项目负责人承包工程施工责任书（共17篇）
发包方：***有限公司
承包方：
为了维护发包方信誉，确保工程质量，安全文明施工，增加经济效益，特对永年县五金城工程项目承包方签订该责任书。
一、承包方应遵守国家政策，依法经营，服从发包方公司领导，遵守发包方公司各项规章制度，服从发包方的统一指挥并和发包方保持一致。
二、承包方必须明确自己的本身职责，对自己的工作责任范围负责。
三、承包方必须对自己承担的施工项目质量负责，确保工程质量。
四、承包方施工期间，坚决杜绝发生工程质量事故、安全事故、经济纠纷，如发生上述情况，由承包方自行承担一切经济民事等法律责任。
五、承包方必须接受发包方统一管理，否则发包方有权提前中止雇佣关系。
六、发包方如发现承包方在施工期间存在违法施工，或有严重失误，发包方有权采取措施，制止施工。
七、承包方承担的施工项目必须在2014年6月23日前完工，拖欠一天，扣壹仟元。
以上条款由双方代表签字或盖章后生效。
发包方（盖章）：***有限公司
承包方（签字）：
建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任, 是指参与新建、扩建、改建的建筑工程项目负责人 (建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师) , 按照国家法律法规和有关规定, 在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任。
建设单位项目负责人对工程质量承担全面责任, 不得违法发包、肢解发包, 不得以任何理由要求勘察、设计、施工、监理单位违反法律法规和工程建设标准, 降低工程质量, 其违法违规或不当行为造成工程质量事故或质量问题应当承担责任;勘察、设计单位项目负责人应当保证勘察设计文件符合法律法规和工程建设强制性标准的要求, 对因勘察、设计导致的工程质量事故或质量问题承担责任;施工单位项目经理应当按照经审查合格的施工图设计文件和施工技术标准进行施工, 对因施工导致的工程质量事故或质量问题承担责任;监理单位总监理工程师应当按照法律法规、有关技术标准、设计文件和工程承包合同进行监理, 对施工质量承担监理责任。
符合下列情形之一的, 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当依法追究项目负责人的质量终身责任, 按规定进行严惩:发生工程质量事故;发生投诉、举报、群体性事件、媒体报道并造成恶劣社会影响的严重工程质量问题;由于勘察、设计或施工原因造成尚在设计使用年限内的建筑工程不能正常使用;存在其他需追究责任的违法违规行为。
工程质量终身责任实行书面承诺和竣工后永久性标牌等制度。
项目负责人应当在办理工程质量监督手续前签署工程质量终身责任承诺书, 连同法定代表人授权书, 报工程质量监督机构备案。项目负责人如有更换的, 应当按规定办理变更程序, 重新签署工程质量终身责任承诺书, 连同法定代表人授权书, 报工程质量监督机构备案。
建筑工程竣工验收合格后, 建设单位应当在建筑物明显部位设置永久性标牌, 载明建设、勘察、设计、施工、监理单位名称和项目负责人姓名。
建设单位应当建立建筑工程各方主体项目负责人质量终身责任信息档案, 工程竣工验收合格后移交城建档案管理部门。
住房城乡建设主管部门应当及时公布项目负责人质量责任追究情况, 将其违法违规等不良行为及处罚结果记入个人信用档案, 给予信用惩戒。
鼓励住房城乡建设主管部门向社会公开项目负责人终身质量责任承诺等质量责任信息。
关键词 工程项目管理 工程项目总承包
我国的建筑业由最初的单纯劳务承包发展到今天的工程总承包，毋庸讳言，我国已成为建筑大国，同时由于我国的建筑市场也实行了“门户开放”，从而加剧了国内建筑市场竞争。从我国的实际情况看，在工程项目管理上与国际惯例尚有较大的差距，为此，改革传统项目管理模式，加速与国际接轨，是建筑企业的重要课题。
一、我国工程项目总承包管理的现状及存在的问题
我国现阶段的管理方式中总承包模式是我国工程建设提倡并且需要发展、完善的模式。经过近几年的发展，我国开展工程项目管理和工程项目总承包的行业面进一步扩大，工程管理的水平也有较大提高。
尽管我国工程项目管理和工程总承包模式有了可喜可观的发展，建筑施工企业在向总承包企业发展上依然存在一些问题：①我国的建筑行业管理体制的改革并未到位，建筑市场运行的不规范以及建筑企业自身的素质和能力的限制，真正意义上的总承包模式并不多见。②我国的建筑市场缺少像国外一样的中介服务机构，我国的咨询公司主要业务是编制项目建议书和可行性研究报告，设计院也不负责采购和施工管理，监理公司实际只是在施工阶段的现场进行施工质量监督。③我国相应的法律，法规也不是很完善，工程总承包项目市场准入相关的标准和手续不完善使工程总承包存在严重的市场准入障碍。
二、如何加强工程项目总承包管理的对策
总的来看，我国的工程总承包行业发展处于起步阶段，其中也面临一些亟待解决的问题，如何加快解决当前建筑行业在工程总承包中所面临的障碍，是推进工程总承包模式发展的重中之重。①建立和健全法律、法规，规范业主的行为，确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程施工到竣工验收等全部活动都纳入法律轨道，通过对现行法律、法规的修改和改进，把工程总承包模式以法律的形式固定下来，比如规定符合工程总承包的项目，不得平行发包或者肢解化整为零，否则即是违法行为，使工程总承包的形式进入法制程序。②发挥整体优势，实践项目总承包，在一些工程的施工总承包中，施工企业积极主动的为业主开展工程建设全过程服务。在签订总承包合同后加强对工程的全面管理，把总承包的责任落实分解到各个分包商的工作计划和实施环节中。③明确总分包管理责任，以合同为依据明确总分包的责、权、利。总包对分包实行统一指挥、协调、计划、管理和监督。④学习国际先进经验，培养复合型人才，国家应制定相应的政策和制度，培养具备很强的专业知识水平及丰富实践经验的复合型管理人才。
三、建立企业研究模型，完善总承包模式
目前建筑行业竞争激烈，自加入WTO以后，一些国际承包商也相继进入我国，在更高端的市场展开竞争，在面临机遇和挑战的情况下，我国的建筑企业必须加快自身体制的改革，不仅要立足于建筑市场更要走出去。对具体的建筑企业来看，应各自建立企业研究模型分析企业在工程总承包中面临的问题，如可采用SWOT分析法对企业面对的内外部的环境进行整体的分析，制定建筑企业更加完善工程总承包模式发展的策略及对策，提升企业竞争力和实力。
以国有大型建筑企业中建八局为例，该企业的优势是资本实力雄厚，技术设备精良，设计和施工的能力都很强，并且营销网络庞大，信誉良好。但是企业内部缺乏良好的激励机制，对现代的管理技术接受有限，“机关”色彩比较浓烈，管理的效率水平也不高，没有民主的经营决策机制。目前很多企业已经普遍推广的施工技术和管理技术在本公司却是空白，除此之外，更重要的是企业缺乏一些熟悉国际建筑市场和拥有丰富施工管理经验的复合型人才，这些都是该企业的劣势。在未来的几年里，中建八局将面临一些有利的机会，国民经济的快速增长、基础设施的建设以及房地产业快速发展将直接影响到建筑行业的发展，加入WTO也为企业进入国际市场创造了更好的条件，我们国家的市场经济体制不断完善，建筑行业的竞争秩序日益规范化法制化，这些都意味着该集团有更多的竞争机会和发展空间。企业在战略规划过程中还会遇到风险和威胁，如国内一些大型企业的竞争威胁，来自市场的不正当竞争的威胁和国外的潜在竞争威胁等。
四、结束语
可以看出，今后建筑业的总体发展趋势是建筑与资本一体化与设计一体化，为业主提供的服务方式将更多的向BOT、EPC等方式实现，项目管理的重要性被认识，项目管理服务也被业主越来越广泛的接受，近年来工程项目管理方面的改革步伐明显加快，社会各个方面也都在为建设我国的现代工程管理体系而努力，专家们致力于引进介绍国际上先进的项目管理理念、组织模式和项目管理技术与方法，政府相继颁布了系列政策和规范，施工企业正在把项目管理理论引入实践中，有些业主单位引入了国际上通行的项目管理承包和项目管理服务模式等。而正如前面所述，不管是从体制规范上还是与其它发达国家比较上，都有不足的地方。如果我国的工程项目管理和工程总承包仍然维持现状，则我们不仅不能进入国际市场，而且我国庞大的建筑市场可能拱手让给发达国家的工程公司，在未來的几年里，我国的建筑企业要加快体制改革和管理创新，对具体的企业针对性的制定战略方案和策略，培养发展成专业化的工程总承包和工程项目管理企业，推动工程总承包和工程项目管理的发展。
参考文献：
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[4]王雪表.《国际工程项目管理》.（1996）.
