2022年工商局工作计划（推荐12篇）
xx年，按照党委分工，我具体分管人事教育和商标广告管理工作（包括党建、计划生育、工会、老龄、广协等）。在这一年里，作为分管人事教育工作的副局长。始终坚持把领导的支持，组织的信任，同事的鼓励和群众的期盼，作为我搞好各项工作的动力，圆满完成了自己所负责分管的各项工作任务。在辞旧迎新之际，我就分管的人事教育和商标广告管理等工作向各位领导和同志们作以下述职，敬请大家评议。
一、以提高自身综合素质为第一要求。
为了适应新形势发展和工作的需要，一年来，我始终把学习放在重要位置，努力在提高自身综合素质上下功夫。
一是在政治学习方面，通过学习党的xx届五中全会精神，进一步增强了党性，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨和正确的世界观、人生观、价值观；
二是在业务学习方面，能坚持自学，系统地学习人事教育和商标广告管理等分管股室的业务知识，做到在学中干，干中学，不断更新知识结构，拓宽知识领域，提高理论层次，增强自身领导能力；
三是在实际工作方面，坚持深入基层工商分局所检查布置的工作在落实中存在的问题，找出解决的办法，并联系实际撰写学习体会和调研文章，为分管工作的顺利开展奠定了基础。
特别通过开展五个基本建设活动，更加坚定了对党的信念，达到了在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。二、以加强队伍能力建设为第一己任。
在队伍能力建设方面，坚持以实际工作需求为导向，立足用什么、学什么、缺什么、补什么的原则，重点突出了组织需要学，岗位需要学，个人需要学的实际需求制定学习内容，使学习培训工作取得了良好效果。在培训措施上，实行了基础业务培训由分局所实施，专项业务培训由县局战线实施，综合业务培训依托上级局实施的三级联动模式，并按照分级负责、分类培训、分层施教的原则落实培训计划。在培训方法上，立足岗位，结合日常工作开展岗位练兵活动，坚持集中组织学与个人在岗自学相结合的方法进行。并通过一月一法一考、一周一案一评活动开展，把学与练有机结合起来，特别是通过机关股室会包月培训学习制度的实施，极大地提高了干部职工的实际运用法律法规和处理各项事务的能力。
三、以完善干部绩效考核为第一要务。
为实现高效能的监管，高质量的服务。坚持把改进和加强干部绩效考核作为职能转型的关键，一是在绩效考核的内容上充分体现了实用性。
根据省、市局关于基层工商所职能转型的意见要求，结合我局系统职能转型实际，制定了对分局所采取十抓和对个人执行十个遵守的双十目标管理制度。为帮助干部职工牢记考核内容，也便于随身携带,还编成对口句子，制作成卡片发到个人。中国广核集团新闻发言人黄晓飞10月9日表示,我国首个具有自主知识产权的三代核电技术方案“华龙一号”,计划在通过英国通用设计审查(GDA)后,于2022年左右落地英国。英国政府在9月份已明确在HPC项目最终投资协议签署之后,正式受理华龙技术在英国的通用设计审查。
GDA是外国核电技术进入英国市场的必经“门槛”,审查过程素以严苛著称,“华龙一号”作为全球第6个申请GDA的堆型,计划用5年(60个月)完成审查。
“10年了！”卫东站在甲板上叹道，“10年前我还在读中学，第一次来中国，印象中最深刻的是参观了一所贫困小学，那可真叫穷！”这次再来，卫东则是直奔着移民中国来的。卫东已从哈佛大学“中国流行网络用语博士班”毕业，梳着大背头，扎了个类似红领巾的领带。移民到世界最富饶奢靡的城市——北上广，是卫东近些年来最大的梦想。
“10年前我家旁边的大学城有好多中国留学生，后来可能发现回国不好找工作，慢慢都不来了，现在已是断壁残垣，颓废得有点像颐和园。”卫东旁边的一位老者接着话说道。老者的中文名字叫朝阳，用这个词语是想给70岁的自己带来一丝青春气息。朝阳很不幸，每次准备退休的时候，美国政府都恰巧延长退休年龄，所以到现在他还有10年才能退休。
是的，卫东和朝阳都是地道的美国人。卫东想在中国新年后的用工潮中谋得一份工作，并争取获得永久居住证（俗称红卡）。朝阳则是来出差公干的，顺带考察一下中国是否适合自己投资移民。简而言之，他们是来淘金的。
入住集中营：天堂般的福利
在广州港下了船，卫东和朝阳用美国社会保障号码乘坐高铁，仅花了1个小时就到了北京火车站，并先后转乘地铁61号线、38号线、99号线抵达廊坊，入住“外国朋友集中营”。
这是政府为了方便外国友人前来中国探亲访友、工作、旅游而特别设立的免费酒店。据说是仿照唐朝当时的驿馆和制度所建。6星级标准，食宿免费，提供除色情以外的所有服务，并有24小时全方位监控式安保。任何来中国的外国人，均可以免费在这里居住49天。
免费总是和排队同时出现。来到集中营外，卫东看到的是长达数公里的队伍。这也难怪，每天来自世界各地的人如潮水般涌向中国，在这里，吸一口气就能闻到超过36种香水的味道。从号贩子手中买了插队号，外加排了一天一夜后，卫东终于走进之前只在《时代》周刊上见过的梦幻般的外国朋友集中营。
和卫东一起来中国的还有丽华，这是他的未婚妻，前往中国一直是这个美国单亲家庭女孩的梦想。
丽华有一个幸福的童年和悲惨的少年。10年前由于中国买家撤离，房地产泡沫破灭，导致房子被银行收回，父母吵架继而离异。这是当时美国很多家庭的缩影，一时间离婚率超过80%，让这个国家的人民不再敢轻易结婚。丽华羡慕中国国家统计局公布的低达49%的离婚率，“离婚率低于50%，至少还有个盼头，可能不离婚。”丽华还有个经常引以为豪的事儿，她有1/32的中国血统。作为混血大美人，追求者甚多，但在得知卫东移民中国的打算后，丽华毅然决然地选择了卫东。
有娇妻相伴，躺在舒适的大床上，品尝着闻名世界的小吃香河肉饼，卫东仿佛进了天堂。
付出付出再付出：难搞的红卡
卫东马上做的，就是找工作。因为中国移民法规定，外国人只有在中国找到一份月薪超过中国居民低保的工作，才有机会获得红卡。
作为一名在专业上没有太多优势，又没有工作经验的外来务工人员，卫东找工作的难度可想而知。招聘网站、上门自荐、贴用工小广告，这些招全用了。最见效的是小广告，贴在六里桥街边劳务市场后的第七天，就有用人单位给卫东打电话，让他去面试一个前台的工作。卫东高兴得一夜没睡，抱着丽华又蹦又跳，并反复感叹小广告这种发源于中国流传于世界的信息通信方式之力量惊人，并有意将这个问题作为将来读博士后的研究方向——中国文字的象形结构与纸片化传播艺术。
经过三轮笔试和七轮面试，卫东不负众望获得了这个宝贵的机会。每周工作6天，每天工作15个小时，试用期半年。虽然辛苦，但卫东一个月的收入就抵上美国华尔街白领的三倍。卫东很兴奋，马上和美国的父母通电话：“以后每个月我可以通过中国邮政给你们汇很多钱回去！”卫东的声音颤抖着，“美国的凤凰要在中国起飞，我能！”
每到休息日，卫东总是刷着0.4元的公交卡坐着320路公交车，前往北京大学偷师。
走进北京大学的校园，卫东总是被这里的求学精神所感动，无论老师教授什么枯燥、无趣的课程，下面都坐满了来自世界各地睁着大眼睛的学生。每次听完似懂非懂的课程，卫东总会去北大南门外的小摊上买个烤红薯犒劳自己，顺带拍一张红薯照片外加北大的校园风景发在推特上。世界级的美食加美景，如此劲爆的内容，一小会儿就能被转发上千次。
在这里工作、生活，是卫东和丽华共同的梦想：“我们这一代苦点没啥，只要我们的孩子可以幸福地生活在这里。”
美钞、美女和美食：曲折中国行
和卫东一起来到外国朋友集中营的还有朝阳。不过朝阳没有能够坚持排队。看到众多号贩子和长长的队伍，朝阳甩了几句美国国骂就走了。
朝阳此行计划在中国待一周，日程排得还挺满：先要到深圳的红苹果公司参加竞标，然后去西安美食节挖掘潜在客户，中间还假公济私挤出点时间去参加在南京秦淮河边上举行的世界顶级时尚大会。
走进红苹果公司，四处炫目的高科技差点射瞎了朝阳的眼睛。据红苹果公司官方记载，富士康公司借助独创的“用醋泡就能把屏幕变软”专利，占据全世界手机市场的95%，公司积攒的美钞已经超过美国政府，实在无聊就收购了美国苹果公司，合并成立了红苹果。
