学校安全行为规范(精选8篇)
安全管理工作台账是学校各项日常安全管理工作的真实记录,是促进学校安全管理规范化、精细化的有效载体和重要基础,也是学校安全管理水平的具体体现。为进一步规范学校安全管理工作台账,提升学校安全管理工作水平,落实安全措施,加强学校安全工作,促进各校报送安全工作有关情况的规范化、标准化、制度化,确保报送材料准确、及时,现就规范学校安全工作台账、安全材料报送及相关工作通知如下:
一、安全台账
(一)台账内容
1.法规文件:有关学校安全工作的法律、法规,以及上级党委、政府、教育行政、安全管理等有关部门下发的各类安全工作文件。
2.组织领导:学校安全工作领导小组名单、安全组织管理网络、工作职责等。(综治、安全、禁毒、普法、矛盾纠纷调处等等)
3.管理制度:学校基本情况、最新修订的各项安全管理规章制度,各类安全应急预案(外出、逃生、突发事件等)。
4.安全管理:各类安全工作责任书、安全工作学期和计划、总结,各类有关安全工作的会议纪要,学校安全工作月报表(一校两表等),班级日志,值班记录等等。
5.安全教育:开展各类安全教育、组织师生参加各种安全宣传教育活动的文字、图片、影像资料等(开展的活动要有活动预案、活动过程、图片,活动总结)。
6.检查整改:各类安全工作检查记录,学校安全重点部位巡查记录,学校安全重点部位日、周检查记录,安全隐患排查情况记录,安全隐患整改、跟踪督查情况记载等。
7.预案演练:防食物中毒、防踩踏、防火灾、防地震、大型集体活动等应急预案组织演练情况记载(文字、图片、影像资料)等。
8.事故案例:相关安全事故及处理情况的记载,对各类事故的反思总结等。
9.安全考核:各类安全考核的组织实施及结果等。
10.经费投入:安全设施设备、宣传教育活动等经费投入情况记载(发票、购置物品登记册等)。
11.其它工作:其它安全工作材料。
(二)台账要求
1.上述1—3项台账为长期使用,4—11项台账为分归档,随时备查(原则上保留两个)。
2.各校要高度重视建立安全管理台账工作,指定专人负责,学校有关部门和人员要及时提供相关资料。
3.台账资料要求全面完整,力求图文并茂,按上述条目逐项分类整理归档。
二、报送材料
(一)报送内容
1.每年7月初报送学校上半年安全工作总结及下半年计划,暑假值班表(要注明值班人员联系电话);次年元月初报送下半年总结及次年计划,寒假值班表。
2.每个季度报送学校及周边安全隐患排查整治情况统计表。
3.学校安全主题教育根据上级要求(如:安全教育宣传月,预防溺水,六五普法等等)和相关主题教育日(如:6.26,11.9,12.4等等)随机开展,资料在活动结束后一周内报送。
(二)填报要求
1990年, 凯尼斯·格林 (Kenneth Green) 教授在其主持的“信息化校园”项目中, 首次提出“数字化校园”的概念。根据这一概念, 笔者认为数字化校园的结构如图1所示。
从图1中可以看出, 数字化校园以“数字化设施”和“网络”作为硬件基础, 通过开发应用软件, 对与学校教学管理各项工作相关的“数据”和“信息”进行数字化的处理, 使处理后的数字资源得到充分的优化和利用。笔者认为一个完善的数字化校园应用体系一般由基础数据库体系、基础应用体系和教育应用体系三部分构成 (如图2所示) 。
在上述体系中, “教育应用体系”是整个数字化校园应用的核心, 它包含“教学、管理、资源、交流”四大部分, 以宁波市职教中心学校为例, 建设数字化校园的整体框架如图3所示。
学校以“宁波市信息技术学校”特色为基础, 以国家级重点示范专业为依托, 结合新课改全局考虑研究形成智慧型管理理念, 初步架构学校组织智慧管理框架, 规划数字化校园建设方案, 确立“智慧型”学校发展目标, 即实现信息基础设施和实体基础设施的高效结合, 利用网络技术和IT技术满足Internet、移动计算机、移动电话以及师生员工家长在任意时间、任意地点、任意方式的访问及应用, 充分整合家庭、社区、学校的教育资源, 建设具备开放性、互动性, 规模较小、布局紧凑、效益较高的智能化管理的“智慧学校”。
学校从2010年开始对学校网络进行整改, 根据学校的网络环境和实际应用, 先后采用防火墙技术、上网行为管理来加强校园网的安全, 以解决来自内外网的各种威胁, 保障学校的各项数字化教学管理工作安全、高效的运行。
二、防火墙的部署设计
防火墙技术是目前最主要的一种网络保护技术, 而采用该技术的网络安全系统叫做防火墙系统。从广泛、宏观的意义上说, 防火墙是内联网络与外联网络之间的一个防御系统。它通过限制内联网络与外联网络之间的访问来防止外部用户非法使用内部资源, 保护内联网络的设备不被破坏, 防止内联网络的敏感数据被窃取, 从而达到保护内联网络的目的。
(一) 设计原则
学校按照以下原则进行防火墙的部署, 以增强校园网的安全性。[1]
(1) 规划正确的安全过滤规则, 严格禁止来自公网对校园内部网不必要的、非法的访问。
(2) 防范源地址假冒和源路由类型的攻击, 防止内部网络发起的对外攻击。
(3) 在防火墙上建立内网计算机的IP地址和MAC地址的对应表, 防止IP地址被盗用。
(4) 定期查看防火墙访问日志, 及时发现攻击行为和不良上网记录。
(5) 允许通过配置网卡对防火墙设置, 提高防火墙管理安全性。
(二) 实施方案
学校原校园网络拓扑结构如图4所示。
宁波市职教中心学校校园网分为“服务器群”、“各楼层办公区”、“5号楼机房” (计算机实训大楼) 三个功能区, 机房大楼通过一台三层交换机和路由器与其他功能区隔离, 整个校园网通过S6506核心交换机汇聚, 并由R2600路由器接入互联网。
根据防火墙的功能特点, 将防火墙部署在R2600路由器外部 (如图5所示) 。这样, 可以过滤进出整个校园网的数据包, 并通过配置相关的安全策略对防火墙系统进行监测和维护。
1. 主要从以下几个方面进行策略配置
(1) 禁止非法IP地址由本校路由访问Internet。
(2) 针对服务器群和其所在的子网, 禁止除本身服务和基本服务外的其他所有协议和端口, 以特别保护服务器群的重要数据和资源, 获得最大的安全性。
(3) 如有最新的IP访问信息, 利用字符匹配等方法确定其合法性, 如为非法访问, 则列入禁止列表。
2. 防火墙系统的监测和维护
在合理配置了防火墙的安全策略后, 开启监测网络流量的功能, 并对流量进行分析, 对于异常流量应特别关注并及时分析处理。另外, 还需要及时做好对防火墙的日志备份, 以备以后进行日志审计和查询。[2]
我校在实际工作中根据网络结构的变化, 密切关注校园网和学校工作所出现的新情况, 及时调整并优化已有的防火墙策略, 以确保其在校园网中发挥更好的安全作用。
三、上网行为管理的部署与应用
随着网络环境的改善, 信息化建设及网络应用也不断发展并逐步完善。在享受Internet所带来的巨大便利的同时, 也产生了一些负面影响, 学校面临着来自内部教职工、学生不规范的上网行为所带来的种种问题。[3]
(1) 带宽管理问题。在工作期间, 学校有相当部分的教职工登陆与访问工作需要外的网站, 从而占用了整体的带宽资源, 也暴露出学校网络在规划上带宽分配不合理的问题。
(2) 工作效率问题。尽管学校有相关制度约束教职工的劳动纪律, 但是, 网络聊天、上网炒股、淘宝购物等目前非常普及的网络应用还是很难通过人工手段进行管理, 严重影响工作效率。
