动物检疫处理(推荐9篇)
经检疫合格或除害处理合格的进出境动物、动物产品或国内动物检疫动物及动物产品,出具相应证明,加盖验讫印章,给予放行。
经检疫不合格的,应根据不同情况,按规定分别作出封锁、隔离观察、退回、扑杀并销毁、高温以及其它处理方式。
一、动物检疫处理的基本原则
1、对检疫合格的动物,动物产品出证放行
经检疫合格的动物,动物产品由动物防疫监督机构出具检疫合格证明。
2、对不合格的动物及其产品,应贯彻预防为主和就地处理的原则
对染疫动物、动物产品不能运出产地,就近进行无害化处理。
如动物在运输中发现疫病时,可以在防止传播的条件下,运往最近的隔离场或屠宰厂进行无害化处理。在具体处理中,应根据疫病的不同种类和具体条件,采取相应的无害化处理措施。
二、病害动物和病害动物产品生物安全处理规程
本标准规定了病害动物和病害动物产品的销毁、无害化处理的技术要求。无害化处理(bio-safety disposal):是指用化学、物理及其他方法消除染疫动物、动物产品病害因子的强制措施。
生物安全处理:通过用焚毁、化制、掩埋或其他物理、化学、生物学等方法将病害动物尸体和病害动物产品或附属物进行处理,以彻底消灭其所携带的病原体,达到消除病害因素,保障人畜健康安全的目的。
适用于染疫动物、动物产品及污染的运载工具、垫料、污水、污物及其他有关物品。
(一)病害动物和病害动物产品的处理
1、运送
运送动物尸体和病害动物产品应采用密闭、不渗水的容器,装前卸后必须要消毒。
2、销毁(1)使用对象:
① 确认为口蹄疫、猪水泡病、猪瘟、非洲猪瘟、牛瘟、牛传染性胸膜肺炎、牛海绵状脑病、痒病、绵羊梅迪/维斯那病、蓝舌病、小反刍兽疫、绵羊痘和山羊痘、山羊关节炎脑炎、高致病性禽流感、鸡新城疫、炭疽、鼻疽、狂犬病、羊快疫、羊肠毒血症、肉毒梭菌中毒症、羊猝狙、马传染性贫血病、猪螺旋体痢疾、猪囊尾蚴、急性猪丹毒、钩端螺旋体病(已黄染肉尸)、布鲁氏菌病、结核病、鸭瘟、兔病毒性出血症、野兔热的染疫动物以及其他严重危害人畜健康的病害动物及其产品。
② 病死、毒死或不明死因动物的尸体。
③ 经检验对人畜有毒有害的、需销毁的病害动物和病害动物产品。④ 从动物体割除的病变部分。
⑤ 人工接种病原微生物或进行药物实验的病害动物和病害动物产品。⑥ 国家规定的其他应该销毁的动物和动物产品。(2)操作方法
① 焚毁:将病害动物尸体、病害动物产品投入焚化炉或用其他方式烧毁碳化。
② 掩埋
本法不适用于患有炭疽等芽孢杆菌类疫病,以及牛海绵状脑病、痒病的染疫动物及产品、组织的处理。具体掩埋要求如下:
a)掩埋地应远离学校、公共场所、居民住宅区、村庄、动物饲养和屠宰场所、饮用水源地、河流等地区;
b)掩埋前应对需掩埋的病害动物尸体和病害动物产品实施焚烧处理; c)掩埋坑底铺2cm厚生石灰;
d)掩埋后需将掩埋土夯实。病害动物尸体和病害动物产品上层应距地表1.5m以上;
e)焚烧后的病害动物尸体和病害动物产品表面,以及掩埋后的地表环境应使用有效消毒药喷、洒消毒。
3、无害化处理(1)化制
① 适用对象:除以上销毁使用对象规定的动物疫病以外的其他疫病的染疫动物,以及病变严重、肌肉发生退行性变化的动物的整个尸体或胴体、内脏。
② 操作方法
利用干化、湿化机,将原料分类、分别投入化制。(2)消毒 ① 适用对象
除以上销毁使用对象规定的动物疫病以外的其他疫病的染疫动物的生皮、原毛以及未经加工的蹄、骨、角、绒。
② 操作方法
a)高温处理法:适用于染疫动物蹄、骨和角的处理。
将肉尸作高温处理时剔出的骨、蹄、角放入高压锅内蒸煮至骨脱胶或脱脂时止。
b)盐酸食盐溶液消毒法:适用于被病原微生物污染或可疑被污染和一般染疫动物的皮毛消毒。
用2.5%盐酸溶液和15%食盐水溶液等量混合,将皮张浸泡在此溶液中,并使溶液温度保持在30℃左右,浸泡40h,1㎡皮张用10L消毒液,浸泡后捞出沥干,放入2%氢氧化钠溶液中,以中和皮张上的酸,再用水冲洗后晾干。也可按100mL25%食盐水溶液中加入盐酸1mL配制消毒液,在室温15℃条件下浸泡48h,皮张与消毒液之比为1:4。浸泡后捞出沥干,再放入1%氢氧化钠溶液中浸泡,以中和皮张上的酸,再用水冲洗后晾干。
c)过氧乙酸消毒法:适用于任何染疫动物的皮毛消毒。
将皮毛放入新鲜配制的2%过氧乙酸溶液中浸泡30min,捞出。用水冲洗后晾干。
d)碱盐液浸泡消毒法:适用于被病原微生物污染的皮张消毒。
将皮毛浸入5%碱盐液(饱和盐水内加5%氢氧化钠)中,室温(18℃~25℃)浸泡24h,并随时加以搅拌,然后取出挂起,待碱盐液流净,放入5%盐酸液内浸泡,使皮上的酸碱中和,捞出,用水冲洗后晾干。
e)煮沸消毒法:适用于染疫动物鬃毛的处理。将鬃毛于沸水中煮沸2h~2.5h。
各类动物疫病的处理方法
在检疫中检出动物疫病时,因根据情况分别处理。
1、一类动物疫病的处理
动物防疫法第31条规定:发生一类动物疫病时,应当采取下列控制和扑灭措施:
(1)当地县级以上地方人民政府兽医主管部门应当立即派人到现场,划定疫点、疫区、受威胁区,采集病料,调查疫源,及时报请同级人民政府对疫区实行封锁。疫区范围涉及两个以上行政区域的,由有关行政区域共同的上一级人民政府决定对疫区实行封锁,或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同决定对疫区实行封锁。
(2)县级以上地方人民政府应当立即组织有关部门和单位采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处、紧急免疫接种等强制性措施,迅速扑灭疫病。
(3)在封锁期间,禁止染疫和疑似染疫的动物、动物产品流出疫区,禁止非疫区的动物进入疫区,并根据扑灭动物疫病的需要对出入封锁区的人员、运输工具及有关物品采取消毒和其他限制性措施。
(4)疫点、疫区、受威胁区的撤销和疫区封锁的解除,按照国务院兽医主管部门规定的标准和程序评估后,由原决定机关决定并宣布。
2、二类动物疫病的处理
动物防疫法第32条规定:发生二类动物疫病时,应当采取下列控制和扑灭措施:
(1)当地县级以上地方人民政府兽医主管部门应当划定疫点、疫区、受威胁区。
(2)县级以上地方人民政府根据需要组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种、限制易感染的动物和动物产品及有关物品出入等控制、扑灭措施。
3、三类动物疫病的处理
动物防疫法第34条规定:发生三类动物疫病时,当地县级、乡级人民政府应当按照国务院兽医主管部门的规定组织防治和净化。
4、二类、三类动物疫病呈暴发性流行时的处理