朝阳在红苹果的事情办得很顺，第二天就出现在了秦淮河岸边。
在这里，除了见识了全球最新的时尚流行趋势，朝阳还看到了前来参加“同一首歌”节目的布拉德·皮特和被企业家邀来唱堂会的麦当娜。不过让朝阳有些郁闷的是，美国演员来中国，多数是跑龙套，角色大多一拳就被打死。朝阳有些怀念当年的好莱坞时代，可谁让人家中国老板给的片酬高呢？
朝阳的最后一站在西安古城。站在西安古城墙上，朝阳老泪纵横，眼中看到的仿佛是当年的大唐盛况：来自世界各地的商人、遣唐使、游客涌向这座古老的都市。
朝阳在西安美食节上交换了上千张的名片，并品尝了全球的各式美食。《纽约时报》《德国明镜周刊》等媒体都专门组团报道了此次美食节盛况。
来自全球的媒体评审团还评出当年最美味的食物搭档——红油羊肉泡馍搭配大兴西瓜汁。《纽约时报》的资深美食记者这样形容：当你吞入夹杂着羊肉浓香味的松软大面团，轻轻一咬，被吸附在其间的醇厚羊油夹杂着火辣的红油，顺着齿间流淌出来，在舌尖打转，顿时激情满身；这时，配上一口大兴西瓜汁，清凉又笼罩下来；这一热一凉的戏剧变化，既是让舌头永远都不忍做吞咽动作的妖孽，展现的也正是中国极富底蕴的阴阳文化。
看了这份报道，朝阳毫不犹豫地去商店买了红油，准备带回美国细细品尝。在机场过境时，朝阳被海关人员拦下了，身上被搜出的东西有：七大罐红油，以及红苹果公司尚未发布的手机模型一部。
朝阳被关进了拘留所，后来据他交代，为了早点生产出匹配这款手机的保护套，所以才从红苹果公司顺了一个。海关本着宽大的态度，不准备给予这位古稀老人以处罚，但必须要等到红苹果公司发布这款产品后，才准离境。不过，有了这一不良记录，朝阳失去了移民中国——世界诚信之都的资格。
朝阳被限制居住在外国朋友集中营里，每天以看新闻联播、艺术人生和康熙来了这三档风靡世界的节目为乐，无聊的时候，就品一品那七大罐红油。
（本文纯属虚构，请勿对号入座）
世界格局巨变 大唐盛世再现
10年间，沧海桑田，瞬息万变，中国已经不再是当初的第三世界国家，美国也不再是世界经济老大。一切转变，皆有可能，只要敢想，更无所不能。
2022年的中国，已经成为全世界收入水平最高的国家，人均GDP是美国的两倍，北京上海等大城市更是纽约地区的三到四倍，伦敦的七到八倍。全世界90%的摩天大楼集中在中国，更是吸引了全世界60%以上的高精尖人才前往工作、生活。中国经济的崛起，大唐盛世再现。
10年来，中国经济取得如此大的发展，主要有两个因素：
一是2011年之后温州、鄂尔多斯的商人大举在美国、加拿大等国买房，并在把当地房价推高至高点之前撤退，在全世界剪了一圈羊毛，然后回国积极兴办实业，助力中国经济以每年800%的增速腾飞。其他国家的经济倒是陷入了长期低迷。
另一个因素是，21世纪开始，大量中国人到海外求学、生孩子、旅游购物，让很多国家发现赚中国人的钱是件太容易的事，于是纷纷加大在教育、医疗和旅游产业的投入，而忽视了制造业等实业的发展。山西、内蒙古商人乘虚而入，占据了全球制造业95%的市场份额。
总而言之，先富起来的人，走出海外，打败了其他国家的富人，从而带动中国后富起来的人富裕起来。这也实现了当初的设想：先富带动后富，只是过程曲折了点。
县工商局2008年工作总结及2009年工作计划2010-06-27 23:06:45免费文秘网免费公文网县工商局2008年工作总结及2009年工作计划县工商局2008年工作总结及2009年工作计划(2)一年来,我局以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以“制度化、规范化、程序化、法治化”建设为重点，努力做到“监管与服务、监管与执法、监管与发展、监管与维权”的统一，在市局、县委、政府的领导下，不断解放思想，加强队伍建设，改革监管方式，强化监管手段，切实履行职责，为经济发展和社会和谐做出了
新的努力，作出了新的贡献。
一、积极探索，努力实践，在队伍素质建设上有新进展。
领导班子建设进一步加强。一年来，我局强化了领导班子思想
政治建设、作风建设和党风廉政建设。局领导班子举行中心组学习6 次，召开党组会和局长办公会24次，以民主集中的方式研究解决2008年干部任用、财务管理、依法行政、工商所建设等一系列重大大问题。7月30日至8月1日，局党组召开了民主生活会。这次民主生活会收到了很好的效果，通过开展批评与自我批评，增进了团结，发扬了民主，增进了共识，锻炼了党性，促进了工作，大家心情舒畅，解决了实际问题。
干部任用机制进一步健全。年初我局进行了第三轮竞聘上岗。本着“公平、公开、用人所长”的原则，对全局22个正股职岗位实行
了竞聘，其中有三名同志新竞聘到正股职岗位，其余的正股职岗位除油市
工商所、湘阴渡工商所、财基股三个股职岗位外其他全部进行了轮换，轮换面达%,一般干部岗位轮换面达到45 %。一些长期在条件艰苦的所工作的同志被轮换到县城所工作，而一些长期在机关未下过所和一些长期在城区所工作的同志被交流到了条件艰苦的所。通过这次竞聘上岗，打破了用人上的不正之风，增强了干部职工的紧迫感和工作责任心。全局出了一种政通人和、风清气正、力争上游的良好局面。
队伍服务意识进一步提高。我局开展了解放思想换脑筋推进“四化建设”大讨论活动。围绕“四化”建设在全局开展了调研论文评比活动，共收集论文60余篇。组织全局人员开展了“为什么执法、为谁执法、怎样执法”的大讨论，让全局干部进一步认识到我们的权力是人民赋予的，只能用来服务人民，只能用来加强市场监管、服务改革发展，牢固树立起执法为民的观念，切实做到权为民所用，从维护人民利益的高度加强监管执
法，努力营造良好的市场环境。
队伍作风纪律进一步改善。开展了作风纪律大整顿行动。重申了《考勤纪律》、《着装纪律》、国家工商局《六条禁令》、省工商局《八项禁令》，并重点学习了省工商局今年制定的《六条纪律规定》。在效能建设方面，设立了“一图三牌”制度，即责任图、工作牌、岗位牌、去向牌。强调了上班着装纪律。实行了局领导值班制，工作人员每天的去向都要在去向牌上登记。针对作风纪律，县局由纪检组长带队对全局进行了督查，并发了二期督查通报。对5月份市纪委在明察暗访中发现的问题高度重视。对相关人员作出了严肃处理，对相关问题认真作了整改，使全局的服务意识明显增强，服务态度明显提高。6月5日，接省局关于规范行政执法行为紧急通知后，我局党组高度重视，立即层层组织召开了紧急会议，学习传达通知精神，并坚决不折不扣地贯彻落实《紧急通知》精神。
教育培训工作进一步完善。11月24日至26日，为了深入开展学习实践科学发展观活动，针对停收“两费”后，如何进一步转变职能、改进作风、履行职责、依法行政，增强服务经济社会发展的能力，我局精心组织了“坚持科学发展，全面履行职责”全体在职人员培训班，邀请了县委党校老师、县纪委的领导进行授课。全局在职人员116人参加了培训活动，取得了良好较果。
党风廉政建设进一步推进。学习了党的十七大和十七届三中全会精神，紧密联系本单位党风廉政建设和反腐败斗争的实际，着重解决纪律作风、效能建设方面存在的问题，开展了“三回顾三感知”主题教育并举办了别开生面的演讲比赛。制定下发了领导班子成员2008年《党风廉政建设职责》、《任务分解表》，制定下发了《2008年廉政建设责任状》，并明确凡是领导班子成员或党员干部执行党风廉政建设责任制不合格的，以及党风廉政建设工作方面受到县
委、县政府、县纪委、县监察局和市局纪检监察部门的严肃批评或被新闻媒体暴光的，要向局党组写出书面说明或检讨，还自觉落实了向县纪委、市局纪检监察室各项报告制度。重视信访举报、效能建设、作风纪督查等工作，组织有关股室进行专题督查，特别是进行了行政执法、效能建设、作风纪律专项督查，全局的精神面貌进一步改善，全局人员依法行政、廉洁行政的意识进一步增强。
二、突出服务职能，提高服务水平，在服务地方经济发展上有新突破。
2012年，我局在X县委、县政府的关心指导下，在地区局党组的正确领导下，紧扣‚两级‛工作会议主题，贯彻县委扩大会议精神，突出工作重点，狠抓关键环节，努力创先争优，各项工作取得较好的成绩。