(3) 法律追究问题。个别人员通过网络由学校内部发送数据, 对社会事件或相关人员进行毫无根据地指责乃至人身攻击, 有些甚至违反国家相关的法律规定, 尽管为数不多, 但对学校形象所造成的影响是极为恶劣的。
上述的这些问题, 通过架构防火墙系统是不能解决的。因此, 我校在出口架设了上网行为管理设备 (深信服M5900-AC) , 并根据校园网运行容量和设备特性替换了原先的防火墙和R2600路由器, 以此来合理利用带宽, 提高工作效率并达到监管与审计的目的, 构建信息安全和稳定的教育教学环境。
(一) 原则和理念
在选择上网行为管理系统时, 我校遵循了以下原则。
1. 可靠性原则
应该具备海量数据的处理与容错能力, 具有较强的性能, 以确保在意外情况下不出现单点故障, 保障网络的正常运转。
2. 可扩充性原则
具有一定的可扩充性和前瞻性, 能够根据学校未来几年的发展需要提升功能, 设备的厂商和供应商能提供相应的技术升级。
3. 可管理性原则
考虑到日后的维护管理工作, 应能够提供有效的监控管理方式, 使网络管理员能够在不中断系统运行的情况下对网络进行修改, 从而达到网络管理的最优化和集中统一化。
4. 实用性原则
采用的设备和部署的方式, 应有教育行业成功案例的经验, 以证明其产品和技术的成熟可靠, 设计结果能满足教育行业客户的需求并且行之有效。
(二) 上网行为管理系统在校园网中的部署
根据不同的网络环境, 上网行为管理系统具有多种不同的部署方式, 以深信服M5900-AC为例, 主要有三种部署方式:网桥模式、网关模式、旁路模式。
结合学校目前网络用户的数量, 宁波市职教中心学校采用网关模式并替换了原先的防火墙和路由器, 其拓扑结构如图6所示。
M5900-AC设备兼具有路由功能, 并且同时能对进出校园网的数据进行监测, 根据校园网的实际安全需求采用了上述的拓扑结构。通过近三年的实际运行, 校园网运转正常, 教职工的上网行为也得到了一定的规范和改善。
(三) 上网行为管理系统在校园网中实施
根据有关政策和学校实际工作, 我校利用上网行为管理系统大致实现了如下功能:
1. 设计Web访问过滤
通过上网行为管理设备进行互联网网关控制, 根据业务需要制定Web访问策略, 将非业务信息挡在门外 (如图7所示) 。
2. 进行互联网审计[3]
制定互联网活动审计策略, 实时掌握互联网使用状况, 根据用户、时间、应用、带宽、外发信息等的监控记录生成各种统计报表和图表 (如图8所示) 。
3. 加强带宽流量管理
通过带宽分配策略, 对上网用户的时间段、协议规则、对应的优先级等设定监控报警, 合理利用宝贵的带宽资源 (如图9所示) 。
4. 进行应用控制
根据学校管理的需要, 不仅通过相关制度进行约束, 更可以对一些工具软件的上网行为和记录进行监控和管理, 以施行时间、部门、人员的差异管理方式 (如图10所示) 。
四、上网行为管理与防火墙系统的比较
表1列举了上网行为管理和防火墙的主要区别, 通过在实际工作中的应用和比较, 对于中学来说, 内网用户因为上网行为不规范而带来的问题, 比来自外网的攻击更加影响网络安全。因此, 采用具有路由功能的上网行为管理系统能较好地解决校园网的实际安全需要。
五、小结
本文主要分析了数字化校园建设中校园网的重要性, 从而说明构建校园网络安全的必要性, 并且结合宁波市职教中心学校在搭建网络安全系统的实际工作, 较为详细地比较了防火墙和上网行为管理系统在校园网安全方面的应用和所发挥的作用。
参考文献
[1]黄春雨.校园网网络安全及防范技术[D].硕士学位论文.长春理工大学, 2009.
[2]伍星.防火墙技术在校园网络安全管理中的应用研究[J].科技信息, 2011, (10) .
一是“三可三不”控制接待范围。“三可”,即:学校接受上级检查,开展交流学习活动,外来人员不能回家就餐和中心学校到各小学检查指导工作,因路途遥远、工作量大需在小学就餐的,学校可安排工作餐;学校开展教师节、六一儿童节、三八妇女节等节庆活动,因工作需要,学校可安排工作餐;中心学校召开各小学相关人员会议,抽调教师评阅试卷,举办运动会、艺术节等活动,工作人员不能回家就餐的,学校可安排工作餐。“三不”,即:学校开展日常教育教学活动或教育教学工作,不允许公款吃喝;教育局机关工作人员到城区学校检查指导工作、参加活动,不允许在学校就餐,不接受学校请吃;学校在接待就餐中,不允许不相干的人参加就餐或出现“客少主人多”现象。
二是“二有二禁”明确接待要求。“二有”,即:学校接待就餐须有开展工作或活动的相关文件或通知,其中,中学须有学校及上级部门的文件或通知,小学须有中心学校的文件或通知;学校在接待就餐前须有校长的批示,中学、中心学校、幼儿园必须请示校长(园长)同意后方可接待就餐,中心学校所辖小学必须请示中心学校校长同意后方可接待就餐。“二禁”,即:禁止挤占食堂经费用于接待就餐,接待就餐必须注明接待原因、接待人员、接待费用,并附上菜单,所产生的伙食费用相应经费列支。教师陪餐必须据实收取陪餐费,教师在食堂就餐必须依据成本进行定价,据实收取就餐费;禁止虚列支出套取资金用于接待就餐,学校所有经济活动必须以实际发生的经济事项为依据,不允许搞变通。在接待就餐时,严格接待标准,厉行节约,做到尽量在学校食堂就餐,条件成熟的学校安排自助餐
三是“一问一查”加大接待督查。“一问”,即:各学校每学期向教师、学生、周边群众开展一次问卷调查,调查内容包括是否存在公款吃喝现象,是否挤占食堂经费宴请或聚餐,是否存在虚列支出套取资金用于接待就餐,教师陪餐或教师在食堂就餐是否据实收取费用等。“一查”,即:教育会计核算中心在账务审核过程中重点对接待费进行核查,并定期或不定期地对学校接待费进行抽查,如发现违规行为,及时处理学校校长、财务人员等有关人员。
红河部分中小学开展“京剧进校园”试点
本刊讯 为了进一步推动红河州京剧进校园工作的开展,红河州教育局、州文化体育局、团州委、州关工委、州京剧协会于近日联合发出通知,在全州内地7个县市城区中小学中开展京剧进校园教育试点,进一步扩大京剧教育成果。用两至三年左右的时间,培养学生对京剧艺术的兴趣,了解我国传统民族文化;学习掌握一些京剧知识,学唱并能够会演唱部分京剧曲目,培养出一批青少年京剧骨干。在试点学校形成比较浓厚的京剧氛围,为在全州全面开展京剧教育打好基础。
京剧进校园遵循教育性原则、普及与提高相结合原则、校内与校外相结合原则,试点时间为2014年6月至2017年8月,在蒙自、个旧、开远、弥勒、建水、石屏、泸西等7个县市城区至少各选取一所小学和一所中学开展京剧教学试点。教学内容包括教育部推荐的15首京剧教学曲目、州教育局推荐的10首京剧教学曲目,以校园广播、电视、讲座、教唱、宣传栏、兴趣组等形式开展京剧的教学和普及,在音乐课程中向学生传授京剧常识,提高学生的京剧欣赏水平;在条件成熟的基础上,指导学生编排京剧节目,适时组织集中训练和演出。同时由试点县市文体局和京剧协会分会选聘京剧艺术工作者,作为试点学校的校外指导教师,对师资和学生骨干进行培训。
红河州于2012年9月开始在蒙自、个旧、开远、建水4个县市部分中小学开展了京剧教育试点工作。试点以来,京剧进校园既丰富了学生德育工作的内容和形式,又把高雅艺术搬到了课堂,让学生受到了艺术的熏陶,各试点学校和京剧协会已培养了一批学生京剧骨干并锻炼了一批京剧教员,一批学生排练的京剧节目已在省、州、县组织的文化活动中成功演出,受到学生、家长和社会的好评。
