开标、评标纪律

开标、评标纪律

开标、评标纪律 篇1

招标人、招标代理机构、各位评委：

上(下)午好！我是上海市园林绿化工程管理站的招投标监管人员XXX，负责本次开标会的监管工作，现在宣读开标纪律。

一、场内严禁吸烟；

二、凡与本次开标会无关的人员一律不得进入会场；

三、所有参加会议人员在评标过程中应当关闭所携通讯设备，暂停与外界联系。

四、参加开标会人员未经主持人同意不得在会场内随意走动，开标期间不得大声喧哗。

五、投标单位代表应该在开标会记录上签字确认。

六、请投标单位在会后填写公正度评价表，并将公正度评价表寄往上海市监察委驻市建设交通委监察室驻中心监察办，或投入公正度评价表信箱内。

下面请招标人XXX主持开标会。

投标人须知

(在开标大会上宣布)

一、招标活动按照《中华人民共和国招标投标法》和有关法规以及招标文件、评标办法进行。招标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

二、禁止投标人相互串通投标或与招标人串通投标，投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿等手段谋取中标。

三、投标人不得与招标人有隶属关系或者其他利益关系。

四、投标人应遵守会议纪律，保持会场安静。参会人员如要提问，须事前书面提交主持人，由主持人在会上宣读。干扰会议者，将会导致取消参会资格，情节严重的，取消投标资格。投标人的询问工作应在公开

场合进行。

五、投标后至招标人公布中标结果之前，有关投标文件的检查、澄清、评比、定标等信息属于保密范围，投标人不得非法打听。投标人不得对招标人、招标代理公司和评标委员会施加影响或采取非法手段干扰评标，违者将会导致取消投标资格和中标资格。

六、评标委员会成员名单和评标现场对投标人保密。

七、整个开标、评标过程在市、区(县)有关监督人员的监督下进行。有关行政监督部门依法对本次招标活动实施监督，依法查处本次招标活动中的违法行为。

八、参与招标活动的投标人，有权就招标活动中的违法、违纪行为向有关行政监督部门、纪检监察部门进行投诉和举报。投诉和举报应采取书面材料的形式。

开标会纪律一般包括：

1、场内严禁吸烟；

2、凡与开标无关人员不得进入开标会场；

3、参加会议的所有人员应关闭寻呼机、手机等，开标期间不得高声喧哗；

4、投标人代表有疑问应举手发言，参加会议人员未经主持人同意不得在场内随意走动。

投标文件有下列情形之一的，应当场宣布为废标：

1、逾期送达的或未送达指定地点的；

2、未按招标文件要求密封的。

附件

2评委守则

(在评标工作开始时宣布)

一、评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

二、评标委员会成员必须严格遵守《中华人民共和国招标投标法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》的有关规定，公正廉洁、不循私情，客观、公正地履行职责，遵守职业道德。

三、评标委员会成员实行回避制度。凡有下列情形之一的，应当主动提出回避：

(一)投标人或投标人主要负责人的近亲属；

(二)行政监督部门的人员、项目主管部门的人员（项目代理业主招标除外）；

(三)与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

(四)曾因在招投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

四、评标委员会成员对评标工作必须严格保密，不得与任何投标人或与招标结果有利害关系的人进行私下接触。不得以任何形式将评标过程、结果等信息泄露给投标人或与投标人有关的单位和个人。不得收受投标人、中介人或其他利害关系人的财物或者其他好处。

五、评标期间，评标委员会成员关闭随身携带的通讯工具，交监督人员、公证人员或招标代理公司集中保管，由招标人或招标代理公司提供的工作电话对外联系。

六、评标委员会成员对所提出的评审意见承担个人责任。评委必须按照招标文件和评分标准规定评分。对法律、法规和招标文件没有明确规定的问题，评标委员会可研究作出书面决定，报监督小组备案。个别评委评分与大多数评委评分差异过大，评标委员会负责人或监督小组有权请该评委进行复核或作出解释；评标委员会负责人或多数评委认为该评委的评分与大多数评委的评分差异过大影响了评标公正性的，可报请监督小组同意后以评标委员会其余评委的平均分数取代该评委的评分。

