工程项目管理案例报告（精选8篇）
学院：建筑工程学院班级：工管一班
姓名：上官修德学号：20101134
我们的开发项目是商场建设，在我们尽职尽责的队长带领下，我们每个人得到了不同项目管理的任务，这不仅是对个人能力的测试，也是对我们团队精神的考验。我负责的项目任务是建设项目质量管理，负责绘制工作流程图。
随着经济全球化和“互联网+”的迅猛发展以及人力成本优势的不复存在，所有企业必须通过有效运用管理会计，不断提高企业的管理水平和创新能力，从而提升企业的核心竞争力。管理会计作为企业管理的重要工具，能够渗透到企业的各个层面，为企业管理提供基础信息、管控手段、评价方法等，从而为企业决策、改进管理和提高效益服务。
管理会计报告是记录和综合管理会计信息的报告，主要面向企业内部不同层级管理者，针对不同的报告对象其报告内容和格式存在差异。管理会计报告的报告对象，主要分为高层管理者、中层管理者和项目管理者。高层管理者关注企业战略目标，中层管理者关注战略目标的落实，项目管理者关注产品的成本控制、生产运营和产品质量。通过以上分析，可以将管理会计报告的目标归纳为，满足企业高层管理者、中层管理者和项目管理者实现其各自目标的需要而向其提供决策有用的信息。
管理会计报告已经得到施工企业高层管理者的高度重视，中国交通建设股份有限公司（简称“中交集团”）也不例外，中交集团正在使用的管理会计报告为中交集团制定专业化和差异化经营战略、培育各板块的核心业务提供了决策性资料。但是在施工企业精细化管理要求下，由于施工企业产品单一、施工周期长、施工地点流动性大、工作区域范围广、工程使用民工较多、工程机械化程度较低、资源的整合性强和施工危险等特点，导致施工企业成本管理难度非常大，而项目管理者缺乏管理会计报告，因此项目管理者迫切需要一套完整的符合施工企业特点的管理会计报告来全面反映工程项目的资金、预算执行、成本控制和绩效评价情况，从而找出项目管理的漏洞，提高项目管理水平。本文以中交第二航务工程局有限公司（简称“中交二航局”）为例，构建施工企业项目管理层的管理会计报告，从而解决项目部的管理困境，为项目管理者提供项目管理有效信息，显然对施工企业项目管理具有重要的指导和实践意义。
二、案例情况
1. 企业简介。
中交二航局是中交集团全资子公司，1950年成立，是集施工、设计、研发、资本运作于一体，以公路、桥梁、港口、城市轻轨、市政工程、BT项目、BOT项目为主业的大型工程建设企业，市场遍布全国各地以及亚洲、欧洲、非洲、南美洲等13个国家。在60多年的风雨历程中，中交二航局培育了“诚信共赢，拼搏奉献，持续改进，超越自我”的核心价值观，以“力争世界一流的工程建设企业，实现基业长青的百年二航伟业”为愿景，引领着二航人不断追求更强、更大、更卓越。
2. 案例研究方法。
本文主要依据会计学理论、管理学理论、决策论和系统论等原理研究施工企业项目管理层的管理会计报告，遵循关联性、灵活性、及时性、比较性等四项原则，围绕施工企业的行业特点，结合中交二航局的项目成本管理方法，采用平衡计分卡工具，量身打造项目管理层的管理会计报告。
三、案例分析
1. 管理会计报告在中交二航局的应用状况。
基于建立“适应性组织”创新改革战略要求，满足中交集团事业部、区域总部管理责任体系的建设需要，从各事业部、区域、行业的视角，中交集团已经制定出一套系统的管理会计报告，能合理反映财务状况、经营成果和现金流量以及行业的经营成果。按照中交集团的组织管理架构，管理会计报告分别从业务单元、行业维度出发，以会计主体的资产负债表、利润表和现金流量表为基础，对各级单位报表中所涉及的财务指标进行分解和归集，形成反映各事业部、区域总部的财务状况、经营成果和现金流量及各行业经营成果的管理会计报告。现阶段管理会计报告分为事业部管理会计报告、区域总部管理会计报告、行业管理会计报告三部分。通过分析以上三部分管理会计报告数据，反映各事业部对中交集团财务状况、经营成果和现金流量的贡献情况，有助于中交集团制定专业化和差异化经营战略，培育各板块的核心业务，形成企业核心竞争力。具体管理会计报告构成如表1所示：
中交二航局是中交集团二级单位，中交二航局的管理会计报告在集团管理会计报告基础上又进行了范围拓展和深化，管理会计报告由三部分分析内容构成：按照集团分析要求进行的管理会计整体分析、集中采购专项分析和依托财务共享中心进行的片区专项分析。管理会计报告具体分析内容如表2所示：
2. 管理会计报告在中交二航局应用中存在的不足。
(1）数据不够准确。由于财务系统与各业务系统还未完全对接，用于管理会计分析的相关数据需要通过EX-CEL表手工统计，采用查账、询问等方式才能收集完整，并且数据准确与否主要依赖于会计人员职业判断水平的高低，随意性较强，因此管理会计报告数据准确性不够。
(2）管理会计报告编制滞后。目前，中交二航局的会计核算和管理会计报告的编制都由各财务共享服务中心的岗位人员完成，共享中心人员的日常业务繁忙，季末正是编制财务报表的时期，所以管理会计报表的编制工作就得延后完成，这样管理会计报告的及时性很难保证。
(3）项目管理层缺乏管理会计报告。现在中交集团层面和中交二航局局层面，管理会计报告编写较为完整，能较好地为决策者提供有价值的资料，但是项目部层面的管理会计报告还缺乏统一的规范，各项目百花齐放，根据自身需要或多或少地有一些专项分析，却没有一套完整的基于项目管理层面的管理会计报告。
四、构建基于项目管理层面的管理会计报告
项目管理的重点在于成本管理，设计一套施工企业项目成本管理的报告，能够有效提高成本管理水平。本文依据管理会计报告编制的基本原则和平衡计分卡工具，将管理会计报告分为四大部分：收入、成本、费用分析报告，专项分析报告，资金分析报告和业绩评价报告。如下图所示：
1. 收入、成本、费用分析报告。
按照中交二航局的科目体系，项目损益分为收入、成本和费用。相应的管理会计报告分为收入分析、成本分析、费用分析管理会计报告。
(1）收入分析管理会计报告。该报告主要是根据项目的工程进度，将本月预算完成的工作量和实际完成的工作量进行对照，以便分析对项目盈亏的影响。
(2）成本分析管理会计报告。中交二航局施工企业的项目成本主要分为六大类：人工费、材料费、船机使用费、协作施工费、其他直接费和间接费。各项目应根据施工进度按月编制预算，将成本预算和实际执行进行对比分析，发现项目的盈亏点在哪里，为管理者提供高质量的报告。
(3）费用分析管理会计报告。项目费用主要包括财务费用和管理费用，属于期间费用，相对于成本预算要简单一些。
2. 专项分析报告。
专项分析管理会计报告主要是在预算执行的基础上，对于预算执行有大幅起落的成本费用进行专项分析，让项目管理者快速反应，提出相应对策，以便及时降低成本。专项分析报告应有其灵活性，根据预算报告的内容和管理需要，决定是否做专项分析及分析哪些方面的内容，实际是对成本预算的深挖和补充。如：职工薪酬、材料的采购和消耗、协作施工费用、间接费用、租赁设备、临时设施、常建制三级单位的管理费用、临时设施、项目税负情况等方面，以图表、数据、文字分析等模式进行多维度的分析。
3. 资金分析报告。
资金分析管理会计报告主要根据权责发生制的原则，依托现金流量表的主线，对资金计划和计划执行情况进行系统的分析。通过资金分析报告，了解项目的资金流向、资金余缺，合理使用资金，保障生产正常进行。
4. 业绩评价报告。
业绩评价管理会计报告是依靠平衡计分卡来进行分析，将企业的战略目标从财务效益维度、客户市场维度、内部运营维度、组织与成长维度，通过设定目标来考核项目的业绩。财务效益维度是项目管理层最关心的方面，能全面、综合地反映经营活动的最终价值。客户市场维度层面，企业应遵循“顾客就是上帝”的原则，向顾客提供满意的产品和优质服务。内部运营维度要求企业必须在某些方面满足生产顾客需要产品的机能，拥有竞争优势，才能立足。组织与成长维度的意义在于衡量相关岗位在追求营运效益的同时，是否为长远发展营造积极健康的人才梯队、信息系统与企业文化。这四个方面相辅相成，存在一定的因果关系。项目部层级的业绩评价报告如表7所示。
五、结论
本文构建的施工企业项目管理层管理会计报告是从成本分析、专项分析、资金分析、业绩评价四个维度对项目管理进行全面分析，为项目管理层提供管理决策所需信息。结论如下：
第一，较好地满足了施工企业项目管理层的现实需要。本文的管理会计报告充分结合施工企业的行业特点，按照项目管理层的现实需求进行设计，较好地满足了项目管理层的决策和管理需要，也能为上级管理者提供所需信息。
第二，构建了系统有效的项目管理层管理会计报告，为施工行业提供典型案例和范本。原来的管理会计报告的应用主要在高层管理者、中层管理者层面，即使在项目管理层层面也只是零星应用，缺乏系统化和常态化，无法有效支撑对项目管理层的决策。本文构建的管理会计报告能够系统有效地为项目管理层提供项目管理情况，其在中交二航局项目管理中得到全面应用，效果显著。显然能够解答多数施工企业在如何系统构建管理会计报告等方面的诸多困惑，为施工行业提供管理会计报告典型案例和范本。
第三，强调整体分析与专项分析相结合。收入、成本、费用分析管理会计报告，依据权责发生制，比照项目预算进行整体盈亏分析，对于成本的工、料、机出现异常的情况展开重点分析，找出原因，并提出解决问题的建议；专项分析是对整体分析的进一步深化，做到有的放矢。
第四，有利于管理会计报告在其他行业的应用。不同行业的管理内容不一样，其管理会计报告的构成也有所不同，但是管理会计报告编制的基本原则和目标相通，因此施工企业项目管理层管理会计报告模式的构建，将会为其他行业提供借鉴，推动其广泛应用。
参考文献
姜林.企业如何才能做好成本控制实现降本增效[J].金融经济,2012(8).
案例：仙人掌种植诈骗近亿元
广告吹嘘：2002年，全国不少媒体纷纷刊发《21世纪的黄金产业——仙人掌种植》的招商广告，广告称“经科学家研究，发现仙人掌具有丰富的营养价值和药用保健、治疗价值，是一种极具开发潜力的绿色健康药用植物，被人们誉为21世纪的黄金产业……一年可收入6万，15年可收入90万……”
骗人手法：采用虚假宣传的手法，欺骗种植户与之签订既无履约诚意，又无履约能力的订单合同销售仙人掌种苗：将销售种苗款非法占有使用，而后拒不履行合同。
受骗者说：“一年收入6万，15年90万。听到这则广告，当时我就很激动。”在三亚做生意的赵以国说，2002年4月的一天，他听到电台播出的有关海南锦绣大地公司销售仙人掌的广告时动心了。为慎重起见，他多次到位于海口的锦绣大地公司咨询，对方的企业代表对他说，总公司在全国有十多家分公司，深加工厂有十几家。在澄迈福山有600亩基地，客户购买的仙人掌种苗公司负责全面回收，客户不需顾虑。为了让赵以国“眼见为实”，对方还带他到澄迈的仙人掌基地实地考察。当看到几百亩绿油油的仙人掌，他相信了。当年9月份，他与锦绣大地公司签了合同，花了3.6万元买了2000株种苗。后来又陆陆续续买了共6亩地的种苗，花了15万元。当仙人掌长大后，他多次找大地公司要求回收，但对方总说，仙人掌长得不符合回收要求。就这样一拖再拖，后来，他按照大地公司的要求将仙人掌长出三层以上的部分剪下进行再扩种，最终扩大到20多亩。
看着20多亩的仙人掌不能回收，赵以国心急如焚，但一点办法也没有，后来把仙人掌当荒草全部锄掉了。那天，他掉下了眼泪，他的损失有25万元，现在还有十几万的债务，包括还欠民工的3万多元工资。
骗子结局：据公安机关调查。受害的种植户遍及全国30几个省市，近3000户，涉案实际金额近亿元，给种植户造成的直接经济损失近六千万元。此案引起中央领导关注。温家宝总理批示。成为公安部督办要案。2006年，海南省公安机关成功侦破这起主要涉嫌合同诈骗的惊天大案，为农户挽回经济损失两千多万元。
同类骗术：
1，灵芝栽培：技术是真的。但是，骗子把收购价格提高了成千上万倍。说什么种植两平方米，年收入十几万元，还有回收合同，其实都是幌子。
2，冬虫夏草：技术还不成熟，目前成功的只是北虫草(一种类似冬虫夏草的东西)。就连现在最权威的科学家还在实验阶段，别说大面积推广了。而骗子却声称南北适宜，人人可做，不管什么土质，似乎只要你种了。就能致富，简直一派胡言。
3，月月结果的草莓：不用管理，只要种到土里，你就等着每月采摘果子。这种草莓品种是有，但是完全达不到所说的效果，纯属炒作卖种子行为，
4，芦荟种植：确实具有较高的营养价值和药用价值，但是真正能够回收的单位少得可怜，目前大量使用芦荟的单位大都有自己的种植基地，骗子就是为了销售他们的种苗。
5，中华黑豚：“中华黑豚”的名字完全是那些有预谋者杜撰的。其实就是豚鼠类，骗子把那些不值钱的动物冠一个新的名称，然后称为珍稀动物，误导经营者，从而大发不义之财。他们进行种苗销售，赚的就是种苗钱。
6，养蚂蚁致富：骗子声称一窝10多万只，养十窝可以收入上万元。其实这东西根本卖不了那么多钱，目前很多养蚂蚁的项目被证明是骗子。
7，美国青蛙：项目真，市场前景也不错。但是在中国市场上。很难有真正的美国青蛙种苗。那些所谓的种苗，几乎全是自己培养的。
8，林蛙：是中国东北之宝，可以提取林蛙油，可是并不是每个地方都能养殖的，千万要谨慎。
9，蜘蛛取毒：蜘蛛毒确实珍贵，不过，普通老百姓取的毒可没有人要。而且也不是所有的蜘蛛毒都有用。说白了，还是卖种苗或者技术。
10，白玉蜗牛：白玉蜗牛确实好养，而且营养价值极高。骗子声称投资少，周期短，获利巨大。但是目前在中国的市场还很小。
11，鸵鸟养殖：技术是真的，但是目前我国主要是炒种阶段，商业利用时机还没有成熟。而且购种极贵，少则上万元。多则几万元。
12，活蟾取衣：从技术上讲是真实的，不过，目前真正收购癞蛤蟆皮的很少，你所看到的收购信息大都是引诱你去学习技术的。
13，养殖蜈蚣：销路小、饲养技术要求高。
14，特大黄鳝：并不是什么稀罕的品种，而是从市场上购进一些最大的鳝，冒充珍贵的品种。
15，养殖海狸鼠：农业公司和种养户签订包销合同，并以高额回报方式，诱使农民上当受骗。
16，养殖长毛兔：农业公司和种养户签订包销合同，诱使农民上当受骗。
17，养殖果子狸：营养价值低。市场销路小，
18，饲养蜘蛛：不能玩。不能吃，不能用。根本没价值。
19，天麻种植：技术是真的，但是打着回收旗号的请谨慎对待。
20，人参果：实际就是香艳梨，味道比番茄还不如，如果有人喜欢吃才是世界奇迹。
综合分析：种植养殖类项目，骗术手法大多相似，骗子的目的就是为了销售一些被冠以“回报巨大”的种苗。等投资者想要将产品销售给他们的时候；骗子就会以各种借口拒绝回收。
二、加工类
案例：珍珠领带加工骗取保证金
广告吹嘘：珍珠领带加工招手工制作人员，专兼职均可。年龄、性别不限，免费实习、免费供料、计件工资每件30—500元，现金结算，并诚招各地区代理加盟商……
骗人手法!这种没有任何技术含量、看上去基本是一本万利、稳赚不赔的工艺品根本就没有销路，或者说，根本就不必有销路，做这些实际上只是个幌子，因为产品合格不合格是骗子说了算，说白了就是套取加盟费和抵押金。