[5]石建勋.战略规划.北京：机械工业出版社.（2004）.
甲方：
乙方：
根据《中华人民共和国合同法》，《中华人民共和国经济法》的有关规定，为明确双方的责任和权利，维护双方合法利益，本着平等、自愿的原则。经双方协商，将南充装修工程由乙方负责总承包。甲方负责监管协调联糸．不承担任何经济和安全责任．签订如下协议，共同遵守：
一、工程概况
工程名称：工程日期：工程地址：工程造份： 甲方收取乙方按工程总造价（）％作为工程管理劳务费用，按工程进度3次支付甲方
二、甲方工作
1、甲方负责承接工程，乙方负责施工管理，甲方监管工程资金使用，工程质量，并协助乙方协调与业主(公司)的有关事宜。
2、甲方随时有权查问、追踪了解本工程的安全、工期、文明施工，质量情况和到现场检查。
3、甲方全程监管工程款的收取和支付情况。做到专款专用。
三、乙方工作
1、乙方是甲方该项目部负责人，乙方按甲方与建设方签订的施工合同约定的工期、质量、工程的内容保证合同条款的全面实施。在施工过程中，必须维护甲方的利益和声誉。
2、乙方全权负责该工程在实施过程中对人、财、物、设备的投入，自行编制施工组织设计，完善工程隐蔽技术资料，设计施工变更资料、材料核定等手续；落实与甲方、监理方和施工班组的技术交底，质量管理交底工作。负责工程资料整理归档报建，消防验收报建及竣工验收、结算、收款工作。
3、乙方全权负责该工程的质量、进度和安全，配合甲方对工程的监督。
4、乙方负责配合业主对该工程消防、空调、安监等福关部门的检查、验收；处理好与当地各职能部门的关系，如有发生费用由乙方自行承担。
5、施工期间做好成品保护工作，应严格遵守安全操作规范，保证安全生产，文明施工，因违反操作造成安全事故，费用自理，一切由乙方自行负责。
6、工人进场施工中，如发生闹事、饮酒、偷盗、打架、打伤等安全事故由乙方承担一切经济费用和责任。
7、施工期间配合好和其他单位的协调工作，每一个工种要提前和其他工种联系好，不得延误施工时间，使工期顺利进行，按时完成施工任务。
四、其他
该工程实行独立核算、自主管理、自负盈亏的经营方式，甲
方不为乙方提供任何方式的垫资，该工程保修金按乙方该工程量计算，在建设方工程结算完成后，按建设方合同保修金一年期满退还乙方。
1、乙方必须保证该工程民工工资和其他工程材料款项的及时支付，若因此给甲方造成影响和损失，由乙方承担全部责任。
2、乙方承担该工程项目全部税务费用，以及该项目的接待费等产生的费用。
3、工程竣工验收合格后，乙方必须将甲方确认的全套原件工程资料交给甲方归档保存。
4、乙方若在施工过程中出现质量和安全事故，一切责任和损失由乙方自行负责。
5、本协议自签订之日起至该工程竣工，验收合格后、各双方结算清楚终止。
6、乙方对该工程的质量承担保修期间的责任。
7、乙方承担该工程的所有法律责任和经济责任。
8、本《合同》协议未尽事宜，双方协议解决。
9、本协议一式贰份，甲、乙双方共同遵守，同具法律效力。
甲方：乙方：
负责人：身份证：
甲方：浙江耀华建设工程有限公司欧华大厦A、B楼工程项目部
乙方：防水施工
甲方因工程需要，将欧华大厦A、B楼地下室剪力墙的防水工作发包给乙方
施工，经双方友好协商，在平等互利的原则下，一致同意订立本协议书。
一、工程承包范围
1、工作范围：本工程地下室剪力墙外墙防水、后浇带的凿除并用油膏麻
丝填充按图审要求和监理、甲方需求。
2、承包形式：2厚聚氨酯防水涂料（911）保护层为30厚XPS挤塑聚苯乙烯泡沫板，包工包料，按甲方签订及信息价直接费结算，并返还甲方捌万元整。
二、施工进度及工程质量
1、乙方必须服从甲方制定的施工计划和现场项目部管理人员的安排；
2、施工质量必须达到防水施工规范要求，如因乙方原因造成的返工停工等
一切由乙方承担，造成的其它损失一并由乙方承担；
三、付款方式及保修
1、付款方式：按实际施工面积计算（后浇带包括在面积内，不得另行计算），工完场清验收合格后15天内付50%，主体结顶后付25%，竣工验收后付15%，余款10%在竣工验收后3年内付5%，5年内付5%。
2、保修：地下室防水施工保修期为竣工验收合格后5年，在保修期间，如
发现渗漏通知后三天内必须修复，如达不到上述要求，甲方有权行驶其它权
利并追究乙方责任。
四、其他事宜：
1、本协议自签订之日起生效，工完帐清后自动失效，未尽事宜，双方协商
解决，本协议一式二份，双方各执一份。
甲方：乙方：
为了能基本保证管理处与项目负责人的共同利益，承担共同的责任和风险，2009年2月12日本管理处与全部项目负责人举行了全体管理人员工作会议，会议一致决定采取以下两项管理决策：
一、对工人全面实行计件制工资制；
二、对所有管理人员全面实行项目责任制。现为了全面执行前述两项决策，本管理处与全体项目负责人同意签定本项目负责人责任书。
1.全面按照《项目管理人员职责》（详见附件一）履行工作职责；
2.全面按照《计件浮动工资制装饰定额含量一览表》（详见附件二）核算工人工资；
3.全面按照《施工工艺标准》（详见附件三）组织施工；以及
4.全面按照《项目指标协议书》（详见附件四）完成项目指标。
项目负责人的权限
1.代表个人与本管理处签定本项目负责人责任书；
2.代表本管理处与外包队伍签定施工协议（遵照管理处的统一规定）；
3.按管理处统一规定的工资标准及其它费用标准自行组织具体项目的参施人员；
4.管理全部参施人员，并有权对参施人员采取奖罚措施；
5.有权在执行计件浮动工资制过程中，根据现场情况在《计件浮动工资制装饰定额含量一览表》所确定的范围内对具体工作的定额量进行小额调整；对于超出一览表范围的调整，需与管理处协商，取得管理处的同意。
1.按年薪制确定项目负责人的年基本工资为肆万元整。
2.管理处对项目负责人因实际工作发生的交通费、通信费和伙食费进行实报实销和补贴，该等费用将计入具体工程的管理成本。
3.对于竣工的单项工程，项目负责人有权按照管理处与项目负责人双方签定的《项目指标协议书》的约定，根据额定利润的完成情况，取得奖励、分成或扣减工资。
4.如业务量不饱满在2个月以内的，管理处可对项目负责人安排其他工作或安排休息，其基本工资不受影响；如业务量不饱满达2个月以上（含2个月）的，其基本工资将按原定年薪的80%计发。
5.项目负责人每年累计请假在30天以内的，不扣减基本工资，否则按比例扣减基本工资。
6.项目负责人因任何事由提出辞职的，应提前30天通知管理处，已发生的基本工资按100元/天结算，已竣工的项目按《项目指标协议书》的约定结算。
结算方式
1.项目负责人的应得报酬按竣工的单项工程结算，由财务在会议上公布。
2.项目负责人的奖金、超额分成金额将根据《项目指标协议书》的约定，按已结算的单项工程累计计算，年终兑付；如发生扣减工资情形的，在计付项目负责人的全部报酬时进行相应扣减。
半包、双包工程的计算规则
1.主辅材料成本通过估算测定。
2.人工费用按市场同类别工费测定。
大东装饰工程管理处:
项目负责人:
1 项目部组织机构及其分工, 项目部一般组成 (见图1)
施工项目部质量控制主要由技术组、施工组、质安组完成, 其职能分别为:
1.1 技术组:
主持图纸会审, 编制施工组织设计、施工方案、技术交底、制定并修订工艺标准, 及时处理技术问题, 进行合理的技术协调等。
1.2 施工组:
参加图纸会审, 组织合理施工, 确定施工顺序, 指导规范操作, 提出实施性计划。
1.3 质量组 (抛开安全组) :
参加图纸会审, 审核技术组的文件, 进行质量交底、跟踪管理、节点把关, 及时将质量信息进行处理反馈或保存。
