为官不为自查报告XX

为官不为自查报告XX

为官不为自查报告XX 篇1

根据上级党委关于整治“为官乱为、为官不为”实施意见，近日，我社区在全体工作人员中开展了“为官不为、为官乱为”专项整治行动，以达到改进工作作风、提高工作效率、树立良好形象的目标。

花拳绣腿不解决实际问题，就是最大的形式主义光说不练不给群众办事。为了能从根本上解决实际问题，康秀园社区组织全体工作人员开展“为官不为，为官乱为”问题自查工作。要求每位工作人员认真开展自查自纠，深入对照检查，结合本单位工作职责和个人承担的责任，对照“为官不为”的主要表现，逐项检查履职尽责情况。通过自查和互查，我社区主要存在以下问题：

一、工作标准不高。一方面在遵守各项工作制度上要求不严，尤其在遵守作息时间上，迟到早退现象偶有发生。另一方面工作满足于现状，吃苦耐劳精神不足，陶醉于已取得的成绩，目标意识不强，进取精神有所懈怠，缺乏新动力。

二、工作存在推诿扯皮现象。习惯于处理日常性工作，忙于各自负责的业务，存在“各自为政”现象，对临时安排的工作存在畏难情绪，相互间存在推诿现象。

三、工作能力水平欠缺。一些社区工作人员不是不想作为，而是存在能力恐慌，本领恐慌，缺乏真本事、硬功夫，导致工作上力不从心。

针对存在的问题，我社区做了以下整改措施：

一、严格社区管理制度，创造性的开展工作。建立健全社区工作人员考核办法，完善激励机制，推行社区工作人员评议制度，增强社区工作人员的责任感，促使其主动提高工作质量和个人素质。对每个人的工作可按月、按季度进行考核，考勤也作为个人工作的重点考核部分，对工作做得不好的人员，除了批评教育，还要帮助其找出问题，加以改进，使其以在以后的工作中逐步提高;对工作做得好的人员进行表扬，提高积极性和工作热情，鼓励他们要帮助大家提高，最终在社区内部形成一个既团结又竞争的环境。

二、对社区的工作人员进行面对面的交流，了解他们的思想，明确问题根源所在，让他们意识到现在的状况是不可取的，要敢于转变工作作风，无论自已做什么工作，都要树立高度的责任心和敬业精神，尽心尽力把工作做好，切实增强履职尽责上的主动服务意识。

三、加强对社区工作人员的学习培训，对一此专业性要求较高的工作知识，可以安排人员进行针对性的培训学习，共同提高。在日常工作生活中要用到的一些简单的技能，如计算机办公软件的操作，基本的统计软件的使用等，要做到边学边做，边做边学，避免了事后再学，现在你帮我做完的心态，最终把工作推给别人，而自己的工作不做的情况。

个人为官不为自查报告 篇2

为深入贯彻落实中央、省委、县委关于作风建设重要指示精神，着力解决党员干部

为官不为

问题，切实转变工作作风，激励党员干部履职尽责，勤政有为，担当干事，提升工作效能，优化发展环境，经局党组研究，决定在全县财政系统开展

为官不为

专项整治活动。结合我县财政工作实际，制定本方案。

一、整治范围

全县财政系统的在职工作人员。重点是具有行政审批、执法监管、公共服务等职能的单位及承担相关职责的工作人员。

二、整治重点

缺乏大局意识，对上级决策部署阳奉阴违，搞上有政策下有对策，执行打折扣、搞变通，政令不畅，工作落实不到位。

不依法履行职责，不作为、慢作为、乱作为，监管缺位，失职渎职，滥用职权，造成不良影响和后果。

刻板教条，不敢担当，不愿负责，特别是在滑办〔xx年〕17号、滑办〔xx年〕13号文件确定的县委县政府主要工作、重点项目和县主要领导交办的重要事项落实中，反复要求，仍推进不力、进展缓慢。

党风廉政建设主体责任、监督责任落实不到位，对党员干部疏于教育，管理不到位、监督不到位，导致违纪违法行为发生。

对涉及到几个股室的事项，牵头不主动，相关股室不配合，股室之间互为前置，推诿扯皮。

有法不依，执法不公，趋利执法甚至徇私枉法，办关系案、人情案、金钱案。

工作纪律松弛，上班迟到早退、随意脱岗，工作时间不务正业，聚众聊天、玩游戏、看电影、炒股、网上购物、出入休闲娱乐场所等，以及工作日午间饮酒。

其它群众反映强烈的突出问题。

三、方法步骤

专项整治活动从5月上旬开始至6月底结束，分四个阶段进行。

宣传动员

干部为官不为自查报告 篇3

(一)“群众观念淡薄”方面。主动服务意识还不强，服务质量与群众的期待相比还有较大差距。

整改措施：自觉加强学习并牢固树立马克思主义的群众观点，坚持走群众路线，做到尊重群众、贴近群众、深入群众、依靠群众，切实增强履职尽责上的主动服务意识。

(二)“工作执行不力”方面。对上级决策部署有时认识不够深刻到位，执行的时效性、实效性还有一定差距。

整改措施：加强对各项政策的出台背景、具体内涵、现实意义的学习，切实提高思想认识，有效增强执行的内在动力。

(三)“工作能力不强”方面。学习劲头不强，不能与时俱进地提高业务水平与工作能力，与发展的要求不相适应。

整改措施：工作中坚持实事求是，深刻领会上级精神，清楚形势任务要求，积极开展调查研究，认真摸清基层情况，既要使用管用的老办法，又要探索管用的新办法，切实提高业务能力。

(四)“工作标准不高”方面。进取精神有所懈怠，有时满足于现状，对中心的发展前景缺乏信心，感觉比较迷茫。

整改措施：自觉破除临时思想，立足现状积极思考并提出既符合客观实际又有利于中心长远建设的意见建议，认真落实中心支部与领导的要求，抓好本科室业务工作落实与能力作风建设。

(五)“工作不敢担当”方面。由于对当前形势认识不够到位，有时开展工作怕担政策风险，或多或少存在明哲保身思想，不愿较真碰硬。

整改措施：在坚持党性原则与遵守政策法规的基础上，坚持从单位实际出发，做到原则性与灵活性相结合，积极创新工作的方式方法，处理好工作中的难点问题。

(六)“精神状态不佳”方面。事业心有所下降，工作上的拼劲和闯劲不足。

整改措施：牢记党的宗旨，加强党性修养，讲奉献、守纪律、顾大局，政治上、思想上、行动上始终与党保持一致，努力做本科室中既守本份又求进取的带头者。

(七)“工作作风漂浮”方面。囿于业务性质与范围，主动深入基层比较少，掌握实情不够综合、不够细致。

整改措施：自觉克服形式主义、官僚主义的影响与侵蚀，积极争取到基层、到一线的时机，认真做好调查研究工作，掌握第一手信息，为扎实细致地开展工作打牢实践基础。

(八)“工作推诿扯皮”方面。习惯于处理事务性、周期性工作，对临时安排的工作任务，有时因需要多方协调的难度比较大而存在畏难情绪，不能及时完成。

2022年社区为官不为自查报告 篇4

一、“为官乱为”方面

“为官乱为”的整治内容包括违规决策、错误履职、以权谋私和滥用职权四个方面，经过细致对照，我社区在这四个方面均未存在问题。

社区民主管理制度及社区公开制度健全，设有村务公开栏、党务公开栏及财务公开栏，计生以及低保按时公示并拍照留存。对重大事项决策、人员任用、大额资金使用以及涉及群众切身利益或专业性较强的决策事项均由社区两委班子开会讨论研究并集体签字表态。群众有困难找上门来，耐心接待，热心帮扶。对来办理准生证、低保、重残、尊老金、养老金等申报工作的，严格按照上级文件精神要求进行申报，耐心解释，不故意刁难，不无故不报。