动物防疫法第35条规定:
二、三类动物疫病呈暴发性流行时,按照一类动物疫病处理。
5、人畜共患疫病的处理
1.1 漏检问题严重
我国动物检疫工作过程的漏检问题是普遍存在的问题, 尤其是小规模的养殖场及散户养殖场的漏检问题更为严重, 且以中小型动物为主。导致漏检的原因非常多, 一方面大部分养殖用户的法律意识比较淡薄, 对动物检疫的知识了解比较少。在实际生产过程中, 个体养殖用户多私自进行屠宰生产, 以此来逃避检疫, 甚至将没有进行检疫的肉类掺进已经检疫的产品当中。另一方面, 很多地区对动物检疫工作的重视力度不够, 并且相关部门的人手缺乏, 导致一些检疫工作环节只是停留在表面, 使得具有安全隐患的动物性食品流入市场进行销售, 严重扰乱了食品市场的秩序和消费者的身体健康。
1.2 动物检疫技术水平相对较低
受到经济发展和科学技术水平的限制, 部分地区缺乏先进的检疫检测设备和检疫手段, 动物检疫技术水平相对滞后。多数检疫工作者对动物的检疫仅仅局限于肉眼的观察和感官的感知, 缺乏利用显微镜观察或化学实验等准确手段的检测, 从而导致检测结果不能够准确反映实际情况。此外, 我国对动物性食品的产品检验标准不够完善, 使得有问题的动物性食品检测率较低, 流入市场的门槛也比较低。
1.3 检疫工作人员整体职业素质较低
动物检疫检测的结果会直接影响到消费者的身体健康, 因此检疫工作人员在进行检疫工作过程中必须要做到严谨认真。但是在实际工作中, 对检疫人员的聘用和选拔往往不太重视专业知识, 对检疫工作人员的后期培训也较少, 导致检疫人员对检疫知识了解较少, 无法对动物病害进行准确的判断, 从而降低了检疫工作的效率和效果。再有, 部分工作人员的责任意识淡薄, 对动物检疫工作的重要性认识不够充分, 做工作不够认真。
1.4 检疫人员的管理制度需进一步完善
部分地区的政府职能部门没有完善的法律和条例, 对动物检疫工作的重要性认识不足, 只重视对检疫费用的收取情况。而且对相关部门的分工没有进行明确的说明, 造成各个部门对检疫工作缺乏积极性, 从而导致检疫工作中一旦出现问题, 不能及时得到解决。
2 对策
2.1 全面提升检疫技术水平
提升检疫技术水平是解决问题的关键。其一, 政府应当加大资金投入购进先进的检疫设备。其二, 检疫部门应当增强检疫技术的研究和开发。
2.2 整顿动物检疫工作人员队伍
首先, 应当对检疫人员队伍中的违规违纪行为进行处罚, 严重时违规人员应当予以辞退, 改变检疫工作队伍的风气。其次, 对新员工加强专业知识水平和工作责任感的考察, 提高任职要求。同时对检疫工作人员进行定期的检疫知识培训。最后, 应适当提升检疫工作人员的福利待遇, 建立相应的奖励制度, 这样不仅可以提升检疫人员的工作积极性, 留住更多的人才, 还可以吸引更多的专业人才进入到动物检疫行业来。
2.3 加强规范性
对政府各级部门来说, 应当明确规范检疫部门的分工和职责范围, 对检疫部门的工作进行定期考核和审查, 增强部门之间的配合和协调, 提升各部门之间的协调能力。
3 总结
近年来, 如何有效控制动物性疾病的传播扩散成为政府和人民关心的热点问题, 为减少这类问题的发生, 动物检疫工作人员应当更加切合实际地开展工作, 避免问题食品进入市场, 还人们一个真正安全健康的消费环境。
参考文献
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[2]赵瑞霞.动物检疫工作存在的问题及对策[J]..今日畜牧兽医, 2009 (02) ...
关键词:动物产地检疫 ;思考;措施
中图分类号:S851.2+1 文献标识码: A 文章编号: 1674-0432(2014)-17-65-1
1存在的主要问题
动物产地检疫工作已经开展了很多年,产地检疫工作正在向规范化方向发展,软件、硬件设施不断得到改善和加强,但我们必须清醒认识到面临的困难和问题。具体表现在以下几方面:一是技术储备存在的问题。目前执行动物产地检疫的人员兽医水平参差不齐,行业在职教育相对滞后。动物产地检疫技术主要还停留在肉眼判断水平,一些执法人员检疫经验不足,个别县没有动物产地检疫工作实验室,有时缺乏科学的执法依据;二是操作过程存在的问题。执法取证不规范,技术操作程序不到位,判断位点不全面,判断依据存在单一性;借助养殖环境的判断能力差,还没有真正做到现场检疫。全国动物产地检疫工作还没有真正和动物标志可追溯制度接轨等,较大程度影响了公共卫生安全的维护;三是执法不严谨不规范。动物产地检疫目的是为了公共卫生安全,然而个别执法人员对法律条款不精通,责任吃不透,对条文断章取义。还有的只顾简单罚款,依法处理程序不到位,做不到查根追源和依法检疫处理等,以致执法不彻底事件时有发生;四是检疫量大面窄难度大。当前各地动物产地检疫受检者主要是生猪和家禽,由于养殖地域、养殖场分布的差异,散养所占比例和交通便利程度不一,检疫人员数量和报检点布控差异,加之各地各类农业经纪人逐年增加,对此类人员监管缺乏有效机制,报检制度执行程度不一等,使总体动物产地检疫难度加大,严重影响动物卫生执法形象和社会效益;五是缺乏敏锐的洞察力。动物产地检疫工作可以讲是一种责任心很强的工作岗位,主要表现在专业、执法和社会责任等方面。所以,执法人员要有极强的洞察力和敏锐的判断力。
目前,各地方动物产地检疫虽然按照农业部、省市要求在辖区乡(镇)设立报检点,有些地区由于检疫申报不高,有的乡(镇)产地检疫报检率只有30%~40%,个别地方报检率甚至更低。笔者分析认为,平时宣传不够、监管打击力度不强是主要原因。另外,案件调查取证比较困难,所以就造成一些地方报检不报检一样可以运输,如果运输、屠宰环节监管不严,就给货主和承运人留下可乘之机,认为不报检照样可以通行无阻,不报检可以省去麻烦的检疫程序。这些方面都是引起产地检疫报检率低的原因。
2引起的思考
日常开展的产地检疫工作中经常会遇到这样那样的一些问题。如在实际中货主和承运人为什么不愿意申报检疫,如何强化管理相对人履行动物检疫申报意识,产地检疫到底应该怎么做才能有效提高产地检疫报检率,作为基层动物卫生监督机构只有了解和摸清楚原因问题所在,办法自然就有了,这些都是需要动物卫生监督监管人员必须认真思考的问题,各级动物卫生监督机构应该考虑如何进一步加强监管,让更多的畜禽养殖场、户、货主能够主动自觉地履行依法申报检疫的义务。各地产地检疫工作都有许多可以让我们借鉴学习的经验。具体怎么做还要结合本辖区的实际情况而定。
3建议与措施
