在分局党风廉政建设会议上的讲话

在分局党风廉政建设会议上的讲话（共8篇）

在分局党风廉政建设会议上的讲话 篇1

坚持不懈抓好党风廉政建设工作

同志们：

这次会议是分局廉政建设的一次重要会议，会议传达了中央纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议、省纪委二次全会以及国家总局、省局党风廉政建设会议精神，部署分局2012年廉政建设工作任务，签署了廉政建设责任书和廉政承诺，分局监察员也作了职业道德和廉政宣誓。下面，我就会议贯彻落实讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，进一步增强抓好党风廉政建设的紧迫感和责任感

近年来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作。胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上发表重要讲话，指出对党风廉政建设和反腐败斗争应保持清醒的认识，腐败现象在一些领域仍然易发多发，一些党员领导干部作风方面的问题还比较突出，反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节；要充分认识到反腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性，要坚定信心、加大力度，继续把反腐倡廉工作做深、做细、做实、做出成效。我们清醒的认识到，中央提出的在当前经济体制、社会结构、利益格局和思想观念发

1生深刻调整、深刻变化的背景下，党所面临的执证考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境的考验，以及存在的精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的潜在危险，在我们有些同志身上、思想上还有不同程度的反映，有些还比较突出，表现在廉政建设理解上偏差，思想上有麻痹，制度执行上有松懈，作风上有浮躁，自律意识上还有不足。如果不能加以克服，势必会影响到监察执法的公信力，影响我们队伍的形象，进而影响安全发展的大局。因此，必须充分认识反腐倡廉工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强责任感和紧迫感，坚持不懈地把党风廉政工作抓紧抓好。

二、深入领会讲话精神，把党的纯洁性要求落到实处

党的纯洁、队伍的纯洁是我们事业成功的组织保证。胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略高度，深刻阐述了保持党的纯洁的极端重要性、紧迫感和总体要求。结合安全监察实际，当前要突出抓好四个环节：一是强化理论武装以保持思想纯洁。要深入开展社会主义核心价值体系教育，开展科学发展、安全发展理念教育，开展模范践行社会公德、职业道德、个人品德和家庭美德教育，引导和教育监察员坚定方向、站稳立场，自觉与中央保持一致，保证思想的高度纯洁。二是强化制度约束以保持组织纯洁。严格执行党的民主集中制，建立健全班子内部议事和决策机制；全面落实廉政准则，自觉执行述职述廉、诫勉谈话、接受监督等制度，不断提高制度的执行力、约束力和执行力，维护制度的权威性和严肃性。三是强化服务意识以保持作风纯洁。监察机构做好安全工作，既要提高执法能力，又要强化服务意识，要时刻牢记服务宗旨，深入矿井，深入实际，坚决把服务企业安全需要贯穿于执法监察的全过程，多帮助企业解决安全难题，真抓实干，保证队伍的纯洁和高尚。四是强化监督以保持清正廉洁。进一步加强重大决策的民主监督，不断扩大安全监察执法过程、大额处罚和事故调查的公开力度，自觉遵守纪律，照章办事，虚心听取各方批评、意见和建议，切实做到廉洁自守，始终把握权力运行方向，有效推动安全生产工作。

三、加强惩防体系建设，努力开创党风廉政建设新局面 紧密结合工作实际，以加强制度建设为重点，以提高制度执行力为抓手，深入推进党风廉政建设工作。

（一）健全完善预防腐败制度，规范权力运作。我们是行政执法部门，大家手中或多或少都掌握着一些权力。必须通过严密完善的制度，规范权力运作程序，对权力进行必要的约束和制衡，才能有效预防腐败的发生。一要健全完善行政程序。对监察执法、事故调查处理、安全培训等工作的每个环节和步骤都要做到程序化和规范化。二要继续深化政务公开。人、财、物等管理工作能实行公开的都要尽可能地公开，主动接受监督，增加工作“透明度”。三要严格执行执

法责任制。对执法不严、工作不实造成严重后果的，要实施责任追究。

（二）健全完善监督制度，规范领导干部行为。一是建立领导干部廉政档案，加强组织监督、领导班子内部监督和群众监督。认真执行领导干部述职述廉等制度。二是切实掌握干部的思想、作风状况。及时发现潜在性、苗头性和倾向性问题，及时通过提意见、打招呼、廉政谈话、诫勉谈话，早作提醒、严肃批评、责令改正，尽可能把问题消灭在萌芽状态，严防违法违纪行为发生。三是认真执行民主集中制，坚持分局内重大项目安排和大额度资金使用等问题领导班子集体决策，提高民主决策、科学决策水平，防止主要领导或者个别人说了算。

（三）坚持党风廉政教育制度，警示领导干部廉洁从政。《廉政准则》是规范领导干部从政行为、加强对领导干部管理和监督的重要制度，领导干部要带头执行并接受监督，广泛宣传“8个禁止”和“52个不准”，增强贯彻落实的主动性。要把反腐倡廉作为中心组学习、干部职工政治学习和业务培训的重要内容，要运用正反两方面典型事例，开展案例教育、警示教育，提高反腐倡廉教育的针对性和实效性。

（四）抓住重点环节，不断提高制度执行力。制度的效用取决于制度的执行力。一是发挥领导干部的表率作用。要求下级遵守的，上级必须首先遵守；要求下级做到的，上级

必须首先做到，制度面前没有特权，制度约束没有例外。二是加强对制度执行情况的监督检查。制度一经建立就必须严格执行。

在分局党风廉政建设会议上的讲话 篇2

(一) 关于学习贯彻《城乡规划法》

同志们在讨论中提出, 建设部和建设系统要高度关注我国城镇化和城市的健康发展, 要以贯彻落实《城乡规划法》为契机, 积极发挥建设部门的重要作用, 促进城镇化和城市健康发展。这些意见提的很好。我们建设部和建设系统确实要把《城乡规划法》贯彻落实好。12月26日, 建设部召开了宣传贯彻《城乡规划法》全国电视电话会议, 就认识《城乡规划法》的意义和重要性以及如何贯彻《城乡规划法》提出了明确的要求。昨天, 光焘同志的报告也对贯彻落实《城乡规划法》进行了部署。我结合大家的讨论, 就做好《城乡规划法》贯彻落实工作, 再强调以下四点。

第一, 要充分认识到, 《城乡规划法》及其确定的城乡统筹、区域统筹、先规划后建设的原则等, 给予了我们建设系统若干行政许可的授权和事权。同时, 也要看到《城乡规划法》赋予我们的任务很重, 责任很重。依据这个法律, 我们既要监督别人, 也要管住自己。我们一定要全面理解《城乡规划法》, 履行好建设部和建设系统的职责。我们要会同有关部门一起贯彻好《城乡规划法》, 包括在实施过程中, 要会同监察部门抓好城乡规划效能监察工作。

第二, 《城乡规划法》的内容很丰富, 必须认真学习, 加强培训工作。为全面学习和理解《城乡规划法》, 2008年建设部要组织对地级城市政府分管领导和省 (自治区、直辖市) 建设主管部门的领导进行培训。各省 (自治区) 建设厅、直辖市规划局也要对县 (区、市) 政府分管领导、乡长、镇长开展相应培训工作。城乡规划主管部门及城乡规划编制单位的工作人员必须全部参加培训。

第三, 要进一步重视和做好镇、乡、村规划编制及其管理体制、机构设立和运行的试点工作。这是建设部门必须认真研究和加强的一个薄弱环节。

第四, 要抓紧完善城乡规划相关标准体系建设。建设部明年将会同有关部门、地方规划和建设主管部门积极推动城乡规划标准的编制工作, 按照建设资源节约环境友好型社会的原则, 尽快完善城乡规划标准体系, 提高城乡规划编制的水平。

(二) 关于住房保障和稳定住房价格

大家在讨论中提出, 落实十七大提出的“住有所居”的目标, 建设部门要切实关注中低收入家庭改善住房条件的需求, 采取切实的措施, 抓出成效。这也是我到建设部工作后重点思考和推进落实的一个重要问题。明年我们要着力做好三个方面的工作。

一是要抓紧完善住房保障体系。当前的首要任务, 是全面落实国务院关于解决城镇低收入家庭住房困难的各项工作部署, 建立健全廉租住房制度, 加强经济适用住房的建设和管理。要尽快落实工作机构, 完善工作机制。中央编办已批准建设部单独设置住房保障司。目前部里已经完成这个司的组建工作。各个省 (自治区) 建设厅回去后要向省委省政府汇报这个情况, 要重视住房保障工作机构的建设。这是建立健全廉租住房保障制度的重要组织保证。同时, 各省 (自治区) 建设厅要督促城市政府确保廉租住房和经济适用住房的资金投入和土地供应, 确保实现国发[2007]24号文件关于低保家庭“应保尽保”的目标。从近期国务院督查组对各地检查情况看, 当前推进廉租住房制度建设的问题之一是廉租房的房源不足。所以, 要加快廉租住房建设力度, 增加供给量。建设廉租住房, 主要采取配建方式, 也可以相对集中建设。

二是在着力解决低收入家庭住房困难的同时, 要把帮助中等收入家庭解决住房问题作为一项重要任务, 大胆探索。从了解的情况看, 地方解决中等收入家庭住房困难的办法, 目前主要有两种, 即限价房和经济租用房。一些地方通过“政府扶持、市场运作”的方法发展限价商品房来帮助中等收入家庭解决住房问题, 符合国务院文件规定的精神。他们运用市场机制和政府指导相结合的办法确定房屋出售价格, 然后从土地出让开始完全市场化, 建成以后根据地方实际情况以略低于市场价出售给中等收入的家庭。这个“略”的程度是多少, 各个地方不一样, 建设部也没有明确规定, 建议大家积极探索。搞限价商品房的城市, 在产权和上市方面的做法也不一样。有的地方参照“经济适用住房”的做法, 五年后自由上市, 价差部分大头由政府拿回。有的规定不准上市, 要卖只能卖给政府。从宏观上看, 这部分限价房的推出, 对抑制房价上涨产生了比较大的正面影响。调查中, 我们发现, 有的地方还探索建设了一批经济租用房, 即由政府提供政策支持, 用市场的办法建设和经营租赁;房租略低于市场价格;小户型;供给对象主要是当地中等收入家庭, 而且必须是自住。北京市目前也在研究, 准备试点搞针对中等收入家庭的经济租用住房。不管是限价商品房还是经济租用房, 我们建设部门都要配合有关部门一起, 研究如何加强对其调控和监管。当然, 所有住房建设, 都必须符合节能省地和环保的要求。

建设部对现阶段我国住房政策, 基本上有了一个比较明朗的政策取向:低收入家庭主要通过廉租住房解决, 外加经济适用住房;中等收入家庭根据各地实践可以采取限价商品房和经济租用房的办法解决;高收入家庭主要通过市场解决。需要注意的是, 当前解决中等收入家庭住房问题的办法不能对未来住房市场化改革形成障碍。

三是要坚决贯彻落实国务院关于宏观调控的各项部署, 抑制房价过快上涨。总的原则是既要防止房价过高过快上涨, 也要防止过快过猛下降。当前, 重点还是要防止和抑制房价过快过高上涨。各地建设部门要从大局出发, 充分认识房价大幅波动对经济运行和民生的重大影响。为此:

第一, 要按照光焘同志在报告中规定的时限要求, 编制和公布住房建设规划。这可以稳定消费者心理预期, 对稳定房价有非常积极的意义。公布住房建设计划, 也有利于建设系统自身工作的安排, 使我们的工作可以有序开展。公布住房建设计划也是土地供应规划的基础, 可以为有关部门提供工作便利。有人说这个要求是否急了点, 我们认为, 经过努力是能做到的。现在有些城市已经做到了, 比如安徽省合肥市、福建省福州市, 就已经把2008年的住房建设计划公布了。明年, 部内请城乡规划司牵头, 房地产司配合, 加大对此项工作的检查力度。

第二, 继续加大住房供应结构调整的力度。国家关于90/70的要求, 总体情况落实较好, 全国平均达到了55%, 但远未达到要求的70%。各省、自治区建设厅要继续督促城市政府抓好落实工作;直辖市和其他城市的建设主管部门要切实履行好各自的职责, 加强监管。

第三, 做好建设系统自身的工作。严格房地产企业市场准入管理, 加强市场行为监管, 依法查处恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售等扰乱市场秩序行为。当然, “恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售”, 其内涵要在实践中加以明确。明年还要会同监察部等部委继续开展房地产市场秩序专项整治工作。

第四, 要积极配合有关部门, 运用经济、法律和必要的行政手段, 在切实增加住房有效供应的同时, 加强房价监管和抑制不合理需求, 引导房地产业持续稳定健康发展。几个月前, 江苏省建设厅配合江苏省物价管理部门, 对过高房价采取了监管措施, 当时引发了一些议论。我们认为, 在当时南京住房价格过快上涨的时候采用这种临时性措施, 我们给予理解和支持。但如果长期采取这种办法要研究。

(三) 关于建筑节能和城镇治污减排

建筑节能是党中央国务院近年来十分重视、事关我国经济社会发展全局、具有十分重大战略性意义的工作, 也是全面贯彻落实科学发展观、建设资源节约环境友好型社会、转变城乡建设发展方式的重要举措。抓好建筑节能工作和抓好城镇治污减排项目的组织建设工作, 是建设部门责无旁贷的任务。新修订颁布并将于2008年4月1日正式施行的《节约能源法》, 专设了建筑节能一节, 明确规定建设主管部门负责全国建筑节能的监督管理工作。并且规定了建设部门五项职责, 一是加强对在建建筑工程执行建筑节能标准情况的监督检查;二是制定和实施公共建筑应当实行室内温度控制的制度;三是制定和实施用热量收费的制度;四是加强城市节约用电管理, 严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗;五是推进使用节能建筑材料和节能设备, 安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。光焘同志在工作报告中已经对2008年的建筑节能工作做了全面部署, 我们要很好地贯彻落实。对于大家关心的加大建筑节能资金补助等问题, 我们建设部会多与财政部和国家发改委做沟通工作, 取得他们的理解和支持。财政部和国家发改委还是很支持的, 今年就安排了相当数量的资金给予支持。并且有关部门还出台了《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理办法》、《可再生能源技术在建筑中的应用专项资金管理办法》和《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》, 对建筑节能工作都起了积极的作用。