二、“为官不为”方面

“为官不为”的整治内容包括敷衍塞责、推诿扯皮、慵懒散拖和监管不力四个方面，经过自查，在慵懒散拖和监管不力两个方面发现了一些问题。自开展党的群众路线教育实践活动以来，我社区工作人员都能自觉践行党的群众路线教育实践活动，强化监管服务、在改进服务态度、提高服务效率和质量上有明显变化，但还存在少部分在岗不挂牌、上班迟到等现象。监管不力则主要集中在“老好人”思想严重，还停留在以前的思想状态，认为只要不影响工作大方向，不耽误工作进度，一些小问题是可以忽略的。

三、原因分析

我社区在“为官不为”方面出现的问题，究其根源，主要的还是我们主观上的原因。

一是部分工作人员放松了世界观的改造，没有树立正确的人生观、价值观、荣辱观。忘记了共产党员的宗旨，忘记了为人民服务的本质，因此，群众观念就淡薄了，上班的积极性就有所降低。

二是放松了政治学习和业务学习。不同程度地存在缺乏高度的政治责任感，缺乏奋发昂扬的精神状态，缺乏奋发有为、争创一流的精神，致使个别工作人员精神萎靡不振，得过且过，自由散漫。

三是各项规章制度还不够健全，致使人浮于事，办事拖拉，办事效率低。

四、整改措施

针对自查中发现的问题，分析产生问题的根源，社区领导高度重视，及时进行整改，切实转变工作作风。

一是加强学习，运用理论指导实践，从思想上解决慵懒散拖问题。

二是工作上与时俱进、开拓创新，克服自满思想，以创新的意识、创新的精神、创新的思路开展工作，工作中不断的自我加压，不断提高工作质量和效率。

三是遵纪守法，廉洁自律。做到自重、自省、自警、自励。自觉遵纪守法，在各种诱惑和考验面前把握住自己。

为官不为自查报告XX 篇5

为深入贯彻落实省委、新区党工委和中共xx市委工作要求，进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践成果，持续深入推进街道党员干部作风建设。自全市部署开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中深入治理“为官不为”问题以来，xx街道按照市委、市政府的统一部署，围绕市委《实施方案》要求，结合工作实际，在街道班子成员及基层站所负责人中深入开展治理工作，现将xx街道自检自查工作情况报告如下：

一、深入治理“为官不为”问题治理工作情况

为提高深入治理“为官不为”问题的针对性和实效性，街道党工委坚持问题导向，围绕治理工作“五个一”要求，多个方面广泛征求意见，深入查摆问题，确保工作取得实效。

(一)坚持高位统筹，加强组织领导。街道党工委认真贯彻落实市委部署要求，坚持把高位统筹、深入动员、以上率下、层层推进作为深入治理“为官不为”问题的重要保障。一是 深入进行思想动员，突出领导抓、抓领导。党工委书记吴志方同志于 7 月 31 日 主持召开了xx街道深入治理“为官不为”问题动员会议，第一时间传达学习市委会议精神，深入进行思想动员。在工作推进过程中，针对苗头性、倾向性问题，又 于 8 月 11 日以党工委书记讲授专题党课的形式，对专项治理工作进行再动员、再部署、再督促，进一步强化了领导班子成员对分管部门与联系的基层站所的督促指导，切实履行主体责任，确保第一责任人履职到位，确保把深入治理“为官不为”问题放在心上、抓在手上、落在实处，形成一级抓一级、一级带一级的工作局面。二是 强化统筹谋划、细化分类指导，推动组织保障落实到位，确保上下联动、形成合力。结合治理工作各个阶段、环节牛牛文库 海量资料分享

工作要求与街道实际，制定下发了xx街道《深入治理“为官不为”问题实施方案》，推动分类指导落实到位，确保条块结合、整体推进。成立了以党工委书记为责任领导，党工委副书记为具体责任人、各基层站所为责任部门的工作体系，建立了党工委书记总抓、班子成员具体抓、站所负责人扎实抓的工作机制。三是 强化制度措施、突出规范有序，确保工作机制执行到位。细化工作职责、建立工作机制、规范工作流程。建立党工委会议定期听取工作开展情况汇报、每周街道例会集中开展学习，班子工作会专门通报和安排专项整治等制度，定期总结工作、研究问题、部署工作、安排督查，确保工作规范有序推进。

(二)开展谈心谈话，深入 查摆问题。按照“五必谈”要求，街道组织科级领导干部、基层站所负责 人共 34 人开展了谈心谈话，深入查摆干部队伍中存在的工作“不作为、慢作为、乱作为、不落实、中梗阻”等问题。一是 谈话对象“广”。在谈话工作中做到了主要领导与班子成员必谈，班子成员与分管部门负责人必谈，部门负责人与部门副职必谈，确保层层覆盖，不留死角，充分了解各方情况，为治理工作的深入推进打牢基础。二是 谈话内容“深”。坚持问题导向，把谈心谈话与查摆问题、剖析问题相结合，确保谈心谈话不搞形式、不走过场，在谈话中找准、找实问题。三是 谈话效果“实”。紧紧围绕“为官不为”、不会担当、不敢担当等问题，坚持不说“套话”，不讲“空话”，对个人履职尽责情况进行逐项检查。在谈话中共梳理出“为官不为”、不敢担当问题的具体表现 71 条。其中，执行落实上级政策规定、决策部署不坚决、不及时、不到位，有令不行、有禁不止的 15 条。具体表现在，对街道各项经济任务指标完成情况研究不到位，分析不透彻，导致街道经济指标任务没有按照时间过半、任务过半的要求完成 等问题;不认真履职尽责，怕担风险、畏首畏尾，有难度的事不愿干，有风险的事不敢干，没先例的事不肯干的 12 条，具体表现在，在城市管理拆临拆违工作中，因群众反映意见大，工作推进有难度，对违章建筑拆除处置工作不当，造成事态扩大，造成恶劣影响等问题;工作被动应付，缺乏有效措施，对本地本部门本单位承担的改革任务不落实、推进不力、工作严重滞牛牛文库 海量资料分享