一是加强宣传培训,在过去宣传的方式基础上,重点把法律法规宣传培训工作带到畜禽养殖场(户),一直延伸到畜禽贩运户、经纪人,使他们真正了解畜禽经营、运输等要申报检疫,明白他们是申报检疫主体,使广大饲养经营者认识到产地检疫与自己的切身利益息息相关;二是加强监管,制定日常的巡查监管措施,对检疫申报率低的地方加大监管频次,对发现的逃检违法案件要及时依法处理,维护动物检疫工作秩序;三是监管部门要及时掌握辖区畜禽养殖场、养殖户的畜禽数量的变化,特别是规模养殖场一年进出栏情况,畜禽贩运户流动比较大,监管起来难度大,可以考虑让畜禽养殖场、养殖户畜禽出栏时由其配合畜禽贩运户报检或者畜禽养殖场、养殖户在畜禽出栏时及时报告辖区动物卫生监督机构,由包联的官方兽医进行监管。但是如果不报检,不移动的情况下可以,一旦畜禽移动就应依法查处;四是开展提高检疫人员责任心、素质、能力教育和业务培训,对那些不负责的检疫人员调离工作岗位。
4结语
综上所述,动物产地检疫的目的之一是预防消灭动物疫病,动物产地检疫是动物检疫第一道关口,到场、到户、到点检疫,开展产地检疫,可以把动物疫病限制在最小的范围内,最大限度地减少危害,促进动物防疫工作的进行,保证动物防疫工作的质量。只有严格把好这道关口,进入运输、屠宰的动物就可以有效控制防止或者减少动物疫病流行。依法做好动物产地检疫工作是法律赋予动物卫生监督监管的职责,产地检疫工作做的是否到位,对有效预防控制动物疫病流行、动物及动物产品安全、维护公共卫生安全起着重要的意义。
二丶生猪在出场前2—3天(或当日)向当地乡镇(街道)动物卫生监督分所(报检点)申报动物产地检疫。
三丶生猪必须经强制免疫和佩戴动物标识后,方可申报。
四丶生猪经当地乡镇(街道)动物卫生监督分所(报检点)检疫人员检疫合格后方可出场。五丶运输生猪的车辆装载前和卸载后应清洗消毒,并取得动物运载工具消毒证明。六丶货主凭动物产地检疫证明和消毒证明运输丶经营。生猪调出县境的须凭当地乡镇(街道)动物卫生监督分所(报检点)开据的动物产地检疫合格证明到县动物卫生监督所换取出县境检疫合格证明。
七丶未经检疫的生猪禁止调离本场。检疫不合格的生猪实行隔离观察丶治疗。八丶申报产地检疫数作为项目申报核定出栏数的重要依据。九丶违反上述条款安《动物防疫法》的有关规定接受处罚。
场长工作职责
一丶负责养殖场的全面管理与技术工作。及时向上级主管领导提交前阶段工作情况和下阶段经营管理计划。
二丶严格按照生产程序和各项技术要求,对生产进行科学系统的管理。三丶加强对员工的业务培训和法制教育。
四丶经常深入生产第一线,及时解决问题,总结经验。完善管理措施。五丶掌握和了解市场信息,组织开拓销售市场,开发原材料供应基地。
六丶负责落实场规场纪,协调各部门之间的关系,团结全场上下一心,圆满完成生产计划和利润指标。
防疫员工作职责 一丶严格执行养殖场免疫程序,配合技术人员对各种疫苗的免疫效果进行检测。牢固树立养重于防丶防重于治的理念。二丶负责全场的免疫接种工作,并对免疫批次丶日龄丶头数丶免疫日期和疫苗产地丶批号丶使用剂量等情况,认真写记录。
三丶负责全场的消毒组织工作,并负责场内医疗器械丶防疫器械的卫生消毒工作。四丶严格按技术规范使用和保存疫苗。临近失效期的疫苗必须及时报送厂长处理。失效疫苗不准使用。稀释后的疫苗要求两个小时内用完,疫苗瓶及剩余的疫苗要集中保存妥善处理。五丶注射器要清洗消毒后使用,坚决执行一畜一个针头制度,局部用碘酒消毒。六丶严格执行养殖场消毒程序药品的使用规定,每次消毒液亲自配置,并记录消毒对象丶用药名称丶配比浓度。
饲料员工作职责
一丶组织好养殖场生猪各阶段饲料的工作计划,严把饲料的质量关,数量关,严禁霉败变质饲料和其他不合格饲料进场。发现有霉变或其他质量问题,应立即停止使用,并及时向场领导反映处理。
二丶按时按量准备好各舍各品种饲料。
三丶及时翻仓和晾晒,严禁饲料在场内发生霉败变质,严禁使用霉败变质原料。四丶加工按规定程序来操作,搅拌要均匀,计量包装要准确。五丶每种原料使用时必须准确过秤,严禁估计或过秤不准。六丶配合技术人员做好饲料投药工作。
出境动物系指我国向境外国家或地区输出供屠宰食用、种用、养殖、观赏、演艺、科研实验等用途的家畜、禽鸟类、伴侣动物、观赏动物、水生动物、两栖动物、爬行动物、野生动物和实验动物等。检验检疫机构对出境动物根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例以及相关法律法规的规定实施检验检疫。检验检疫的内容依据输入国家或者地区与我国签定的双边检疫协定我国的有关检验检疫规定以及贸易合同中订明的检验检疫要求确定。检验检疫的程序一般包括注册登记、检疫监督管理、受理报检、隔离检疫和抽样检验、运输监管、离境检疫和签发证单等方面。
我国是一个农业大国,畜禽、水产等养殖业在我国农业生产和外贸出口中占有举足轻重的地位,产品卫生质量的好坏在一定程度上直接影响我国养殖业和外贸的发展。
特别是我国加入WTO后,境外国家和地区对我国出口的动物提出越来越高的检疫要求,包括口蹄疫、水泡病、禽流感、新城疫等多项传染病、病原菌、盐酸克伦特罗、霉素等多项药物残留和重金属等有毒有害物质的检验检疫。为此,各有关出口企业,必须切实抓好生产、加工、包装者、运输各个环节的管理,建立全面质量管理体系,加强免疫防疫,有效地控制疫情发生,科学合理地使用饲料、饲料添加剂和药物,确保产品质量,力争把出口产品的风险降到最低程度。从外贸出口的情况来看,我国活动物的出口主要是供应港澳市场,数量约占有90%.在有关部门的共同努力下,我国的种用畜禽、食用动物、观赏动物相继突破了美国、日本、蒙古、欧盟和一些东南亚国家的禁令,出口数量连年增加。迄今为止,我国已与英国、美国、日本、蒙古等国签订了多个动物检疫议定书。为规范供港澳畜禽的检验检疫工作,国家质量监督检验检疫总局成立后,先后颁布了供港澳活牛、活羊、活猪、活禽水产品、食用动物饲料检验检疫等多项管理规定,各地检验检疫机构依照这些管理规定对供港澳活动物实施了全程监管措施。
一、注册登记
对出口动物的生产企业、饲养场、养殖场实施卫生注册登记备案制度,《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条理》第三十二条有明确规定,是国际通用作法,供港澳活动物,港澳特区政府亦有此要求。通过检验检疫机构的卫生注册,一方面对这些生产企业卫生条件进行评估和考核认可,另一方面通过检验检疫机构的监管和指导,规范和提高其生产饲养场和防疫管理水平,是提高产品质量的重要环节。
