园区经济调研材料

园区经济调研材料（共6篇）

园区经济调研材料 篇1

——关于全市经济开发区建设和发展状况的调研报告

经济开发区作为全市县域经济发展的主力军、工业经济发展的增长极、外来投资的密集区、重点产业的集聚区和改革创新的先行区，已成为全市经济社会发展的中流砥柱。随着国际金融危机蔓延，开发区也成为感受最早、影响最深、受冲击最大的区域。在当前保增长促发展，实现咸宁经济社会“弯道超越”、提速进位的形势下，开发区的地位更加突出，作用更加明显，责任更加重大，面临的挑战也更加严峻。为进一步把握全市经济开发区发展现状，促进经济开发区在建设鄂南经济强市中发挥更大作用，5月13日至18日，在市政协副主席敖茂佑同志带领下，市政协调研组一行先后到全市六个县（市、区）经济开发区进行了调研。19日，佘家驹主席、敖茂佑副主席 在市开发区召开关于开发区运行情况的座谈会。现将有关情况综合报告如下：

一、发展现状

我市经济开发区自2004年步入快速发展阶段，经历了从无到有、由小变大的发展过程，全市现有省级经济开发区7个，规划建设面积84.5平方公里（126700亩），项目实际用地3万亩，初步建立了一套适合自身发展需要的运行机制和体制，经济总量不断扩大、产业结构逐步优化，其地位、作用和影响日渐凸显。

今年以来，全市经济开发区努力克服经济危机带来的不利影响，仍保持了快速增长态势，但企业经济效益和出口有所下滑，一季度完成工业总产值50.7亿元，增长28.5%；实现工业增加值16.98亿元，同比增长36.6%；创税收2.62亿元，增长-9%；出口创汇1571万美元,增长-8.7%。新开工项目31个，新投产项目16个。

（一）基础设施逐步完善。近几年各地加大开发区基础实施投入，开发区功能形象明显提升，开发区承载项目能力不断增强，已累计投入基础设施建设资金36.67亿元，建成厂房面积325万平方米，区内实现路网、电网、水网、电视电话网、互联网和土地平整等“五通一平”，区域内基础设施配套已达到招商落地条件，基本可以满足进区企业和居民生产生活的需要。

（二）项目建设如火如荼。开发区始终把招商引资和项目建设作为加快发展的主线和中心，坚持“建设一批，启动一批、策划一批、储备一批”的工作要求，围绕“建大园区、招大项目、办大工业、搞大服务”的发展理念，努力把开发区建设成为“企业聚集、产业互补、功能齐全、特色鲜明”的新型工业化基地。截止2009年3月末，全市经济开发区已累计落户项目323个，在建项目100个，投资总额达83.8亿元，其中今年新开工项目31个，投资总额27.97亿元；投资亿元以上项目25个，投资总额达60.1亿元。

（三）产业布局初具规模。各经济开发区从实际出发，充分发挥资源优势，大力招商引资，初步形成了各具特色的产业集群。市经济开发区围绕市直传统优势产业打造机电产业和苎麻纺织产业集群，同时以引进红牛饮料、今麦郎饮品为契机大力发展食品饮料产业集群；咸安经济开发区形成以华博、三六电机为龙头的机电产业集群，以巨宁森工为龙头打造板材产业集群和以精华纺织为龙头的纺织产业集群；嘉鱼开发区以中石特管和歧丰管业为龙头的钢管加工产业集群和以盛宇、洁丽雅等国内知名品牌形成的家纺纺织业；赤壁开发区重点发展以华润火电为龙头的能源产业和以银轮蒲起为代表的起重设备制造产业；通城县形成以玉立集团为龙头的涂附磨具和平安电工为龙头的云母产业集群；崇阳县全力打造国内产业链最为完善的“中国钒都”，以引进精武鸭脖为龙头的食品产业集群及卫 生材料产业集群；通山县立足本地资源大力发展石材产业集群。经过多年来的发展，全市经济开发区的产业布局经历了由最初的“饥不择食”到依据产业规划引进项目的过程转变，产业布局初见成效。市直汽车方向机产业综合排位位居全国前五，通城涂附磨具产业位居亚洲第一、云母制品加工产业全国第一，崇阳成为国内钒产业价格三大“风向标”之一，通山大理石行销全国，并成功进入北京奥运会场馆建设。