我这里要强调的是, 各地要进一步提高对建筑节能工作重要性的认识, 增强紧迫性, 转变观念, 积极主动、不断创新、扎扎实实地做好建筑节能工作。各地都要把建筑节能作为建设系统的重要工作, 组织和实施好国家重大建筑节能工程;要在巩固新建建筑全面执行建筑节能标准的基础上, 把工作重点放在城市供热计量改革、既有建筑节能改造和大型公共建筑的运营管理上来, 加强建筑用能监测、管理和考评;进一步加强建筑节能的能力建设, 整合各方面的资源, 做好建筑节能的体制、机制创新。做好《节约能源法》和即将颁发的《建筑节能条例》的实施工作, 健全机构、充实力量, 加强政策研究和科研开发, 开创建筑节能工作的新局面。

要做好城镇治污减排工作。加快城镇污水处理设施的建设, 加强运行监管, 是实现节能减排、保护环境的重要方面。《国务院节能减排综合性工作方案》对这项工作进行了全面部署。温家宝总理在今年的中央经济工作会议上又提出了“加快城镇污水处理设施建设, 明后两年首先在36个大中城市实现全部污水的收集和处理”的要求。完成这个任务, 我们建设系统责任重大。我们的任务, 就是组织城镇污水处理厂的建设和运营监管。近几年来, 各地建设主管部门克服困难, 狠抓污水处理厂的建设和运营监管, 积累了很好的经验, 取得较大成绩。浙江、河南两省今年率先实现了县县建成污水处理厂的目标, 在全国起到了很好的示范带头作用。我想, 这两个省能够做到的, 其他的省、市、自治区也一定能够做到, 也没有理由做不到。河南省作为一个农业大省, 财力并不雄厚, 但是省政府每年都拿出很多投资, 专门支持县里的污水处理厂建设。河南省能够实现县县建成污水处理厂的目标, 关键在于省委、省政府重视。河南省是有点魄力的。这一点请大家回去以后要作为重要问题向省委、省政府汇报。希望各省、市、自治区建设主管部门以对国家和事业高度负责任的精神, 抓住机遇, 狠抓落实, 确保完成城镇污水处理设施建设“十一五”规划任务, 为全国治污减排作出应有的贡献。

明年建设部要重点抓三件事:第一, 总结各地经验, 适时召开城镇污水处理设施建设现场经验交流会, 宣传典型, 推广经验, 促进全国城镇污水处理设施的建设。城镇污水处理厂的建设要重点抓好污水收集管网建设, 实行雨污分流。同时请各地管理好使用好国家下拨的补助资金。第二, 配合有关部门, 做好污水处理费的征管工作。这是一项非常重要的工作。实践表明, 污水处理费用每吨如果低于八角钱, 污水处理厂就难以运营。第三, 要尽快建立建设部城市污水处理信息管理系统, 对36个大中城市和明确列入“十一五”规划城镇污水处理设施建设项目和再生水利用项目进行监测, 今后要每两个月汇总调度一次。

(四) 关于建筑安全生产和工程质量

当前建筑安全形势依然严峻, 某些地区某些环节还比较突出。建设系统一定要高度重视建筑安全生产工作, 特别是这两年事故多发地区, 要真正以对人民负责的精神, 排查隐患、强化措施、狠抓落实, 尤其要遏制重大安全生产事故的发生。要高度重视城市运行安全, 保证燃气、供排水、轨道交通等市政公用设施运行安全。同时, 要特别注重工程质量工作, 抓好工程质量是我们在工程建设管理工作中, 落实科学发展观、坚持国民经济又好又快发展、关注民生问题的具体体现, 各地一定要深刻认识其重要性, 落实监管责任, 将工程质量各项工作抓好抓实。近年来, 大型公共建筑工程的外观形式和结构体系日趋复杂, 必须坚持精心设计、精心施工;坚持百年大计、质量第一;坚持结构形式要服从质量安全, 以确保大型公共建筑在建设过程和使用期内的可靠性和安全性。

二、加强作风建设, 以务实的态度、改革创新的精神做好各项工作

(一) 树立大局观念, 强化合作意识

建设工作是国家经济社会发展的组成部分, 是城乡又好又快发展的重要保障。建设系统的工作一定要紧密服务于党中央、国务院的各项重大战略部署。当前, 建设部门承担的城乡规划、城市建设和管理、村镇建设、建筑节能、城镇减排、低收入家庭住房保障、促进房地产市场健康发展等等, 都是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设资源节约环境友好型社会的重要工作。建设部机关、各省 (自治区) 建设厅, 各城市有关部门一定要自觉地把中央的方针、国家的发展大局作为自身工作的出发点和着眼点, 以强烈的国家大局观来指导自身的业务工作。我们应该用世界的眼光审视我们的建设工作, 国际经济形势的新变化、科学技术的新发展、城市管理经验的新积累, 我们都要不断学习和研究。城乡统筹和节能减排实际上都是发达国家走过的历史过程, 他们有不少值得我们学习的地方。

建设部一定要加强与相关部门的协调和合作。我们主办的工作, 要主动征求协办部委的意见, 积极采纳他们的合理建议;我们协办的工作, 要以负责任的态度积极配合支持。各省区建设厅、城市有关部门也应以这样的加强合作的精神来完成我们的工作。

刚才吉林省建设厅介绍了编制省域城镇体系规划的经验, 我认为这里有两点值得肯定。一是他们的工作开展的比较扎实。二是在编制过程中与兄弟厅委加强配合与合作, 赢得了信任和支持, 推动了工作圆满完成。这不仅是协作配合的精神, 更是一种胸怀。我们当然要讲职责, 但又不能局限于自己的行业和所谓的权限, 重要的是要能干大事, 干成事。此外, 省区之间、城市之间的合作与协调也十分重要。我们管理的国家级风景名胜区就有跨省区、跨城市的, 有关的省区和城市的建设部门应该以理解、合作的态度共同搞好风景区的规划、建设和管理工作, 而决不能以邻为壑。总之, 大局观与合作意识是我们建设部门做好工作的基础和保障。

(二) 加强学习和研究问题

当前, 建设事业面临的新情况新问题很多, 必须始终把学习摆在重要位置, 勤于学习, 善于学习, 长期学习, 终身学习。不断增强党性修养, 丰富知识, 开拓视野, 进一步增强发现问题、分析问题、解决问题的能力。当前, 要以深入学习十七大精神为重点, 增强落实科学发展观的坚定性和自觉性。要认真学习城乡规划、住房保障、建筑节能、城镇减排、工程质量等方面的业务知识。建设系统的各级领导干部, 都要努力成为某一领域或几个领域的专家。

建设部和建设系统要把研究问题的气氛搞得浓一点, 要形成风气。加强调查研究, 深入实际, 深入基层, 深入群众。比如, 城乡规划与主体功能区规划、土地利用规划相互之间的关系是什么, 如何衔接和配合;怎样科学编制和审批城乡规划;适合中国国情的住房建设模式和消费模式的具体内涵是什么;中国的住房制度和住房政策应该是怎样的;如何大力推进建筑节能和城镇减排工作等, 这些问题都要从理论和实践的结合上去研究。没有全面系统的调查和研究, 我们就难以科学回答这些问题, 也就找不到解决问题的有效方法, 工作也很难打开局面。我已经要求建设部机关每个司局2008年要研究一个问题, 每个党组成员要研究一个问题。机关各司局在加强自身研究问题的同时, 要进一步发挥部属事业单位和部管社团的作用, 博采众家之长, 提高我们的综合研究水平。各地建设部门也要高度重视这项工作, 2008年每个省建设厅都要围绕建设事业的难点热点问题, 至少确定一个研究课题, 争取2008年年末形成一批研究成果, 汇编成册。

(三) 求真务实, 改革创新

工作作风要求真务实。讲话、写文章、做事情都要讲究一个实字。看准了的事情就要一抓到底, 切实抓出成效。要创新工作思路和工作方法。工作思路和工作方法的创新, 常常是解决重点、难点、热点问题的有效途径。福建省福州市在用限价房办法解决中等收入家庭住房问题的同时, 还探索采取经济租用房的办法解决他们的住房困难, 应该说是有创新意识的。建立廉租房制度, 完成节能减排任务, 贯彻落实《城乡规划法》, 都是全新的重点、热点、难点工作, 我们要用新思路、新办法, 做好这些工作。

三、进一步做好党风廉政建设和精神文明建设工作

党风廉政建设和反腐败工作, 关系到党的兴衰和国家的生死存亡, 也关系到建设事业的健康发展和建设系统干部的健康成长。在社会主义市场经济转型期, 是建设领域腐败问题易发多发时期。经统计, 2007年, 建设系统有298人违纪违法或涉嫌违纪违法, 其中有88人被判刑, 141人受到了党纪政纪处分, 57人被司法机关立案侦察, 3人被纪检监察机关立案调查, 9人待处分。必须看到, 我们建设部门还是有相当权力的, 审批、审核、行政许可、招投标管理、评比等事情不少。要清醒地认识到抓好党风廉政建设工作的紧迫性。建设部党组和建设系统各级党组织务必抓好反腐倡廉工作。一是要加强制度建设。二是要警钟长鸣, 常抓不懈。三是要加强监督检查, 实行问责制和责任追究。按照“两同时”的要求, 要一级抓一级, 层层抓好落实工作。2008年党风廉政建设工作要认真落实十七大精神, 同时结合即将召开的中央纪委二次全会部署, 按照光焘、姚兵和保兴同志对建设系统党风廉政建设工作的要求, 结合各地实际抓好落实工作。尤其是要关注民生, 解决群众反映强烈的突出问题。建设部党组和各级建设系统的党组织要一如既往地关心和支持纪检监察工作。

加强精神文明建设, 既是推动建设事业又好又快发展的重要保证, 又是建设事业发展的重要目标之一, 必须放到更加突出的位置, 切实抓好抓实。要紧紧围绕建设部门的中心任务, 以提高建设队伍的整体素质和行业文明程度为目标, 切实加强思想道德建设, 促进政风行风转变。我们这次表彰的湖北兴山县建设局原局长王忠平同志, 其先进事迹十分感人, 部党组将作出决定, 在全系统开展向他学习的活动。精神文明建设的一个重要方面就是加强正面宣传, 弘扬正气。今后, 各地都要注意挖掘、培养、宣传这样的典型, 形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

四、几点要求

第一, 参加会议的代表回去以后, 要将这次会议的精神, 特别是光焘、保兴、姚兵同志报告的主要内容, 向政府的主要领导汇报。并结合本地的实际, 提出贯彻落实的意见。各省、自治区建设厅和直辖市建委及有关部门的贯彻落实意见, 于2008年2月底以前报建设部办公厅。

第二, 同志们要高度重视维护社会稳定工作, 高度重视节日期间的城市服务保障和安全生产工作, 采取有效措施, 确保公共交通 (包括地铁) 和供水、供热、供气等市政公用事业的正常运行, 确保建筑工地、大型公共游乐设施运行等方面的安全。同时, 要做好困难群众的慰问工作, 帮助他们解决实际困难;做好投诉上访工作, 督促有关方面做好农民工工资的支付工作。

在分局党风廉政建设会议上的讲话 篇3

下面，结合现场参观和交流的情况我讲三点意见。

一、总结成绩，分析形势，切实增强加快新农村建设的责任感和紧迫感

党的十六届五中全会着眼于统筹城乡发展，做出了建设社会主义新农村的重大战略决策，省委、省政府认真贯彻落实中央的要求和部署，采取一系列政策措施，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求，有序、有效地推动公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公益事业向农村覆盖，文明风尚向农村拓展。经过几年来全省上下以及各个方面的共同努力，我省新农村建设呈现了令人欣喜的显著变化。主要表现在：

第一，坚持把生产发展摆在首位，不断加快现代农业建设、促进农村经济发展，新农村建设的物质基础更加坚实。最近几年，我们深入推进农村产业结构战略性调整，加快构建现代农业产业体系，逐步形成粮食、畜牧业、园艺特产业、林业、农产品加工业多业并举的发展格局，农村经济发展的质量和效益不断提升。坚持走以工促农的发展路子，积极推行农业产业化经营，发挥龙头企业带基地、连农户的重要作用，形成了一大批专业村屯，促进了村级主导产业基地化、规模化、园区化。大力发展农民专业合作社，有效组织农民开展多种形式的联产联销联合，共同抵御市场风险，广大农民的市场意识进一步强化、市场地位进一步巩固，在市场利益分配中的话语权显著增强。农村经济的繁荣发展，农村产业的不断壮大，使新农村建设的物质基础逐步坚实。

第二，突出农民增收这一中心任务，不断改善农村民生，广大农民群众的生活水平日益提高。在抓“增收”工作中，各地坚持内部挖潜保增收、外部拓展促增收，广辟农民增收致富渠道，农民收入连续登上4000元、5000元、6000元台阶，开创历史最好时期，广大农民自我发展、自我投入的能力显著增强。着眼统筹城乡发展，有针对性地解决农村基础设施、公益事业、公共服务严重滞后等问题。农村公路、饮水、电网、沼气、危房改造、泥草房改造等建设快速推进，农村免费义务教育制度、新型合作医疗制度、最低生活保障制度全面建立，新型农村社会养老保险制度开始试点，农村各项事业取得历史性进步。全省五年累计建设完成农村公路4.7万公里，解决了428.74万农村人口及12万农村学校师生饮水安全问题，改造农村电网4081公里，完成农村泥草房改造58.9万户，全面免除了232万名农村中小学生学杂费，参加新型农村合作医疗的农民占在乡农业人口总数的99.07%，农村享受最低生活保障的人口达到74万，实现了应保尽保，56.8万农村贫困人口实现脱贫。

第三，持续推进农村环境综合整治，大力度改造村容镇貌，农民群众生产生活条件显著改善。2009年，全省研究新农村建设工作会议上提出了治理“六乱”（粪土乱堆、柴草乱垛、垃圾乱倒、脏水乱泼、厕所乱建、畜禽乱跑）的要求，通过增加投入、动员农民出工出劳等多种有效措施，广泛开展农村环境综合整治，清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障，改院、改厨、改厕、改圈，促进村屯绿化、美化，“四清、四改、两化”综合整治工程取得阶段性成效，“六乱”状况得到明显改善。同时，高标准建设农业示范园区、工业集中区和畜禽养殖小区，积极开发农村清洁能源，完善农村功能分区建设和管理。全省建设畜禽养殖小区7152个，大型秸秆气化站32个，户用秸秆气化炉2001个，户用沼气池8.36万户，73%的农户用上了卫生厕所。积极推行农村垃圾“村收集、乡转运、县处理”模式，建设村级垃圾收集场点3.3萬个。