七、评标委员会成员应当接受依法实施的监督。凡违反国家有关法律、法规和本次评标纪律，徇私舞弊，操纵评标结果的，视其情节轻重，有关行政监督部门将按照《中华人民共和国招标投标法》第五十六条、《评标委员会和评标方法暂行规定》第五十三条、第五十四条的规定进行处理。

八、评标委员会成员有权就评标活动中的违法、违纪行为向有关行政监督部门、纪检监察部门进行举报。

附件

3监督人员守则

(在开标前宣布)

一、参与招投标活动的监督人员，必须熟悉和掌握《中华人民共和国招标投标法》及有关法规，dalian 市对招投标活动的有关规定。

二、监督工作应当体现公开、公平、公正的原则。禁止地方保护主义、部门保护主义，禁止监督人员带有个人私利参与监督。

三、进入评标现场的监督人员应当关闭随身携带的通讯工具，交指定的人员集中保管，对外联系使用由招标人或招标代理机构提供的工作电话。

四、监督人员在监督活动中应当按照法律、法规的有关规定行使监督职责。监督人员可以根据实际情况宣传和讲解国家的法律、法规；监督招投标活动是否遵守国家法律、法规规定和招标文件的要求；是否贯彻了公开、公平、公正和诚实信用的原则；评标委员会成员是否按照法律、法规和招标文件公布的评分办法评分等，并依法查处招投标活动的违法行为。

五、监督人员在评标活动中没有评比权和表决权，不能对具体的投标文件发表自己的看法，不得向评标委员会成员施加影响和发表有趋向性的言论，不得非法干预评标和影响评标的结果。

六、在监督过程中，发现必须指出的问题或必须纠正的错误，原则上监督人员须经集体讨论商议后，由指定人员向评标委员会负责人或责任人员指出。

七、监督人员应及时处理收到的举报，可采取查阅评标资料、与相关人员、举报人谈话等手段进行调查。涉及纪检监察对象的，可将举报材料移交纪检监察部门。

开标、评标纪律 篇2

1 开标流程

1.1 文件熟悉及准备

根据交通运输部《公路工程标准施工招标资格预审文件 (2009年版) 》 (交公路发[2009]221号) 的规定, 除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外, 公路工程施工招标评标一般应当使用合理低价法。而采用合理低价法通常需要在开标现场, 招标人将当场计算并宣布评标基准价。并且评标基准价确认后的评标基准价在整个评标期间保持不变, 不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化。在加上每个项目对于评标基准价的计算方法都不尽相同, 甚至有些省份对于评标基准价的计算相对比较复杂, 如在山西省的高速公路项目招标中多采用分类别随机抽取开标标段, 各标段投标控制价上限与投标人有效报价加权平均的基础上进行下浮计算评标基准价, 且加权系数与下浮系数均由随机抽取的办法产生;贵州省高速公路招标项目亦采用分类别随机抽取开标标段, 投标人有效报价在进行企业信用调整后计算出的报价作为计算评标基准价的依据, 且参与评标基准价计算的报价也是在上述报价中抽取一部分随机样本后取平均值, 所有开标中的系数均由随机抽取产生。由此需要招标机构提前熟悉招标文件对于开标中的废标情形、开标流程的描述, 熟悉评标办法, 做好开标记录。

将开标用的表格提前准备好, 尤其是开标的系数抽取表 (一般由抽取系数的代表亲自签字确认) 、抽取标段表、投标人信用评价表、与之相链接的开标记录表、评标基准价计算表, 认真细致的对各表格中的公式、链接进行仔细核, 还应并虚拟投标人的投标报价并虚拟排名, 再由其他人员以其他方式进行验证, 防止出错以后对招标人造成的恶劣影响。虽然一般文件中都规定投标人认为评标基准价计算有误, 有权在开标现场提出, 经监标人当场核实确认之后, 可重新宣布评标基准价, 但由于时间仓促或其他原因, 当评标基准价或开标记录有误时, 投标人不能当场发现或未提出评标基准价的错误, 再加之开标现场不允许有较长时间等候最终结果的确认, 投标人在开标记录上签字后, 造成的后果将很难弥补。