（四）经济总量不断增大。至2008年底，全市经济开发区累计入园规模以上工业企业219家，占全市规模以上工业企业的34.9%，其中过亿元企业36家，过5亿元企业11家，过10亿元企业3家；累计固定资产投资达169.79亿元，其中2008年新开工项目127个，固定资产投资额76.26亿元，增长52.9%，占当年全市全社会固定资产投资的38%；完成工业总产值206.23亿元，增长57.1%；实现工业增加值67.66亿元，同比增长54.7%，占全市规模以上工业增加值的59.7%；创税收10.89亿元，增长31.9%，占全市财政收入的41%；出口创汇1.03亿美元,增长36.8%，占全市出口总额的94.5%；企业劳动用工4.4万人，同比增加1.2万人。

二、基本做法和经验

在市委、市政府的坚强领导下，经过多年来坚持不懈的工作，全市经济开发区取得长足进步，特别是近三年来，开发区的基础设施建设和项目建设取得了显著的成绩，目前开发区已 经成为我市对外开放的窗口，推进工业化、城镇化的有效载体，吸纳劳动力就业的重要途径。全市上下已经认识到加快经济开发区的发展，对于实现我市“兴工强市”发展战略，建设鄂南经济强市具有极其重要的意义。

（一）领导重视是经济开发区发展的关键所在。实践证明，办好开发区，领导是关键。近几年来，我市两级经济开发区之所以迅速崛起，健康发展，首要的是党委、政府高度重视，把开发区作为示范工程、民生工程和建设鄂南经济强市的战略工程来抓，党政主要领导亲自抓，分管领导全力抓，协调部门配合抓，在政策优惠、用地优先、环境优化等方面做好扎实的工作，营造良好的氛围，加大推进的力度，使外地投资者进得来，当地企业留得住，你追我赶，竞相发展。

（二）招商引资是经济开发区发展的根本途径。没有招商，引不来项目；没有项目，就谈不上发展。各地坚持领导亲自招商，党委、政府领导班子特别是主要领导同志亲历亲为、高位推动，做到重大招商活动亲自参加，重要客商亲自联系，重点项目亲自跟踪，重点地区亲自开拓。积极创新方式方法，在坚持以情招商、以商引商、重点地区和重点产业招商等有效方法的基础上，以特色资源为重点，围绕提升新型工业化水平，突出大企业、大项目，切实把好投资规模、投资强度、环境保护、建设周期、技术含量五个关口，在提高合同履约率、资金到位率、项目达产率上下功夫，逐步实现由大招商向招大商转 变、由见商就招向择优招商转变。

（三）优化环境是经济开发区发展的主要抓手。能否有效招商引资，投资环境是关键；能否帮助企业发展壮大，服务环境是关键。近几年来，各开发区努力优化经济环境，有效降低招商引资成本，为落户项目建设和发展创造有利条件。通过不断完善、优化经济发展环境，实施行政部门年终考核制度、重点企业挂牌保护等一系列制度，大力整顿、纠正部门和行业的“门难进、脸难看、话难听、事难办”及推诿扯皮、吃拿卡要等现象。集中治理企业周边环境，转变政府职能，简化办事程序，提高了政府部门的服务意识和办事效率，形成了“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。通过推行入园项目包保服务，对新落户的项目，采取“一事一议”、“特事特办”办法解决入园障碍问题；实行“一站式”、“保姆式”服务模式，组织专班负责办理有关手续；设立经济发展环境投诉中心处理职能部门损害经济发展环境的行为等一系列政策措施有效提高工作效率的方法和措施，让投资商一心一意投身项目建设和企业发展中。通过全面落实优惠政策，确保签约项目的优惠政策落实，做到取信于商。

