大学生创业相关的议论文

大学生创业相关的议论文（精选3篇）

大学生创业相关的议论文 篇1

就业一直是党和国家重点关注的问题之一,是广大专家、学者共同关注的热点之一,也是各项工作的重中之重。近年来,伴随着全球经济整体上出现下行趋势,中国作为第二大经济体,也受到了一定程度的影响,中国的就业形势日益严峻。我国当前就业的总体特点可以概括为:待就业人群庞大,就业岗位稀缺;劳动力供给过剩,企业用工短缺;就业效率低,就业压力大;大学生整体就业困难。高校毕业生是宝贵的人才资源,做好大学生就业创业工作关系青年学生的切身利益、社会的稳定和全面建设小康社会的战略大局。党的十八届三中全会明确提出在教育领域深化改革,2015年的政府工作报告中指出推动“大众创业,万众创新”,做好当前和今后时期的大学生就业创业工作意义重大。

从2007年至今,国家先后出台了《就业促进法》《关于实施大学生创业引领计划的通知》等鼓励大学生创业的相关法律,党的十七大明确提出大学生创业驱动发展,2008年,政府工作报告中加入了有关“创业带动就业”的内容,随后几乎每年政府工作报告中都有关于“创业带动就业”的措施,力度在不断加大。党的十八大提出:要鼓励多渠道多形式就业,促进“创业带动就业”,提升劳动者就业创业能力,要进一步深入推进全民创业工作,把支持创业工作放在更加突出的位置。2015年国办印发《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》,做好大学生就业创业工作显得必要而重要。2016年国务院办公厅颁布《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》明确要求高等学校深刻领会,积极行动,深入研究“一带一路”“互联网+”“中国制造2025”“大数据”“新型城镇化”等重点发展战略,建立健全大学生创业指导服务相关机构,统筹组织大学生创业工作的进一步开展,不断推出促进学生自主创业的措施办法。

但是,总体来说,我国大学生创业率相对比较低,西方发达国家的大学生创业平均值为20%,我们国家仅有0.3%。[1]2014届我国应届毕业生平均创业率为2.9%,其中大多为机会型创业,大学生的创业意识淡薄,西部地区的学生比东部沿海的学生创业意识稍微低一些,“大众创业,万众创新”的氛围尚未在高校中形成。

一、当代大学生就业创业现状

目前大学生就业形势非常严峻,大部分大学生对自己毕业后的出路十分迷茫,他们往往倾向于在北上广这样的一线城市就业,不愿意到西部欠发达地区锻炼,也不愿意主动参加基层工作,造成经济发达地区的就业竞争激烈,而西部地区人才紧缺,就业分布不平衡。同时,很多大学生眼高手低,对自己的性格、能力认识不够客观,只想选择公务员、企业管理等岗位,不愿意到艰苦的岗位工作,因此导致就业困难。

另一方面,很多大学生缺乏必要的创业知识,在创业的过程中缺乏经验,不能够很好处理创业中遇到的各种情况。在专业方面,一些人才紧缺的专业如计算机、机械自动化等专业的毕业生就业率高,毕业生供不应求,但哲学、经济学等专业的毕业生就业困难。在经济下行的环境中,企业用工紧缩,就业岗位减少,而我国每年毕业生持续增加,加上非应届毕业生就业需求量的扩大,加剧了就业需求与岗位减少之间的矛盾。企业对技能型人才的需求得不到满足,而毕业生又无法满足企业的需要,大学生就业群体表现出倒挂现象,学历越高,就业越难。

当今的经济形势让我们必须看到,创新是国家发展之源,创业可以促进我国社会的发展与进步,我们需要加强对大学生的就业创业方面的教育,提高大学生的创业技能,为国家培养优秀的自主创业力量,促进社会的健康发展。

二、就业与创业的互动关系研究

自2007年之后,尤其近两年,我国逐渐进入了“全民创业时代”,国家提出了“创业带动就业”的基本理念,这代表着一种理念的转换,从“中国制造”到“中国创造”,从“被动就业”到“自主创业”的转换非常必要。

在就业与创业的互动关系研究方面,有学者认为,创业为主导,应该作为一种驱动力量主导劳动就业的发展,帮助从根本上解决就业问题。笔者认为,创业是就业的一个重要内容,对就业有重要的促进作用,但当前来看,“创业带动就业”的潜力未被激发,对就业发展未产生预期的促进作用。以就业为本,创业为主,纵向就业,横向创业的互动思想可以更好地发挥就业和创业的作用,更好地解决就业,促进创业。