改革开放以来,随着社会经济的发展,老百姓的日子越过越红火,最直接的体现就是食物品种多了,吃的好了。然而,食品的安全问题也突显出来。据卫生部统计,2011年共收到全国食物中毒类突发公共卫生事件报告189起,中毒8324人,死亡137人,涉及100人以上的食物中毒事件9起,重大食物中毒事件2起。与2010年数据相比,中毒人数增加了12.75%。
为进一步推进学校食堂人员培训和食堂安全规范管理,教育部体育卫生与艺术教育司和国家食品药品监督管理局组织专家编制了《学校食品安全管理与操作规范》
主要内容:
一、资质篇
二、管理篇
三、操作篇
四、应急处理篇
资质篇
一、向食品药品监督管理部门报审
《中华人民共和国食品安全法》第二十九条 国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务,应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。
因此,当建设学校食堂时,要将食堂的平面布局图纸提交食品药品监管部门接受指导后才可以施工。这主要是为了避免因食堂选址、设施设备、布局不符合要求而给学校食堂的食品安全埋下隐患。
二、食堂布局要求
布局合理不仅可以提高从业人员的劳动效率,更重要的是还能避免交叉污染,增加食堂的食品安全系数。
《学校食堂与与学生集体用餐卫生管理规定》食堂应该有相对独立的食品原料存放间、食品加工操作间、食品出售场所及用餐场所。
食堂无论新建、改建还是扩建都要遵循以下二个原则:一是各加工间要相对独立;二是路径要从脏→净、从生→熟,俗话就是说不走回头路。
三、食品加工操作间要求
食品加工操作间是指除原料库、盥洗间、更衣间、餐厅之外的食品加工场地总和。
1、食堂操作间最小使用面积不得小于8平方米(北京市规定:不小于50平方米,50平方米的供餐量不得超过100人,超过人均增加0.25平方米);食堂操作间的面积应根据每餐最大供应量来确定。
2、操作间的墙壁应有用瓷砖或其他防水防潮可清洗的材料制成的墙裙。加工、消毒、烹饪等消毒间应有1.5米以上的墙裙;处理、存放直接入口食品的操作间墙裙应铺设到顶。
3、操作间的地面应有防水、防滑、无毒易清洗的材料建造,并具有一定坡度,易于清洗及排水。
四、设施要求
1、要设餐饮具专用洗、消池,并不得与清洗蔬菜、肉类等设施设备混用。
2、要设供用餐者洗手、洗餐具的自来水装置。
3、食堂应当有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、排烟装置及防腐、防尘、防蝇、防鼠、洗涤、污水排放、存放垃圾和废弃物等卫生设施。
4、职业学校、普通中等学校、小学、特殊教育学校、幼儿园的食堂不得制售凉菜。
取得食品药品监管部门发放的《餐饮服务许可证》方可营业。没有取得《餐饮服务许可证》开办学校食堂属违法行为。
由于水源的卫生问题往往容易被忽视,因此而造成的食源性疾病事件屡有发生,所以在这
里,特别提醒大家,对于使用自备水源以及二次供水的学校食堂的用水也必须达到国家规
定的卫生标准。
管理篇
一、建立健全食品安全管理组织
1、建立校长负责制
《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》第二十三条学校应建立主管校长负责
制。
2、配备食品安全管理员
3、有条件、大规模用餐的学校可以建立检验室、配备检验员
二、建立健全食品安全管理管理制度
1、岗位责任制度
2、记录制度
3、环境卫生制度
4、食品安全保卫制度
食品安全是学校的头等大事,学校食堂自然就是安全重地,所以,非食堂工作人员绝
对不允许进入食品加工操作间和食品原料存放间,更不能借道穿行,下班后,一定要认真
检查门窗是否锁好,以避免因为安全保卫措施没做好被犯罪分子钻空子投毒导致食物中毒
事故的发生。
此外,清洁卫生用品如消毒剂、洗涤剂以及杀虫剂及灭鼠药等物品一定要单独存放,专人保管并有领取使用记录以防污染食品或错拿误用。
5、监督检查制度
对以上4种制度的执行情况定期进行监督检查,以防流于形式。
监督检查的内容主要有:
一是从业人员每天按照岗位卫生要求进行自查;二是管理人员每日应检查从业人员是
否落实了岗位卫生要求;三是学校的领导应定期对食堂食品安全状况进行抽查。除些之外,食品药品监管部门和教育行政部门还要定期对各项规章制度的执行情况进行督查;四是相
关的食品安全管理内容应该在用餐场所公示。
6、奖罚与责任追究制度
对于严格执行各项规章制度,在工作当中作出了突出成绩的人员要给于奖励。对玩忽
职守、疏于管理,发生食品安全问题,造成学生食物中毒或者其他食源性疾患的责任人,一定要追究责任,给于惩罚。
三、对食堂从业人员的管理
食堂从业人员包括:食堂采购员、食堂炊事员、食堂分餐员、食堂仓库保管员等。食
堂从业人员是食品的直接加工者,他们的健康状况和个人卫生习惯直接影响着食品安全,因此,加强对食堂从业人员的管理是确保食品安全的重要环节,也是管理工作当中的重中
之重。
三、对食堂从业人员的管理
1、了解品行及心理状况。
2、必须进行健康检查。
《中华人民共和国食品安全法》第三十四条 食品生产经营者应当建立并执行从业人员
健康管理制度。千万别以为食堂从业人员的健康问题靠着一年一次的体检就可以高枕无忧,还必须对从业人员的健康进行动态的医学观察,也就是晨检制度,每天要观察从业人员中
是否有人吃药、咳嗽、上医院、经常上厕所等等一些现象,如果发现有上述现象,应进一
步了解该人员的身体健康状况。所以,食堂从业人员在出现发热、咳嗽、腹泻、呕吐以及
其他有障于食品安全症状的时候,一定要立即撤离工作岗位,等治愈后才能重新上岗。确
保学生用餐卫生安全对从业人员的健康管理是第一关,这关一定要把好。
3、要加强对食堂从业人员的食品安全知识培训。
《学校食堂与与学生集体用餐卫生管理规定》要求:食堂从业人员、管理人员必须掌
握有关食品安全的基本要求。由于食堂从业人员经营流动,所以培训需要反复进行。
4、对从业人员服饰的要求。
食品生产经营人员进入操作间以前,必须换戴整洁的工作服、工作帽,工作服以浅颜
色为宜。工作服上半部分最好不要有口袋,以防口袋中的物品落入食品容器或食品加工机
械内,戴帽时应将全部头发都罩在帽中。
5、对仪容仪表的要求
6、保持良好的卫生习惯。
操作篇
HACCP作为一种食品加工生产的安全控制体系,其科学性、有效性已经得到了国际
社会的广泛接纳和认可,食品生产企业通过对食品各加工环节当中存在的危险因素进行充
分的分析,针对存在危险因素的环节采取相应严格的控制措施,从而使最终产品有较高的安全性。HACCP是一个评估危害并建立控制系统的科学有效的管理模式,它的本质是着
眼于预防控制和消除食品生产经营当中的不安全因素,而不是依靠最终产品的检验来保证
食品的安全。目前世界各国普遍采用这套管理体系
采购与运输
入库与存储
加工与保鲜
烹饪
分餐
洗刷与消毒
采购是食品加工的第一个环节,也是保证饮食安全的第一个关键点。这个环节最容易
出现的问题:一是食品原料不符合安全标准,被致病菌污染或混有寄生虫、有机磷等有害
物质。二是采购车辆及人员不符合卫生安全要求,造成食品原料被污染。
采购食品原料时应该注意的原则:
1、必须到证照齐全的食品生产经营单位或批发市场采购。并应当索取留存有供货单位盖章
或签字的购物凭证以利溯源,长期定点采购的应与供应商签定包括保证食品安全内容的采
购供应合同,不得采购没有相关许可证、营业执照、产品合格证明文件、动物产品检疫合格证明等证明材料的食品、食品添加剂及食品相关产品,对一些大的食品原料供应基地,还应实地考察供货商,了解他们生产食品的质量控制措施是否完善、落实。