（四）基础设施是经济开发区发展的必要条件。各级党委、政府克服困难加大财政资金投入力度，并积极利用土地开发运作、国家项目资金和银行贷款加大开发区基础建设力度。完善开发区规划设计，编制了开发区城市总体规划、控制性详 规编制和区内道路、给排水等城市基础设施规划，为开发区可持续性发展打好规划基础。积极开展土地申报工作，由于开发区成立之初国有存量土地少，需征用大量农村土地进行开发建设，为节省征地时间及时提供土地，开发区在资金严重不足的情况下，采用协商、分期等多种方式，千方百计活化资金收储土地，近2年全市开发区累计获批工业用地1.3万亩，基本上保证了开发区建设和进区企业用地需求。

三、存在的困难和问题

我市经济开发区近几年发展迅速，态势喜人，但是整体规模仍然较小，尤其是在当前国际金融危机的影响下，开发区面临一些困难和问题，亟待解决。

（一）园区建设成本上涨，资金匮乏。我市经济开发区建设资金投入基本依赖于政府的财政投入，随着园区规模的扩大，财政资金越来越不能满足园区建设的需要。一是土地价格成本严重倒挂。据调查，全市工业用地出让价格为3万元/亩左右，有些大项目价格更低甚至赠送土地，而目前每亩土地的开发成本高达8-12万元，严重的倒挂现象导致园区建设资金更加紧张，部分开发区背负着较大的债务。二是土地征用成本不断上涨。现在土地控制越来越严，地价与补偿政策同征地农民的期望值反差过大，征地的难度因此加大，成本增多。今年省国土厅已出台文件，我市土地征用价格提高幅度为43-65%之间，将进一步导致我市开发区土地成本大幅提高。三是基础 建设资金筹措困难。用于开发区的财政资金呈现出“大头穿小鞋，两头扯不来”的现象，而大量基础设施投入基本靠银行融资和土地商业开发获利进行投入，目前已进入还款期，再希望从银行融资难度加大，而土地商业开发由于受经济危机和国内房地产市场低迷的影响，土地价格下滑，筹资手段弱化。目前由于资金不足，部分征用土地“五通一平”建设步伐放慢，出现项目等土地的现象。

（二）园区经济总量不大、结构不优。2008年，全市经济开发区入园规模企业数、固定资产投资额、工业增加值、税收、就业人数分别占全市总量的34.9%、38%、47.8%、41%、12.3%，与全省先进经济开发区比经济总量偏小，与开发区“成为经济发展的领军者、工业经济发展的核心区和财源增长的动力区”的定位仍有较大的差距。主要表现在：一是高新技术产业规模较小。全市省级以上高新技术企业24家，08年实现工业增加值12.8亿元，占全市工业的比重仅为9%。目前，开发区的工业企业，主要集中于纺织、机电、食品、建材等传统行业，主要以低层次的加工为主，产品结构层次低、水平低，大部分技术装备水平不高，经营管理水平有待提高。二是项目配套水平低。多数项目属于原材料和销售“两头在外”，产品和产业配套在市内甚至于在省内都严重“缺失”，从而很大程度上增加了企业成本，影响企业做大做强。三是相关配套服务滞后。由于我市属于山区和丘陵地带，加之经济发展相对落后，与工业经济息息相关的物流、海关、商检等机构建设尚未起步，严重制约企业的发展。

（三）园区管理体制不顺，机制不活。我市经济开发区管理体制大都属政府派出机构，没有赋予行政审批职能，所设工作机构与开发区工作不相适应的矛盾较为突出。一是开发区管委会的法律地位不明确。国家至今没有颁布关于开发区管理的法律、法规，使得开发区的体制、机制缺乏稳定性、规范性，容易导致开发区管理体制和运行机制受到旧体制或其他人为因素的干扰。二是管理体制不顺，管理权限不明确。经济开发区管委会究竟拥有哪些审批权和多大的审批权并没有完全明确。管委会的部分经济管理权限被收缩；具有审批权和执法权的相关部门，在与园区管委会的配合办事中，推诿扯皮现象时有发生，造成多头管理内耗大，办事效率低。三是管委会政企不分、政资不分、政府与社会中介组织不分的现象较为普遍。管委会具有管理者与开发商的双重功能，在政府行政框架内，以行政权力为主体实施资本、资产运作，导致政企不分、政资不分，经常会出现既是运动员又是裁判员的现象。