(一)注册申请 申办出口动物饲养场注册登记的,应由出口动物饲养场本身或其拥有独立法人资格的上级主管单位(出口动物饲养场不具备独立法人资格的)向所在地直属检验检疫机构提出注册登记申请,提交《申请表》和《企业法人营业执照》复印件、饲养场平面图和彩色照片(包括场区全貌、进出场区及生产区消毒通道、栏舍内外景、兽医室、发病动物隔离区、死亡动物处理设施、粪便处理设施、隔离检疫舍等)以及饲养管理制度和动物卫生防疫制度等资料一式三份,同一单位所属的位于不同地点的饲养场应分别申请。
(二)注册条件
申请注册的饲养场必须符合国家质检总局发布的相应出口动物注册饲养场基本卫生要求。
(三)考核批准
直属检验检疫机构经审核申请注册的单位所提供材料的真实性和准确性、并按出口动物饲养场动物卫生基本要求进行实地考核、必要时采样送实验室检验,符合要求的,予以注册,发给出口动物饲养场卫生注册登记证,并报国家质检总局备案。实行一场一证制度,注册登记证有效期五年。有效期满后继续饲养出口动物的饲养场,须在期满前6个月重新申办注册登记手续。
(四)审核
直属检验检疫机构对已注册的饲养场应在每年规定时间内按出口动物注册饲养场条件和动物卫生基本要求进行考核同时结合注册饲养场遵守检验检疫法律法规情况和日常管理水平进行综合评估。对逾期不申请年审,或年审不合格且在限期内整改不合格的,检验检疫机构应注销其注册登记,吊销其《注册证》。
出口动物育肥场、中转场(仓)、中转包装场参照上述规定办理注册登记和审核。
二、检疫监督管理
《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例授权检验检疫机构对出境动物的饲养过程实施检疫监督制度。监督制度的内容主要包括如下几个方面:
(一)检验检疫机构对注册饲养场应实行分类管理,定期或不定期检查其动物卫生防疫制度的落实情况、动物卫生状况、饲料及药物的使用等,并将检查结果填入注册饲养场管理手册。
(二)检验检疫机构对注册饲养场实施疫情监测。发现重大疫情时,须立即采取紧急预防措施,并于12小时向国家质检总局报告。
(三)检验检疫机构对注册饲养场按国家有关部门发布的动物残留监控计划进行农药、兽药和其他有毒有害物质的检测工作。
(四)注册饲养场须将本场的免疫程序报检验检疫机构备案,并严格按规定的程序进行免疫。严禁使用国家禁止使用的疫苗。
(五)注册饲养场应建立疫情报告制度。发现疫情或疑似疫情时,必须及时采取紧急预防措施,并于12小时内向所在地检验检疫机构报告。
(六)注册饲养场不得饲喂和存放国家禁止使用的药物和动物促生长剂。对国家允许使用的药物和动物促生长剂,要遵守国家有关药物使用规定,特别是停药期的规定,并须将所使用药物和动物促生长剂的名称、种类、使用时间、剂量、给药方式等填入管理手册。
(七)注册饲养场须保持良好的环境卫生,切实做好日常防疫消毒工作,定期消毒饲养场地和饲养用具,定期杀虫、灭鼠、灭蚊蝇。进出注册场的人员、车辆和笼具必须严格消毒。
三、报检
输出动物的货主或其代理人应在动物出境前向启运地检验检疫机构预报检(一般种用大、中动物45天,种用禽鸟类和水生动物30天,食用动物10天),提交输入国法定和贸易合同规定的动物检验检疫要求以及与所输出动物有关的资料。在隔离检疫前一星期填写《出境货物报检单》,并持贸易合同、信用证、货运单、发票等资料向启运地检验检疫机构正式报检。
对输入国要求中国对向其输出的动物饲养单位注册登记的,货主或其代理人在报检时须提交出口动物饲养场注册登记证;输出属于国家规定的保护动物的,货主或其代理人须提交国家濒危物种进出口管理机构核发的允许出口证明书;输出种用畜禽的,货主或其代理人应提交农牧部门出具的种用动物允许出口证明书;输出实验动物的,货主或其代理人须提交国家科技行政主管部门核发的允许出口证明书;输出观赏鱼类的,货主或其代理人尚须有养殖场供货证明、养殖场或中转包装场注册登记证和委托书。
出境伴侣动物,货主在离境前持所在地县级以上农牧部门出具的动物健康证书及狂犬病疫苗接种证书向离境口岸检验检疫机构报检,每位旅客限带1只伴侣动物出境。
出境展览动物、竞技动物,货主或其代理人应在动物出境前30天持目的地国家或地区官方出具的允许展出演出证明书、展出演出合约、所在地检验检疫机构或县级以上农牧部门出具的动物健康证书、国家濒危物种进出口管理机构核发的允许出口证明书向出境口岸检验检疫机构报检。
检验检疫机构受理报检后,应核对出口动物饲养场注册登记号、出口公司备案资料、合同或信用证、发票及其他必要的单证,经审核符合出境检验检疫报检规定的,接受报检。否则,不予受理。
四、隔离检疫和抽样检验
出口动物实施启运地实施隔离检疫和抽样检验、离境口岸作临床检查和必要复检的制度。输出动物,出境前需经隔离检疫的,须在检验检疫机构指定的隔离场所实施检疫。需隔离检疫的情况主要有:进口国要求隔离检疫的,检验检疫机构按照进口国的要求对出境动物进行隔离检疫;根据贸易合同的规定需对出境动物进行隔离检疫的,按合同约定进行检疫;在对出境动物进行检疫过程中发现传染病的,应对其同群假定健康动物实施隔离检疫;我国政府对出境动物有隔离检疫规定的,按规定要求进行隔离检疫。
(一)隔离场所:出境动物的隔离检疫场所一般由货主自行提供,但使用前须经检验检疫机构考核认可,并接受其监督检查。
(二)动物挑选:在检验检疫机构的监督下,货主或其代理人应挑选健康无临床症状、符合贸易合同要求的动物进入隔离场集中饲养。
(三)临床检查:一般进行群体临床检查,必要时逐头(只)、逐项进行个体临床检查。对批量较大、群体检查无明显异常的,可抽检部分动物进行个体临床检查。
(四)采样:检验检疫机构根据出口动物检测的具体项目需要采取动物血液、咽喉、气管、泄殖腔拭子、阴道分泌物、包皮囊冲洗液等样品送实验室检验。采样标准按有关规定执行,输入国有明确要求的,执行输入国的要求。
(五)实验室检验:实验室检验是出境动物检验检疫的重要步骤,是检验检疫出证和实施检疫处理的主要依据。实验室检验项目应依据输入国家或地区和中国有关动物检验检疫规定、双边检疫协定以及贸易合同的要求确定。检验方法、操作程序及判定标准应执行国家标准、行业标准,无国标、行标的,可参照国际通行作法进行。进口方有明确要求并已订入有关协议或合同的,可按进口方要求进行。
(六)加施标志:根据需要,货主或其代理人应在检验检疫机构监督下,对检验检疫合格的动物加施检验检疫标志。
(七)出证:检验检疫机构对检验检疫合格的出境动物签发《动物卫生证书》和《出境货物通关单》或《出境货物换证凭单》。《出境货物通关单》适用于从本局辖区口岸直接出口的出口动物,《出境货物换证凭单》适用于从其他直属局辖区口岸出口的出口动物。对经检验检疫合格的出口动物,检验检疫机构签发《动物卫生证书》。输入国家或地区没有检验检疫要求,不需要出具证书的,直接签发《出境货物通关单》,予以放行。