近几年来,国内外理论界对就业与创业的互动关系进行了不少研究,取得了一定的成果,在“创业带动就业”政策研究方面,凯尼(Kayne)认为该政策主要体现在新企业的产生和发展方面。[2]国内黄敬宝认为,当前中国大学生“创业带动就业”的问题主要集中在创业状况、影响因素、存在的问题、促进措施和教育等方面。[3]边文霞认为,大学生的择业要求受到学习、发展和情绪等方面的影响。[4]李长安认为,执行以“创业带动就业”的发展战略是全球金融危机背景下解决就业问题的必需。[5]

从中国政府层面上来看,政府对就业与创业关系的认识从模糊向清晰发展。1999年至2002年政府对大学生创业的态度为“提倡高科技创业”;2003年至2006年,中国颁布《关于深入实施创业促就业工作的通知》等文件,开始提倡创业带动就业;2007年至2010年,对创业带动就业的相关扶持政策加快出台的步伐。2011年至2013年各级政府开始高度关注大学生创业相关政策。2015年,国务院颁发《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》,以创业教育改革为突破口,来促进大学生就业。

总的来说,在就业与创业的互动关系方面,就业为主线,创业是纵向就业中的一种工具方法,笔者认为可以通过政府、企业、学校、大学生自身四个方面推动就业创业的发展,政府部门通过进一步完善就业法律法规工具、建设公共项目、加大投入、完善高校改革等方法促进大学生就业。用人单位可以通过定向培养、加强校企合作等方法全面配合策略。大学生需要转换就业创业理念,提高自身技能,大胆创业,提高就业热情,多学习,多累积创业的宝贵经验,缓解就业择业难的问题。

三、当代大学生的创业优点

在看到当前严峻经济形势的同时,我们要培养大学生勇于尝试、勇于挑战的信心,鼓励他们迈出自主创业的脚步。当代大学生的创业优势主要有以下几点:

第一,当代大学生有蓬勃的朝气和活力,对未来充满希望,这些对于创业来说非常宝贵。

第二,大学生在学校里学到了很多理论知识,在高科技方面有一定的知识优势,在学校里学习到的知识有助于他们更好地在技术含量高的一些企业中就业,将自己的智能转换成为资本。

第三,大学生具有较强的创新意识,思维比较开阔,善于接受新事物、新技能,可以紧跟时代潮流,获得非凡的成就。

大学生在创业的整个过程中不仅可以提高自己的能力,还可以学以致用,通过创业实现自己的理想,证明自身的能力。

四、当代中国高校创业教育存在的问题

高校大学生在就业创业方面的潜力很大,需要高校充分重视,努力挖掘,做好就业创业教育,当代中国高校创业教育存在的问题主要有以下几个方面:

首先,教育理念落后,高校重视不够。目前来看,我国大部分高校对大学生的创业教育重视不够,投入经费不多,把就业率作为就业工作评判指标的同时未在本源上关心大学生的就业创业教育,对学生在真正意义上的就业创业培养力度不大,大部分高校仅在本科生或者研究生毕业之前进行突击教育,缺少就业创业教育的一整套培养机制保证。

其次,书本教育为主,缺少实践平台。我国的创业教育大多基于书本,通过集体指导进行,书本上理论多,不能真正地吸引学生,而相关的教育实践活动大多以就业创业团体、项目、竞赛为主,活动开展的质量上有很大的差异,学生不能将所学到的知识和创业实践结合起来,缺乏实践平台让大学生在创业教育方面得到想要的帮助。

再次,师资力量薄弱,创业教育体系有待进一步完善。2015年,国务院在《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》中指出要建立健全创业教育的课程体系,改革相关的方法。但在我国,从事创业教育的部门主要是团委与学生教育管理部门,教师缺少实践经验,教学形式简单,内容枯燥,学生参与热情不高,教学质量不高。创业教育体系与学科专业关联度低,创业教育缺乏内在的连贯性,教育的成效不显著。

最后,就业创业教育与就业创业工作研究相脱节。目前有关就业创业相关的研究多集中在理论方面,与就业创业工作联系不大,而且很多研究将就业与创业割裂开来,学生对就业和创业的认识存在偏差,不利于创新人才的培养。

