预防职务犯罪工作汇报(共9篇)
工作情况汇报
**市防职务犯罪领导小组办公室:
三年来,段单位在**的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导,建立教育、制度、监督并重的惩治和预防体系,结合党风廉政建设工作,以提高预防能力为中心,以控制和降低职务犯罪发案率为目标,进一步强化预防措施,规范预防活动,创新预防机制,注重预防实效,努力提升预防工作水平,促进党风廉政建设和反腐败工作持续健康发展,现将工作情况汇报如下:
一、加强领导、健全组织机构
预防职务犯罪工作事关当心民心问题,为此,我段领导高度重视,把预防职务犯罪工作作为重大的政治任务来抓,在班子会上经常讨论,形成共识,把预防职务犯罪工作抓好抓实,各项工作才能得到稳步开展。其次,为进一步增强预防职务犯罪工作的主动性和自觉性,成立预防职务犯罪工作领导机构,由党支部书记任组长,行政一把手和副段长为副组长,其它各股室股长为成员的领导组织机构,下设办公室,具体负责组织实施预防犯罪工作的检查、审核、落实,形成一把手领导亲自抓、分管领导具体抓,上下配合,齐抓共管,1
层层落实的良好局面。由于领导重视,健全机构,预防职务犯罪工作取得明显成效。三年来,我段没有发生贪污、贿赂、受贿、挪用公款等经济案件。
二、加大宣传力度,强化思想政治教育
要切实抓好预防职务犯罪工作,从源头上预防和治理腐败,就得从抓思想政治教育入手。三年来,为了提高广大干部职工的拒腐防变能力,把预防职务犯罪工作抓得更加深入具体,更加扎实有效,我们采取的多种形式的宣传教育活动,一是结合党风廉政建设工作,认真组织学习、深刻领会党的性质、纲领、使命和奋斗目标,在学习中始终坚持把学习理论与分析具体问题相结合,用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑,坚决抵制消极、错误思想的侵蚀。二是利用每周学习制度,组织干部职工学习有关文件,让干部职工随时了解掌握国际国内形式和党在各个时期的路线、方针和政策,用英雄模范的先进事迹鼓舞人,用现实生活中的例子教育人。三是结合普法工作,积极进行法制宣传教育,组织学习有关法律、法规、积极参加法律知识学习考试,同时安排段党支部书记及办公室主任参加预防职务犯罪培训,切实增强领导干部预防职务能力。通过强化政治理论学习、上党课、写体会,使我们每个党员领导干部,思想政治素质和精神境界得到进一步提高,牢固理当为公、执政为民的思想,树立正确的人生观、价值观和全心
全意为人民服务的宗旨,为我们开展预防职务犯罪工作奠定了坚实的基础。
三、健全制度、强化管理
加强制度建设是深入开展反腐倡廉、预防职务犯罪工作的根本保证。为做好此项工作,我段不断结合实际健全各项规章制度,规范党员、领导干部的执政行为;把人管人,逐步转为制度管人,使干部职工明确纪律,以规章制度作为规范自己行为的准则。
(一)建立健全监督制约机制。一是在大额资金使用和重大项目上,严格执行廉政制度和招投制度,坚持领导班子集体研究,严格遵守财政制度,抵制不合理的开支,做到专款专用,收支平衡,不将公款私存,不私设小金库。二是在人事调动方面,坚持公开、公平、公正的原则。
(二)推行政务、财务公开制度,对职工关心的热点问题、重大决策项目,进行公开,加大工作透明度,让广大职工有一定的决策,参与权和批评建议的权利,使领导干部置于群众监督之中,充分体现民主集中制。
(三)加强对公务的管理,公物购置和消耗有专人负责登记,使公物不受损害、不流失,提倡爱护公共财物,人人有责。
四、坚决杜绝行贿受贿行为,严防渎职犯罪发生
为确保领导干部廉洁,在大宗物品采购中,按照有关法
律、法规和政策提出申请,经审批后才采购。实行领导干部收受礼品登记制,有效防止了行贿受贿、渎职行为的发生。
五、认真做好人民群众来信来访和案件查处工作
单位对信访工作非常重视,建立信访制度。凡有来信来访都热情接待,认真解释,把问题化解在萌芽之中,并根据所反映的情况调查核实,结合职责范围给予答复,对确实存在的问题根据情况及时处理。
六、存在的问题和今后努力的方向
通过努力,我段的预防职务犯罪工作,取得了一定的成绩,但是,还存在着一些不容忽视的问题,一是预防职务犯罪的含义认识不足,普遍认为职务犯罪只涉及到上层领导,其实职务犯罪是涉及方方面面的工作,包括一般干部职工,特别是一些特殊岗位;二是在单位内部制度建设和制度执行方面还存在差距,针对存在的问题,在下步工作中,我们将不断加强:
一是建立学习长效机制,增强干部职工学习党纪、政纪、法律、法规的意识,增强他们的政治责任感,提高自觉地用党纪、国法来规范自己的行为,同时认真做好政治思想宣传教育工作,以“三个代表”重要思想为主线,以反腐倡廉法规政策和正、反典型事例为支点,在广大干部职工中广泛宣传教育,做到警钟长鸣。
二、统一思想、提高认识,进一步健全和完善各项规章
制度,把预防职务犯罪工作贯穿于各个工作环节中,为各项工作的顺利开展提供保证。
总之,预防职务犯罪工作是一项具有艰巨性、复杂性、长期性的工作,我们要持之以恒地不断加强学习,注重政治思想教育,提高全体干部职工的自身综合素质,总结和积累工作经验,严格遵照“打防并举、标本兼治、重在治本”的预防工作方针,从源头上预防和治理腐败,提高预防工作的能力和水平,为霍州公路事业的科学发展做出应有的贡献。
一、立足分析案件, 找准调查重点
为做好安监系统职务犯罪预防调查, 泉州市人民检察院组织人员调阅全市2011年以来查办的安监系统职务犯罪案件材料:包括惠安县安监局原局长许某法受贿案、安溪县安监局单位受贿案、原安溪县安监局局长白某旺单位受贿、受贿案、原安溪县安监局局长林某哲单位受贿、受贿案、安溪县安监局安监股股长李某旺单位受贿、受贿案、南安市安监局长黄某良受贿案、原南安市安监局局长黄某路受贿案等。在全面了解安监系统职务犯罪总体情况的基础上, 认真深入分析个案特点, 查找案件发生的普遍规律, 通过个案、类案反映出的问题的汇总, 总结概括安监系统职务犯罪案件的主要特点和发案原因, 在此基础上, 最终明确了以安监部门行政执法行为和财务管理制度作为职务犯罪预防调查重点。
二、做好前期准备, 理清调查思路