出境动物检疫证书由授权检验检疫官员签发,加盖检验检疫机构印章方为有效。出境动物检疫证书一般使用中英文签发,如货主或其代理人有特殊要求需要使用其他语种签证的,检验检疫机构也应尽力予以配合,但必须使用中外文对照编制,以免产生误解。
出境动物检疫证书发出后,如需更改,应由报检人填写《更改申请单》,交回原签发的证书后,经施检部门同意可以重新签证;如证书正本或副本遗失,报检人必须书面说明理由,经法人签字、加盖公章,并在指定报社登报申明,经施检部门审核后方可重新签发证书。五、运输监管
出境动物,经启运地检验检疫机构检验检疫合格的,从启运地运往出境口岸时,交通、铁路、民航等运输部门和邮电部门凭检验检疫机构签发的单证办理承运和邮递手续;从启运地运往出境口岸的过程中,国内其他部门不再检验检疫。检验检疫机构对检验检疫合格的出境动物可以实行监装制度。监装时,应监督对装运动物的运输工具和装运场地进行消毒处理;出口动物运输途中所用饲料、饲草及铺垫材料必须来自非疫区;确认待运动物是检验检疫合格的动物;核对出口动物品种和数量,确保货证相符。检验检疫机构认为必要时可派员随同押运人员一起,监督从启运地运往出境口岸的全过程,了解运输途中动物的健康状况,监督运输途中的防疫工作。
出口大、中动物,货主或其代理人必须派出经检验检疫机构培训考核合格的押运员负责国内运输过程的押运。押运员在押运过程中须做好运输途中的饲养管理和防疫消毒工作,不得串车,不得沿途抛弃或出售病、残、死动物及饲料、粪便、垫料等,并做好押运记录。运输途中发现重大疫情时应立即向启运地检验检疫机构报告,同时采取必要的防疫措施。出口动物抵达出境口岸时,押运员须向出境口岸检验检疫机构递交押运记录,途中所带物品和用具须在检验检疫机构监督下作有效消毒处理。
六、离境检验检疫
经启运地检验检疫机构检验检疫合格的出口动物运抵口岸后,由离境口岸检验检疫机构实施临床检查或者复检。
(一)离境申报:出口动物运抵出境口岸后,货主或其代理人应向离境口岸检验检疫机构申报,属于离境口岸检验检疫机构辖区内的出口动物货主或其代理人在离境申报时应递交持启运地检验检疫机构出具的《动物卫生证书》和《出境货物通关单》;不属于离境口岸检验检疫机构辖区内的出口动物货主或其代理人在离境申报时应递交持启运地检验检疫机构出具的《动物卫生证书》和《出境货物换证凭单》,属于首次申报的,对须来自注册登记饲养场的动物,还须递交出口动物饲养场检疫注册登记证正本和副本影印件向离境口岸检验检疫机构申请备案。
(二)离境查验:离境检验检疫机构受理申报后,核定出口动物数量,核对货证相符,查验检验检疫标识,并按照隔离检疫的要求实施群体临床检查和个体临床检查。
(三)签证放行:离境口岸检验检疫机构对经离境查验合格的出境动物,在启运地检验检疫机构签发的《动物卫生证书》上加签出境日期、数量、检疫员姓名,加盖检验检疫专用章,并根据启运地检验检疫机构出具的《出境货物换证凭单》,签发《出境货物通关单》。启运地与离境口岸属于同一直属检验检疫机构的,应核对启运地签发的《出境货物通关单》。
(四)收费:离境口岸检验检疫机构按国家有关规定收取检验检疫费。
(五)对进行配额管理的动物,应在《核销手册》上核销出口动物数量。
(六)出口动物运抵出境口岸后,不能立即出境,需要在出境口岸中转仓暂养的,货主或其代理人应报请离境口岸检验检疫机构实施中转仓检验检疫。
1、进仓申报:货主或其代理人应持启运地检验检疫机构签发的《动物检疫证书》一正本两副本,填写“进仓检验检疫申报单”向离境口岸检验检疫机构申报,属于首次申报的,对须来自注册登记饲养场的动物,还须递交出口动物饲养场检疫注册登记证正本和副本影印件向离境口岸检验检疫机构申请备案。
2、查验单证:离境口岸检验检疫机构受理申报后,查验启运地检验检疫机构签发的《动物检疫证书》和《出境货物换证凭单》,并核对货证相符。
3、进仓检疫:动物进仓时,离境检验检疫机构核定出口动物数量,核对货证相符,查验检验检疫标志,并按照隔离检疫的要求实施群体临床检查和个体临床检查。对查验合格的,允许进仓。
4、留仓检疫:离境检验检疫机构巡仓检疫员每天两次对仓库内库存动物进行巡仓检疫,检查出口动物健康状况、饲养管理及库存数量等情况,巡检情况及时记录,发现问题及时处理。
5、出仓检疫:动物离仓出境前,货主或其代理人应报请检验检疫机构对出仓动物实施出仓检疫。出仓检疫时,检验检疫机构应进行群体临床检查和个体临床检查;对需要加施检验检疫标志的,应对标志进行检查;对检疫合格的出口动物,在启运地检验检疫机构签发的《动物卫生证书》上加签出境日期、数量、检疫员姓名,并加盖检疫放行章,签发《出境货物通关单》允许装车启运。
6、监装:检验检疫机构认为必要时,可对出仓动物实施监装制度。监装时,应确认出口动物来自检验检疫机构注册的饲养场和中转仓,临床检查无任何传染病、寄生虫病症状和伤残情况,并核对出口动物品种、数量无误,检验检疫标志完善的,予以放行,否则,不予出口。
(七)、出口动物由中转仓运抵出境口岸后,应再次接受出境口岸现场检验检疫机构实施的临床检查或者复检。临床检查不合格或有其他情况,需进一步做隔离检疫和实验室检验的,必须在检验检疫机构指定的隔离场进行隔离检疫,并抽样做实验室检验。检查合格的,予以放行;否则,不予出口。发现重大疫情的,货主或其代理人应积极协助检验检疫机构及时扑灭疫情,检验检疫机构应同时通知当地防疫部门做好防疫工作,并报告国家质检总局和通知启运地检验检疫机构。七 回空车辆消毒
1 检疫的各项具体措施
1.1 临床检查
临床检查通常是采用感观检查的方式, 查看动物的各项表现是否正常, 体温、脉博、呼吸是否符合标准。检查过程可分为群体检查与个体检查2种。前者主要是将同一地区或同一批的动物进行群体性的检查。后者是将在群体检查过程中所查出的有病或疑似有病的动物进行认真仔细的个体临床检查。经过群体检查判定为无病的动物, 必要时也应抽出一部分进行个体检查, 过程中如发现有动物患有传染病应再进行部分抽检, 或全部进行个体检查。
1.2 流行病学调查
确切的掌握动物疫情会为动物的检疫工作提供依据, 因此, 应做好动物流行病学调查工作, 以掌握当地及邻近地区的疫病发生情况, 进而可综合相关资料进行综合分析, 对确诊动物疫病方面有着十分重要的意义。
1.3 病理学检查
动物如果因疫病而死, 其尸体往往会呈现出相应的病理变化, 有时会出现特征性病理变化, 可作为诊断的一项依据。动物如果死因不明, 或在临床中无法判断是否患病时, 可对其尸体进行剖检与病理学诊断工作。
1.4 病原学检查