五、如何做好大学生就业创业工作

(一)政府方面

李克强总理在首届世界互联网大会等多种场合提到“大众创业,万众创新”的口号,激发民族的创业精神。政府依据“四个全面”的战略布局,营造创业环境,坚持需求导向,推动模式创新,形成很好的氛围,让千万创业者共同努力,促进经济的发展。政府的宏观调控策略是促进大学生就业创业的动力,政府应该从完善就业法规,兴建政府项目,加大投资力度,完善高校教育改革等众多方面促进大学生就业创业工作。

(二)企业等用人单位方面

在就业方面,企业要树立正确的用人观念,不能仅仅根据毕业生的学历判定就业能力,而应多方面进行权衡,了解毕业生的工作能力。在创业方面,一些成熟的企业可以对创业中的大学生给予技术上的指导,业务上加强与创业大学生的合作,主动帮助大学生,同时企业可在大学里建立大学生创业见习基地,让有兴趣创业的同学增长知识,多累计创业经验。此外,企业采用定向的培养模式,通过校企合作定期到学校进行委托培养,帮助学生到企业里接受培训和入职工作。

(三)学校方面

学校可以通过加强师资队伍、提供政策资金支持、开立创业教育课程、深化教育和教学改革,营造鼓励创业的舆论氛围,完善创业指导工作,创造条件支持创业实践活动。具体来说,可以建立学校主动、多方联动的大学生创业支持计划,建立“课堂+培训”的创业较高模式,建设高水平的创业服务队伍,搭建大学生创业实践平台。

根据《教育部关于做好2016届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》,高校需要把提高教育质量作为创新创业教育的出发点与落脚点,通知要求从2016年起所有高校都要设置创新创业教育课程,将创业课程纳入学分管理,对有创业意愿的同学进行创业指导,对已经开展创业实践的学生开展企业经营管理类的指导。各高校要建设、利用好大学科技园、创业孵化器、课外实践教育基地等创新创业平台,建立校园创业教育导师微信群、QQ群等,发布创业项目的指南,鼓励大学毕业生到基层锻炼,到中小微企业就业,到新兴领域就业,围绕国家发展战略开拓就业相关岗位。

(四)大学生自身方面

大学生自身要多反省自我,努力提高实践技能,积极参加实习培训,转变就业择业观念,正确认识自我,做好自己的职业生涯规划。首先,大学生要转变就业择业观念,对自身有清晰准确的定位认识,积极面对经济下行趋势之下的就业困境,坚持“先就业,再择业”的准则,科学调整符合自身实际情况的职业生涯规划。其次,大学生要强化自身的工作经验和实践技能,增加实践的机会,将更多的时间投入到实践经验的原始累积之中,只有专业技能强,才能有工作的主动权。此外,大学生可以将毕业后直接创业的直线就业想法调整为毕业后先就业再创业曲线就业想法,先了解当前形势,再进行创业,保证成功率。

综上所述,在中国的创业群体中,大学生群体最为活跃、最有潜力。随着中国大学生就业问题的日益明显,我们必须看到创业已成为解决大学生就业困境的行之有效的途径之一。当前大学生创业就业教育存在普遍的不足与滞后,大学生就业创业能力的培养既是一个紧迫的问题,又是一个复杂、长期的过程,它需要国家、社会、高校、学生的共同努力,解决好大学生的就业创业问题需要多方努力,建立与社会发展同步的新型人才培养机制。

注释

1[1]宋杰,潘清,李明.以创业带动就业——大学生科技创业价值观的调查分析[J].现代教理,2009,(57):122-125.

2[2]Kayne.State Entrepreneurship Policies and Programs,Kauffman Center for Entrepreneurship Leadership at the Ewig Marion Kauffman Foundation,1999.

3[3]黄敬宝.中国大学生创业问题研究综述(2008—2010)改革与战略[J].2011,(11).

4[4]边文霞.中国就业环境下大学生发展需求调查研究[J].首都经济贸易大学学报,2009,(2).