第四，有效组织多种形式的帮扶共建，积极促进各类资源和要素向农村流动，合力推进新农村建设的氛围日益浓厚。2009年现场会之后，我们全面启动“千村示范、万村提升”工程，明确1000名领导干部、1000个部门、1000家企业重点帮扶1000个示范村。省军区和驻吉部队发挥自身优势，长期坚持不懈地支持新农村建设，既为新农村建设做出了贡献，又进一步密切了军政军民关系。前不久，省委又组织开展了千名处长进千村活动，明确省直机关1000名处级干部定点接力帮扶1000个薄弱村。通过开展多种形式的帮扶活动，形成了领导带建、部门帮建、村企合建、军民共建、社会捐建和干部回乡援建的强大力量和生动局面，有力地促进了各类资源要素向农村倾斜流动，新农村建设的投入规模不断增加。据不完全统计，五年时间全省新农村建设投入达到236亿元，其中各级财政投入25亿元，整合各类项目投入46亿元，各级帮扶部门单位投入15亿元，发动社会团体、各界人士和企业捐助投入4亿元，乡村集体投入52亿元，农民自主投入94亿元。

回顾全省新农村建设的推进历程，广大干部群众深切感到，新农村建设取得的丰硕成果得益于党中央、国务院始终把“三农”工作摆在“重中之重”的战略地位，不断加大强农惠农力度，推动城乡统筹发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局；得益于省委、省政府高度重视、加强领导，统筹推进“三化”进程，加快实施“三动”战略，努力让城乡居民生活得更加美好的战略部署和各项务实举措；得益于各级、各部门的真抓实干、社会各界的倾情支持和广大基层干部群众的艰苦奋斗。在新农村建设中，各市（州）、各县（市）充分发挥组织领导作用，把新农村建设作为“三农”工作的统领，不断强化推动措施，切实加大投入力度，使新农村建设在党和政府的领导下，始终保持了强劲的发展势头；省军区充分发挥自身优势，全力帮扶8个边境县（市），结合实施“强基富民固边”工程，出真招，拿实策，求实效，有力促进了边境地区农村的繁荣和稳定；各帮扶部门和大专院校充分发挥职能作用和自身优势，履职尽责助“三农”、真心实意促发展；各帮扶企业和社会各界切实强化社会责任感，以助农兴农为己任，慷慨捐资，真情奉献，互惠发展，体现了回报社会的美德和先富带后富的义举，赢得了农民群众的广泛赞誉；广大基层干部长期奋战在新农村建设第一线，不辞辛劳，不畏艰苦，扎实苦干，冲锋在前，为改变当地面貌、富裕农民群众履职尽责，做出了重要贡献。在此，我代表省委、省政府，对在新农村建设中付出辛劳、做出贡献的各个方面、各界人士表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，建设社会主义新农村是一项长期的、艰巨的历史任务，前进的道路上还有许多困难需要克服、有许多矛盾需要破解，工作中还存在着一些不容忽视的问题。从发展层面看，尽管我们在发展农村经济、增加农民收入、加强农村基础设施建设和公益事业发展上取得了显著的成绩，但是进一步改变农村面貌、富裕农民群众、缩小城乡差距的历史重任仍然十分艰巨，顺应广大农民群众过上幸福生活的新期待，需要我们付出更为艰苦的努力。从工作层面看，尽管全省新农村建设整体水平显著提升，但无论在工作进度还是在推进力度上，还存在着很大的不平衡性，一些地方还存在着认识不到位、措施不得力、工作不积极等问题。有的是畏难情绪严重、忽冷忽热，有的是办法不多、缺乏有效的抓手。同时，一些地方农民群众的积极性、主动性发挥得不够好，“等靠要”思想比较突出，主体作用没有得到充分发挥。这些问题在今后工作中要认真加以解决。

当前，我省已经进入全面建设小康社会的关键时期，进入深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚阶段。加快实现老工业基地全面振兴、努力让城乡居民生活得更加美好，要求我们必须毫不动摇地把新农村建设作为经济社会发展的重大战略来认识、来谋划、来推进。要充分认识到，加快新农村建设，是贯彻以人为本、落实科学发展观、加快发展方式转变的现实要求；是全面启动内需、拉动社会消费、推进城乡统筹发展的重要引擎；是努力让城乡居民生活得更加美好、不断提高广大农村群众生活水平和幸福指数的重大举措。我们必须站在全局和战略的高度，充分认识加快推进社会主义新农村建设的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，在思想上进一步坚定，在摆位上进一步突出，在行动上进一步自觉，在措施上进一步强化，努力在政治、经济、文化、社会和党的建设等各个领域推动新农村建设不断取得新成效、实现新突破。

二、明确任务，突出重点，不断开创社会主义新农村建设新局面

当前，社会主义新农村建设有着好政策、好环境、好机遇。全面建设小康社会的宏伟目标，促进城乡统筹、缩小城乡差距的大背景，农民群众过上幸福生活的新期待，为我们加快推进社会主义新农村建设增添了更强的动力；经过多年的发展，各级财力显著增强，农民收入不断增加，全党全社会关注“三农”、支持“三农”的氛围日益浓厚，把新农村建设推向新阶段的条件更加成熟。今后一个时期，全省新农村建设总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“重中之重”和“三化”统筹的战略思想，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体任务，以经济发展和民生改善为重点，继续实施“千村示范、万村提升”工程。突出示范村功能建设，科学谋划村镇布局，构筑城乡联动的新型村镇布局体系；突出基础设施建设，加快社会事业发展，构筑城乡一体的新型公共服务体系；突出提升主导产业和特色产业，培育发展新型产业，构筑结构合理的新型产业支撑体系；突出人居环境建设，整体推进村屯环境整治，构筑可持续发展的新型农村生态建设体系；突出精神文明、民主法治和党的建设，构筑和谐稳定的新型农村社会管理体系，加快建设繁荣、富裕、民主、文明的社会主义新农村。

按照上述要求，具体工作中要着力抓好以下五项重点工作。

第一，大力发展农村经济，切实增强新农村建设的产业支撑。生产发展是新农村建设的首要任务。只有大力发展农村生产，不断增强新农村自主投入、自我发展的能力，新农村建设才能不断迸发活力、保持持久动力。在继续深入推动新农村建设中，必须始终把发展农村生产放在新农村建设的首要位置，以大力发展现代农业为重点，着力构建现代农业产业体系，加快推进农业发展方式转变，不断增强农业发展的整体素质和竞争力。要切实加强农业综合生产能力建设，深入推进增产百亿斤商品粮能力建设工程，加快推广节水灌溉和旱作农业，不断提高农业综合效益。要大力发展农业产业化经营，深入实施百亿斤肉工程、百万亩棚膜蔬菜工程、百户龙头企业建设工程和人参、鹿业、林蛙、木耳、中药材等新兴战略产业工程及林业产业工程，依托我省丰富的粮、牧、林、特和农副产品资源优势，大力发展农产品加工业，推进种养加、贸工农、产供销一体化经营，拉长产业链条，提高农业综合效益，加快构建生产、加工、销售有机结合的高效现代农业产业体系。要加快发展各种专业合作组织，带动农村工业园区和种养小区建设，不断扩大专业村屯规模，实现产业园区化、土地集约化、经营合作化。要把科技兴农作为大力发展现代农业的关键措施，大力推广应用先进的农业科学技术，强化先进农业技术的推广服务，加强科技成果转化和示范推广，提高新技术、新品种、新材料、新工艺、新产品等科技成果的应用水平，更好地发挥科技在发展现代农业中的重要作用。

第二，多途径开辟增收渠道，努力实现农民持续增收。实现农民收入持续较快增长，提高农民的生活质量和水平，是建设社会主义新农村的基本出发点和根本目的。当前，我省农民增收的基础还不稳固，一旦遇到重大自然灾害和市场波动，农民收入增长就会出现反弹，必须采取更加有力的措施，广辟增收渠道，建立起促进农民增收的长效机制。要不折不扣地贯彻落实中央和省里的各项惠农政策，确保各项政策资金落到基层、惠及到各家各户。要充分挖掘农业内部增收潜力，合理調整农业产业结构，大力发展畜牧、水产等特色产业，因地制宜地发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，进一步提高农业产出水平，稳定农民内部增收来源。要大力发展劳务经济，实施好新增百万农村劳动力转移工程，把更多的农村劳动力转移到流通、加工、建筑和服务业领域。要积极促进农民自主创业，鼓励发展农村个体私营等非公有制经济，强化政策、资金、税收、信贷等方面支持，进一步清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定及不合理收费，保护进城务工、经商农民的合法权益，为农民进城务工、经商创造良好的环境。要大力发展农村职业教育，强化有针对性、有效的就业培训、信息服务等工作，开展好“阳光工程”和“春风工程”，加强农村实用人才开发，提升农民的增收致富本领。要大力发展县域经济。实践证明，县域经济发展快的地方，农民收入增长就快，农村面貌改变就快，城乡差距缩小就快。要把壮大县域经济、积极发展农村二三产业作为农民就业和增收的主要增长点，进一步加快县域工业集中区和产业化集中区建设，以此为纽带，加强工业与农业、城市与农村的内在联系，拓展农民外部增收渠道，增加农民收入。

第三，切实加强农村基础设施建设，进一步改善农民生产生活条件。推进城市基础设施建设向农村延伸，逐步实现城乡共建、城乡联网、城乡共享，是统筹城乡发展的客观要求，是加强新农村建设的重要任务。要继续加强农村路、水、电、气、房建设，“十二五”期间，全省要新改建农村公路2万公里，新解决400万农村人口的饮水安全问题，全面完成74万户农村泥草房改造任务，行政村宽带互联网通达率达到100%，农村生产用电不足问题得到切实解决。要抓住国家加快水利改革发展、加大水利设施投入的机遇，着力抓好病险水库除险加固、灌区节水改造、小型农田水利等工程建设。深入实施“千村示范、万村提升”工程，在完成现有1000个示范村建设任务的基础上，尽快再启动两批1000个示范村建设。在具体改造过程中，要高度重视合理规划布局和建设。村屯布局要充分利用区位优势和现有基础，以建设农村社区为主攻方向，最大限度地利用已有的基础和公用设施。村屯建设要突出区域和民俗特点，因地制宜、分类指导、科学建设，不搞一刀切、一个模式。东部重点是抓好空心村庄治理，20户以下的村庄要按照《县域镇村体系规划》安排，积极引导迁村并屯。中部重点是建设中心村，抓好旧村庄改造。西部重点是抓好泥草房和危房改造，有条件的也可集中建设新村。城郊重点是按照城镇化发展的要求，积极推行统建农民新村。要结合村屯改造，大力开展农村环境综合整治，重点强化道路硬化、排水设施、清洁能源、垃圾处理、院落整治、绿化美化亮化、集中饲养小区、村屯周边小流域治理等方面建设，努力创建整洁、优美、舒适、宜居的新农村。

第四，大力发展农村公共事业，加快公共服务向农村覆盖。尽快改变农村公共服务事业滞后的状况，是广大农民群众的迫切要求，是新农村建设亟需解决的突出问题。要着眼长远，立足当前，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业。进一步加大农村教育资源整合和经费保障力度，全力实施好农村中小学校舍安全工程，落实好中等职业教育涉农专业和农村家庭经济困难学生免除学费政策，完善县乡村三级学前教育和基础教育网络，促进城乡义务教育均衡发展。加快建设县乡村三级医疗卫生服务体系，完善农村公共卫生制度，加强乡村医疗卫生设施建设，有效解决农民看病难、看病贵问题。着力提高农村社会保障水平，继续抓好新型农村社会养老保险扩大试点和农村最低生活保障扩面提标工作，逐步扩大覆盖范围。切实抓好农村扶贫开发，稳步扩大扶贫开发和农村低保制度有效衔接试点，加快贫困地区群众脱贫致富步伐。切实加强农村文化设施建设，进一步健全农村公共文化服务体系，培育乡村文化阵地，丰富和活跃农民文化生活。要积极推动群众性精神文明创建，开展和谐家庭、和谐村组、和谐乡镇创建活动，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会主义新风尚。

第五，切实加强农村基层组织建设，为新农村建设提供强有力的组织保证。建设社会主义新农村，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。要以深化拓展农村基层组织建设“三项工程”为载体，进一步深入开展创先争优活动，不断增强村级党组织的凝聚力、战斗力。要紧紧围绕察民情、解民忧、传民声、聚民心，积极构建农村基层党组织服务民生体系，增强服务民生的实效性。要加大村干部“一定三有”政策落实力度，不断增强村干部岗位的吸引力。要把切实加强农村社会建设和创新社会管理作为加强农村基层党组织建设的重要任务，积极探索适应形势发展要求、符合实际工作需要的乡村治理新机制，全面提高做好新形势下群众工作的能力和水平，进一步畅通农民诉求渠道，健全有效化解矛盾的体制机制，维护好农民合法权益，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，切实维护农村社会和谐稳定。

三、加强领导，强化措施，进一步形成社会主义新农村建设的强大合力

建设社会主义新农村，事关吉林振兴和全面建设小康社会大局，事关统筹城乡经济社会发展，事关农民群众切身利益。全省上下务必高度重视，切实把这件关系全局、影响深远的大事、要事抓紧抓好，在原有基础上再上新台阶。

第一，强化组织推动、帮扶共建，加快推进新农村建设。各级党委、政府要把新农村建设作为“三农”工作的统领，作为统筹城乡发展的战略任务，作为缩小城乡差距的突破口，作为调动全社会共同参与农村发展的有效载体，精心谋划，统筹安排，从政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等各方面，切实强化新农村建设工作。要进一步建立健全各级新农村建设工作机构，配齐配强工作力量，充分发挥综合协调作用。各级领导干部要牢固树立长期作战的思想，坚韧不拔、坚持不懈、坚定不移地抓实抓好。省、市、县三级领导要经常深入村屯，帮助解决生产发展和民生改善方面的实际问题。要组织开展好千名处长进千村活动，创造工作条件，加强激励约束，使之成为建设新农村的重要力量。要强化“千村示范、万村提升”工程帮扶包保工作责任落实，对帮扶工作情况进行经常性调度，切实解决好农村最急需、最直接、最现实的问题，确保帮扶工作扎实有效。要注重调动农民群众的积极性、主动性和创造性，充分发挥广大农民的主体作用，引导农民群众自力更生、艰苦创业，依靠自己的聪明才智和辛勤劳动建设美好家园。