一、2012年工作总结
（一）抓班子强教育，提升队伍新形象
一是完善并落实《干部绩效考核》等制度，强化教育培训，开展政治、业务培训46期，‚一月一法一考‛9期，外派干部赴河南工商挂职学习4名；二是扎实开展‚严规范、强服务、提效能，深化‘五型’工商建设‛主题实践活动，增强干部转变作风、提质增效的自觉性；三是全面开展制止非法宗教宣讲教育活动，培训宣讲员8名，通过集中学习、网络学习、宣讲模拟演练等形式，切实夯实宣传教育工作基石；四是围绕开展‚两个‘职业道德’，弘扬‘两种精神’及传承雷锋精神‛主题教育，引导干部甘于奉献、勤政廉洁；五是开展道德讲堂活动，不断提升干部职工文明程度和思想道德素质.（二）抓服务促发展，彰显工商新作为
——认真贯彻落实国家工商总局‚36条‛、区局‚45条‛以及地区局扶持小微企业发展‚22条‛举措，实施‚准入帮扶、联系帮扶、融资帮扶、结对帮扶和商标帮扶‛五项措施，落实‚初次创业备案制‛，免收小微企业注册登记费X万元，放宽企业登记年检相关条件，为企业节省费用X万元。截至目前，全县共有内资企业X户，同比增长X%；私营企业X户，同比增长X%；个体工商户X户；农民专业合作社X户。这些举措的实施，县电视台以‚助小微企业实现‘长大’梦‛为专题进行滚动播放，产生了良好的社会效果。
（三）抓执法监管，改善市场竞争环境
围绕大监管、大维权工作，深入开展百日市场整治、‚双打‛、散装食用油、合同格式条款侵权等专项整治，查办各类经济违法违章案件X件,案值X万元，罚没款10万余元。
（四）齐抓共管，各项目标任务稳步推进
——食品安全监管工作成效显著。突出流通环节食品安全整治，加大对散装油、乳制品经营户的监督检查力度，在城镇各食杂店中全面推广食品安全E线终端机的使用。命名示范街X条、示范店X户，举办培训班X期，参训人员X人次。
——积极营造安全的消费环境。联合多部门开展‚3〃15‛宣传、咨询、服务、维权系列活动活动，销毁标值4万余元的假冒伪劣商品。建立12315‚五进‛消费维权服务站5个、建立全地区首个青少年消费维权教育基地；举办消费维权系列讲座3期。截至目前，受理并解决消费者投诉22起，调解成功率100%，挽回经济损失7.1万元。
——多措并举推进年检验照工作。采取上门验照、电话预约、咨询服务等方式，推动年检验照工作顺利开展。截至目前，个体验照率97%，企业年检X户，网检率100%。
——深入开展‚红盾护农‛行动。会同相关部门召开农资市场监管会议，举办农资法规宣传讲座1期，参训人员X人次，签订《农资商品质量责任书 X份。
——合同监管有成效。强化合同格式条款监督检查、备案工作，审查备案各类合同格式条款21份；办理动产抵押4起，抵押物价值4520.9万元。推广合同示范文本1000余份。
——不断加强打击传销工作。举办知识讲座2期，参训100余人次，发放宣传资料882份。深入19个乡镇摸排调查出6名涉嫌到四川雅安一带从事传销活动人员，配合公安部门立案调查。
（五）创新社会管理，确保地区长治久安
——‚治超‛工作促县域运输业健康发展。及时制定《治理‚非标‛车辆紧急预案》，会同各乡镇摸排上报县域‚非标‛车辆共计1677 辆。特别是制定的《严禁各企业使用‚非标‛车辆的紧急通知》得到县委、政府肯定。
——全面开展制止非法宗教宣传教育活动。以召开座谈会、入户走访宣讲等形式，对辖区经营户开展一对一的宣教活动，教育经营户旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动。开展宣讲大会X场次，受众XX。
二、2013年工作要点
2013年，我局将继续在县委、县政府及地区工商局的正确领导下，充分发挥职能作用，突出重点抓好落实，确保完成全年各项工作任务。
（一）在企业登记注册、年检验照、日常巡查等各项工作中，进一步将区局17条和地区局22条扶持小微企业发展举措向广大市场经营主体进行宣传，主动对现有大、中、小型企业做好政策引导、法律咨询服务。以用足服务措施、拓宽融资渠道、强化规范引导为目标，全力扶持县域企业做大、做强，不断推进X县经济跨越式发展。
（二）依托X县的特色农产品、矿产资源开发利用以及独特的自然风光、民族风情和历史文化风貌，积极营造有利于商标培育发展的市场环境，鼓励企业争创具有自主商标知识产权的驰名、著名商标品牌，努力在X县形成一批具有地方特色、市场竞争力强、附加值高的商标，提高企业的市场竞争力和产品的知名度，促进县域经济快速健康发展。
（三）继续抓好干部政治理论和业务培训教育工作，提高干部依法监管、依法维权、依法服务、依法行政的素质和能力。深入开展荣辱观和作风纪律教育，进一步筑牢党员干部廉政基础，增强全局干部的廉洁自律意识。
____年是“十一五”计划的最后一年，为了完成“十一五”人教工作规划，人教股将在县局党组的正确领导下，围绕中心工作，按照县局年初拟定的工作思路和重点，紧紧抓住中心工作和薄弱环节，总结工作经验，落实工作措施，力求在领导班子建设、干部队伍建设、干部教育培训和思想政治工作、基层建
设工作方面取得新的成绩。
一、继续在全系统开展弘扬××精神为主题的“学××、赶先进、比贡献”活动，将此次活动与县直工委组织开展的“××、建功‘十一五’”主题实践活动相结合；与县文明委组织开展的“迎××，讲诚信，促和谐”主题实践活动相结合；与系统的行风建设相结合，树立和谐工商新形象；与系统的干部教育、业务练兵比武活动相结合，在系统内通过比学赶帮超，达到政治强、业务精、素质高的要求；与系统的精神文明创建活动相结合，确保活动成效显著。
二、加强分局、所班子建设，选准、配强、管好“一把手”，探索落实民主集中制的有效机制，续深化后备干部队伍建设。做好后备干部人选的补充调整、考察认定工作，建立局班子及股级后备干部队伍。
三、研究探索领导班子、领导干部考核量化评价标准，建立健全完善干部交流制度和办法，组织开展先进领导班子创建活动。
四、完成系统公务员登记，做好非领导职数确定与下达。
五、做好总局全国教育培训局长会议的相关材料整理和宣传交流工作。
六、严格按照《××县工商局____年干部教育培训项目方案》逐步落实各项培训项目的许可备案、组织实施和效果评估；
七、继续做好“五员”培训、领导干部培训、初任培训、任职培训、专门业务培训、更新知识培训和税收业务骨干培训；完成系统__名师资人员、___名监管业务骨干、__名中层干部的培训任务。
八、拓展培训渠道，创新培训方式，健全完善集中学习、脱产培训、专题讲座、远程网络教育等多渠道培训体系，积极创建学习型工商系统。
九、组织业务能手达标竞赛活动。举办全县工商系统以“三员”为主的各类业务能手的达标竞赛活动，选拔并表彰一批业务能手。
十、建立完善师资队伍。研究制定师资人员的条件和标准，按照自愿报名、组织考核、明确待遇、加强管理的原则逐级推荐产生县局的师资队伍。
十一、按照选派要求，组织干部参加总局、省局、市局的专业知识培训班、组织、人事部门组织的任职培训和对外交流培训班。
十二、完成系统干部教育培训网络教育平台和万人答题系统搭建工作。
十三、实施县局基层建设达标活动，推进基层建设全面、协调、均衡发展。
十四、组织开展群众性创建活动，做好各类先进单位和先进个人评选推荐及表彰工作。
十五、下发《××县工商局关于加强工商文化建设的意见》，做好研究确定工商理念体系等准备工作。
十六、汇总全县工商系统集体和个人荣誉情况，根据各级别荣誉情况，确定进入《××工商系统群英谱》的集体、个人范围，下发通知收集事迹材料，并进行修改编辑。
十六、做好系统新招录公务员的接收、分配工作。
十七、完成系统公务员工资套改，做好日常工资管理。
十八、认真落实老干部工作的各项政策措施，积极组织开展丰富多彩、健康有益的活动。积极研究和解决老干部工作遇到的新情况和新问题，不断改进创新老干部工作的思路和机制。
在信用监管方面, 工商部门将严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度。在政府采购、工程招投标、国有土地出让、颁发荣誉等工作中, 对被列入经营异常名录或严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入, 实现“一处违规, 处处受限”。