1.2 为配合开标工作的顺利进行, 根据笔者的经验, 建议在以下环节着重注意

(1) 开标用品的准备, 包括电脑、打印机及相关耗材、投影仪、话筒、拆标用品、档案袋等, 由于项目的不同, 开标用品不尽相同, 在此不再一一详述。

(2) 文件的准备, 包括开评标工作实施方案、资格预审文件 (如有资审) 、资审阶段及招标阶段的补遗书、重要的确认函或回函、招标文件、标底或投标控制价编制资料、以及开标前所用的招标文件购买登记表、投标文件递交登记表、文件签收证明、投标保证金递交情况的统计、文件递交须知、文件递交排号单 (如投标人数量较多时) 、标段号等。

(3) 当会议室较大时, 除须注意提前引导好投标人按座位就坐, 还应利用一些技术手段保证投标人在开标时在会场的任何位置都可以清晰的看清及听清唱标的结果。如可以采用EXCEL软件的宏使得每个标段内每个投标人的名称、投标报价、投标保证金递交情况及是否满足其他要求在投影屏幕上单独出现, 同时选用普通话发音标准、语音清晰、宏亮的人员进行唱标, 有条件时选用高科技手段实现计算机自动识别、自动唱标。

(4) 为保证开标流程的合理及开标结果合法、有效, 一般较大的公路工程招标项目开标都邀请公证机构及纪检、监察部门的人员共同担任监标人, 这就要求招标机构提前做好邀请公证及监督的手续。

2 评标流程

2.1 评标前准备

(1) 为保证评标工作的顺利进行, 为评标创造良好的外部环境, 要求对评标工作人员的食宿、清标、评标会议室提前准备妥当, 最好由专人负责。

(2) 《招标投标法》规定, 评标委员会在评标时应根据招标文件规定的标准和方法, 对每一份投标文件进行评审。然而在有限的时间内, 评标委员会难以有充足的精力全面查阅招标文件和所有投标文件的内容, 从而难以将获取的信息充分准确地体现到评审当中去。因此, 为提高招标评标工作质量, 合理缩短评标时间, 招标机构一般在评标前成立清标工作组进行评标准备及清标工作。

2.2 清标工作的组织

对清标工作的组织, 相关招投标法律法规中均没有明确规定, 笔者建议清标工作组成员由熟悉招标投标工作的招标人代表和有关技术、经济方面专家组成, 清标应当按专业分组进行审查, 每专业组成员中应保证至少有一名专家。且一般建议清标工作组专家数量不得少于清标工作组总人数的三分之一。为满足清标工作客观、准确的原则, 同时考虑到清标工作的保密性, 满足以下条件的人员应进行回避: (1) 本地交通主管部门或者其他行政监督部门的人员。 (2) 与投标人法定代表人或者授权代理人有近亲属关系的人员。 (3) 与投标人有利害关系, 可能影响评标公正性的人员。 (4) 在招标投标有关活动中有违法违规行为, 五年内曾受到行政或党纪处分的人员。

2.3 清标工作的原则

清标资料作为评委评标的主要依据, 内容应力求客观、清晰、准确、可靠。清标工作组应对投标文件响应招标文件规定情况进行详细摘录, 列出相对于招标文件的所有偏差, 包括重大偏差及细微偏差如实在清标报告中反映;在摘录投标文件中的数据时, 应严格遵从投标文件的原意;对投标文件中存疑信息经初步调查后列入清标报告, 但不得侵犯评标委员会权利, 私自违规向投标人进行澄清, 清标工作也不能代行评委职责, 例如对投标文件存在的偏差进行判断, 对投标文件中摘录的拟投入的人员、设备及业绩等信息和数据进行评价。清标工作与评标工作具有很强的相关性, 清标结果越细致, 对问题的描述越清晰、全面, 对评标委员会快速高效的完成评标工作越是有利。