在进行施工项目质量控制过程中, 应遵循以下五个原则:a.坚持“质量第一, 用户至上”;b.“以人为核心”;c.“以预防为主”;d.坚持质量标准, 严格检查, 用数据说话;e.贯彻科学、公正、守法的职业规范。
2 施工项目质量控制的实施
按其过程划分, 可分为事前质量控制, 事中质量控制和事后质量控制。
2.1 事前控制:
是正式施工前的控制, 其控制重点是做好施工准备工作, 施工准备工作包括开工前的施工准备工作和开工后的施工准备工作, 开工前的施工准备是在拟建项目正式开工前所进行的准备工作, 如“三通一平”施工机械、班组、人员选定和进场等等, 相对质量控制而言, 实施阶段准备工作主要是技术组、施工组, 质量组针对各个施工阶段为保证工程质量而进行的各项准备工作, 如施工方法的选定, 技术交底, 重难点工序的安排, 新材料、新工艺的交底等, 施工准备工作是质量控制的前提条件, 各项交底工作的粗细将直接反应于施工过程的质量好坏, 事前控制重点由施工班组和技术组完成。
2.2 事中控制:
在施工过程中的质量控制, 全面控制施工过程, 重点控制工序质量, 事中控制质量组的重点任务所在, 重点的做好工序过程控制、工序交接控制和工序质量关键点控制, 现以砖混结构的砌体工程为例, 质量必须跟随泥工班组进行跟踪管理, 及时发现问题, 如:平整度、垂直度、灰缝厚度、平直度、错缝情况、拉结筋位置、数量、接搓质量等等, 一经发现问题, 能够调整的即刻调整, 不能调整的返工重砌, 以使人工、材料浪费控制在最低限度, 在下道工序支模进来之前, 还应及时对于墙体、标高、轴线位置进行技术复核, 若发现超出允许偏差, 应在木工进场前, 对其进行整改, 关键点的控制还得做好砂浆配置情况的检测, 皮数杆的复核, 当然施工组人员必须对其安排的施工进度、质量情况进行检查, 以减少不必要的停工整改。
2.3 事后控制:
在完成施工过程形成产品的质量控制, 其一般包括组织自检和初步验收, 按规定的质量评定标准和办法对完成的分项、分部进行统一的分类验收, 发现细部问题采取相应办法, 及时解决, 以求工程较好的质量产品得以发挥。
总之, 施工中的项目质量控制, 要从多方位、多角度的去检查、去落实、去控制, 才能使工程的总体质量控制在相应的质量目标之内, 才能使工程的总体质量发挥最佳的状态。
摘要：针对项目负责人在施工中如何加强质量控制展开论述。
建筑工程；管理方式
[中图分类号]F426.92[文献标识码]A[文章编号]1009-9646（2011）08-0035-02
一、建筑工程项目加强分承包管理的必要性
1.建筑市场向完善的专业化分包体系发展是必然趋势
以顾客为中心的市场需要，促使专业化管理和专业化的分包企业的分化由于市场竞争的激烈，以顾客为中心的管理观念得以突出。顾客将选择对顾客来说更有价值的供应商，必然引发企业走专业化的道路。
国家政策法规将促使专业化的分承包体系完善新的建筑也资质划分，已经说明了高层次的向专业管理型建筑综合承包商发展，低层次的向专业化的分承包企业发展的趋势。新颁布的建筑工程项目管理规范，也预示了项目管理的发展，要求建立完善的分包体系。
2.专业化趋势
为增强核心竞争力对大型建筑总承包企业来说。所面对的顾客，要求其具有良好的管理服务能力，项目管理能力将是企业的核心竞争力。一方面企业必须为这些付出资源低效使用的时间成本，一方面由于需要投入人力和精力来管理这些低端的生产资源，其管理水平和能力被拖住，不能提高。虽然表面上看，业主付给承包商的费用并不高，但实际上由于总承包的能力不足，业主为了项目的顺利进行，必须更多的参与项目的一般管理中去，实际上业主自己付出了本应有承包商付出的成本，承担了本应由承包商承担的风险。而总承包商由于自己的能力不足，白白错过了获取更高利润的机会。出于增强管理能力，提升管理层次的需要，大型建筑企业必将甩掉低端生产资源，专注于项目管理。
企业的生产管理必须围绕着项目活动而进行，企业的各职能部门的工作都是围绕项目工作而展开的。对项目生产之外的，企业核心竞争力之外的资源应尽可能的放弃。大型建筑企业，一旦抛弃这些低端资源，必定更多的将依赖于分包商来完成任务，分包管理能力要增强。这样做，一方面更突出了项目在产生利润为主的地位，专注于项目的管理，可以降低管理不当引起的资源浪费，压缩了企业规模，非常有效的降低企业运营成本，另一方面提高了核心竞争力，增强了企业的市场能力。
国外建筑市场分包体系简介发达的分包体系是国外建筑业的特点之一国外的大型工程承包公司同国内的工程公司相比，管理人员比例高，某些总承包企业是纯粹的管理型企业，管理人员素质高，在承担项目时，将所有的具体施工任务分包出去，专门从事项目管理工作，项目管理工作的专业化最终会提高项目建设效率。就工程项目管理而言，分包管理在项目管理中占有特殊重要的地位。建筑市场的激烈竞争，顾客要求的逐渐提高，促使建筑市场由原计划经济的残留格局，向适应现代项目管理的成熟发达的专业分包体系过渡。
二、常见问题及应对措施和对未来探讨
1.常见问题及应对措施
（1）分包商材料方面质量问题，以次充好。这一点，无论分包商信誉好坏，均有可能出现。因为分包商在本专业上有信息优势，技术价格知识较非专业人员丰富，在投标竞争中，得标价已很低的情况下，为了获取最大利润，最佳选择就是以次充好，鱼目混珠，材料性能上相近，但品质价格上相差很远，这样做既隐秘又安全。材料质量问题很普遍、很隐秘、也很敏感，比较施工质量问题在价值上的损失更大。对策:合同中详细指明材料品质、品牌、性能参数等，现场严把材料关，总包方应深入了解相关材料技术知识和市场信息，提高业务能力，赌住分包商的空子。
（2）施工质量问题，不符技术规范。这种问题较表面化，容易引起重视。此问题各种研究非常多，此处省略。处理对策:动态检查，研究质量缺陷、分析原因，指定改进计划，实施和敦促承包商改进。
（3）分包商工期拖延工期拖延的原因很多，一般来说，双方都有原因:总包可能整体计划缺陷，工作面没有创造出来，协调不够;分包方可能人力物力投入不足，人员、机械周转不及，管理不善。对策:总包应先加强现场实际进度的检查监控，缩小进度更新周期;了解实际的情况制定计划;根据实际情况，制定赶工措施，包括激励和惩罚措施;充分沟通，谋取业主和相关各方的理解支持。此问题各种研究非常多，此处略。可查阅相关资料。
（4）总包商逃避自身义务一般来说，总包商由于自身的地位优势，较容易逃避义务，总包方逃避义务，一定是在分包逃不掉的，能逼使分包方接受的情况下发生。所以对分包商来说，总包逃避义务，则一定面临损失。对策:分包商应经常的提醒总包商:必须履行合同义务，否则将对项目造成危害。区别的对待具体事件，具体问题具体分析如果总包逃避义务，我将面临损失，如不接受，将有更大损失，则考虑接受;如接受与不接受，其损失相当，则考虑不接受，同时要有同期记录的观念，以便作为日后谈判的条件。
2.对未来探讨
组织更灵活，组织界限将模糊，总包项目团队也将出现分化，总分包将更多的以针对任务的临时性团队组合(任务小组)来完成工作。项目组织将会更趋灵活的组建，分包商会更多的参与总包的项目团队工作，合同的联系使各方更趋于平等合作的关系。项目会有更多的补充协议。
专业化程度更高专业化程度更高，使总包向管理方向分化，分包商则向专业施工更精分化。总包对分包的依赖度要增加，更多的具体施工任务要寻找分包商来完成;分包商将专注于其专业核心竞争力，分包商的一些不重要的辅助性工作将会外包，由更专业的分包商来完成。
[1]成虎,陈群.工程项目管理[M].中国工业大学出版社,2009（9）.
[2]乐云.工程项目管理[M].武汉理工大学出版社,2008（9）.