近期创新创业相关政策解读 篇2

示范基地的申报主体须同时满足以下基本条件：

（一）经省级中小企业主管部门认定的小企业创业（示范）基地。

（二）入驻小微企业80家以上，从业人员1500人以上，小微企业数占入驻企业总数的80%以上。能够平稳运营，可持续发展。

（三）运营主体具有独立法人资格，成立时间3年以上，经营和信用状况良好;具有健全的管理制度，完整的创业服务流程、收费标准和服务质量保证措施;具有明确的发展规划、年度目标和实施方案。

（四）具有丰富的创业服务经验和较高的管理水平;从事创业服务的人员不少于10人，创业辅导师不少于3人。

（五）服务有特色，业绩突出。为小微企业提供的公益性服务或低收费服务占到总服务量的20%以上;能为小微企业提供一站式、全方位、多层次的服务。

示范基地须至少达到以下6项服务功能要求：

（一）基本服务。为入驻小微企业提供生产经营场地、仓储物流、物业及后勤保障等基本服务。

（二）创业辅导。为创业人员或入驻小微企业提供创业咨询、开业指导、创业辅导和培训等服务，年服务企业50家次以上。

（三）信息咨询。充分利用信息网络技术手段，形成便于入驻企业查询的、开放的信息服务系统;具有在线服务、线上线下联动功能，线下年服务企业50家次以上，年组织开展的相关服务活动4次以上。

（四）政务代理。加强与中小企业主管部门、工商、税务、社保等部门沟通协调，提供政务代理服务，年服务企业50家次以上。

（五）投融资服务。与银行、担保、风投、小贷、融资服务等各类机构建立合作关系，年服务企业30家次以上，年组织融资对接会4次以上。

（六）人员培训。为创业人员、企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训，每年300人次以上。

（七）技术支持。具有组织技术服务资源的能力，并建立良好的协同服务机制，年开展技术服务活动4次以上。

（八）市场营销。组织企业参加各类展览展销、贸易洽谈、产品推介、技术交流与合作等活动，每年4次以上。

（九）管理咨询。为企业提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等咨询服务，年服务企业20家次以上。

（十）专业服务。为企业提供法律、会计、专利、审计、评估等服务，年服务企业20家次以上。

关于《支持和促进重点群体创业就业税收政策有关问题》的补充通知（财税〔2015〕18号）

一、将《就业失业登记证》更名为《就业创业证》，已发放的《就业失业登记证》继续有效，不再统一更换。《就业创业证》的发放、使用、管理等事项按人力资源社会保障部的有关规定执行。各地可印制一批《就业创业证》先向有需求的毕业年度内高校毕业生发放。

二、取消《高校毕业生自主创业证》，毕业年度内高校毕业生从事个体经营的，持《就业创业证》，享受税收优惠政策。

三、毕业年度内高校毕业生在校期间凭学生证向公共就业服务机构按规定申领《就业创业证》，或委托所在高校就业指导中心向公共就业服务机构按规定代为其申领《就业创业证》;毕业年度内高校毕业生离校后直接向公共就业服务机构按规定申领《就业创业证》。

《上海市天使投资引导基金管理实施细则》（沪发改财金〔2014〕49号）由市政府设立，并按照市场化方式运作的政策性基金。其宗旨是发挥财政资金的杠杆效应和引导作用，鼓励天使投资企业对初创期企业实施股权投资，提供高水平创业指导及配套服务，助推创新型初创期企业快速成长;鼓励社会资本参与天使投资母基金，促进机构化天使投资企业发展。

初创期创新型企业，具体条件如下：

1、具备独立企业法人资格;2、成立期限原则上不超过3年;3、职工总人数不超过200人，直接从事研究开发的科技人员占职工总人数的20%以上;4、资产总额不超过2000万元人民币，年销售额或营业额不超过2000万元人民币。

申请天使引导基金参股支持的天使投资企业，应当具备以下条件：

（一）新设立的天使投资企业管理资金规模原则上不少于3000万元人民币，且全部出资在3年内到位，其中首期到位资金不低于认缴出资总额的30%，且所有投资者均以货币形式出资;

（二）管理团队具有良好的职业操守和既有投资经验或与投资领域相关的行业经验;

（三）在本市创业投资企业备案管理部门备案并接受监管;

（四）主要投资于政府扶持和鼓励的产业领域中的初创期企业，且有侧重的专业投资领域;

（五）天使引导基金参股的天使投资企业主要投资于上海市范围内的企业;