（四）园区缺乏科学规划，扩张受阻。从这次调研的情况来看，个别开发区的建设起步阶段由于缺乏科学合理的功能分区规划设计，也没有相应的产业发展政策与规划，政府对产业发展的引导和协调作用没有充分发挥，开发区内工商企业、行政办公、商住开发混杂一起，工业主体特色弱化。从主导产 业来看，开发区内各大区块产业布局相对零乱，未完全做到合理优化布局，难以依托园区集聚来发展壮大。

（五）园区招商信息匮乏，竞争激烈。受国际国内经济环境变化的影响，开发区招商引资工作面临着严峻的考验。一是投资信息的缺乏，目前沿海企业投资信心普遍不足，对主动登门的招商人员大多态度冷淡，获取投资信息相当困难。二是部分签约项目中止，据统计，全市各开发区拟洽谈现缓谈或停谈项目26个，拟签约现缓签约或停签约项目12个，已签约现毁约项目6个，已签约现缓履约或缓开工项目20个，停建或缓建项目9个，建设进度比原计划慢的22个，已建成未投产项目6个。三是承接东部产业转移竞争越来越激烈，目前，东部沿海一些省份也采取措施。将本省欠发达地区作为转移企业的承接地，同时中西部省市也加大了承接产业转移的力度，竞争较为激烈。

四、创新思路，优化环境，进一步推动开发区又好又快发展的几点建议

（一）进一步理顺开发区管理体制

1、规范开发区在法律层面上的明确定位。依据《湖北省经济开发区条例》规定，结合我市实际，建议市委、市政府出台咸宁市开发区管理办法，明确开发区管委会的机构性质、管理职能和管理权限，维护开发区的管理机制和职能相对稳定，使开发区的发展和管理有章可循，促进开发区的持续、稳定、快速发展。

2、调整开发区运行机制。经过多年的发展，我市的经济开发区建成面积平均已达到10平方公里，但各开发区管委会作为市、县级专门机构，专职人员一般在25人左右，远远不能满足开发区建设、管理的需要。作为政府派出机构的开发区管委会应代表本级政府对园区实行统一领导、统一规划、统一管理，“一个窗口对外，一个漏斗对内”，力避多头管理，减少目前在开发区定位外承担的社会性事务负担。按照高效、统一、精简的原则，学习外地开发区在管理模式上的创新，建议规划建设、土地、环保、工商、财政、社会保障、经济发展、公安等部门在经济开发区设立分局，主管部门按照《行政许可法》授予分局独立履行审批职责，服务开发区工作，充分发挥园区“小政府，大社会”管理体系精简高效的优势，同时对它们实行双重管理，真正实现在开发区的辖域内的统一管理、封闭运行。要加快开发区内金融、海关、商检、信息、物流等服务机构和中介机构的建设，创造更为完备的市场经济运行环境。

3、建立长效项目协调服务机制。建议成立咸宁经济开发区工作领导小组，由市委、市政府主要领导挂帅，市直相关部门和咸安区政府的主要负责人组成，负责市开发区发展规划、重大招商活动、重点项目建设以及优化环境、纠纷调处等工作，由开发区主任兼任领导小组办公室主任，以保持工作的一致 性。通过进一步加强领导，改善环境，增强活力，推动市开发区又好又快地发展。各县（市、区）也要根据实际情况采取相应措施，切实加强对开发区的领导。