在反垄断和反不正当竞争方面, 工商部门将加强对垄断协议和滥用市场支配地位行为的执法, 着力查处公用企业限制竞争行为;以医药、机械等领域为重点, 查处侵犯商业秘密行为;强化合同监管, 针对一些行业“霸王条款”屡禁不止的问题, 加大整治力度。
在网络市场监管方面, 工商部门将严厉查处利用网络从事假冒伪劣商品销售、传销、虚假广告发布等违法行为, 并依法追究非法主体网站责任。
在商标专用权保护方面, 工商部门将以高知名度商标、地理标志、涉外商标为重点, 查处滥用、冒用、伪造商标行为。
一、建立完善营销激励机制，早部署，严考核，促进个人信贷业务持续增长。年初该行结合区域经济实际，制定了2013年全年营销10亿元目标，以确保和扩大同业领先优势。制定了2013年个人贷款业务培训计划；下发了《邵阳分行2013年旺季个人贷款营销活动方案》和《邵阳分行2013年个人贷款营销激励考核办法》，根据个人贷款品种的综合效益贡献度，制定了不同的计价标准，实施差别化计价考核。同时将个人贷款营销任务根据各支行的市场资源状况，层层分解下达，明确个人贷款营销重点产品和重点市场。按个人贷款具体的项目、贷款品种、客户需求制定切实可行的营销方案，早部署，严考核，上下联动竞争市场，力促个人信贷业务持续增长。
二、深挖个人住房按揭贷款资源。该行以争取个人住房贷款同业占比第一为目标，深挖按揭资源，加大个人住房贷款营销力度。今年共营销按揭楼盘10个，按揭额度10多亿。一是坚持以“开发促按揭”的方针，深化和加强住房开发贷款与个人住房按揭贷款的经营联动。二是加大对纯按揭项目个人住房贷款业务营销力度。积极主动走访市建委、城市规划局等相关主管部门，加强与房地产管理部门和开发企业的沟通交流，多渠道第一时间掌握新开发房地产项目信息。2013年个人住房贷款比年初增加7.42亿元，比去年同期多增4.33亿元。
三、加大专业市场个人经营贷款营销力度。一是继续开展“工行进市场，服务进商户”营销活动，加大对收益高的个人经营贷款和个人消费贷款、个人助业贷款的投放力度，重点围绕全市年交易量20亿元以上的商品交易市场，进一步推进联动营销机制的健全和完善，加快整合并组建新型商品交易市场营销团队，最大限度发挥营销合力，不断深化专业市场营销。加大对湘桂黔建材城市场、邵阳市湘运市场、邵东东方家居广场市场、邵东家电城市场、邵东工业品交易市场等6个专业市场的营销，均取得了比较好的效果。二是积极拓展个人助业贷款市场。协助红旗路支行多次深入邵阳市创业商会、日恒电器城、协助西湖支行深入火车南站建材市场开展市场调查和营销，对凡具有符合工行个人助业贷款条件的个体工商户，积极营销成为我行个人助业贷款客户。2013年个人个人经营贷款比年初增加1.3亿元。
四、加大培训和创新力度，提升营销效果。打造个贷新业务品牌。及时组织支行主管行长和客户经理学习、了解每一款新产品。针对不同的客户需求，加大个人贷款新品种营销，如个人家居消费贷款、文化消费贷款、个人留学贷款、个人助业贷款等。要求各支行要针对产品的不同特点，积极拓展个人家居消费、文化教育、高端消费等领域，形成个人贷款新的增长点，促进个人贷款持续、稳健发展。全年累计发放贷款15.6亿元，比去年同期多发放5.1亿元。
当前我国经济运行正处在企稳回升的关键时期，确保经济平稳较快发展的任务还十分艰巨。充分发挥工商行政管理职能作用，维护公平竞争的市场秩序，对于促进经济平稳较快发展、为营造良好经济社会环境，具有十分重要的意义。为此，2010年，商广科将抓好以下工作为重点，全面开展工商行政管理工作：
一、进一步创新完善服务方式，促进科学发展
我局将继续紧紧围绕地方经济和社会发展的中心工作，及时跟进，找准切入点，创新完善服务方式，大力推进“政策扶企”、“商标强企”、“信用兴企”，优化经济发展环境，帮助企业渡过难关，促进经济社会平稳较快发展。
（一）帮助企业脱困解困，全力支持企业发展。继续开展我局提出的“五十名工商干部进五百家企业”帮扶活动，组织工商干部主动对接困难企业，用足用活职能，帮助解决实际问题。
（二）拓展企业融资渠道，盘活企业存量资产。进一步规范动产抵押物登记，促进银企合作及时有效的为企业融资提供服务。
（三）实施商标发展战略，提升企业核心竞争力。深入开展调研活动，精心制定商标培育计划，强化引导，把商标
发展的重点放在具有地域优势和加工制造优势的农副产品、旅游产品上，提高全县商标申请量和注册商标总量。要加强商标行政指导，积极鼓励、帮助企业实施商标战略。
（四）贯彻中央农村政策，深化新农村服务。一要进一步拓展职能，积极引导培育、扶持规范农村专业合作社和农村经纪人队伍，要有计划地对农民经纪人进行科技、法规和营销等方面的培训，逐步提高经营者的素质，引导他们守法经营、诚信规范，促进农业产业快速发展；二要加快特色农产品商标的申报注册工作，积极引导广大涉农组织利用商标来开拓市场，促进农民增收；三是切实落实“合同帮农”制度，推广涉农合同示范文本，加强对“订单农业”的合同指导，提供针对性服务，抵御经营风险。
二、进一步整顿规范市场秩序，维护和谐稳定
（一）要继续加大广告市场整治力度，拓宽广告监管执法的覆盖面，以直接关系人民群众身心健康和违法问题易发多发的药品、医疗、保健食品等内容广告为要点，以墙体广告、条幅广告和庆典活动等等式宣传广告为重点进行整顿规范，不断巩固和扩大广告市场整治成果，建立长效监管机制。
（二）要以保护涉农商标、地理标志、著名商标、驰名商标为重点，加大商标行政执法力度，重点对酒类、食品市场的商标侵权行为进行监管，规范商标使用行为，推行专卖店备案制度。
（三）要继续打击合同欺诈行为，办合同大案要案，加强合同示范文本的推广工作，重点做好“守重”企业的发展和回访，把“信用山西”工作落到实处。
领导班子2010年度工作总结
2010年，我局在县委、县政府和市局的正确领导下，全面落实新“三定”方案、积极推进职能转型，以深入贯彻党的十七大重要思想为指导，按照 “推转型、促发展、带队伍”的总体思路，坚持“创新观念、创新机制、创新管理”，围绕县委县政府的中心工作和人民群众关心的热点问题，紧抓服务发展、促进发展、稳定发展这个第一要务，积极履行部门职责，狠抓执法转型，加强政治理论学习，努力转变工作作风，强化党风廉政建设工作，使我局各项工作迈上了新的台阶。2010年，我局荣获“**省工商系统法制工作先进单位”、“创建五型机关先进单位”等一系列荣誉称号，并被评为08-09年度**市文明单位。**分局被评为“**省工商系统先进基层分局”。法制、企业监管、商标广告等多项工作受到省局表彰，机关及分局4名同志被省局命名为先进个人。
一、服务经济做出新贡献
1、立足登记职能，积极为县域经济发展提供优质服务。今年以来，我局以项目所需、企业所想为根本，服务更优、效率更高为目标，深入开展“三通四服务”活动，为县域企业 1
发展提供了有力的扶持。2010年，登记注册公司146 户、分公司27户；登记注册农民专业合作社19户；登记注册个体工商户1754户；办理流通许可证近600件。通过登记注册职能的充分发挥，有力促进了经济发展。
2、提升服务水平，营造公开高效的政务环境。我局严格执行首办责任制、一次告知制等各项登记制度，优化流程，缩短审批时限，凡资料齐全，符合法定条件的，一律当场办结。全局窗口共接待企业群众电话咨询875个，受理各项审批事项（包括服务项目）989件，其中当场审批办结723件。
同时，我局积极开展了网上年检工作。2010年我局应检企业为1101户，已年检归档企业1046 户，占应检户数的 95%，年检率创历史新高。
3、加大招商引资扶持力度，促进县域经济协调发展。主动介入企业设立的前期准备工作，加强沟通协调，对我县引入企业主动提取档案，并确定专人与各招商部门保持紧密联系，作好各项跟踪服务。对县里重大招商引资企业直接提供优质、高效、快捷的服务，在法律法规允许的前提下进一步简化程序和工作流程，开辟“绿色通道”。