第二，加强实践探索、政策创新，构建新农村建设长效机制。要紧紧围绕新农村建设的各项任务，积极鼓励和支持各地大胆实践、大胆创新体制机制，有效整合各类资源，形成有利于新农村建设的长效机制和持久动力。要进一步深化农村土地管理制度改革、财税金融体制改革、集体林权制度改革等各项改革，不断完善农村财税政策、资金整合政策、土地利用政策、户籍管理政策、平等就业制度等政策措施，构建统筹城乡发展的政策体系。要进一步强化新农村建设的投入保障机制，特别要注重整合城市各方面资源要素，通过落实帮扶责任和自愿捐助共建等措施，推动城市资源要素向农村流动，更好地发挥市带县、城帮乡作用。要强化激励约束机制，对工作成效显著、贡献突出的给予表彰奖励，对未完成目标任务的追究相应责任，做到以奖促建、以罚促动。

第三，强化资金整合、捆绑投入，集聚新农村建设合力。今年中央农村工作会议明确提出，财政支出重点向农业农村倾斜，预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，土地出让收益重点投向农业综合开发、农田水利和农村基础设施建设。各地各部门要认真落实中央要求，切实加大对新农村建设的投入力度。各级财政要设立专项资金，重点支持农村基础设施、公益事业和农村环境整治。要积极鼓励各类金融机构优先为示范村建设提供金融服务，简化程序，增加贷款品种和贷款规模。省、市、县有关部门，要按照“千村示范、万村提升”工作的总体要求，根据职责分工和建设任务，加大资金整合力度，在资金安排上实行打捆使用，集中财力办大事。

第四，坚持真抓实干、转变作风，全力做好新农村建设各项工作。社会主义新农村建设是一项功在当代、利在千秋的伟业工程。各级党委、政府和广大农村干部一定要牢固树立宗旨观念，坚持求真务实、真抓实干，全力推动新农村建设取得实实在在的成效。要严把新农村建设各项工程的质量关、标准关，坚持杜绝出现烂尾工程和“豆腐渣”工程，防止劳民伤财。要把充分尊重农民意愿作为推动新农村建设的重要原则，不得强迫命令，真正把建设的决策权、主导权放在农民群众手中。要把推动新农村建设与办好民生实事有机结合起来，今年省委、省政府承诺为农民办的关于新修农村水泥（瀝青）路2000公里、建设1700个农村社区公共服务中心、新建农村户用沼气池3万个、新增绿化美化村屯2096个等13件实事，要逐项研究、逐项落实，确保件件着实、件件办得圆满，让群众满意、农民高兴。

加快社会主义新农村建设任务艰巨、使命光荣、责任重大。各地、各部门一定要按照省委、省政府的要求和部署，切实增强责任感和紧迫感，进一步突出重点，全力推进新农村建设不断取得新成效，为吉林老工业基地全面振兴、努力让城乡居民生活得更加美好做出新的更大的贡献！

在党风廉政建设工作会议上的讲话 篇4

一、2002年度党风廉政建设和反腐败工作简要回顾过去一年，我局的党风廉政建设工作在市局党组和市局的正确领导下，在区

委、区政府的正确指导下，认真贯彻全市地税系统党风廉政建设工作会议精神，从狠抓干部廉洁自律入手，深入开展了执法监察工作，以开展预防职务犯罪为切入点，加大源头预防腐败的工作力度，有效地推动了党风廉政建设工作，为我局“两个文明建设”取得丰硕成果奠定了思想基础和政治保障。2002年在区域经济十分困难的条件下、在税源、费源严重不足情况下，我们全面完成了市局下达的各项任务指标，文明单位建设工作全面丰收。分局先后获得全省第九届劳模大会模范集体、全市地税系统党风廉政建设超标单位，市优质服务竞赛标兵单位、市委市政府优质服务竞赛先进集体和文明窗口，再创省级文明单位标兵工作顺利通过省精神文明办的检查验收，现已进入到命名前的公示阶段，“双评”工作获得了全区执法类第一名。这些成绩的取得要归功于市局党组的正确领导，归功于区委、区政府的倾力支持，归功于分局班子的团结一致，更要归功于分局全体干部艰苦努力的奋斗精神，积极进取的开拓精神，永不服输，必争第一的拼搏精神，在此我代表分局领导班子向分局全体干部及所有员工表示衷心的感谢。过去一年我们主要抓了以下四方面的工作。

（一）党风廉政建设工作2002年，我们把党风廉政建设纳入到重要工作日程，进一步明确了领导干部在党风廉政建设工作中的职责范围和所承担的责任。继续实施了“一把手”负责，班子分工负责，科长具体负责的党风廉政建设工作措施，在局内层层签订了《党风廉政建设责任状》，强化了党风廉政建设的机制管理和制度建设。一是深入开展各项教育活动。全年我们系统的学习了江泽民同志的“三个代表”的重要思想和“

在分局党风廉政建设会议上的讲话 篇5

2018年2月28日

同志们：

一年之计在于春，春天是农耕播种的季节，对我们来说也是布置工作的时节，所以近期会议比较多，开会的目的是把工作早点部署，腾出时间抓紧干活。今天的两个会都是跟安全有关的，一个是廉政保平安，一个是安全生产保平安，保两个平安，共性都要靠自己，能救自己的只有自己。

刚才，XX同志传达了上级党风廉政建设会议精神，特别是六届区纪委三次全会精神，街道五个社区党委书记、十个股份公司董事长都参加了会议。XX书记和XX书记都是苦口婆心、言真意切，真情流露，讲得非常好。接下来，待区里下发会议材料后，要转发到各社区、各部门、各单位，包括今天未参会但党组织在我们这里的派出所、罗田林场和两新组织等，要把相关的会议精神传达到位。刚才，XX同志总结了2017年街道党风廉政建设工作，并对今年的工作作了安排和部署。讲的很实在，我都赞同。廉政勤政是每个公职人员的本分。燕罗还是XX书记的包挂点街道，他多次找我谈话，说燕罗是红色燕罗，一大旧址在我们这里，所以做什么事都要警醒、小心、三思而后行。燕罗街道刚成立就受到了大松岗时期腐败案的严重影响，对我也是个很深的教育和警醒。所以，在党风廉政建设上一定要坚持高标准严要求，廉洁上出了问题，不仅影响个人和家庭，也影响街道各项工作的正常发展。

为此，这一年多来，我是非常重视党风廉政建设的。我本人经历过很多敏感岗位，看过身边很多出事的领导和同事。所以我开街道大会必讲廉政，到各部门调研必讲廉政，始终告诫大家要正确处理好规定、纪律、法律这三个逐层递进的关系，清醒认识区分这三者的界限，可以说是不厌其烦、反反复复的讲。街道成立第一天，就组织街道班子和中层、社区书记和董事长在一大旧址重温入党誓词，扭紧思想“总开关”。我们还邀请市检察院讲师团开展“职务犯罪与预防”讲座。组织社区书记、董事长和街道中层参观宝安看守所、文天祥纪念馆和区反腐倡廉案例巡回展，给大家灌输“坚持法理情、交往不交易”和建立亲清政商关系的原则，告诫大家不管做什么事，都要坚持法理情。这里，我再强调，大家一定要敬畏原则，不碰纪律高压线，严守法律底线。不违规，更不违法，平安快乐心不乱，始终拧紧法制发条，时刻绷紧廉洁这根弦。古人说：“凡善怕者，必身有所正、言有所规、行有所止。”就是说，一个人只有敬畏法纪，才能谨言慎行，在法律的规范内做事。

下面，围绕抓好2018年党风廉政建设工作，我强调几点意见。

一、要始终认清党风廉政建设永远在路上，只能越来越严的常态和形势

（一）对中央、省、市、区全面从严治党的坚定决心要有清醒认识。总书记在十九届中央纪委二次全会上，掷地有声的强调：要“重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。”大家知道，就在前几天，原国务委员杨晶也被查处，从严治党已经成为常态化。李希书记在十二届省纪委二次全会强调，要“清醒认识全面从严治党形势的严峻性复杂性，坚持问题导向，保持战略定力，以坚如磐石的决心把全面从严治党长期坚持下去。”王伟中书记在六届市纪委四次全会上强调，要“深刻领会当前和今后一个时期深入推进全面从严治党任务要求，结合深圳实际，采取更加有力措施，不折不扣抓好贯彻落实，努力开创我市全面从严治党新局面。”刚才，映祥同志特也传达了上午姚任书记的四点指示。

（二）对今年的几个重要举措要有清醒认识。一是各级监察委员会全覆盖。宝安区监察委员会已于今年区“两会”后正式成立。区检察院的反贪和侦查职能划转到区监察委，同时，还划转了24名公务员充实监察委。职能、手段和人员都增加了，手段方面增加了“留置”，监察执纪的力度也必定会空前加大。二是中央第十二巡视组已正式入驻，将在广东省工作3个月，延伸巡视深圳，有可能会到宝安，市纪委前段时间也派出暗访组。此外，市委对各区要开展巡察，区党代会报告中也提出“要成立常设巡察机构，完善巡察工作机制，确保本届区委任期内巡察全覆盖。”，区里上午开会也提到，年内要巡察20个单位。三年之内，所有单位要巡察完，肯定也会到燕罗巡察。去年巡察了2个单位，立案25宗，抓了25个。所以，我们再三强调，所有单位一定要严守规定，公务归公务，但不准上酒席，不搞违规接待。倡导早睡早起，燕罗也成立了“红燕跑团”。三是开展扫黑除恶专项斗争。扫黑除恶斗争中明确要求“把惩治基层腐败和扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑保护伞”，目前，市、区纪委都已经出台了扫黑除恶专项斗争反腐执纪的专项方案。对于上述三项举措，大家要有清醒认识，始终保持高度警醒。

二、牢记抓好党风廉政建设的主体和监督责任

党员干部特别是领导干部，要在党言党、在党忧党、在党为党，树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的责任意识。

我是街道党风廉政建设“第一责任人”，要负总责；班子其他成员在分管范围内也是“第一责任人”，要严格按照分管责任清单，自觉把党风廉政建设要求融入到日常工作中，不仅要带头守住底线、做好表率，还要时刻提醒督促下属廉洁从政。还有各单位、各部门的“一把手”都要承担相应的领导责任，切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，管好自己的“一亩三分地”，种好自己的“廉政责任田”。现在纪委实行“一案双查”，通俗的说就是“下级生病，上级也要吃药”；还要实行“一案双报”，按姚书记讲，比如宝安区发生的案子，同时要报市纪委，大要案要报省跟中纪委。现在的从政环境就是这样，你要么不做，做就要遵守规定，这也是社会进步的表现。领导干部不仅要洁身自好，还要管好下属，会后第一时间要把会议精神传达到包括临聘人员在内的所有工作人员中去。刚才映祥同志也提到，去年街道执法队发生了一些事，大家要认真吸取经验教训，严厉打击所谓的行业“潜规则”，举一反三，带好队伍、负起责任，把主体责任落到实处。

纪工委负有监督责任，监督不力，也是要被问责的。纪工委现在人也比较充实了，公务员全部到位了，要对机关作风、工作纪律要进行直接督查，对人、财、物管理制度落实情况进行“监督的再监督”，要进一步完善制度，进一步建立公平、公正的人、财、物制度，包括资源配给的制度。早上听了姚任书记讲话，我在想，接下来怎么做，就是清清白白、简简单单干事就好，不管对政府采购、工程、建设等有存在腐败空间的领域的制度都要建立公平制度。有些事情，包括旧改项目，我非常赞同赖福安书记讲的做的：把所有权力明明白白公开给大家、给集体去创造利益。所有在座董事长都要时刻对自己的行为负责。现在，社区的物质基础已经够丰富了，那么精神层面的平安和幸福追求，是钱买不来的无价之宝。旧改有着较大的利益空间，要按照公平公正公开的平台去做，让能者上，让最大贡献者上，让最好的方案上。比如这次清扫保洁1.1个亿的标，全市有1000多家企业都瞄准了这个目标，我们顶住很大的压力，直接到采购中心开了会，坚持按照市里的政策执行，有政策有文件规定参照我们就不用担心，现在中标企业全部都是注册5000万以上，招标下来没有人投诉。街道原来400到500人扫地，现在增加到1500人左右扫地，环卫考核给社区5分，委托第三方5分。社区要充分运用权力，加强监管，打造最干净、最生态的街道。再复杂的情况，只要秉承公平公正公开原则就没什么可怕的。下来纪工委要进一步提高监督检查的频次，让党员干部时刻感受到监督的“存在感”，这也是对干部的真正爱护。对发现的问题，要坚持挺纪在前，该提醒的提醒，该约谈的约谈，该调岗的调岗，该处分的处分，防止“小问题”演变成“大错误”。

纪工委的压力也不小，党工委将全力支持纪工委的工作。大家也要从思想上转过弯来：严管就是厚爱，问责是对干部最及时、最有力的保护。姚任书记早上讲到了一点，巡视也不要怕，巡视就是对过去小段历史的一个总结，有问题就及时解决，避免积累成大错误。其实，在人生工作中，有个人监督我们，就是对我们的最大爱护，有问题就改。很多腐败分子在忏悔时都会说，如果当初有人给我猛击一掌，我就不会落到今天的地步。人失去自由之后，很痛苦很可怜。

三、旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律政治规矩

（一）要坚持以党的政治建设为统领。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，要牢固树立“四个意识”，始终保持对党忠诚，坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，一切听党中央的，一切听习总书记的。要坚定理想信念，不断筑牢共产党人的政治灵魂，不断增强“四个自信”，用好红色资源，持之以恒开展理想信念教育，不忘初心、坚守正道，积极投身新时代中国特色社会主义伟大实践。

（二）要严守政治纪律和政治规矩。一是不得在思想言论上随意乱评妄议。对一些贬损党的领导和国家形象的言论要坚决抵制，不得随意传播政治谣言和政治笑话。二是不得在执行决策上随意变通走样。不得以鉴于特殊情况等为理由，不听号令，阳奉阴违，导致政令不畅。不得“心里装着小九九”，违背决策初衷，于已有利的就做，无利可图的就不做，搞选择性执行。三是不得在干部任用上随意干涉。不要拉帮结派，搞亲亲疏疏，把部分人视为“自己人”，在提拔、评优、待遇等方面给予特殊关照。不要看到别人提拔了心里就不平衡，不去关心别人做了什么工作，而是热衷于打听别人有什么背景。