2、要依法索证索票,进货查验并进行记录。《食品安全法》第三十九条规定,食品生产经
营者采购食品,应当查验供货商的许可证和食品合格的证明文件,食品经营企业应当建立
食品进货查验记录制度,如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保持期、供货者
名称及联系方式,进货日期等内容,食品进货查验记录应当真实,保存期不得少于二年。
3、进行感官检查。保证采购的食品原料新鲜、无腐败变质、油质酸败、霉变、生虫、污秽
不洁、混有异物或者其他异常的地方。除此之外,对食品的包装也要仔细察看,包装如
有破损、漏气,食品就极有可能被污染,另外,察看预包装食品时,还要特别注意标识是否完整。
4、要做好采购记录。
采购员每天采购食品后应及时填写采购记录并存档备查,采购记录的内容包括:
5、运输食品的车辆、容器一定要专用。绝不能使用曾运过有毒有害物品的的车辆、容器来
运送食品。如果一车多用,使用前一定要清洗、消毒并注意不要将食品和其他有毒有害物品混装,运输过程中还应做到防尘、防淋、防晒,长时间运输鱼、肉、豆制品等易腐败的食物,要做到冷藏运输。
验收入库与储存是原材料进入食品加工流程的第二个环节。在这个环节最容易出现的二个问题是:原材料落地被污染或混入杂物和原材料储存不当或过期变质。验收合格的主副食品、生熟食品要分库储存以防交叉污染,熟食品及易腐食品还必须冷藏保存,所有的货物都要填写货架标签,分类分架、离地隔墙存放。食品储存场所绝不允许存放有毒有害物品及个人物品。
食品的加工是指对食品进行化冻、择选、洗切为烹饪做好准备工作的全过程。在这个环节上最容易出现问题的是:加工时动植物的有毒部分未去除或去除不净;食品加工用具如墩、刀、筐、案、泡洗池等不符合食品安全要求,使食品受到致病菌污染。所以,在这一工序当中,我们要特别注意遵守以下几个操作规范。
首先是动物性与植物性食品加工时水池、工具、容器必须:分开使用、标记明显。第二是放置原料、半成品、成品的容器及加工工具必须做到:分开使用、标记明显。第三所有的容器在使用过程中都不能直接放在地上,用后都要认真清洗消毒,做到:刀不生锈、物见本色、定位存放。
第四动物性食品解冻时应注意解冻的时间和温度,在室温下自然解冻建议不超过4小时。第五蔬菜要仔细择洗,做到:无泥沙、无烂叶、无虫害及异物。所有的蔬菜都要先洗后切,以免蔬菜当中含有的维生素丢失;洗净的蔬菜要在浸泡池中至少浸泡5分钟,并注意水菜比例适当,确保蔬菜完全浸泡在水中,他可以最大程度的减少残留农药对食用者的危害。第六所有加工好的食品在烹饪前必须注意保鲜,用于保存食品的冷藏设备必须贴有标志并有专人管理,保鲜库00C~100C,冷冻库-200C~-10C。
烹饪是指对蔬菜、肉、禽蛋、水产进行煎、煮、炒、烹、炸,达到色正味美爽口的制作过程。这一过程最容易出现的问题:
一是盛装食物的容器生熟不分造成二次污染;
二是加热不彻底、受热不均导致食品中的有害细菌不能被杀灭;
三是食品添加剂等化学物品使用不当。
分餐环节最容易出现的问题是:分餐室的空气细菌超标,所用的工具、容器和分餐人员带有病菌,所以在分餐工作中要严格执行个人卫生和操作规范,非分餐人员不得进入分餐间。
为了确保分餐环节的卫生安全,分餐必须遵循以下操作规范:
1、分餐开始前1小时消毒分餐室。通常消毒的方法是用紫外线灯照射不少于30分钟或用臭氧发生器消毒1小时即可。
2、分餐开始前,分餐人员要二次更衣,戴上口罩,分餐用的手套应为一次性用品。分餐用的工具应由保洁柜取出后直接送入分餐间。
3、分餐开始前先由食品安全管理员取饭菜留样,每种饭菜留样不得少于100克,并做到每菜一盒标明生产日期和时间,留样饭菜降到常温后放入专用冰箱保留48小时以上。
4、分餐过程中,如果成品不小心掉在操作台上或地上,直接分餐人员不要自己清理,以免污染双手,要由其他人及时清理。
5、分餐时还要注意检查饭盒是否干净,不符合卫生要求的绝不允许装入食品。
6、分餐期间,工作人员不得离开工作岗位,分餐完毕后,首先要关上窗口然后把工具、容器码放归位,最后彻底打扫卫生,打扫卫生的工具必须专用。
洗刷消毒指的是对食品加工使用的工具、器具及用餐人员使用的餐具清洗和消毒的过程,它是防止食品被致病菌污染的重要措施之一。这个环节最容易出现的二个问题是:
一、洗刷消毒不彻底,致使病菌残留;
二、消毒后运输存放不符合卫生条件,造成二次污染。
洗刷工序:
1、彻底清除掉工具、容器、餐具上的食物残渣;
2、用碱水或加入洗涤剂的水仔细刷洗,清除油污;
3、用流动的清水反复冲洗,防止洗涤剂中的化学品残留。
4、洗碗机消毒:水温达到850C以上,传递时间大于40秒,注意喷水口是否堵塞;
5、浸泡消毒:浸泡时间5分钟以上,有效氯浓度250~300毫克/升,水温低于200C,否则有效氯将会挥发;浸泡消毒后的物品要用流水彻底冲洗干净;
6、擦试法:750C的酒精,用于擦试手和物体表面;
应急处理篇
食物中毒的四个特征:
1、发病急;
2、症状相似;
3、吃同样的食物;
4、没有传染性;
预防食物中毒的措施
1、建立完善的安全管理制度和管理机构
2、完善食堂的卫生设施、设备
3、加强食品安全关键点的控制
4、提高食堂从业人员的安全意识
5、加强学校食堂安全保卫工作
学校食品安全须知
一、食源性疾病的十大危险因素
1、过早地烹调食物,煮熟的食物保存在室温条件下(25℃--40℃)距食用超过2小时;
2、熟食或剩余食品重新加热时未达到杀死病菌所需的温度和时间(70℃至少维持2分钟);
3、肉、奶、蛋、豆类及其制品加热不彻底,未烧熟煮透;
4、冷冻肉及家禽在烹调前没有充分解冻;
5、由于人员操作或者存放不当等造成生熟食品交叉污染;
6、误食有毒的动植物或者烹调加工方法不当没有去除其中的有害物质;
7、生食海、水、产品及其他可能被寄生虫、细菌、病毒污染的食品;
8、食物的体积过大,烹调的温度和时间不够;
9、食品从业人员健康状况和卫生习惯不良;
10、使用不洁净的水。
二、预防食物中毒的十项建议
1.保持厨房环境和餐用具的清洁卫生;
2.选择新鲜、安全的食品和食品原料。切勿购买和食用腐败变质、过期和来源不明的食品;切勿食用发芽马铃薯、野生蘑菇、河豚鱼等含有或可能含有毒有害物质的原料加工制作的食品。
3.蔬菜按一洗二浸三烫四炒的顺序操作;
4.肉及家禽在冷冻之前按食用量分切,烹调前充分解冻;
5.肉、奶、蛋及其制品和四季豆、豆浆应烧熟煮透;
6、尽快吃掉烹调好的食品,否则应及时防入冰箱;
7、妥善贮存食品。食品贮藏于密闭容器里;生食品和熟食品分开存放,避免接触;新鲜食物和剩余食物不要混在一起;提前做好的食品和需要保存的剩余食物存放在高于60℃或低于10℃的条件下。
8、经冷藏保存的熟食和剩余食物及外购的熟肉制品食用前应彻底加热,食物中心温度必须
达到70℃并至少维持2分钟;
9、不光顾无证无照的流动摊档和卫生条件差的饮食店;
10、养成良好的个人卫生习惯。
预防食物中毒十项禁止的不良操作
1、严禁露天加工、制作和售卖食品;
2、严禁加工和出售腐烂变质、酸败、污秽不洁、混有异物或其他感官性状异常的食品;
3、严禁使用发芽马铃薯、野生蘑菇、河豚鱼等含有有毒有害物质的原料加工食品;
4、严禁加工和出售以猪内脏特别是猪肺、猪肝等原料制作的食品;
5、严禁使用超过保质期的食品和食品原料加工制作食品;
6、严禁无凉菜(熟食)间的食堂加工出售冷荤凉菜;