4、开展“品牌服务进企业”活动。主动上门宣传商标法律法规，引导企业树立品牌意识，指导符合条件的企业申报注册商标、著名商标和驰名商标，支持企业实施商标战略。
共走访企业37家，提出品牌发展建议11条，指导申请省著名商标8个，其中获批6个。
5、组织“消费与服务”主题活动，维护消费者合法权益。继续推进12315网络进社区、进村镇、进市场、进商家，进一步完善“12315”消费者申诉举报网络，深化消费者维权服务，方便消费者就近投诉，及时处理消费者投诉、申诉、举报，努力营造安全放心的消费环境。今年，全局以“消费与服务”主题为主线，以处理消费者投诉为工作重点，积极履行法定职能，开展了“3.15”大型现场咨询等一系列活动，全年共受理消费者咨询277件，受理投诉89余件，调解成功88件，为消费者挽回经济损失38.5万元。
二、执法转型取得新成效
我局充分发挥市场监管主力军的作用，拓展案源，加大对大要案件的查处力度，竭力整顿和规范市场经济秩序，取得了良好效果。2010年，全局行政处罚案件为426件，同比2009年增长71.5%，有效地维护了市场秩序。
1、大力推进执法转型。一是健全了相关规章制度。并把有关制度专门建立电子档案，和文件一起，下发到各基层单位。二是继续梳理、解决大问题。2010年共梳理出大问题 3
32类，已全部解决。三是着力解决了一些典型大问题：黑网吧专项治理行动中形成处罚案件9起，没收电脑主机显示器共179台；建筑扣件、小铸造行业专项整治共立案查处无照经营82家，取缔37家；商标侵权案件中，立案查处中石油商标侵权案件3件、室内装饰材料商标侵权1件、侵犯金龙鱼商标案件一起；食品安全方面查处案件7件，对不合格食品依法没收；商业贿赂6件。四是全面推行说理式执法文书和三步式执法程序。五是建立了项目监管书式和电子档案。六是开展了项目式培训。七是继续大力推行行政指导。截至目前，全局行政指导件数达2110件，其中行政提示578件；行政告诫674件；行政建议425件；行政约见406件。
2、积极实现食品安全监管模式转变。一是积极推进食品流通管理制度，积极引导办理食品流通许可证600个，同时，严把食品市场经营主体准入关，依法清理和规范经营主体资格，取缔无照经营，依法查处超范围经营食品等违法行为。二是全面推行了流通环节食品监管“一票通”系统，安装食品监管“一票通”13户。三是制定了抽样检验工作计划，截止六月底共抽检了100个批次，对两家抽检不合格的经营户进行了处罚，确保了食品市场安全。四是加强对食品市场 4 的监管力度，全局共出动执法人员320人次，检查经营户640户，检查市场35个，取缔无照经营户8户。
3、扎实做好农资市场监管。一是继续在批发性质的农资企业中推行农资一票通软件，并多次上门指导使用农资一票通软件，目前我县“农资一票通”软件安装使用户已达到12户。二是加大农资商品质量监测工作力度，积极开展工作，严格监测程序，严格质量管理，对全县28家农资经营户进行了抽查，总共40个批次。三是继续落实和完善“两帐两票一卡一书”制度和种子留样备查制度，把好农资商品准入关。四是开展了以“查农资、保丰收”为主题的红盾护农集中执法行动，严厉打击了制售假冒伪劣农资坑农害农的违法行为，进一步规范了农资市场秩序。2010年，检查农资企业187户，受理投诉5起，为农民挽回经济损失17万余元。
4、深入开展“红盾网吧断黑”行动，维护网络市场秩序。按照“源头断黑、举报挖黑、激励除黑”的原则，我局向县联通、电信、移动3家网络运营商下发了《关于取缔黑网吧的函》，同时，加大力度宣传，在社区、学校周边、农村商店等群众聚集场所张贴了《关于严厉打击黑网吧的通告》880份，利用电视台公布了举报电话，努力营造严厉打 5
击黑网吧的舆论氛围。采取了错时执法，积极同公安部门协调，建立联动机制，并定期对取缔的黑网吧进行回访。2010年，我局累计出动执法人员315人次、执法车辆97台次，检查各类提供互联网服务的经营单位87户次，查处黑网吧违法经营案件8件，取缔黑网吧42个，查扣各类电脑设备175套。
5、积极开展扫黄打非工作。全局共集中行动5次，检查从事经营音像制品、出版物和网络经营户30余户（次），印刷复制门店20余户（次），文化娱乐场所11户，服装生产、零售企业30余户。查缴非法音像制品60盘（套）、盗版及非法出版图书20本（册），查处、取缔无证经营摊点3个，向有关经营业户发出行政告诫、警示16次。并到学校、社区、高危人群中宣传识毒、防毒、拒毒和反假货币知识，发放宣传材料500余份。
6、开展无照经营、商业贿赂等专项整治活动。重点对渔具业、建筑扣件、小铸造等行业进行无照清理整顿；对工程建设、农机销售、土地出让、资源开发等领域商业贿赂进行查处。先后查处无照经营案件320件、商业贿赂案件7件，全市工商系统排名第二。
三、队伍建设迈上新台阶
1、深入开展创先争优活动。我局从工商行政管理实际出发，围绕创先争优活动“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标任务，以服务人民群众、加强基层建设、助推经济发展为突破口，大力开展了建设学习型党组织，创建服务型机关等一系列活动，在将创先争优活动引向纵深的同时，进一步优化了地方投资发展环境，受到了辖区企业、百姓的广泛好评。
2、狠抓班子建设。局领导班子在工作中坚持原则、敢抓敢管，坚决克服好人主义和怕得罪人现象，切实发挥班子的核心带动作用。同时，各级领导干部正确处理个人与组织、民主与集中、分工与合作的关系，按程序议事，按规矩办事，形成了团结和谐、心齐风正的良好局面。
3、狠抓队伍建设。加强基层党组织和基层工商分局建设，努力在优化机构设置、加强执法装备、拓展监管领域、强化精细监管、完善日常规范等方面取得新突破。深入开展“素质提升年”活动，增强干部履职尽责的本领和服务发展的能力。全局大多数干部做到了“四会”，即：会服务、会 7
监管、会办案、会维权，大力弘扬了“学先进、树正气、争一流”的沧州工商精神。
4、狠抓作风建设。深入推进行政效能建设，精简办事程序，强化效能监察，不断提高群众对工商的满意度和公信度。积极完善制度，制订了《**工商局制度汇编》，对规范服务和监管起到了很好的监督制约作用。
5、狠抓廉政建设。以《廉政准则》为纲领，创新推进具有工商特色的惩防体系建设，将体系建设的要求寓于各项改革和制度建设之中，坚持以廉政文化建设为依托，深入落实经常化、制度化的廉政教育；以廉政风险点防范管理为载体，狠抓制度建设和源头治理；以中层以上领导干部为重点，全面实施述职述廉；以阳光工商建设为抓手，大力推进行风建设；以严查吃拿卡要、失职、渎职、玩忽职守、权钱交易等违法违纪行为为抓点，有效地开展了廉政建设。
2010年，我局领导班子带领全系统干部职工做了大量的工作，也取得了明显的成效，但也存在一些问题和不足，这些问题和不足都需要在今后的工作中加以改进。
关键词： 2022年冬奥会 运动员为核心 可持续发展 节俭办赛 群众体育价值
2008年北京奥运会的成功举办，证明我国政府举办国际顶级赛事的实力，向世界展示我国的大国形象和竞技体育的发展水平，使全民健身意识增强，带动我国群众体育的发展，证明竞技体育的举国体制对群众体育的促进作用。
北京联合张家口获得申办2022年冬奥会的举办权，使中国又一次拥有向世界展示大国形象的机会，使中西文化又一次的交流与融合，将加速区域经济、文化和冰雪项目的发展。冬奥会的三大理念“以运动员为中心”、“持续发展”、“节俭办赛”不仅与《奥林匹克2020议程》相契合，而且是中国科学发展观的发展战略和优良传统在体育赛事中的具体实践，更反映出中国体育事业发展的国家战略。通过对冬奥会三大理念内涵研究，进一步探析我国竞技体育对群众体育的价值，证明中国体育不再是奥运体育或全运体育，而是群众体育与竞技体育的协同发展，促进全民的健康幸福，加速中国从体育大国向体育强国迈进。
1.“以运动员为中心”
1.1“以运动员为中心”理念内涵