受骗者说：受骗者赵振雅说：“我们来到呼和浩特市一家名为‘科奥工艺美术制作室’的写字楼，被那种气派镇住了，心中便产生了信任感，加上老板介绍说：我们无需任何机械设备，操作简单易懂，加工场地可大可小，可集体规模生产，也可带回家里制作，一年四季、天阴下雨都不耽误工作。还能照顾孩子。”
在赵振雅给了300元的材料保证金后，对方和他签订了一份“委托加工合同”。合同的第一款责任及义务里提到：乙方(即受骗方)交纳保证金300元，乙方累计加工费到500元时。甲方退还300元给乙方：乙方需加工合格产品，甲方当场兑付现金。
“事实上，没有一个人能够累计加工费到500元，因为我们所制作的产品合格不合格，全由对方说了算。而当初的收据上写明了，中途不
做，不退押金。我做了两个月的十字绣，到结算时才拿到120元。”赵振雅说，
骗子结局：呼和浩特市新城区工商分局西街工商所、新城西街派出所的执法人员接到投资者举报后赶往现场，但人去楼空。
同类骗术：
21，猪血提取血红素：技术真。回收假。
22，废玻璃生产涤纶丝：技术不成熟。以高科技为幌子，提出千元投入万元回报。其实这种产品的生产技术要求非常高。家庭生产的玻璃涤纶丝，质量根本无法保证，产品也就不可能有市场，他们赚取的是销售生产设备的钱。
23，塑料提炼柴油：虽然是成功的技术，但是只是停留在国外的科研院所。中国目前没有相应的标准，何况生产设备昂贵，小规模生产不划算。
24，鸡蛋提取溶菌酶：技术是真的，但是生产出的产品根本就不可能被厂家收购。
25，废水提银：技术是真的，然而这种含银的废水很难找(很多人以为就是一般的废水)。建议谨慎投资。最好不搞。
26，潲水提炼生物柴油回收：难上规模，实用性不强。
27，提取糖苷水解酶：技术不成熟，产品质量低，千万别信广告吹嘘。
28，回收鼠须、鼠筋：多是虚假信息，广告称提供捕捉工具，就是想你买他们的工具，回收是根本不可能的。
29，木糖提炼：木糖技术属于高新技术项目，以玉米芯、甘蔗渣为原料。规模投资建厂需几百万元甚至上千万元，中小投资者已经很难介入。一些技术公司号称几万元即可加盟投入生产，实际是在吹嘘，即便进入也难以盈利。他们无非是想卖一些低劣设备和没什么技术含量的技术。
30，几百元加工磁疗保健品：国家对医疗器械领域设置门槛非常高(资金、设备、技术、产品等等)，几百元是断然无法步入这个市场的。
31，水晶石加工：市场有限。很多单位就是骗取技术费或销售设备的。
32，大蒜素加工回收：骗局，已有无数人上当。
33，麦秸制作棉花：只能制作出白色纤维，但是与棉花无法相比。
综合分析：现在由于就业竞争激烈，不少下岗失业人员，甚至一些在校或待分配的大中专毕业生为找一份工作，看到广告上的诱人招聘信息不加考察，盲目地交押金等，骗子用产品“永远不合格”的手段来骗取押金，很容易受骗。在全国各地，产品加工回收项目90％是骗局。本刊再一次提醒读者，对这一类项目要远离，不要相信一本万利、轻松赚钱的致富谎言。
三、加盟类
案例：“懒夫人”骗钱900万元
广告吹嘘：以中等城市为例，每天销售收入2600元(平均值，旺季销售更高)，依此类推，每月销售收入78000元。每月毛利润46800元，除去开支，每月纯利38600元，年纯利达到463200元。
骗人手法：1，同一地区出现多家加盟商，只为收取加盟费。2，各代理商和加盟商收到的“懒夫人”所谓的“自行研发”的产品有约50％是“三无”产品，很多产品封面全都用英文或日文，没有一个中文说明。很多产品没有生产地址、生产日期和生产厂家；3，对前来讨说法的加盟商、律师殴打。
受骗者说：台州加盟商陶建委说：“我投入了14万元，因为产品不好。第一天的营业额只有100元。而武汉两位加盟商开店后3天没卖掉一件产品，”不少代理商和加盟商说，他们大部分店开了不久就被迫关闭，血本无归，损失少的几万元，多的达几十万元。
骗子结局：“懒夫人”商标根本就没有注册，公司也没有在湖南省商务厅备案，没有办理商业特许经营资格，是“非法经营”。“懒夫人”在全国至少有30家以上的代理和加盟商，收费从1.48万元到25万元不等。交纳的费用在900万元以上。公安机关已对此立案侦查。
同类骗术：
34，几千元拥有自己的公司：这是一种新骗术，主要是要你交纳几千元加盟费，成为骗子公司的网上分公司，然后由你去发展下线，从而达到推销一些陈旧设备、种苗或者骗取保证金的目的。
35，手机加香机加盟：手机消毒、加香是可靠项目，直接购买设备就行，不用加盟。
36，珍珠粉加盟：珍珠磨粉比较简单，购买简单的设备就可以了。建议先调查一下市场。谨慎进行。
37，加盟醋吧：谨慎加盟，多数是骗取加盟费、材料费。
38，联合创办清洁球生产厂：凡是联营办厂之类的，往往是骗子，你投资他出技术，钱一旦到手，他就卷铺盖走人。
39，镍氢电池租赁加盟：加盟时描述的理想盈利状态很难实现。
40，植发店加盟：植发本身是真实的，但是全国的加盟店，盈利的大约只有20％。其余的大多处于亏本状态。
综合分析：如何识破越来越多的加盟骗局?可以从以下几个方面辨别：一、惯于乔装打扮，或藏身科技园区，或租住写字楼，给人以实力雄厚、值得信任的假象；二、善于故弄玄虚，所谓这个认证、那个证书，实际上都是花钱买来的；三、以网络、电视为载体进行宣传，成本低、效果好；四、专骗外地人，且被骗对象多为社会困难群体；五、骗了就跑。隔一段时间就搬一次家，打一枪换一个地方。
四、新产品新器材类
案例：增高药不增高
广告吹嘘：“无需手术、打针、吃药”、“一个月增高3厘米”、“30岁以下的人都有效”……铺天盖地的广告加上诱人的效果保证，增高产品在全国很多地区销售火暴。这些昂贵的产品信誓旦旦地保证"24岁以下青少年穿上它普遍增高，有的人一个月长高了3厘米”、“有效率达到97.4％”。
骗人手法：目前中国社会过分看重一个人的身材高矮，对身材矮小的人存在普遍的歧视。这种不正常的社会风气迫使身材较矮小的青少年抱着侥幸心理去试验各种“增高产品”。尽管医学界公认目前并无任何有效的“增高产品”，但是许多人仍然不愿面对这个现实：另一个原因是“增高产品”具有很大的欺骗性，不仅仅是由于其广告做得天花乱坠让人不得不心动，而且也的确有一部分消费者在使用了这类“增高产品”之后长高了。“增高产品”面向的是骨骺线还未闭合的少年儿童。只要骨骺线还未闭合，就有长高的可能，本来是自然长高的，但是由于使用了“增高产品”。就会让人误以为是“增高产品”在起作用。
受骗者说：南京消费者张燕说：我在使用其产品一年后无任何效果，于是在2004年12月份到中山大厦一楼大药房找他们，希望其提供“专家方案”，但被其工作人员告知这种产品已退出南京市场，他们只是代销，别的就不知道了。我要求见其负责人。被告知负责人不在。我拨打了其说明书上所留的电话号码，却是空号。
骗子结局：由于宣传的增高效果往往需要一年或更长的时间才能看出来，一旦代理商赚得盆满钵满。很容易溜之大吉，将倒台的牌子在异地移花接木继续销售，等消费者发现问题再想讨说法就难了。
同类骗术：
41，啤酒现酿机：酿出来的啤酒口感与真正的啤酒相差太远。而且价格、成本太高。
42，厕所卫生保护神：号称能使马桶五年不用清洗。效果令人怀疑。
43，××点穴按摩培训：按摩作为理疗项目是可行的，但是有人把它披上神秘的点穴外衣，夸大功效，已经有很多人上了当。
44，网络电话：利用宽带技术进行通话的新型通信方式。政策尚未开放，普及需要时间。
45，万能印刷机：每台两千元，实际是只值几百元的丝网印刷机。
46，电表倒走器、磅秤解码器：虚假、非法的产品。
47，儿童学习机(或学生宝)：原来的名字叫学生宝，已经在市场上臭名昭著，现在又换了个更好的名字。其实对学生没有多少作用。
48，新型榨油机：机器、技术都是可靠的。但是市面上的“××型榨油机”很多是伪造产品，榨出的油质量低劣，还严重跑渣。他们往往挂着某某农业推广站的旗号，消除你的疑心，请谨慎选购。
49，纳米隐形笔：隐形笔现在在市场上大量销售，只不过是打着纳米旗号迷惑人。
50，不入网。照看电视：一是出售一份没有任何作用的资料，二是叫你买他们的卫星接收器。请记住：几十元的接收器是不真实的，而且私装卫星接收器是违法的。
一、课程实践目的本课程实践教学是在《工程项目管理》课程理论教学之后的补充教学环节，其主要内容是由学生在每周课程完成后，跟据讲师的要求和提示，对一个工程项目的全过程管理进行模拟，包括项目市场调研、前期策划方案、融资方案设计、组织方案设计、设计任务书设计、采购方案设计，及质量、进度、成本管理方案，通过对真实项目的模拟，提高学生对项目管理学习的主动性和积极性，主动跟随老师参与课程学习，培养土木工程学生的项目管理技能，通过理论与实践的结合，完成“知识+实践=技能”的整个学习过程，从而掌握现代工程项目管理的技能。
二、实践内容
在教师的要求和指导下，完成以下任务：
1、项目市场调研及前期策划方案。其主要内容根据教师要求选择一个具体的工程项目作为研究对象，通过市场实际调研，确定项目背景、项目总目标、项目定义和初步项目策划书。初步设计项目目标，风格，定义等项目内容。
2、项目融资方案设计。其内容包括设计项目的融资数额初步测算，融资方式，融资渠道，融资成本分析等。
3、项目组织结构设计。这是将选择好的项目运用WBS方法进行工作分解结构的设计和安排，对项目单元进行定义和描述，编制责任分配矩阵，并制定项目组织机构图。
4、项目设计任务书及采购方案设计。对项目的使用用途及设计内容进行定义，用于指导设计，制定项目采购计划，针对不同采购内容，制定不同的方案。
5、项目进度计划编制。根据教师要求，设计项目实施的进度计划，包括项目实施过程进度的横道图，里程碑事件，关键路线，项目进度管理方案等内容。
6、项目质量及安全管理文件。制定项目质量管理内容及管理办法，制定项目现场的安全管理方案和紧急事件发生时的应急预案。
7、所有内容汇总，将所有方案汇总并按教师格式要求总结历次作业，制作幻灯准备汇报。
三、项目条件：
1、项目初始条件：资本金5000万元，建设地点为海南某地，必须涉及工程建设，建设及运营时间限制为十年，其他条件不限。
2、在规定时间内提交相关实践报告，并在课程最后一次课进行答辩，课程不再设计考试环节，最终成绩跟据学生平时报告、到课率及最终答辨成绩综合得到。
四、作业规范要求：
1、每六人为一小组，每组最多不可超过七人。
2、报告格式要求：
（1）基本格式
采用打印版，打印时正文采用5号宋体，A4纸，页边距均为20mm，行间距采用固定值20磅。文中标题采用宋体加粗。
（2）说明书结构及要求
1）封面
使用统一封面，具体格式按给定的模版，不允许修改。注意①“指导教师”一项为空；
②“班级”一项统一规范，尤其是专业名称，如:06信息管理1班、06电子商务2班等； ③“日期”一项统一规范，为该次作业完成时间。
2）目录
要求层次清晰，给出标题及页码（要求自动生成目录，并且显示至二级标题）。打印时各章题序及标题用小4号黑体, 其余用小4号宋体；目录行间距固定值20磅。3）正文
正文应按照目录所确定的顺序依次撰写，要求计算准确，论述清楚、简练、通顺，插图清晰整洁。文中图、表及公式规范地绘制和书写；正文采用5号宋体，A4纸，页边距均为20mm，行间距采用20磅。文中一级标题采用小四号宋体加粗，二级标题采用五号宋体加粗，其余标题与正文字体一致。
3、说明书统一采用A4纸打印。
4、每小组每次提交一份作业成果。
5、装订统一在左侧装订（装订顺序——封面、分工明细单、目录、正文）。
工程项目管理课程作业
（第一次）
海棠湾汽车旅馆计划——
项目策划书
组长： 杜京兆 20060114010 成员： 刘志健 20060114090
龚小勇 20060114071夏强 20060114100陈明程 20060114062周仁龙 20060114060 指导教师： 李艳
2009年9月30日
建筑工程项目管理是以建筑工程项目为对象，以项目经理负责制为基础，以实现项目目标为目的，以构成建筑工程项目要素的市场为条件，以与此相适应的一整套施工组织制度和和管理制度作保证，对建筑工程项目的建设全过程系统的进行控制和管理的建筑工程项目系统管理的方法体系
二、建设项目施工准备工作
建设工程项目总的程序是按照决策、设计、施工和竣工验收四大阶段进行。其中施工阶段又分为施工准备、土建施工、设备安装和交工验收阶段。 征地、拆迁和场地平整； 完成施工用水、电、路等工程； 组织施工招标投标，择优选定施工单位； 办理各项建设行政手续； 编制项目管理实施规划等
1、施工准备工作
是指施工前为了保证整个工程能够按计划顺利施工，在事先必须做好的各项准备工作，具体内容包括为施工创造必要的技术、物资、人力、现场和外部组织条件，统筹安排施工现场，以便施工得以好、快、省、安全地进行，是施工程序中的重要环节。
自此可见，施工准备工作是企业搞好目标管理、推行技术经济责任制的重要依据，同时是土建施工和设备安装顺利进行的根本保证。在开工之前，都必须 进行施工准备。施工准备工作是施工阶段的一个重要环节，是施工管理的重要内容。施工准备的根本任务是为正式施工创造良好的条件。
施工准备工作的进行，可以避免浪费，有利于保证工程质量和施工安全，对提高经济效益，亦具有十分重要的作用。
2、施工准备工作的分类
(1)按施工项目施工准备工作的范围不同分类
施工项目的施工准备工作按其范围的不同，一般可分为全场性施工准
备、单位工程施工条件准备和分部分项工程作业条件准备三种。
1）全场性施工准备
全场性施工准备是以整个建设项目或一个施工工地为对象而进行的各项施工准备工作。其特点是施工准备工作的目的、内容都是为全场性施工服务的，不仅要为全场性施工活动创造有利条件，而且要兼顾单位工程的施工条件准备。
2）单位工程施工条件准备
它是以建设一栋建筑物或构筑物为对象而进行的施工条件准备工作。其特点是施工准备工作的目的、内容都是为单位工程施工服务的，但它不仅要为该单位工程在开工前做好一切准备，而且还要为分部分项工程做好施工准备工作。
3）分部(分项)工程作业条件的准备
它是以一个分部(分项)工程或冬雨期施工项目为对象而进行的作业条件准备，是基础的施工准备工作。
(2)按施工阶段分类
施工准备工作按拟建工程所处的不同施工阶段，一般可分为开工前的施工准备工作和各分部分项工程施工前的准备两种。
1）开工前施工准备
它是在拟建工程正式开工之前所进行的千切施工准备工作。其目的是为拟建工程正式开工创造必要的施工条件。它既可能是全场性的施工准备，也可能是单位工程施工条件准备。
2）各分部分项工程施工前的准备
·
它是在拟建工程正式开工之后，在每一个分部分项工程施工之前所进行的一切施工准备工作。其目的是为各分部分项工程的顺利施工创造必要的施工条件。又称为施工期间的经常性施工准备工作，也称为作业条件的施工准备。它带有局部性和短期性，又带有经常性。