后的 18 条，具体表现在，对解决大桃花拆迁户赵 云华、童湘芸等缠访户的诉求问题措施不力、束手无策，导致重复上访问题等;对影响经济发展环境、损害投资者合法权益、妨碍社会管理秩序等违法行为不制止、不查处的 1 条，具体表现在，桃花村委会辖区内出现企业私自堆放废弃渣土，影响村集体开发利用土地的行为，没有得到有效制止，造成严重影响;精神萎靡不振，工作不在状态，不思进取、安于现状，不想事、不干事，未完成重点工作目标任务，工作打不开局面的 15 条，具体表现在，机关为民服务窗口工作人员，工作不在状态，出现擅自离岗、脱岗现象，给办事群众带来不便，造成严重影响等问题;宗旨意识不强，对群众感情不深，群众观念淡薄，摆不正与群众的关系，服务能力缺、态度差，没有真正为群众办实事、办好事的 3 条，具体表现在，街道社会保障所在开展工作中，管理不到位，出现推诿扯皮现象，工作效率和服务态度低下，群众急需办理的事项不能及时处理等问题;对群众反映强烈、上级明令督查并要求整改的问题，措施不力，整改不到位、效果不明显的 4 条，具体表现在，街道在完成各项经济任务指标时，没有及时按照上级部署安排进行工作整改，导致任务指标出现塌进度的问题;在职责范围内监管不力、处置不当，发生重大事件的 3 条，具体表现在，今年 3 月份森林防火期内，由于监管不力，导致在同一辖区内发生 3 起森林火灾等问题。

(三)开展自查自纠，明确整改 措施。街道党工委在前一阶段工作开展的基础上，以查摆出的问题为切入点，举一反三，从部门职能、岗位职责、个人责任三个方面着手，认真组织开展自查自纠。一是 举一反三，推动自检自查工作深入开展。重点针对谈心谈话阶段中部门及个人存在的问题进行逐条分析，要求科级领导干部及基层站所负责人突出问题导向，广泛开门纳谏、认真听取群众意见、严格开展自检自查。对在谈心谈话中没有把问题谈开、谈深、谈透的，要再次进行一次谈话;对在查摆问题中见事不见人、对人不对己、避重而就轻的，要重新进行一次问题梳理。组织科级领导及站所负责人在谈心谈话基础上，再次深入查找问题，深刻剖析原因，填报了《个人问题清单》 34 份。共列出问题详细牛牛文库 海量资料分享

清单 23 条，制定整改措施 31 条，并一一明确了整改时限。二是 从严从实，组织基层站所开展自查自纠。在谈心谈话工作的基础上，由班子成员牵头，组织分管联系的基层站所召开部门会议，加强个别指导，对照“为官不为” 10 方面具体情形，深入查摆部门问题，并制定具体整改措施，确保问题查摆深入、整改措施有效。街道党工委办公室、行政办公室，为民服务中心、经济发展综合服务中心等 1 5 个 基层站所(办)均在规定时限内上报了部门自查自纠报告。三是 突出重点，狠抓典型案例的查处通报。由责任领导牵头，组织专门人员加强对街道“为官不为”问题查处，并通过暗访、设置意见箱、投诉电话等形式，广泛听取群众意见建议。党工委明确要求对治理工作期间的典型案例加大“点名道姓”的通报力度，并严肃查处违法违纪行为，依纪依法追究相关人员党政纪责任。截至目前，在街道组织的治理工作中暂未发现“为官不为”突出问题的典型案例。

二、街道自查自纠存在问题及整改措施

在深入治理“为官不为”问题工作中，街道通过深入进行思想动员、认真开展谈心谈话、组织进行自查自纠，多方广泛征求意见建议，共梳理出存在的突出问题 6 条。具体表现在：

(一)对上级政策只重视传达安排，督促落实不到位，工作被动应付，缺乏有效措施，导致工作任务推进不力、工作目标完成不理想。

整改措施：围绕改革发展稳定的总体要求，按照经济社会发展任务目标进行情况分析和任务分解，以周保旬，以旬保月，及时研究具体措施，严格确保落实，实打实地把全部时间和精力放在抓具体工作落实上，努力解决重点工程、重点项目推进过程中存在的实际问题。年内确保完成 和平新区 11 号支路中段，19 号次干道、20 号道路 等重点项目建设。

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责任主体：街道领导班子

完成时限： XX 年 底，并长期坚持。

(二)工作安于现状，热情减弱，进取意识淡化，不愿吃苦受累，习惯以老办法开展工作，在办公室“坐堂问案”多，下基层“把脉问诊”少，在方式上多是听汇报、看材料，深入村(社区)不够，工作局面没有全部打开。

整改措施：按照“三严三实”和“忠诚干净担当”的具体要求，树立 正确 的权力观、政绩观，切实转变工作方式，变被动坐等汇报为主动深入基层一线办公，主动问需于民、服务于民。坚决防止下基层办公只盯一个点、一个面，只关注个别人和事的做法。班子成员在认真做好分管联系社区及联系户联系工作的同时，确保年内对分管工作的随机调研不少 4 次，对对联系户的走访不少于 5 次。

责任主体：街道领导班子

完成时限： XX 年 底，并长期坚持。

(三)服务宗旨意识不强，对群众感情不深，群众观念淡薄，摆不正与群众的关系，服务能力缺、态度差，对群众反映强烈的问题，措施不力，整改不到位、效果不明显，群众满意度不高。

整改措施：牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，时刻将人民群众的利益与冷暖安危放在第一位。围绕群众反映强烈的问题，以精简行政审批，便民利民服务为重点，切实加强和改进窗口服务。与 9 月底前完成 残疾人养老保险补助、居家托养补助费及专项调查工作经费的发放 等一批群众群众关注度高的民生工程。责任主体：街道分管领导

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完成时限： XX 年 9 月底，并长期坚持。

(四)在工作上缺乏果断和担当精神。怕工作失误，承担责任，怕冒风险，对负责的工作放不开手脚，总是畏首畏尾、缩手缩脚，等指示、等安排;怕触及利益、得罪人，担心引火烧身。

整改措施：坚定理想信念，强化宗旨意识，杜绝出现安于现状、不求有功但求无过的“不想为”思想。在工作中以身作则、勇于担当，不断提高对工作的全局性、统筹性、系统性安排;严格责任落实，进一步提升工作执行力，以盯到底、抓到底的工作作风，坚决抓好经济社会发展各项工作的开展。确保 中石油铁路专用线建设项目、武家庄村整村搬迁等 工作顺利完成。责任主体：街道班子成员

完成时限： XX 年 底，并长期坚持。

(五)面对新形势、新任务，不愿学、不愿钻，开展工作不得要领，缺乏创新意识，无所适从，归根到底是由于业务能力水平欠缺，导致工作上力不从心。

整改措施：在继续抓好政治理论学习，不断领导干部提升思想政治修养、党性修养和理论修养的同时，突出实践学习导向和学以致用，每周组织经济社会发展的集中学习不少于 1 次，坚决杜绝以事务工作取代学习的不良倾向。并围绕岗位要求与工作需要，为分管领导购置业务学习书籍，确保每月累计自学时间不少于 2 天。坚决杜绝对新要求、新任务不熟悉、不学习、不钻研，开展工作不得要领、无所适从的“不会为”现象。

责任主体：街道班子成员

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完成时限： XX 年 9 月底，并长期坚持。

(六)在发生重大事件时，因监管不力，处置不当，不敢果断决策，造成严重影响。

整改措施：按照领导干部“一岗双责”的要求，严格落实领导责任，明确责任部门及人员工作要求，并进一步完善街道处置森林火灾应急预案与街道综治维稳突发事件应急处置预案，确保突发事件应对反应迅速、处置到位。将做好护林防火及综治维稳工作与群众工作相结合，完善各项防控措施，认真听取群众心声，主动排查化解矛盾隐患。