“以运动员为中心”是“以人为本”的科学发展观在体育赛事中的具体实践。“以人文本”是中国传统文化的基本精神的重要内容，也是中国传统文化的一大特色。中国传统文化价值系统的确立、主体内容的嬗变、政治主题和价值主题始终围绕着人生价值目标的揭示及人的自我价值的实现、实践而展开[1]。中国古代思想家从儒家学者孔子到宋明理学的张载、朱熹、陆九渊、王阳明等都倡导和躬行人本主义。齐国政治家管子提出：“夫霸王之所始也，以人为本。本理则国固，本乱则国危。”[2]
在当代，“以人为本”的科学发展观是中国共产党在坚持和继承马克思主义发展观的基础上形成的科学理论，是对中国社会发展规律认识的重要升华。胡锦涛同志在十六届三中全会上提出的科学发展观，同前几届国家领导人关于发展的重要思想一脉相承，进一步解决为什么要发展和怎样发展得更好的问题，是与时俱进的马克思主义发展观[3]17-18。当前，习近平总书记倡导的在科学发展观的指导下实现中华民族伟大复兴的中国梦，是马克思主义发展观在中国发展战略中的进一步升华。
“以人为本”的科学发展观涉及国家发展的政治、经济、文化、体育等领域。“以运动员为中心”是“以人为本”的科学发展观在举办体育赛事中的具体实践。2022年北京和张家口的冬奥会，两个城市在服务保障和设施建设上从运动员的需求出发，充分考虑运动员感受，使运动员在比赛之外尽情享受冬奥会的盛宴，在比赛中充分发挥自己的运动水平。这一理念是中国奥申委提出的2022年申办冬奥会的理念，完全契合国际奥委会《奥林匹克2020议程》，这一理念不是脱离中国发展战略为冬奥会量身定制的，而是中国科学发展观“以人文本”的核心内容在举办体育赛事中的具体实践，这表明中国发展战略的时代价值。
1.2“以运动员为中心”理念对群众体育的价值
“以运动员为中心”反映了我国体育赛事的宗旨，是“以人为本”在体育发展中的实施。在体育发展过程中要做到“以人为本”，就要时时牢记发展体育的根本目的是满足广大群众日益增长的体育文化需求。2022年北京冬奥会筹备和宣传期间，改变以往主要以媒体宣传的主要手段。首先对群众推广冬奥会文化和冰雪健身项目，使人们领悟冬奥会的文化精神、项目内容、健身价值，带动群众体育冬季运动项目的开展，提前感受冰上项目的乐趣和魅力，提高群众参与锻炼的意识。预计将有三亿人走上冰雪进行体育锻炼，提高群众体育健身运动的热情。冬奥会结束以后，在“以人为本”理念的带动下，所有场馆和户外滑雪场地对社会开放，为群众体育健身服务。场馆设计的人性化标准，使群众体育健身可以在为运动员设计和建造的场馆里感受赛场的魅力，提高群众体育健身的兴趣。另外，北京和张家口承诺把蓝天留给群众，人们将继续尽情分享健康的健身环境。
最主要的是，“以人为本”是把人作为体育发展的各项因素中最重要的部分和发展的中心环节，把是否促进人的全面发展、是否维护人的健康、是否维护人的切身利益作为评价体育工作好坏的客观标准。中国体育事业发展不只是奥运体育或者全运体育，而是全民体育与竞技体育的协同发展，是我国竞技体育“举国体制”的新说。在“以运动员为中心”理念的感召下，我国未来所有体育场馆的建设不仅仅满足运动员的需求，更注重从群众体育发展实用角度出发，最大化地满足群众体育的发展需要。
2.“可持续发展”
2.1“可持续发展”理念内涵
1987年联合国世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》研究报告中首次提出“可持续发展”的定义，1992年联合国环境与发展大会通过《里约宣言》和《21世纪议程》两个纲领性文件，标志着“可持续发展观”被全球各国普遍认同。可持续发展观一个重要的特点是研究了人类的代际关系，强调现在的行动必须考虑未来的发展[3]19-20。持续发展是科学发展观的实质，要求我们把经济发展与社会、人、资源、环境、生态等有机协调，共同发展。持续既是经济的持续，更是社会和生态、资源、环境的持续[4]。
2003年10月，中国共产党在十六届三中全会上提出科学发展观的发展战略，2007年10月在中共十八大上，科学发展观作为中国共产党的重大战略思想写入党章，成为中国社会经济、文化，体育未来发展的行动纲领。体育作为社会事业发展的重要组成部分，与社会经济发展紧密联系。新中国成立初期，由于社会生产力低下，人们的生活水平很低，全民体质较弱，新中国体育是在百废待兴的艰难背景下起航的。20世纪90年代，随着我国经济的快速发展，人们在物质生活水平提高的前提下，对精神生活提出新的要求。我国的体育发战略逐渐转移，在继续发展竞技体育的同时，开始重视群众体育的发展。1995年3月全国人大八届三次会议的《政府工作报告》明确指出：体育工作要坚持群众体育和竞技体育协调发展的方针。随后国家制定了《中华人民共和国体育法》、《全民健身计划纲要》，《奥运争光计划纲要》对体育事业中群众体育和竞技体育的协调发展做出强化与部署。1996年国务院再次重声我们的体育工作，应该以发展人民的体育、增强12亿人民的体质，作为最根本的宗旨[5]。
进入21世纪，中国共产党提出“科学发展观”的发展战略，使我国政治、经济、文化、体育等得到快速发展。2008年北京奥运会，使中国向世界展示中国的综合实力，本届奥运会中国获得金牌总数第一，超过美国。2012年英国伦敦奥运会中国仍然获得金牌第二的战绩，这证明了中国的竞技体育发展以位居世界前列，这是我国竞技体育“举国体制”的发展成果。但是，由于体育主管部门对中国体育“举国体制”发展战略的误读使得中国的群众体育发展状况与竞技体育发展水平不相协调。从20世纪80年代以来，群众体育有了一定程度的发展，但是与我国竞技体育发展水平相比严重不协调，经费和健身场所的不足，政策执行的乏力，各级政府的重视不够，城乡发展的不平衡，国民体质的逐渐下降，人们的健康状况与我国的经济发展水平严重失衡等现象表明我国群众体育与竞技体育协调发展的关系没有解决好，这与我国科学发展观的发展战略“以人为本”树立“全面、协调、持续”的发展战略不相符。当今，中国政府已认识到竞技体育与群众体育“持续发展”的关系需要实质性的改变。
2022年北京冬奥会的申办理念就重申“可持续发展”。理念要求举办赛事，首先实现奥运遗产的持续发展。2008北京夏季奥运会留下了体育场馆，经过改造将作为2022年冬奥运的赛场，实现体育场馆遗产的持续发展。2022年北京冬奥会又会给我们留下新的奥运遗产——场馆和体育遗产等，场馆遗产将作为冬季奥运竞技项目的训练基地，又可作为冬季群众体育健身的运动场所，实现竞技体育与群众体育协调、持续发展。体育项目遗产的持续发展，可以吸引中国更多青少年从事冬季冰雪项目训练，增加冬奥项目后备人才培养资源，带动北京周边地区和北方的群众利用冰雪项目进行健身运动，提高身体素质。京、津、冀协同发展保护生态环境实现持续发展，可以把清洁的空气和蓝天留给群众，使群众体育在健康的环境中持续发展。
2.2“持续发展”理念对群众体育的价值
“持续发展”是我国政治、经济、体育发展的理论依据。在2022年北京冬奥会“持续发展”理念的感召下，不仅仅使群众体育健身所需的内容、场地等有所改善，更重要的是中国群众体育发展计划实施和政策制定具有时效性和长期性，真正实现群众体育发展有质的飞跃。冬奥项目的持续发展必然能丰富群众体育健身内容，冰雪项目健身在我国发展相对较慢，一是这些项目有很强的地域特色，二是人们对这些冰雪项目了解较少。通过冬奥项目的推广和冬奥会的成功举办将会带动全国很多人了解和喜欢这些冰雪运动项目。场馆的持续发展能够弥补群众体育健身场馆的不足，但是群众体育发展不是时段性的，不能依靠群众的自发状态，需要国家和政府职能部门制定政策、实施计划的长效机制才能保证群众体育的持续快速发展。2008年北京夏季奥运会增强了我国群众体育健身意识，提高了体育健身兴趣，带动了群众体育参与行为。2008年9月29日时任国家主席胡锦涛在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上指出我国体育的发展目标是增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量，实现竞技体育和群众体育协调、持续发展，进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进。