7、严禁售卖外购的散装熟肉制品及其他冷荤凉菜;
8、严禁加工和售卖未在冷藏条件下保存的剩余食品;
9、严禁生熟食品混放和加工生熟食品的容器、工具混用;
10、严禁患有消化道传染病(包括病原携带者)、化脓性或渗出性皮肤病以及其他有碍于食品卫生疾病的人员上岗。
食物中毒的应急处置:
1、立即送患者到医院就诊,进行救治;
2、立即报告食品监督管理 教育行政部门;
3、停止销售或封存可疑食品或物品;
4、保护现场,配合食品监督管理部门取证;
为了进一步加强学校安全工作规范化建设,普及安全知识,提高安全意识,营造安全、良好的育人环境,结合实际,特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,牢固树立“安全第一,预防为主,综合治理”的理念,依据“一岗双责”和“属地管理”原则,以创建“平安校园”活动为载体,强化措施抓规范,立足长远促发展,不断加强学校安全工作规范化建设,保障学生健康成长。
二、主要目的
通过开展校园安全工作规范化建设活动,学校日常安全管理得到进一步加强,安全管理制度不断健全,安全档案管理逐渐规范,应急预案体系逐步建立,隐患排查治理长效机制日臻完善,确保学校安全稳定,逐步探索健全学校安全工作规范化建设的长效机制,努力构建具有地方特色的、符合素质教育要求的学校安全工作体系。
三、主要任务
(一)落实五条主线,加强学校安全常规管理
1、全面加强制度建设。各学校要结合实际,制定与完善校园安全管理制度,努力做到全面、细致、便于操作。要建立健全校长负责制和法制副校长制度、值班制度、夜间巡逻及门卫制度、校内安全定期检查和报告制度、消防安全制度、安全设施、设备安全管理制度、食堂卫生安全管理制度、实验室安全管理制度、学校寝室安全管理制度、大型活动安全审批制度、学生安全信息通报制度等等。通过建章立制,确保学校各项安全工作都有章可循,有法可依,做到违章必纠,不留盲点,不出漏洞,推进学校安全工作规范化建设。
2、广泛开展宣传教育。各学校要充分利用“反邪教宣传周”、“全国中小学生安全教育日”、“6.26国际禁毒日”、“9月安全教育月”、“11.9消防宣传活动日、“12.4法制宣传日”和新学期开学、放假重要时段,教育学生遵规守纪,增强师生安全自护意识和自救互救能力,营造浓厚的校园安全文化氛围。各学校要充分发挥法制副校长的专业特点,邀请他们定期到学校做报告,有针对性地指导学校安全工作。
各学校要树立“终身学习”的思想意识,认真组织学习《教育系统应急管理指南》等法律法规,抓好中小学幼儿园教师的安全与应急管理专项培训,努力提高自身素质。要建立健全师生安全教育制度,定期对师生员工开展法制、安全防范、卫生保健、心理调节等方面的教育,切实提高全县中小学校安全管理、安全教育和应急管理水平。各学校要充分利用“淇县教育信息网”等媒体,展示基层学校安全工作风采,传播安全信息,开展安全教育,促进各学校之间相互交流学习,使网络成为校园安全文化建设的新阵地,提高全县学校安全工作整体水平再上新台阶。
3、狠抓安全排查整治。各学校要定期组织人员对安全隐患和措施落实情况进行全面排查整治,确保校园安全稳定。一是加强学校安全保卫和防范管理,重点抓好校门口值班、入校登记验证以及上放学迎送学生等工作。二是要充分发挥学校技防设施的安保作用,监控器保持24小时有人值守,并做好监控记录,视频资料需保存1个月以上,凡监控范围不能覆盖学校重点部位的必须增设摄像头。三是加强学校消防安全管理,按规定配齐配足消防器材,定期检查、更新,保证消防设施能正常使用。四是加强学校饮食卫生安全管理,严把食品采购、储藏、加工、销售等关口,确保食品卫生安全。五是寄宿制学校要加强学生宿舍安全管理,对学生宿舍实行夜间巡查、值班制度,定期清查管制刀具,落实每晚点名、查铺制度。要加大对安全防范设施的投入,形成人防、物防、技防有机结合的安全保障体系。
各学校要确定专人定期对校舍、教学设施、生活设施等进行全方位检查,确保不留死角和盲点。每次排查都要有详细的记录,发现隐患的要立即整改到位,一时难以整改到位的要采取防护措施,并明确专人负责,限期整改。继续落实好每月19日前上报安全隐患排查月报制度,切实把安全隐患消除在萌芽状态。
4、扎实开展应急演练。各学校要制定分工明确、职责到人的校园突发安全事件应急预案,如《交通事故应急预案》、《溺水事故应急预案》、《食物中毒应急预案》、《校园拥挤踩踏事故应急预案》、《地震应急预案》、《雷击事故应急预案》、《学校防火应急预案》、《预防各类校园暴力事件的预案》等。
各学校要继续加强安全应急演练,认真执行好县直学校每月一次、乡镇学校每季度两次的安全应急演练制度,让安全演练成为学生的必修课,切实提高广大师生的自救互救意识,着力提升全县学校的应急处置能力。
5、严格落实工作责任。要建立安全工作一把手负责制和责任追究制,层层签订责任书,细化职责任务,落实“一岗双责”制,形成人人参与,人人有责的学校安全工作格局。
(二)达到四个标准,推进学校安全规范管理
1、安全管理标识化。学校门岗、值班人员一律配戴红袖箍。凡是安装技防的学校要在校门口醒目位置张贴“温馨提示进入监控区域注意言行举止”标识。教学楼楼梯处要有明显标识,提示师生上下楼梯靠右行,不拥不挤讲文明,防止发生踩踏事故。学校消防器材和应急指示灯、紧急疏散标识完好无损。“119”、“110”、“120”等紧急电话要显示在校园醒目位置。其它需要注意的地方也要设置提示标识。各种标识不得随意挪为他用,要定期进行全面普查,保证各种标识的完好性。
2、宣传教育常态化。各学校要高度重视法制安全宣传教育工作,要积极采取丰富、有效的教育形式,充分发挥网络、新闻媒体主阵地作用,切实做到网络有字、电视有影、广播有声、报纸有文,形成规模声势,营造浓厚舆论氛围,在潜移默化中让学生增长安全知识,增强安全意识。
3、职责任务具体化。各学校要对安全工作职责进行分解,把学校安全工作按时间、岗位等有关节点一一分解,责任落实到每个人,形成事事有人问、处处有人管,横向到边、纵向到底的安全工作责任网络。
4、操作规程程序化。各学校要结合实际,编制安全工作月历表,做到有计划、有落实,定期总结汇总。要认真实行安全工作档案标准化管理(详见附件),做到安全工作档案资料完整、归类清晰、整理规范。
(三)提高三个能力,全面提升学校安全水平
通过开展一系列学校安全规范化建设活动,着力提高广大干部教师对安全工作的全面把握和掌控能力,增强工作的自觉性、主动性和创造性,着力提高青少年学生自救自护互救等安全应急逃生能力,着力提高学校安全预警和安全防范能力,夯实学校安全工作根基。
(四)达到两个满意,营造人人关心学校安全的浓厚氛围 要充分利用家长学校、致学生家长的一封信等形式,积极争取家长和社会各界的意见和建议,努力取得上级部门和社会各界的理解和支持,深入开展学校安全工作规范化建设活动,营造人人关心、人人参与学校安全工作的浓厚氛围,做到让学生学得安心,让家长满意,让社会满意,为学生的健康成长构筑坚实的安全屏障。
(五)实现一个目标,努力创建平安校园
继续深入开展平安校园创建活动,并将学校安全工作规范化建设活动纳入平安校园创建重要内容,切实推进学校安全工作规范化进程,实现全县学校无安全责任事故发生,教育教学秩序持续安全稳定。
四、活动安排
学校安全工作规范化建设活动分为四个阶段:
1、宣传发动阶段:各学校要按照要求,结合实际制定学校安全工作规范化建设实施方案和活动计划,层层落实责任,搞好宣传发动,迅速开展工作。