甲方：重庆市华升建筑工程（集团）有限公司
乙方：项目负责人
搞好安全生产、文明施工，贯彻党的“安全第一，预防为主”的安全生产方针，是切实保障全体职工的生命安全，促进生产，提高安全生产管理水平，提高企业社会信誉和市场竞争力的重要工作，必须切实抓紧抓好。
为明确安全生产、文明施工管理工作的责任落实，现经确定，订立如下责任书：
一、施工工程概况
工程名称：垫江县天宝寨安置片区排涝、排污建设工程工程地点： 垫江县天宝寨安置房至体育场右侧与排污主管接顺建设规模：长400米
开竣工日期：2013年4月1日
建设单位：垫江县便民环卫发展有限责任公司
设计单位：重庆卓创国际工程设计有限公司
监理单位：重庆财汇工程监理有限公司
安监部门：垫江县建设工程施工安全管理站
安全管理目标：施工现场安全生产100%合格；杜绝一般死亡事故发生；杜绝重大机械设备、交通和火灾事故；减少重伤、避免轻伤事故。
二、甲方职责
1、认真贯彻执行《建筑施工安全检查标准》，结合《建筑法》和各级建筑行政主管部门的安全紧急电话会议精神，贯彻执行国务院393号令《建设工程安全生产管理条例》、建设部166号令和JGJ59-2011标准。
2、组织乙方的项目部安全管理人员进行新标准的贯标学习和有关安
全管理的培训，提高安全管理人员的业务水平，指导乙方建立安全生产各项制度。
3、组织乙方及所属项目部参观学习，吸收好的管理经验。开展定期或不定期的安全生产检查，提出安全生产工作的整改意见，协助解决有关安全施工技术问题。
4、掌握安全管理信息，及时了解上级有关部门的管理动态，预先通知工地，做好学习贯彻迎检工作。
5、参与重大工程专项安全施工技术方案的编制，并审核审批工作。
三、乙方职责：
1、认真学习并执行现行的《建筑施工安全检查标准》和《建筑法》，学习贯彻执行建筑安全主管部门的各项文件、政策、法规，对照公司有关文件要求，结合本项目实际制订落实好各项管理责任制，并上墙公布。
2、制订项目部安全管理目标，制订安全施工组织专项方案，确保安全设施投入，设置好施工现场的各类标牌，配备相应的专职安全员，明确项目负责人为项目安全生产第一责任人，积极争创文明标化工地。
3、层层签订安全生产管理责任书，定期、不定期组织各级安全员、机操工、特种作业工等进行安全检查标准和法规的学习，安全施工技术的培训，提高安全管理的业务水平和技术水平。
4、加强安全管理宣传，加强对职工的安全意识教育，制订安全教育制度，建立班前安全活动制度，建立职工安全教育卡，确保每位员工安全教育的累计时数，并经三级安全教育考核合格后才能上岗，使安全意识深入人心。
5、实施书面安全技术交底，建立安全管理资料档案，积极参加“百日安全活动”，加强文明施工管理和设施的配备，建立安全检查制度，经常对施工现场的安全设施、机械设备、施工用电、“三宝”、“四口”
等进行检查，并作好检查记录和安全整改记录，坚持“三不放过”的原则。
6、加强社会治安综合治理工作，建立义务消防队和消防制度、人口管理制度，建立与公安派出所、街道社区的联系，签订内部综治责任合同，齐抓共管，确保安定团结，确保一方平安。
以上各条双方共同研究制订，必须共同配合，切实抓好。其奖罚标准按公司2000安全管理的文件执行。
本责任书一式四份，双方各执二份，经双方签字后生效。有效期为工程开工至工程竣工验收。
甲方（章）：
法人代表：乙方：项目负责人：
关键词:高铁工程;风险分析;风险对策
中图分类号:U2-9文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)08-0177-03
2008年4月18日,国务院总理温家宝在京沪高速铁路开工典礼上宣布京沪高速铁路全线开工,标志着这项举世瞩目的重大工程全面开工建设,同时也为众多施工承包商提供了良机。但是,高速铁路建设工程项目具有建设周期长、投资巨大、多种专业技术交叉和综合应用的显著特点,从而使高速铁路铁路建设项目具有高风险的特性,对于施工承包商来说,其风险管理水平也将成为决定其参与项目成功与否的关键因素。
1高铁工程及其风险特点
1.1高铁工程在我国的产生与发展
根据UIC(国际铁道联盟)的定义,高速铁路是指营运速率达每小时200公里的铁路系统。目前,我国铁路正在开始大规模的客运专线建设,其中很多客运专线,如武汉到广州、郑州到西安、北京到上海的线路,是按每小时300公里的高速铁路标准建设的,这些铁路被称之为高速铁路客运专线。2008年8月1日,京津城际铁路通车运营仪式在北京南站、天津站同时举行,我国第一条世界一流水平最高运营时速350公里的高速铁路正式通车运营。“十一五”期间,我国铁路计划建设9800公里客运专线,其中时速在300公里以上的高速客运专线达5400多公里,我国高铁工程建设正进入高速发展时期。
1.2高铁工程项目风险特点
高铁工程项目与一般铁路项目一样,面临着各种风险,这些风险都具有一定的特点,包括:整体性、相关性、结构性、动态性及环境性等。 {1}整体性。任何项目都包含很多单因素风险,任何一个单因素风险的发生将对项目总目标产生不同程度的影响,这些单因素风险共同构成项目的总风险,所以高铁项目的风险是各单因素风险的叠加与复合。 {2}相关性。项目风险之间存在着相互依存、相互制约的关系,它们处于项目建设特定的环境和各种可能的途径进行组合,形成特殊的复合风险。项目风险的相关性使项目风险的发生、持续及其后果的变化极其复杂,这些相关性包括因果相关、共同前提相关、复合后果相关和相互依存性等。 {3}结构性。项目结构特征及项目建设活动决定了项目的风险结构。并且由于项目结构及项目实施活动具有层次性,项目风险也具有结构层次性。 {4}动态性。高铁工程项目风险动态性主要体现在如下方面:第一,各类项目风险随项目建设进程的发展依次相继出现;第二,风险存在于项目实施的整个过程,即存在于从项目建设实施开始到项目竣工为止的全过程,并随项目建设进程而不断变化。 {5}环境性。任何一个工程项目都存在于一定的环境中,与外界环境进行人流、物流与信息流的交换。同一类型的项目风险在不同的项目建设环境中,其所受环境影响均不相同。
2高铁工程项目承包风险分类分析
高铁工程建设项目建设周期长、投资大和技术复杂,易受诸多因素影响,会带来诸如工期延误、成本超支和计划修改等后果,这些都会对承包商经济效益造成损失,所以对于承包商而言,做好项目风险管理的研究对促进其进行高铁项目施工具有重大的现实意义,做好风险管理的基础工作就是要对这些风险因素逐一分析,从而确立风险控制对策。根据高铁项目风险因素的性质,高铁项目风险因素可分为社会风险、经济风险、技术风险、自然风险及管理风险等五大类。
2.1社会风险
对任何项目而言,承包商面临社会风险都是不可避免的,高铁项目也是如此。高铁工程建设涉及到的社会面很广,从各级政府部门官员到沿线百姓,从沿线的基础设施情况到社会治安情况等等,都会影响承包商顺利完成工程建设任务。
2.2技术风险
由于高速铁路技术在我国是作为新的技术出现和使用,对于大多数的承包商而言,在短时间内并不能完全消化并吸收这些新技术;同时由于高速铁路的设计在我国还缺少经验,设计上的缺陷或错误、设计遗漏、采用规范不恰当、未预料到的地质条件及施工可行性等等。这些因素都可能会导致承包商在建设工程中面临诸多来自于技术方面的问题。
2.3经济风险
经济风险是指在承包商在经营过程中,由于有关因素变动或估计错误而导致经营失败的风险,最常遇到的经济风险包括通货膨胀和税收风险等。由于市场的作用,承包商在高铁项目中,会面临着通货膨胀所带来的风险,承包商一般以固定总价合同进行,虽然投标时考虑了各种物价上涨因素,但对这些因素很可能估计不足,或者调整不足,则会面临通货膨胀的风险;同时,高铁项目都是规模比较大的基础设施项目,涉及金额比较大,承包商纳税额也比较多,所以存在因国家税收政策变动导致承包商利益受损的风险,对于承包商而言,如何合理避税则是其解决税收风险的手段之一。
2.4自然风险
高铁项目同一般铁路工程项目一样,都是在不确定条件下进行施工建设,所以面临着自然风险,自然风险是指由于自然现象或者意外事故所造成财产损失或人员伤亡的风险,高铁工程项目中的自然风险包括:工人罢工引起项目停工而造成的系列损失;现场操作事故导致人员受伤;操作工艺低劣导致结构存在潜在的缺陷;不可抗力事件(洪水、冰雹、泥石流和地震等)。
2.5管理风险
工程管理对于有经验的承包商来说通常并不算困难,但是对于高铁工程而言,技术难度大、工序错综复杂、参与建设的承包商比较多,加上地质、水文及自然条件发生意外变化,导致承包商在管理上面临很多风险。比如:协调处理好交叉衔接问题,与各方关系的处理、工程质量不能达到业主规定的要求和未能在业主的预算范围内完成项目等等。