但目前来看，中国离体育强国的目标还有较大的距离，主要是群众体育的发展不协调，表现城乡差异、青少年与中老年体育健身差异，群众健身对场馆的需求的严重不足及场馆利用率不高，群众体育资源利用单一，群众体育发展主要还是政府通过行政指令开展体育活动的机械做法。2022年北京冬奥会从筹办到完美落幕，在“可持续发展”理念的驱动下，“举国体制”的发展理念不仅仅是竞技体育发展战略，更是群众体育的发展战略。因此，必然带动政府部门对群众体育发展观念的转变，一是群众体育发展计划的可持续性；二是群众体育发展制度实施的可持续性；三是群众体育发展策略和手段的长效性；四是群众体育发展与体育产业发展的持续性。“可持续发展”理念不仅是北京冬奥会的理念，而且是奥林匹克的宗旨——体育造福于人类，更是中国群众体育发展的实施战略。随着时代发展，国家将会持续建立和完善与社会主义市场经济相适应的体育管理新体制。习近平总书记提出在科学发展观的指导下，保持持续发展的新常态，实现中华民族伟大复兴的中国梦。必然使我国群众体育发展计划实施和制度完善势必进入常态化趋势，真正实现体育大国向体育强国的嬗变。
3.“节俭办赛”
3.1“节俭办赛”理念是内涵
“勤俭办赛”理念是我国勤俭节约的优良传统在体育赛事中的具体实践。古人云：“俭，德之共也；侈，恶之大也”、“历览前贤国与家，成由勤俭，破由奢”。勤俭节约是中国人的一种传统美德，是中华民族的优良传统。小到一个人、大到整个人类，要生存，要发展，都离不开“勤俭节约”这四个字。勤俭节约是中国人的传统美德，从中华人民共和国成立起到今天，六十多年来，每一位国家领导人都把“勤俭节约”作为治国之道。
如今，习近平总书记为实现“两个一百和中国梦”，提出的一系列治国理政的重大决策中“勤俭节约、反对浪费”两词高频出现和反复强调。他提倡“弘扬勤俭新风，建设节约型社会”，杜绝舌尖上的浪费。习近平指出：“我国餐饮浪费，包括其他方面的浪费现象和奢靡之风令人痛心！”[6]。习近平总书记要求严格落实中央“八项规定”、“六项禁令”、“反对四风”真抓实干，注重成效，向社会传递正能量。他还主张“净化政治生态，勤俭为民”。纵观中国60多年的发展历程，不难发现，中国是靠勤俭节约起家的，也是靠勤俭节约发展壮大、成就伟业的。
“节俭”就是要提倡一种节约资源的意识，最大化地实现资源效用，避免人力、物力、财力资源浪费和科技资源的闲置或滥用。2022年北京冬奥会“节俭办赛”理念不仅仅契合《奥林匹克2020议程》，更是中国新时期体育发展战略的一项措施，说明“节俭”已成为全球公认的发展手段。“节俭办赛”理念，首先沿用奥运场馆遗产，节约资源，减少环境污染。北京冬奥会，北京市计划需要12个比赛场馆和非比赛场馆，期中11个场馆是北京奥运会的场馆遗产，根据冬奥会场馆的要求加以改造，达到冬奥会比赛场馆的要求标准。这样既节约了大量的人力资源、土地资源、财力资源，又减少了环境污染。其次，多种措施节约资金。坚持资金预算编制科学、严谨、申审的原则，最大化地发挥资金利用的实效性，同时，采用多渠道筹集、运行资金，鼓励民间资金参与场馆建设、改造和奥运村的建设，严格控制办赛成本和建设成本。再者，沿用北京夏季奥运会组委会成员和工作者，节约培训经费，避免人才资源浪费。2022年北京冬奥会的组委会成员和工作者尽量选用参与过2008年奥运会工作的专家学者，他们不仅有丰富的经验，而且对奥林匹克充满着挚爱，可以减少部分培训经费，降低办赛成本等。最后，冬奥会留下的遗产科学、合理利用，避免资源闲置与浪费。
3.2“节俭办赛”理念对群众体育的价值
“节俭办赛”理念将引领人们发展体育事业形成“勤俭节约”的风尚，使群众体育发展资源有效利用。（1）冬奥会需要的场馆大部分来自奥运场馆遗产，将节省大量的资金、土地等等资源，可以用来弥补群众体育发展需要的资源的缺乏。（2）冬奥会场65%场馆建设预算来源于社会投资，一是减轻国家对竞技体育比赛的资金投入，加大对群众体育发展资金的支持力度。二是让社会参与体育事业的发展，由原来的国家包揽，逐渐发展社会资本参与的作用，使群众体育发展逐渐走向社会化。群众体育发展，将推动体育产业的快速发展，体育产业在中国发展刚刚起步，而且中国人口众多，对体育需求较大，体育产业将会成为中国的又一支柱产业，发展空间巨大，将会吸引有卓识远见社会企业家从事体育产业投资发展，实现群众体育发展与体育产业发展进入良性循环。（3）科学、合理的经费预算，大大提高经费利用的实效性，减少不必要的浪费。尤其对一些经济欠发大的地区，体育场馆建设避免出现面子工程和地方标志性建筑工程，应从场馆的实用性出发，从群众体育发展的需求出发。现在有很多地方的体育场馆外表装饰豪华，内部能利用的空间有限，平时主要用来商业比赛和商业演出，很少对群众健身开放，使得体育资源闲置和浪费。（4）赛后资源利用，也是节俭办赛的价值。北京冬奥会又会留下大量的奥运遗产，科学、合理的后续利用是资源节约有效措施，冬奥会留下的永久性场馆，可为群众体育健身服务，缓解群众体育冬季健身场所的不足。尤其冰雪项目具有很强的地域性，南方城市没有建设这类场馆的先天条件，冬奥会留下的场馆满足北京和张家口周边地区群众体育健身的需求，给全国各地的人们提供冰雪运动体验的场所，培养运动兴趣，养成运动健身的习惯。（5）充分利用冬奥会留下的人力资源，它是项目推广和群众体育组织的无形资本，一些专家、学者能带动一个社区、一个城市或者一个地区的群众体育发展，将节约大量的人力资源培训的经费。
4.结语
4.1 2022年北京冬奥会三大理念“以运动员为中心”、“持续发展”、“节俭办赛”，不仅与国际奥委会《奥林匹克2020议程》相契合，而且是中国发展战略和勤俭节约的优良传统在举办体育赛事中的具体实践，这些理念对中国群众体育发展具有重要的价值，将改善群众体育发展的条件，加强群众体育健身计划的实施、群众体育发展政策执行的长效机制，促使群众体育发展资源的有效利用。
4.2冬奥会申办成功标志着国际奥委会对中国的综合实力的肯定，我们要把握这次机会向世界展示中国的大国形象，使东西文化交流中促进双方共同发展，促进中国物质文明和精神文明建设，加快中国体育事业的协调发展，更要领悟“以运动员为中心”、“持续发展”、“节俭办赛”三大理念的内涵及其对中国群众体育发展的价值。
4.3北京冬奥会将会使冰雪运动项目在中国掀起运动热潮，提高中国群众体育健身热情，如何实现我国群众体育与竞技体育的协同发展，一方面以积极的态度和科学的理性研究实现“以运动员为中心”“持续发展”“节俭办赛”承诺，另一方面要深思“举国体制”当代意义，针对我国体育事业发展的现状，规划中国竞技体育与群众体育协调、持续发展的战略，尽早实现从体育大国到体育强国的中国梦。
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1 我国申办2022年冬奥会的SWOT分析
1.1 北京-张家口申办冬奥会的优势
1.1.1 国家重视, 政府支持
北京、张家口联合申办2022年冬奥会成为了两会的热议话题, 两会代表及委员纷纷对我国申办2022年冬奥会给予了大力支持, 一致认为申办2022年冬奥会意义重大。全国政协委员、原北京市副市长刘敬民提交了《发展冬季体育运动, 大力支持北京和张家口联合申办2022年第24届冬季奥运会》的提案。河北省体育局副局长杨静之在会中也表示非常赞同举办冬奥会。申办城市领导人的做法充分表明了政府对申办2022年冬奥会的重视。
1.1.2 经济雄厚, 财政支持
改革开放促使我国的经济发生了翻天覆地的变化, 成为了经济大国引起了世界的关注。2012年中国GDP总量为519322亿元已经超过日本, 成为世界第二大经济体。2013年中国GDP总量达到588019亿元, 约为日本GDP总量的两倍。2104年我国的GDP总量达到636463亿元仅次于美国, 并且与美国的差距越来越小。北京作为我国主要的政治和经济中心, 经济实力远远达到了举办奥运会的水平。
