报来，请审阅。

年月日

xxxxxx整村推进后续工作管理

实施方案

为了使参与式整村推进扶贫开发项目能够发挥最大作用,最大限度扩大扶贫资金覆盖面,加强后续管理,建立扶贫长效机制,结合我村实际,特制定参与式整村推进扶贫开发后续工作管理实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和科学发展观为指导，以21世纪《中国农村扶贫开发纲要》为指针，紧紧围绕农业增效、农民增收，脱贫致富的奋斗目标，以结构调整为主线，以马铃薯、玉米种植业为突破口，以草畜转化和基础条件的改善为切入点，以科技进步为动力，以市场为导向，以提高农民生活水平和生活质量为根本目的，充分挖掘农村经济发展潜力，大力改善社会公益事业，促进全村社会、经济、文化的全面和谐发展。

二、目标任务

通过宣传教育、技术培训、实行责任制等形式，加强能力建设，努力提高干部管理项目和农民执行项目能力，按照“宜于管理，有偿使用，可持续发展”的原则，建立健全项目管理办法，组织和发展协会，加强生产和市场的联系，协调解决有关问题，不断提高自我积累、自我发展能力，增强发展后劲。

三、具体内容

1.养殖方面对象主要是项目村在项目实施时未覆盖的农户，对

附件1.整村推进扶贫开发后续发展领导小组附件2.整村推进扶贫开发后续发展实施小组附件3.整村推进扶贫开发后续发展监测小组

主题词：整村推进后续管理实施方案报告

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

年月日印发

浅谈农村水利工程建设和后续管理篇6

来源：宝马会 http://

农村水利建设是农村农业发展最重要的条件,是实施农村农业可持续发展的关键,同时在面对恶劣的气候情况,特别是2009年以来贵州省黄平县出现80年一遇的特大干旱,健全的农村农田水利建设体系和完善的管理措施,将很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活生产带来的不便,减少农业生产的损失。黄平县农村小型水利工程点多面广,且工程形式多样,管护好工程,使其发挥应有的效益,是保障人民的正常生产和生活的关键。

一、目前黄平县农村小型水利工程建设存在的问题

农村水利工程指是为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小水库、小山塘、堰坝,小蓄水池、水窖、引水工程和中小型泵站等。

1.工程建设维修存在很大资金不足,导致在工程质量技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾,维修时存在那里痒先抓那里,没有资金来全面维修,还有些在没有专家认证前,乡(镇)政府拿出资金进行维修,多年来,没有从根本上解决渗漏问题,致使枯水季节缺水灌溉,丰水期,水泛滥成害;

2.管理粗放,建设标准低。前几年黄平县部分乡(镇)由于资金短缺,导致部分水利设施建设标准低,建成后管理粗放,造成过早的失去其使用价值,同时也造成国有资产的流失,如部分农业开发项目,项目建成后,没有落实到具体单位管理或落实但管理不到位,建成不到一两年时间,引水渠道淤堵严重;

3.工程建设维修涉及的面小不够广,历年来小型水利引水工程建设主要集中在坝区,山区几乎没有什么水利建设,山区本身就没有大河大水,水源水小又是长距离引水再加上沟渠渗漏,导致在干旱年代山区群众只能眼睁睁看着水从沟里渗走。上级各部门应加大对山区引水工程等的建设维修。

二、全面加强农村水利工程建设的监管力度

要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度,必须要有一套完善的工程建设管理制度,同时组建一个完整的质量监督体系,自上而下,齐抓共管,才能保证工程建设过程透明,质量过硬,经得起考验。

1.建立科学的管理机制,完善建设程序,提高管理水平。农村中小型水利工程内容广泛,实行统一管理,合理规划布局,完善建设程序,根据先申请规划审批,再建设施工,后验收交付使用的原则进行,广泛宣传,科学管理,使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。

2.建立农村水利建设规划审批制度。规划是水利工程建设的前提,是搞好工程建设、合理利用水资源,使工程发挥更大效益的基础。黄平县今年结合实际情况,正在认真编制《黄平县水利发展“十二五”规划》。为此,要求地方,乡(镇)、村一级在拟建中小型水利工程,如山塘、堰坝、提水、拦河、修渠、排水、水库等,首先申报,对工程地点、规模、投工、投资计划等,由乡(镇)水利站报上级水利行政主管部门审批实施。