责任主体：街道班子成员

完成时限： XX 年 底，并长期坚持。

三、下步工作措施

xx街道将认真按照市委关于深入治理“为官不为”问题的要求，将深入推进治理工作的深入开展与经济社会发展各项任务的完成相结合，通过“为官不易、为官有为”新常态的适应与“在为有位、必须作为”新习惯的养成，着力推进街道各项工作的开展。

(一)明确工作要求，着力抓好下阶段工作开展。严格对照“进行一次集中调研”“健全完善一套规章制度”两阶段工作时限、方法措施等工作要求，广泛征求群众意见建议，认真组织开展随机调研督查，健全单位责任清单和程序规范等制度建设。切实解决干部思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”的问牛牛文库 海量资料分享

题，筑牢“为官有为”的思想基础，使干部更加重落实、敢落实、善落实。

(二)围绕中心工作，深入推进“为官不为”问题治理。将深入治理“为官不为”问题与“稳增长攻坚冲刺”、经济社会发展各项任务指标完成相结合。主动适应经济发展面临的新常态、新形势，着力稳增长、调结构、促发展、保民生，狠抓项目落地，推进社会民生事业稳步发展，保持社会稳定。在每周二召开的街道工作例会上，对基层站所经济社会发展指标完成情况进行随机点名问答，并集中对指标完成情况进行分析，提出工作要求，并由街道目督办列入督办。

(三)强化担当意识，树立开拓进取精神。通过建章立制与整改工作的深入开展，进一步长抓作风建设不松懈，杜绝干部队伍思想中出现怕工作失误、冒风险，怕触及利益、得罪人的“不敢为”意识。要将树立正确导向作为推动干部“为官有为”的核心要务，着力引导街道干部按原则办事，按制度办事、按规矩行事，行有所循、行有所止，真正成为党性强、敢担当、有本事、有实绩的好干部。

xx街道将在市委、市政府的坚强领导下，在市纪委的支持下，把“忠诚干净担当”要求落实到具体工作中，推进深入治理“为官不为”问题专项工作的开展，着力从思想上、认识上和行动上解决“为官不为”问题，迎难而上、负重前行，狠抓各项任务指标的完成，为xx加快建设滇中经济圈产业中心城市，在全省实现“两个率先”而不断努力!

为官不为自查报告XX 篇6

供销社为官不为问题自查自纠情按照《中共xx县委办公室印发〈关于在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中深入治理“为官不为”问题的实施方案〉的通知》(师办发〔XX〕11号)要求，供销社及时行动，对照“为官不为”、不敢担当问题中的“12种情形”，认真组织开展自查自纠，现将情况报告如下：

一、指出存在问题

在谈心谈话活动中，县供销社领导以身作则带好头，重点围绕“为官不为”、不敢担当问题的12种情形，带头进行自我剖析，带头开展批评和自我批评。共指出存在问题2个：

(一)对全面深化改革工作缺乏有效措施，被动应付，对本单位承担的改革任务推进不力，工作滞后。例如：今年3月，中共中央、国务院下发了《关于深化供销合作社综合改革的决定》，对供销社综合改革的总体要求、指导思想、目标任务等作了明确，同时指出要“推进供销合作社基层社改造，密切与农民的利益联结”。半年来，供销社虽然把基层社改革作为重要工作来抓，但由于基础差，底子薄，贯彻落实中发〔XX〕11号文件精神困难多，难见成效。完成基层社建设还需相当长的时期。基层社改革进度不一，恢复建制十分艰难，发展不平衡。招商引资工作也由此原因进展缓慢。

(二)进取意识不强，安于现状。例如：由于供销社是企业改制比较彻底的部门，县供销社完全控股的企业没有，都是参股、合作方式进行运行的企业，可以说是县供销社联合社是基本没话语权。又加之改革留下的社有资产都是破烂不堪的，土地是没有道路，开发利用价值低，四周的房屋都卖给了改制职工，开发利用的问题很多。导致剩余资产开发利用工作进展缓慢。

二、整改落实情况

针对谈心谈话活动中指出的问题，供销社结合部门实际，及时进行了认真整改落实。

(一)及时组织系统干部职工学习国务院〔XX〕11号文件，认真领会其精神实质;并结合全县供销社系统实际，积极推进基层社改革。截止目前已恢复重建漾月供销社。

(二)把强化改制企业资产的盘活工作作为维持企业正常运转的日常工作来抓。一是组织人员对社属企业改制剩余资产情况进行认真清理，了解和掌握各企业的资产运作情况;二是对葵山供销社、竹基供销社闲置土地，采取招商引资形式进行开发利用，确保社有资产保值、增值。通过盘活社有资产，保障企业的正常运转。葵山社的剩余资产开发已启动，竹基社正与开发商协商之中。

三、下步工作打算

(一)加强理论和专业学习，通过持之以恒的理论学习提高领导干部的政治敏感性和政治鉴别力，进一步强化党性修养，更加坚定理想信念。牢固树立科学的人生观、价值观、权力观、道德观。

(二)切实转变工作作风，在抓工作、抓落实上下功夫，做到工作标准要严，自我要求要高，查找问题要细，整改措施要实。

关于为官不为的调研报告 篇7

2014-12-08 16:34:14 来源： 新华网辽宁频道 【打印】【关闭】

关于领导干部“为官不为”问题的调研报告 文/中共辽宁省委党校校委委员 郝春禄

党的十八大以来，中央通过出台八项规定，深入开展群众路线教育实践活动，深入反腐倡廉等多种措施，领导干部作风建设已有了明显改观。但我们也要清楚地看到，个别领导干部感到官不好做了，日子不好过了，感到“为官不易”，进而出现了“为官不为”的现象。我是一个从事干部人事工作近二十年的组织工作者，针对这个问题，一个时期以来，通过召开座谈会，走访干部群众、企业家、专家教授，明查暗访等形式，广泛了解大家对领导干部“为官不为”问题的看法，听取他们的意见和建议。在此基础上，经过归纳和总结，分析了领导干部“为官不为”的表现、成因、危害，并提出相关治理对策。

一、领导干部“为官不为”的表现、成因和危害

领导干部“为官不为”是一种较为普遍现象，全国各地各部门不同程度地有之。这种现象表现为领导干部在工作岗位上掌握领导权力，负有领导职责和义务，但不能及时、有效、准确甚至不履行工作职责，导致工作延误、效率低，损害党和人民群众的合法利益，影响了党和国家的形象。概括地说，领导干部不作为实质上是“庸政”、“懒政”、“误政”行为，主要表现及成因有以下诸多方面：