（二）切实加强功能定位和产业发展的规划引导

1、制定科学详尽的主导产业发展规划。做好园区产业功能分区规划，依托现有产业优势，实行差异化发展战略，整合产业资源，提升产业结构，优化资源的空间和产业配臵。依托优惠政策及产业发展政策，制定实施系统性、针对性、个性化的开发区产业发展政策。

2、扩大园区规划，拓展发展空间。用地紧缺对开发区发展的瓶颈制约将进一步显现，要依据城市总体规划和土地利用总体规划的要求，认真做好开发区区域规划，拓展发展空间。积极争取省里的重视支持，做好开发区土地修编工作。按照产业发展和空间拓展的要求，在现有土地政策下积极寻求发展空间，扩大增量，争取开发区用地指标单列，基本农田指标调整向开发区倾斜，有效增加土地供给，强化土地储备。积极探索和制定开发区土地集约利用管理办法，面向现有土地要空间。土地的规划、利用已呈现“供应减量化、使用高效化、利用循环化、闲地资源化”的特点和趋势。要严把入区项目质量关，规范入区企业评审，适当提高项目建设容积率、投资强度、投入产出比例、税收含量、开工进度等方面的准入门槛，完善项目论证和评审机制，确保招商引资项目用地向无 污染、低能耗、高技术含量、高产出的优势高科技项目倾斜。严格合同约定，在签订土地出让合同时，对开工时限提出明确要求，尽可能避免土地闲臵；对违反约定的用地项目，采取经济、法律的措施，建立土地排查制度，对长期闲臵的土地采取“过期收回、等量臵换或退款”等办法盘活土地存量，鼓励和支持建设多层、高层厂房，提高土地利用率。积极稳妥作好拆迁安臵工作，坚持安臵先行、利益驱动，建立有利于加快进度、降低成本、减少矛盾的拆迁机制，为空间拓展提供保障，形成以土地市场化运作筹集资金、建设基础设施，再以基础设施推动土地增值的良性循环路子，做到以工带商、以商促工、工商互补。

3、完善创新体系，提高创新能力。创新是发展的灵魂和生命。开发区在当前空前激烈的态势下要实现又好又快发展，除了前述的管理模式创新外，还要在以下四个方面进行创新。（1）征地模式的创新。尊重农民意愿，推行生活补贴与延期补偿相结合的土地征用补偿办法，既解决农民基本生活问题，促进社会稳定，还有效缓解了征地难题，加快项目建设，同时也可以缓解一次性补偿给财政带来的压力，集中更多的资金用于开发区建设；（2）开发模式的创新。为了发挥开发区基础建设的优势，促进企业向开发区集聚，迅速提升产业发展水平，可以按照“五个不变”（即隶属关系不变、归口管理不变、统计口径不变、纳税属地不变、利润分成不变）的原则，鼓励有 条件的县（市、区）乃至乡（镇、场、办）到市开发区建设“园中园”，开成“县市联动，园区联建、发展联促”的“一区多园”格局；（3）项目策划的创新。作为开发区来说，项目是发展之源，发展之基，发展之本。在这方面，一要精心策划项目，既要脚踏实地、严密细致，又要“异想天开”,“无中生有”;二要催生裂变项目.特别要针对和加强我市周边地区大项目、大企业的研究，力争从老项目催生更多的新项目，从大项目裂变更多的小项目，不断延伸产业链条;（4）环境支撑的创新。当前形势下，环境的竞争已不再是简单的优惠政策，大量的是体现在法制、人文等的软环境上。在这方面，我市的各级开发区，都要在营造“五最”环境上下真功夫。那就是一要营造“成本最低”的政策环境，尽可能降低各种经济活动的交易费用；二要营造“效率最高”的政务环境，最大限度地减少审批环节和时限；三要营造“信誉最好”的市场环境，强化行政执法责任评议考核和过错追究制度，加强信用体系和财务制度建设；四要营造“感觉最佳”的服务环境，树立“只立路标，不设路障”的理念，切实为园区企业提供一站式、全程式、保姆式服务。在咸宁，尤其是要下大力气铲除咸宁经济发展中的“毒瘤”——“一强四霸”，让企业在咸宁的各个开发区进得来、立得牢、长得快、干得欢、发得大；五要营造“人文最浓”的社会环境，在全社会营造重商、亲商、开放、包容的人文环境，使咸宁的开发区成为全国乃到华中地区的资本洼地、人才高地、投资旺地、人居福地、发展胜地。