3高铁工程项目承包风险对策分析
任何项目都存在不同的风险,风险的承担者应对不同的风险有着不同的准备和对策,这应把它列入计划中的一部分,只有在项目的建设过程中,对产生的不同风险采取相应的风险对策,才能进行良好的风险控制,尽可能地减小风险可能产生的危害,以确保效益。对于高铁工程而言,同样要加强对其风险的控制,通常的风险对策有如下几种。
3.1注重建设合同管理
工程建设合同是工程项目全面风险管理的主要法律文件依据。工程项目的管理者必须具有强烈的风险意识,对工程项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则,风险将可能给工程项目带来巨大的损失。建设合同是合同主体各方应承担风险的一种界定,风险分配通常在合同与招标文件中定义。对承包商而言,注重建设合同的风险管理,是其进行风险管理最有效手段。其中通过工程索赔,可以有效降低承包商面临的各种风险,如工程量变化、设计有误、加速施工、施工图变化、不利自然条件或非乙方原因引起的施工条件的变化和工期延误等,这些情况对承包方来说都属于可计量风险的范畴,其风险可以通过索赔来化解。我国《建设工程施工合同示范文本》关于工程索赔也作了相应的明确规定。这些索赔条款可以作为处理工程索赔的原则和法律依据。利用工程合同条款或推断条款成功地进行工程索赔,不仅是减少工程风险的基本手段,也反映了工程项目合同管理的水平。
3.2加强落实工程保险
我国的铁路建设工程保险业务起步较晚,品种单一,交易双方积极性不高,业务量很小,投保的范围主要是受损害的工程部位,如路基、桥涵附属工程等,投保险种主要是建筑工程一切险和第三者责任险,投保的范围主要是施工机具、货物运输、员工人身意外等险种。总体上讲,承包商对铁路工程保险的重要性显得认识不足,随着高铁项目建设的深入发展,工程保险应作为承包商应对其风险的重要手段,承包商应依据建设合同的有关规定,积极与各保险机构进行协商,及时办理各类工程保险的有关事宜,从而有效降低自然风险所带来的损失。比如,对于毁灭性的风险,可以投保工程一切险;对于设备,可以投保设备一切险;对于人身安全,可以投保人身险等。当然,还有其他许许多多可供选择的保险方法。
3.3及时处理突发事件
既然有些事件不可避免,或者说项目承包活动过程中总会有许许多多、大小不等、严重程度不一的突发性事件发生,从而引起社会风险和自然风险,那么积极应对应该说是减小突发性事件扩大的最有效方法。众所周知,一旦项目运作过程中发生不可避免的突发性事件,势必对项目造成影响,事件发生后,防止其损害范围扩大,从而为处理赢得时间,以最小的费用处理善后,奠定成功规避风险的基础。因此,管理者应该建立一套应急反应体系,及时决策,快速处理这些突发性事件。
3.4发挥风险管理系统的作用
施工承包商在编标报价阶段,要熟悉招标文件,做好现场勘察,在投标单价和总价中考虑风险因素。在订立合同阶段对于过分苛刻的合同条款应该提出修改要求,以减少合同风险。在工程项目建设实施过程中,应合理利用项目风险管理的工具和方法,例如,利用附加的风险应对计划,项目风险控制计划针对出现的新情况,采用合理的应对措施重新制定风险计划;再如,利用偏差分析技术,分析工程项目中计划工作与实际已经完成工作之间的偏差,然后预测这种偏差发展的趋势,如果偏差大,就要制订进一步的风险控制措施。在目前工程项目规范机制有待健全的情况下,要增强企业在市场中的抵御和抗拒项目风险的能力,就要从企业的自身管理入手,充分发挥风险管理系统的作用,有针对性地合理化解风险,并不断探索预防、控制、转移工程项目风险的有效途径和方法。
3.5完善风险管理机制
高铁工程项目风险包括前述五类,其风险管理的核心就是采用经济和法律手段规避和转移风险、有效控制风险。因此,应遵循市场经济规律,采用法律和经济手段,引导和调控工程风险管理,并且尽量避免遭遇行政干预。在我国工程风险管理尚属初步发展阶段,工程项目风险管理体系还没有建立起来,作为承包商而言,应尽快完善自身的工程项目风险管理机制,主要是在项目施工管理中引入风险管理技术,在企业内部建立专门的风险管理机构,提高企业的抗风险能力;必须建立企业内部的风险管理信息系统,借助计算机对各种数据采集、整理,对风险进行预测和评估,为风险的处理提供合理的方案。
4结语
风险管理作为项目管理的一个重要组成部分,在制造业、金融投资等领域已经引起了充分的重视,但在高铁建设领域风险意识相对较薄弱。高铁项目建设时间跨度长、涉及面广、其潜在的风险也很大,提高高铁工程的风险管理水平,对有效控制工程造价、降低工程风险、增加经济效益都具有重要意义。文章针对承包商,对其参与高铁项目的风险作了较全面的分析,确定了高铁项目的风险种类,并对如何处理风险做出了一定的对策建议,为今后高铁项目风险管理与控制提供一些较有现实意义和指导作用的方法。同时笔者认为还可以建立起一套数量模型来对高铁项目风险分析进行评价和管理,为高铁建设项目风险评估提供科学的评价方法,可以更为有效地提高高铁建设项目风险管理水平。
参考文献:
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一、基于项目成本管理信息系统的成本上线
现代施工总承包企业成本管理中, 项目参与配合方多、工程复杂程度较高已经成为施工项目具有的主要特征, 因此必须借助先进的信息技术为依托来提高工程项目各参与方的沟通协调效率。管理人员也已经共同意识到提高企业成本管理及控制能力的重要性, 而企业成本管理信息系统的建设应依托互联网, 基于网络并且多方协同工作。
在施工企业的管理总部构建企业成本管理信息系统, 对各项目部、工程分包商、材料与设备供应商等进行授权使用, 这样以来可以构建一个不受时间和地域限制的、并且多方可以同时参与的全天候管理平台。并且全面利用各种平台技术组件 (如:报表中心、工作流、数据交换、商业智能与系统安全) 等, 另外还要严加控制企业成本管理的各个业务模块 (包括:综合规划、采购招标管理、物资材料管理等) , 并且同时针对有关企业成本管理的必要的需求, 也应该考虑增强系统对多项目成本组合管理以及成本数据的统计分析功能;最后要达到的目的是利用商业方面的信息智能技术, 向企业高层展示各类成本分析报表与成本图标, 最终为企业领导的正确决策提供辅助作用。
二、项目经理部目标成本预控
成本预控即成本预先控制, 是在成本形成前的控制。如对某项工程施工方案确定之后, 为了达到目标利润而采取各种措施, 事先对成本支出实行的控制。目标成本是根据企业产品战略以及长期利润规划等参数等确定的。这些计划明确了企业的目标市场, 目标顾客以及相应的产品或者产品系列。瞄准特定市场或者特定的消费者, 然后经过可行性测试之后, 就需要为产品确定可允许的目标成本。项目经理部是公司生产经营管理的基本单位, 因此加强项目经理部成本控制是实现成本目标的关键。
在成本形成之前, 运用有效的管理方法以防止浪费。如实行目标成本管理, 规定各部门、各生产环节和职工进行成本控制的具体标准, 下达成本指标, 落实责任单位。根据成本目标, 确定日、周、旬或月等不同的控制期, 控制成本开支, 建立经济责任制和内部实行结算制度, 分清经济责任等。
项目经理部作为一级作业管理机构, 对项目成本控制承担责任, 因此在具体组织施工前由项目经理部负责实施成本预先控制。项目经理部是成本的管理中心, 各专业施工队是项目成本的发生中心, 项目经理部的机构与人员应根据工程施工的实际需要设置和配备。
三、项目经理部目标成本动态控制
由于施工建设项目的一次性特征, 所以在成本控制中应强调动态控制, 即对项目的中间控制, 对实施过程中的资源投入, 施工过程及结果进行控制。成本动态控制是通过网络进行的, 通过施工工程量、施工实施方案、逻辑次序、施工进度等方面的, 来对项目成本模型中工期和成本等风险因素进行后期预测, 进度报告和工程变更与索赔资料成本控制过程中的重要资料。施工成本动态控制通常按照下列方法来进行:一是以本期末的实际工期和实际成本状况为基点, 用表列出每一期的实际成本值, 做出项目实际成本———工期曲线 (如图1所示) , 并与目标成本进行对比。二是以近期在建工程的实施方案、工资效率、经济环境等为依据, 对剩余工程进行成本预算。例如:考虑采取加快工程进度措施, 对人力、物力、费用等方进行控制调整。三是对后期成本计划进行调整。以当前的工期和实际成本为基点根据工期和成本的关系作后期的成本计划并预测不同方案的结果状态。