在诊断动物疫病的过程中可通过兽医生物学与寄生虫学的方法查明动物疫病的病原体, 这也是当前较为可靠的一种检疫方法。在具体的拟定检疫方案与分析检疫结果的过程中应进行综合考虑, 应结合疫病的流行病学、临床症状和病理剖检变化等方面, 期间可采用3种检查方式, 分别为病料涂片检查、分离培养与鉴定、动物接种试验。
(1) 病料涂片检查这种检查方式主要针对具有特征性形态的病原微生物, 将有显著病变的组织器官进行涂片染色镜检, 采用这种方式会较快的作出诊断。
(2) 分离培养与鉴定采用人工的培养方式可从病料中分离出病原体, 对于病毒可用鸡胚、单层细胞以及各种实验动物等方法进行分离培养, 得到病原体后可进行理化、生物学特性鉴定。
(3) 动物接种试验人工感染实验的实验对象多数都是对相应病原体最为敏感的动物, 进而可依据不同动物的致病力、症状和病理变化特点以协助诊断。在实验动物死亡后或经一定时间剖杀后, 查看其体内病理变化, 接着从已死亡或剖杀的实验动物体上采取病料进行涂片检查或分离鉴定。
1.5 免疫学检查
(1) 血清学实验通过抗原和抗体特异性结合的免疫学反应进行诊断。可用已知抗原来测定被检动物血清中的特异性抗体, 或是已知的抗体对抗原进行测定。因为血清学实验中具有较高的特异性及敏感性, 而且没有难度, 可以较快的完成, 所以在疫病的实验室诊断中会经常用到这种方法。
(2) 变态反应当动物患有某些疫病时, 一旦该病病原体或其产物再次侵入就会产生强烈反应, 我们将这种反应称为传染性变态反应。这种反应的特异性极高, 在动物检疫中, 多用来诊断马鼻疽、结核病和副结核病等。
2 做好检疫记录
2.1 管理相对人资格及考核记录、动物及动物产品检疫报检登记簿。
当管理相对人拟收购动物时, 首先应向所在地动物检疫报检点进行申报, 期间应严格按照报检工作的相关规定进行审查, 确认无误后应填写相应的资格及考核记录与报检登记簿, 由当事人进行签名, 检疫人员依法出具《动物及动物产品报检证明》。
2.2 拒免户登记记录、兽药使用情况登记记录。
在车辆拟装载动物前, 首先应将车辆开往指定检疫报检点, 由相关检疫人员对车辆进行装前消毒工作, 同时出具相应的运载工具消毒证明。期间检疫人员应随车带上相应登记记录, 并检查动物的健康情况、偶蹄动物的耳标佩戴情况等相关事项, 确认无误后可将相应的免疫证明进行回收, 并出具相应的检疫合格证明。
2.3 动物及动物产品检疫登记记录、回收记录。
在收购动物完毕后, 应回到产地检疫报检点, 由相关的产检人员向当班检疫人员说明检疫情况, 出具相应的免疫证明, 在经过检查后, 证明情况无误时, 可接着查证验物, 收取规费, 出具检疫证明, 予以放行。期间检疫人员应如实做好相应的检疫情况登记记录, 由检疫人员签字, 并做好相关证明的回收归档工作。
2.4 动物屠宰证明与屠宰检疫登记记录。
在动物入场前, 首先应向驻厂、场、点检疫人员进行申报检疫, 在检疫人员到场后, 应检查相关的检疫证明, 并核对动物数量与查验单位免疫标识, 检查无误后可将检疫证明进行回收, 出具动物入场准入证明, 期间应认真做好消毒工作。相关的屠宰管理人员应根据动物入场准入证明与免疫标识进行屠宰工作。
在屠宰动物期间, 相关检疫人员应全程做好检疫工作, 将相应的屠宰证明与免疫耳标进行回收。
1.基层动物检疫工作现状
1.1基层对动物检疫工作认识不足
自《中华人民共和国动物防疫法》颁布实施以来,特别是非典型性肺炎、高致病性禽流感和猪链球菌病疫情发生以来,动物检疫工作受到了社会和各级政府的高度关注,各级政府将其作为其一项重要工作来抓。但现在广大人们群众对于动物检疫工作并不是真正全面了解,很多报纸和媒体都是片面的曝光了一些动物检疫工作的另外一面,直接导致了国内公众对动物检疫工作更加误解,认为通过检疫后的“放心肉”并不能真正放心食用。
1.2产地检疫效率和质量都不高
目前我县市场流通的动物产品,基本上都来源于各个养殖户的分散饲养,由于规模不等,数量不一,分布过散,出栏时间不统一,报检率普遍不高,而且一般在动物装车后再报检,检疫难度加大。加之少数检疫人员为了降低成本,往往不到检疫现场实施临栏检疫,甚至把检疫证明转给动物交易人员代开代收检疫费,检疫质量难以得到保障。
1.3屠宰检疫不规范
一是开展定点屠宰检疫的动物种类少、范围小。只是在一些主要城市开展了牛羊的定点屠宰检疫工作。二是大多数屠宰场点设施简陋, 屠宰工艺和手段比较原始,防疫条件不符合要求,检疫措施难以落实到位。三是场点过度集中,检疫时间不合理,给私屠乱宰提供了机会,使整个畜产品供应市场替在较大的安全问题。四是多头管理造成管理“空档”。
1.4检疫设备短缺 检疫手段落后
我县的现状是,严重缺乏检疫工作所有必备的先进快速准确的检测设备,基层检疫工作人员的工作现状仍然是最简易的方法,用肉眼凭经验去观察检测畜产品。没有准确是实验检测设备,单纯靠经验来检测,肯定不能完全检测出不安全的动物产品,直接影响动物检疫工作的效率,一旦这样的不合适的动物产品流向流通市场,在一定程度上会影响到广大人民群众的食品卫生安全。直接关系到人民的切身利益,因此检疫工作人员急切需要配备使用最常见的快速检测检验试剂盒等。
2.做好动物检疫工作的几点建议
2.1政府部门加强领导
根据《动物防疫法》中所规定,对于区域内动物防疫工作具有领导责任的是各级人民政府。因此各级政府要重视动物检疫工作,加强对动物检疫工作的组织、领导、监督工作,根据本地区的实际情况,制定出适应的动物检疫工作计划,把动物检疫工作的各项开支都纳入政府的财政预算,加大政府财政对于动物检疫工作的资金投入,促进动物检疫科学实验研究。在所管辖的区域内可以加大媒体的宣传力度和功能,增强人们群众对于动物检疫相关问题的理解和认识,组织和协调各只能部门都做好动物检疫部门配合工作。真正意义上全民重视畜产品监管工作。
2.2加强检疫法规体系建设
动物检疫行政执法监督行为,必须有相应的法律依据,必须立足实际,在总结多年来检疫工作实践经验的基础上,以检疫体制、运行机制、管理办法、监督机制,特别是产地检疫、屠宰检疫及省际运输检疫和无害化处理等方面存在的突出问题为重点, 加强检疫地方性法规体系建设,使检疫法律法规更加具体和完善,使行之有效。
2.3政府保证工作基础设备需要
动物检疫工作,畜产品安全工作直接关系到人们的日常生活,因此地方政府要把动物防疫监督工作的各项开支都纳入地方财政全额预算管理范畴,政府财政承担动物检疫工作人员的工资和动物检疫日常运转所需的各种费用开支,解除检疫工作人员的后顾之忧,使他们能否安心稳定公正的进行日常工作。现阶段最基本的要改善检疫人员在检疫监督执法中所必需的适应工作需要的交通工具和日常工作检测设备,尤其是配备先进的快速检测设备。政府要加强动物防疫基础设施建设,有规划的逐步建立健全动物检疫的实验室体系。