一是新旧体制转轨过程形成“真空”、“断档”，没有遵循而不为。这主要来自三个方面：一是目前就总体而言，中央对党的建设、经济社会发展、思想文化建设等诸多领域的顶层设计、改革思路是明确的，各项各类政策相继出台。但对地方和部门而言，仍然处于旧体制向新体制转换时期，旧体制没有完全废除，新体制尚未完全建立起来，在体制、政策、机制上许多领域还处于“真空”“断档”状态，一些领导干部思想迷茫，行动没有遵循。二是即使大政方针、改革思路明确了，但是有的地区和部门宣传得不够，其主要内容、精神实质还没有传达到各级领导干部队伍中去。三是个别领导干部学习领会能力不强，习惯于“照葫芦画瓢”，“没有政策等政策，有了政策等经验，有了经验等等看”。在工作中不从实际出发, 不善于创造性开展工作,仅在一些表面工作上下力气，做文章，回避矛盾，不敢担当，不思进取。

二是患上了“反腐恐惧症”，心神不定而不为。党的十八大以来，中央不断加大反腐倡廉力度，查处了一批大案、要案，对一些腐败分子起到了强大的震慑作用，对整个干部队伍起到了很大的警示作用。这一方面对领导干部廉洁从政起到了巨大推动作用，但另一方面，一些领导干部对此却进行了误读，把反腐倡廉和干事创业对立起来。特别是在巡视组巡视、审计组审计、纪检组办案密集地区，少数干部惶惶不可终日，提心吊胆的，该办的事不办，该做的事不做，四处打探消息。感到自己有问题的人一门心思研究如何逃脱，感到自己没有问题的人则怀有“明哲保身”的错误观念，不去推进工作。比如，有的领导干部因为反腐高压态势，怕提拔进行任前公示出问题或怕组织核查个人重大事项报告中有关情况，主动向组织表明自己不想提拔；还有的领导干部为避反腐风头，主动改任非领导职务或退居二线或退休。还比如，争资立项工作，以前是拼命“跑部进京”、“跑厅进省”，千方百计跑资金，全力以赴争项目，但现在以“风声紧了，要求严了”为借口，再也不去跑了，再也不去争了，甚至有些资金、项目即使上级准备给了，这些领导干部也想法推掉。有的同志说，跑项目难免有人情，现在“三公”经费规定严、审计严，如果跑项目，人情这个钱谁出、谁又敢出？出了事谁承担？又有的同志说，以前跑下来的项目可吃回扣，现在谁还敢吃回扣，不吃回扣跑它有什么用？等等。

三是把守规矩和干事创业对立起来，因为行为受限而不为。群众路线教育实践活动以来，针对群众反响强烈的问题，中央和各级党委、政府出台了规范领导干部行为的一系列规定。这些规定对规范领导干部行为起到了重要作用，也得到了基层群众的广泛认可。应该说领导干部有了规矩不是无所作为，而应当更加有为。但在实际工作中，一些领导干部却把中央和各级党委、政府的规定当成“为官不易”的理由，认为“定规矩就是不让去干事”、“不干事就会不出事”，为官不为，尸位素餐，在其位不谋其政。这些领导干部为避免“事多错多”，追求“少办事少担责”，想尽法子不办事、少办事。职责范围内之事，变着法子绕道走，换个说法推出去；遇矛盾、问题，能躲就躲、能推就推。有些能马上就办好的事情，非要群众再跑一趟，甚至拖拖拉拉超过办事时限，一次性告知不到位，让群众办事来回跑、多次补件。过去群众形容机关“门难进、脸难看、事难办”，现在感到机关“门好进、脸好看、事不办”。一些单位工作“变形”、“走样”，党委政府研究决定了的事，相关单位、人员不及时作为，非要等领导协调、等会议纪要或文件下发后再执行。对涉及多部门的事务，“都管都不管”。

四是因个人专长和岗位要求不匹配，人岗不适而不为。有的党委或组织、人事部门在领导干部选拔任用或交流轮岗时，没有做全面的考察了解，或由于编制、职数限制等因素，对个别领导干部的专业知识、能力特长与所安排的职务职位、业务分工不对口、不匹配，致使这些干部到位后不适应，不能迅速打开工作局面，业绩较差，群众威信较低，严重影响了他们的工作态度和工作热情。特别在面对复杂的工作局面时，准备能力不足，遇事不愿作为，怕事、躲事，推诿扯皮，担当意识较差，不敢承担工作任务及责任。还有个别领导干部由于受身份、经历、学历等条件的限制，认为自己在职务上没有发展的空间，不思进取，满足于当“太平官”、“混事官”。

五是对新《干部任用条例》误读，政绩观偏差而不为。2014年颁布实施新的《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确了干部选拔任用的指导思想、基本原则、目标任务。强调要改变“唯GDP政绩观”考核评价模式，要全面客观地对领导干部政治品质和道德品行、科学发展实绩、作风表现、廉政情况等方面的考察，用较大的篇幅明确了实绩考察的内容，对防止简单以GDP评价政绩作了明确规定。但个别领导干部因此政绩观产生了偏差，干事想法和态度走向反面，走向另一个极端，简单地认为不以GDP论英雄,就是不要GDP了,不要经济增长。另外，新出台的《干部任用条例》突出了党管干部原则，在原则标准和程序方法等多方面，都要体现党组织的主体地位和主导作用。特别是在新增“动议”一章，规范了选拔任用的初始环节，强调党组织从干部选拔任用的启动环节就应当发挥领导和把关作用，不唯分，也不唯票。对此，个别干部认为学习没有什么用了，搞好群众关系更没有什么用了，只要班子成员满意，和主要领导搞好关系就行了，因而出现了廉而不勤，不想作为的庸政现象。

六是因已退居“二线”，没有激情而不为。虽然中央三令五申地强调用好各年龄段的干部，发挥老同志的作用，但是因换届调整、大部制改革、领导职数限制以及干部队伍年轻化等因素，一些地方仍然将年龄较大、身体状况不好等方面的领导干部改任非领导职务。有的地区和部门甚至执行男领导干部53岁、女领导干部50岁退居二线。由于受传统的“官本位”观念的影响，以及有些地区和部门对退居“二线”干部缺乏刚性管理约束机制，致使干部退居“二线”如同提前“下岗”，游离于组织管理之外，思想懈怠，政治上不思进取；有的摆老资格，不服从单位的管理，对领导交办的各项任务不理不睬，影响年轻同志思想和工作；有的退居“二线”的党员干部不参加组织生活，连党费都不交。还有少数退居“二线”干部“身在曹营心在汉”，外出兼职赚钱。个别退居“二线”干部政治意识淡漠，在公园等一些公众场合散布小道消息，甚至参与赌博、嫖娼等违法乱纪行为。

七是借口前任领导留下“包袱”，没有干事空间而不为。前些年，一些地方领导干部在任期间，唯GDP是瞻，片面强调发展，为了体现自己的政绩和能力，违背经济社会发展规律，扔了旧城建新城，建了北城建南城，废掉西城建东城，大搞政绩、形象工程，大搞招商引资、虚假投资，留下了大量的地方债和不良借贷，出现众多所谓的 “鬼城”、“后遗症工程”、“半截子工程”。这些领导离任了，新的领导上任后，以往更多的则是通过“修改”前任思路、“调整”前任布局、否定前任规划来树立权威、展现能力，而目前更多的则是维持现状，对前任思路和做法少加评论，尽量不去修改，也不去谋划新的发展思路。有的新任领导同志抱怨道：前任领导把该调整不该调整的干部都调整了，该花的不该花钱的都花了，该用不该用的土地、资源都用了，现在是两手空空，我们来了还能干啥！再干不就造成新的浪费和破坏么！再干不等着挨老百姓骂么！