（三）创新资金投入机制，完善园区基础配套设施 开发区的基础设施要按照配套齐全、环境优良、功能完备的要求，尽快实现道路、通讯、供水、供电等“五通一平”，为项目入驻、开工建设、生产经营提供条件。为此，开发区要构建融资平台，建立和完善新型投融资体制机制。一是财政要继续加大对开发区的直接投资力度；二是改革和完善市财政与开发区的财政体制，建议实行开发区区域内财政超收全额留成办法；三是由财政担保转向金融机构直接贷款；四是采用“政府调控，市场运作”的模式，把开发区资产运营管理职能从管委会中剥离出来，建立专门资产运营管理公司，作为开发区主要的投融资平台，按开发区产业发展规划，负责开发区的重大社会公益项目、市政项目、主干道基础设施、社会公共配套设施等政府性项目的建设与融资。五是盘活土地等存量资产，利用政策和级差地租融资；六是加快担保公司发展步伐，主要为开发区和区内企业提供信贷担保帮助。

（四）强化招商引资力度，优化产业结构

通过整合优惠政策、产业基础、创新资源，形成经济开发区整体优势，密切关注国际产业结构调整的趋势，促进开发区主导产业、关键技术、社会事业等项目与全球资源的全方位、宽领域、多层次、高起点对接。一是不断创新招商模式。加强专业化招商团队建设，主攻专业招商和重点招商。更新招商理 念，重点突出主导产业集群和产业链招商，实现以政府为主招商到区内龙头企业主导招商的转变。要创新招商引资模式，坚持引大、靠大、壮大“三大”策略，瞄准新能源、新材料、新技术“三新”产业，力上环保型、循环型、集群型“三型”项目，发挥领导人员、专班人员、社会人员“三员”力量利用乡情、亲情、友情“三情”招商，扩大引资成果。二是着力提高招商质量和效益。突出重大项目在对外开放中的载体作用，以引进战略投资者为主要目标，突出招大、致力引外、注重引智。吸引世界500强和国内行业100强投资或在咸宁设立区域总部、研发中心、采购中心和培训中心，注重瞄准引进类似红牛这样一批回报高的项目；构建武汉1+8城市圈的“总部-加工基地”产业链和价值链关系；着力吸引国外著名跨国公司、金融机构、大型企业集团或分支机构设立地区总部，提升开发区城市品位；着力引进国际国内技术创新的重大成果、研发机构和领军人物，增强开发区对行业核心技术的持续创新和掌控能力。三是提高项目准入门槛。要突出有选择性地招商，提高投资强度、建设周期、建筑容积率、投入产出比、就业人数、节能减排水平等准入门槛，下大力气引进集群型项目，以此增强开发区的集体竞争力。

（五）加大政策扶持力度，优化经济发展环境 对开发区基础设施及配套建设方面，政府要加大对开发区的支持力度，将开发区纳入城市建设规范通盘考虑，有关部门 要按照开发区总体规划的要求，本着适度超前的原则，支持开发区搞好道路、供水、供电、排水、电讯、燃气等市政设施建设、改造和维护。

加大开发区内重点产业发展扶持力度，鼓励采用技术入股、委托攻关和技术转让等多种形式，加强与高校、科研机构的技术合作，努力使高校、科研机构的科技力量成为技术开发的重要依托；吸纳并转化高校、科研机构、其他企业及国外的先进技术和科研项目，扶持科技型中小企业的技术创新活动，建立和完善企业孵化器；促进科技成果转化，鼓励高科技成果产业化；鼓励自主创新中介服务建设，推进企业自主创新战略的制定与实施。