四、锻造过硬作风，提升工作执行力

作风问题是廉洁问题的源头，锻造过硬作风，就是要清除埋藏在我们思想根源上的隐患。要锲而不舍纠治“四风”，持之以恒推动中央八项规定精神落实落细、成风化俗。自十八大以来，可以说我们的作风建设取得了明显进展，但是“学好千日不足，学坏一日有余”，我们一旦有所放松，就会前功尽弃。要狠抓执行力建设。当前，还存在各种“不落实”或者“落实不力”的现象。有的强调客观困难，对工作任务推三阻四，挂着不动；有的效率不高，抓得不紧，等靠拖，进度滞后；有的完成任务是搞华而不实的花架子；有的缺乏真心，对群众反映的问题只受理不解决。纪工委和督查室从今年开始要全面加强督查督办，我们确实是想做点事，街道党工委已经开过会了，要尽快改变燕罗落后的面貌：比如没有一所公立医院，只有一所公办学校，下班没有地方去运动、休闲、逛街和购物等。所以，我们至少要搞一个中等综合体，罗田第一工业区城市更新要尽快干起来。纪工委和督查室，对重大项目要加强督查督办，不要仅限于各部门报情况，还要实地去检查，对工作滞后、不作为的要通报问责。要狠抓工作作风。从区纪委掌握的情况来看，当前，在工作纪律方面，上下班迟到、早退、脱岗、串岗的有之，尤其是有些窗口部门都还存在；外勤人员在外面出工不出力的有之；办公人员上班时间沉迷于游戏、购物、炒股的有之。春节刚过，大家要及时收心归位，迅速进入工作状态，以良好的精神面貌为新的一年开好头、起好步。特别是植树节期间，市委主要领导要来罗田森林公园种树，我们要以此为契机，推动燕罗提升城市面貌，突出山水燕罗形象。街道纪工委要开展明查暗访，治理“庸懒散”，倒逼“能勤严”。上午姚任书记也强调，宝安区所有的岗位都是干活的人设置的，包括调研员、副调研员，不能占着位置不干活。到街道也是一样的，主任科员、副主任科员也是得干活的。不是说转了非，就可以不干活，区里也会很快制定相应的制度，比如说副调研员不干活，就可以降级，街道也会参照区里的制度执行。今后，再不会存在“干与不干一个样，干好干坏一个样，上与不上班一个样”。对干活的，也会有激励制度，这是今年区委的一个重大改革。会后要将姚任书记会议精神传达到位，有活大家一块干。

五、讲团结，珍惜干事创业的缘分

要珍惜共事的缘分。大家都是来自五湖四海，俗话说“百年修得同船渡”，我一直在讲，上班咱们是同事关系，下班就是兄弟姐妹关系，大家都不容易。我们是边远街道，有三个一百，去区政府上班才五分钟，来到这里一天要一百公里、一百分钟、一百块油费，讲小点是为了一份工作、为了谋生，讲大点是为了情怀和责任，实现人生的价值和追求。大家上班都那么累了，不要搞尔虞我诈、搞内讧，有事发生争执也是对事不对人。

团结很重要，团结出战斗力。“大家拼台好戏连台，大家拆台一块下台”，这个道理很清楚。我一直就提倡“一经两心三快四力”理念，即经得起历史检验；白天开心工作，晚上安心睡觉；快乐工作、快乐学习、快乐生活。平安就是最大的幸福。我们街道成立了“红燕跑团”，运动帮助大家减压、养成好习惯。要进一步提升干部研究力、创造力、执行力和抵御风险的能力，就是希望大家能在轻松、愉快、和谐的氛围中工作。同事之间要真正善意，提意见建议，就摆在桌面上讲很正常，要当面讲，对事不对人，不要背后去议论。姚任书记说过要“阳光、简洁、简单”，这是一种坦诚坦荡。我们燕罗街道整个氛围都是不错的，我们社区数量不多，也是传承红色基因的街道，感谢大家过去一年对街道党工委工作的支持，我希望大家今年能继续保持和发扬好的氛围、好的局面。人生就几十年，真正能共事干事的也就一二十年，要珍惜干事创业的缘分。要尽快提升燕罗的环境面貌，到离开燕罗时，给大家一个好印象、好名声。

在分局党风廉政建设会议上的讲话 篇6

今天，我们召开这次党风廉政建设工作会，对于增强班子凝聚力和战斗力，提高领导干部政治素质和业务水平，加快我矿党和领导干部作风建设具有重要意义，也是非常及时和必要的。

××年以来，在矿党委、矿行政领导下，全矿干部职工奋发图强，扎实苦干，做了大量工作，也取得了很大的成绩，安全、生产、经营等各项工作都有了长足进步，创造历史最好水平。这是全矿广大职工励精图治、勤奋耕耘的结果，当然，也与领导干部提高政治水平、转变工作作风、加强廉政建设是分不开的。没有坚强的政治保证，没有扎实的工作作风，没有清廉的干部形象，全矿职工是不会、也不可能紧密团结在一起，踏踏实实做好各项工作的。××年，各级纪检机关和广大纪检干部，按照党章规定的任务，积极协助矿党委从思想上、组织上拨乱反正，努力恢复党的优良传统和作风，坚持党的四项基本原则，坚持从严治党方针，严肃了党的纪律，查处了部分违纪案件，纯洁了党的队伍，增强了党的战斗力；纠正各种不正之风，加强党性党风教育，建立了党风廉政责任制。所有这些，对于促进建设和改革，促进党风党纪和廉政建设，实现全矿稳定，发挥了重要的作用。

刚才，尹书记和亓书记已经对明年的党风廉政工作做了安排，下面，我再着重强调以下三方面问题。

第一是关于党的建设及反腐败问题。

二十世纪的一个重要特征，就是社会主义的兴起，以及在世界政治格局发生变化、国际经济竞争和科技进步不断发展的条件下社会主义同资本主义展开的长期较量与激烈斗争。从列宁领导十月革命取得胜利，到第二次世界大战后中国等一批国家建立起社会主义制度，社会主义显示了蓬勃的生命力，深刻地改变了世界政治力量的对比。而到二十世纪末，发生了东欧剧变、苏联解体，社会主义的发展遇到了严重曲折。在中国，由于dxp同志领导我们实施改革开放政策，开辟了建设有中国特色社会主义的光辉道路，社会主义事业焕发出了新的生机。

几十年来，我们党为民族的独立解放和国家的发展繁荣进行了不懈的奋斗，作出了最大的牺牲和贡献，赢得了全国各族人民的衷心爱戴和拥护。但是，我们也要清醒地看到，经过这样长一个历史过程，我们党在新时期所处的国内外环境、党的队伍的构成等等，都同过去大不一样了。在新的形势下，党内也经常产生一些不容忽视的问题，一些惰性的、消极的甚至腐朽的东西逐渐滋生起来，从思想上、作风上和组织上严重侵蚀着党员、干部队伍，影响着党的凝聚力、战斗力的增强和党同群众关系的加强。这些年来，虽然我们始终强调要加强党的思想政治建设和组织建设，加强党风廉政建设和反腐败斗争，取得的成绩也不小，但党员领导干部中的违纪犯法、腐化堕落案件仍时有发生。“×××”问题的出现，给了我们很深刻的教训，其中一个发人深省的问题就是一批党员、干部参与其中。相当一些在职的地、县级领导干部参与了“×××”活动。有的在职和离退休干部，甚至个别入党几十年的老干部，竟然成了“×××”组织的骨干。还有极少数人私欲恶性膨胀，为了达到目的，竟然勾结或利用黑社会势力置他人于死地。近年来，在领导干部中发生的谋官害命或报复杀人案已有多起。对党内存在的问题，决不能视而不见，讳疾忌医，而应该坚决纠偏补弊，激浊扬清，认真加以解决。

从总体上说，我们党是有战斗力的，党的组织和党员干部队伍是好的。这是主流，是基本的方面。看不到这一点，是不对的、有害的。但看不到存在的问题，或者对问题的严重性和危害性估计不足，同样是不对的、有害的。产生这些问题的原因很多，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因，既有现实的原因，也有历史的原因。随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，经济成份、利益主体、社会组织和社会生活方式日趋多样化，给人们的思想观念和人与人之间的关系不可避免地会带来这样那样一些影响，包括一些消极的影响。历史上产生并遗留下来的一些腐朽落后的东西，在今天的社会生活中依然有某些存在的条件。这些都必然会反映到党内来。这种复杂的社会环境，对党员、干部保持共产党人和人民公仆的革命本色提出了严峻的挑战，也使党的建设遇到了许多前所未有的新矛盾、新问题。在新的国内外环境中，如何保证我们党始终保持工人阶级先锋队性质，始终代表最广大人民群众的利益，始终经得起各种风险和困难的考验，始终坚强有力地发挥好领导核心作用，这是面向新世纪加强党的建设必须进一步解决好的最重大的课题，解决好这个问题，需要从思想、政治、作风、纪律和组织、制度上全面推进党的建设这个新的伟大工程。

始终不渝地坚持“两手抓”的方针。为确保发展提速战略目标的实现，尽快把经济效益提上去，我们必须继续加强党的建设，加强思想政治工作，切实搞好党风党纪和廉政工作。现在加强党风和廉政建设的大气候已经形成，形势很好，但也不能盲目乐观。党内某些方面存在的不正之风和腐败现象仍然还在损害党的形象。要继续加强对纪检工作的领导，支持纪检机关搞好组织建设和队伍建设，充分履行职责，帮助他们解决工作中的困难和问题。各级领导干部要以身作则，率先垂范，作出榜样。纪检机关要主动发挥作用，与有关部门密切配合，形成一股力量，充分发挥检查监督的整体效能。只要在思想上、政治上与党中央保持高度一致，无私无畏、坚持原则，清正廉洁、乐于奉献，实事求是、联系群众，刻苦学习、锐意进取，就一定能战胜各种困难，经受住各种考验，全面完成××年各项任务和目标。

抓好党风廉政建设宣传教育。党风廉政建设宣传教育是加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作，必须高度重视，加强领导，全面贯彻党中央关于加强宣传教育工作的一系列重要指示精神，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作任务，切实加大宣传教育力度。坚持正面宣传为主，把握正确的舆论导向。要大力宣传dxp党风廉政建设理论，宣传以hjt同志为核心的党中央关于反腐败工作的指导思想、方针政策和重大决策，把广大干部群众的思想统一到党中央关于反腐败的决策和部署上来。要加强反腐败斗争形势的宣传，进一步增强广大干部群众对反腐败斗争的必胜信心。要联系党风廉政建设的实际，针对党员干部和人民群众关心的热点问题和存在的疑惑，从理论与实践的结合上进行有说服力的宣传。要重视和善于发挥新闻舆论监督的作用，典型的违纪违法案件进行深入报道，营造反腐败的舆论氛围。要把理想信念教育作为核心内容，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，增强拒腐防变的能力。要运用正反两方面典型开展形象生动、具体深入的党性党风党纪教育，弘扬正气，鞭挞丑恶，增强党员干部的是非观念和遵纪守法的自觉性。做好党风廉政建设宣传教育工作，需要全党共同努力，各部门密切配合。纪检监察机关要与宣传、组织、广播电视部门建立定期联系制度，加强统筹协调，形成党风廉政建设宣传教育的合力。要充分发挥报刊、电视台等新闻媒体在宣传中的主导作用，通过开办专栏、撰写评论、制作专题节目等多种形式，推动党风廉政建设舆论宣传工作。

加大反腐败工作力度。反腐败是关系党和全矿生死存亡的严重政治斗争，又处在错综复杂的国际国内环境之中。只有从全局的、战略的、政治的高度正确认识和判断当前反腐败斗争形势，才能开阔视野，总揽全局，审时度势，紧紧围绕提高经济效益这个中心，牢牢把握反腐败斗争的正确方向；才能坚定信心，知难而进，扎实工作，统筹处理反腐败的各种矛盾和问题；才能调动各方面的积极性，动员和团结广大干部群众参加到这场斗争中来，切实保证反腐败各项方针政策和决策部署的贯彻执行，为维护改革、发展、稳定的大局，全面实现全矿发展提速目标服务。

贯彻落实党风廉政建设责任制。建立和实行党风廉政建设责任制，是dxp党风廉政建设理论的具体运用和体现；是深入进行党风廉政建设和反腐败斗争，切实解决一些单位和部门存在的“一手硬、一手软”问题的需要；是把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制轨道的重要保证。党风廉政建设责任制是新时期党风廉政法规制度体系中的基础性制度，对于其他法规制度的贯彻执行具有重要的保证作用。党风廉政建设责任制具体体现了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，为这个领导体制和工作机制正常运行提供了制度保证。贯彻落实党风廉政建设责任制，各级领导干部要起表率作用，从自身做起，身体力行，带头执行责任制。要认真组织贯彻落实党中央、国务院关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施。要加强领导，认真做好宣传、教育工作，增强责任意识。要组织广大党员干部特别是党员领导干部以整风的精神深入进行以“讲学习，讲政治，讲正气”为主要内容的党性党风教育，把惩治腐败同加强政治思想教育结合起来，强化廉洁从政意识，增强贯彻执行党的基本路线和各项方针政策的自觉性和坚定性。贯彻落实党风廉政建设责任制，要严格考核测评，加强监督检查。各有关部门要在矿党委、矿行政的统一领导下，按照统一部署，各负其责，各司其职，分工协作，抓好党风廉政建设责任制贯彻落实的具体工作。要重点追究在党风廉政建设和反腐败工作中的渎职行为，追究有关领导人的责任。全矿各单位领导班子和领导干部，都要把贯彻落实党风廉政建设责任制，作为加强反腐败斗争和党风廉政建设的一项重要工作，进一步加强领导班子和干部队伍建设，坚决惩治用人上的不正之风和腐败现象，为改革开放和经济建设创造更加良好的政治环境。

第二是关于加强纪检监察机关自身建设的问题。

纪检监察工作难度大，工作条件艰苦，一部分干部的工作积极性、主动性不高，服从、应付的多，考虑后路的多。纪检监察机关在反腐败斗争中处于重要地位，但由于法律法规和相关制度不配套，反腐倡廉机制不够健全，其职能作用受到一定程度制约。广大纪检监察干部虽然在反腐败斗争中得到一定的锻炼，但总的情况还不够理想，整体素质与日益繁重的工作要求相比，尚有差距，突出表现在三个方面：

协调机制不健全。中央已明确规定反腐败工作的领导体制和工作格局是“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”。但由于没有法规制度作保障，工作中困难重重，难以有效地把各专门机关的力量融合在一起，使得一些执纪执法机关之间缺乏联系和沟通，工作中往往各自为战，互不通气，有的甚至互相掣肘，难以形成整体合力。如有些案件重复办理，造成不应有的人力、财力浪费。特别是在党纪、政纪和法纪交叉案件的处理衔接上，有时出现移交不及时，甚至不移交等情况，影响了案件查处工作，也影响了反腐败斗争的深入开展。