八是公务员总体薪酬水平低，没有激励措施而不为。一个时期以来，一些同志拿我国公务员薪酬制度与世界各个国家公务员薪酬制度发展的历史和现状相比较，认为多数发达国家的公务员薪酬总体水平都居于整个社会各个行业中间靠前的位置，而中国目前公务员公开、法定的薪酬待遇仍然相对偏低，不仅增速远低于我国GDP、财政收入增速，也落后于其他不少行业的收入水平增速，心里感到非常不平衡。有的欠发达地区干部还与发达地区相比较，感到心理也不平衡。基层领导职务层次低、非领导职数少，一些同志也心中不满。特别是开展群众路线教育以来，一些机关、事业单位借助反对“四风”，取消了领导层和一般干部正常的福利待遇，这样一来，使得这些同志感到很清苦，感到当公务员没什么意思，干多干少都一样。这种情绪也在一定程度上蔓延到公务员报考中来。据全国2014年21个省公务员报考人数统计，今年比2013年减少36万人，同比减少了12.3%。据了解，这种减少因素，很大程度就是与公务员福利待遇有关。

九是个别地方把群众意见绝对化，致使领导干部不敢作为。个别巡视组到所巡视的地方和部门后，对群众意见、群众诉求不加区分，认为群众提出的所有问题都有道理，凡有举报电话必接，凡有要求谈话的必谈，把精力过多地用在接待无理访和老上访户上，抓不到主要矛盾。在巡视期间，对涉及到的领导干部反复谈话、调查、核查、追问，致使这些领导身心感到很疲惫，无心开展工作。这样一来，一些地方党委整天围满了上访的群众，巡视组走后这些群众又围攻政府。还有一个问题就是，新干部任用条例颁布后，加大了对干部选拔任用的责任追责力度，为此有些党委（党组）和组织人事部门怕用错干部被追责，在动议酝酿人选时，一旦有人提出这个干部群众有反映，就不敢将其列入提拔人选；在考察干部时，一旦有群众提出不同意见，也不加核实，就不上会；在公示后，一旦有群众举报，核实起来稍有些困难，就将干部任免文搁置不发了，有的一放就是几个月、半年，甚至不了了之。这种把群众意见绝对化的做法，是上级领导机关或组织部门新的不作为的表现，也进一步引发了领导干部普遍的不作为。

十是考核监督制度缺失，没有硬性约束而不为。领导干部不作为，必须要有一套行之有效的追责制度对不作为问题产生约束。但目前制定了问责和考核制度，主要侧重于“显性”的有错问责、政绩考核，而不作为则是一种“隐性”的“顽疾”。目前大部分地区和部门对不作为问责和考核没有明确规定，也没有可供具体操作的措施。个别地方党委和纪检、组织、人事部门对领导干部不作为认识不清、重视不够、监督不严，对不作为领导干部漠然处之，不但没有诫勉谈话、惩罚处理，反而使其晋升，助长了不良风气。另外，问而无责、考而无据的现象在当前领导干部管理制度执行中普遍存在，问责和考核常常流于形式，制度归制度，执行归执行，以至制度形同“稻草人”，导致领导干部不作为问题蔓延。十一是班子内部不团结，下级干部怕惹麻烦而不作为。一个地区和部门领导班子成员之间不团结，特别是主要领导之间长期闹矛盾，也是所在地区和部门领导干部不作为的重要因素。如果是主要领导之间闹矛盾，下属的干部则认为与哪个分管的领导跟紧了，活干多了，太听吆喝了，其他领导就会有意见，工作也会随之带来阻力。也有的干部认为，在遇有闹矛盾班子中，这个地区和部门多是有派别的，做事越多，别人挑出的毛病就越多，多干不如少干，少干不如不干。在现实工作中，也有的能干事、敢担当、有魄力的领导调离后，与其一起能干事的下级往往受到其对立面不同程度的排斥和打击。所有这些，都影响着领导干部干事创业。

十二是优秀干部因长期得不到提拔重用，身心受到伤害而不为。当前，干部选拔任用工作的情况总体上是好的。各级党委（党组）及其组织人事部门认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强领导班子和干部队伍建设，不断深化干部人事制度改革，坚决同用人上的不正之风作斗争，从组织上保证了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。但在一些地方和部门也存在不少问题，有的还相当严重，突出表现在违反《条例》规定的原则、标准和程序选拔任用干部，“跑官要官”之风屡禁不止，“买官卖官”案件和拉票、搞贿选的现象时有发生，致使一些品行不端、政绩不良甚至在老百姓中口碑很差的干部得到提拔重用，而一些德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀干部长期得不到提拔重用。这些不良风气和腐败现象，严重干扰党的干部路线方针政策的贯彻执行，败坏党的风气，损害党的形象，人民群众深恶痛绝，也极大伤害了想干事能干事的优秀干部。时间一久，这些干部也逐渐不去作为了。

还有的同志认为，过去做错了事，有上级领导做保护伞，可以推托责任。但现在不一样了，建立了责任追究和倒查机制，加大了对责任主体的问责力度，谁还敢做那么多事。特别是目前舆论监督和网络监督这么严，谁还敢大刀阔斧地做事情，等等。

综上所述，领导干部“为官不为”表现形式是多样的，形成的原因是极其复杂的。既有其主观因素，又有其客观因素；既有上级因素，又有基层因素；既有内部因素，又有外界因素；既有机制体制上的因素，又有思想观念上的因素。有的虽然有其貌似无奈和合理的一面，但更多的是消极、被动、应付的直接表现。从一定意义上来看，为官不为堪比严重的腐败行为，是失职渎职的另种表现，它的危害是极大的。

一是损害党和国家的形象。不作为问题就是潜伏在领导干部身上的可怕病毒，不但在慢慢侵蚀领导干部的免疫力与健康躯体，而且会损害社会公共利益，侵害党和国家的肌体，损害党和国家的形象。调研中，一些同志反映，现在身边不少领导干部在一起很少有人谈干事业的，都在为退休前如何打发时间作考虑，认为当干部不在于飞得多高，更重要的是平稳着陆，平平淡淡地干到退休就行了。这些人整天琢磨业余时间如何玩好，退休以后如何过着恬静的生活。

二是延误地区和单位的科学发展。个别领导干部在工作上得过且过、不思进取，不求有功但求无过，熬资历、保位子，甚至在其位不谋其政而谋取私利，将会贻误发展机遇，导致单位甚至地区长期发展缓慢，造成的损失往往无法挽回、难以弥补，最终严重影响单位甚至地方的经济社会发展，更甚者将拖延党和国家事业的科学发展。有的同志讲，一些市、县以前大干快上、热火朝天，这两年不以GDP论英雄后，项目也不上了，外资也不引了，活也不干了，经济直线下滑，有的地方这两年增长速度直线下滑，同比减少50%，甚至更多。