四、项目经理部目标成本预警与纠偏
项目经理部应不断收集施工过程中所产生的工、料、机等实际成本额, 采用专门的控制方法, 进行指导、调节和监督, 努力将各项生产费用控制在之前所确定的目标成本之内。如果实际费用发生偏差或出现其他问题, 应及时进行分析研究, 并立即采取有效措施进行纠偏, 以保证所发生的成本在预定的范围之内。从图中我们可以看出, 成本动态控制很重要, 到了前锋期由于主要活动拖延, 工程已经偏离了预期进程, 如果采取工程加速措施 (图1中A方案) , 则工期将按计划完成, 另一方面因为增加了财力物力等等方面的投入, 成本将会增加15%;若不采取任何措施 (图1中B方案) , 即不进行动态调整, 仍按照原进度进行, 将会导致工期最终延长10%, 成本增加8%。管理者需要通过分析比较具体情况来决定具体采取哪种措施来进行调整。
五、结语
文章从项目成本管理信息系统的成本上线研究出发, 通过对项目经理部目标成本预控, 提出了项目经理部目标成本的动态控制, 最后对项目经理部目标成本预警与纠偏等研究。加强施工总承包企业工程项目的成本控制, 对提高工程项目的整体管理水平, 提升施工总承包企业的利润率和竞争力, 具有积极的理论和实践意义。
摘要：随着我国投资和建设管理体制改革的不断深化, 建筑业得到了突飞猛进的发展, 应运而生的建筑施工企业也遍地开花, 由于建筑市场的竞争日益激烈, 施工企业的利润逐渐削薄, 因此, 施工企业成本管理决定企业的生存和发展。鉴于此, 本文对工程项目成本控制进行了研究实践。
关键词：施工总承包,工程项目,成本控制
参考文献
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[2].王珏.楼宇及园区智能化项目管理研究[D].北京邮电大学, 2009
1、熟悉、理解门窗工程的质量检验标准和规范。门窗施工图提供的技术要求和规定。严格掌握门窗工程质量检验标准和规范以及设计要求进行门窗分项工程的质量验收。熟悉工程安装合同内容，按照合同规定，监督管理安装队伍。
2、负责门窗工程车间及施工项目中的所有质量管理工作，按照项目总施工进度计划编制门窗分项工程的进度计划。加强施工调度，实施协议规定的人员考核。确保施工计划顺利实施。
3、参加工程项目的各类协调会、例会，并做好会议记录。对各类会议提
出的门窗工程情况要及时落实、解决。
4、收集整理有关门窗工程的技术质量资料，负责隐蔽工程的验收，并经监理签证。
5、督促各安装队加强对门窗分项工程的质量自检工作。做到每天对每单
位的分项工程作出质量检验，并做好记录。
6、搞好项目工程的安全生产工作，掌握安全生产情况，制止违章指挥和 违章作业。
7、负责每月底书面统计各安装队各号房的门窗工程的完成情况，不得虚 报、假报。
8、认真贯彻执行公司下发的质量管理文件，强化安全、质量教育，提高
全员安全生产和质量意识，并对工程质量和安全生产负责。
注：
1、质检员每天至少开出不同规格、不同楼号门窗的10张检验单，每单一樘门窗，列出测量数据，是否超差，超差多少、是否合格、是否要返工（作为主要考核内容）。
2、每星期到甲方现场监理、各土建单位去一次，询问有何情况。
3、自己制定巡查路线，在一段时间内，如一星期把正在施工的各种型号门窗巡查一遍，不遗漏任何一种。一个月内把各层次、各单元的门窗巡检一遍。
4、发现新型号门窗，先要熟悉要求，再指导安装。
订立责任合同单位广东省化州市第四建筑工程公司海南分公司（以下简称甲方）施工队（以下简称乙方）
广东省化州市第四建筑工程公司海南分公司将承接到，总造价约万元（以竣工事决算为准）、依照《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》以及现行法律、法规关于企业内部承包经营责任制度规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，确保工程按时，保质、安全完成，双方就项目承包经营责任事项协商一致，订立本合同。
一、甲方要及时向乙方传达贯彻国家方针政策、法律法规、标准规范和上级党政机关系批示、传递市场信息，协助施工队抓好思想，道德和质量安全及文明施工的教育。协助乙方进行项目经营，编制工程预算书，施工组织设计方案，追收工程欠款等工作。
二、乙方必须服从总公司和分公司领导，并接受公司的技术指导和质量、安全生产的监督。乙方及时组建配备项目施工技术人员，必须要对在场施工人员进行全面的安全教育和对本项目严格要求，组织技术人员进行详细技术交底。做好工程施工、竣工验收的各项资料。
三、乙方必须承担由甲方和建设方或发包方签订的工程合同中各项条款的责任，按图施工，并对经营工程项目负全部经济、法律和质量终身责任。
四、乙方经济上实行独立核算，自负盈亏，若该工程项目出现质量事故或安全事故及人为不可应有的损失，均由施工队承担全部责任（包括经济和刑事责任）。
五、工程款必须汇入公司账户，专款专用，任何人不得挪作他用，该工程若发生有债权、债务等，一律由乙方负责。如工程款没有经过甲方办理手续，恕
不确认责任自任。
六、乙方进场施工后，必须按工程进度分期向甲方上缴工程总造
价%的管理费或实际项目利润上缴包干，包干上缴总额为元（未含各项税金和按规定应缴上级有关部门的各项费用）。
七、乙方必须按工程进度分期缴纳总造价%营业税、所得税，由甲方代扣代缴。
八、乙方必须严格按照建筑法律、法规、规章的规定及建筑施工图级的要求
进行施工，如承建的工程发生质量，安全事故等责任（包括刑事责任），均有乙
方负责。如乙方因故意或过失造成甲方损失的，或有关部门检查通报批评的，乙方除向甲方赔偿名誉损失费，每次叁万元，甲方有权单方解除本合同。
九、因乙方故意或过失造成甲方损失而解除本合同的，乙方未交的承包金应
全额缴纳，已交的承包金不予退还，甲方并有权采取任何措施要求乙方赔偿损
失。
十、如果发生纠纷，由化州市杨梅人民法庭处理。
十一、本合同的未尽事宜，由双方根据国家的有关规定，通过平等协商解决。
十二、本合同自双方签字、盖章之日起生效。
十三、本合同一式二份，甲乙双方各执一份。
甲方：广东省化州市第四建筑工程公司海南分公司乙方：施工队
负责人：负责人：
经办人：经办人：
关键词：项目管理,工程建设,设计,施工
中国工程管理历史源远流长, 取得了令人瞩目的成就。但是, 随着中国经济建设的迅速发展, 项目越来越宏大和复杂, 尤其是社会主义市场经济体制建立以后, 对工程项目管理提出了许多新的要求。针对各种问题, 本文借鉴国际上科学的、成功的工程项目管理模式, 结合中国建筑企业的实际情况, 通过工程总承包模式, 建立了相应的管理程序和控制手段, 提出了一些符合建筑行业和制造行业的建设生产过程。
1 工程总承包项目的组织与管理
1.1 工程总承包项目的目标和任务。
工程总承包项目的全周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段 (或称运行阶段) 。从项目建设意图的酝酿开始, 调查研究、编写和报批项目建议书、编写和报批项目的可行性研究等项目前期的组织、经济和技术方面的论证都属于决策阶段的工作。项目立项 (立项批准) 是项目决策的标志。决策阶段的主要工作任务是确定项目的定义, 一般包括如下内容:a.确定项目实施的组织;b.确定和落实建设地点;c.确定建设任务和建设原则;d.确定和落实项目建设的资金;e.确定建设项目的投资目标、进度目标和质量目标等。项目的实施阶段包括设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修阶段。见图1。项目管理的目标应符合合同的要求, 它包括:a.项目管理的安全管理目标;b.项目管理的质量目标;c.项目管理的成本目标。
1.2 工程总承包项目的组织。
工程总承包项目作为一个系统, 它与一般的系统相比, 有其明显的特征, 如:工程总承包项目都是一次性, 没有两个完全相同的项目;工程总承包项目的任务往往由多个, 甚至很多个单位共同完成, 它们的合作多数不是固定的合作关系, 并且一些参与单位的利益不尽相同, 甚至相对立。系统的目标决定了系统的组织, 而组织是目标能否实现的决定性因素, 这是组织论的一个重要理论。组织论是一门学科, 它主要研究系统的组织结构模式、组织分工和工作流程组织 (见图2) 。
1.3 工程总承包项目的实施。