一是强化责任意识。安监人员职务犯罪案件频发已经使安监系统成为当前职务犯罪的“重灾区”, 安监人员在执法过程中执法乱作为、不作为, 直接损害安监系统在人民群众中的形象, 给全市安全生产工作带来严重的负面影响, 要求工作人员充分认识开展职务犯罪预防调查的重要性和必要性, 强化做好预防调查的使命感和责任感。二是强化学习意识。要求工作人员必须深入学习安监工作相关法律法规, 全面了解安监系统的工作职能及职权范围, 从而准确把握该系统易发生职务犯罪的环节, 排查职务犯罪风险点, 查摆制度上存在的职务犯罪隐患。三是强化协作意识。泉州市人民检察院积极加强与泉州市安监局的沟通协作, 就预防调查的必要性和重要性、预防调查的目的、任务达成共识, 双方加强协作, 保证预防调查工作的有序开展。
三、活用工作方法, 拓宽调查领域
泉州市人民检察院在开展预防调查的过程中, 注重灵活运用各种预防调查方法, 积极拓宽调查领域。一是听。召开座谈会, 听取被调查单位依法行政和加强财务管理工作的情况汇报。通过座谈会, 工作人员敏锐地捕捉到泉州市安监局制定下发的《关于易燃易爆危险化学品经营许可 (乙证) 有关补充规定》在内容上与《中华人民共和国消防法》相冲突。二是看。看被调查单位财务制度、管理制度、规章制度以及执行情况等。通过实地考察财务制度, 预防调查工作人员发现德化县安监局存在收受中介机构款项的行为, 惠安、安溪的个案也反映出类似问题。三是查。查阅、复印被调查单位在行政执法过程中制作的法律文书。在开展预防调查过程中, 工作人员从惠安、丰泽安监局的工作材料中发现安监部门工作人员在日常行政执法过程中存在单人检查、检查记录不完善、文书不规范、材料过于简单粗糙甚至缺失、对同一监管案件发出多份处罚决定不同的《行政处罚决定书》等问题。四是访。走访行政执法相对人和其他相关单位, 了解安监人员行政执法的实际情况。预防调查工作人员在开展走访的过程中, 发现惠安、丰泽、德化安监部门存在指定企业到特定中介机构参加人员培训的问题。并了解到泉州市目前尚未建立专门的危化品经营、储存市场, 危化品的经营、储存点多面广, 不利于安全监管活动的开展。
四、总结案件特点, 同步警示教育
在开展预防调查的基础上, 泉州市人民检察院深入剖析市安监系统职务犯罪案件的共同特点表现在以下方面:一是财务管理上, 违规收费合法入账;二是制定规范上, 疏于审查, 内容违法;三是执法行为上, 违反程序、随意执法;四是配套建设上, 缺乏规范, 影响效率。
结合上述案件特点, 泉州市人民检察院选派干警到全市安监系统举办廉政教育专题法制讲座, 结合检察机关查处的职务犯罪案件, 以案释法, 同时针对预防调查中发现的安监队伍执法过程中存在的不良观念和不当行为, 提出纠正建议和预防职务犯罪的对策。
五、落实预防措施, 增强调查效果
一是规范财务制度, 清查违规收费。泉州市人民检察院发出《检察建议书》敦促市安监局责成德化县安监局清理之前以单位名义收受的培训机构赞助的安全宣传费用, 并将违规收费上缴县监察局。《检察建议书》的目的在于:一方面让泉州市安监系统工作人员特别是单位负责人充分认识到收受中介机构款项的行为是单位受贿行为, 是必须严令禁止的;另一方面通过催缴违规收费, 使违规单位受到与利益相关的惩戒, 预防类似问题再次出现。泉州市安监局组织各级安监部门学习《检察建议书》和有关廉政规定, 出台《泉州市安监局关于严格执行“八个不准”的通知》, 重申相关财务管理制度;发案的惠安县安监局新领导班子公开承诺在今后工作中严格遵守有关财务规定, 坚决杜绝私设“小金库”, 认真落实《检察建议书》。
二是规范依法行政, 加强教育培训。为了认真落实检察建议内容, 泉州市安监局专门开展了全员教育培训活动。通过教育培训活动, 一是加强思想教育, 增强依法行政意识, 廉政意识构筑牢固的思想道德防线;二是加强纪律教育和法制教育, 增强队伍自身的免疫能力;三是加强业务培训, 提高依法行政水平。
泉州市人民检察院派员协助安监系统开展培训活动, 主要侧重以下培训重点:首先是法律意识。行政机关只有执法权, 没有立法权, 贯彻执行法律法规时, 不得与上位法冲突、矛盾等法律知识。泉州市安监局对部门下发的规定进行全面梳理, 对与法律相冲突的规定及时予以废止, 并下发到各地执行。各地安监部门将文件印发到相关零售经营单位, 限期要求其按法律规定整改。泉港区安监局按检察建议要求, 邀请区检察院、区法制办介入相关规定的制定工作, 确保安监部门制定的规定的合法性。其次是程序意识。行政机关必须严格在法律法规授予的权限范围内行使职权, 不得超越权限乱作为;行政执法必须有2名以上执法人员、行政处罚必须坚持一事不二罚原则的规定, 强调了行政执法程序的重要性及其对行政执法行为合法性的影响。泉州市安监局就检察机关指出的生产经营监管不力、文书制作不规范问题, 制定下发了《泉州市安监局关于进一步规范安全生产有关部门工作的通知》, 严格教育培训、依法检查、依法处罚、实行审批与监管分离, 进一步规范安监执法活动。第三是规范意识。行政机关不得以行政手段干预中介市场的正常运行, 不得指定企业接受特定中介机构服务, 不得为特定中介机构的市场活动作宣传, 对行政行为与市场行为予以了适当的剥离。市安监局要求基层安监部门向企业公布具备资质的评价机构, 供企业自主选择, 不得指定企业到特定培训机构参加培训, 决不能以行政手段要求被监管的单位到指定的中介机构开展安全评价。
三是规范场所建设, 提高管理效益。针对在预防调查中发现泉州市目前尚未建立专门的危化品经营、储存市场, 危化品的经营、储存点多面广, 不利于安全监管活动的开展的问题, 泉州市人民检察院建议我市两级安监部门加强协作规范, 规范危化品储存、经营市场建设, 切实提高安全监管工作的效益。泉州市安监局认真采纳了关于建立专门危化品经营、储存市场的检察建议, 敦促各基层安监局促使政府加快危险化学品仓储基地的规划、征迁等工作, 按照统一规划、统一储存、统一配送的要求, 规范危险化学品专业仓储物流基地, 在提高安全监管工作效率的同时, 切实预防安全监管环节可能发生的失职渎职犯罪。
六、结语