综上所述，施工准备工作不仅在开工前的准备期进行，它还贯穿于整个过程中，随着工程的进展，在各个分部分项工程施工之前，都要做好施工准备工作。施工准备工作既要有阶段性，又要有连贯性。因此，施工准备工作必须有计划、有步骤、分阶段进行，它贯穿于整个工程项目建设的始终。因此，在项目施工过程中，首先，要求准备工作一定要达到开工所达到的必备的条件方可开工。
3、施工准备工作的基本内容（如图）
施工准备工作要有明确的分工 施工准备工作应分阶段、有计划的进行
施工准备工作不仅要在开工之前集中进行，而且要贯穿整个施工过程的始终)随着工程
施工的进展，各分部分项工程的施工准备工作都要连续不断地分阶段、有组织、有计划、有步骤地进行。为了保证施工准备工作能按时完成，应按照施工进度计划的要求，编制好施工准备工作计划，并随工程的进展，按时组织落实。
4、施工准备工作要有严格的保证措施
施工准备工作责任制度。施工准备工作检查制度。
坚持基建程序，严格执行开工报告制度。
5、开工前，要对施工准备工作进行全面检查
单位工程的施工准备工作基本完成后，要对施工准备工作进行全面检查，具备了开工条件后，应及时向上级有关部门报送开工报告，经批准后即可开工。单位工程应具备的开工条件如下： 施工图纸已经会审，并有会审纪要。
施工组织设计已经审核批准，并进行了交底工作。施工图预算和施工预算已经编制和审定。施工合同已经签订，施工执照已经办好。
现场障碍物已经拆除或迁移完毕，场内‘三通一平’。工作基本完成工能够满足施要求。
永久或半永久性的平面测量控制网的坐标点和标高测量控制网的水准点均已建立，建筑物、构筑物的定位放线工作已基本完成，能满足施工的需要。
施工现场的各种临时设施已按设计要求搭设，基本能够满足使用要求。工程施工所用的材料、构配件、制品和机械设备已订购落实，并已陆续进场，能够保证开工和连续施工的要求；先期使用的施工机具已按施工组织设计的要求安装完毕，并进行了试运转，能保证正常使用。
施工队伍已经落实，已经过或正在进行必要的进场教育和各项技术交底工作，已调进现场或随时准备进场。
现场安全施工守则已经制定，安全宣传牌已经设置，安全消防设施已经具备。
技术资料准备
技术准备是施工准备的核心，是确保工程质量、工期、施工安全，降低成本和增加企业经济效益的关键，由于任何技术的差错或隐患都可能引起人身安全和质量事故，造成生命、财产和经济的巨大损失。因此，必须认真地做好技术准备工作。其主要内容包括熟悉与审查施工图纸调查研究和收集资料，编制施工组织设计、编制施工图预算租施工预算文件。
6、熟悉、审查施工图纸和有关的设计资料
(1)熟悉、审查设计图纸的目的
1)充分了解设计意图、结构构造特点、技术要求、质量标准，以免发生施工指导性错误，按照设计图纸的要求顺利地进行施工，生产出符合设计要求的最终建筑产品(建筑物或构筑物)。
2)通过审查发现设计图纸中存在的问题和错误，使其在施工开始之前解决和改正，为拟建工程的施工提供一份准确、齐全的设计图纸以便及时改正，确保工程顺利施工。
3)结合具体情况，提出合理化建议，协商有关配合施工等事宜，以便确保工程质量、安全，降低工程成本和缩短工期。
4)能够在拟建工程开工之前，使从事建筑施工技术和经营管理的工程技术人员充分地了解和掌握设计图纸的设计意图、结构与构造特点和技术要求。
(2)熟悉、审查旅工图纸的依据
1)建设单位和设计单位提供的初步设计或扩大初步设计(技术设计)、施工图设计、建筑总平面图、竖向设计图和城市规划等资料文件。
2)调查、搜集的原始资料。
3)设计、施工验收规范和有关技术规定。
(3)熟悉施工图纸的重点内容和要求
1)审查拟建工程的地点、建筑总平面图同国家、城市或地区规划是否一致，以及建筑
物或构筑物的设计功能和使用要求是否符合卫生、防火及美化城市方面的要求。
2)审查设计图纸是否完整、齐全，以及设计和资料是否符合国家有关工程建设的设计、施工方面的方针和政策。
3)审查设计图纸与说明书在内容上是否一致，以及设计图纸与其各组成部分之间有无矛盾和错误。
4)审查建筑总平面图与其他结构图在几何尺寸、坐标、标高、说明等方面是否一致，技术要求是否正确。
5)审查工业项目的生产工艺流程和技术要求，掌握配套投产的先后次序和相互关系，以及设备安装图纸与其相配合的土建施工图纸在坐标、标高上是否一致，掌握土建施工质量是否满足设备安装的要求。
6)审查地基处理与基础设计同拟建工程地点的工程水文、地质等条件是否一致，以及建筑物或构筑物与地下建筑物或构筑物、管线之间的关系。
7)明确拟建工程的结构形式和特点，复核主要承重结构的强度、刚度和稳定性是否满足要求，审查设计图纸中的工程复杂、施工难度大和技术要求高的分部分项工程或新结构、新材料、新工艺，检查现有施工技术水平和管理水平能否满足工期和质量要求，并采取可行的技术措施加以保证。
8)明确建设期限、分期分批投产或交付使用的顺序和时间，以及工程所用的主要材料量和进场时间，确定施工机具的供应办法和进场后的存放地点和方式，编制工艺设备需要量计划，为组织运输、确定堆场面积提供依据。
9)生产工艺设备的准备。按照拟建工程生产工艺流程及工艺设备的布置图，提出工艺设备的名称、型号、生产能力和需要量，确定分期分批进场时间和保管方式，编制工艺设备需要量计划，为组织运输、确定进场面积提供依据。
7、物资准备的程序
物资准备工作的程序是搞好物资准备的重要手段。通常按如下程序进行：
时间进场，在指定地点，按规定方式进行储存或堆放
1)根据施工预算、分部(分项)工程施工方法和施工进度的安排，拟订外拨材料、地方材料、构(配)件及制品、施工机具和工艺设备等 物资的需要量计划。
2)根据各种物资需要量计划，组织货源，确定 加工、供应地点和供应方式，签订物资供应合同。
3)根据各种物资的需要量计划和合同，拟订运 输计划和运输方案。
4）按照施工总平面图的要求，组织物资按计划、时间进场，在指定地点，按规定方式进行储存或堆放。
8、物资准备的注意事项
1)无出厂合格证明或没有按规定进行复验的原材料、不合格的建筑构配件，一律不得
进场和使用。严格执行施工物资的进场检查验收制度，杜绝假冒伪劣产品进入施工现场。
2)施工过程中要注意查验各种材料、构配件的质量和使用情况，对不符合质量要求、与原试验检测品种不符或有怀疑的，应提出复试或化学检验的要求。
3)现场配制的混凝土、砂浆，防水材料、耐火材料、绝缘材料、保温隔热材料、防腐蚀材料、润滑材料及各种掺合料、外加剂等。使用前均应有实验室确定原材料的规格和配合比，并制定出相应的操作方法和检验标准后方可使用。
4)进场的机械设备必须进行开箱检查验收，产品的规格、型号、生产厂家和地点日期等，必须与要求一致。
9、劳动组织准备
(1)前期设施准备
1)做好建筑材料、构(配)件的现场储存和堆放
应按照材料及构(配)件的需要量计划组织进场，并应按施工平面图规定的地点和范围进行储存和堆放。2)组织施工机具进场，并安装和调试
按照施工机具需要量计划，组织施工机具进场，根据施工总平面图将施工机具安置在规定的地点或仓库。对于固定的机具要进行就位、搭棚、接电源、保养和调试等工作。对所有施工机具都必须在开工之前进行检查和试运转。
3)做好冬季施工的现场准备，设置消防、保安设施
按照施工组织设计要求，落实冬、雨季施工的临时设施和技术措施，并根据施工总平面图的布置，建立消防、保安等机构和有关规章制度，布置安排好消防、保安等措施。（2）对外施工准备工作
对外施工准备是指施工单位在施工前需要做好的与外围各方的协调关系(比如材料设备的选定、分包合同的签订等)。施工进行过程中，由于分包单位的原因或材料设备供应单位的原因，导致的施工单位的利益受损的情形很多，所以，对外施工准备对为施工单位提供可靠的外部环境、保证工程施工的顺利进行有着非常重要的意义。（3）对外协作的有关准各合同
1)选定材料、构配件和制品的加工订购地区和单位，签订加下订货合同。2)确定外包施工任务的内容，选择外包施工单位，签订分包施工合同。3)施工准备工作基本满足开工条件要求时，应及时填写开工申请报告，呈报上级批准。
（4）签订工程分包合同
由于施工单位本身的力量所限，有些专业工程的施工，安装和运输等均需要向外单位委托。根据工程量、完成日期、工程质量和工程造价等内容，与其他单位签订分包合同，保证按时实施。签订工程分包合同应注意：
1)由于建筑工程承包项目种类繁多、内容复杂，应根据具体情况，协商订立合同中各项条款的具体内容。
2)应注意工程分包合同的合法性，应注意审查承包单位的法人资格、资质及其他相关条件，并按法律程序订立合同，确保合同的可行性。
3)把承包范围、工程造价、工程质量要求以及付款与结算形式作为订立合同的主要内容。
（5）对外施工准备工作的实施 1)编制施工准备工作计划 室外准备与室内准备相结合 前期准备与后期相结合 土建工程与安装工程相结合
施工单位准备与建设单位准备相结合 现场准备与加工预制准备相结合 班组准备与工程总体准备相结合 争取协作单位的支持
2)建立严格的施工准备工作责任制 3）建立施工准备工作检查制度
4）坚持按建设程序办事，实行开工报告和审批制度
三、施工组织设计
1、施工组织设计的概念
施工组织设计是指工程项目在开工前．根据设计文件及业幸和监理工程师的要求．以及主客观条件，对拟建工程项目施工的全过程在人力和物力、时间和空间、技术和组织等方面所进行的一系列筹划和安排。它是指导拟建工程项目进行施工准备和正常施工的基本技术经济文件。
施工组织设计作为指导拟建工程项目的全局性文件，应尽量适应施工安装过程的复杂性和具体施工项目的特殊性，并且尽可能保持施工生产的连续性、均衡性和协调性，以实现生产活动的最佳经济效果。
施工过程的连续性是指施工过程的各阶段、各工序之间，在时间上具有紧密衔接的特性。保持生产过程的连续性，可以缩短施工周期、保证产品质量和节约流动资金占用。
施工过程的均衡性是指项目的施工单位及其各施工生产环节，具有在相等的时段内，产出相等或稳定递增的特性，即施工生产各环节不出现前松后紧、时松时紧的现象。保持施工
过程的均衡性，可以充分利用设备和人力，减少浪费，保证生产安全和产品质量。
施工过程的协调，也称施工过程的比例性，是指施工过程的各阶段、各环节、各工序之间，在施工机具、劳动力的配备及工作面积的占用上保持适当比例关系的特性。施工过程的协调性是施工过程连续性的物质基础。施工过程只有按照连续生产、均衡生产和协调生产的要求去组织，才能顺利地进行。
2、施工组织设计的作用
施工组织设计在每项建设工程中都具有重要的规划作用、组织作用和指导作用，具体表
(1)施工组织设计是施工准备工作的一项重要内容，同时又是指导各项施工准备工作的(2)施工组织设计可体现实现基本建设计划和设计的要求，进一步验证设计方案的合理
(3)施工组织设计为拟建工程所确定的施工方案、施工进度等，是指导开展紧凑、有秩序施工活动的技术依据。
(4)施工组织设计所提出的各项资源需要量计划，直接为物资供应工作提供数据
(5)施工组织设计对现场所作的规划与布置，为现场的文明施工创造了条件，井为现场平面管理提供了依据。
(6)施工组织设计对施工企业的施工计划起决定性和空制性的作用。施工计划是根据施工企业对建筑市场所进行科学预测和中标的结果，结合本企业的具体情况，制定出的企业不同时期应完成的生产计划和各项技术经济指标。
(7)施工组织设计是统筹安排施工企业生产的投入与产出过程的关键和依据。建筑产品的生产和其他工业产品的生产一样，都是按要求投入生产要素，通过一定的生产过程，生产出成品，而中间转换的过程离不开管理。建筑施工企业也是如此，从承担工程任务开始到竣工验收、交付使用止的全部施工过程的计划、组织和控制的投入与产出过程的管理，基础就是科学的施工组织设计。
(8)通过编制施工组织设计，可充分考虑施工中可能遇到的困难与障碍，主动调整施工中的薄弱环节，事先予以解决或排除，从而提高了施工的预见性，减少了盲目性，使管理者和生产者做到心中有数，为实现建设目标提供了技术保证。
3、施工组织设计的分类及任务
工程项目施工组织设计是根据合同文件来编制的，根据编制的时间和目的，划分为指导性施工组织设计、实施性施工组织设计和特殊工程施工组织设计。
(1)指导性施工组织设计
·
指导性施工组织设计是指施工单位在参加工程投标时，根据工程招标文件的要求，结合本单位的具体情况．编制的施工组织设计。中标后，在施工开始之前，单位还要进行重新审查、修订或重新编制施工组织设计，这个阶段的施工组织设计称为指导性施工组 织设计。
(2)实施性施工组织设计
工程中标后，对于单位工程和分部工程，应在指导性施工组织设计的基础上分别编制实蓖性的施工组织设计。
实施性施工组织设计的任务是：
1)它是用来直接指挥施工的计划，因此应具体制订出按工作日程安排的施工进度计划，2)根据施工进度计划，具体计算出劳动力、机具、材料等的日程需要量，并规定工作班组及机械在作业过程中的移动路线及日程。
(3)在施工方法上，要结合具体情况考虑到工程细目的施工细节，具体到能按所定施工方法确定工序、劳动组织及机具配备。
4)工序的划分、劳动力的组织及机具的配备，既要适应施工方法的需要，还要考虑工作班组的组织结构和设备情况，要最有效地发挥班组的工作效率，便于实行分项承包和结算，还要切实保证工程质量和施工安全。
5)要考虑到当发生意外情况时留有调节计划的余地。如因故中途必须停止计划项目的施工时，要准备机动工程，调动原计划安排的班组继续工作，避免窝工。实施性施工组织设计，必须具体、详细，以达到指导施工的目的，但应避免过于复杂、繁锁。
(3)特殊工程的施工组织设计
在某些特定情况下，还需要编制特殊的施工组织设计如：
1)某些特别重要和复杂，或者缺乏施工经验的分部，分项工程，如复杂的桥梁基础工站场的道岔铺设工程、特大构件的吊装工程、隧道施工中的喷锚工程等。为了保证其施工期和质量，有必要编制专门的施工组织设计。但是，编制这种特殊的施工组织设计，工与竣工的工期，要与总体施工组织设计一致。
2)对一些特殊条件下的施工，如严寒、雨季、沼泽地带和危险地区(如隧道中某段通斯地层的施工)等，需要采取一些特殊的技术措施，有必要为之专门编制施工组织设计，证施工的顺利进行，以及质量要求和人员的安全。
3)某些施工时间较长的项目，即跨越几个的项目，在编制指导性施工组织设计或性施工组织设计时，不可能准确地预见到以后各种施工条件的变化，因而也不可能切实或详尽地进行施工安排。因此，需要对原定项目施工总设计在某一年进行进一步具或做相应的调整与修正。
4、施工组织设计的内容
1.工程概况 2.施工总平面图 3.技术规范及检验标准
4.施工顺序及主要工序的施工方法 5.质量保证计划 6.安全劳保技术措施 7.施工总进度计划 8.物资需用量计划 9.机械设备使用计划 10.劳动力需用量计划 11.大型临时工程
5、施工组织设计编制程序和步骤
1.计算工程量 2.确定施工方案 3.确定施工顺序