2.4提高动物检疫工作者的能力
县政府和动物执法监督的主管部门和领导地方要根据当地实际情况,有目的性的按期举办各类培训班,通过培训的形式,对只执法部门的相关工作人员进行,动物检疫法律法规的培训,动物检疫执法检疫检验技术的培训,以此来挺高动物检疫工作者的理论和实际操作水平。在日程的工作中,部门都要建立考核制度,通过日常工作的考核的结果,也可以有针对性的对执法人员进行规范的培训,使之提高自己的专业知识,业务技术水平,适应社会主义现代化畜牧经济对动物检疫工作的发展要求。
2.5降低收费,加重处罚
动物检疫工作的各项开支都划归财政全额拨款的情况下,对于动物检疫费收费标准可采取适当的降低合理收费,减少动物贩运经营者的运营成本,可以有效的提高报检率,通过这样的也避免病死畜禽经营等违法活动流向市场,切实可行的保证各级的畜产品安全,加强动物卫生执法监督工作的效果。同时各级部门可以相关依据法律和法规,对动物贩运经营者的一些违法活动必要的经济惩罚,提高他们的对于动物产品进行产地检疫的必要意识,能够积极主动地配合物卫生执法监督工作,通过这些可以使兼顾动物贩运经营者和广大人民群众等各方面的利益。
在防禽流感、猪口蹄疫、链球菌病后,重视畜禽产品的卫生检疫已刻不容缓,随着我国加入世贸组织后对市场的要求,消费观念的转变,生活水平的提高,畜牧业有了较快的发展,畜禽的存栏量有很大的增加,山东外运供香港、澳门、上海、北京、深圳的猪禽越来越多,出入境的畜禽及产品的数量也随之增加。为保证人们肉食品的卫生安全,按照《动物防疫法》、《动物检疫管理条例》规定,对于流通环节、出入境的畜禽及产品进行严格检疫,以保证人们食用到健康、卫生、安全的畜禽产品。在对合格动物及产品开具检疫证明环节,检疫人员做出了突出的贡献,但是还有一少部分检疫环节执法难,严格检疫难,主要表现在以下几点:
一、认真执法检疫难。
按《动物防疫法》的规定,动物检疫员是实施动物检疫的实际操作者。国家要求动物检疫的执法主体是动物防疫监督机构,如县级动物卫生监督所。动物防疫监督机构根据工作需要,可以在乡镇畜牧兽医站和其他有条件的单位聘用专业兽医人员,作为动物防疫监督机构的派出检疫员,代表动物防疫监督机构执行规定范围的检疫任务。实际上每天的检疫工作是在凌晨3点进行,由于灯光暗,酮体的病理不是十分清楚。多数检疫人员是女同志,对屠宰户的粗言粗语畏惧,有的屠宰户明一套暗一套,宰3头说宰两头,也有的屠宰户凌晨3点钟宰1头,中午再宰1头,还有的屠宰户宰后不等检疫就批给卖肉商贩,更有的屠宰户不到点上屠宰。大的屠宰点一名检疫员凌晨3点起来一直到8点才下班,一头一头检疫都来不及动刀,只动眼看,只能是草草开了合格证了事。细说检疫程序是执法范畴的行为,按行政执法的要求,应该是2人或2人以上,在法律方面、传代技术方面、收银方面都有互相监督,清白执法,相互关照的优点。
简化了的检疫技术。动物检疫员按照《动物检疫管理办法》和农业部颁布的检疫标准、检疫对象的有关规定实施动物检疫,并对检疫后果负责。检疫质量高低直接影响动物食品的卫生安全,因此,要求检疫人员做到一丝不苟。检疫标准是使用什么方法进行检疫和判定,检疫对象是指什么病,如猪肉上市前要检疫的对象是猪瘟、猪丹毒、猪链球菌、口蹄疫、水疱病等,检疫合格后填写检疫证明。从开展产地检疫,绿色饲养监管以来,传染病几乎是没有,常见的只是偶尔有高温发烧和消化不良的病例,一般的检疫只是用肉眼看一看,也就是以看代检,习以为常,人人都这样,年复一年,一代接一代,解剖生理与病理鉴定、鉴别技术随着年轮而流失,不知不觉丢掉了动刀切割看淋巴病变的检疫方法,演变成只开证收钱的以眼看代刀的检疫。
病死猪、母猪肉的销售。熟练的业务人员一眼就可以看出肉的品质,多数业务人员用眼是看不出病死猪肉的,而是凭宰前检疫的检查,待宰圈里的猪都是合格的猪,留养的时间长,查看的时间长,看的人也多,不会有病猪和母猪这个道理屠宰户自己心里很明白,那么病死猪和母猪是在哪里杀的呢?据调查,有一个专收母猪、病死猪的加工厂,有一套专收病死猪的运输系统,这样的厂家、屠宰点,关系网也大,受到多方面的保护,有固定的屠宰检疫人员,封闭消息不外传,越宰利润越高,收购运输越活跃,监督检查无能为力。
二、建议改革动物检疫员的职责和执法程序。
官方兽医制。对辖区内动物及其产品实施检疫,出具检疫证明,并对检疫后果负责,现在负责的只是领导层,因为领导说啥就干啥,为小团体(本单位)的利益,领导指令检疫员违法,打埋伏,护人情,逃避检疫什么都干,偶尔被上级发现,惩罚的罚款也变着法地由单位拿。实行官方兽医制,检疫同时到现场,可以避免徇私舞弊、检疫不到位和不检疫就收费等许多问题。
一、依法行政、严把国门,圆满完成各项业务工作
截止今年10月31日,我局所承担的检验检疫工作完成情况如下:
(一)检务报检业务
受理入境报检29969批次,866008标箱,分别比去年增长-5.176%、8.97%。其中废物原料进境报检21617批次,167557标箱,重量1947507.73吨,货值906308614美元,同比批次减少8.12%、标箱减少20.84%、重量减少28.43%、货值减少21.94%;进出境空箱报检8352批次,698451标箱,批次比去年增加2.45%;箱量增加18.6%。签发入境货物通关单21785份,签发出境货物通关单472份,其它证单287份;签发入境电子通关单188份,签发出境电子通关单466份。
(二)废物原料检验检疫业务
共计检验检疫进境废物原料21377批次、166183标箱,货重190.19万吨,货值8.79亿美元;检出环保不合格废物原料24批次、297标箱、5723.99吨、货值142.22万美元。
共计对295批装载进境废物原料的木质包装实施取样,其中检出线虫类有害生物10批,种类包括:滑刃线虫3批、小杆目线虫7批;对装载废物原料集装箱实施卫生检疫和动植物检疫,共检出有害生物155批,其中鼠、蟑螂、蝇等医学媒介有害生物140批次,其它有害生物15批次。
(三)进出境集装箱业务
共计对6994批次、681771标箱的进境空箱实施检疫,检出不合格情况2555批次、12141标箱;实施出境集装箱适载性检验1621批次、54727标箱,出具出境法检箱检验检疫凭条11731批次、30612标箱;实施出境新造箱动植物检疫612批次、153110标箱;实施进出境企业自备箱检疫268批次、998标箱。
二、深化改革、强化监管,加强党风建设,各项重点工作取得实效
(一)完善制度建设,进口废物原料检验检疫工作质量全面提升。.