消防部队是中国人民武装警察部队序列的组成部分,同时也是公安机关的重要职能部门,担负着防火救火任务和应付突发事件的双重职能。讲座中,熊华东利用PPT电子演示文稿的形式,通过大量的真实案例,除重点讲授了职务犯罪的概念、现状、特点、常见的罪名、危害及产生原因外,还紧密结合当前反腐败的工作实际,把发生在身边的典型案件作为警示教育的材料,以案释法,详细地讲解了惩治和预防职务犯罪工作的重要意义。并紧密结合公安消防工作的实际,从加强思想教育、完善制度建设、强化内外监督等方面,提出了预防职务犯罪的对策。同时,重点指出消防官兵要做遵纪守法的模范,要刚正不阿、严于律己、爱岗敬业、无私奉献,远离犯罪。
讲座结束后,消防大队负责人代表听课官兵表示,这次法律讲座以“依法”为主题,不仅以真实案例引人警惕,更以多媒体授课方式加深了对法律知识的理解,涵盖面广,生动有趣。今后武警襄州消防大队将继续发扬优良作风,全心全意为人民服务,减少襄州火灾隐患,努力做好抢险救灾工作,为襄州人民群众生命财产安全和经济社会发展做出更大贡献。(文/黎发典 周玉坤)
为了有效遏制职务犯罪,贯彻打防并举,以预防为主的工作思路,进一步推进石羊河流域重点治理工作的规范管理和我站的党风廉政建设,根据县检察院、县水务局《关于在全县系统开展职务犯罪预防工作的安排意见》的文件精神,现将我站开展职务犯罪预防工作情况汇报如下:
一、指导思想:
在全站开展预防职务犯罪教育工作中,以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,认真落实“坚持标本兼治、教育是基础、法制是保证、监督是关键”的反腐败原则,“努力从源头上预防和治理腐败”,通过强化教育、严格监督、依法惩治等手段,坚持以人为本,强化思想防腐,使人不想犯罪;加强监督,严格制度约束,使人不能犯罪;加大依法打击的力度,充分发挥刑罚的特殊惩戒功能,使人不敢犯罪的“三不”立体防范屏障,最大限度地减少职务犯罪案件的发生,进一步营造良好的法制环境,积极推进水保事业的发展。
二、具体落实措施:
1、强化教育,筑牢思想防线。
采取各种有效形式加强思想教育工作,通过教育不断提高我站干部职工的思想道德素质,筑牢思想防线。首先我们做好有关精神的学习传达,组织单位所有人员认真学习贯彻胡锦涛在中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表的重要讲话“从党和人民事业兴衰成败的高度,着力解决四个方面的突出问题,大力倡导八个方面的良好风气”的精神,坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并 1
举、注重预防的反腐倡廉战略方针,建立教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系。其次我们抓好思想道德教育,引导单位干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观,确立正确的权力观、地位观和利益观,增强干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识,发扬集体主义精神,弘扬共产主义道德。第三是我们抓好党纪国法教育。一是领导干部带头廉洁自律,克己奉公,“常思贪欲之害,常思律己之心”,时刻保持警惕,远离职务犯罪。二是结合当前水务系统发生2起违法违纪案件,对干部职工进行警示教育。三是教育干部职工严格依法行政,做遵纪守法的模范,自觉用党纪国法规范和约束个人的言行,增强纪律观念和法律意识,增强自律能力和自控能力,以减少违法违纪案件的发生。
2、严格监督,筑牢制度防线。
随着石羊河流域的综合治理,项目建设资金将大量投入,切实加强对权力的监督,建立科学合理的监督制约机制是预防职务犯罪工作的重中之重。因此,我站首先建立健全了科学合理的内部监督制约机制。一是强化单位领导班子内部的监督,建立健全集体领导,会议决定制度,并坚持自律与他律相结合,认真进行贯彻民主集中制原则,预防以权谋私、贪污、行贿受贿、挪用公款、渎职侵权等职务犯罪的发生,抓好源头。二是强化对涉及到钱财物等重要岗位人员的内部监督,充分发挥各种监督作用,不断完善各项工作制度,使处于重要岗位上的干部职工,不论何时何地都依章行事、按规操作,避免出现任何权力滥用的现象。三是以制度建设为核心,积极开展预防职务犯罪对策研究。根据职务犯罪的苗头性、倾向性问题,开展调查分析,深入探索制度、机制方面的改革与创新,努力研究从源头上预防职务犯罪的治本措施和对策。紧密结合整顿和规范当
前管理工作,围绕制度、机制方面存在的问题,建立健全财务管理制度,进一步完善相关的工作制度。
3、依法惩治,筑牢法律防线。
在实际工作中,我们深深地体会到,仅有宣传教育、制度建设并不是万能的,要想取得预防职务犯罪的最终效果,还必须坚持打防结合的原则,不断加大打击力度。在干部职工违法违纪和职务犯罪案件的查处工作上,我站将与纪检监察部门密切配合。在工作中如果发现或者收到群众举报本站干部职工涉嫌贪污贿赂、渎职等线索,对于触犯刑事法律应当由司法机关依法查处的,绝不姑息迁就,更不搞内部消化,以罚代刑,以纪代刑,这样做的结果,不但不能使犯罪分子逃脱本应承受的刑罚处罚,而且还会养虎为患,遗祸无穷。
总之,我站通过这次开展的预防职务犯罪教育工作,强化了干部职工的思想教育,切实加强了从思想上的防腐。在今后的工作中,我站将继续加强思想教育,并严格进行监督,用严格的制度约束每一个人,使全站干部职工不想、不能、不敢犯罪,最大限度地减少职务犯罪案件的发生,不断探索创新,构建更加完善的预防职务犯罪体系。
关于开展预防职务犯罪工作的情况汇报
马 秋 来
为了促进反腐倡廉,深入宣传贯彻《山西省预防职务犯罪工作条例》(以下简称《条例》),扎实推进预防职务犯罪工作的开展,近两年来,我盐湖区财政局在区委、区政府的正确领导和区人大的有效监督与大力支持下,立足财政工作本职,加强领导,深入学习,突出重点,强力推进,预防职务犯罪工作取得了一定的成效。现将我们的主要做法和工作情况汇报如下:
一、健全组织机构,切实加强领导,是开展好预防职务犯罪的组织保障