加强人才引进，营造用人环境。高技术的竞争归根结底是人才的竞争，培养优秀人才已成为一项重要而紧迫的战略任务。要依托和整合咸宁学院、咸宁职业技术学院、咸宁生物机电工程学校及各县（市、区）中等职业技术学校，为开发区培养、提供人力和人才，同时进一步完善激励机制，大力引进高技术人才。为了开发区的长远建设，要从战略角度出发，着力加强高新技术领军人才、职业经理人才、高新技术专业人才以及机关党政管理人才的队伍建设，大力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，在开发区形成区域性人才聚集效应。调研组成员：敖茂佑 游强进 郑光勇 潘咸英

园区经济调研材料 篇2

一、六合工业园区 (集中区) 现状及存在问题

1. 六合区工业园区 (集中区) 整体概况

六合区 (不含化工园, 下同) 现有各类工业园区 (集中区) 15家, 其中:省级经济开发区1家 (六合经济开发区) , 省级特色产业集聚区2家 (程桥服装工业园、瓜埠台商数控机床产业园) , 市级工业园区5家 (南京中山科技园、新材料产业园、南京雄州工业园、横梁食品工业园、金牛湖工业集中区) , 区级工业集中区7家 (龙袍船舶产业园、马鞍工业集中区、马集工业集中区、新篁门窗产业园、东沟四桥工业园、竹镇工业集中区、冶山工业集中区) 。全区工业园区 (集中区) 规划总用地面积10.36万亩, 目前已建成面积达3万亩, 占规划总面积的28.9%;园区入驻企业 (工业企业和配套服务企业) 达510家, 其中, 已完成各类手续办理的企业308家, 占地1.77万亩。

2. 六合区工业园区 (集中区) 存在的主要问题

规划控制不严。一是空间规划方面。改革开放以来, 发展经济成为社会活动的主题之一, 各类工业园区风起云涌, 六合区也一样, 各区镇 (街) 都建有各自的园区或工业集中区, 园区面积偏小, 规划独自进行, 园区建设与城市发展没有很好地衔接, 没能综合考虑未来的发展空间。二是产业规划方面。规划建设缺乏系统管理, 规划特点不明显, 规划管理人才不足, 园区建设随意性、盲目性较大, 加之地方保护主义和过度追求GDP增长等, 带来了重复项目建设和低水平竞争等问题, 导致园区产业无序发展, 一些园区显示不出其特色。

产业层次低。从全区来看, 大部分开发区依托现有的资源禀赋, 处于自发自为的状态, 无选择性引进项目, 招来一个什么企业, 就说要建成一个什么园区, 实行的是外延式扩张, 产品技术含量和附加值普遍不高, 缺少相应的自主知识产权和核心竞争力, 产品没有形成自己的特色, 产业发展方向不明确, 级别低、实力弱, 效益低下, 无法培育自己的龙头骨干企业和知名品牌。

集聚效应未显现。总体来看, 园区企业同质化发展现象严重, 未注重与驻区大企业和化工园的配套衔接, 未注重区内各企业间分工和协作配套, 造成园区之间、企业之间、产品之间联系松散, 增加了企业生产、销售、运输、管理等运营成本, 园区企业做大做强的难度加大。少数企业未能很好地与重点优势企业、关联度较高的企业建立战略结盟关系, 企业规范管理和创新发展的动力不足。

投资成本拉高。由于园区的企业规模小等因素, 财政资金投入到企业建设的平均成本偏高, 如园区 (集中区) 的道路、环保、水电气等基础投资, 为引进企业给予项目返税、土地出让金配套等优惠政策, 维持园区管理领导小组、办公室等组织机构人财物投入, 基于扩大园区的征地所产生的租赁及协调矛盾等费用, 这些投资相较于街镇园区 (集中区) 企业产出和上缴税收, 明显拉高了工业园区 (集中区) 投资成本, 当然, 也随之耗散了一部分原可以投入民生建设的财政资金。