4.计算各种资源的需用量和确定供应计划 5.平衡劳动力、材料物资和施工机械的需要量 6.设计施工现场的各项业务 7.设计施工平面
6、施工方案的制定
施工方案是根据设计图纸和说明书，决定采用哪种施工方法和机械设备，以何种施工顺
序和作业组织形式来组织项目施工活动的计划。所以说施工方案的优劣，在很大程度上决定了施工组织设计质量的好坏和施工任务能否圆满完成。施工方案包括施工
方法与施工机械选择、施工顺序的合理安排以及作业组织形式和各种技术组织措施等内容。
1、施工方案制定的原则 1）制定方案首先必须从实际出发，符合现场的实际情况，有实现的可能性。2）施工方案的制定必须满足合同要求的工期。
3)施工方案的制定必须确保工程质量和施工安全。
4)在合同价控制下，尽量降低施工成本．使方案更加经济合理，增加施工生产的盈利。
2、施工方法的选择
施工方法是施工方案的核心内容，它对工程的实施具有决定性的作用。
（1）施工方法选择的依据
1)工程特点。主要指工程项目的规模，构造、工艺要求、技术要求等方面。’
2)工期要求。要明确本工程的总工期和各分部、分项工程的工期是属于紧迫，正常和充裕三种情况的哪一种。’
3)施工组织条件。主要指气候等自然条件、施工单位的技术水平和管理水平，所需设备、材料、资金等供应的可能性。
4)标书，合同书的要求。主要指招标书或合同条件中对施工方法的要求。
5)设计图纸，主要指根据设计图纸的要求，确定施工方法。
6)施工方案的基本要求。主要是指根据制定施工方案的基本要求确定施工方法。对于任何工程项目都有多种施工方法可供选择，施工方法将对施工方案的内容产生巨大的影响。、3、施工方法的确定与机械选择的关系
施工方法一经确定，机械设备的选择就只能以满足它的要求为基本依据，施工组织也只能在此基础上进行。施工方法的确定，主要还是选择施工机械、机具的问题，这有时甚至成为最主要的问题。
4、施工方案的制定
施工方案是根据设计图纸和说明书，决定采用哪种施工方法和机械设备，以何种施工顺
序和作业组织形式来组织项目施工活动的计划。所以说施工方案的优劣，在很大程度上决定了施工组织设计质量的好坏和施工任务能否圆满完成。施工方案包括施工
方法与施工机械选择、施工顺序的合理安排以及作业组织形式和各种技术组织措施等内容。
（1）施工方案制定的原则
1）制定方案首先必须从实际出发，符合现场的实际情况，有实现的可能性。2）施工方案的制定必须满足合同要求的工期。
3)施工方案的制定必须确保工程质量和施工安全。
4)在合同价控制下，尽量降低施工成本．使方案更加经济合理，增加施工生产的盈利。
5、施工方法的选择
施工方法是施工方案的核心内容，它对工程的实施具有决定性的作用。
（1）施工方法选择的依据
1)工程特点。主要指工程项目的规模，构造、工艺要求、技术要求等方面。’
2)工期要求。要明确本工程的总工期和各分部、分项工程的工期是属于紧迫，正常和充裕三种情况的哪一种。’
3)施工组织条件。主要指气候等自然条件、施工单位的技术水平和管理水平，所需设备、材料、资金等供应的可能性。
4)标书，合同书的要求。主要指招标书或合同条件中对施工方法的要求。
5)设计图纸，主要指根据设计图纸的要求，确定施工方法。
6)施工方案的基本要求。主要是指根据制定施工方案的基本要求确定施工方法。对于任何工程项目都有多种施工方法可供选择，施工方法将对施工方案的内容产生巨大的影响。、6、施工方法的确定与机械选择的关系
施工方法一经确定，机械设备的选择就只能以满足它的要求为基本依据，施工组织也只能在此基础上进行。施工方法的确定，主要还是选择施工机械、机具的问题，这有时甚至成为最主要的问题。
四、工程项目施工阶段的进度控制
进度控制概念
1、进度控制 工程进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系根据，进度总目标及资源优化配置的原则编制计划并付诸实施，然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差情况进行分析，采取补救措施或调整、修改原计划后再付诸实施，如此循环，直到建设工程竣工验收交付使用。工程进度控制的最终目的是确保程项目按预定的时间动工或提前交付使用，工程进度控制的总目标是建设工期。
影响进度的因素 业主因素 勘察设计因素 施工技术因素 自然环境因素 进度控制原理 系统控制原理 分工协作控制原理 弹性控制原理 信息反馈控制原理 循环控制原理
2、项目施工进度控制的内容
项目施工进度控制的内容可分为事前控制、事中控制和事后控制三部分。(1)施工进度事前控制
1)编制建设项目施工进度计划。2)编制单项工程施工进度计划。3)编制项目施工进度实施细则。4)协调项目施工进度实施过程。(2)施工进度事中控制 1)实施项目施工进度计划。2)做好项目施工进度记录。3)严格进行项目施工进度检查。
4)分析项目施工进度执行情况，并找出偏差。5)修改和调整项目施工进度计划。
社会环境因素 素质管理因素 材料、设备因素 资金因素 6)向有关单位和部门报告项目施工进展状况。(3)施工进度事后控制
1)及时进行项目施工验收工作。2）办理工程索赔
3）整理项目进度资料，并建立相应的档案。4）加强项目竣工验收管理。进度计划的监测 实际进度数据收集 实际数据的加工处理
实际进度与计划进度的比较分析
进度计划的整
分析进度偏差的产生原因
分析进度偏差对后续工作和总工期的影响 确定总工期和后续工作的限制条件 采取措施调整进度计划 实施调整后的进度计划
(4)生产管理
生产管理主要为三个方面：
1、工程项目质量
施工项目质量控制就是为了确保合同、规范所规定的质量标准所采取的一系列检测、监控措施及手段和方法。
针对项目质量控制的特点：（1.影响因素多2.容易产生质量波动3.质量隐蔽性4.终检的局限性5.评价方法的特殊性）采用项目以下质量控制对策：
(1)以人的工作质量确保工程质量。(2)严格控制投入晶的质量。
(3)全面控制施工过程，重点控制工序质量。(4)严把分项工程质量检验评定关。(5)贯彻“以预防为主”的方针。(6)严防系统性因素的质量变异。（1）施工项目质量控制过程
任何工程都是由分项工程、分部工程和单位工程所组成，施工项目是通过一道道工序来完成的。因此，施工项目质量控制是从工序质量到分项工程质量、分部工程质量、单位工程质量的系统控制过程。
(2)施工项目质量因素的控制
影响施工项目质量的因素主要有五大方面，即（人、材料、机械、方法、环境）。事前对这五方面的因素严加控制，是保证施工项目质量的关键。
(3)施工项目质量控制阶段
为了加强对施工项目的质量控制，明确各施工阶段质量控制的重点，可把施工项目质量分为事前控制(施工准备的范围、内容)、事中控制(全面控制施工过程、方案、验收、检查)和事后控制(竣工验收、项目后评价)三个阶段。
2、施工工序的质量控制
(1)工序质量控制的概念
工程项目的施工过程是由一系列相互关联、相互制约的工序所构成，工序质量是工程项目整体质量的基础。工序质量包含两方面的内容：工序活动条件的质量、工序活动效果的质量。（2）工程项目安全管理 严格执行安全方针： 安全第一是生产方针的基础 安全与生产的辩证关系 预防为主是安全方针的核心
建立安全生产管理体制：企业负责、行业管理、国家监督、群众监督、劳动者遵章守纪。
3、生产要素管理
（1）工程项目生产要素管理的主要内容：
1)对人力资源即劳动力的优化配置。
2)对材料的优化配置。
3)对机械设备的优化配置。
4)对资金的优化配置。
5)对技术的优化配置。
（2）生产要素的优化组合
一是生产要素的自身优化，即各种要素的素质提高
过程。对劳动力来讲是指劳动者技术知识增强、才能培养、思想状态、责任心和主动创造精神等的提高；对机具而言，是指配套情况、适应性、完好条件、单位时间产出效率、使用时间等的提高；就材料而言，是指其数量、品种、质量符合工程要求程度的提高。
二是优化基础上的结合，也就是谋求总体结构的合力，就是在总体各要素优化基础上的结合，是指各种要素有机结合发挥各自优势。
（3）生产要素的动态管理
动态管理必须遵循两个原则：一是统筹的原则，即施工任务的寻找和施工力量的动态配置都要按照整体的要求统筹优化；
二是控制的原则，即做到动而不乱。施工力量运筹动作和每个项目各阶段力量的投放都要在决策层的控制中达到平衡，否则就要跟踪决策，调整力量的投入。
五、竣工验收
1、竣工验收的概念及意义
（1）施工项目竣工验收的概念
施工项目竣工验收，是承包人按照建设工程施工合同的约定，完成设计文件和施工图纸规定的工程内容，经业主组织验收后办理的工程交接手续。施工项目竣工验收是发包人和承包人的交易行为。交工的主体是承包人，验收的主体是发包人即甲方。
（2）建设项目竣工验收
竣工验收是指建设单位(项目业主)在建设项目按批准的设计文件所规定的内容全部建成后，向使用单位(国有资金建设的工程向国家)交工，接受使用单位(国家)验收的过程。本章及以
后所使用的竣工验收的概念，如无特殊说明，均指建设项目竣工验收。
2、建设项目竣工验收的条件
竣工验收必须符合以下要求：
(1)生产性项目和辅助性公用设施，已按设计要求建完，能满足生产使用。
(2)主要工艺设备配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品。
(3)必要的生活设施，已按设计要求建成。
(4)生产准备工作能适应投产的需要。
(5)环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。
3、竣工验收前的准备工作
为保证竣工验收工作的顺利进行，竣工验收前主要应做好以下几项准备工作：
（1）做好项目施工的收尾工作
’
建设安装工程到接近交工阶段，有时不可避免会存在一些零星的未完项目，形成所谓收尾工程。收尾工程的特点是零星、分散、工程量小、分布面广，如果不及时完成，就会直接影响到工程的投产和使用，所以有必要在竣工验收前做好收尾工作。
（2）竣工验收资料准备工作 竣工验收资料主要包括以下各项：
1)竣工工程项目一览表。包括竣工工程名称、位置、结构、层数、面积、概算、装修标准、功能、开竣工日期等。
2)设备清单。包括设备名称、规格、数量、产地、主要性能指标、附件等。
3)竣工图。
4)材料、构件出厂合格证及试验检验记录。
5)建设项目土建施工记录。
6)设备安装调试记录，管道系统安装、试压、试漏检查记录。
7)建筑物、构筑物的沉降、变形、防震、绝缘、密闭、隔音、隔热等指标的测试记录要钢结构的焊缝探伤检查记录。
8)隐蔽工程验收记录。
9)工程质量事故的发生处理记录。
10)图纸会审纪录，设计变更通知和技术核定单。
11)试运转、考核资料，如单机试运转记录、无负荷运转记录等。
12)竣工决算。
4、竣工验收的依据 竣工标准
建筑工程的竣工标准，因建筑物本身的性能、条件、情况的不同而有所区别，主要有以下两
1)生产性或科研性房屋建筑。这种类型的建筑工程的竣工标准是：土建工程、水、暖、电气、卫生、通风工程(包括室外的管线)和属于该建筑物组成部分的控制室、操作室、设备基础、生活间乃至烟囱等均已全部完成，只有工艺设备尚未安装，即可视为达到竣工标准，可以进行竣工验收。
2)民用建筑和居住建筑。这种类型的建筑工程的竣工标准是：土建工程、水、暖、电气、煤气、通风工程(包括室外的管线)等均已全部完成，电梯等设备亦完成，达到水来灯亮，具备使用条件，即达到竣工标准，可以组织竣工验收。3）其他依据性文件
建筑工程项目竣工验收的依据，除了必须符合国家规定的竣工标准之外 收和办理工程移交手续时，还应该符合其他文件性依据。
5、竣工验收程序
项目全部完成后进入竣工验收程序。竣工验收是从验收准备阶段开始的，一般程序是：项目施工收尾-竣工资料准备-竣工自验-报送竣工验收申请报告-组织竣工验收机构-整理技术文件材料-编制竣工图-进行工程质量评定-编制竣工决算-签发竣工验收鉴定一工程档案资料移交-办理工程移交手续。其中，前三个步骤属于验收准备阶段，后面则属于正式验收阶段。前面已经介绍了验收准备前两阶段的内容，这里从竣工自验开始介绍。．
1）竣工自验(或称竣工预验)
报送竣工验收报告（表如图）
1.2.3.4.组织竣工验收机构 整理技术文件材料 编制竣工图
进行工程质量评定
5.6.7.8.编制竣工决算
签发竣工验收鉴定书 工程档案资料移交 办理工程移交手续
6、竣工验收的组织
验收委员会或验收组主要的职责：
(1)审查预验收情况报告和移交生产准备情况报告。
(2)审查各种技术资料，如项目可行性研究报告、设计文件、概(预)算、有关项目建设的重要会议记录，以及各种合同、协议、工程技术经济档案等。
(3)对项目主要生产设备和公用设施进行复验和技术鉴定，审查试车规格，检查试车准备工作，监督检查生产系统的全部带负荷运转，评定工程质量。
(4)处理交接验收过程中出现的有关问题。
(5)核定移交工程清单，签订交工验收证书。
(6)提交竣工验收工作的总结报告和国家验收鉴定书。
六、实习收获
在不断进步的时代，我们都不可避免地要接触到报告，报告具有双向沟通性的特点。写起报告来就毫无头绪？以下是小编帮大家整理的管理工程实习报告五篇，希望对大家有所帮助。
管理工程实习报告五篇1一、概述：
（一）实习单位基本情况及工程概况：
1.实习单位基本情况：
实习单位是山东朝阳伟业建筑工程有限公司，成立于1992年，目前是全广西唯一拥有房屋建筑施工总承包贰级资质的施工企业。秉承“团结、拼搏、务实、创新”的企业精神。
2.工程概况：
本工程为微山县文城社区（29#），该工程占地面积20xx.5㎡，总建筑面积36540.3㎡，其中地上部分面积24579.8㎡，地下部分11960.5㎡。地上11层，建筑高度94.25m，属于一类高层；地下一层。建筑结构形式为框架结构，设计使用年限为50年，抗震设防烈度为7度，地上部分设计耐火等级为一级，地下室设计耐火等级为一级。屋面及地下室防水等级为II级。主要分为四个部分：前半部仅一层的纯地下室（顶面标高约为-3.15~-1.00m）、东面地上六层裙楼（屋面标高为27.00m）和中后部22层主楼（屋面标高91.80m）。前半部仅一层的纯地下室结构为框架结构，基础为柱下基础、筏板基础和墙下条形基础；西面地上六层裙楼、东面地上六层裙楼结构为框架剪力墙结构，基础为筏板基础与柱下基础；中后部22层主楼结构为框架剪力墙结构，基础为筏板基础。
（二）实习岗位及实习任务的完成情况：
1.实习单位
实习所从事的岗位是：施工员。
2.任务完成情况：
从20xx年9月19日到文城项目实习，这次实习时对我专业能力的一次考验。实习在实习期间，勤奋好学，不耻下问，认真配合各个主管工长完成相应的工作，积极参与现场管理，在完成自己本职工作的同时，也积极帮助各分项主管工长完成相应的任务，很好的完成各主管工长及领导交代的任务。自己的能力有很大提高，识图、应变能力、处理事情能力等都有很大的进步，到实习结束能够处理现场问题，结合自己所学知识进一步加深对知识的理解和认知。