为了推进《条例》的贯彻实施,我们首先成立了以局长为组长,纪检组长和各副局长为副组长,各股室负责人为成员的学习贯彻《条例》、推进预防职务犯罪工作领导机构,进行思想动员,制订工作方案,加强对此项工作的领导,以国家工作人员的招聘录用和选拔任用、财政资金管理使用、国有企业改制、破产以及政府采购等工作为重点,把学习贯彻《条例》,预防职务犯罪工作渗透到财政工作的实际当中,认真贯彻落实,并积极参加全区宣传《条例》,监督实施,推进预防职务犯罪工作行动,形成浓厚的预防职务犯罪工作社会氛围。
二、加强学习教育,增强自我约束机制,是开展好预防职务犯罪工作的思想保障
两年来,我们利用局长办公会议和周二集体学习时间,领导干部带头,层层组织学习《山西省预防职务犯罪工作条例》,并把《条例》与《廉政准则》结合起来一并学习,全面掌握其内容和实质,明确《廉政准则》8个禁止和52个不准,把《准则》视为清心剂,把《条例》当作警世钟,牢记哪里是不能“入”的禁区,明确哪里是不能“触”的“红线”,绷紧思想上的高压线,筑牢心理上的防火墙,做到不侥幸、不放纵、不逾规、不伸手,干干净净做事,堂堂正正做人,远离职务犯罪。
三、建立健全制度,实行财务政务公开,是开展好预防职务犯罪工作的长效机制
几年来,我们财政局改变了过去一支笔签字审批的财务工作制度,实行了财务主管人员和分管领导会签的办法,并在月终公布账目,便于群众监督。另外,我们局还健全民主集中制,杜绝一言堂现象,在人员录用方面,局长办公会议集体研究,干部提升任用则严格按照民主测评推荐,班子集体研究,报组织部门批准的工作程序进行。我们还通过完善部门预算,细化预算编制,增强预算透明度,强化预算约束力。财政预算一经人大通过,我们坚决执行;对必要的追加预算则严格按照区政府制定的集体研究、人大审批的办法执行;对建设项目和国家投资资金实行预告制,实行财政资金专户和项目资金直达快车,强化对财政资金的监管;深化乡财县管改革,开展阳光农廉工作,还有规范政府采购,强化集中核算,都是预防职务犯罪的制度保障。
四、标本兼治,综合治理,惩防并举,是预防职务犯罪的有效机制
贯彻实施《条例》,预防职务犯罪,就是要坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,治病救人。几年来,我们紧紧围绕决策、用人、财务、项目等重点领域,加强教育引导,把贯彻实施《条例》和贯彻落实《廉政准则》结合起来,教育广大干部要用《廉政准则》的8个禁止和52个不准严格约束自己;对党员领导干部廉洁自律方面出现的苗头性问题,采取提醒、诫勉谈话等预防性措施。把贯彻实施《条例》和贯彻落实《财政违法行为处罚处分条例》结合起来,对出现的违规违纪行为严肃查处,根据不同情况和情节轻重分别采取通报批评、行政警告、和记过处分。据统计,2008年以来,我局共查处各种违规违纪问题九起,涉及人员8人。其中科级干部1人,股级干部6人,一般干部1人。实践证明,通过及时查处,不但使这些同志及早认识和纠正了错误,防止小错酿成大错,避免走上违法犯罪的道路,而且起到了警示一批,教育一片的效果。
宣传监督《条例》贯彻实施,推进预防职务犯罪工作是一项系统工程,更是长期的工作任务和实践过程,不能毕其功于一役。我们要以这次检查为契机,总结经验,寻找差距,对预防职务犯罪工作常抓不懈,一抓到底,常抓常新,在预防职务犯罪,促进反腐倡廉方面做出更大的成绩。
关于开展职务犯罪预防工作情况的汇报
XXXX检察院:
根据上级检察机关开展“职务犯罪预防年”的工作部署,我院现把开展的工作情况汇报如下:
一、本单位的基本情况
我院现有干部职工XX人,内设有综合科、妇产科、防保科、口腔科、中医科、检验科、药剂科、放射科、B超和心电图室、公共卫生科、财务科、后勤部X个科室,其中在编人员X人,非在编人员X人,是一支以开展基层医疗卫生服务为主体的卫生队伍;本单位性质是财政差额拨款事业单位。主要的经费来源是临床业务收入及财政部分拨款。
二、今年来开展与职务犯罪预防有关的工作情况
1、党风廉政建设的实施情况:
今年来我院成立党风廉政建设小组,组长是X副院长,副组长为XX副院长,成员为X护士长等各科室主任及护士长,督导监督员由X院长担任。党风廉政建设小组制定了“预防职务犯罪制度”,同时还组织全院干部职工学习了“X[2011]18号”文和X县纪律检查委员会下发的“X”等文件,从思想上坚决抵制职务犯罪,并令全院干部职工的思想面貌焕然一新。
2、开展预防职务犯罪工作情况: 我院由党风廉政建设小组组长专人具体抓好预防职务犯罪工作,上半年3月份在来宾市卫生局统一组织到柳州露塘参加警示教育活动,我院领导班子和一名财务人员随同其他兄弟单位领导参加这次警示教育活动,受益匪浅。同时还要求单位的干部职工订阅《党风廉政教材》,使广大干部职工从思想观念上提高警惕,从而杜绝职务犯罪行为。
3、本单位的行政管理员、临床科医生、财务、药库管理部门和医疗诊断环节上相对比较容易发生职务违法犯罪行为,但我院在上级党委、政府和主管局的正确领导下,强化法治建设,加大惩治力度,着力培养医务人员树立正确的世界观、人生观和价值观,提高对预防职务犯罪工作的意识,切实增强领导干部遵纪守法的自觉性,在思想上筑牢拒腐防变的坚强防线。目前我单位没有发现存在利用职务上的便利吃吃拿卡要以及贪污、受贿、挪用公款、玩忽职守、滥用职权等职务违法犯罪行为。
三、本院目前有的“医疗保障惠民工程”是新型农村合医疗,此项在上级党委、政府和主管局的正确指导下,我院没有利用工作之便盗取新农合基金等违规现象。
四、本单位在党风廉政建设和预防职务犯罪方面还存在以下不足:
1、本院部份职工接受思想政治教育的时间比较少,法律意识不是很强,因而还需要加强接受思想政治、法律、法规等规章制度的学习。
2、内部监督机制有待健全,法制教育要不断深入,医疗管理机制要进一步加强合法、合理。
3、本院对中层干部的法律、法规知识教育不够到位,政治素质有待提高。
五、下一步的工作打算
1、强化组织领导,构建预防网络,打好工作基础。院党风廉政建设小组高度重视预防工作,把预防工作作为日常工作的重心,列入重要议事日程,院长作为督导员亲自抓,分工一名副院长具体抓,专门负责预防工作的组织实施和各项措施的落实工作。