2.4 清标工作的程序

(1) 确定分组。清标工作组应依据招标文件的要求合理分配人员, 有资格预审程序的施工招标清标工作组可以分为:综合组、形式评审清标组、响应性评审清标组、详细评审清标组、算术性校核组, 实行资格后审的施工招标应相应增加资格评审组资格评审组可再根据工作量的多少下分资格组、人员组、业绩组、设备组、财务组等同组至少为偶数数量的人员, 并分清主次在清标工作完成后进行交叉复核, 以减少人为失误和不公正行为, 保证清标内容准确无误, 并对清标结果的准确性和公正性负责。

(2) 分组完成后, 应首先集体学习和熟悉招标文件尤其是评标办法中所列的评审标准, 按照评审标准进行相应的清标和摘录, 按照评委评审需要提供必须的信息和数据, 评分中不涉及的文件内容则无需摘录, 减少不必要的人力和物力浪费, 真正做到“所摘即所评”, 未在评审标准中提及的偏差不得进入最终的清标报告。不同招标项目制定的评标标准和方法可能会有所不同, 因此清标时也不能千篇一律。

(3) 分组进行清标。各工作组人员应各司其职, 对投标文件进行清标摘录, 建议在清理少部分投标文件后, 同组人员对已经清理完毕的投标文件中发现的问题进行交流、汇总, 以便及时发现自己在清理过程未注意的环节, 以免造成在本组清标结束后返工, 影响清标工作的质量和效率。对本组中不能确定或把握不准的问题及时提交清标工作组集体评议, 及时发现问题, 解决问题。各组应将每份投标文件逐一对照, 做到每份投标文件能得到充分、全面地审查, 并将检查表格作为中间资料保存。本组工作人员完成清标工作后, 进行相互交叉复核并将清标结果提交综合组汇总。本环节对整个清标工作的影响最大, 时间也是最长, 各招标机构应当对本环节进行足够的重视, 认真细致的完成本环节工作。笔者认为在本环节的工作中, 清标工作组需要依据招标文件, 汇总评标标准、投标文件合格性要求及影响工程质量、工期和投资的全部因素, 尤其对投标文件的以下要素进行格外重视: (1) 投标价是否与工程量清单汇总报价一致, 如不一致, 问题出在哪里; (2) 工期及工程质量目标是否依照招标文件要求填报; (3) 签署及盖章的完整性; (4) 投标担保是否由基本账户汇出; (5) 授权书及公证书的有效性; (6) 投标人权利义务是否有重大保留; (7) 投标人是否满足资格审查条件等。

(4) 综合组将各清标组的结果进行整理、汇总后, 负责对整体的清标结果重新核对, 如对同一问题的描述是否一致, 同一投标人在不同标段发现的问题是否一致, 如不一致是否有遗漏, 对同类问题的申请标准是否一致, 核对结束后, 分发给各清标组, 经再次复核后, 主要和次要清标人员均应在清标记录上签字确认备查。

(5) 清标工作完成后, 由清标工作组向评委会提交清标报告, 清标报告反映的清标工作应全面、客观、准确, 不得营私舞弊、歪曲事实, 不得故意遗漏或片面摘录, 不得对投标文件作出任何评价。评标委员会对清标小组的清标内容进行认真复核, 全面评审, 确认无误后, 方可进行计分或评价, 清标结果仅供评标委员参考。评标委员会在评标报告中同时对清标工作进行评价, 并特别注明清标结果是否有倾向性、不公正、遗漏和重大偏差的现象。