二、主体：
（一）实习的工作，体会以及学习态度和遵守纪律情况
1.实习工作
来到工地实习时工地刚开工不久，正在如火如荼的进行土方的开挖和临时设施的建设工作，在这段时间里主要的工作是测量放线，配合主管工长将施工用地红线和开挖边线以及土方开挖控制高程放出来，指挥、监督勾机工作，防止其超挖，造成经济损失。由于边坡高度高，在开挖过程中要严格做好安全工作，对边坡的安全防护工作必不可少，在边坡上拉设安全警示带、设置防护杆，防止安全事故发生。同时，也在加紧的进行场地平整和道路的建设，做好“三通一平”工作，帮助建设临时宿舍，为工人的进场做好条件准备。土方的开挖工作是分区进行，对已经平整出的场地进行基础的测量放线和基础的施工。在土方的开挖工程中学到了很多知识，对于土方的开挖工作首先要熟悉施工用地的范围以及建筑边线，要严格控制好开挖边线和开挖高程，对于土方工程，超挖、挖深或者挖的不够都会造成一定的经济损失。对机械、人员的安排也要尽量做到合理，控制好施工进度，尽量按时按量完成。在施工过程中还要做好各项防范措施，防止拉土是烟尘过大，对周边居民的影响，也要对泥头车出施工现场进行清洗，防止其对道路的污染，影响城市道路的洁净。
该工程地下室面积大，基础类型和数量都较多，对基础的施工任务也是非常的繁重。本工程的基础类型有：筏板基础，基础，条形基础和桩基础。对基础的施工任务重，要求高，基础的施工工作首先要做好测量放线工作，只有做好测量放线才能进行下一步的工作。基础的施工要做好材料计划和劳动力的安排计划，根据现场情况堆放好材料，根据工作面和施工进度做好*，防止材料不足和人员不足或者过剩造成窝工现象。基础多采用砖胎膜，在基础开挖的时候要考虑砌位置，掌握好砖胎膜施工流程：浇湿砖块——抄平放线——立皮数杆——送砖、砂浆——摆砖样——砌砖——复测水平标高、修砖缝、清理砖墙——清理落地灰——砖样内侧水泥砂浆粉刷。
基础砖胎膜砌筑完成后还要打基础垫层，做好基础的防水工作。对基础底板防水的施工要做好劳动力，机械的安排，同时也要熟悉图纸，了解所用的防水材料：底板：1.5mm厚三元乙丙橡胶防水卷材。同时还要掌握防水施工的施工流程：基层清理→底胶涂布→复杂部位增强处理→卷材表面涂胶→基层表面涂胶→卷材铺贴→排汽→压实→卷材接头粘贴→压实→卷材末端收头及封边处理→保护层施工。在施工过程中腰严格把关，控制好质量，在保证质量的同时也要对工人使用的机械和用电进行检查，禁止存在安全隐患的机械和漏电事故的发生。
我感到很庆幸，工程刚开工不久就能来到这里实习，从最初的土方开挖，基础做法，防水做法等工作开始，让我体会到了不一样的学习方式。从基础做起也让我有了不一样的收获。出了接触到土方工程，基础砖胎膜砌筑以及基础防水外，对于钢筋，模版，混凝土的接触都不少，这让我有更多的学习机会。在钢筋的工作方面，主要是把我好质量这关，对照图纸和规范，监督队组是否按图纸施工，所做的钢筋搭接长度和锚固长度是否符合规范要求，钢筋的绑扎是否整齐，间距是否符合等。有做不到的地方要及时和队组沟通，尽量做到最好，这也大大提高了我的沟通交流能力，处理事情更得心应手。不管是对什么的施工，安全总是少不了的，每一道工序都要特别注意安全问题，要知道“安全第一”只有保障了安全，才能顺利的开展工作。而对于模版，要注意控制好模版支撑系统的搭设要求，要严格按照规范要求工人搭设，要注意检查层高，控制好标高，同时还要检查好模版的平整度、垂直度。对照好图纸，在施工的过程中腰时时跟踪，发现工人做错、漏做的要及时反馈。
在实习的这段时间里，尽管有时候很累，做的都是些小事或者琐事，不管做什么工作都让自己成长。从刚开始的撒灰放线，打标高，安排杂工等等到进一步的接触钢筋，模版和混凝土这些工作都让我不管是组织，沟通还是专业技能都有很大的提高。当繁忙而劳累的一天过去时，躺下来想想今天的充实与收获，让人有种说不出的满足感。
2.实习的态度及体会：
在炎热的八月分来到工地工作还真的有点不适应，燥热的天气，高强度的工作刚开始让人有点受不了，有时候疲惫了心理有种想放弃的想法。由于刚开始接触，对很多事情都不怎么了解，做错了还会挨领导的一顿骂，想想自己的委屈实在是有点辛酸。工作强度大，累的时候也会想为什么我们领着少得不能再少得补贴却要干那么多的活呢？很庆幸，我没有中途放弃。坚持下来了，你会发现你所承受的和付出的都会有所回报。很深刻的体会到自己态度的转变，从刚开始的埋怨，想放弃到坚持下来，我想这也是我的一个很大的进步，坚持别人不能坚持的，你就是胜利的。这也让我体会到了态度的重要性，不管做什么事我们首先要端正我们的态度，只有态度端正了，你才能坚持下去，坚持当初你想放弃、认为做不了的事。这样的转变让我体会很深，我想不管以后遇到什么困难我都能努力的坚持。
实习期间让我学会了很多的知识，对所学专业有了更深的理解和认知。是对我各方面的能力：学习、生活、心理、身体、思想等的一种检验，就像是一块试金石，检验我能否将所学理论知识用到实践中去。让我加深对各种建筑规范的了解和认识,从而学到了在学校接触较少的知识，增加了知识面。所谓实践是检验真理的唯一标准，通过实践，使我能近距离的观察了整个房屋的建造过程，学到了很多很适用的`具体的施工知识，这些知识往往是我在学校很少接触，很少注意的，但又是十分重要基础的知识。如：混泥土的裂缝原因及处里这是一个很复杂的问题，裂缝的原因混凝土中产生裂缝有多种原因，主要是温度和湿度的变化，混凝土的脆性和不均匀性，以及结构不合理，原材料不合格，模板变形，基础不均匀沉降等，这让我直接的接触到混凝土裂缝并且想办法克服它。通过这一段时间的实习，所获得的实践经验对我终身受益，在我毕业后的实际工作中将不断的得到验证，我会不断的理解和体会实习中所学到的知识，在未来的工作中将指引把我所学到的理论知识和实践经验不断的应用到实际工作去，充分展示自我的个人价值和人生价值。
三、总结：
（一）实习收获、认知到的不足以及今后的改进方向：
1.实习收获：
时光飞逝，转眼间实习就要结束了，但我知道我的人生路还在继续。实习的这段时间里，让我收获很多。不管是生活、学习还是专业技能的提高都有很大的进步。通过实习让我对建筑工程有了更深刻的理解，直接的接触到各种我们在课堂上无法接触到的、在施工现场的技术问题。对我们自己解决问题的能力以及应变能力都有很大的提高。管理能力也有了进一步的提高。实习磨练了我的耐心和毅力，让我在遇到困难时学会了坚强，同时也磨练了我的性格，让原本棱角分明的我多了些淡定与沉稳。这些塑造我想会是我一生的宝贵财富。
进入施工现场，要我体会到安全的重要性。不管进行说明施工工序，都要把安全放在的一位，只有保证了安全，才能更好的开展工作，没有安全哪里来的质量呢？对安全以及各方面的强调，让我提高了安全意思和各方面的思考意识，当你接触到一件事或者一个工作时你就会想该怎么样才能把问题解决和处理好。意识的提高让我对将来的生活更有信心，我相信，这样会让我更加的得心应手。这也是我第一次真正接触社会，感受社会。我很高兴也很荣幸能接触到这些师傅来带我，给了我工作上的知道和帮助，在实践中使自己能够充分的将所学的理论与实践结合起来，明确了自己今后的发展方向，虽然在实习的开始过程中碰到了许多挫折，但这些恰恰让我明确了自身的不足。同时也让我明白，只要自己坚持，努力学习，踏实认真、用心的去做事，一切的付出都会有收获。
2.不足之处：
工地就像一个小型的社会，不管你感觉自己多么的优秀，只要你进入这个社会都会感觉到自己的不足之处，每天接触到的人都会让你有一种虚心学习的态度。在实践中我们总是能很好的发现自己的不足。在实习的这段时间里以及在工地平常的工作生活中让我认识到自己的一些不足之处。
沟通，不管到哪里都是必要的，好的沟通能力能让你更好的去处理事情，在实习期间我发现自己的沟通能力有所欠缺，不能主动的与人沟通式我的一大弱点。自己的管理能力不足的地方还是很多，对施工现场管理环节熟悉的不够，同时遇事的应变能力以及处理事情的决心不够，执行力度不强等诸多不足。我想认识到这些也是我在实习期间的一种收获。
3.今后的改进方向：
认识到自己的诸多不足之处，在今后的学习、生活以及工作中我会努力的去克服，这些弱点就是指引我的前进的指示灯，让我更深刻的认识自己，改进自己，在今后的工作生活中我会努力的不断学习，不断的去塑造自己。
管理工程实习报告五篇2一、前言
认识实习是工程管理专业教学计划中重要的教学环节，是学生在校学习期间理论联系实际、增长实践知识的重要手段和方法之一。认识实习主要对工地进行参观，了解工程施工和管理的主要流程。
二、工程概况
本次认识实习一共去了五个施工工地。
1、xx学校新校建设工程女生宿舍楼
本工程为xx市xx学校新校建设工程女生宿舍楼，建设地点：xx市高新技术开发区，基础结构形式为杯形基础，结构类型为框架结构，建设规模xx平方米。
2、xx学院北校区行政办公楼工程
本工程工程名称为xx学院北校区行政办公楼工程，建设规模为xx平方米，结构类型为框剪结构。外墙采用了环保参考聚苯板，聚苯板全称聚苯乙烯泡沫板，又名泡沫板或eps板。此建筑使用了大量的环保技术和环保参考，内墙用的是粉刷石膏，整栋楼采用地热恒温技术。
3、xx市翡翠城商住楼工程
翡翠城是十二层的高层建筑，结构是框架剪力墙结构。
采用地下车库与地面结合的停车方式，使人车适当分流，塔楼与板楼间形成步行空间可直接到达各座入口，机动车及地下出入口位于小区外围，减少了对内部环境的干扰，保证院落内绿化空间和公共活动区的安静与安全，创造出宜人舒适的活动场所。
4、xx市职业教育中心增建学生宿舍、食堂和实训车间工程
工程名称：xx市职业教育中心增建学生宿舍、食堂和实训车间工程，建设单位：xx市职业教育中心，工程建设地点：xx市xx道xx号。
5、xx名都一期1#、2#、3#、12#、16#住宅楼工程
工程名称：xx名都一期1#、2#、3#、12#、16#住宅楼工程。
建筑为高层建筑，框架剪力墙结构。商品混凝土采用的是xx建设集团（一级企业）的商品混凝土，钢筋则采用了唐钢产品，并严格落实钢筋的复检检验制度，从根本上杜绝不合格品的使用，为确保项目质量提供根本保障。
三、收获与体会
通过这次认识实习，使我近距离的观察了整个房屋的建造过程，认识了许多建筑机械，学到了很多很适用的具体的施工知识，这些知识往往是我在学校很少接触，很少注意的，但又是十分重要基础的知识。
管理工程实习报告五篇3实习对于我来说是个既熟悉又陌生的字眼，它将全面检验我各方面的能力，就像是一块试金石，检验我能否将所学理论知识用到实践中去，关系到我将来能否顺利的立足于这个充满挑战的社会，也是我建立信心的关键所在，所以，我对它的投入也是百分之百的！
学校安排我于xx年xx月xx日到第xx建筑公司xxx项目部进行建筑施工实习，是让我了解施工现场的好机会，让我更深一步的了解理论与实际的差别。实习与理论知识结合及得到的收获做以下报告：
1、文明施工
实习中给了我耳目一新的感觉，也改变了对工地的一些看法。在市场经济的制约下文明施工较以前几年有了很大的改善，无论是在工地CI形象识别，还是材料堆放都已经开始接近标准化，众观全局有很大的改良。
2、施工缝变形缝和后带
工缝：受到施工工艺的限制，按计划中断施工而形成的接缝，被称为施工缝。混凝土结构由于分层浇筑，在本层混凝土与上一层混凝土之间形成的缝隙，就是最常见的施工缝。所以并不是真正意义上的缝，而应该是一个面。因混凝土先后浇注形成的结合面容易出现各种隐患及质量问题，因此，不同的结构工程对施工缝的处理都需要慎之又慎。
3、管理项的目的就是保证项目目标的顺利完成。项目管理有一下特征：
（1）每个项目的管理都有自己特定的管理程序和管理步骤。
（2）项目管理是项目经理为中心的管理。
（3）项目管理使用现代管理方法和技术手段。
（4）项目管理应实施动态管理。
紧张的的实习生活结束了，实习过程中我有不少的收获。首先，通过实践，我学到了很多实践知识。所谓实践是检验真理的唯一标准，通过实践，我近距离的观察了整个房屋的建造过程，学到了很多很适用的具体的施工知识，这些知识往往是我在学校很少接触，很少注意的，但又是十分重要基础的知识。
我将会不断的理解和体会实习中所学到的知识，在未来的工作中我将把我所学到的理论知识和实践经验不断的应用到实际工作来，充分展示自我的才能，为实现自我的理想而努力。
管理工程实习报告五篇4一、实习目的开学之际，学校安排了为期一个月的生产实习。这次实习是我们工程管理专业教学计划中一项重要的实践性环节。它是在学生学完基础课程后，在学习专业方向课程前，去有关企业进行验证、充实、巩固、提高的过程。这次实习的主要目的是使我们在实习过程中总结所学到的理论知识，提高我们的人际交往能力及处理问题和工作的能力，拓宽知识面，加强对工程施工技术的实践训练，培养我们理论联系实际的能力，激发我们的工作热忱，同时磨练我们的意志，增强责任感，为今后从事建筑施工技术与管理工作打下坚实的基础。
二、实习时间
20xx/8/29至20xx/9/25
三、工程概况
工程名称：新景家园御江山项目
建设单位：湘潭新景集团有限公司
设计单位：湘潭市设计院
建设地点：新景家园文昌苑
建筑面积：2.8万平方米
四、实习内容
由于我们去的时候房屋已经封顶了，主体建筑已经完成。所以我们主要着重于学习房屋的内保温和外粉刷这方面的知识了。在实习过程中，我严格要求自己，按照施工员贺工的指导，认真的完成了交给自己的各项任务，并在每天的工作过程中尽可能的多学、多听、多看，了解实际建筑施工的各项工作，并和所学的理论知识相互印证，丰富完善自己的知识面。实习内容如下：
（一）读图和识图
第一周，我们就主要是读图和识图，毕竟这是基础，只有把图看懂读懂了才知道如何去施工。看图不仅要看建筑施工图还要将结构施工图结合起来看。看完后再拿着图纸到建筑场地去实地观察，着实增强了我的方向感。
（二）计算砖的用量
计算砖的用量就得先搞清楚各种中砖的尺寸，在我们实习的工地上5种不同类型的砖：多空砖（有2种），6孔砖，标准砖，加气混凝土砌块。虽说只是很简单的数学问题，但也需要缜密的心思。这对于以后从事造价方面的职业也是一个很好的训练。从中，我学习到，计算砖的体积也是有一定的章程的，要懂得结合建筑施工图和结构施工图，有章有序的计算X轴上的和Y轴上的砖的体积，这样就不那么容易出错了，还要把内墙和外墙的砖的体积分别算出来，这样就有助于工人施工了。其实别小看了这个算砖的步骤，只有算精确了才能有助于施工的进程。
（三）内墙保温及粉刷