三是辜负人民群众的期望。领导不作为，不仅辜负人民群众的期望，甚至导致人民群众对领导不信任，有抵触、反感情绪，使人民群众不愿意听从或服从这样领导干部的心理，甚至出现“仇官”现象，给党和国家带来极大的危害。一些干部不作为行为，群众对之深恶痛绝。有的领导同志半开玩笑讲，现在领导坐公车不敢像以前理直气壮、耀武扬威了。一旦出现点刮刮碰碰的交通事故，根本不敢露面。即使是对方过错，也叫司机不追对方责任赶紧走，免得叫群众围攻、漫骂，引起群众说一些当官腐败、坐公车、不干事的话来。

四是引发更多领导干部不作为问题的蔓延。“干多干少一个样、干好干坏一个样”。这种不正常的现象具有巨大的负面效应和强有力的负面导向作用，毒害了其他领导干部，时间一长，有为就有位、有位更有为价值和地位就会被动摇。同时，少数领导干部不作为也导致上行下效，加剧了不作为行为的恶化和蔓延。

二、领导干部“为官不为”的治理对策

当前，“为官不为”的消极影响、巨大危害逐渐显现，也逐渐成为全党、全社会共同关注的热点、难点问题。各级党委、政府和组织、人事等部门要高度重视领导干部“为官不为”问题，将其摆上重要日程，切实加强领导，落实责任，精心安排，周密部署，坚持多措并举、标本兼治，从思想上、制度上、组织上等各个方面，采取有力措施，切实把这一问题解决好。

1、强化教育引导，形成领导干部干事创业的良好氛围。要从领导干部不作为的政治文化和政治生态等深层原因入手，加强对领导干部理想信念和勤政教育。以党的群众路线教育实践活动为契机，组织广大党员领导干部认真学习习近平等中央领导同志关于力戒“为官不为”的相关讲话精神，进一步提高思想认识。要着重就“敢于担当”进行座谈讨论，使广大党员领导干部对“当官为了什么，做官干了什么，离任留了什么”有深刻理解，促进树立正确的世界观、人生观和价值观。要通过多种形式，加大对诸如焦裕禄、孔繁森式的勤政廉政党员干部的正面宣传力度，在全社会树立对党员干部的认同感、信任感、尊敬感，引导社会对领导干部特别是敢于担当的领导干部工作中存在的问题和失误的理解和宽容，着力纠正社会上少数人眼中看到党员干部都是腐败分子的错误观念，努力提高党员干部的社会公信力；进一步加强全民依法享有权利、履行义务、承担责任相统一的现代法治宣传教育，依法规范党员干部行为也依法维护其合法权利，为党员干部勤做事、多做事、做好事营造良好的社会环境。要明确改革思路，完善各项政策法规。针对目前体制转轨过程中个别领域形成“真空”、“断档”问题，中央要进一步加强对党的建设、经济社会发展、思想文化建设等诸多领域的顶层设计。各地各部门要根据中央的精神，从实际出发，相继出台切实可行的各项各类政策。要加强宣传引导、思想教育，把中央的大政方针、改革思路及时地传达到广大干部队伍中去，使他们对党的路线方针政策真学、真懂、真用，使他们对本地区本部门的规划和工作进度有全面的了解和把握。

2、兴起学习马克思主义哲学高潮，奠定干事创业的坚定思想理论基础。马克思主义哲学深刻揭示了客观世界特别是人类社会发展一般规律，在当今时代依然有着强大生命力，依然是指导我们共产党人前进的强大思想武器。我们党在革命、建设、改革各个历史时期，特别是延安时期和改革开放初期在，运用历史唯物主义，系统、具体、历史地分析中国社会运动及其发展规律，在认识世界和改造世界过程中不断把握规律、积极运用规律，推动党和人民事业取得了一个又一个胜利。历史和现实都表明，只有坚持历史唯物主义，我们才能不断把对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，不断开辟当代中国马克思主义发展新境界。当前，解决领导干部不作为问题，最重要途径，就是要把握我国进入改革的“深水区”这个关节点，在全党各级领导干部中再次兴起学习马克思主义哲学高潮。要学习和掌握社会基本矛盾分析法，深入理解全面深化改革的重要性和紧迫性。要学习和掌握物质生产是社会生活的基础的观点，准确把握全面深化改革的重大关系。要学习和掌握人民历史创造者的观点，紧紧依靠人民推进改革。党的各级领导干部特别是高级干部，要原原本本学习和研读经典著作，努力把马克思主义哲学作为自己的看家本领，坚定理想信念，坚持正确政治方向，提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力。

3、建立健全法制法规，进一步促进反腐倡廉制度化、法制化。当前领导干部对中央加大反腐倡廉力度有不同的认识。一是“对立论”，把反腐和经济社会发展对立起来，认为反腐势必影响经济发展，发展经济就要不反腐或减轻反腐力度；二是“阶段论”，认为“老虎”、“苍蝇”现在打得差不多了，应该歇歇脚，停一停了，应该着手抓好经济的时候了；三是“过头论”，认为现在反腐过了头，把其与“文化大革命”等同起来，认为这次反腐是政治洗牌；四是“赎回原罪论”，把中国社会领导干部腐败问题等同于资本主义社会的原始积累，认为原罪不应追究，应划分阶段原谅过去，或者可以各种方式赎罪，等等。所有这些认识，都是模糊的或者错误的认识，都影响了领导者的从政行为，影响他们干好工作的积极性和创造性。从根本上解决这些认识问题，必须按照党的十八大，特别是十八届四中全会精神，坚持以法治国、从严治党，从建立健全反腐倡廉基本制度方面入手，使反腐倡廉进入法制轨道，进一步完善对权力制约和监督的制度，完善反腐倡廉相关法律和规范国家工作人员从政行为制度，完善对违纪违法行为的惩处制度，完善反腐败领导体制、工作机制方面制度，从而使反腐倡廉逐步走入法制化、制度化的轨道。

4、以辩证的思维和方法，正确认识和和运用《干部任用条例》。针对部分领导干部和组工干部对新颁布的《干部任用条例》的误读，进而产生“为官不为”的问题，我们要组织全省各级党政主要领导干部和广大组工干部，必须对《干部任用条例》精研细读，掌握其精神实质，把握其内在要领。要坚持马克思主义的辩证思维方法，在干部选拔任用中正确认识和把握好九个关系，即认识和把握好新《条例》与老《条例》的关系，认识和把握好 “选什么样的人”和“怎样选人”的关系，认识和把握好发挥党组织领导把关作用与发扬民主的关系，认识和把握好发扬民主与“不唯票”的关系，认识和把握好竞争性选拔与“不唯分”的关系，认识和把握好全面考核经济社会发展与“不唯GDP”的关系，认识和把握好选拔优秀年轻干部与“不唯年龄”的关系，认识和把握好破格提拔与逐级选拔的关系，认识和把握好《干部任用条例》与《选任监督意见》的关系。上述九个关系，新《条例》与老《条例》的关系是前提，“选什么样的人”和“怎样选人”的关系是根本，“四不唯”等五个关系是中心，破格提拔与逐级选拔的关系是重点，《条例》与《监督意见》的关系是保障。这些关系纲举目张、相互贯通，需要从整体上进行把握。