3.严格设计资质证制度和工程招投标制度。严格设计资质证制度,依据审批工程的规模,建立健全资质认证制度,确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计,严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力,设计图纸必须加盖资质证章方能使用;所有审批的中小型水利工程,必须经行政主管部门招标办招标。招标办组织建设单位和有施工准入证的三家以上企业或单位,依据设计工程项目进行投标,落实工程招投标制度,引进竞争机制,规范施工管理,明确工程投资,遏制工程建设中出现的腐败现象,签定公证合同方可进入施工程序。

4.建立施工准入证制度和实行工程监理制度施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件,达到一定的施工管理水平的施工企业,才能准许其进行水利工程施工。以取得水利施工准入的企业,必须具备一定的技术人员、生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定,施工准入证由省水行政主管部门发放并检审;在工程进入施工阶段,质监单位配备一定数量的质监员,施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测,填写检测记录,特别是对影响工程质量的主要材料,如设备、水泥、钢材、试件、管件等能验证和影响工程质量的材料,双方共同到有关权威部门做鉴定,才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案,为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。

5.建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度。在工程竣工后,建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料,汇总的真实完整资料一套备案。县水利局根据竣工报告和施工资料,组织有关设计、质监和相关单位的技术人员与建设单位和施工单位,对工程进行全面验收,通过听取报告、查询资料、检测实体、细查局部的程序对所建工程验收,做出该工程的综合评定意见,所有未经验收的工程不准交付使用和结算工程款项;对未按建设程序施工的,根据有关法律法规并报相关部门进行处罚,并通报批评和备案,特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的工程,严厉打击,决不手软。

三、全面加强对现有水利工程的使用管理和维护

优质合格的水利工程的建设完成,为农业生产和人民日常生活奠定了一个良好的基础;但是,要使其长期充分地发挥其经济效益,作为以后水利工程建设起到一个示范的作用,加强对已有工程的使用管理和维护就显得尤为重要,因此要牢记“百年大计,质量第一”。

1.安全管理。安全管理的首要是加强《水法》《水土保持法》的宣传,在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时,也要防止少部分惟利是图的人为破坏;其次是工程建设工程没有主次,每个环节都很重要,特别是工程配套设施的建设质量一定要保证。

2.资料管理。关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全;设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档;工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存;

3.工程设施管理。对小型水利工程设施,等级造册,绘制工程分布图分类进行排列,对重点工程实施挂牌,设专人重点管理,落实目标责任制,确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全;

4.经费管理。制定合理的工程维修养护费标准,根据受益面积和各地的具体情况,向受益者和收益单位征收一定的费用,用于工程维护;利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护;推行义务工制,接受受益人或者单位的义务工。乡镇应成立了“水利工程管理理事会”,按照“谁建设、谁受益、谁管理”的原则,用好水利发展基金经费,做好项目建成后期管理工作。

5.技术推广和人才培养。水利工程建设是效益长期的工程,因此建设规划必须具有发展的眼光。地方水利部门可以采取派出去,请进来,实行短期培训等方法,抓好管理人员的业务培训,提高管理人员的业务水平;同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作,让水利建设与日益发展的农业生产和人民生活相适应,使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益,服务于民。

6.加大管理的执法力度和强度。水是人类的命脉,水利是农业的命脉。那么加强水利执法力利的度和强度就是在给人类造血。加强水利执法力利的度和强度;首先多作宣传,其次对损害水利建设的要加强教育,再次对那些有意破坏水源保护区和水利工程者要严惩不怠决不手软。使已建水利工程发挥长久效益。

四、结语

所得税后续管理篇7

一、成本计量模式下的差异分析

成本计量模式下, 企业在资产负债表日应按《企业会计准则第4号——固定资产》和《企业会计准则第6号——无形资产》的有关规定, 按期 (月) 计提折旧或摊销, 如果存在减值迹象的, 还应当按照《企业会计准则第8号——资产减值》的有关规定, 计提减值准备。