内保温的施工工艺，在室内墙与室外墙的交接处留50cm的距离用于粉刷保温材料。保温材料由玻化微珠和水泥混合而成，在刷保温材料是先在墙上固定钢丝网，钢丝网可以防止粉刷层开裂。在砌的墙体与剪力墙之间都有50cm的钢丝网。由于在加气混凝土吸水性大，所以在其砌的墙上整面墙上都加有钢丝网，以防止开裂。在工地上发现了那白色的网格布，从施工人员那里得知是玻璃纤维网格布，它具有质轻、高强、耐温、耐碱、防水、耐腐蚀、抗龟裂、尺寸稳定等特点，能有效避免抹灰层整体表面张力收缩以及外力引起的开裂。泥工粉刷时为了控制建筑标高及墙面的平整度、垂直度的，在墙上都会有灰饼。它的目的是保证砂浆的厚度，控制砂浆的厚度一致，一般1.5米见方做一个。通过与师傅的聊天发现粉刷也不是个简单的过程，它包括基层处理，浇水湿润基层，找规矩、做灰饼，设置标筋，阳角做护角，抹底灰、中灰，抹窗台板、提脚板。抹面灰，清理。
（四）施工验收
1、检查预埋铁
预埋铁的作用固定扶手。头带安全冒，拿着钢钎，走在那工地里一间房一间房的检查预埋铁件，顿时有种当监理的感觉。师傅告诉我们，这种构件一般安装在楼梯扶手的步级上、阳台拦杆的脚下，有利于外部工程设备基础的安装固定。施工质量上，通常需要控制预埋铁件的位置及平整度，所以我们的任务就是对这图纸核对这些预埋铁的数量和位置。找了十多层，发现还是有很不符合标准的，这也说明了在施工过程中总会不可避免的出现些差错，所以这就需要我们耐心及坚定的去找出这些差错。在检查预埋铁的时候发现阳台都有一根伸出来的钢筋，问贺工才知道，钢筋的作用是为了避雷，这是高层建筑的必须要求。
2、核对门及窗的尺寸
由于门窗都未安装，所以检查核对预留孔洞的尺寸就尤为重要了。在整个砌筑过程中要达到预计尺寸是很难做到的，可一路检查下来发现，门窗尺寸还是有很多不符合规格的，问问原因才知有些是因为浇筑混凝土是走模，有些是因为墙体砌得不标注的原因。这又为施工的进度增添了些麻烦，毕竟砌好的墙又要去把它锉了也不是件简单的事。所以以后无论是做什么事都还是要认真细心点好，不要怀着侥幸心理。
3、检查墙的平整度以及角的垂直度
在这个过程中就用到了些专业器具了，比如靠尺，阴阳角检测尺，塞尺等。很多墙看上去挺平整的，可用靠尺一靠就会发现平整度还是偏差了挺多的，当靠尺上的指针完全偏出读数时，表示墙的垂直度不够。把靠尺的指针调到中间位置，然后用游标塞尺进行读数就知道墙体到底偏离多少。靠尺不仅可以测量垂直度，还可以测量墙的平整度。
（五）外墙施工
到实习结束之际了，外墙也处于施工阶段了。据了解，此工程采用的是纸皮砖和条行面砖。
1、需要准备的材料有：水泥P.C32.5，粗砂，中砂，硒砂，现场还需要准备好操作架，做好基层处理，吊垂直、套方正、找规矩，需要堵实架眼，切除混凝土面上的铁丝和螺栓。
2、施工部署:面砖铺贴按先上后下，按四次分段组织（21~26层;15~20层；9~14层；1~8层进行）。
3、施工工艺：外墙贴面按一下流程进行：吊垂直→抹找平层砂浆→弹线分格→排砖→镶钻面砖→揭纸→填缝、勾缝→滴水线→粉窗台面→成品保护→清洗墙面
4、质量验收：抹防水砂浆前，应先对抹找平层砂浆进行验收，检查平整、垂直及砂眼、裂缝状况；面砖铺贴前，对粉刷基层进行验收，检查防水砂浆的粉刷状况；拆外架钱，对面砖粘贴质量进行验收。
外墙是整个建筑的形象，所以建设好外墙有利于给业主留下一个好的第一映像，而且外墙长期*在外，其粉刷及保温隔热也变得举足轻重了。
五、实结
通过一个多月的生产实习，我感受到了理论联系实践的重要性以及学习更多知识的迫切性。我在施工现场实践和学到的内容，以及我在资料室查阅的资料是我们此行最宝贵的财富。以前许多学过的知识在真正运用时显得是那么的浅与少，使我充分认识到了实践的重要性，以及在以后的学习中正确掌握知识的方法，而要能够灵活的运用所学的知识，真正的理解知识，实践是最好的方法。实习的经历告诉我们，在将来的工作岗位上，我们要认真学习、认真工作。实习带给我不仅仅是一种社会经验,更是我人生的一笔财富。更可喜的是我在实习期间还结识了一些好朋友,他们给予我不少的帮助。俗语说，纸上得来终觉浅，没有把理论用于实践是学得不深刻的。当今大学都是以理论为主,能有机会走进施工单位去实习，对我来说是受益匪浅的。相信这次实习对我日后的理论知识学习有很大帮助。最后，真诚的感谢在实习期间所有帮助过我的人!
管理工程实习报告五篇5对于工程管理专业的学生来说，实习是学习中一个特别重要的环节。在实践过程中，学生了解和研究土木工程建设，了解土木工程建筑、结构和施工的基本知识。项目管理负责你接手的项目。如果你甚至不知道简单的操作过程和应用，如何管理项目。
随着现代社会的发展，房地产开发商的土地开发越来越多，所以他们需要专业的技术人员来管理这些土木工程。而项目经理，就是把项目管理交给老板，我们的主要任务是掌握项目的速度和质量，同时也尽可能节省成本，管理施工人员和机械，这些都是工程管理者的工作。
在老师的带领下，我们一行学生到****建筑工地进行工作实习。在老师的安排下我们就跟着各位前辈进行工作实习，说的简单点就是跟着这些师傅，看着他们是如何工作的，工作流程和工作技巧是什么，然后认真学习，结合自己的理论知识与工作慢慢的实践，增加我们对社会的了解和对自己所学专业的了解。我们几个跟着前辈到一处土地进行考察，测量，然后和图纸进行比较，我们开始的时候就对建筑的结构和建筑材料都有着一些了解，现在过来就是和几个包工师傅确定地基和施工的时间。进行一段时间的测量和考察，楼房的建筑点也确定了下来，然后就看到前辈安排各个机械和人员的工作，一切都在前辈的指挥下进行着，我们知道这是长时间的积累得来的。工作还在不断的进行着，我们的实习也没有结束，前辈们见我们没有事，就安排一位师傅带领我们对已经完工的建筑进行考察和审核，这些工作虽然简单，但是我们也不敢打马虎眼，不言其中有些地方没有做好，我们没有发现，后果还是很严重的。我们一路认真的检查，测量，有的地方相差不多我们都没有追究，毕竟我们是动手工作的，那些差之毫米的地方我们不可能抓着不放，肉眼又看不到。有的地方比较明显了，我们就将它们记下，然后就让工人师傅们返工，矫正。
中国住房和城乡建设部负责污水治理政策的制定与实施工作。截至2014年底, 中国对生活污水进行处理的行政村比例仅为13%, 农村污水治理工作刚刚起步。农村生活污水特征与城市具有显著的差异, 其技术系统与管理体系尚不完善。农村地区生活污水导致的环境负荷已经超过城市。在制定和实施“十三五”规划中, 农村地区污水治理成为中国水环境治理中的重要课题。
针对这种情况, 中国政府提出实施技术合作项目的要求, 旨在利用日本的农村污水处理技术和经验, 构建适合于中国农村地区的污水处理系统。
本项目实施期为2014年9月到2017年9月的四年时间, 日方从技术层面对中方合作伙伴给予支援, 以期达成以下成果。
成果1:为改善农村地区的污水处理, 探讨相关法律制度及实施体系等, 提出今后的方针。
成果2:探讨农村污水处理的适用技术选择、设计、维护管理技术, 提出今后的方针。
成果3:农村地区污水处理项目运营管理的合理化方法及体制得以强化。
日方邀请中方农村污水治理行政管理相关人员和项目实施单位技术负责人等赴日本研修, 是本项目的重要活动之一。通过赴日研修, 深入了解日本农村污水治理有关的下水道、农业村落排水及净化槽等处理技术概要与标准体系, 提出改善中国农村污水治理、农村环境保护工作的工作思路。研修的主要内容为:
(1) 学习关于农村污水治理的广泛知识, 获取解决问题的智慧, 以期改善本国农村环境。
(2) 通过与日本农村污水处理相关人员进行信息共享, 双方得到改善活动的启发。
(3) 强化参加人员之间及与日方专家的意见交流和合作。
2 研修的主要内容
根据中日双方签署的农村污水处理技术系统及管理体系构建项目合作会谈纪要要求, JICA邀请中方人员参加2016年5月22日至6月4日在日本举办的“农村生活污水处理技术及管理体系构建项目”第二期研修班。住房城乡建设部村镇建设司组成了以卢英方副司长为研修团团长的16人研修团队赴日本研修。
为取得满意的研修成果, 中日双方就研修内容安排进行了多次协商, 研修课程主要包括三方面:一是日本农村的基本特征;二是日本农村污水治理的政策与制度;三是日本污水处理技术系统。在研修期间研修人员还对日本农村污水处理设施进行了实地考察, 并就日本农村污水的制度、技术体系和对中国的启示等与日方专家展开了多次讨论。每天参加授课时间超过8小时, 日方安排行程紧凑, 团员们的收获很大 (见表1) 。
研修分为JICA研修中心课程授课 (11次课程) 、现场考察研学课程 (9次课程) 及中日双方讨论课程 (5次课程) 等三部分内容。研修团与日方中央、地方的管理及技术专家就农村污水处理管理体制、政策法规、技术标准体系等问题进行了充分的交流。
2.1 JICA研修中心授课课程
首先日方专家组组长鹰尾信一先生对项目概要、进展情况、研修定位及研修的安排进行了说明。为加深研修人员对日本农村污水排放特征的认识, 专家小柳秀明先生对中日农村生活污水治理特征的异同进行了对比介绍和分析, 内容包括国家基本情况、行政区划、农村的定义及法律法规体系组成等 (见图1、图2) 。
专家佐藤修二先生开展了日本污水治理体系的整体框架及标准体系的讲座, 内容包括污水处理项目的权责归宿、污水处理的法规体系、补贴制度和实施体制 (见图3) 。
专家佐藤进先生对农村污水处理体系之一的农业村落排水制度与有关农业村落排水的法令开展了讲座, 内容包括农业村落的排水制度及与之相关的法令等。
专家藤村纮行先生对农村污水处理的第二个体系净化槽进行了讲解。内容包括净化槽法的制定经过、净化槽法概要、净化槽法总则、设置净化槽的相关规定、净化槽维护管理的相关规定、净化槽型号的认定制度、净化槽行业的登记认可制度、净化槽的国家资格和杂则及罚则。
专家广岛基先生开展了日本农村污水处理技术及技术手册构成讲座。内容主要包括了农业村落排水设施设计指针的构成:规划技术、设计技术、施工技术、维护管理技术等。
针对中国中方的要求, 专家平野刚先生重点讲解了日本农村污水收集技术管网设施的设计和维护管理, 内容包括管网设施的基本事项、管网设施的设计种类、管网设施的探讨事项、管网设施的设计程序及管网设施的维护管理。
最后, 专家水落元之先生针对在中国应用日本技术等所面临的问题与课题方面内容展开了分析与思考。
2.2 现场考察研学课程
在研修期间, 日方安排了5天实地考察。考察内容涵盖了日本农村污水处理的两种方式:一是集中处理模式的村落排水处理设施, 包括佐伯市直川屋敷堂师地区、弥生切畑地区、长良地区、荒网代地区的处理设施;二是分散处理模式的净化槽设施, 主要是佐伯市直川地区的市町村设置型净化槽。研修人员还参观了日本独有的粪尿处理设施 (曲水苑) 及下水道污水处理设施, 包括北九州市的日明净化中心、佐伯市中关处理厂。生活污水治理工作中市民的积极参与非常重要, 为此, 日方安排参观了北九州市环境博物馆, 了解日本环境教育的现状 (见图4—9) 。
2.3 讨论课程
日方专家和中方研修人员在研修期间, 双方就日本农村污水处理的政策与制度特征、日本农村污水处理技术系统的特征、日本污水处理系统在中国的应用等展开了讨论 (见图10) 。
3 日本的主要做法和经验
3.1 日本农村污水处理概况
日本人口1亿2730万人, 面积38万km2, 行政组织由中央政府的行政机关 (内阁) 和地方政府组成。地方政府称为地方自治体或地方公共团体, 由47个都道府县和1718个市町村组成。
农村在日本无法律上的明确定义。可以考虑为在城市 (城镇化地区) 以外的集中区域农业人口较多的地区, 以及农业振兴地区及其周边地区也可视为农村地区。日本农村污水处理模式包括村落集中处理模式和净化槽单独处理模式, 其发展历程如下:为了改善卫生环境, 日本于1953年将粪便处理设施列为国库补贴项目;并于1970年制定出台了《水污染防治法》, 确立了污水的排放限制及水质的检测, 同年重新修订了《下水道法》, 标志现行污水处理法律体系的确立;于1983年制定了《净化槽法》, 同年为改善下水道建设滞后的农业振兴地区的污水处理问题, 日本在农业振兴地区开始创建农业村落排水项目;针对单独净化槽存在的问题, 在1987年创建合并处理净化槽设置建设项目, 修订了净化槽结构标准, 推广小型合并净化槽;于1994年将净化槽市町村建设推进项目作为国库补贴对象, 并于2000年停止新建单独处理净化槽, 此后在农村新建和改建项目采用村落集中处理模式和合并净化槽模式。
截至2014年, 日本污水处理人口的普及率为89.5%, 其中下水道人口普及率为77.6%, 其他的采用村落污水处理和净化槽处理。2013年统计数据表明, 日本还有437万台单独净化槽设施, 这部分住户的杂排水没有接入净化槽, 未经处理直接排放到水体。
日本农村污水处理目前已经建立了完善的法律法规体系、明确的责任主体和参与各方权责、有效的技术体系和运行监管体系等, 这些为日本农村污水的全面开展和长效运行提供了支撑。
3.2 日本污水治理的做法和经验
经过两周的学习, 通过授课、调研、分析和讨论等形式, 我们对日本农村污水治理有以下几点认识和体会。
3.2.1 完善法律法规体系是推进污水治理的重要基础
日本污水处理主要包括《下水道法》和《净化槽法》两大法律体系, 城市规划区污水处理主要依据《下水道法》, 农村地区 (城市规划区以外区域) 生活污水治理的主要依据《净化槽法》。除此之外, 日本农村生活污水治理相关的法律法规还包括《环境基本法》《水污染防治法》《建筑标准法》《废弃物处理与清扫法》《地方自治法》等。在法律体系框架下, 还有《净化槽法施行规则》《净化槽构造标准及解说》《农业村落排水设施设计指针》及都道府县地方法规和标准等。系列法律法规对净化槽及农业村落排水设施的规划、建设、运营维护管理及清扫、废弃等方面做了详尽的规定, 明确了国家、地方公共团体及国民的责任和义务, 为日本农村生活污水治理工作的有序开展和科学推进提供了法律支撑 (见图11) 。
3.2.2 明确职责分工是有序推进污水治理的先决条件
一是在行业管理上理清职责。日本污水处理由国土交通省、农林水产省和环境省三个部门共同管理, 各自对应城市规划区域、农业振兴地区及农村其他分散居住区域的污水治理, 采用的污水处理方式分别为下水道、农业村落排水设施和净化槽三种形式。明确了下水道、农业村落排水及净化槽三种处理方式在本地区的实施范围、实施主体及处理对象等。
二是在工作推进上明确分工。2014年, 国土交通省、农林水产省和环境省通过推出统一的规划制定手册, 要求都道府县在与市町村协商的基础上制定都道府县构想的编制方针, 市町村根据编制方针, 设定集中和个别处理区域, 编制包括建设计划在内的市町村草案, 负责项目实施并加强进度管理 (见表2) 。
3.2.3 建立稳定投入机制是推进污水治理的重要保障