二、强化对自身的监督,推动预防工作规范化建设。严格执行“X号和X”等相关文件精神,加强预防工作规范化建设。要加大预防业务教育培训力度,增强预防干部职工的职业道德素养和业务水平。
XXXX卫生院
1 预防职务犯罪现状扫描及困惑探究
现阶段,我国职务犯罪预防工作仍处于探索阶段,还存在以下几个方面的问题。
(1)预防职务犯罪工作的立法尚不完善。虽然《中华人民共和国宪法》明确了人民检察院是国家的法律监督机关,《人民检察院组织法》第四条也明确规定:“人民检察院通过检察活动,教育公民忠于社会主义祖国,自觉遵守宪法和法律,积极同违法行为作斗争。”然而,这些规定过于原则化和抽象化,仅仅概括性地将检察机关的监督教育权利予以阐明,在具体实践中缺乏可操作性。
(2)预防职务犯罪专业化人才短缺,整体素质与工作要求差距较大。职务犯罪具有极强的专业性,要求从事预防职务犯罪工作的人员既要有较高的政治素质和法律素养,又要善于结合办案经验,探究发案单位、行业在管理和制度等方面存在的问题,能够有的放矢地针对突出的问题提出可行性预防建议,防患于未然。然而,很多检察机关人员配备不齐,或要兼任其他的侦查工作而不能全心致力于职务犯罪预防工作;或由于部门人员的业务素质水平较低和工作经验较少,从而严重制约了预防职务犯罪工作的发展。
(3)预防职务犯罪手法过于单一,重要性未得到正确认识,效果不理想。现阶段检察机关开展职务犯罪预防工作的主要形式是检察建议,由于检察建议书本身不具有法律的强制效力,在实践中发案单位多是敷衍了事,无法起到实质的预防作用。同时,很多人认为预防工作的效果难以测评,工作成绩难以体现,不如打击犯罪直观,对预防工作不重视,导致预防效果不明显。
(4)预防职务犯罪的机构设置分散,难以形成预防和监督的合力。我国现行的法律监督机构主要包括纪委、监察、检察、审计等部门,但这些预防职务犯罪的法律监督机构都各自为政,分散监督,没有形成一个职权明晰、协调配合、高效有力的整体监督机制。
2 预防职务犯罪的核心价值
人类社会在贪污与反贪污、受贿与反受贿的长期对峙与抗争中,始终未能摆脱职务犯罪的侵袭和困扰。面对久治不愈的职务犯罪顽症,一味地惩治只能事倍功半,甚至功亏一篑,只有基于惩治之上开展全方位、多角度的犯罪预防,才是根除职务犯罪的治本之道。
(1)深入推进预防职务犯罪工作,是推进依法治国步伐的重要保障。现任吉林省高级人民法院院长张文显曾经说过:“现代法治的精髓是官吏依法办事,只有官吏依法办事,接受法律的约束,才有法治可言。”显然,法治的关键所在,不仅在于依法治民,更在于依法从严治吏。加强职务犯罪的预防工作,进一步增强国家工作人员的法治意识,让国家的执法者建立起法律至上的理念,严格地按照法律办事,保证国家的各项事业在执法机关的监管下顺利进行,乃是推进依法治国的重要保障。
(2)深入推进预防职务犯罪工作,是履行法律监督职能的重要内容。开展预防职务犯罪是履行法律监督职能的新体现,我国宪法第一百二十九条规定“人民检察院是国家法律监督机关”。宪法赋予检察机关的法律监督权,不仅是对国家工作人员职务犯罪的侦查权以及对诉讼活动的监督权,也包括对国家工作人员执法行为的事前预防权。通过事前预防,能最大限度地预防和消除法律实施过程中出现的越轨、违法行为,保证职务行为的廉洁性。
(3)深入推进预防职务犯罪工作,是根治职务犯罪的重要方法。职务犯罪作为一种综合的犯罪现象,有其特殊的产生原因与条件。检察机关在与职务犯罪的斗争中,如果只重视案发后的打击而疏于前期预防,将处于被动的不利境地。因此,只有积极做好案前预防,着力消除职务犯罪产生的原因与条件,及时将职务犯罪消灭在萌芽状态,从根本上铲除腐败滋生土壤,才能在与职务犯罪斗争中掌握主动,更有效地遏制职务犯罪的发生。此乃根除职务犯罪的治本之策。
(4)深入推进预防职务犯罪工作,是服务经济发展的重要保证。著名经济学家吴敬琏说:“严重的腐败是经济发展、政治稳定和社会进步的陷阱,一旦进入这个陷阱,社会就会长期处于紊乱、停滞、低效的状态。”从历史的经验来看,政府的腐败是滞阻经济社会发展的最大毒瘤。我们要切实增强对职务犯罪前瞻性、倾向性问题的敏锐洞察力,防微杜渐,将职务犯罪降到最低,建立一个廉洁、高效、责任心强的政府,优化市场经济的运行环境,促进经济社会又好又快地发展。
3 深化职务犯罪预防机制,推进三项重点工作
预防职务犯罪,要按照“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域”指导方针,完善职务犯罪预防机制,从源头上治理腐败。
3.1 要完善预防职务犯罪的立法
当今世界上许多国家和地区对预防职务犯罪作出了专门的立法,如英国制定的《防止贿赂法》和我国香港特别行政区的《防止贪污条例》,均取得了较好成效。近几年,我国也加大了这方面的工作力度,党的十七大明确提出“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。可以说,制定一部预防职务犯罪法的时机已经成熟。因此,我国应根据检察机关在预防职务犯罪实践工作中总结和积累的成功经验和作法.,同时借鉴国外一些先进的制度,并结合我国的国情,制定一部预防职务犯罪法,使预防职务犯罪工作有法可依。
3.2 完善检察机关预防职务犯罪工作模式
(1)完善预防宣教权。检察机关开展职务犯罪预防工作应当深入社会,结合检察机关的法律监督职能,广泛接触国家机关、企业、事业单位、团体乃至具体的公民个人等预防对象,开展警示教育活动,相关部门应当予以配合,尽可能地减少职务犯罪的发生。
(2)完善检查权。检察机关根据有关案情和工作需要,有权对各级政府部门及公共机构现行制度及工作程序开展预防职务犯罪检查、询问,调阅有关文件、资料,找出可能导致贪污的漏洞,并建议改善方法,以减少职务犯罪发生。
(3)完善检察建议权。在现实生活中,检察机关对有管理漏洞、预防职务犯罪措施不力、已经发生职务犯罪和存在职务犯罪安全隐患的单位,有权发出限期整改的检察建议,相关单位必须采取预防措施,并将整改情况反馈给检察机关。