《企业所得税法实施条例》规定, 企业的各项资产, 包括固定资产、生物资产、无形资产、长期待摊费用、投资资产、存货等, 以历史成本为计税基础, 除了坏账准备外, 其他资产减值不允许税前列支。固定资产, 是指企业为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的、使用时间超过12个月的非货币性资产, 包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等。无形资产, 是指企业为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的、没有实物形态的非货币性长期资产, 包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。根据税法规定, 投资性房地产以历史成本为计税基础。

因此, 成本计量模式下, 如果资产未提减值准备, 企业采用的折旧 (摊销) 政策与税法一致, 不存在永久或暂时性差异, 不必进行纳税调整;若不一致, 只需对折旧 (摊销) 额和减值额进行调整。

二、公允价值计量模式下的差异分析

公允价值计量模式下, 会计上不需要对投资性房地产计提折旧或进行摊销, 资产负债表日, 投资性房地产的公允价值高于其账面余额的差额, 借记“投资性房地产——公允价值变动”科目, 贷记“公允价值变动损益”科目;公允价值低于其中账面余额的差额作相反的账务处理, “公允价值变动损益”作为损益类科目在利润表中填列。

根据《企业所得税法实施条例》规定, 固定资产按照直线法计算的折旧, 准予税前扣除。企业应当自固定资产投入使用月份的次月起计算折旧, 停止使用的固定资产, 应当自停止使用月份的次月起停止计算折旧。无形资产按照直线法计算的摊销费用, 准予扣除, 摊销年限不得低于10年等。财政部、国家税务总局《关于执行〈企业会计准则〉有关企业所得税政策问题的通知》[财税 (2007) 80号]规定, 企业以公允价值计量的金融资产、金融负债以及投资性房地产等, 持有期间公允价值的变动不计入应纳税所得额, 在实际处置或结算时, 处置取得的价款扣除其历史成本后的差额应计入处置或结算期间的应纳税所得额。

因此, 公允价值计量模式下, 会计上对投资性房地产不计提折旧和进行摊销, 并确认公允价值变动损益, 但计税时要计提折旧和摊销, 并以投资性房地产的成本作为计税基础。这两者之间存在暂时性差异, 不仅需要对折旧额进行所得税会计处理, 还要对公允价值变动损益作纳税调整。

三、纳税调整方法

1.成本计量模式下的纳税调整方法

在投资性房地产成本模式计量法下, 会计准则规定和税法规定的差异主要集中在计提折旧、进行摊销以及计提资产减值准备等方面, 这种模式下的纳税调整和其他一般纳税调整差别不大。具体如下:

(1) 计提折旧或摊销时:

当 (本期会计折旧或摊销额+本期计提减值准备) -按税法规定本期允许扣除的折旧或摊销额>0, 说明投资性房地产账面价值小于计税成本, 形成可抵扣暂时性差异, 也可能是本期转回前期的应纳税暂时性差异, 应调增所得额= (本期会计折旧或摊销额+本期计提减值准备) -按税法规定本期允许扣除的折旧或摊销额。

当 (本期会计折旧或摊销额+本期计提减值准备) -按税法规定本期允许扣除的折旧或摊销额<0, 说明投资性房地产账面价值大于计税成本, 形成应纳税暂时性差异, 也可能是本期转回前期的可抵扣时间性差异, 应调减所得额= (本期会计折旧或摊销额+本期计提减值准备) -按税法规定本期允许扣除的折旧或摊销额。

(2) 处置投资性房地产时:

会计账面价值=初始成本-已计提折旧或摊销额-已计提减值准备。

剩余计税成本=初始成本-已扣除折旧或摊销额。

若会计账面价值>剩余计税成本, 应调增所得额=会计账面价值-剩余计税成本。

若会计账面价值<剩余计税成本, 应调减所得额=会计账面价值-剩余计税成本。

至此, 应纳税暂时性差异或可抵扣暂时性差异全部转回。

2.公允价值计量模式下的纳税调整

在公允价值计量模式下, 纳税调整比成本计量模式更加复杂, 举例说明:

A公司2008年初以银行存款60万元外购一处房产用于增值。2008年末, 该资产公允价值为72万元。2009年末, A公司将此项投资性房地产出售, 取得银行存款80万元。A公司采用公允价值模式计量投资性房地产。假设该公司每年会计利润都为100万元, 税法规定按照10年用直线法计提折旧, 不考虑残值和除所得税以外的其他税费。根据此业务编制相关会计分录并进行纳税调整。