（六）管理和投资运作规范，具有完整的投资决策程序、风险控制机制和健全的财务管理制度。

《试点开展上海市科技创新券工作》（沪科〔2015〕105号）加快上海向具有全球影响力的科技创新中心的建设步伐，营造“大众创业，万众创新”的良好氛围，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步盘活科技创新资源，降低中小微企业和创业团队科研创新投入成本，激发中小微企业科技创新活力，鼓励中小微企业积极共享使用科技创新资源开展创新创业活动。

发放对象：中小微企业、创业团队

申请科技创新券的中小微企业需同时满足以下条件：1、在本市注册并在本市纳税的中小微企业，企业规模符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）的要求。2、与开展合作的单位无任何隶属、共建、产权纽带等关联关系。

申请科技创新券的创业团队需同时满足以下条件：1、不具备法人资格，还未注册企业;2、入住上海市科技孵化器创业苗圃;3、创业项目需具有产品研发及转化所需的测试或研发工作（不包括仅限创业文本策划的项目）。

创业团队注册企业后，不得在本年度再次申请科技创新券。

形式与额度：1、科技创新券采用电子券形式。采用事前申请、事后补助的方式。2、每个企业或创业团队每年度最高可申请10万元的科技创新券额度。

使用与兑现：1、中小微企业和创业团队可在2015年7月1日至2016年6月30日之间（以发票开具日期为准），通过研发平台门户网站在线使用科技创新券，预约科技服务项目。

2、2016年7月1日至2016年9月30日受理科技创新券兑现申请，中小微企业填写《上海市科技创新券兑现申请表》，以下材料若存在需一并提供：服务合同、服务结果证明（包括检测报告、技术解决方案）。创业团队由所在苗圃统一代填，补充材料与中小微企业相同。书面材料一式两份并盖公章，交至研发平台管理中心（钦州路100号2号楼4楼）。

3、市科委组织专家对科技创新券兑现申请材料进行审核，科技创新券补贴额度核定比例如下：符合补贴要求的技术服务金额在5万元及以下的部分按照50%的比例核定;超过5万元的部分按照最高不超过15%的比例核定。

审核结果公示后进行兑现。

4、科技创新券不得转让、赠送、买卖等，在科技创新券申请、兑现过程中，中小微企业、创业团队等不得提供虚假信息。对于违反以上规定的单位或个人，停拨或追回财政资金。构成违法的，按照相关法律法规处理。

咨询电话：400-820-5114，54065102（袁琪伟）、23112518（张露璐）

上海中小企业风险管理研究所姜怡供稿

大学生创业相关的议论文 篇3

创业板的推出已如箭在弦上, 证监会主席尚福林8月14日在第一届创业板发行审核委员成立大会上宣布创业板发审委正式成立, 标志着创业板市场即将正式启动。目前, 深交所正在抓紧做好创业板推出的前期准备工作, 在借鉴主板监管经验的基础上, 首批创业板企业预计10月底或11月初登陆交易所挂牌交易。

创业板市场主体定位将是具备高成长性的科技型企业, 并且民营性质的企业将占据相当比例, 上市能够带动企业积极性, 向现代公司治理结构规范的方向发展。在中国发展创业板市场是为了给中小企业提供更方便的融资渠道, 为风险资本营造一个正常的退出机制, 同时, 这也是我国调整产业结构、推进经济改革的重要手段。为保证创业板公司的有效运营, 切实维护委托人及其他相关利益主体的正当权益, 公司治理是一种十分必要又十分复杂的制度安排, 完善上市公司内部治理结构, 以便于投资者判断企业未来的成长前景和发展轨迹, 规范发行人和控股股东的行为。

欧美企业在金融危机中所表现出的社会信用恶化、市场监管缺失、企业内控失效、信息不对称、道德风险等公司治理问题, 也再次向我们敲响了警钟, 加强公司治理应当引起更为广泛的关注, 对于即将推出的创业板, 无论对于监管部门, 还是准备进军创业板的企业来说, 主板市场所体现出的公司治理方面的问题以及产生的后果都是无法回避的。

二、问题凸显

我国多数中小企业为民营企业, 民营企业进入创业板市场, 也使得企业成为公众公司, 必须时刻接受社会公众的监督。这将促使企业不断完善法人治理结构, 最终建立起规范、完善的现代企业制度。

而目前我国中小企业治理结构中仍存在许多问题, 必须引起我们的重视:

公司治理不完善, 控股股东持股比例过高且实际控制人多为自然人及其家族;多数公司的董事长由实际控制人直接担任, 少数由实际控制人的直系亲属或创业伙伴担任;所有公司的总经理是由实际控制人或其亲属、创业伙伴或发起人公司的高级管理人员担任;大多数中小企业的董事会都没有设立专业委员会;绝大多数企业董事会和监事会没有职工代表。在股份合作企业中, 设立董事会、监事会的分别只占27.9%、6.6%。在私营企业中, 只有32.0%的企业设有职代会, 44.4%的企业设有工会。21.3%的股份有限公司、46.9%的有限责任公司和63.9%的股份合作企业没有建立对经理的业绩考核和激励制度。

三、规则解读

创业板上市规则在公司治理方面有一些新的尝试, 比如要求控股股东、实际控制人签署承诺书、强制引入独立董事选举累积投票制等, 这些制度安排让市场对创业板更有信心。

在《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》中, 按照从严要求创业板发行人公司治理的原则, 第19条规定“发行人具有完善的公司治理结构, 依法建立健全股东大会、董事会、监事会以及独立董事、董事会秘书、审计委员会制度, 相关机构和人员能够依法履行职责。”第26条规定“发行人及其控股股东、实际控制人最近3年内不存在损害投资者合法权益和社会公共利益的重大违法行为。发行人及其控股股东、实际控制人最近3年内不存在未经法定机关核准, 擅自公开或者变相公开发行证券, 或者有关违法行为虽然发生在3年前, 但目前仍处于持续状态的情形”。第41条规定“发行人的控股股东、实际控制人应当对招股说明书出具确认意见, 并签名、盖章”等。

该规则对公司治理的规范体现在以下方面:

第一, 强调对控股股东、实际控制人行为的约束, 要求其应当签署《控股股东、实际控制人声明及承诺书》, 不得滥用控制权损害上市公司及其他股东的利益。

第二, 强调重大事项的审议程序, 要求购买或出售资产、对外担保、对外投资、关联交易等重大事项需严格履行董事会、股东大会审议程序并及时披露, 并根据创业板公司的规模特点, 调整了需提交股东大会审议的重大事项的触发指标值。

第三, 强调信息披露管理制度的制定与严格执行, 以保证所披露的信息及时、真实、准确、完整, 以及重大信息未公开前, 不向特定对象单独披露、透露或泄漏。

第四, 强调内部审计委员会的功能, 要求其应定期对公司内部控制制度进行检查和评估, 并发表专项意见。

第五, 强调董事、监事和高管人员行为的规范, 要求董事和高管人员履行职责时应当诚实守信、勤勉尽责, 监事应当切实履行监督职责。

第六, 强调独立董事的作用, 要求独立董事选举实行累积投票制, 且独立董事应对董事和高管的薪酬及任免与解聘、重大关联交易、变更募集资金等重大事项发表独立意见。

第七, 强调保荐机构的持续督导, 要求其应督导创业板公司建立、健全并有效执行公司治理制度、财务内控制度和信息披露制度, 以及督导发行人按照相关规定履行信息披露及其他相关义务。

四、建议措施

由于创业板市场的一些自身特点, 在公司治理方面应从严要求, 以控制和稳定市场风险, 为投资者创造更加良好的投资环境。本文从以下方面提出相关建议。

(一) 建议引入控股股东赔偿机制

创业板上市规则对于控股股东的定义可以做出一些修改, 比如, 改成“能对上市公司进行控制的就是控股股东”, 从而跟下面内容相衔接, 且条款更严谨或者范围大一点。

现在一些不公允的关联交易或者恶意通过委托理财方式违规操作股票等一些违规行为, 可能最后都要落到赔偿上, 引入控股股东赔偿机制, 增大违规成本, 才能对公司规范运作有一些帮助。为此建议, 控股股东股份锁定期定为3年, 可以借鉴原来股改时的做法, 如果控股股东确实不规范并给公司利益或公司其他股东利益造成损害, 有赔偿责任, 并可以用股票进行追加赔偿。强化控股股东的监管, 在承诺书中应考虑加上一两条, 如果控股股东的义务没有履行, 对等的权利如某些表决权等要受到限制, 而不应该等到处罚后才体现出约束, 毕竟监管部门的处罚是需要时间的。