工程总承包的工作程序如下:a.项目启动:在工程总承包合同条件下, 任命项目经理, 组织项目部;b.项目初始阶段:进行项目策划, 编制项目计划, 召开开工会议;发表项目协调程序, 发表设计基础数据;编制设计 (土建和设备) 计划、采购计划、施工计划、试运行计划、财务计划、安全管理计划, 确定项目控制基准等;c.设计阶段:编制初步设计或基础工程设计文件, 进行设计审查, 编制施工图设计或详细设计文件;d.采购阶段:采买 (制造) 、催交、检验运输、与施工方办理交接手续;e.施工阶段:施工开工前的准备工作, 现场土建施工, 设备安装、调试, 移交全部工程资料, 办理管理权移交, 进行竣工决算;f.试运行阶段:对试运行进行指导和服务;g.合同收尾;取得合同目标考核证书, 办理决算手续, 清理各项债权债务;缺陷通知期限满后取得履约证书;h.项目管理收尾:办理项目资料归档, 进行项目总结, 对项目部人员进行考核评价, 解散项目部。
1.4 施工组织设计的内容和编制方法。
施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段, 它具有战略部署和战术安排的双重作用。1.4.1施工组织设计的基本内容。施工组织设计的内容要结合工程对象的实际特点、施工条件和技术水平进行综合考虑, 一般包括以下基本内容:a.工程概况;b.施工部署及施工方案;c.施工进度计划;d.施工平面图;e.主要经济指标。1.4.2施工组织设计的编制原则。a.重视工程的组织对施工的作用;b.提高施工的专业化程度;c.重视管理创新和技术创新;d.重视工程施工的目标控制;e.积极采用国内外先进技术;f.充分利用时间和空间, 合理安排施工顺序, 提高施工的连续性和均衡性;g.合理部署施工现场, 文明施工。
2 工程总承包项目成本控制
工程总承包项目施工成本控制应从工程投标报价开始, 直至项目竣工结算完成为止, 贯穿于项目实施的全过程。
2.1 施工成本管理的任务与措施。施工成本是指在工程总承包项目
运行的整个过程中所发生的全部费用总和, 由直接成本和间接成本组成。施工成本管理的任务和环节主要包括:a.施工成本预测;b.施工成本计划;c.施工成本控制;d.施工成本核算;e.施工成本分析;f.施工成本考核。
施工成本管理的措施:a.组织措施;是从施工成本管理的组织方面采取的措施;b.技术措施;进行经济分析, 确定最佳的施工方案, 进行材料使用的比选, 选择最经济的材料等措施;c.经济措施;是最易为人们所接受和采用的措施;d.合同措施;在合同的条款中考虑一切影响成本和效益的因素, 特别是潜在的风险因素等。
2.2 施工成本计划。
对于一个项目而言, 其成本计划是一个不断深化的过程。在这一过程的不同阶段形成深度和作用不同的成本计划, 按其作用可分为三类:a.竞争性成本计划;b.指导性成本计划;c.实施性计划成本。
3 工程总承包项目质量控制
质量是工程总承包项目管理的重要任务目标。工程总承包项目质量目标的确定和实现过程, 需要系统有效地应用质量管理和质量控制的基本原理和方法, 通过项目各参与方的质量责任和职能活动的实施来达到。质量管理是指确定质量方针及实施质量方针的全部职能及工作内容, 并对其工作效果进行评价和改进的一系列工作。质量控制是质量管理的一部分, 致力于满足质量要求的一系列相关活动。质量控制的基本原理是运用全面全过程质量管理的思想和动态控制的原理, 进行质量的事前预控、事中控制和事后纠偏控制。工程总承包项目质量的影响因素, 主要是指在工程总承包项目质量目标策划、决策和实现过程的各种客观因素和主管因素, 包括人的因素、技术因素、管理因素、环境因素和社会因素等。
结束语
关键词：电力工程；总承包项目；档案管理
我国建设行业发展迅速，逐渐创新出来了一种全新的建设管理模式，也就是电力工程建设总承包，这种模式指的是结合相关的合同约定，总承包商完成完整项目，如项目立项、勘测、设计以及施工和设备材料的采购等等，然后移交给业主。目前在各行各业中已经开始广泛应用这种模式，因为其具有一系列的优点，如不需要较高的成本和较长的工期，就可以获得较高的质量等等。
1.工程总承包档案管理的特点
一是有着较多的内容和较广的范围：因为电力工程项目建设的全过程都被工程总承包所涵盖，并且总承包方承担了较多的责任和义务，这样有很多的方面都会形成工程总承包方案，有着十分广泛的来源范围，在工程项目实施全过程中，必然会有大量的文件材料所产生，如项目立项、工程招投标以及设备材料此案够和竣工验收等等。
二是有着较多的参与单位：上文我们已经提到，工程总承包的档案管理并不是某一个部门的事情，需要相关方面积极参与进来，共同合作，来完成管理任务。因为工程承包项目有着十分多的参建单位，这些单位来自于不同的地区和行业，有着差异化的性质，那么要想促使档案管理工作顺利完成，需要相关单位积极参与进来，总承包方来对各个分承包方的档案管理工作进行组织和指导，从而顺利完成整个项目的档案管理工作。
2.电力工程总承包项目档案管理的要点分析
一是对各个参与方的职责进行明确：要对工程总承包的特点充分考虑，合理设置和分工，对总承包方和分承包方的职责明确规定下来，具体来讲，总承包方的职责可以从两个方面来进行阐述，首先是采取科学合理的措施来监督和指导分承包方档案业务，其次是要科学收集、整理自身的档案材料，同时对分承包方的档案资料进行接收，然后移交给业主。分承包方结合确定下来的职责要求，来在相关部门的工作责任制度中加入档案管理的内容，在工程建设计划中加入文件材料的收集和管理工作，保证在工程建设的同时，可以进行档案管理工作。
二是对构建的各项规章制度等进行健全和完善：上文我们已经提到，工程总承包项目有着较多的参建单位，并且有着较大的流动性，单位行业和性质的差异，会出现不同的管理规范。针对这种情况，总承包方就需要严格结合国家的相关法律法规要求，将行业标准等充分纳入考虑范围，对构建的各项制度进行健全和完善，对各个分承包方的档案管理工作进行规范。
三是要重视过程管理和提前介入：在电力工程建设初期，总承包方的档案管理人员就需要提前介入进来，以此来对电力工程项目的具体情况进行充分了解和把握，如总体规划、计划进度等等，要积极联系项目经理，在项目管理中加入档案管理的内容。同时，还需要制定相关的管理制度，以此来更好的进行工程项目档案管理工作。在工程建设的同时，需要进行档案管理工作，也就是在施工的各个阶段，如施工、竣工验收等等，同步来收集、整理以及归档文件材料等等。总承包方需要设置专门的工作人员，在施工现场对分承包方的工作进行指导，验收和归档各个分承包方的档案资料；否则，因为竣工期间只有较短的时间，却有着较多的档案材料需要整理和归档，增加了工作难度，整理质量也无法得到有效保证。
四是要充分利用先进的技术手段：目前，计算机网络技术得到了飞速发展，被广泛应用于各行各业中。那么在电力工程总承包项目档案管理中，也需要将网络化管理手段充分应用进来，以此来促使工作效率得到有效提高，更加规范的进行档案管理。总承包方需要结合工程具体情况，采取先进的科学技术，进行网络工程项目档案管理系统的构建工作，以此来信息化管理工程项目，可以构建项目档案编码体系，在计算机数据库中存储案卷信息，以此来在网上运行和归档相关文件和档案。通过大量的实践研究表明，进行网络化的档案管理工作，可以对各个参建单位档案资料的整理工作进行有效的监控和指导，这样有问题出现，可以及时的发觉和处理，以此来更加准确和完整的完成档案归档工作，促使工作效率得到有效提高。
五是工程总承包档案管理中需要注意的一些问题：首先，要确立总承包方的领导作用，在工程总承包中，档案管理具有十分重要的作用；为了保证能够得到完整和准确的工程建设档案，就需要明确总承包方的领导作用。其次，要制定相关的管理制度，要结合国家的相关要求和本行业的管理标准，对工程档案管理制度进行科学制定，对职责义务进行明确规定。在电力工程总承包项目中，需要对档案分类方案、档案管理软件以及案卷格式等进行统一和完善，这样才可以更加规范的进行工程总承包项目的档案管理工作。要将工程总承包项目档案管理工作的质量直接挂钩于参建单位和工作人员的经济利益，如果没有严格依据相关要求来归档文件材料，或者档案管理质量不高，工程结算工作就不能够正常进行，只有这样，才可以将相关参建单位和工作人员的积极性和主动性给充分发挥出来。
3.结语
在电力工程中，要想做好总承包项目档案管理工作，就需要结合工程的具体情况，明确各个参建单位的职责，对构建的各项制度进行健全和完善，同时重视过程管理和提前介入，以此来促使电力工程总承包项目档案管理工作的顺利完成。
参考文献：
[1]叶健.电力工程建设总承包项目档案管理的探讨与实践[J].电力勘测设计，2005，2（4）：123-125.