(1) 2008年初以60万元外购房产用于增值, 确认一项投资性房地产

借:投资性房地产——成本 60万

贷:银行存款60万

(2) 2008年末, 该房产升值为72万元, 确认公允价值变动损益

借:投资性房地产——公允价值变动 12万

贷:公允价值变动损益12万

(3) 2008年末, A公司进行所得税调整

2008年末, 会计账面上反映的“投资性房地产”价值为72万元 (60万元成本+12万元升值) , 而税法确认的该房产计税基础为购入成本60万元扣除折旧6万元 (60/10=6) 后的余额54万元, 由此, 产生了会计账面价值和计税基础的差异18万元 (72-54) 。这种差异为应纳税暂时性差异, 应确认一项递延所得税负债。相关会计分录为:

借:所得税费用——递延所得税费用4.5万

贷:递延所得税负债4.5万

(4) 2008年末, A公司会计利润中确认了2008年投资性房地产公允价值变动带来的收益12万元, 但是税法上却不予以确认, 应进行纳税调减。同时, 税法规定比会计处理中多计提了6万元折旧, 应进行纳税调减, 共应调减应纳税所得额18万元 (12+6) 。

应纳税所得额=利润总额±纳税调整=100 -18=82 (万元)

应纳所得税=应纳税所得额×适用税率=82×25%=20.5 (万元)

所得税后续管理篇8

【关键词】农村沼气服务网点建设

永吉县自2003年沼气建设项目实施以来，在政府积极关注，领导高度重视下，农村沼气建设事业得到快速发展，在新能源开发、农村环境改善、社会主义新农村建设上发挥了巨大的作用。县能源环保站通过采取加强领导、明确责任，搞好宣传、任务落实，抓好示范、典型引路，加强管理、严把质量关等有效措施，以每年1000户的建设速度向前推进，现共建沼气池6000户。但随着发展规模的逐步扩大，后续管理的服务体系建设滞后带来的不利影响日益突出，出现了故障维修不及时、配件供应跟不上、沼气池出料难、沼渣沼液综合利用率低等问题，已明显不适应产业发展的需求，严重影响了农村沼气事业的健康发展。因此，加强农村沼气服务网点建设，提高后续服务质量，已成为农村沼气健康发展的关键。面对这种形势，相关部门认真思考研究，在全县范围内利用两年时间建立了26个农村沼气服务网点，有效破解了当前农村沼气后续管理的难题，并积累了一些经验。

1.创新机制，强化措施，把重心放在农村沼气服务网点建设上

1.1结合实际，因地制宜，确定了行之有效的建设机制永吉县农村沼气服务网点建设采取以下建设机制：一是县能源环保站委托农户建立沼气服务网点并建立由个体经营的沼气服务组织；二是服务网点沼气的生产工优先承担沼气建设任务及优先参加各种培训的激励机制；三是采取国家补助、地方投入、农户自筹的投入机制，并通过考核监督、制定各种规章制度来加强管理，完善建设机制，做到既维护了沼气农户的合法权益，又促进了农村沼气建设的健康有序发展。

1.2提高认识，统一思想，重视农村沼气服务网点建设加强农村沼气服务网点建设，强化后续管理，是确保沼气池正常使用并充分发挥效益的重要基础，事关沼气事业持续健康发展大局和广大建池农户的切身利益，是当前农村沼气发展中的一项重要工作。县政府把农村沼气服务网点建设工作纳入新农村建设重要工作之列，确定为全县农村工作重要内容之一。

1.3明确目标，锐意创新

1.3.1成立了领导小组、技术组及沼气施工服务队县政府成立了由主管县长任组长，县农业局局长任副组长，各相关部门主要领导为成员的沼气服务网点建设领导小组；成立了由农业局副局长任组长，各乡镇农业助理任副组长，能源环保站全体站员及乡镇中级沼气生产工为成员的技术组；成立了以全县初级沼气生产工为主要成员的沼气施工服务队26个。各乡镇也成立了沼气建设实施领导小组，在全县形成了上下齐心、齐抓共管，统一协调、统一行动的互动机制。