2.5 清标工作组其他工作

清标工作组除应准备上述清标工作外, 还应依据招标文件制定评标工作所需各种表格, 初步拟定评标报告。并做好评标会场的各项准备工作。如:会议议程安排、资格预审文件、招标文件、补遗书、重要通知及回函、评标工作用品等, 以保证评标工作顺利开展。

3 结语

开标、评标准备环节的工作流程作为招标工作中重要环节, 对招标工作质量可能产生直接影响, 对开标、评标准备环节提前做好充足、全面的准备, 将对进一步提高招标评标工作质量、合理缩短招标周期发挥积极的作用。

摘要：在公路工程项目的招投标阶段, 制定合理的开标流程, 遵循科学、合理、有效的评标规则, 显得非常重要。就其中问题较多的开标、清标工作进行了阐述。

关键词：公路工程,开标,评标,流程

参考文献

[1]公路工程标准施工招标文件[M].人民交通出版社, 2009.

[2]中国招标采购常用法规[M].中国计划出版社, 2008.

开标评标现场管理补充规定 篇3

（征求意见稿）

为进一步规范我市公共资源交易开标评标活动，确保开标评标现场公开、公平、公正，根据相关法律、法规，特制定以下补充规定。

一、招标采购代理机构项目人员应当佩戴工作牌进入开标现场，开标现场不得多于4人，与项目无关的人员禁止入内。

二、招标采购代理机构应当按照招标采购文件规定的开标程序主持开标会议，不得随意缩减、简化开标程序，不得随意调整开标顺序。开标会议由专人主持，主持词须书面，其中应包括对到场工作人员及社会监督员介绍。

三、投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标采购代理机构应当当场作出答复，并制作记录。开标程序完成后，投标人代表、招标人代表（中标采购代理机构）、监标人（特邀监督员）、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。

四、招标采购代理机构应当详细记录开标现场过程中发生的异常情况或争议性问题，不得隐瞒、回避问题和矛盾，并及时上报监督管理部门。

五、禁止与项目无关的人员进入评标室，招标采购代理机构只能进入2名工作人员，其他管理人员原则上只能进入评标区的监控室，确需进入评标室的，必须履行登记手续，登记信息包括出入室时间。进入评标区的所有人员应当佩戴工作牌。

六、招标采购代理机构工作人员评标期间不得外出评标区域，也不得在各评标室之间相互串岗。询标必须在评标区询标 1 室进行。

七、招标采购代理机构应当严格按照招标采购文件规定的评标程序主持评标会议，不得随意缩减、简化评标程序，不得随意调整评标顺序。评标会议由专人主持，主持词须书面，其中应包括对到场工作人员及特邀监督员姓名介绍。

八、评标前，招标采购代理机构现场工作人员应组织评标专家学习招标文件，包括项目情况、评审因素、评审标准、评审方法、评审步骤、重点难点、评审表格使用等，并及时回答评标专家提出的问题。

九、招标采购代理机构应完善评审表格，所有评审因素做到应评尽有。每项评审因素后面应设置评审依据或理由，有评标专家填写。

十、特殊招标采购项目，招标采购人要求需向评标委员会介绍项目情况的，应书面介绍。书面介绍材料需经招标采购单位盖章确认，标后存档。

十一、任何人不得随意干扰评标专家的评审活动，不得随意向评标专家发表倾向性意见，不得暗示或指使评标专家进行不公正评审。

十二、评标专家在评标过程中如发现招标采购文件中存在含义不明确的内容，可以提出澄清要求，经评标委员会讨论同意后，由评标组长提出。招标采购代理机构当场以书面的方式进行澄清，但招标采购代理机构的澄清内容不得背离招标文件的实质性内容，并对澄清内容负责。