(4)完善移送处罚权。对不认真履行预防职务犯罪职责、不接受预防职务犯罪建议而导致发生职务犯罪的,检察机关有权提请相关部门对直接责任人给予处罚,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
3.3 加大对职务犯罪的打击决心,以打击促预防
虽然预防是解决职务犯罪的源头性措施,但是决不能用预防取代打击,预防绝不是万能的,甚至在某些情况下也是极为软弱的,只有将打击作为强硬的保障手段,才能给有职务犯罪意图和侥幸心理的人以强烈的震慑和警醒。因此,打防结合、标本兼治的前提必须是以打开路、以打促防,而实施治标工程的动因就在于此。
(1)严格公正执法,依法文明办案。查处打击职务犯罪必须依《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等刑事法律和相关政策规定进行,做到依法办案、文明办案,提高办案水平;做到事实清楚、证据确实充分、定性准确、处理恰当、程序合法,把每一案件都办成经得起历史检验的铁案,让党和人民满意,让当事人服气。
(2)要树立法律权威,不纵容不冤枉。要纠正执法中失之于宽、失之于软的现象,只要发现了职务犯罪线索就要去查证,只要有职务犯罪行为,就要一查到底,既不冤枉一个好人,也绝不放纵一个坏人;要用查办职务犯罪的新成果,展示党和政府反腐倡廉、铲除腐败的信心和决心。
(3)提高案件的侦破率,警示震慑犯罪分子。司法机关应注重提高侦查水平,努力突破犯罪分子所设置的反侦查屏障,一旦发现案件线索,要不依不饶,揪出犯罪分子,力争有案必破,从而打消犯罪分子的侥幸心理。
(4)提高刑罚的及时性。职务犯罪自身的特点决定其取证难、涉及关系面广、侦查时间难以掌握,而且职务犯罪人员通常比较狡猾,更容易被打草惊蛇。因此,如果从立案侦查到对犯罪分子定罪量刑的过程时间过长,案件久拖不决,犯罪分子得不到及时制裁,就会造成犯罪分子对“犯罪一刑罚”这一对应关系不敏感,从而降低刑罚的惩罚功能和威慑效应。
(5)注重量刑的正确性。在审判实践中,存在许多对职务犯罪分子量刑畸轻的现象,不但达不到查办职务犯罪的目的,反而进一步助长了职务犯罪的恶习,许多贪官甚至由此抱着牺牲我一个,幸福几代人的心理以身试法。所以,依法惩处职务犯罪分子,使犯罪风险和成本远远大于其既得的和期望的利益,使犯罪分子真正无利可图,才能让蠢蠢欲动的不稳定分子彻底打消犯罪的邪念,从而最终达到减少职务犯罪的目的。
关键词:实施纲要 预防职务犯罪 三项预防 宣传
2005年1月3日,中共中央印发了《建立健全教育、制度、监督并重和惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)。在新的时代背景下,如何遵循科学发展观,以《实施纲要》为指南,进一步认识检察机关预防职务犯罪工作在党和国家惩防腐败体系中的地位和作用,努力探索有效发挥预防职务犯罪职能作用的途径和方式,遏制和减少职务犯罪,促进反腐倡廉和建立健全惩防腐败体系目标的实现,是当前摆在各级检察机关面前的一个重大课题。
一、各级检察机关要充分认识新形势下预防职务犯罪工作的重要性和紧迫性,加强对预防工作的领导
(一)要充分认清检察机关在贯彻落实《实施纲要》中的法律职责和政治责任。《实施纲要》明确提出反腐倡廉要“坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防”的方针,明确要求“加大惩治和预防职务犯罪力度”,这充分表明,在惩治和预防腐败体系中,检察机关因担负法律监督职能而处于监督的重要环节,承担着特殊的职责。一方面要依法查办腐败现象中最严重的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪,另一方面要通过预防工作的监督手段,防范和减少职务犯罪的发生。预防职务犯罪既是检察机关惩防职务犯罪整体工作中的一个重要方面,又是党和国家惩防腐败体系中预防腐败工作的重要组成部分。按照“教育、制度、监督并重”的要求,加大预防职务犯罪力度,整体推进检察机关惩防职务犯罪工作,是新时期党和国家反腐倡廉工作对检察机关的新要求,是检察机关全面履行检察职能,提高法律监督能力的重要内容,是促进构建社会主义和谐社会的客观需要。
(二)要清醒看到目前预防职务犯罪工作与形势发展的要求所存在的差距。近几年来,各级检察机关不断加强预防职务犯罪工作,在一些领域和地方取得了较明确的成效,受到了党委重视,人大肯定,群众支持,社会认可。在充分肯定成绩,总结经验的同时,也要清醒的看到,随着反腐倡廉工作和依法治国方略的推进,职务犯罪预防工作与形势发展的要求所存在的差距:一是工作发展不平衡,有的地方“重打击,轻预防”的思想影响还未彻底消除,未能很好地将预防职务犯罪工作纳入检察工作的整体布局之中;二是在工作思路上,定位不准,还没有完全归位到“围绕法律监督,围绕职务行为,围绕职务犯罪”上来,忽视预防工作的职能化、专业化,工作缺乏主导,一些地方预防与打击脱节,个别地方出现检察职能泛化现象;三是一些地方工作措施抓得不实,把提出口号当任务布置,把制定计划,颁发文件当作工作实效,预防调查缺乏深度,对策研究缺乏针对性、具体性;四是预防机构不健全,职责规范不完善,队伍素质能力有待提高等。
(三)要切实加强对预防职务犯罪工作的领导。各级检察机关要从推动建立健全惩防腐败体系的认识高度出发,加强对预防工作的领导。要把预防工作的布置、检查、考核、表彰等纳入检察工作的总体格局和部署;要坚持标本兼治,打防结合,建立健全打击与预防协调互动,同步进行的工作机制;检察长要加强对预防工作的领导和指导,出思想、定思路、帮协调、抓督促,对重要的预防工作和重大预防项目,要亲自参与组织、策划、作好组织协调工作。主管检察长要亲自主办重大预防项目。
二、按照《实施纲要》的要求,准确把握预防职务犯罪工作的定位和发挥作用的基本途经
《实施纲要》明确指出要“支持和保证司法监督”,“加大惩治和预防职务犯罪力度”。这充分表明,检察机关预防职务犯罪工作在党和国家惩防腐败体系中,属于司法监督的范畴,是检察机关作为国家法律监督机关,依据法定职能,对最严重的腐败形式——职务犯罪,进行打击与防范,最大限度的遏制和减少职务犯罪,从而确保惩防腐败体系目标实现的一个方面的重要工作。预防职务犯罪工作既是检察机是关履行法律监督职能,参与实施建立健全惩防腐败体系的专门工作,又是党和国家惩防腐败系统工程中的一个子系统。其发挥作用的基本途径在于:
(一)加大惩治职务犯罪力度,充分发挥“特殊预防”的作用。《实施纲要》明确要求“在惩治和预防腐败体系中充分发挥惩治的重要作用”,“惩治腐败,必须从严”。“惩治有力,才能增强教育的说服力,制度的约束力和监督的威慑力”。因此,检察机关作为侦查、起诉职务犯罪的法定职能机关,要坚决依法查办职务犯罪案件,集中力查办大案要案,重点查办发生在党政领导机关和领导干部中的职务犯罪案件;严肃查办重点领域、行业、部门中的贪污、受贿和严重侵犯人权、滥用职权、玩忽职守造成重大损失的渎职侵权案件;以及人民群众和社会各界反映强烈的职务犯罪案件。通过惩治职务犯罪,形成法律威慑防线,同时,也为开展一般预防,充分发挥查办案件的治本功能奠定基础。
(二)切实履行预防职能,逐步铲除职务犯罪滋生蔓延的土壤。《实施纲要》明确指出“要重视和发挥查办案件的治本功能,针对案件中暴露出来的问题,深入剖析,举一反三,查找体制机制制度方面的原因,建章立制,堵塞漏洞,逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤”。因此,充分发挥查办职务犯罪案件的治本职能,是检察机关预防职务犯罪的核心所在。据此出发,检察机关预防职务犯罪工作的基本职能应该是:充分发挥惩治职务犯罪的治本功能,根据查办案件所获悉的第一手信息资源,针对职务犯罪行为所涉及到的职务权力配置、运行和监督中的问题,从犯罪学的角度,运用相关学科以及相关系统、行业、部门的有关知识、原理等,通过办案研究发案,通过个案研究类案,揭示犯罪手段、特点和规律,从体制机制制度方面剖析犯罪原因,提出防范对策,并配合协助相关部门、单位整改落实,逐步铲除职务犯罪滋生蔓延的土壤,达到防止和减少职务犯罪的目的。
(三)坚持反腐败领导机制和工作机制,准确地把预防职务犯罪工作纳入惩防腐败体系的总体格局。《实施纲要》明确指出“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持参与的反腐败领导体制和工作机制,是深入开展反腐败斗争的组织保证”。因此,建立健全惩防腐败体系,是涉及社会各个方面、各个领域的系统工程。各级检察机关要坚持《实施纲要》所规定的反腐败领导体制和工作机制,在党委的统一领导和人大、政府监督、支持下,依法履行预防工作职责。
三、突出狠抓“三项预防”业务工作,进一步增强预防实效
(一)突出预防重点,整体推进“三项预防”业务工作。结合查办职务犯罪案件,在发案单位开展个案预防,在案件多发、易发的领域、行业和重大工程建设项目、社会经济发展项目等中开展系统预防和专项预防,通过对职务犯罪原因、规律等的深入剖析,提出预防对策,协助
相关行业、部门和单位加强教育,完善制度,强化监督,建立健全职务犯罪防控机制,有效遏制和减少职务犯罪,已成为新时期检察机关预防职务犯罪的基本工作形式和主要业务工作。
(二)进一步加强个案预防,以个案预防带动各项预防工作。在整体推进“三项预防”中,要注意跟进办案,抓好个案预防工作。个案预防是检察机关预防职务犯罪最直接的工作形式,是开展系统和专项预防的基础。认真开展个案预防才能真正掌握职务犯罪的第一手情况和资料,从而准确地剖析犯罪原因,有针对性地提出检察建议,帮助发案单位堵塞漏洞,整章建制;也只有认真研究个案,才能了解把握类案,形成带普遍性的理性认识,有重点性、指导性地开展系统和专项预防。
(三)明确工作要求,不断提高预防工作质量。预防工作不能摆架子、搞形式,要真正收到预防实效,这是预防工作的法律和社会价值所在,是预防工作的“生命线”。因此,在预防工作中,要注意综合运用预防调查、预防初查、检察建议、预测预警、预防咨询、对策调研、预防宣传和警示教育等措施、手段,增强工作实效。要加强预防调查和对策研究,深入剖析犯罪原因,找准问题症结。所提出的检察建议或预防对策要有针对性,翔实、具体,便于操作落实。要结合工作实践,组织开展专题预防调研,充分发挥理论、经验对预防实践的先导和指导作用。同时,要有明确具体的质量和数量要求。防止出现"212作要求一大堆,检察建议满天飞,实际效果无人问”的空泛化倾向。
四、大力加强预防工作专业化建设,进一步提高预防能力
(一)加强预防专业化工作机制建设。预防专业化工作机制,是指检察机关内部职务犯罪预防部门和侦查办案部门之间,上下级检察机关之间在惩防职务犯罪中分工负责,相互配合,惩防一体,相互作用的载体。目前,可采取的作法是:
1.建立健全界定明晰的职责分工机制。个案预防工作的立项、预防调查、制作、发送《检察建议书》等工作,由侦查部门或相关业务部门指定的承办人为主承办,预防部门参与协办,建立个案预防工作台帐、帮助整改落实、考察回访、开展法制宣传和警示教育、建立预防网络机制、效果评估等工作由预防部门组织协调,侦查部门参与进行;重点预防项目工作由各级院预防部门负责组织实施,侦查部门或相关业务部门参与配合;预防工作的综合管理由各级院预防部门负责;预防工作的执法质量考评和业绩考核分别由研究室和政治部门负责组织实施。
2.建立健全协调配合的工作运作机制。一是建立健全各级院在检察长和主管副检察长的统一领导下,由有关内设机构负责人参加的预防工作联席会议,以及侦查与预防部门的工作例会制度,通报情况,交流信息和经验,研究工作意见和计划,解决预防工作中的问题。二是建立健全预防部门与侦查等相关业务部的工作联系制度。在开展个案预防工作中,预防部门要主动积极地配合侦查部门开展预防立项、预防调查等工作,共同研究拟草《检察建议书》;侦查部门等有关内设机构对预防部门组织实施的帮助整改落实、考察回访、开展法制宣传和警示教育等工作,应予以参与协助。在重点预防项目工作中,预防部门主办人同侦查部门等相关业务部门要多沟通、多协商,共同研究预防工作计划、步骤、方法和措施,主动协商能够解决的问题。三是建立健全上下级检察机关预防联动制度。对重大个案预防和全省性、全市性的重点预防项目分别采取联手开展、同步开展、交办开展、督办开展、协助开展和指导开展方式落实联动措施,强化上级院对下级院的预防工作的业务指导,努力实现预防工作一体化。