国家质检总局为贯彻落实党的_大提出的“五位一体”的发展战略,四中全会依法治国的指导方针,抓好依法治检,同时响应党中央就“反四风”问题做出的重要批示,加强作风建设,全面提升工作质量。
加强源头规范,继续推进“三个一致”核查机制。“三个一致性”执行以来取得了良好的效果,在对工作中重点敏感节点排查过程中,从源头抓起,狠抓单据管理,并结合对场库每日摆箱表及实际摆箱情况的核对,严格管理单据发放、领取、归档、转交等各个环节,建立详细明确交接记录,力求将“三个一致性”的执行落到实处,有效的规范了检验员的执法行为,为进一步提高工作质量提供了有力保障。
加强封识管理,做到有始有终。加施ciq封识环节是整个现场查验工作的最后一环,为保证整个查验过程都处在监督控制范围之内,我局制定了相应的措施:对于有疑议的货物,由现场检验检疫人员监装施封,对于查验合格的货物,则由现场协检人员监装施封。最后再统一由现场协检人员对封识进行拍照存档,并附于查验单据中备查。并就封识不符现象制定了《天津东港出入境检验检疫局进口废物原料现场检验检疫封识不符处理规范》。对废物原料现场检验检疫工作开始之前和现场检验检疫过程中发现的集装箱封识不符的情况做出了规定。
改革创新工作模式,实施业务跟单新举措。东港局为了落实群教活动中干部下基层的要求,更好的服务企业,提高通关质效,领导班子大胆创新工作模式,转变工作方法,将下基层、走出去落实到实际工作中。具体做法是:从报检环节开始随机选定若干票单据,然后跟踪观察单据货物流向,下场库监督查验。一是随机查看货物情况;二是监督检验员验放标准。通过实施这项工作,很大程度上震慑了货主和代理企业的违规操作,规范了检验员的查验流程,统一了验放标准,有效的压缩了自由裁量权,降低了廉政风险,避免了“洋垃圾”进境。
努力实现流程再造,规范氧化皮样品交接流程。20_年注定是不平凡的一年,改革创新是天津检验检疫局的生命线,各项改革有条不紊的进行着,工作流程再造是改革创新的一项重要举措,为了规范氧化皮取样交接流程,我们进行了流程再造并制定了《天津东港出入境检验检疫局进口集装箱装及船运散装氧化皮实验样品交接流程(暂行)》。要求检验人员双人全程对氧化皮取样过程监督,双人送样,有效避免了氧化皮取送样过程中出现的漏洞。
(二)规范工作程序、提高检疫水平,集装箱监管能力不断增强。
推进制度建设,抓基础保安全。制定《东港局卫生处理质量安全控制工作方案》,明确了该项工作的组织领导、责任科室、岗位、人员、相关职责和组织实施要求。收集相关法律法规、行业标准、卫生处理作业指导书等,根据东港局实际业务情况制定了《集装箱装废物原料检疫处理现场监督工作程序》、《进口散装废物原料检疫处理现场监督工作程序》和《进境空箱检疫处理监督工作程序》三个操作规程。制定年度卫生处理监督检查计划,明确要求了监督的时间、地点、频次等内容。并分别对“制度与组织落实”、“能力建设”、“数据与质量分析”和“日常监管与效果评价”四大块内容建立了电子档案和纸质档案。
(三)深化窗口标准化建设,全面提升窗口业务水平。
今年年初,东港局办公业务楼整体搬迁了新的办公地点,在东港局领导和相关部门的大力支持和配合下,新建窗口按照《出入境检验检疫窗口基础设施建设规范》的要求进行了规划建设。在报检大厅办公区显著位置设置了“中国检验检疫”标识,配备了办公电脑、打印机、扫描枪、良好的网络环境、以及绿植等设施,满足了业务要求;前台业务服务区设置了岗位标识牌与岗位人员告示牌,标识清晰、醒目;在公共服务区的固定栏目对外公示了“出入境检验检疫报检规定”、“检务对外服务承诺”、“质检行风建设“十不准”规定”设立了公告栏、配备了自助报检室、报检台、长椅、转椅、饮水机、报刊架、意见箱、擦鞋机等便民服务设施。
(四)加强精神文明建设,全面提升干部职工把关服务水平。
20__年以来东港局进一步加强精神文明建设,通过开展读书活动,青年文明号创建,年轻职工业务培训,天津局组织的各项文艺比赛等活动,全面提升了东港局干部职工的自身素质、把关服务水平。活动取得了良好的成果:1、青年文明号创建成功;2、促使干部职工树立正确的人生观、价值观;3、下半年东港局参赛的微电影获得了集体二等奖、最佳女演员奖和最佳视觉奖。此次活动既展现了青年人积极向上的精神面貌和社会主义价值观,又增强了团队的凝聚力创造力。精神文明创建使东港局干部职工的精神面貌为之焕然一新。
(五)紧跟改革潮流,创建东港品牌。
改革创新永远是一个集体前进的标志,东港局在深入学习大精神,深刻领会“三个转变”要义的基础上创立了以“守国门、守形象、守底线”的三守为东港品牌。
以严格公正、科学规范的执法标准守国门。国门蓝盾不仅是我们的称号也是几代检验检疫人员用青春筑起的城墙,将不合格货物和疫情阻隔在国门之外,光有热情是不够的,还要有制度的刚性约束才能使检验检疫事业“驶得万年船”。制度不在多而在于精,关键要务实管用,突出针对性和指导性,20__年东港局制定了《天津东港出入境检验检疫局进口废物原料现场检验检疫封识不符处理规范》和《天津东港出入境检验检疫局进口集装箱装及船运散装氧化皮实验样品交接流程(暂行)》两个东港局内部文件。
以恪尽职守、勤勉高效的服务准则守形象。精神文明创建工作于20__年开始,不仅提升了单位职工的凝聚力、战斗力和责任感,还优化了职工个人的精气神,提高了东港局职工的整体形象。东港局始终高度重视文明创建工作,并取得了较好的成绩,得到了上级领导的一致好评;在窗口标准化建设上不断改进,展示整洁、整齐、亮丽的良好窗口形象。
以风险防控、制度保障的廉政机制守底线。我们东港局永远以拒绝一切“洋垃圾”进境,以“八项规定”为底线,以不触线、不越线、远离高压线为行为准则。党的群教活动中反“四风”让我们进一步巩固了行为准则,守住了底线,彻底肃清党内存在的“四风”问题,杜绝了吃、拿、卡、要的腐败现象。
全员参与,扎实开展党的群众路线教育活动。
按照天津局统一部署,20__年3月正式启动第二批党的群众路线教育实践活动。活动开展以来,经过各级党组织和党员干部的辛勤努力,教育实践活动达到了预期目的,取得了重大成果。一是党员干部的群众观念和党性修养在学习教育中不断提升。二是坚决整治“四风”问题的过程中,重塑了党员干部队伍的良好形象。三是认真开展批评和自我批评,思想受到了进一步洗礼。四是全力抓好整改落实,有效提高把关服务质量。
为加强和改进作风建设、永葆党的先进性和纯洁性积累了新的成功经验。一是坚持开门搞活动,引导群众广泛参与。二是必须抓住作风建设这个突破口。三是必须抓住制度建设这个重要保障。我们要充分利用这些宝贵经验,加强党的作风建设。
三、下一步工作计划及工作重点
20__年我局虽然在各项中工作取得了一定成绩,但还有诸多方面有待提高。20__年我们要深入贯彻落实党的__届四中全会精神、中国质量(北京)大会精神,全面推进天津检验检疫工作,深化检验检疫监管改革创新,提升检验检疫监管与服务效能, 20__年工作初步思路、重点工作和工作措施有以下几个方面:
(一)继续巩固、转化群教活动成果,作风建设没有休止符。20__年10月,为期半年多的党的群众教育路线活动接近尾声,但并不意味着作风建设的终止和整改工作的结束。新的一年里我们一定要以深入学习贯彻习重要讲话精神为强大动力,把贯彻群众路线作为永不停止的生命工程来抓,以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量,以干部作风的根本好转推动各项工作扎实推进,把教育实践活动成果转化为全面深化改革、促进经济社会发展的实际成效,助力天津检验检疫事业在20__年更上一层楼。
(二)紧跟天津局改革步伐,加快推进无纸化报检流程。推行无纸化报检是天津局的重点工作之一,也是东港局接下来的工作重点。根据天津局关于推行无纸化报检的实施方案,积极配合并推行进出境废物原料和集装箱检验检疫的无纸化进程。
(三)继续深化“绩效考核”,提升工作质量。着眼于实际工作各个环节,进一步细化、完善科内考核因子库及各岗位职责,从细节抓起,使工作中每一个岗位、每一个流程都做到有章可循、有据可依,以达到保证工作质量、提高工作效率的目的。
(四)继续提升进口废物原料检验监管质量。在今年工作基础上,继续强化我局“三个一致性”、合议制度、盲查检验、业务跟单等工作重点,从查验工作源头抓起,夯实工作基础,压缩现场自由裁量权,有效的将单据及货物置于闭环管理之中。进一步规范重点敏感岗位的管理工作。
(五)完善集中查验场站管理,细化管理措施。建立场站工作档案,进一步完善集中查验场站监管档案的建立,对辖区7家集中查验场站建立“一站一策”服务,加强场站视频监控系统,电子闸口系统的监管,提高检验监管水平。
(六)加强信息宣传,进一步提高稿件质量。将信息宣传工作放到更为重要的位置,重点加强全局职工对信息宣传工作的敏锐性和主动性;深入挖掘工作中出现的亮点,分析工作中产生的问题,做好总结与提炼,不断提高稿件质量,充分发挥信息宣传的作用,进一步扩大我局在本行业影响力。
(七)加强业务学习培训,全面提高干部职工的业务水平。以天津局“持证上岗”为契机,进一步加强业务知识学习,做好岗位培训,不断提高职工综合业务素质,使每位职工做到一专多能,进而提高把关服务水平。
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