日本通过财政补贴制度, 建立了由中央、地方政府 (主要是市町村) 和居民共同分担的资金筹措机制。其中在建设费方面:对于农业村落排水设施, 由中央政府提供50%的补贴;净化槽分为个人设置型和市町村设置型, 中央政府分别提供10~33%的补贴;不足部分由地方财政或通过发行地方债券进行筹集, 受益农户也要承担部分建设费用。在管理费方面, 主要由维护管理费和地方债偿还费构成, 维护管理费原则上不属于中央财政补贴对象;主要由使用者个人承担 (通过收取排污费, 多等同自来水费) 和地方公共团体补助 (不包括个人设置型净化槽) 两方面构成。中央政府还对一些经济发展水平不高、财政能力难以负担污水处理设施建设及运营费用的市町村提供较高比例的交付金分配 (类似中国的转移支付) , 提高其资金保障能力。稳定的投入机制为日本农村污水治理的设施建设和长效运行提供了资金保障 (见表3、表4) 。
注:农业村落排水设施国库补贴率50% (农林水产省)
3.2.4 合理制定分类排放标准是推进污水治理的重要依据
日本在《环境基本法》的框架下, 1970年制定了《水污染防治法》, 具有限制等法律约束力, 排水标准适用于排水量在50m3/日以上规模。《下水道法》适用于城市大规模污水处理。1983年《净化槽》法出台, 适用于农村集落污水处理设施及分散型处理的净化槽。此外, 日本为防止公共用水域的水污染, 实现环境标准达标, 对向河流、湖泊、沿岸海域等公共用水域排放污水, 基于排水标准进行排水限制。
日本对农村地区的污水排放标准主要从处理规模和所处地域两个方面确定, 在处理规模方面:一般地区对村落排水设施中处理对象达到501人以上的处理设施称为“特定设施”, 按照所有水域统一的排水标准执行;在水质总量控制的地区, 处理对象人口为201人以上、500人以下的处理设施, 称为“指定地区特定设施”, 执行“特定设施”相同标准;对于排放量低于50m3/日的处理设施, 仅检测BOD和SS两项指标。在所处地域方面:对于有大量排水流入的区域封闭性水域, 仅靠统一排水标准难以保障达到“保护生活环境的环境标准”, 都道府县在指定区域内, 按照国家总量减排控制方针, 在排水标准规定的出水浓度限制以外, 还制定了COD、氮和磷的相关要求, 提高了排放要求和标准, 如濑户内海环境保护特别措施法和湖泊水质保护特别措施法等。此外, 都道府县或市町村还可以自行在条例中针对物质和项目制定更加严格的排放标准。根据不同地区、不同规模农村污水制定分类排放标准, 让不同地区可以根据实际选择适宜的处理技术和处理方式, 使日本农村生活污水治理推进更加科学有效。
3.2.5 构建完善技术体系和规划是推进污水治理的重要支撑
来源:环境省HP
日本污水处理有下水道、农村集落排水和净化槽组成, 其中农村集落排水和净化槽属于农村污水处理范畴, 在农村污水处理中, 还包括日本特有的粪尿处理设施 (见图12) 。
3.2.5. 1 农村集落排水技术现状
随着运行管理经验的提高及出水水质要求的提高, 集落污水处理主流技术经历了接触曝气池到序批式活性污泥技术到氧化沟到目前间歇曝气技术及MBR技术的变化。1983年度成立以来, 作为适合农村地区的污水处理设施, 先后开发了9种生物膜法、17种活性污泥法及5种膜分离活性污泥法共计31种处理方式, 这些处理方式涵盖了上述的主要单元技术。这些改善农村地区水环境和居住条件的设施, 在各地广泛普及应用。
现在农业村落排水处理设施的约95%采用了JARUS型处理方式。JARUS各种处理方式的前处理和后处理均相同, 不同的是中间微生物处理的技术单元或池体的区别, 目前应用较多的为JARUS—ⅩⅣGP型和JARUS—ⅩⅣR型。下面以JARUS—ⅩⅣGP为例简单介绍其处理的原理和各个单元的处理功能。
值得提及的是, JARUS各个污水处理方式的区别主要是厌氧池和好氧池结构填料和运行方式的区别。所参观的设施大多建成10年以上, 目前设施运转良好, 有专门的专职人员和资金进行运行管理, 真正实现了长效运行。但在参观中也发现, 由于人口向城市流动, 农村污水处理设施的实际处理能力大多为设计处理能力的50%左右, 佐伯市荒网代地区渔业排水处理设施的实际处理能力仅为设计能力的10%左右。
3.2.5. 2 净化槽技术现状
20世纪60年代前期到1975年, 在未普及下水道的地区, 由于水冲厕所的普及, 仅处理粪尿的单独处理净化槽急速发展, 然后通过一系列的立法和技术革新, 到2005年净化槽法修订使得“水质保护”目的的明确化, 水质管理体制的强化等得以实施, 净化槽设备也从通过单独处理净化槽的粪尿处理来提高公共卫生水平, 转变为目前的通过合并处理粪尿及生活杂排水的合并处理净化槽来提高水质。到2013年, 单独净化槽目前还有437万台, 占57%, 合并净化槽333万台, 占43%。单独净化槽和合并处理槽主要区别为:两者处理的污水组成不同, 单独净化槽仅收集处理厕所污水, 而合并净化槽不仅收集处理厕所污水, 还对洗浴和厨房排水进行收集处理。也造成单独处理净化槽的污染负荷是合并处理净化槽的8倍, 是目前日本农村污染治理的一个难题。
3.2.5. 3 粪便处理设施
主要是针对单独的净化槽污泥和农户粪便的处理。主要的技术单元包括收集运输设备、脱水单元、污水处理单元、污泥的焚烧单元及臭味气体处理单元等。
3.2.5. 4 日本农村污水处理技术标准化体系
为了指导农村污水处理工作的开展, 日本制定了《农业村落排水设施设计指针》, 除此之外, 还有设计技术方面可以按不同的处理方式, 配合设计指针和运用指针使用。施工方面还出版了分污水处理设施篇和管网设施篇的施工指针。维护管理方面可以根据不同的处理方式, 配合维护管理手册使用。
《农业村落排水设施设计指针》由规划技术、设计技术、施工技术和维护管理技术四部分组成。该指针根据农业村落排水设施的特点, 以开展合理的调查 (规划) 、设计、施工、维护管理所需的技术内容为中心, 广泛且详尽的汇总了相关技术, 已成为农业村落排水技术员及相关人员必备的业务指导。
(1) 规划技术
该部分内容主要规定了处理对象、处理设施、处理方法、管网设施内容、污泥处置等原则性事宜。
在这部分, 强调了农业村落排水设施作为长期使用的设施需要具备耐用性, 并且能够应对今后的人口增加等变化。因此, 农业村落排水项目应建设可应对未来变化的设施, 同时该设施还须具备经济性和合理性, 为此, 根据对未来10年左右的预测, 设定规划处理对象人口等设计规格。同时, 农业村落不像城市那样居住密集, 因此需要以几个村庄为一个单位进行高效的污水处理, 这就形成了小规模分散处理系统。
在规划技术中, 给出了集中和单独处理的选定方法, 具体如下:市町村的上级行政单位 (都道府县) 从各省厅管辖的各类下水道建设项目方法中选择符合都道府县及其下属市町村实际情况的项目, 制定建设区域、建设方法及建设进度等方面的计划, 明确建设构想。此时对污水处理、污泥处理及维护管理是选择跨区域还是集约化也一并进行探讨 (见表5) 。
该部分还规定了污水水量、污染负荷、排水水质及设计时污水处理技术的选择及选择的流程。在这一部分, 笔者列出涉及的各类计算到成本估算的流程和图纸构成 (见图13) 。
规划部分还需要对污水处理的图纸构成、污泥处理的技术等进行选择和规划。
(2) 处理技术
农村集落污水处理及净化槽采用以生物技术为主的处理技术。根据不同的污染物去除目标进行选择 (见表6、表7) 。
(3) 施工技术
污水处理设施工程包括土木、建筑、机械设备、电气设备及厂内建设设施等内容, 属于综合工程。
因此需要充分协调各施工作业, 并确保规定的处理功能, 保障工程的安全和经济性。
污水处理设施施工的流程: (1) 施工计划 (事前调查、施工计划书的编制) ; (2) 临建工程 (准备工作、挡土工程、地下水抽排、安全对策) ; (3) 污水处理设施的施工 (土木、建筑、机械和电气设备施工等) ; (4) 施工监理; (5) 通水试验等 (漏水检查、安装检查、通水试运行) (见图14) 。
来源:国土交通省、农林水产省、环境省构筑可持续污水处理系统的都道府县构想制定手册。
(4) 维护管理技术
维护管理的基本内容包括:农业村落排水设施是长期性设施, 为确保良好的处理性能, 维修保养等维护管理工作应遵循净化槽法的规定切实合理地实施。农业村落排水事业在地方财政法上被定位为公营企业, 作为公营企业应开展健全的财政运营。为保障健全经营, 应研究制定可实现快速联网措施的方案、建设费的分担金额、使用费等的决定方法及征收方法, 以及引入企业会计等 (见图15) 。
污水处理设施适用净化槽法, 维护管理也要遵守该法的规定, 建立了较高效率的体制。为了顺利且合理地开展维护管理, 在净化槽管理单位 (地方自治体) 与维护管理专业技术单位 (维修保养、清理企业) 之间建立业务协调合作和联络体制等, 同时明确各方的责任范围 (见图16) 。
农业集落污水处理设施也根据不同的规模和工艺规定了维护保养的次数, 从1次/周到1次/月不等。
3.2.6 建立科学行业管理制度是设施有效运行的有力支撑
日本完善的行业管理制度对农村污水处理设施实现科学的建设、施工、维护管理及长效运行提供了制度保障。管网方面:一是加强建设质量管理, 严格过程监管和竣工验收;二是加强管网设施项目日常管理;三是明确政府和个人的分管界线。
设施方面:一是严格设施质量把关, 项目应在启用后3~8个月之间, 接受指定检查机构的水质检查。二是由专业公司强化日常管理。三是严格净化槽国家资格制度, 由国土交通省和环境省分别对净化槽设备士和净化槽管理士进行资格认定, 并由都道府县和市町村根据相关规定对施工业、维护保养业和清理业的企业登记和发放许可 (见图17、图18、表8) 。
3.2.7 给我们的借鉴
一是推进部门多头, 涉及国土交通省、农林水产省和环境省三个部门, 环节较多, 协调统筹难。
二是处理工艺类型较多, 目前在运行的设施工艺类型有接触曝气法、间歇曝气法、活性污泥法等十几种工艺, 给后续运行维护及政府监管带来很大难度。
三是实际处理规模与设计规模不符, 增加了项目的资金投入, 也给运行管理带来困难。
4 对中国农村污水处理的启发和建议
4.1 建立健全法律法规体系
我国目前还没有专门制定针对农村污水治理的法律法规, 为加强中国农村污水治理, 应出台符合我国国情和农村特点的管理办法或法规, 明确国家、部门、地方和个人的权责;同时针对不同区域、不同排放目标研究制定《农村污水治理污染物排放标准》, 确定农村生活污水治理污染物排放主要分类检测指标。
4.2 统筹城乡污水处理
各地应以县 (市、区) 为单位, 依据城镇污水治理专项规划, 坚持城乡、区域统筹, 组织编制生活污水治理专项规划和行动计划, 因村制宜地选择接入城镇污水管网、建设小型设施相对集中处理和分散处理等适宜治理模式, 明确治理目标、序时、措施等。
4.3 强化技术支撑
建议结合地域环境容量、经济发展水平及村庄形态特点、尾水利用需求等, 编制《农村生活污水治理适宜技术及建设指南》, 优选经济简便、技术可靠的处理工艺, 并加快相关技术的标准图集、技术规程或技术标准编制, 专业化、规范化、标准化引导农村污水治理工作。
4.4 完善资金筹措机制
村庄生活污水治理是一项公益性事业建设, 而我国农村地区面广量大, 应采用多元化投资方式解决农村生活污水问题。一方面研究建立财政支持政策;另一方面创新村庄生活污水治理投融资机制, 鼓励社会资本通过PPP等模式参与建设, 探索农村居民适当缴费的公用设施管护经费保障制度, 多渠道筹措村庄生活污水治理建设运行维护经费。
4.5 坚持试点示范先行
由于我国农村生活污水治理处于起步阶段, 选择一些重点区域 (如美丽乡村、传统村落等) 或有代表性的地区, 以县为单位开展试点农村生活污水治理试点示范工作, 探索可借鉴、可复制、可推广的农村生活污水治理模式和路径。
4.6 加大宣传力度
充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用, 通过群众喜闻乐见的形式, 大力宣传村庄生活污水治理的重要意义、政策措施, 强化环境卫生意识, 引导农民群众形成健康文明的生活方式, 动员广大农民和社会各界积极参与村庄生活污水治理, 努力形成全社会关心、支持和参与村庄生活污水治理的良好氛围。
4.7 严格督查考核
建议将村庄生活污水治理工作纳入城乡发展一体化、全面建设小康社会的指标考核体系, 明确县级政府主体责任, 作为地方政府年度责任目标考核的重要内容。建立绩效考评制度, 强化工程验收和后期运行维护的跟踪监测, 保证处理设施的稳定运行。
依据中共中央关于群众路线教育的要求，上海市嘉定区委联系实际，在“干部进联系点、代表进社区、机关进村居、党员进住户、团队进块区和听民声、理民情、议民题、办民事”的基础上，提出了“零距离服务群众工程”的群众工作新思路。本文在总结群众工作经验的基础上，提出了密切党群关系的对策思考，对深入开展群众工作有积极的借鉴意义。
[关键词]
群众工作；民主机制；社会组织；服务群众
[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）01-0039-04
一、开展“零距离服务群众工程”的现实背景
首先，科学发展的紧迫任务，要求党组织为群众开展“零距离”服务。至2013年8月，来上海市嘉定投资的中外企业127149家。“零距离服务群众工程”，契合了嘉定区新一轮发展的需要；另一方面，各类人才的安居乐业也需要党的各级组织开展“零距离服务群众工程”。其次，群众生活的多元期盼，要求党组织为群众开展“零距离”服务。嘉定原居住地农民向往城市的生活水平和社会保障，“零距离服务群众工程”从物质层面、精神层面和政治层面满足了群众的多元化需求，赢得了群众真心实意的拥护。再次，社会发展的现实状况，要求党组织为群众开展“零距离”服务。嘉定区开展服务群众的实践虽起步早、经验多，但当前也碰到了干部与群众、资本与劳动、本地人与外来人员的矛盾。“零距离服务群众工程”着力于转变领导干部作风，创新群众工作方法，及时解决群众中最现实、最突出的问题。
二、开展“零距离服务群众工程”的基本经验
（一）加强领导：发挥党组织总揽全局的作用。第一，开展群众工作需要党组织高度的政治自觉。嘉定区委认真学习中央和市委关于群众路线教育的有关精神，为推进“零距离服务群众工程”作了充分的思想准备和组织准备。第二，开展群众工作需要党组织的创新性思维。嘉定进行群众工作的观念创新和工作方式的创新，“零距离服务群众工程”强调“零距离”，凸显了党组织服务群众的时代要求；强调“工程化”操作，彰显了服务群众的科学精神。第三，开展群众工作需要党组织体系的有力支撑。“零距离服务群众工程”推出后，各级党组织把日常承担民生工作职能的行政科室、事业单位、服务窗口、驻区单位和部门动员起来，提出了25个“零距离服务群众”项目，明确了3项活动内容，部署了4个实施步骤和6项实践活动，保证基层的落实。第四，开展群众工作需要基层执政骨干的执行力。基层党组织的执政骨干是落实地方党组织重大战略举措的关键。“零距离服务群众工程”，紧紧依靠基层党员干部，而基层党员干部的高效执行也有力地推动了群众工作的创新。