3.建立健全优势互补的侦防互促机制。侦查部门在查办案件过程中,对于反映发案原因、环节和作案手段等有关职务犯罪规律性问题的材料和信息,应及时通报预防部门;在查办重大、典型职务犯罪案件或开展有关专项活动中,发现应由预防部门介入了解、掌握有关情况的,经主管检察长批准后,由预防部门指定专人介入,并严守工作纪律和保密纪律。对于一些不具备立案条件,但反映出特定单位制度、管理上存在易发职务犯罪漏洞和潜在危险的问题,也应及时向预防部门通报。预防部门应注意对职务犯罪规律性、苗头性、倾向性问题,特别是职务犯罪多发、易发、高发的环节、部位和岗位的综合研究,及时向侦查部门提出查办职务犯罪的重点领域和部位的意见和建议。
4.建立健全资源共享的信息交流机制。检察机关各业务部门要强化整合预防资源的意识和责任,充分整合在履行各项检察职能中产生的预防职务犯罪资源,运用计算机局域网输入汇聚,分类组合,构建各种门类的预防职务犯罪资源整合系统和信息交流平台,作到信息疏通,资源共享,有效利用,增强对职务犯罪多发系统和领域的案件侦查和预防的快速反应能力,促进惩治和预防职务犯罪工作水平的不断提高。
(二)加强预防专业化机构、队伍建设。设立专门预防机构是把预防这项重要业务工作抓落实的基本要求,也是形成检察机关内部左右互动、上下联动的专门工作系统,实现惩防一体的前提条件。各级院应当设立专门的预防职务犯罪机构,配备与工作要求相适应的工作人员和工作设施。
(三)加强预防专业化管理机制建设。要根据专业化建设的要求,结合工作实际,建立健全预防工作规范化管理制度,促进预防工作流程明确,岗位明确,责任明确,推动工作规范化。
五、积极开展预防宣传和警示教育,进一步促成舆论氛围
积极开展预防宣传和警示教育,是充分发挥查办职务犯罪案件治本功能的一个重要方面。教育是惩防腐败体系中的一个重要环节。通过教育,强化国家工作人员的廉洁、廉政意识,使其自觉地抑制和消除贪欲,防止产生职务犯罪动机,是预防职务犯罪的一项重要工作。各级院要围绕检察职能,充分运用查办职务犯罪的典型案例和信息资源,以宣传反腐倡廉的成效、普及惩防职务犯罪法律知识、剖析职务犯罪原因、宣讲预防对策为主要内容,进一步加强预防宣传教育。要积极利用上法制课、法律咨询、专题讲座、印发资料等方式“以案释法”,开展宣传教育;要继续开拓、巩固党校、监狱教育基地,抓好正面教育,组织好“现身说法”专题警示教育;要加强与相关部门和新闻媒体的联系协调,建立经常性开展预防宣传和警示教育的平台和载体;要把预防工作同举报工作紧密结合,开通二位一体的宣传网站;要注意适时组织有一定影响和实效的预防宣传和专题警示教育活动,增强国家工作人员廉政意识和社会公众的廉洁意识,努力促成社会预防的舆论氛围,推动预防职务犯罪工作深入开展。
关于开展职务犯罪预防工作情况的汇报
忻城县人民检察院:
根据上级检察机关开展“职务犯罪预防年”的工作部署,我院现把开展的工作情况汇报如下:
一、本单位的基本情况
我院现有干部职工73人,内设有综合科、妇产科、防保科、口腔科、中医科、检验科、药剂科、放射科、B超和心电图室、公共卫生科、财务科、后勤部12个科室,其中在编人员36人,非在编人员47人,是一支以开展基层医疗卫生服务为主体的卫生队伍;本单位性质是财政差额拨款事业单位。主要的经费来源是临床业务收入及财政部分拨款。
二、今年来开展与职务犯罪预防有关的工作情况
1、党风廉政建设的实施情况:
今年来我院成立党风廉政建设小组,组长是莫志扬副院长,副组长为陆发丽、蓝春生、蒙圣乐副院长,成员为莫彩艳护士长等各科室主任及护士长,督导监督员由罗荣康院长担任。党风廉政建设小组制定了“预防职务犯罪制度”,同时还组织全院干部职工学习了“来卫党[2011]18号”文和中共忻城县纪律检查委员会下发的“忻纪发[2011]5号”等文件,从思想上坚决抵制职务犯罪,并令全院干部职工的思想面貌焕然一新。
2、开展预防职务犯罪工作情况:
我院由党风廉政建设小组组长专人具体抓好预防职务犯罪工作,上半年3月份在来宾市卫生局统一组织到柳州露塘参加警示教育活动,我院领导班子和一名财务人员随同其他兄弟单位领导参加这次警示教育活动,受益匪浅。同时还要求单位的干部职工订阅《党风廉政教材》,使广大干部职工从思想观念上提高警惕,从而杜绝职务犯罪行为。
3、本单位的行政管理员、临床科医生、财务、药库管理部门和医疗诊断环节上相对比较容易发生职务违法犯罪行为,但我院在上级党委、政府和主管局的正确领导下,强化法治建设,加大惩治力度,着力培养医务人员树立正确的世界观、人生观和价值观,提高对预防职务犯罪工作的意识,切实增强领导干部遵纪守法的自觉性,在思想上筑牢拒腐防变的坚强防线。目前我单位没有发现存在利用职务上的便利吃吃拿卡要以及贪污、受贿、挪用公款、玩忽职守、滥用职权等职务违法犯罪行为。
三、本院目前有的“医疗保障惠民工程”是新型农村合医疗,此项在上级党委、政府和主管局的正确指导下,我院没有利用工作之便盗取新农合基金等违规现象。
四、本单位在党风廉政建设和预防职务犯罪方面还存在以下不足:
1、本院部份职工接受思想政治教育的时间比较少,法律意识不是很强,因而还需要加强接受思想政治、法律、法规等规章制度的学习。
2、内部监督机制有待健全,法制教育要不断深入,医疗管理机制要进一步加强合法、合理。
3、本院对中层干部的法律、法规知识教育不够到位,政治素质有待提高。
五、下一步的工作打算
1、强化组织领导,构建预防网络,打好工作基础。院党风廉政建设小组高度重视预防工作,把预防工作作为日常工作的重心,列入重要议事日程,院长作为督导员亲自抓,分工一名副院长具体抓,专门负责预防工作的组织实施和各项措施的落实工作。
二、强化对自身的监督,推动预防工作规范化建设。严格执行“来卫党[2011]18号和忻纪发[2011]5号”等相关文件精神,加强预防工作规范化建设。要加大预防业务教育培训力度,增强预防干部职工的职业道德素养和业务水平。
忻城县大塘中心卫生院
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