1.1.3 场馆设施完备
北京的场馆设施:北京的国家体育馆、五棵松体育馆和人工体育馆都具备制冷设施, 完全能够满足花样滑冰、冰壶和冰球等七个冰上项目开展的条件。张家口的场馆设施:目前张家口已建成万龙、云顶等国际雪场, 建成高、中、初级雪道82条, 各类索道24条, 总输送人流量每小时4万人, 完全能够满足2022年冬奥会的需要。
1.1.4 城际之间交通便利, 道路通畅
由于我国申办2022年冬奥会是两个城市联合举办, 保证两地之间的交通便捷成为了申办能否成功的关键。通往北京至张家口, 有京津高速、京藏高速和110国道相连, 交通非常便捷、通畅。为了缩短两地间的用时, 2015年京张铁路开工建设, 全线长约174公里。铁路建成后, 北京到张家口只需四十多分钟, 张家口也进入“首都一小时经济圈”。
1.1.5 配套设施齐全
北京是我国政治、经济、文化中心, 也是我国最繁华的城市之一。完全具有接待冬奥会运动员和观众的能力, 目前北京五星级酒店就有33家, 四星级酒店一百多家, 三星级酒店普遍存在。
目前张家口崇礼县有五星级酒店1家, 四星级酒店3家, 三星级酒店7家, 大规模饭店20多家, 农家旅馆100多家, 可同时接待万人以上住宿、就餐。近几年宾馆、酒店等服务设施也将迎来建设高峰。两个城市的联合举办, 为冬奥会申办成6功奠定了基础。
1.1.6 具有成功举办奥运会的经验
2008年8月8日, 在“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念下, 中国北京国家体育馆成功举办了“一届真正的、无与伦比的奥运会” (国际奥委会主席罗格语) 。[3]前奥委会主席萨马兰奇称北京奥运会是“历史上最好的一届奥运会”。[4]北京奥运会无论在比赛场馆、开、闭幕式、安保、志愿者服务、奥运村以及媒体宣传都得到了世界人民的肯定和认可。让世界运动员和观众参与了一场正真的体育盛宴。这也为我国申办2022年冬奥会的成功增添了一定得砝码。
1.1.7 扎实的群众基础
我国申办2022年冬奥会得到北京和张家口人民的大力支持, 2014年对我国32个城市2500人进行了抽样调查, 调查结果显示, 中国人民对北京和张家口申办2022年冬奥会支持率高达94.8%。其中两大申办城市支持率稍有不同, 北京的支持率为91.8%, 张家口的支持率高达96.3%。[5]如此高的支持率明我国申办冬奥会民心所向, 也是我国申办2022年冬奥会成功的重要基础。
1.2 北京-张家口申办冬奥会的劣势
1.2.1 空气质量差, 雾霾天气严重
北京申办2022年冬奥会各项工作已经相对完善, 但是还存在美中不足。北京人口众多, 城市发展迅速, 工业基地密集, 雾霾天气频繁发生, 实在令人担忧。雾霾严重的时候, 能见度不足五米, 这使的北京市经常陷入雾霾天气的困境。这种环境不符合“绿色奥运”的理念, 是我国能否成功申办2022年冬奥会的关键因素。
1.2.2 我国冰雪项目竞技运动水平不高
我国冰雪项目历史悠久, 但竞技水平不高, 需要整体提升。我国男女自由式滑雪、花样滑冰、男子短道速滑和轮滑等冰雪项目与体育强国存在较大的差距, 也是我国冰雪运动中的劣势项目。2014年索契冬奥会, 我国最有实力的男女自由式滑雪却与金牌失之交臂, 其他冰雪项目成绩更是不尽人意。冰雪项目竞技水平偏低是我国申办2022年冬奥会成功的制约因素。
面对冰雪项目上的成绩劣势, 我国应该考虑建设专项训练计划。学习欧洲冰雪强国训练体系, 引进优秀教练进行训练指导, 根据实际情况进行目标训练。想法设法提高我国冰雪项目的成绩, 为冬奥会的成功举办奠定成绩基础。
1.2.3 我国冰雪项目发展不平衡
由于我国地理面积较大, 地理位置比较特殊, 南北气候差距较大。北方空气寒冷, 冰雪天气常见。南方高温多雨, 冰雪天气较少。南方人基本上不会冰雪项目, 而北方人以冰雪运动为主要运动项目。冰雪项目的发展不平衡在我国南北方表现明显。
为了促进冰雪运动平衡发展, 满足广大群众的需求。国家提出了“北冰南扩”的发展策略, 由于自然条件的制约, 政府应在经济方面给与一定的支持, 在较为发达的城市 (如上海, 苏州等) 建立了大型的冰雪运动场地, 以供冰雪运动爱好者参与, 达到冰雪项目的平衡发展。
1.3 北京-张家口申办冬奥会的机会
2014年3月14日, 国家奥委会公布了2022年冬奥会申办城市:中国的北京-张家口、波兰的克拉科夫、挪威的奥斯陆、哈沙克斯坦的阿里木图和乌克兰的利沃夫。由于索契冬奥会成本已经达到500亿美元, 面对巨大的资金压力, 波兰、挪威和乌克兰陆续退出申办。2014年10月只有中国和哈萨克斯坦申办2022年冬奥会。申办城市由五个减到两个, 这对我国申奥成功提供了更大的机会, 减小了竞争的压力。
1.4 北京-张家口申办冬奥会的威胁
1.4.1 哈萨克斯坦滑雪设施完善, 环境优美
哈萨克斯坦是一个冰雪城市, 曾在2011年举办过亚洲冬季运动会, 冬季项目场馆设施齐全。对于举办冬奥会具有完备的场馆设施, 十分符合冬奥会举办的标准。同时也依靠具有6座国际标准的滑雪场, 成功申办了2017年世界大学生运动会。在滑雪设施上, 对中国申奥成功具有一定的威胁。
哈萨克斯坦的的阿拉木图是现在唯一一个与中国北京竞争举办2022年冬奥会的城市。阿拉木图被誉为全球绿化最美的城市, 具有独特的地理位置, 环境适宜, 最宜居住的花园城市。与北京的雾霾天气相比, 阿拉木图具有明显的环境优势。
1.4.2 奥委会不成文的规定
北京申办冬奥会面临国际奥委会不成文的规定的威胁。规定明确指出:同一大洲不能连续举办两届奥运会。[6]韩国、日本和我国同属于一个大洲, 由于2018年冬奥会将在韩国的平昌举行, 2020年夏季奥运会将在日本东京举行, 这就意味着连续两届奥运会均在亚洲举行。如果我国能够成功申办2022年冬奥会, 那将会彻底打破国际奥委会的惯例, 将连续三届的奥运会交给亚洲举办, 这对我国申办2022年冬奥会的成功非常不利, 也是我国申办2022年冬奥会的又一个威胁因素。
2 宣传策略
2.1 开通官网, 网络宣传, 扩大影响
21世纪是一个网络信息时代, 网络平台能够使世界人民快速认识中国, 迅速了解北京-张家口。在官网中, 通过对北京-张家口的地理位置, 人文气息, 文化传统等多个方面进行宣传, 让国内民众和国际友人更加深入的了解这两所城市。为我国成功申办2022年冬奥会奠定人气基础。
官网的开通一方面可以宣传北京-张家口, 增长人气。另一方面还可以通过此网站发布申奥过程中的动态信息, 可以有效地帮助民众及时地了解申奥情况。
2.2 开展专题活动, 现场宣传
网络宣传有助于城市人民及时有效地了解申奥动态, 但是对于农村和偏远地区的人民来说, 网络宣传得不到预期的效果。当地政府或者体育协会应通过开展专题讲座的形式, 大力宣传冬奥会知识和举办奥运会对城市发展的意义, 并动员年轻人积极参加申办冬奥会的活动中。专题宣讲过程中可以以提问, 互动, 互问互答的形式, 提高国民的奥运知识以及对申办冬奥会的热情, 为申奥成功增砖添瓦。
3 结论与建议
1.我国申办2022年冬奥会受到国家重视, 政府支持, 申办经费得到了保障, 此外还具有扎实的群众基础, 完备的场馆设施, 便利的城际交通, 齐全的配套设施, 悠久的文化传统和丰富的赛事经验等优势, 为申奥成功奠定了坚定的基础。
2.我国申办2022年冬奥会存在美中不足, 北京的雾霾天气严重, 冰雪项目竞技运动水平不高和发展不平衡等不足对我国申奥成功具有一定的影响。
3.波兰、挪威和乌克兰的陆续退出, 增加了我国申奥成功的机会。哈萨克斯坦优美的环境, 完善的滑雪设施和奥委会不成文的规定对我国申奥成功构成了一定的威胁。
4.面对自身不足和国外威胁, 我国在申奥期间主要采用官网和专题宣讲两大宣传策略进行宣传, 从而达到提升国际影响力的效果, 为申奥成功做铺垫。
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