1.3.2强化沼气生产工的培训工作县能源环保站在原有的1名沼气高级生产工、8名中级生产工的基础上，培训了174名初级生产工，培训人员不仅能够出色地完成本县沼气及服务网点建设任务，而且赴农安、长白、汪清等地指导沼气建设及故障排除，为沼气服务体系建设奠定了坚实的技术基础。

1.3.3利用各种媒体，加大宣传力度举办沼气服务网点庆典活动，邀请了吉林省电视台、江城日报社、永吉县电视台等新闻媒体，做了相应的报道。并在县电视台录制的庆典录像中，添加了沼气安全使用常识、沼气各种配件及设备的使用内容，在县电视台黄金时段播放，进行广泛宣传培训。

1.3.4树立典型，规范服务技术县能源环保站先后在双河镇、西阳镇两个沼气服务网点召开了由各乡镇服务网点负责人及部分沼气农户参加的沼渣沼液抽取及故障排除现场会，通过现场会，使各网点负责人掌握了沼渣沼液功能车的使用技巧，提高了各服务网点的服务水平，在沼气后续服务上，给沼气农户吃了定心丸。由县能源环保站组织，180户农户组成的参观团，参观了永吉县岔路河镇张秀江沼气配件专卖商店，该商店占地面积50平方米，各种沼气配件齐全，商店是县能源环保站年初筹划树立的典型样板，可操作性强，前景可观，现已为200个沼气农户提供了配件更换服务。这将为永吉县沼气服务体系向纵深发展起到典型推动作用。

1.3.5编制各种资料，提高沼气用户安全使用常识结合培训编制了《农村沼气实用技术培训教材》、塑封的沼气安全使用常识、各种沼气配件的使用说明书，自制了沼气技术光盘，并在培训会上分发，确保建池完成后每户一套，沼气安全使用常识必须上墙。

1.3.6配备完善的服务装备，做到全方位服务每个乡村服务网点都具有“七个一”，即一处服务场所、一个进出料车库、一台进出料车、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件和一名沼气生产工。做到服务有人员、有场所、有设备、有配件、有车库、有原料，力求满足沼气用户的每项服务要求。

1.3.7做好招投标，力求高质量设备全部到位按照乡村沼气服务网点建设内容，通过招投标，购进高质量的沼气服务设备。永吉县购进了高质量的沼气抽渣多功能车、便携式甲烷监测仪、笔式探测报警仪、沼液酸碱仪、沼液数字温度仪等设备，经过使用，效果较好。

1.3.8严格管理制度，确保服务安全有序进行在沼气服务网点建设过程中，制定了各种管理办法，并且层层严格落实。制定了永吉县农村沼气乡村服务网点建设办法；制定了永吉县农村沼气乡村服务网点管理办法，包括“两个责任状、两个合同、两个职责”。“两个责任状”即县政府与能源环保站签订的沼气服务网点目标责任状、能源环保站与各乡镇签订的沼气服务网点目标责任状；“两个合同”即能源环保站与各乡镇签定的沼气服务网点管理合同、乡镇与本乡镇沼气服务网点负责人签定的沼气服务网点管理合同；“两个职责”即沼气生产工职责、乡村服务网点职责。所有管理办法一并纳入农村沼气项目信息系统统一管理，并且作为年终干部考核标准之一。

2.注重实效，强化服务，推进农村沼气服务网点健康有序发展

2.1提供建池施工服务为农户提供池型选择、规划放线、开挖池坑、现场浇筑、管线铺设、设备安装、投料启动等服务。

2.2提供进出料服务根据农户需求，开展原料配送和进出料服务。

2.3提供配件更換服务对辖区内沼气池进行日常检查、故障诊断及排除，及时更新、更换沼气池配件，做到沼气池小修不出村、大修不出镇，确保沼气池安全使用，使农民满意。

2.4提供综合利用指导服务根据沼气农户种植情况，指导开展沼渣、沼液综合利用，帮助发展循环农业。

【所得税后续管理】推荐阅读：

抓好所得税后续管理03-21

所得税涉税管理证明09-07

《股权转让所得个人所得税管理办法(试行)》解读06-20

所得税11-26

出售个人住房所得税03-13

所得税纳税申报代理实务06-12