监督渠道不畅通。一些领导干部权力得不到有效监督。在干部的选拔任用上，虽然推行了公开选拔、任前公示等制度，但还存在较大的随意性，有些考察、考核流于形式。有的群众意见较大的人得到提拔重用，有的则是一边接受审查，一边调动提拔。民主监督往往是事后表态拥护的多，事前参与、主动监督的少。群众参与因不了解真实情况，往往发挥不了应有的作用。

奖惩机制不完善。纪检监察机关一方面鼓励人们积极检举揭发腐败行为，另一方面又往往保护不了那些敢于检举控告腐败行为的群众的权益。在开展党纪政纪监督，深入开展反腐败斗争时，明显缺乏具有激励作用的法规和措施，用以激励广大党员干部和群众的政治热情。缺乏科学、严格的党风廉政建设检查、考核和奖励制度，“一手硬、一手软”的问题难以从根本上得到解决。

纪检监察干部队伍是一支党和人民信赖的队伍，在党风廉政建设和反腐败斗争中做了大量艰苦的工作，作出了应有的贡献。同时要看到，纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，担负着十分艰巨的任务，面临着腐蚀与反腐蚀斗争的严峻考验。各级纪检监察机关必须高度警惕我们的干部受腐蚀的现实危险性，把思想政治建设放在队伍建设的首位，要以改革的精神加强纪检监察机关的自身建设，紧紧抓住现行体制运行中的问题，围绕“调整、改革、合理、高效”几方面做文章，强化纪检监察机关职能，提高整体工作效能，增强队伍的凝聚力和战斗力。要突出做好以下几项工作：

全面提高各纪检监察人员素质。要结合“三讲”教育，抓住理想信念这个根本，加强政治理论教育和思想政治工作的针对性和有效性，切实提高纪检监察干部始终忠诚于党的事业的坚定性，保持共产党人的本色和革命正气，敢于同各种错误思想和行为作坚决斗争。要加强教育培训工作，努力提高纪检监察干部的素质。当前，要把纪检监察业务知识和社会主义市场经济的相关知识作为教育培训的重要内容，使纪检监察干部掌握必要的金融、财经、法律和现代科学知识，提高在新形势下开展纪检监察工作的能力。

进一步加强纪检监察机关的纪律建设。要大力强化政治纪律，提高纪检监察干部的党性观念。要把严格遵守工作纪律尤其是办案纪律作为一件大事来抓。要加强对纪检监察干部特别是办案人员执行纪律情况的监督检查，对于违反纪律的必须严肃处理。

认真搞好纪检监察机关的机构改革。要坚决贯彻jzm同志关于“在地方各级机构改革中，纪检监察机关只能加强，不能削弱”的精神，从适应反腐败斗争任务的需要和履行纪检监察两项职能的要求出发，科学合理地设置内部机构和配备人员。要把机构改革同干部人事制度改革相结合，优化领导班子结构，加大干部交流力度，建立健全激励和约束机制，使优秀干部脱颖而出，把不称职干部调整下来，以增强干部队伍的生机和活力。

第三是关于领导干部的素质建设问题。

dxp同志曾经指出，领导干部的情况，上级不是能天天看到的，下级也不是能天天看到的，而同级的领导成员之间彼此是最熟悉的。这个思想很深刻，具有很强的现实指导作用。我们有些领导班子缺少正常的相互监督和帮助，一团和气、息事宁人，回避和掩盖矛盾，当“好好先生”。这些干部实际上已经自觉不自觉地当了庸俗哲学的俘虏。这种状况必须改变。领导班子要切实负起责任，在班子成员之间努力保持讲党性、讲原则的同志关系，该提醒的及时提醒，该批评的及时批评，该制止的及时制止。

内因是事物变化的决定性因素。建立在我们党的党性基础上的严格自律，对每个党员干部的进步和提高起着决定性的作用。中央所以反复强调领导干部要“讲学习、讲政治、讲正气”，要自重、自省、自警、自励，努力提高自身素质，基本道理就在这里。“物必自腐，而后虫生。”掌握这种生活哲理，对于各级领导干部增强党性修养的自觉性，十分重要。由于长期的和平建设环境和生活条件的改善，不思进取、贪图享乐、骄奢淫逸的思想，在一些人身上滋长起来，这是很多问题发生的一个重要原因。各级领导干部必须坚持“吃苦在前、享受在后”的原则，不能想着在工资收入之外再去捞点什么外快，赚点什么好处。如果领导干部整天都想着自己先富起来，那就不对了，而且很危险。一旦产生了这样的思想，就很容易利用手中掌握的权力去搞以权谋私，权钱交易，必然损害全矿和职工的利益。对各级领导干部来说，不管是革命、建设还是改革时期，“吃苦在前，享受在后”这个原则不能变。领导干部自己则应该带头吃苦，甘于奉献，要有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的精神。领导干部的精神境界高了，思想防线真正牢固了，都自觉按照党的原则和要求行事，很多问题就可以防患于未然。要重点做好以下几方面工作：

加强学习，提高领导干部思想理论素质。加强领导干部作风建设，首先要从学习抓起。各级领导干部要高度重视政治理论学习，认真学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论。要“以我们正在做的事情为中心”，运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决全矿改革、发展中的实际问题。要适应现代企业制度的需要，深入学习经济知识、管理知识、法律知识和现代科学技术知识，全面提高领导干部的综合素质。要注重向实践学习，向职工群众学习，努力从实践和职工群众中吸取营养。要学习和推广先进典型的好经验、好做法，学习和吸取人类文明的共同成果，把各项工作提高到新的水平。要坚持理论联系实际的好学风，增强学习的针对性和实践性，反对忽视理论、脱离实际、浅尝辄止、断章取义倾向，努力在全矿上下造成认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的风气。各级领导干部要围绕中心，真抓实干，大力减少礼仪性、应酬性、事务性活动，集中精力议大事，抓大事。

增强政治观念，自觉同党中央保持高度一致。各级领导干部要把高举邓小平理论伟大旗帜，在思想上政治上同党中央保持高度一致作为加强作风建设的第一位的任务。要善于从政治的角度观察和分析问题，站稳政治立场，明确政治方向，增强政治敏感性和政治鉴别力。要坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，认真贯彻执行党的路线方针政策和上级指示，确保政令畅通，令行禁止。

严格要求自己，全面提升自身素质。按照提升干部素质年的要求，全面推进干部队伍建设，教育和引导广大党员干部坚定马克思主义信仰，坚定社会主义信念，树立立党为公、执政为民的理念，保持党的先进性和纯洁性。针对极个别领导干部在存在的问题和倾向，开展党内党纪教育，全面提高各级党员干部的政治素质、理论素质、管理水平、创新本领和廉洁自律能力。进一步增强自律意识，廉洁自律不仅是党对干部的基本要求，也是领导干部自我保护的“人体机能”，领导干部廉洁自律要始终要到“三慎”，一是要慎权。每一个领导干部要立志做大事，不要立志作大官，正确的使用手中的权力，要干事、干成事、干大事；二是要慎欲。增强责任心，增强事业心，加强学习，加强自律，坚决不犯整天吃喝玩乐、不学无术的“低级错误”，在广大党员领导干部中形成“养廉洁之风、尽廉洁之职、永葆共产党人”的清廉本色。三要慎独。要经常反思自己、解剖自己、监督自己、完善自己，要把“常思贪欲之害、常怀律己之心、常排非分之想，常修为官之德”作为每一名干部的座右铭，注重讲修养、讲道德、讲廉耻，把党的政策视为“生命线”以自持，把党纪国法视为“高压线”以自卫，把党组织对党员干部的廉洁自律视为“警戒线”以自律，时刻保证清正廉洁，做到在拜金主义、享乐主义、自由主义、极端个人主义和灯红酒绿的侵蚀面前，一尘不染，一身正气。

转变作风、从严务实。当前部分干部思想观念滞后，工作作风转变的不到位，突出表现在：计划经济的思维定式和习惯做法，留恋死守，割舍不丢，习惯用旧方法、旧思路看待和解决问题；对全矿的改革和发展前景犹豫怀疑，等待观望，盼望着企业旧的机制轮回的梦想；不研究市场经济条件下企业运行发展规律，不思进取，不用的新的政策，也不会用新的政策，口号喊的响，行动上落实的少，对新生事故指手划脚，说三道四；对等成绩小胜即满，自我陶醉，盲目乐观；对待困难和问题畏首畏尾，推诿不前；对事业安于现状，无所作为，无改革创新意识。这些都是改革的发展，提速的致使障碍，必须及时根除，要不断地否定和超越自我，必须战胜自满，战胜自卑、战胜习惯、战胜私心，这也是干成每件事，干好自己的本职工作的关键所在。

××年是我矿的发展提速年，在工作中很可能遇到很多困难和问题，用以往经验解决不了，在过去的文件中找不到答案，唯一正确的出路和办法，就是转变干部的思想观念、转变干部的工作作风，树立无功就是过，不发展就是错的思想，树立干就干成，干就干好的信心和决心，深入基层，调查研究担探索，在探索中找办法大，在创新中找答案。对待困难不要轻易说不，要知难而进，迎难而上，有条件的利用条件，没有条件的创造条件，困难就会迎仞而解，要多想怎么干事，怎么干成事，怎么干正确的事，要用发展的、战略性的眼光看待问题，注重引导职工树立竞争意识、效益意识、大局意识，进一步增强压力感和责任感，一切以“三个有利于”为判断标准，正确的判断是非功过，要解放思想，要统一思想，无论是安全、生产、经营、后勤、非煤的广大干部职工都必须排除认识上的障碍，冲破旧的条条框框，坚持一切实际出发，按照“八个坚持、八个反对”标准来开展工作，自觉地把思想认识从哪些不合适宜的观念，做法和公有制上解放出来，从对马克思主义的错误认为和教条式的理解解放出来，从主观主义和开面上学的桎梏中解放出来，尽可能的达到主观与观念、理论与实践、知与行的统一，实现思想的大解放，观念的再更新。

树立良好风气，创造宽松、和谐、民主、团结、向上的工作环境。全矿上下要大力倡导改革创新、奋发进取、团结信任、勤勉敬业、顾全大局、乐于奉献的良好风气。各级领导干部要以党和人民的利益为重，带头树立正确的世界观、人生观和价值观；要努力增强事业心和责任感，抵制歪风，树立正气，对工作认真负责，扎实苦干，不推诿扯皮，敷衍塞责；要正确处理单位之间、部门之间、同志之间、上下级之间、干群之间的关系，大事讲原则，小事讲风格，严于律己，宽以待人，胸襟开阔，光明磊落，坦诚相见，求同存异努力创造宽松、和谐、民主、团结、向上的工作环境。

坚持实事求是，一切从实际出发。各级领导干部要认真贯彻党的思想路线，坚持解放思想与实事求是相统一。既要鼓励大胆探索，又要避免盲目蛮干。想问题，作决策，都要坚持“三个有利于”的标准。要敢于打破习惯势力和主观偏见的束缚，防止和克服因循守旧、满足现状的精神状态，树立志在超越、不断进取的崭新境界。要尊重客观规律，上项目、办事情，要立足中国国情，立足矿区实际，科学论证，周密运筹，慎重决策，量力而行。要坚持创新精神与科学态度相结合，对党的事业高度负责，对职工群众的利益高度负责，脚踏实地推进全矿各项事业。

讲求民主，充分发挥集体的智慧。各级领导干部要增强民主意识，树立民主观念，按照民主、科学原则和法定程序行使职权，搞好重大问题决策。凡属全局性的大事，重要干部任免，重大项目安排和大额资金使用等重大事项的决策，要广泛听取各方面意见，充分发扬民主，集思广益，按照决策程序实施决策。如有重要不同意见，一般先统一认识，再作决定。凡属组织决定的事项，允许领导干部保留不同意见，但在行动上必须积极执行。属于领导成员职权分工范围内的事情，要大担、主动去办。

坚持群众路线，密切与职工群众的联系。各级领导干部要牢固树立全心全意为人民服务的思想，增强公仆意识，摆正自己同职工群众的位置，时刻警惕脱离职工群众的倾向。要相信和依靠职工群众，坚持对上负责与对下负责相统一。要体察民情，了解民意，增进与职工群众的感情，拓宽与职工群众联系的渠道，加强职工民主管理，认真解决职工群众反映强烈的热点、难点问题。要关心职工群众疾苦，帮助他们排忧解难，实实在在地为他们办好事、办实事。要坚决反对官僚主义，反对搞特殊化，真正与职工群众打成一片，做职工群众的知心人。

廉洁自律，带头艰苦奋斗。各级领导干部要胸怀改革、发展、稳定的大局，树立廉洁自律意识，发扬艰苦奋斗的优良传统，过好思想关、政治关、权力关、金钱关、生活关。要自警自励，严于律己，不利用职权和职务上的影响谋取个人不正当利益，不挥霍公款、铺张浪费，不讲排场、比阔气，不用公款支付应由个人承担的费用。

深入基层，调查研究，加强对工作的具体指导。领导成员每年深入基层的时间力争达到三分之一以上。要坚持领导干部下井制度，下井的次数要达到规定的标准。要建立联系点制度，每个领导干部注意选择一到两个基层单位作为联系点，特别要注意到问题比较多、困难比较大的单位去，帮助研究解决问题的办法，尽快改变工作局面。领导干部下基层要立足服务、指导和帮助工作，不允许搞花架子，不允许给基层增添麻烦，更不允许吃、拿、卡、要，败坏党的形象。

切实加强领导，严格对领导干部作风的考核监督。要组织党员领导干部过好“双重”组织生活。定期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评。要坚持民主评议领导干部制度，每年对各级领导班子成员进行两次民主评议和组织考核，并及时将评议和考核情况反馈本人。各级领导干部要严格要求自己，自觉接受党内监督、法纪监督、群众监督和舆论监督，勇于揭露和改正自身存在的各种问题和不足，使自己真正成为一名高素质的领导干部，为实现我矿发展提速目标作出更大的贡献。

同志们，××年的工作目标已经确立，发展方向已经明确，希望全矿上下牢牢抓住当前的有利时机，转变观念、转变作风、艰苦奋斗、勤俭创业、与时俱进、开拓创新，切实加强党风廉政建设，全面提高自身素质，为实现全矿发展提速目标而努力奋斗

在分局党风廉政建设会议上的讲话 篇7

这次会议是档案馆文化建设专项推进会议, 会议的主要任务是总结我省各级综合档案馆文化建设的基本情况, 学习交流大庆市、大庆市让胡路区等档案馆文化建设的主要经验, 研究部署进一步推进我省各级综合档案馆文化建设工作。这次会议得到了大庆市市委、市政府、大庆市档案局的高度重视和大力支持, 我代表省档案局表示衷心的感谢!