2、全面实施阶段:各学校要按照实施方案要求,全面抓好落实。学校领导小组要及时召开专项工作会议,部署工作,落实措施,规范管理,使学校安全规范化建设活动健康深入开展。
3、检查验收阶段: 一是各学校根据本校实施方案确定的目标要求,进行自查,形成书面总结;二是教体局将抽调学校专职人员组成检查组,对全县学校活动开展情况进行考核,以此互相学习,树立典型,推进全县学校安全工作规范化建设再上新水平。
五、工作措施
1、成立组织机构。为切实推进学校安全工作规范化建设,学校要成立专门组织,建立“一把手”负总责、亲自抓,班子成员分工负责具体抓的组织领导机制,按照本方案要求,积极、主动、创造性地开展工作。
2、加强队伍建设。各学校要进一步加强安全工作队伍管理,不断加大人、财、物力投入,通过多种途径和方法,使教职工熟悉安全规章制度和应急预案,掌握安全救护知识,学会指导学生预防事故、自救、逃生、避险的方法和手段。
3、严格督查考核。教体局将把安全工作规范化建设作为抓好安全工作的突破口和重心,不断强化检查、督促指导,落实好各项整改措施。严格实行安全工作一把手负责制和一票否决制,将安全工作规范化建设活动纳入年终考核,作为评选平安校园的重要依据。附件:学校安全工作档案规范化要求
附件: 学校安全工作档案规范化要求
一、归档内容
1、组织领导。学校安全管理工作领导小组、职能分工、岗位职责、工作机构名单;学校安全工作计划;安全工作总结、汇报、报告;学校安全工作领导小组及安全工作专题会议记录;学校安全工作会议议程、主持词、领导讲话稿;安全经费相关帐目;各类安全工作人员(门卫、保安、宿舍管理员、食堂工作人员)基本情况登记表。
2、制度建设。学校安全工作各类制度;学校安全各类岗位安全职责;安全管理目标责任书;领导带班、教师值班安排表、值班记录。
3、排查整治。各类安全隐患排查登记台帐、安全隐患登记销案记录;上级检查时下发的整改通知书、学校整改报告;学校周边治安环境排查登记表;消防设施维护记录;学生宿舍每日清查统计登记表;学生心理问题排查记录、心理健康教育资料、心理咨询记录表。
4、安全演练。各类突发事件应急预案;各楼层疏散示意图分布图;各类安全避险演练实施方案、总结、演练活动音像记录。
5、宣传教育。法制副校长聘书;安全教育教学计划、课程表、安全教育教材;安全教育教师登记表及教案;学生安全教育试卷、成绩统计表;安全宣传材料、记录;安全宣传教育活动方案;安全征文、演讲、主题班会等文稿;安全培训通知、登记表;特种岗位人员上岗证(复印件);各类培训记录。
6、文件资料。上级下发的关于安全工作的通知、制度、简报等文件和资料。
二、立卷要求
1、档案盒封面统一贴上“学校安全工作档案”标签,横标下有分卷标签,标签统一使用黑体字电脑打印,档案侧面有同样字体的竖标签。
2、所有材料一律用A4纸制作。可用蓝黑、碳素墨水或黑色签字笔书写,也可打印。要求字迹工整、简洁、准确,不得涂改。所有图片要配有时间、活动等简要说明。
“民以食为天,食以安为先”。食品是人类赖以生存的必不可少的物质基础,是人类生命的源泉和动力,食品安全直接关乎人的身体健康和生命安全。然而,我们办的是学校食堂,为祖国的下一代提供食品,所以食品安全更是重中之重。参加《学校食品安全管理与操作规范》学校食堂从业人员培训后,全体食堂从业人员受益匪浅,作以下总结:
一、学校食堂食品安全的重要性及法律法规
学生是每个家庭的希望,是祖国的未来。学生的安全、学生的身体健康关乎着我们的家庭,关乎着我们的未来。作为学校在确保学生的人生安全中,食品安全是极为重要的。为此,党中央高度重视学校食品安全,先后颁布了一系列食品安全法规,来保障学生食品安全,身体健康。
二、食堂管理是关键
作为食堂的管理人员,要建立健全食品安全组织,制定监督检查制度。管理好食堂采购员、炊事员、分餐员和保管员,加强食堂从业人员食品安全知识的培训,督促食堂从业人员养成良好的卫生习惯。
三、食品操作要规范
培训中详细地介绍了一系列的规范的食品操作,食堂从业人员进行一一记录,以确保食物的清洁、烧熟和煮透,为全校师生提供安全食品。
四、应急处理要合法
学校食堂一旦出现食物中毒事故,学校要初判断是否为确实为食物中毒。确定后要立即送患者到医院就诊,并及时报告食品监督管理、教育部门,停止销售或封存可疑食品,保护现场,与中毒人员家属联系稳定情绪。
中职学校不规范办学行为的表现
不顾教育形象, 招生工作不择手段。总体来讲, 中职招生“天马行空”, 几乎不受任何约束。较为普遍的现象是:一边是基层教育行政的“地方保护”, 即指令所属初中不得“流失”生源于“境外”;另一边是各级各类中职学校的明争暗抢, 不择手段争夺生源。
就学校而言, 为了招揽生源的视线, 可以不经生源地教育行政主管部门审核同意, 就以“名校”、“重点”、“师资雄厚”、“设备一流”、“质量一流”等虚夸内容和多少薪水以上百分之百推荐就业的不实承诺大做特做招生广告;为了动员更多的招生力量, 可以对内规定教职工人人参与招生, 招生任务与工资奖金挂钩、“招生一票否决”、“完不成任务就下岗”等, 可以对外聘请招生代表, 或专做学校生意的“招生贩子”等;为了加大招生力度, 可以设置高额的“招生费”用于招生奖酬与招待, 可以出台各自的收费优惠政策。于是, 每到招生季节, 各中职学校的“招生力量”, 有的为了完成任务, 有的为了挣得钱财, 有的为了朋友感情, 他们或驻校进班, 或走村串户, 或利用职务便利与影响, 不耻于虚夸、片面之词, 宣传、鼓动、游说, 殷勤所至, 亲自领送 (学生报名交费) , 惟恐求学者及其家长不“上钩”。
如此这般招生, 不仅让求学者及家长感到无所适从, 甚至受骗上当, 中职学校及“工作”教师的形象也因此大打折扣;“招生费”的滥用及打压竞争对手的优惠政策, 不仅使学校有限的办学经费大量流失, 加剧学校间的恶性竞争, 还助长了不良社会风气, 污染了社会环境;招生任务与教师工资奖金挂钩, 不仅有违国家政策法规, 颠倒教师职责, 还弄得大家怨声载道, 严重影响到教师教书育人的积极性。
不论办学条件, 专业设置随心所欲。迫于生源竞争的压力, 为了招到学生, 许多中职学校的专业设置是这山望着那山高, 什么专业热就开什么专业, 至于学校是否准备或部分准备了这方面的师资、设备及培养方案等全然不顾, 往往是招进来再说。由于办学条件不具备、准备不充分或者是招生预期效果不佳, 有的新开专业勉强招了一届两届, 就不得不被迫停办。
专业设置变更频繁、周期过短, 不仅会造成许多教育资源的浪费, 还直接影响着学校教学建设的稳定推进。
不讲质量规格, 毕业文凭随意发放。中职教育是国民教育序列中的正规学历教育, 其学制年限、专业设置、课程体系、课程纲要等都有相应的规定或指导意见, 但许多中职学校并不是努力执行, 而是“我行我素”, 甚至想怎么干就怎么干。在学制年限上, 虽说是修业期三年, 其中在校学习两年, 但在校学习一年、一年半就以“顶岗实习”送出就业的却不少见;在课程设置、课时安排、教学内容及要求上, 往往是专业类课程能开就开, 文化基础及德育类课程想减就减, 且无论学生课程考核合格与否, 只要上学费用交清了, 毕业证是一定要发放的。更有甚者变相“卖”文凭, 即联络短期职业培训学校, 动员其学员注册本校中职学籍, 只要这些职业培训学校代收代交了“协议”费用, 其学员也可领到中职学校颁发的毕业证书。如此这般不讲质量规格, 我们不禁惊叹:中职学校是国民教育序列中的正规学历教育学校, 还是文凭交易所、职业中介所?