1、全面负责施工现场技术工作的技术管理工作。
2、负责单位工程图纸审查及技术交流。
3、参加编制单位工程的施工组织设计，并贯彻执行。
4、负责贯彻执行各项专业技术标准，严格执行验收规范和质量鉴定标准。
5、负责技术复核工作，如对轴线、标高及坐标等的复核。
6、负责单位工程的材料检验工作。
7、负责整理技术档案原始资料及施工技术总结，绘制竣工图。
溧阳市城建集团无锡分公司 洛城商业中心 项目部（以下称甲方）承包人：（以下称乙方）
甲方将如下工程用劳务的形式交给乙方承包施工，为了分清双方职责，确保所包专业工程质量创优、生产安全、施工文明、如期完成业主要求，便于竣工时经济核算和现场管理，双方同意订立如下条款以共同遵守：
一、内容
1、工程名称： 洛城商业中心
2、地 点： 洛社镇洛城大道西侧
3、结构类型： 地下室、框架
4、建筑面积： 建筑面积按实结算（其中当斜屋面中层高在1.2~2.1米时按一半的建筑面积计算；层高在2.2米以上时按全面积计算；建筑物中的过道按一层建筑面积计算）。
5、承包价： 43.5元/m（地下室部分另加2元/m）。
2二、承包范围
1、根据图纸、业主变更、本协议内容与项目部各项要求组织施工，直至所包专业工程全部竣工可交付使用。
2、模板的制作、安装、拆除；模板上起光所有铁钉；清理粘结混凝土残渣，材料堆放整齐。
3、乙方施工中所需使用的小型工具：线锤、卷尺、圆盘锯、锯片、皮带、扳手等由乙方自备使用，同时应保证满足本工程正常施工的需要和生产安全。
4、铁钉、铁丝等由乙方负责。
三、乙方权利和义务
1、乙方有权在甲方核定的工程范围内，根据图纸、协议和施工方案要求，按规范、规程、施工程序、季节、天气变化、工期计划等自行组织施工，应对照《建筑工程施工质量验收规范汇编》中本专业标准自查、自纠本专业每道工序的工程质量，确保本专业分项工程成品质量验评一次达标（指必须达到市优质结构标准），不留任何后遗症的移交下道工序施工，否则将承担相应经济责任。
2、乙方应在项目部的统一领导、安排、协调下进行施工，做好班组间的沟通和配合工作。服从上级行业质安管理门及甲方、监理对工程施工的检查与监督。
3、乙方应严格按图纸中结构尺寸与规范中允许负偏差标准、严格控制模板内净尺寸、确保脱模后砼成型尺寸正确、棱角清晰，阴、阳角方正，垂直无接槎，凹凸现象，符合规范及结构设计要求，应达到砼平顶、柱、梁面“不粉刷的标准”。
4、在项目部的配合下，乙方应严格按规范要求检验进入工地的每批木材、胶合板等材料的规格、数量与质量，配合施工员工对工程的定位放线、质量检查、工序交接检验等方面的工作。应严格控制胀模和漏浆情况的发生，一旦发生，乙方必须负责处理至允许范围内。
5、乙方应全力参与配合项目部的工作，应认真选用责任心强、技术、职业素质好的（特别是特殊工种人员）人员施工。
四、安全标化与创建文明施工等
1、乙方工作属危险高空作业，应选择身心健康、技术、职业素质好的年轻人员施工，严禁随意雇用老弱病残或童工、一知半解的、无职业素质的人员施工。
2、乙方应学习和贯彻执行“安全第一、预防为主”这方面的规定与要求，结合本工种特点，积极开展本班组安全教育活动，严格按操作规程要求施工，严禁立模、拆模的违规操作与野蛮施工，严禁擅自拆除脚手架与安全防护设施，应认真进行安全技术操作交底工作，以提高职工遵章守纪的自觉性，以防范于未然，乙方对本班组的文明、安全施工负责。
3、乙方应根据省文明工地的有关规定，结合本专业施工之特点，按项目部的统一布置，规范进场机电设备、设施。及时清扫处理本班组施工现场的施工垃圾，应日做日清，工完清场，加强成品保护工作，严禁立模排架施工中的随意性，应保证施工现场道路畅通，整洁卫生，确保达标。
4、乙方为班组消防责任人，应遵守消防规定（防火），工作现场严禁吸烟和其他明火，不得存放油、棉纱等易燃品，严禁在机械运转中清理木屑、刨花等杂物，按照“预防为主，防消结合”的方针，要求对职工进行防火宣传教育，按规定备挂和维护好场所灭火器材。
5、乙方机械操作人员必须经岗位培训，合格后持证上岗，严格按安全操作规程操作，严禁无证操作、违章操作，否则后果自负。
6、机械操作前应先检查安全防护装置、各部件连接是否紧固，必须空转正常后方可使用。应正确使用机械，加强机械的维护和整理工作，严禁带病运转，作业后关闭电源方可离去。
7、按市“谁用工谁负责”的规定，乙方录用在册施工人员（指己办有务工、暂住证件），在施工过程中，如发生安全事故（不论其轻重大小事故），应立即抢救受伤人员和汇报项目部，甲方（项目部）将配合乙方按四不放过之原则，严格查处事故责任者。经济损失2000元内由劳务承包人承担，2000元以上，需分析事故原因，由事故责任方承担经济损失和法律责任。
五、治安管理
1、乙方应按市暂住人口管理条例的要求，对本班施工人员实施登记，及时办理务工暂住证件纳入管理；严禁私招乱招（无身份证、无合法务工暂住证件）人员进场施工。
2、乙方应学习和贯彻执行市治安管理条例规定：要做到每个职工身份清楚；按宿舍定床定人居住、宿舍、人员、整洁、卫生，生活垃圾袋装化，严禁宿舍男女混住，禁止电线自行乱拉乱接、烧电炉、电灯取暖等违规不安全行为。严禁工地酗酒斗殴，严禁赌博偷窃，严禁身份不清人员进入施工现场和宿舍，一旦发生，将追究责任者的责任。
六、材料、物品、物资按计划使用
1、乙方所有使用的材料/物品、物资（指：钢管、扣件、钢模、木模、木材、胶合板等）的数量，应按本专业施工进度超前一个月向项目部申报使用材料/物品、物资的进场计划，否则停工待料自己负责。
2、乙方对木材、模板（多层板）等使用应合理配料。本工程只配供二套模板周转使用，不经允许不得多配新料。
3、乙方在仓库或现场领用材料时，应认真检验数量和质量，在本专业竣工时应及时回收剩余材料、废料等，并负责按类堆放整齐。
4、乙方应使用和管理好本专业所领用的进场材料。对于返工用料的以及管理不善而造成的材料浪费，甲方将追究责任。
七、甲方权利与义务
1、权利
甲方有权对乙方施工的工程部位进行检查与监督，有权严格控制乙方安全文明施工、质量及工期，对乙方安全文明施工、质量、工期以及违反协议要求等方面提出批评和整改性意见，视情况必要时甲方可以另调班组进场施工或单方面中止协议执行，后果乙方自负（因天气，甲方或业主及不可抗力等原因，工期可协商解决）。
2、义务
甲方有义务对乙方给予技术和施工等方面的指导和服务、经济支持，确保材料供应，帮助乙方搞好现场文明施工，质量创优和安全生产；指导和督促乙方搞好工程核算和职工分配工作。
八、工期
具体进度计划按项目的计划（2008年11月18日所有单体三层结构混凝土全部浇筑完毕；2009年元月10日所有单体全部封顶），必须按时完成，如逾期不能完成的，则每拖延一天按总清包工程量款的 3 %进行处罚。
九、工程付款与结算
1、经双方商定，施工期间甲方只发给乙方生活费，标准按当月完成合格工作量中人工费的35%，后经监理、质监、业主等单位联合验收达到验收规范要求及协议承诺后，凭项目部竣工单到甲方预算科核算，余款年终付至85%，第二年结清。
2、合同中的承包基价是指完成图纸中本承包专业全部工作量和本合同内容，工程竣工验收后，按实际完成的工作量和质量等情况进行结算，该增的增，该减的减。
3、其他方面：如有特殊原因，中途需支款时，需经协商解决，且不应超过完成量中人工费的70%。
十、奖励与罚款
1、乙方在不影响质量安全的前提下，应节约材料，多用边角剩余材料，尽力提高材料物品的周转率；严禁材料/物品的浪费，应自觉做好材料使用、管理及成品的保护，甲方将根据实际情况进行一定的奖罚。
2、按双方商定，质量、安全文明施工必须达“市优质结构”、“省文明”的标准。若因木工原因达不到协议中质量、进度、安全文明施工先等承诺要求时，甲方将按每项处罚0.5元每平方米，如能达到则每项奖励0.5元每平方米。
3、甲乙双方商定，为了对业主和双方利益负责，甲方在乙方签订协议后收取工程施工信誉保证金 贰万元。工程竣工后退回。如乙方不能履行协议内容与承诺时，信誉保证金不予退回，造成影响在的，甲方将另行追究乙方法律与经济责任。
十一、违约及其它
1、本协议由项目部负责实施和监督执行，协议中未涉及到的事宜，由双方另行商定。
2、本协方议一式六份，甲方五份，一经签字即具法律效力，悔约方除按合同法处罚外，信誉保证金不予退回。
3、附后的补充协议与本承包协议同等生效。
甲方代表签字： 乙方代表签字：
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