十三、评标专家应当遵循客观评审、独立打分的原则，依 2 据招标文件规定的评标办法、评审顺序逐项完成项目评审，对本人评分的公正性、客观性、准确性、全面性负责。

十四、评标专家完成评审后应当及时将评分表递交招标采购代理机构，不得随意更改签名确认后的评分表，但经复核出现算术错误的除外。

十五、招标采购代理机构协助评标专家对评分进行计算、汇总和排序，但评标专家应当做好包括评分在内的所有评审内容的核对工作，并对评审的最终结果负责。

十六、招标采购代理机构应当详细记录评标现场过程中发生的异常情况或争议性问题，以及问题处理情况等，并对评标专家进行评价，并标后上报监督管理部门。

十七、评标结果对外公布后，评标专家应延迟10分针以上离场，在此期间，招标采购代理机构应要求评标专家对招标文件提出书面完善建议，被采纳的建议，可适当增加评审费。

开标会场纪律 篇4

一、参加会议人员必须服从大会的管理，遵守会场纪律，自觉维护会场秩序，进入会场须关闭携带的通讯工具，不得随意出入会场。

二、工作人员按投标单位标书送达签到顺序唱标，投标企业退出会场后不得在门口逗留，不得向会场有关人员打探评标情况，不得利用任何手段和评委联系,投标单位之间不得相互串通.三、评标委员会成员确定后，未经公布不得私自向投标单位暴露，进入会场要坐入评委席，不得擅自出入会场，不得接打电话，不得与投标单位私下接触，评标工作未全部完成不得提前离开会场,更不得向外界透漏评标情况，对违反规定的,一经发现查实，取消其评标资格并追究责任。

四、参加会议的工作人员要按各自的职责做好工作，不得从事与身份不相符的活动；严格遵守保密制度，自觉维护招标活动的正常进行。

五、未经主持会议及有关人员同意，参加投标的单位不得随意在会上讲话，对劝阻不听妨碍会议正常进行者，除取消本次投标权外，要将其行为记入该单位投标备案证中。

评标工作纪律 篇5

一、评标工作由依法组建的评标委员会负责。除评委外，参与评标活动的其他相关人员，不得以任何方式影响和干扰评标委员会的正常评审工作。

二、项目评委应准时到达评标现场，在进入评标室之前，应自觉关闭上交手机等通讯工具；在评标过程中，应严格遵守职业道德，牢固树立法律意识，独立履行评委权利和义务；不得擅离职守，自觉遵守评审纪律。

三、项目评委应严格按照招标文件规定的评标规则和评审方法，依法对投标文件进行独立、客观评审，严谨提出评审意见，不受任何单位和个人干预，对发表的评审意见承担责任。

四、评委在评标过程中，如发现与投标单位有利害关系的，应及时主动要求回避。

五、评标委员会负责人在评审过程中，不得发表任何具有倾向性、诱导性的意见；不得对其他评委的评审意见施加任何影响。

六、招标人参加评标会议的代表，在专家评审前负责向全体评委介绍相关情况后即退场，不得以任何方式干扰专家评审，不得向专家提出招标文件之外的不合理要求。

七、招标代理人负责组织、安排评标工作，负责评审现场的管理、服务工作；负责解答专家认为招标文件中不清楚的部分，但不得发表任何带有倾向性的议论和诱导性意见；配合执法部门制止和处理出现的违规现象。

八、凡参与评审现场监督的纪检监察人员、检察机关人员、行政执法人员，以及公证机构和社会监督人员，应具有高度的责任感和法律意识，恪尽职守，正常的项目评审，主要在场外监督，充分发挥监督机制作用；若发生有不正常评审情况的，应立即进场制止，并提出严肃批评；情节严重的，先中止评审，或需提交相关会议进一步研究的，应及时与有关单位的人员会商解决。

九、参加评标会议的全体人员，应自觉遵守相关保密制度，严禁向外界透露按规定不应泄露的相关评标工作情况。

十、项目评委和参与评标有关工作人员，严禁私下接触投标人或与招标结果有利害关系的人，严禁收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或其他好处。

十一、违反上述评标工作纪律的专家和工作人员，一经发现，按有关制度规定严肃查处，追究责任。

十二、本规定由中心管委办负责自2005年元月组织实施。