中职学校产生不规范办学行为的主要原因
中央政策放开, 地方监管缺位从20世纪末开始, 高等教育招生规模的进一步扩大, 加快了普通高中的放量式发展, 加之中职的社会认可度降低, 中职教育规模明显萎缩。为了使教育更好地适应我国经济社会发展对高素质技能型人才的迫切需求, 进入21世纪以后, 国务院分别于2002年、2005年两次召开全国职业教育工作会议, 先后做出了大力发展职业教育的决定, 其中教育部为落实第一次全国职业教育工作会议的精神时就发文指出:“要进一步扩大中等职业学校的招生自主权。允许中等职业学校招收应、往届初中和高中毕业生及具有同等学力的人员入学;允许中等职业学校根据市场需求和自身办学条件自行确定招生专业和规模;允许中等职业学校根据用工单位的需求, 调整教学内容、学习方式和学习时间。”这个文件的出台, 其本意是要通过扩大中职学校的办学自主权, 促进中职教育又快又好地发展。然而, 也正是这一政策的出台, 让一些学校觉得有“机”可乘, 有“恃”无恐, 置国家和地方有关规范和改善中职教育的其他文件精神于不顾, 为追逐经济利益而“大展拳脚”;又由于“行业本位”思想作祟, 以及中央教育行政对扩招的任务和要求越来越高, 地方主管行政也就基本放弃了对中职学校招生与办学的监管, 于是, “一放就乱”的混乱局面也就逐渐形成。尽管教育部已针对中职招生工作中的一些混乱现象出台了相应的约束纪律, 但地方主管又有多少去真正落实其监管职能呢?在招生任务的重压下, 往往选择以文件落实文件。
办学压力增大, 办学理念失守尽管我们认为, 中职办学行为的一些乱象产生可能是政府营造的环境所致, 但“乱”毕竟是办学主体——学校在“作乱”。这一方面因为中职学校的办学压力增大, 另一方面是办学理念的偏差与失守。从办学压力来看, 首先是办学经费不足, 生成与发展压力增大。按照分级办学原则, 目前中职学校大多分属地县两级财政供养, 虽名曰“全额拨款”, 但由于人员编制难解决, 各中职学校实际得到的财政拨款往往不足或仅够教职工基本工资的发放, 学校事业维持、建设发展及教职工福利待遇的改善等主要依赖招生收费;又由于目前的中职学校多是过去办学基础薄弱或普教专制而来的 (原办学基础好的大多已升格) , 设备严重欠缺, 没有钱就意味着失去了生存和发展的物质基础。所以, 为“生计”考虑, 招到学生和保住生源就成为学校的头等大事、重中之重, 其他一切都得让道。这应该是目前中职教育办学行为“乱”的根本原因。二是招生难, 招生环境差。由于受高等教育的大众化和人们“望子成龙”传统观念的影响, 成绩尚可、经济条件允许的初中毕业生一般首选“普高”, 又由于人们对中职教育的认识不足, 许多农村经济困难家庭认为:与其“浪费”钱财读中职, 不如趁早让孩子出去打工挣钱。从教育部网上公布的信息来看, 2007年、2008年我国高中阶段的毛入学率分别只有66%、74%, 也就是说每年有大量的初中毕业生是直接进入社会就业的。加之公办、民办职业学校的一哄而上, 也就导致了中职招生越来越难。并且, 中职招生不像普高那样有指标限制, 有“门槛”, 有网上录取的主渠道。它无指标限制, 无“门槛”, 多渠道、现场招, 以生员交费报名为准。所以, 在这种需要“抢”生源的背景下, 不论采取什么办法、使用什么手段, 多招学生就会受到鼓励。三是生源素质较差, 严格质量管理缺乏信心。由于进入中职学校学习的一般都是综合素质尤其是文化素质较差的学生, 他们难教难管, 中职学校自身又大多面临“双师型”师资及实训设施匮乏的困境, 所以一般学校很难做到严格质量管理。从办学理念上看, 尽管中职学校普遍认为“以服务为宗旨, 以就业为导向, 以提高质量为重点”是长久之计, 但面对学校生存和发展的资金需求和生源市场的激烈争夺, 一些学校往往难以守住正确的办学理念, 而倾向于一种规模发展的价值取向, 并美其名曰“先发展壮大, 后规范提高”。于是, 一场“只讲数量不讲质量”的办学竞争也就形成气候, 一些生源好的学校甚至不顾办学条件的局限, 到处租房办班。
规范中职学校办学行为的几点建议
理顺管理体制, 严格办学标准由于各种历史的原因, 目前我国中职学校的主管部门分属地方教育行政和劳动与社会保障行政部门, 这种分而治之的管理体制显然不利于办学行为的统一规范。鉴于教育系统的资源优势和教育行政的业务管理优势, 从有利于促进中职教育内涵建设与发展考虑, 应由省级人民政府主持协调, 将各级各类中职学校的业务管理统一归属地教育行政。同时, 针对目前中职教育“鱼龙混杂”的办学局面, 由地市州一级政府牵头, 地方教育行政和劳动与社会保障行政部门联合行动, 按照相关中职学校办学标准, 对辖区内各级各类中职学校进行一次全面的清理整顿, 对那些办学条件不具备、办学规模小、办学水平明显低下的学校, 该停的停, 该撤的撤, 该并的并, 全面整合中职教育资源。并且, 为促进中职教育有需、有序地发展, 对于今后学校增设专业, 应恢复必要的申报、评估和审批制度, 由地市州一级教育行政会同县级教育行政统一把关, 切实杜绝盲目的无条件的开办新专业、上新项目以及重复建设。
调整评估机制, 加强办学引导目前的办学评估涉及的层次、类别较多, 且基本是一评定终身;评估结果基本停留在荣誉称号, 没有较好地与办学管理、办学支持结合起来。鉴于这种情况, 首先必须减少和规范评估层次与类别, 取消那些不能亲临学校实际考核评估的项目和称号, 努力提高办学评估结果的信誉度。具体来说, 第一, 评估层次宜限定在省级教育督导与教育行政之下, 主要体现在中职学校的业务主管部门, 即地市州和县市区两级教育督导与教育行政;评估类别宜限定在示范学校、重点专业、精品课程等主要项目。这样, 不仅评估过程及结果会更加真实、实在, 还可避免学校徒有虚名, 虚名欺世。并且, 对已经取得某些项目评估称号的学校, 其评估与授予称号的主管部门要定期组织项目复评, 复评不合格的, 要及时取消其称号。第二, 要通过办学评估评出学校及其开办专业的最大容量, 为地方教育行政下达招生指标提供依据。第三, 结合办学评估结果与事业发展需求, 由地市州及县市区两级教育行政协调行动, 积极争取国家、省两级政府职教资助专款和同级政府教育经费预算及师资编制, 重点支持那些管理规范、办学水平高的学校。
改革招生制度, 落实监管职能要规范招生秩序, 改变千军万马搞招生的混乱局面, 首先必须针对初中毕业生上本地中职学校, 建立网上招生主渠道, 同时补充到校报名、交费、网上注册的招生途径。网上注册系统要有排他性, 避免二次或重复注册学籍。第二, 要结合各级教育评估的重点专业, 区别一般专业, 统一设置中职学校的招生“门槛”, 即重点专业招收一定中考分数的初中毕业生和高中生, 一般专业招收持有初中毕业证的生员。要坚决将那些初中没毕业或不合格的初中毕业生排除在中职学历教育之外。这一方面是为中职学校落实“因材施教”、分类提高, 办出各自的品牌专业创造条件;另一方面是为中职学校顺利开展一定质量规格的学历教育提供最低保障, 同时也有效地引导适龄儿童认真完成九年义务教育。第三, 要变目前的目标性招生指标为限定性招生指标, 避免学校无条件招生。第四, 要严格查禁各中职学校直接或委托他人到生源学校宣传、游说招生, 切实杜绝招生工作中的不正之风、不当行为。第五, 要通过严格学籍注册和毕业证发放管理, 保证地方教育行政政令畅通、招生秩序健康有序。
建立信息平台, 服务求学人群要规范办学行为, 引导学校公平竞争, 同时为求学者及家长提供充分且信誉度高的信息服务, 还必须由地市州一级教育行政主持建立网上公共信息平台, 同时补充以纸质“中职招生指南”发放到每所初中及以上中职学生手中。网上公共信息服务, 要将辖区每所中职学校的办学基本信息、各种评比评估荣誉、各专业的招生条件和指标分配情况、就业情况, 以及申请到本埠招生学校的基本信息等, 客观准确地公之于众。只有这样, 那些各自为政的虚假、片面宣传才能得到有效遏制, 求学者才可能充分准确地选择学校和专业。
利用办学余力, 补充职培职能目前职前职业教育主要分为高等职业教育、中等职业教育和短期职业技能培训。中职学校在开展学历教育的同时, 要允许他们根据自身办学条件的考量, 开展短期职业技能培训, 尤其是对那些招生不足的学校。短期职业技能培训, 主要针对那些没有初中毕业证或虽有初中毕业证而不愿接受中职学历教育的求学者。这样, 既保证了中职学历教育的办学秩序、质量规格, 也为全民接受岗前职业教育提供了更多的保障。
参考文献
[1]张建东.发展中等职业教育的思考[J].中国农村教育, 2007, (7) :49-50.