(二) 有关独立董事的问题应进一步明确

在一些情况下, 保荐机构无论能力或者职责所限, 可能都没有办法对上市公司有很大的影响力, 建议强化独立董事责任。从一些监管要求和实践来看, 对上市公司, 独立董事远比其他中介机构甚至包括保荐机构有更大的影响。

创业板上市公司独立董事采取累计投票制度, 但对于现在已经改成股份公司的创业板企业来说, 其可能已经选举出独立董事, 是否意味着需要再开一次股东大会, 用累计投票制进行重新选举?希望有关方面能够给予明确答案。

另一个问题是创业板上市企业的董事会治理结构和董事配备。可考虑不再由企业本身选派独立董事, 而是成立中国独立董事工会代表中小股东的利益, 然后给每个上市公司配备, 甚至差额选举产生。

(三) 保证中小股东权利

弱势群体、非控股股东、流通股股东在上市公司决策当中, 如何有更多的话语权, 值得监管部门认真考虑。建议要让投资人、散户、流通股股东在重大投资决策方面有话语权, 希望交易所在创业板当中考虑重新引入分类表决权。

(四) 股权结构

为使创业板从根本上消除一股独大, 申请上市的企业第一大股东及其一致行动人的持股比例应该限制在30%以下, 甚至20%以下, 使创业板上市企业有一个好的治理结构, 避免一股独大带来的内幕交易和高抛低吸。同时要注意信息披露是否及时和准确, 并形成对此的制约机制。

(五) 信息披露

与主板市场不同的是, 创业板市场资金需求方的机会主义行为倾向更大, 资本交易也更加复杂, 信息不对称的程度也更高, 因此如何加强信息披露也是重要的问题之一。

1、对保荐人行为进行监管。

为有效避免保荐人可能在信息披露过程中过于小心而倾向于过度要求上市公司披露信息, 可采取如下措施:对保荐人的监管不仅要考虑到其不尽责而对其进行惩戒, 同时更要构建对保荐人过度信息披露引导行为的惩戒机制;还需要对激励约束机制中的激励机制作用进行充分发挥, 利用保荐人的“经济人”特性, 在惩戒和激励之间寻找一个平衡, 并最终实现对保荐人行为的有效监管。

2、对信息披露应采取适当的激励和保护措施。

由于创业板市场上市公司一般都是细分行业龙头企业, 具有较强的成长性, 若深入研究其成长性的根源, 该市场上市公司具有的创新优势将被发现。因此, 相关部门应采取适当的激励和保护机制来弱化信息披露所产生的问题, 建议的策略是直接根据信息内容对信息披露行为进行补贴。通过建立根据信息披露内容的不同补贴标准, 运用公共财政资金进行直接补贴, 这是平衡企业利润最大化和社会福利最大化发生矛盾时最直接的方法。

3、限制信息披露信息的使用。

对于创业板上市公司的相关创新行为的信息披露, 可通过严格的知识产权法律法规体系来限制相关信息的使用, 以此来保障上市公司信息披露后的合法权益, 避免因创新信息泄漏所导致其他公司的非常规的“后来者居上”现象。建立创业板上市公司的信息披露成本问题还可以通过上市公司股权结构的优化, 从而实现信息披露对上市公司的影响在行业或经济体内的内部化平衡等。

创业板市场发展至今, 已经历时将近40年, 全球也已经形成将近40个创业板市场。随着我国创业板市场的推出, 公司治理理论又有了新的实践领域, 希望我国中小企业普遍面临的融资难问题能够在创业板市场上得到一定程度的解决, 同时也希望制度设计者能设计出更加巧妙的制度创新, 丰富转轨经济背景下的公司治理理论。

摘要：公司治理是一个世界性的难题, 对于我国正在推出的创业板来说尤其如此, 为保证创业板上市公司的有效运营, 并切实维护委托人及其他相关利益主体的正当权益, 公司治理作为一个最为有效的制度安排就不能不引起我们的广泛重视, 而现实是我国中小企业的公司治理结构安排并不合理, 存在很多的问题, 规则制定者是如何规范的, 以及还有哪些地方可以改进, 文章将提出相关建议。

关键词：创业板,公司治理,中小企业

参考文献

[1]、陈工孟.公司治理概论[M].清华大学出版社, 2003.