上午我们实地参观了大庆市档案馆和让胡路区档案馆的文化建设情况。两个档案馆充分利用档案资源优势, 灵活运用各种形式, 积极打造档案文化产品, 特别是有一定影响力的精品, 推动档案馆文化建设发展, 彰显了档案文化的底蕴和内涵, 树立了档案文化品牌, 提升了档案局馆形象, 相信一定给大家留下了深刻印象。刚才, 大庆市、大庆市让胡路区、哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、伊春市、黑河市档案局馆从不同角度介绍了他们开展档案馆文化建设的经验。这些经验对于我们进一步推进档案馆文化建设具有很好的借鉴和参考价值。希望各地能认真学习借鉴他们的经验做法, 结合各自的实际, 把档案馆文化建设提高到一个新的水平。下面, 我讲两个问题。

一、全省档案馆文化建设基本情况

近些年来, 全省各级档案局馆立足档案工作实际, 着力挖掘馆藏档案资源, 采取各种切实可行的措施, 运用各种有效的手段, 开展了档案展览、档案编研、档案网站、档案刊物、走廊文化等一系列活动, 使档案馆的文化功能和文化氛围得到了有效提升, 有力地推动了全省档案事业的发展。

(一) 档案文化为大局为中心为广大人民群众服务取得了显著成绩。

各级档案局馆围绕当地党委政府中心工作, 围绕人民群众关心的社会热点问题, 着眼于为大局为中心为广大人民群众服务, 深入挖掘馆藏资源, 大力开发档案文化产品, 有力地配合党委政府的中心工作, 在社会上产生了广泛的影响。以党的群众路线教育实践活动为契机, 省局、伊春市局精选馆藏资料, 相继举办了党的群众路线教育专题展览, 很多党政机关参观了展览, 感到很受教育、很受启迪, 对档案展览给予了很高的评价。齐齐哈尔市局编撰了《档案印证———生命线足迹》党的群众路线教育实践活动学习读本, 涵盖从群众路线的产生和发展到为实现中华民族伟大复兴的中国梦等8个专题, 印刷15 000册, 发放齐市12 000个基层单位, 受到了市领导的高度赞许。哈尔滨市举办了《百年沧桑哈尔滨》、《哈尔滨档案记忆》、《哈尔滨发展战略图片展》等具有地方特色的展览, 网上展厅这一形式还被市委市政府评为“振兴哈尔滨优秀创意奖”提名。齐齐哈尔市编写了《翻阅历史看齐齐哈尔“三化”发展之路》专题资料, 对全市城市化进程的历史、现状和未来进行了回顾和展望, 对加快城市化进程的可行性和必要性进行了探讨, 是一部很有份量的专题资料, 受到了市委主要领导的好评, 并在市委宣传部组织的全市“三化”建设理论研讨会上获一等奖。黑河市以丰富的照片档案特色资源为切入点, 先后举办了《“两国一城”档案资料图片展》、《黑河历史与经济社会发展成果图片展》。双鸭山市编写的《拓印———中国共产党双鸭山六十年》, 为60年来当地党的发展历史和经济、政治、文化、社会发展提供了非常珍贵的资料。鹤岗市编撰了《中国史话》系列丛书———《鹤岗史话》, 《知青档案》已经付印。绥化市完成了《绥化市国民经济和社会发展计划汇编》的部分编辑。大兴安岭编纂了《大兴安岭地区5.7、5.6两次特大森林火灾》、《大兴安岭地区区划体制文件汇编》等, 同时, 为林区开发纪念、蓝莓节、北极光节等重大活动提供了声像、图片、文字等档案资料支持, 很好地发挥了资政铭史的作用。绥芬河编纂出版了《绥芬河市历史大事记1860~2012》, 较全面的反映了全市历史发展面貌。各地还开展了档案文化下乡活动, 深入基层、深入农村, 将档案产品送入街道社区, 送到农民手中, 使基层群众和广大农民也受到了档案文化的熏陶。大庆市让胡路区开展了以“展示家庭档案成果, 见证社会和谐进步”为主题的家庭档案展览活动, 常年免费赠送文学艺术、档案知识、编研产品等多类书籍, 印制并免费发放带有档案文化内容的购物袋、鼠标、U盘、扇子等便民文化产品。

(二) 档案文化为加强机关建设营造了良好氛围。

各级档案馆采取多种方式优化档案馆人文环境, 通过开展走廊文化、演讲、知识竞赛、大讲堂、征文等活动, 彰显了档案部门的文化底蕴, 弘扬了社会主义核心价值, 提升了干部职工的道德修养, 为推动和促进机关建设发挥了积极的作用。在党的群众路线教育实践活动中, 各地紧密结合实际工作, 加强共产主义理想信念和社会主义核心价值体系教育, 进一步强化了档案工作者的党性观念、公仆意识、敬业精神和廉洁品质, 形成了积极向上的良好氛围。哈尔滨市、大庆市、伊春市、七台河市、大庆市让胡路区、萝北县等地档案部门纷纷开展了走廊文化建设, 将有限的走廊空间充分利用起来, 营造良好的文化氛围, 使档案工作者充分感受到了档案文化气息, 使档案部门充分展现了文化部门的良好形象。大庆市的做法得到了当地党政机关的广泛认可, 已经成为地方机关文化教育的品牌。伊春市委、部分市直机关领导专程到市档案局调研, 市直机关工委和市群教办还以简报的形式介绍了市档案局开展走廊文化的经验做法。哈尔滨市、齐齐哈尔市、伊春市、黑河市等地通过组织演讲比赛、岗位技能大赛、大讲堂、座谈会、征文等形式, 用身边人、身边事来教育干部、引导干部、激励干部, 形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。哈尔滨市、大庆市、黑河市、大庆市让胡路区等地举办了知识竞赛、学习论坛、文体活动周、巡回演讲等活动, 提升了档案工作者业务素质, 促进了档案工作者相互交流, 凝聚了档案工作者力量。哈尔滨市开展了“档案服务新战略新跨越、服务创建文化名城、服务民生星级竞赛”活动, 按照星级标准找差距、补不足、炼内功, 着力提升为百姓、为社会服务的质量和水平。大庆市举办的“档案在你身边”文体活动周吸引了市、县区、油田石化企业共16支参赛队130余人参加, 搭建了档案工作者文化交流的平台。黑河市档案局与市委宣传部、依法治市办公室在全市联合举办“档案与我有约”为主题的档案巡回演讲, 举办5场专题演讲, 行程1 500公里, 听众达2 000多人, 提高了全社会的档案意识和法治观念, 扩大了档案工作的影响。

(三) 档案文化为推进社会主义文化大发展大繁荣发挥了独特的作用。

各级档案馆立足自身实际, 拓展档案服务功能, 提升档案服务水平, 开展了内容丰富、别具特色的档案文化活动, 为社会主义文化建设增添了亮丽的色彩。一是活化档案信息资源, 编撰档案文化精品。各级档案部门纷纷编纂出版了一批具有地方特色、文化价值和社会影响力的档案成果, 为促进当地经济发展和社会建设提供了宝贵的精神财富和智力支持。二是依托爱国主义教育基地, 通过举办固定展览、流动展览、网上展览等方式, 弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神, 传播档案历史文化, 受到社会各界的欢迎。特别是哈尔滨市改版的“哈尔滨档案记忆”展厅, 通过电子魔盘、实物、照片、模型、绘画、雕塑、景观等多种形式以及声、光、电等科技手段, 融历史性、知识性、艺术性、教育性和观赏性为一体, 为参观者带来全新的视听感受和教育效果。大庆市举办的“中国姓氏展”、“庆七一·中国梦·兰台梦”书画展、“摄影器材展”、“东北民俗展”等展览, 拓展和延伸了档案展览的功能。哈尔滨市、牡丹江市、大庆市的一些大中小学校已与档案馆签订了共建协议, 将爱国主义教育基地作为学生社会实践的第二课堂。省馆和哈尔滨市馆还成为省市委党校干部培训现场教学基地。牡丹江市还将档案展览馆和地情方志馆有机结合, 二者相互促进, 共同发展, 丰富了档案文化内容, 拓展了档案文化服务渠道。三是借助新闻媒体, 推动档案文化传播。各级档案部门深入挖掘馆藏, 与电视台、电台、报刊杂志、网站等媒体合作, 制作纪录片、宣传片, 开办专栏, 发表署名文章, 设置博客, 开展在线访谈, 解答群众咨询, 扩大了档案工作的社会影响。哈尔滨市档案局与市电视台联合录制了《人事档案追寻录》、《黎明前的哈尔滨》等, 增强了档案工作社会影响力。牡丹江市通过在《牡丹江晨报》雪城风物栏目不定期刊载历史档案故事、在《雪城画刊》开辟“边城琐忆”专栏, 提高了档案工作的知名度。鸡西市组织制作电视宣传片、做客新闻直播间、开展“档案开放日”、手机群发等系列活动, 鹤岗市采取开设报刊专栏、召开座谈会、电视报道、知识竞赛、发送短信等形式, 提高了社会各界的档案意识。四是加强阵地建设, 搭建档案文化平台。各地立足于刊物、简报、档案网站, 加强信息沟通, 促进文化交流, 展现文化精品, 有力地推动了档案文化建设水平的提升。

在看到成绩的同时, 我们也应该清醒认识到档案馆文化建设还存在一定的问题和不足。一是部分档案馆对档案馆文化建设还缺乏必要的认识, 自觉性不强, 重视不够;二是档案馆文化建设投入不足, 制约了档案馆文化建设的发展;三是档案馆文化建设水平还不高, 人员素质还不强, 还不能满足档案馆文化建设的需要。这些问题都需要在今后的工作中加以重视并努力予以改进。

二、下步工作意见

全省档案局馆长会议上提出了要加强档案文化建设, 创建具有龙江特色、档案特点的文化品牌, 打造档案文化精品的要求。为深入贯彻落实全省档案局馆长会议精神, 进一步推进全省档案馆文化建设工作, 我讲五点意见。

一要进一步提高认识, 切实增强档案馆文化建设的责任感和使命感。档案作为人类社会实践的历史记录, 是文化传承与发展的重要载体。档案文化建设不仅是社会主义文化建设的重要组成部分, 同时在推进社会主义核心价值体系建设, 加快文化大发展大繁荣中具有重要的基础作用和独特的自身优势。可以说, 档案文化是国家文化建设的重要基础。档案馆作为集中管理档案的文化事业机构, 维系着历史传承的血脉, 守护着精神财富的宝藏, 汇集着执政智慧的源泉, 肩负着“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责。因此, 各级档案部门要充分认识档案馆文化建设的重要意义, 切实增强档案馆文化建设的历史使命感和强烈责任感, 采取切实有效的措施, 把档案文化建设纳入日程, 不断提高档案馆文化建设整体水平, 为推动社会主义文化大发展大繁荣做出应有的贡献。各级档案部门要切实增强档案馆文化建设的主动性、自觉性, 围绕中心、围绕大局、围绕群众需求, 立足馆藏档案资源, 拓展合作领域、拓宽文化建设形式、加大开发力度, 切实把我省档案馆文化建设提高到一个新的水平。要切实加强对档案馆文化建设的领导, 纳入局馆议事日程, 统筹协调, 科学谋划, 把档案文化建设作为档案事业发展规划和年度工作计划的重要内容, 列入工作考核检查范围, 形成档案馆文化建设与档案事业协调发展的良好机制。要加大对档案馆文化建设的投入, 着力研究解决档案馆文化建设中的实际问题, 夯实档案馆文化建设基础。要加强档案馆文化干部队伍建设, 注意选拔培养档案干部队伍中的优秀人才, 实现档案人才由单一专业型向复合多样型的转变, 为档案馆文化建设打下坚实的基础。

二要加强档案馆基础建设, 筑牢档案馆文化建设根基。各级档案部门要以“五位一体”功能为基准, 着力推进档案馆基本建设, 为档案文化建设夯实基础。档案资源建设要突出地方特色, 关注地域文化, 广开渠道, 加大档案馆接收和征集工作力度, 有序整合档案资源, 逐步建成内容丰富、门类齐全、结构合理、具有地方特色的档案资源体系, 为深入开展档案馆文化建设提供丰富的营养食粮和素材基础。要扎实推进档案馆库建设, 把档案馆库建设纳入当地基本建设规划, 严格遵守相关标准, 配备完善的设施设备, 建立健全管理制度, 努力提升档案馆安全保障能力, 创建良好的档案馆文化环境。近几年来, 我省档案馆库建设取得了一定进步, 全省已有20个档案馆完成了新建、改建和扩建工作, 使档案的保管条件得到有效改善和提高。新建成的档案馆要把档案馆文化建设纳入重要议事日程, 学习先进经验, 采取有力措施, 切实推进档案文化建设, 形成浓厚的档案文化氛围。要切实加快档案信息化建设步伐, 按照“存量数字化、增量电子化、管理信息化”的要求, 实施数字化带动战略, 努力提升档案文化开发的能力和水平。要进一步加强档案网站建设, 充实网站内容, 完善网站功能, 探索馆际互联和档案信息远程服务办法, 提高互动性和公众参与度, 为传播档案文化、扩大档案文化影响力奠定坚实基础。要切实加强爱国主义教育基地建设, 推进现行文件利用中心和档案查阅利用中心两个窗口建设, 进一步完善档案利用和政府信息查阅服务, 满足人民群众对档案文化的需要。