[2]章高其.中等职业教育面临的现状与发展对策[J].中国农村教育, 2007, (3) .
一、打造“高效课堂”,首先要打造务实高效的管理群体
学校管理群体是学校教育教学的排头兵、领头雁,对学校教育教学工作具有引领和导向作用,加强学校管理群体的思想和作风建设,着力打造出一支高效的学校管理队伍,使之心系教育,心想教学,使之成为自觉行为,这是实施“高效课堂”打造活动的关键。作为高效的管理群体,应该从以下几个方面加强:一是加强团结。“团结就是胜利”,团结是班子生命力的最强音。在打造高效课堂的活动中,作为学校管理群体要用发展来统一思想,用文化来凝聚人心,用团结来形成合力,用质量来增强生命力。二是要做到正派。就是要坚持做人讲真实、待人讲真诚、做事讲真情。在业务上要身先士卒,起表率作用,形成“想干事”、 “敢干事”、 “會干事”、“干成事”、“不出事”的良好状态。三是要做到务实。务实就是讲认真。教育事业是最需要讲认真的事业。脚踏实地、实实在在、求真务实、埋头苦干,一分耕耘,一分收获!四是要有开拓精神。没有眼界就没有境界;没有思路就没有出路。办教育,没有超前就没有领先。工作要有新思路、新载体、新局面、新业绩。
二、打造“高效课堂”,必须要打造素质优良的教师队伍
学校内涵发展首先是人的发展。打造高效课堂教师应具备以下三个条件:一是教师能够依据课程标准的要求和学生的实际情况,科学合理地确定课堂的三维教学目标.二是教学的过程必须是学生主动参与的过程。三是教学中适时跟进,监测、反馈,以多种方式巩固学生的学习成果,使三维教学目标的达成度更高。
学校要以教师个体的专业发展为突破口,逐渐在学校建立专业的学习群体对教师的教学行为、教学观念乃至学生的学业成就都有重要的影响。全力打造品牌教师队伍,从教师内涵发展上下功夫,在提高教师业务素质上作文章。一是加强师德学习,提高自身师德修养,为打造品牌教师队伍确立明确的方向。二是鼓励教师多读书,提高文化修养。三是有效组织开展教研活动,提升教师专业水平。四是认真组织听评课活动,提高教师课堂教学能力。在骨干课堂的辐射下,进一步展开高效优质课活动,课后及时进行反馈,在互动交流中促进教师们共同成长、进步。龙亢镇中心小学多年来始终坚持每位教师每学期一节公开课的教研制度。由于长期的坚持,中心小学教师的教学水平和教研能力得到很大的提高,多年来参加县级课堂教学比赛,十多人次获得一等奖或优秀等次。在本学期城内学校招聘教师考试中,中心小学葛丽莉、孟凡好两位教师均以名列前茅的成绩考入实验小学。
三、打造“高效课堂”,必须要不断地改进教学方法
一是将课堂还给学生。我们要提高课堂效率,就应该大胆放手,让学生们做自己该做的事情,把课堂还给学生,教师不能取代学生的角色。严重的角色错位,是导致课堂效率低下的根源。二是对学生进行科学的学法指导。俗话说: “予人以鱼,惠其一时,授之以渔,惠其一世”。在传授知识的同时,还应注重对学生进行学习方法的指导,帮助学生掌握科学的认知方法。善于为学生创设提问的问题情境,鼓励学生产生疑问,进而发现问题。在具体的一节课里达到厚积知识、破疑解难、方法优化、能力提高、学习高效。三是教师要做到目中有“人”。目中有人是实现课堂教学优质高效的有效途径。目中有“人”就是准确定位师生关系,竭力推动学生参与。课堂教学要心中有书,更要目中有人。首先要准确定位师生关系。新课标强调,学生是课堂学习的主体,教师是学生学习的引导者、组织者。四是教师要心中有“法”。心中有“法”是打开优质高效课堂的金钥匙。在传授知识的同时,教师要帮助学生掌握科学的认知方法。可以肯定地说,教师掌握的教法越多运用越恰当,课堂教学就越机智灵活,越充满生机;学生获得的学法指导越多越充分,掌握知识的水平就越高,解决问题的能力就越强,新课标特别倡导自主、合作、探究三种学习方式。教学实践证明,这种的自主、合作、探究学习指导思想,极大地调动了学生的学习热情,取得了突出的教学效益。学生是学习的主体,课堂教学是否高效自然也主要看学生学习的效果。在和谐的气氛中,在充满自信的时候,学生的学习效果最好,效率最高,课堂的高效也就水到渠成了。
为认真落实新课标精神,切实实现教师教学观念的转变,不断改进课堂教学,提高课堂教学效益,龙亢镇中心小学多年来始终坚持“走出去、带进来” “教研兴教”的崭新理念。一是组织教师积极参加各级各类教研活动,认真学习先进的教学理念和教学方法,用于指导教师的课堂教学实践。二是邀请教研室及城内学校人员到我镇指导课堂教学。三是扎实开展好全镇范围内的教研活动。每学期,我镇都要组织全镇范围内的观摩研讨课或示范课教学活动,充分发挥骨干教师的引领和示范作用,从而提高广大教师的课堂教学水平。四是注重青年教师的培养。近三年,我镇新入编上岗教师50多人,如何帮助青年教师尽快成长,使他们真正成为课堂教学的有生力量,显得尤为重要。为此,中心小学主要采取了以下措施,首先,针对青年教师扎实开展“以老带新”的青蓝工程,中心小学要求各校为新分配的每一位青年教师选定一名教学经验比较丰富的老教师,担任他们的教学指导教师,实行“一对一”的帮扶。其次,积极开展“推门课”活动,中心小学要求各校教务处定期不定期对新教师进行听课,及时评议青年教师的课堂教学实效,帮助青年教师尽快成长。再次,中心小学积极为青年教师提供展示的平台。每一年,中心小学都组织开展青年教师课堂教学大奖赛,认真制定大奖赛实施方案和细则,精心操作,以达到相互学习、共同提高、发现新人的目的。
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