（二）关注民生：为群众生活“雪中送炭”。“零距离服务群众工程”既用制度化的服务体系满足群众，也通过集中性服务帮助群众解决最紧迫的问题。第一，串门入户送服务。华亭镇卫生服务中心组建了12个全科团队，确定了定时、定点、定人、定期深入社区的制度。绿化市容局开展便民服务，活动内容丰富，受益人数达2580人次。第二，设定“主题日”送服务。为解决群众的多元需求，嘉定区通过设定多样性的工作日期开展服务活动。截至2014年7月，嘉定区各社区开展“主题日”活动达1427次之多，解决各类社区问题近万起。第三，开辟工作现场送服务。绿化市容局在为民便民项目中，积极开辟现场开展养花义务咨询活动，为300多名游客提供了家庭养花及插花服务。还采用KT展板、横幅、发放绿化资料、免费赠送盆花、现场咨询等形式，满足群众的需求。第四，创建发展平台送服务。嘉定区共青团在实施“零距离服务群众工程”的过程中成立了“青年创业孵化平台”，为有创业意向的青年提供政策咨询、孵化基地、创投基金等配套指导，并组织“启航导师”对创业青年进行一对一跟踪服务。积极与区人社局沟通协作，实施扶持失业青年就业“启航”计划，通过举办专场招聘会、青年人就业专题职业指导讲座，加强对本区失业青年的就业扶持工作。
（三）问需于民：把握群众的新期盼。嘉定区在践行群众路线的过程中，善于通过民主机制实现群众的利益，取得了实效。一是干部组团了解民意。党组织通过特定人员组成的团队对基层群众进行实地走访，直接听取群众的意见。嘉定区委把全区271个村居340988户家庭划分为1672个块区，组建了近3000个组团式服务团队，收集了4985个问题。二是现场办公了解民意。华亭镇在联华、连俊村建立了“一门式党群服务站”，相关领导干部每周四到现场办公，倾听、收集、反馈基层党员群众的意见和建议。三是走门串户了解民意。嘉定新城（马陆镇）的工作人员按照“需求导向、问题导向”的原则，把走户串门过程中了解到的民意诉求记录在《民情日记》上，做到一事一记，事事有回音，为零距离服务群众提供了宝贵的信息资源。四是多方联动听取民意。党政方面的多个工作系统依据自己的职权走进群众，直接听取群众的意见和建议。嘉定区新成路街道构建了五级联系群众的体系，形成了自上而下、上下联动的民意获取机制。五是运用信息化技术了解民意。用信息化技术获取民意是掌握民情的有效手段。嘉定区新成路街道以互联网为依托，通过网络信息的发布和线上互动来了解民情、收集民意、汇聚民智。
（四）群众参与：以民主机制实现群众利益。“零距离服务群众工程”注重把领导干部转变作风与扩大人民的政治参与结合起来，形成了可操作性的民主决策和民主协商机制。第一，通过代表机制把群众意见变为决策。新成路街道坚持每年召开社区代表会议，社区委员会定期组织社区代表开展巡视工作，对社区代表提出的意见建议及时、有效地处理。第二，通过楼宇党小组把群众意见变为决策。新成路街道以楼组党建为依托，发挥党员、居民代表、楼组长和骨干的引领作用，激发居民群众参政议政的积极性，使社区建设充分体现广大群众的意志和愿望。第三，通过民主协商把群众的建议转化为决策。嘉定区安亭镇为实现利益的公正分配，探索了以民主协商的机制。该镇向阳村依据《村民委员会组织法》制定《向阳村干部工资评定机制》，让村民代表通过投票确定村干部的工资。第四，通过听取民意直接把群众意见转化为决策。嘉定区新成路街道下属社区居委会让居民直接参与小区改造、小区治安、房屋维修、物业管理等事务的事前决策听证、事中矛盾协调、事后决策评议，真正使居民的事让居民做主。
（五）方便群众：快速提升群众的生活质量。“零距离服务群众工程”着眼于方便群众的生活，提高群众的生活质量，满足了群众多元化的利益需求。第一，为群众提供便捷的窗口服务。工商局在推进“零距离服务群众工程”的过程中，推出了“6+10”窗口便民服务，让网上年检、并联审批、工商说案、消费维权就在群众身边。目前，嘉定的社区还普遍建立了“一门式”服务和“一站式”服务的办事窗口。第二，为群众提供便捷的生活服务。嘉定区新成路街道给家家户户送上了一本“通讯录”，群众如有健康卫生、家电维修、唱歌跳舞、法律咨询等需求，只要一个电话，就能得到全方位的优质服务。第三，为群众提供便捷的上门服务。人社局针对部分失业人员大病住院或特殊情况，“就促中心”、“工伤认定中心”主动上门，及时解决服务对象的实际困难。司法局公证人员为老年人、危重病人以及行动不便的当事人，上门办理遗嘱、继承、委托等公证事项达30多件。第四，为群众提供便捷的集中服务。真新街道举行了“零距离服务群众活动”，推出理发、量血压、修伞、磨剪刀等便民项目，力求从小事做起。第五，为群众提供“全天候”服务。人社局针对部分大龄失业人员容易忘记办理申请领取延长失业金或岗位补贴的实际情况，“就促中心”专门制定了失业人员信息统计表，确保每一位大龄失业人员都能够按时办理和领取各项补贴。医保中心还实施了“早上早一点，中午连一连，晚上延一延”的工作制度，实现了服务的全天候、全方位和全覆盖。
（六）畅通诉求：坚决维护群众的合法权益。“零距离服务群众工程”用法治思维坚决维护群众的合法权益，密切了党群干群关系。第一，通过开辟群众的投诉机制维护群众的权益。绿化市容局在开展服务群众的活动中关注群众的投诉，专门组织力量集中梳理群众的投诉问题，有效帮助群众实现合法权。工商局利用信息技术畅通群众的投诉机制，通过加载专门的网络申（投）诉举报链接，使消费者足不出户即可提出申（投）诉事项，确保消费纠纷在第一时间得到解决。第二，通过法律手段维护群众的权益。司法局根据自身工作的特定优势，要求劳动争议纠纷调解工作室全体调解员挂牌亮名，截至2014年6月，该局的“法援前哨”便民服务点共接待咨询265人次，办理法律援助116人次，并多次为行动不便的老年人上门办理法律援助。第三，通过协商调解维护群众的权益。总工会在运用法律手段维护职工群众利益的同时，非常重视用协商调解的方法维护相关利益人的权益。2014年上半年，劳动争议调解室受理劳动争议769件，调解成功262件，成功为申请人索回补偿、赔偿等各种款项计259.39万元，有效维护了群众的应有利益。第四，通过提供个性化法律服务维护群众的权益。绿化市容局对于案情简单、争议不大的案件，予以现场调解；对于案情较复杂的案件，他们引导职工填写相关法律文书、提出调解申请或仲裁申请；对于属于农村户口或存在经济困难的职工，移交区法律援助中心审批。法律服务个性化，有效保障了广大群众的合法权益。
（七）群众自治：培育社会组织服务群众。“零距离服务群众工程”重视发展和利用社会组织做好群众工作，而且取得了十分明显的实效。第一，创新群众自治组织服务群众。嘉定区依据自身的特点，创建了服务群众的多元化的群众自治组织。嘉定镇街道在社区普遍成立了“睦邻点”，这是按照群众的兴趣或爱好而建立起来的群众组织。党组织通过这些组织，不仅可以了解群众的意愿，而且能为群众提供及时而有效的服务。嘉定区的不少街道、镇还创建了“客堂汇”，村民中的“群众领袖”为召集人。“客堂汇”既是村民的聊天室，又是村民反映问题的新场所；既是村民的娱乐厅，又是村民学习的聚合地，党组织就通过群众自治组织凝聚了群众，服务了群众。第二，创建“社区之家”服务群众。新成路街道依据社区实际，着力打造“一居一品”社区自治品牌项目。通过邻里之家、青年之家、红枫之家等“八个之家”活动，引导居民开展自我管理、自我教育和自我服务。第三，成立“新市民自治委员会”服务群众。嘉定用民主选举的形式在相关社区成立了“新市民自治委员会”的群众组织，其与新市民有同乡情，有共同的问题，因而做群众工作的成效较大。第四，依托社会组织服务群众。2014年5月份，区委成立了嘉定工业区ideal人才联合会，下属嘉定工业区归国留学人员分会、企业家沙龙、专业技术人才分会、人力资源管理者分会、社会工作人才分会、新青年分会、巾帼联谊会等7个分会。通过这些分会为群众服务，不仅促进了社会稳定，而且促进了企业的经济发展。第五，引进“社会组织”服务群众。嘉定区南翔镇在服务群众的过程中，大胆利用市场机制购买服务，发挥社团和社会组织的专业化优势，为群众提供了高质量的服务。
（八）整合资源：集聚服务群众的资源体系。“零距离服务群众工程”善于利用和整合各类执政资源，极大提升了服务群众的质量。第一，通过优势互补为群众服务。嘉定新城在与食品药品监督、质量技术监督、卫生监督、工商所等部门共同设摊，提供物业维修、保健咨询、汽车保养、家政服务、农行卡业务咨询和政策咨询等各类服务，满足了群众的需求。第二，通过部门合作为群众服务。南翔镇在为群众服务的活动中，联合镇拆违办、综治办、城管举行以“拆违控违”为主题的法制宣传活动，将普法宣传推进社区。第三，通过聚焦人才服务群众。嘉定新城（马陆镇）把社区内的党员、离退休干部、楼组长、志愿者、入党积极分子等组织起来，形成了以网格团队为基础、党员活动小组为核心，社区力量为辅助、“十日”主题日为形式的工作格局，满足了群众多元化的生活需求。第四，通过征召社区志愿者服务群众。嘉定新城（马陆镇）规范志愿者招募，建立志愿者管理评估星级制，极大地调动了党员志愿者的积极性。今年来，嘉定区民政局志愿者对3800名高龄老人每周上门探访一次，嘉定区卫生局全系统累计志愿服务时长达12万小时。
（九）完善制度：服务群众走向规范化和常态化。“零距离服务群众工程”坚持以制度建设为导向，构建了各级党组织服务群众的长效机制。第一，联系群众制度化。总工会经常性地联系群众，建立了领导接待日制度，解答职工疑问，了解职工情况，协调处理劳资矛盾。嘉定新城（马陆镇）社区创建了民情联系责任制，做到“新进住居民户必访，大病重病居民必访，高龄独居老人必访，贫困户必访，烈军属、优抚对象必访，发生重大突发性事件居民户必访”，把联系群众的工作推向了规范化和常态化。第二，解决问题制度化。嘉定新城（马陆镇）在服务群众的实践中，建立了“组织保障机制”，“问题发现机制”，“沟通协调机制”，“监督反馈机制”，化解了大大小小的社会矛盾，推动了社会和谐建设。第三，服务群众制度化。新成路街道为有效服务群众，建立健全了服务公开、走访联系、必访联系、团队服务和平台服务等五项制度，构建了“一图、一站、一卡、一箱、一会”的“五个一”工作机制，为群众提供日常生活中的各项服务。第四，工作机制制度化。绿化市容局在全区所有的居委会建立了城管与社区的联系机制，建立了定时、定点、定人的“三定”制度，创建了城管执法部门、居委会、物业、业主“四位一体”的社区管理体系，推出了执法服务公示牌、城管执法宣传栏、举报专用箱的“一牌一栏一箱”工作机制。
（十）群众监督：以群众满意为检验标准。创新了群众监督和测评方法，提升群众对“零距离服务群众工程”满意度。第一，请群众跟踪监督。嘉定区南翔镇的领导班子在《南翔报》上公布走访群众的线路和服务群众的承诺，并把报纸送到每家每户以便群众监督；该镇的各村（居）委会把公示牌张贴到每一个楼组和自然村，以便群众在第一时间找到走访队伍反映问题，并在监督下促进了服务承诺的完成。第二，请群众全程监督。全程监督，就是邀请群众代表对“零距离服务群众工程”在每个时间节点上进行监督。嘉定区新成路街道邀请10名退休党员群众组成项目监督员队伍，通过“听、查、看、问、访、评”等方法，对活动落实情况进行全程监督，并及时传递群众意见建议，力求活动扎实有效。第三，请群众测评监督。测评监督，是群众对党组织开展“零距离服务群众工程”结果的监督。嘉定区坚持群众满意为工作标准，启动了群众测评的机制。嘉定区华亭镇在实施“零距离服务群众工程”的工作中，围绕是否“有效”、“有用”、“有果”，组织群众对项目实施评估，进行满意度测评。
三、进一步密切党群关系的对策思考
（一）既要有集中性服务，又要有制度化服务，确保服务群众的机制常态化。一方面，要充分肯定为解决群众反映的突出问题而开展的集中性服务活动；另一方面，要清醒认识党员干部不能长期坚持的一些服务性项目。各级党组织要把党员干部能够坚持而且必须坚持的集中性服务群众的项目转化为政府部门或党员干部的基本职责，转化为常态性的制度。
（二）既要有劝解式服务，又要有法律式服务，最大限度地维护群众的权益。一方面，党组织要敢作敢为，遏制个别群众的违法行为；另一方面，党组织要协调各种力量严格执法。只有党组织发挥协调各方的作用，在执法过程中做到先礼后兵、公平正义、符合程序，就一定能迅速纠正群众中的不法行为，从而保障大多数人的利益。
（三）既要有单项性服务，又要有综合性服务，努力构建服务群众的立体化体系。在区级层面建立一个“为民服务协调组”，让基层或部门把需要区委协调解决的问题集中统一起来，由区委有关部门统一解决。可以预见，单向性的热情服务与综合性的统一服务相衔接，有利于有效解决群众的困难。
（四）既要有指令性服务，又要有主动性服务，不断增强政府机关服务群众的自觉性。为增强各级领导机关服务群众的意识，嘉定区不少乡镇的基层部门要求对群众实行延时服务、准时服务、错时服务，有的还要求24小时服务。为使群众满意，一些部门要求服务人员对客户的蛮横持宽容态度。毫无疑问，这些举措都有利于党和政府联系群众。但是，一些管理服务人员的思想或多或少存在一些情绪。调查组在调查中发现，目前在“一门式”服务的人员大多数是派遣工。他们工作责任大、压力重，但工资偏低。这些人员在科层制体系中会接受领导提出的工作要求，但现实的工作待遇往往消解了他们的工作积极性。要提高派遣人员的服务积极性，既要有价值观的引领、工作上的严格管理，也需要生活待遇上的关照。在调查中，派遣工作人员表现出崇高的思想境界，但不少领导干部和群众却为他们抱不平。他们认为，要使派遣工作人员保持工作的积极性，靠思想境界一时可以，但难以保持长久。调查组建议，为使服务机关保持高质量的服务，应该依据全国总工会关于派遣工待遇的精神，适当提高政府机关中的派遣工待遇，让他们安心、有服务群众的荣誉感。要通过提高工资待遇把派遣工的雇佣意识转变为主人意识，把职业意识转变为事业意识，从而为服务群众提供强大的精神动力。
（五）既要有全方位服务，又要有适度性服务，使服务群众的工作保持持续性。服务群众是各级党组织应有的义务，但服务群众也应分类并兼顾服务量的轻重。对群众需要的服务，有的要坚持和加强服务，有的则要适度服务。对日常生活中的群众需求，群众完全可以自我承担，而党组织提供过度的服务不利于群众的成长。事实上，群众中的不少问题囿于政策等因素，党组织也难以解决。如对外地群众的子女在驻地就学的问题，群众家庭中的子女就业问题等。服务群众，要把群众自主解决问题与党组织热情服务结合起来，把群众的热切期盼与党组织现有的力量结合起来，把群众的特殊要求与现行的法制政策结合起来，不能搞“疲劳服务”，不能调高群众“胃口”，更不能无条件无原则满足群众。要坚持“一切为了群众”与“引导教育群众”的统一，推动群众工作的科学化、现代化和常态化。
执笔：刘宗洪 成员：金林泉、赵刚印、刘红凛、朱佩明、袁峰、赵大鹏、徐学通等
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