三要努力把握档案馆文化建设方向, 突出为中心、为民生服务的主题。档案馆文化建设必须把服务理念贯穿始终, 坚持为中心为大局为人民服务的方向, 把贴近中心、贴近实际、贴近群众作为档案文化建设的着力点, 以弘扬社会主义核心价值观、丰富人民群众精神文化生活为切入点, 深入开发档案信息资源, 大力提升档案文化服务水平。李海涛秘书长在全省档案局馆长会议上指出:“围绕中心、服务大局是档案工作的价值体现和生命力所在, 是档案事业的主攻任务”。因此, 档案馆文化建设必须突出为中心为大局为民生服务的主题。一是要围绕大局, 努力做好档案咨政服务, 为党委政府决策提供更有深度的咨政建议。要像李海涛秘书长说的那样, 找准与中心工作的切入点, 对档案资源进行归纳提炼和深入分析, 把原始记录上升为深入准确的剖析, 上升为历史与现实的对比研究, 上升为对问题规律性的认识, 有效发挥档案的咨政作用, 为党委政府决策提供更有深度的咨政建议。这方面大家要向齐齐哈尔学习, 他们围绕城镇化等三化建设, 编写的《翻阅历史看齐齐哈尔“三化”发展之路》专题资料, 就是这方面的典型代表。二是要围绕中心, 切实搞好档案展览、编研, 为社会提供更多更好的档案文化精品。档案是历史的真实记录, 是社会的集体记忆, 是国家和民族文化的结晶。档案作为历史记录, 承载着丰富多彩的历史记忆, 能够以独有的方式将历史带入现实, 满足于人们研究和求知的需要。因此, 充分发掘档案信息资源, 编研出版具有较高文化价值的档案文化精品力作, 展出独具特色的展览, 是我省档案馆文化建设的重要课题。各级档案部门一定要立足馆藏实际, 努力开发馆藏资源, 不断推出更多更好的档案文化精品。三是要围绕民生, 不断提高服务水平, 让广大人民群众享受更多的档案文化产品。中央《关于推动社会主义文化大发展大繁荣的决定》指出:“必须发挥人民在文化建设中的主体作用, 坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享”。为我们加强档案文化建设指明了方向。为此, 我们在档案资源建设、档案利用服务、档案工作制度建设、档案业务指导工作、档案管理体制等方面, 要以人为本, 以人民群众为本。要围绕群众的需求, 做好档案工作改革, 不断发展和完善档案服务工作, 使档案馆能够让广大人民群众享受更多的文化产品。

四要大力开发档案文化产品, 打造档案文化品牌。档案馆文化建设要始终重视打造档案文化产品。这是档案馆文化建设的根本和关键所在, 是档案馆文化发展繁荣的重要基础, 也是当前档案馆文化建设和发展中迫切需要解决的问题。要立足档案馆的功能优势。国家档案局对新时期档案馆功能确定为:档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息公开查阅中心和电子文件备份中心。加强档案馆文化建设就要充分发挥五大功能优势, 把两个基地和三个中心打造成档案部门独具特色的精品力作, 为社会主义文化大发展大繁荣贡献档案部门不可替代的力量。特别是爱国主义教育基地, 要依托档案优势, 打造档案文化精品品牌, 不但要有固定展览, 还要根据形势、任务、社会需求的变化举办各种临时展览;不但要有固定展厅展览, 还要开展流动展览;不但要有实体展览, 还要利用网络优势, 举办网上展览, 努力打造档案文化精品力作。要善于运用人民群众喜闻乐见的方式, 适应人民群众的审美情趣, 努力打造出影响更广、受众更多、流行更远的大众档案文化产品。一方面, 我们要继续抓好档案展览、编研、图书出版等传统档案文化产品;另一方面, 我们要充分运用广播、影视、网络等新技术手段, 努力打造人民群众喜闻乐见的新颖的档案文化产品。特别是要利用好各级档案网站, 把档案网站打造成档案文化建设的重要窗口。要正确把握档案宣传与档案馆文化建设的契合点。各级档案部门要根据当地党委政府中心工作, 根据每年的重大节庆, 根据国家、国际重大纪念活动, 组织开展独具特色的档案宣传。并不断提高档案宣传工作的文化品位, 注意在宣传中打造档案文化品牌, 特别是每年的6·9国际档案日宣传活动, 要逐渐形成特色, 创出品牌, 在社会产生较大的影响。

五要搞好档案馆自身文化建设, 努力塑造兰台精神, 提升档案馆文化形象。近日, 中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》, 对做好新形势下的档案工作提出了更高的要求。在全省档案局馆长会议上, 省委秘书长李海涛也要求我们, 要把档案工作向“五大规划”延伸、向“十大重点产业”和“十项重点民生工作”延伸, 推动全省档案工作再上新台阶。这就要求我们一定要有一支过硬的档案干部队伍。而档案馆文化建设就是我们加强干部队伍建设的重要手段。因此, 各级档案部门要把档案馆文化建设与机关作风建设结合起来, 努力建设一支过硬的档案干部队伍。要组织干部职工开展丰富多彩的文化活动。要通过书法、摄影比赛、文艺演出、演讲等文化活动, 提升职工的文化修养;要通过档案知识竞赛、档案技能比赛、档案业务练兵等活动, 提升档案干部队伍的业务能力。要充分利用档案局馆的各种空间, 搞好走廊文化建设。我们要清楚地认识到我们是文化单位, 不是单纯的机关。文化单位就一定要有文化形象。各级档案部门一定要认真学大庆市档案馆、大庆市让胡路区等档案馆的先进经验, 利用一切可利用的空间, 建设走廊文化、楼梯文化、大厅文化, 宣传档案工作, 宣传中华民族传统文化, 宣传地方历史, 使我们走进档案馆就能够感受到浓厚的档案文化, 从而对每一个档案工作者, 对每一个走进档案馆的人产生潜移默化的教育和影响。要立足实际, 实事求是, 量力而行。我们强调档案文化的重要性, 但并不主张一个模式、一个模样, 百花齐放才是春。各级档案部门一定要立足本地本局馆实际, 实事求是, 量力而行。大型的搞不了, 可以搞小型的;固定展览搞不了, 可以搞流动的、网上的等等。总之, 要采取一些行之有效又经济节俭的手段, 把档案走廊文化建成档案文化的重要品牌, 进一步推进档案文化的发展繁荣。

在分局党风廉政建设会议上的讲话 篇8

一、充分认识实施国家基本药物制度的重要意义

第一,建立国家基本药物制度是实现人人享有基本医疗卫生服务的必然要求。坚持公共医疗卫生的公益性质,把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。这是深化医药卫生体制改革的基本方向。基本药物作为适应基本医疗卫生需求,剂型适宜、价格合理,能够保障供应,公众可公平获得的药品。建立国家基本药物制度,就是要保证基本药物的足额供应和合理使用,从制度和体制机制上实现基本药物的公平可及,满足群众的基本用药需求,这不仅是建立完善基本医疗卫生制度的重要环节,也是贯彻落实公共医疗卫生公益性质的具体实践,充分体现了党和政府让全体人民共享改革成果的执政理念。

第二,建立国家基本药物制度是保障群众基本用药权益的重要举措。医改方案向社会公开征求意见期间,药品问题一直是社会各界集中关注和反映的焦点。当前,药品价格虚高是造成人民群众“看病难、看病贵”的重要原因之一,同时,药物滥用,特别是抗生素滥用也直接危害到人民群众身体健康和生命安全。建立国家基本药物制度正是立足于我国的基本国情,着眼于当前人民群众最关心、反映最迫切的现实问题,着力于降低群众基本用药负担,保障人民群众健康利益。通过基本药物统一制定价格、集中招标采购、合理配备使用、零差率销售、提高报销比例,将切实有效地降低基本药物的价格,让广大群众受益。同时,通过规范医疗行为、促进合理用药,引导群众形成良好的用药习惯,将有力保障群众的用药安全和身体健康,从根本上维护人民群众的基本医疗卫生权益。

第三,建立国家基本药物制度是促进医药产业健康发展的有利条件。药品生产流通秩序不规范是我国医药卫生体制亟待解决的突出问题。目前,全国共有药品原料药和制剂生产企业4700多家,批发企业1.3万家。产能总体过剩,产业相对分散,造成药品营销成本过高,竞争力差,制约了医药企业健康可持续发展。长远来看,随着国家基本药物制度的逐步建立完善,将有效减少药品流通环节,有利于降低医药企业市场营销成本;有利于促进药品生产流通企业资源的进一步优化和整合,发展药品现代物流和连锁经营,促进医药企业提高自主创新能力和医药产业结构优化升级。

第四,建立国家基本药物制度是当前推进医改工作的关键环节。为抓住关键环节,突出重点任务,国务院办公厅印发了《医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排》,提出了今年推进医改的10项工作。目前,这些工作都在积极、有序推进。其中,基本医疗保障扩大覆盖面、提高保障水平,基层医疗卫生机构基础设施和人才队伍建设,基本公共卫生服务逐步均等化已经取得了一定的进展。基本药物制度涉及到药品供应保障、医疗保障、医疗卫生服务等多个体系建设,是社会各界关注的焦点之一,也是改革的重点和难点,直接关系到医改能否顺利推进。今天正式启动国家基本药物制度的实施工作,既是对当前推进医改工作的一项重要部署,也充分表明了党中央、国务院对基本药物制度的高度重视和实施基本药物制度的坚定决心。

同时也要看到,建立国家基本药物制度涉及重大利益的深刻调整,是一个渐进的过程,也是一项复杂艰巨的任务。必须充分认识制度实施的复杂性和艰巨性,深入分析制度实施可能带来的影响和困难,妥善处理好各方面利益关系。为了稳妥推进这项制度,国务院决定国家基本药物制度首先在城乡基层医疗卫生机构实施,并明确了今年的分阶段任务。时间相当紧迫、任务十分艰巨,这要求各地区、各部门必须立即行动起来,集中力量,全力加快推动国家基本药物制度的实施。

二、明确任务,准确把握实施国家基本药物制度的关键环节

按照国务院推进医改的统一部署,建立国家基本药物制度今年的工作任务是,不迟于12月份每个省(区、市)在30%的政府办城市社区卫生服务机构和县(基层医疗卫生机构)实施基本药物制度,包括实行省级集中网上公开招标采购、统一配送,全部配备使用基本药物并实行零差率销售,基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录,报销比例明显高于非基本药物。

要确保国家基本药物制度取得实效,确保制度框架不走样、不变形,在实施过程中需要重点把握以下几个方面:

一是要确保基本药物生产供应。保证基本药物及时、足量、保质供应,是建立国家基本药物制度、保障广大群众基本用药的首要问题。基本药物制度实施以后,政府办基层医疗卫生机构使用的基本药物,将由省级人民政府按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定,以省为单位实行网上集中招标采购、统一配送。各地要进一步细化招标采购、统一配送的具体操作细节和管理办法,确保基本药物保质保量,及时配送到每个基层医疗卫生机构,做到不缺货、不断档。

二是确保基本药物价格合理下降。基本药物由国家制定零售指导价格,省级人民政府根据招标情况在国家指导价格规定的幅度内确定本地区基本药物的零售价格(包含配送费用)。基本药物定价要兼顾生产厂家和广大群众的利益,既要考虑企业有合理的利润空间,鼓励企业生产基本药物;又要切实降低基本药物零售价格,减轻群众用药负担。各地在操作过程中。要确保基本药物招标环节公开、公平、公正,坚持全国统一市场,坚持不同地区、不同所有制企业平等参与、公平竞争,避免地方保护主义。同时,也要接受基层医疗卫生机构等社会各方的监督和效果反馈。

三是要确保基本药物配备使用和医保报销。实现基层医疗卫生机构全部配备使用,是建立国家基本药物制度的关键环节,这在制度建立初期尤为重要。要严格配备使用制度,规范基层医疗卫生机构用药行为,确保基本药物的合理使用。同时,要同步落实好基本药物的医保报销政策,用经济手段引导广大群众首选使用基本药物。基本药物制度的实施还将对群众用药习惯,特别是过去习惯用“新药”和“贵药”的群众产生影响,在制度实施初期,群众可能出现不理解或不习惯,也需要进行合理的引导,要结合制度的实施做好宣传引导工作。

四是要确保基层医疗卫生机构正常运转。实行基本药物零差率销售以后,基层医疗卫生机构收入相应减少,需要同步建立完善相应的补偿机制。这是基层医疗卫生机构最关心的问题。今年在30%的基层医疗卫生机构实施基本药物制度,所需补偿资金应在政府财力承受范围内,各地要落实好政府卫生投入的相关政策,政府补偿要及时到位,保障基层医疗卫生机构正常运转。还要强调的是,基本药物零差率销售将对基层医疗卫生机构的运营,以及医务人员的医疗行为和收入产生影响,要结合基层医疗卫生机构取消“以药补医”这一有利契机,加快转变基层医疗卫生机构运行机制,促使基层医疗卫生机构和医务人员通过提供医疗服务、改进服务质量获得合理报酬,使其真正回归公益性。

三、扎实有序推进国家基本药物制度的实施

国家基本药物制度是一项崭新的制度,需要在实践中逐步完善,今年关键在于开好局、起好步。各地区要高度重视,精心组织,周密部署,积极有序有力推进,确保基本药物制度取得预期效果。

第一,切实抓好组织实施工作。国家基本药物制度组织实施的大量工作主要在地方,省级政府要切实负起主要责任,进一步细化工作安排和具体实施办法,抓好制度的组织实施。一是要尽快制定本地区的具体实施方案或实施细则,确定2009年实施基本药物制度的城市社区卫生服务机构和县(市、区),进行药品需求测算,制定省级集中招标采购、统一配送的具体实施办法。二是抓紧推进基本药物制度的实施,要深入贯彻基本药物制度的相关文件精神,统筹协调推进基本药物制度各个环节建设,确保不迟于12月在30%的基层医疗卫生机构建立起基本药物制度,确保制度取得实效。

第二,努力创新体制机制和工作方式。国家基本药物制度在明确基本原则的基础上,给地方留有一定的操作空间。地方要在中央确定的原则和框架下,充分发挥自主性和创造性,创新体制机制和工作方式,积极探索基本药物定价、招标采购、统一配送的具体方式,确保药品生产供应,降低基本药物零售价格。要切实发挥市场机制作用,提高制度实施的效率。考虑到地区差异,在基本药物制度实施的初期,政府举办的基层医疗卫生机构确需配备、使用非目录药品,暂由省级人民政府统一确定,并执行国家基本药物制度相关政策和规定。省级政府要从实际出发,量力而行,严格把握。医改领导小组办公室将加强对地方工作的指导和监督。

第三,注重制度实施的统筹协调。国家基本药物制度政策性强,涉及到发改、卫生、财政、人力资源社会保障、食品药品监管、工信、商务等诸多部门的职能和工作,要明确责任,分工负责,加强协同配合。各地医改办公室要切实承担起统筹协调工作,把建立基本药物制度作为当前推进医改工作的重中之重,大力推动落实。一是会同相关部门制定地区的具体实施方案,明确本地实施基本药物制度的时间表和工作步骤,有序有力推动制度实施;二是加强重大问题研究,深入研究基本药物制度实施过程中可能出现的问题和困难,周密制定预案,及时采取应对措施;三是做好制度实施过程中的协调工作,遇到需要多部门协商的情况,医改办公室要积极服务,加强统筹协调;四是督促地方保障制度顺利实施的资金落实到位,确保实现预定目标;五是加强信息收集和经验总结,动态跟踪制度的实施情况,及时通报工作進展;六是监督检查制度的实施情况,将基本药物制度实施纳入本地医改工作考核内容,定期进行检查,年底进行考核总结。