5、树立正确的用人导向，大力选拔党和人民需要的好干部。各级党委和组织部门要按照习总书记提出的 “信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”二十字好干部标准，在干部选拔任用工作中，敢于担当，敢于对干部提名、考察、监督各个环节负责，把干部工作做实做深做透。要着眼于我国经济社会发展形势和干部队伍建设实际，围绕习总书记关于怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来“三问”，切实选准干部、用好干部。选好干部，关键要靠完善科学的选人机制来保障。要全面准确地识别干部，改进考核方法手段，多近距离地接触干部，多在基层干部群众中、乡语口碑中了解干部，多渠道、多层次、多侧面观察干部。客观公正地评价干部，注重一贯表现和全部工作，全面、历史、辩证地看干部。科学合理地使用干部，用当其时、用其所长，以事择人、量才授职，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的用人机制，让更多的好干部进入视野、脱颖而出。选好干部，核心是坚持公道正派。各级党委和组织部门要以坚强党性选党性坚强的人，以好的作风选作风好的人，不让综合素质高的人吃亏，不让干实事的人吃亏，不让老实人吃亏。要敢于坚持原则，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，不为人情关系所缚，不为歪风邪气所扰，不为个人得失所困，让用人之风进一步纯洁起来，让好干部进一步源源不断涌现出来。

6、借鉴发达国家薪酬制度理论，完善我国公务员工资薪酬制度。公务员制度的重要内容之一是公务员薪酬制度，建立合理的、规范的公务员薪酬制度有助于国家政府部门人力资源的配置，对于提高各级党委、政府部门的工作绩效，对于解决公务员不作为问题有着至关重要的意义。当前世界各国政府对本国的公务员薪酬问题相当重视，而且力图更好地、更快地、更有效地给予全力解决。此外，对公务员薪酬制度的研究也已经深入到了当代政治学领域、经济学范畴，并在管理学界也日益凸显。对于迫切需要提升公务员工作效率的我国而言，需要投入更多的精力研究公务员的薪酬问题。构建与当前社会经济发展水平相适应的、科学的、相对合理的薪酬制度，不仅可以吸纳更多的各类优秀人才，而且对于调动公务员的工作积极性、主动性和创造性有很大的促进作用，并且能够更好地保证国家公务员队伍结构的优化、提升效能和勤政廉洁。当前，要在对公务员制度与公务员薪酬制度总结分析的基础上，借鉴薪酬理论对公务员工资制度的启示，比较国外发达国家和境外公务员薪酬制度的特点，提出具有我国特色的解决公务员薪酬问题的具体措施。

7、进一步完善考核制度，加强公务员平时考核。考核既是公务员管理的重要方式，也是工作难点。通过考核，可以客观公正评价公务员的工作态度、工作状况和工作绩效，为调整公务员的职务、级别、工资和奖励、培训、辞退等提供依据；可以了解公务员的能力和潜能，为发现、培养、选拔优秀人才提供依据。公务员的考核以公务员职位职责和所承担工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。考核分为平时考核和定期考核，平时考核是考核的基础和依据，考核是平时考核的集中体现和最终结果，要将二者有机结合起来。目前，考核总体比较规范，但平时考核相对薄弱。新修订的《干部任用条例》规定：“确定考察对象，应当根据工作需要和干部德才条件，将民主推荐与平时考核、考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑，充分酝酿”。这一规定对平时考核提出了更高要求，赋予了重任。要在总结经验的基础上，研究起草公务员平时考核办法，着力破解考核指标设计、考核数据采集、考核结果应用等难题，充分发挥平时考核的管理、导向、激励、约束功能，为公务员培养和任用提供依据。

8、从中国实际出发，深化公务员分类改革。深化公务员分类改革，这是十八届三中全会确定的一项改革任务，也是实现公务员管理科学化的前提和基础。分类管理是实行公务员制度的国家普遍遵循的基本原则。中西方文化本质区别在于，西方文化重“分别独立”，中国文化重“和合会通”。具体到公务员制度，西方国家重视公务员职业生涯设计，有分类管理的传统，美国的《职位分类法》将公务员职位分为五类，其中第一类就是专门技术类，这也是大量科学家与专业技术人才云集政府机关的主要原因。同时，公务员职位分类与职务级别密切相关。现行职级制度的突出矛盾集中体现为两个“单一化”:一是职务序列设置单一化，缺乏适合不同类别公务员成长规律的职务序列，不利于公务员的科学化、精细化管理和专业化发展；二是职业发展渠道单一化，“职务本位”现象突出，难以持续有效地激励广大公务员。分类管理的目的，就是改变以往大一统的粗放式管理方式，建立符合不同类别公务员特点的科学的管理制度。因此，要在分类管理中注意把握两个方面：一是以实现科学管理为根本，“适才适用”，从管理需要出发，为各类公务员提供差异化的职务序列；二是以健全激励保障为主线，“适才适遇”，设计统一而不单一的职级制度，健全和强化激励机制。按照十八届三中全会要求，下一步是要建立专业技术类、行政执法类公务员管理制度，这是今后一个时期公务员制度建设的重中之重。专业技术类、行政执法类公务员管理规定出台后，要按照自上而下、先易后难的原则，结合部门和地方

实际，科学界定职位范围，逐步入轨实施。

9、加强基层公务员队伍建设，强化激励保障机制。当前，基层公务员队伍存在的突出问题是，来源不足、待遇偏低、发展空间狭窄、队伍不够稳定、能力素质不尽适应。据初步统计，2013年底乡镇编制使用率仅为75.4%，其中科员以下人员占公务员总数近一半。下一步，要多管齐下、综合施策，既严格管理监督，又强化激励保障。一是贯彻落实《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》。按照这个意见规定，改进公务员非领导职务设置办法，乡镇机关可按乡科级领导职数的50%设置主任科员、副主任科员。据此，每个乡镇一般可配5名主任科员、副主任科员，按全国3.3万个乡镇推算，可配16.5万名主任科员、副主任科员，将极大缓解乡镇公务员晋升难问题。二是积极稳妥地实施职务与职级并行制度。十八届三中全会指出，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。建立公务员职务与职级并行制度，强化级别的激励功能，是完善公务员制度和深化收入分配制度改革的重要内容，体现了中央对基层公务员的政策倾斜。针对这一制度，中组部、人社部、国家公务员局目前已在4个省选择4个不同类型县的县乡两级机关进行了试点。按照试点方案，县乡公务员具备规定的任职年限和级别条件，就可晋升职级，享受相应职务层次非领导职务的生活待遇。下一步，建议在总结试点经验的基础上，在县以下机关全面实施职务与职级并行制度的意见，适时向中央国家机关、省市机关全面推开。这项制度建立后，就形成了职务与职级两个平行的晋升通道，可以较好解决基层公务员晋升空间狭窄、待遇偏低的问题。

10、进行专项整治，强化问责追究。要结合群众路线教育实践活动，针对“为官不为”的突出问题，进行专项治理，进一步深挖细掘自身存在的缺点和不足。要通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求意见和建议，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。要针对自我查摆和征求意见中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，明确整改责任人、整改时限，切实整改到位。在自查的基础上，区分不同情况，强化对为官不为领导干部问责追究。对在“为官不为”自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在核查中发现的突出问题，根据问题严重程度和有关问责规定，采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退、党纪政纪法律处理等形式，严肃追究责任。涉及部门和单位的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。