资源浪费严重。一方面, 街镇工业园区 (集中区) 的环保设施建成后, 有的直接闲置、有的是不饱和运转, 造成财政资源浪费;另一方面, 部分园区企业无法创新转型、产业升级, 投资强度、亩均产出率较低, 普遍存在工业用地的粗放利用现象, 土地资源浪费严重。

生态环境受侵害。街镇工业园区 (集中区) 规模较小, 环保投入和管理的运作空间较小, 任其发展, 对农业用地、生态用地和水资源保护等非建设用地, 存在着不可避免的侵占和侵害;园区内很多规模小、能耗高、污染重的企业关停和升级还需要很长的时间才能完成。

二、六合经济开发区承接项目的特征和优势

六合工业园区 (集中区) 的发展, 需要彻底打破园区布局分散、产业定位不明、发展相对粗放的格局, 要科学编制工业园区发展规划, 大力调整园区空间布局, 发展高端、高质、高效园区。六合经济开发区是六合地区经济发展的活力表现, 是六合地区的经济发展展示区, 是推进新一轮城镇化、城乡一体化的集中表现, 是六合在城镇化进程中以工业化来推动城镇化的一个最大实践⑴。六合经济开发区在整个工业园区空间布局调整过程中必将处于核心地位, 是产业转型的主力军和深化改革的主阵地, 是六合经济可持续发展的“晴雨表”和“领头雁”。六合经济开发区在新型工业化和城镇化发展过程中, 有着自身独特发展特征和承接优势。

战略优势。2010年5月, 《长江三角洲地区区域规划》获得国务院正式批准, 2011年9月, 《江苏省沿江发展总体规划 (2011-2020年) 》颁布实施, 《苏南现代化建设示范区规划》《江北新区发展战略规划》即将颁布实施, 江北新区发展上升为国家战略。六合经济开发区在其一系列规划中发展方向明确, 规划支撑强劲。

区位优势。六合经济开发区目前规划区域内有多条高速公路穿境而过并留有出入口;长江四桥、绕越高速通车, 宁天城际、宁启铁路复线、江北大道快速化改造、长江—12.5米深水航道工程以及马鞍机场开工建设, 六合与南京的主城效应、交通枢纽效应和投资洼地效应将更加明显。

资源优势。六合区“万顷良田”项目、农村土地综合整治项目、动迁拆违、治乱整破等一系列项目的实施, 为六合区提供了充足的土地储备;园区整合、开发区扩容升级的初步实施, 积累了一定的管理经验;街镇园区分类考核, 差别化发展政策促使各类资源得到进一步整合。

基础优势。六合经济开发区经过近20年的发展, 目前园区已编制38平方公里控详规划, 并得到市、区政府批准, 已累计基础设施投入22亿元, 完成开发16平方公里, 形成了“三纵四横”的路网骨架, 道路、给排水、供电、供气等配套完善。开发区框架建设全面完成, 开始步入了调整转型的“二次创业”发展时期。

发展优势。园区经济不断发展, 到2012年末, 园区共有落地企业209家 (其中房地产企业12家, 工业企业149家, 三产服务业企业48家) ;全年实现国内生产总值53亿元, 同比增长28%, 公共财政预算收入7.5亿元, 同比增长25.5%, 分别占全区总量的11.4%、18.7%;全社会固定资产投资110亿元, 同比增长26.5%, 其中工业投入102亿元, 同比增长40%, 分别约占六合总量的26.4%、35.2%;规模以上工业总产值145亿元, 同比增长34.9%;吸引外资4706万美元。

三、六合经济开发区转型升级重大意义

六合经济开发区面临的国内外形势在不断发生重大变化。一方面国家依据形势变化对外资、产业、土地、税收、环境、劳工、区域等政策也做了重大调整, 这些政策与经济开发区发展关联密切。另一方面经济开发区的职能已从20世纪80年代“特区性质”的单一开发建设、招商引资经济功能, 向综合性建设、综合性发展、综合性管理等多功能转变⑵。六合经济开发区转型升级既是当前国内外形势发展的客观要求, 又是其内在发展到一定阶段的必然趋势。

1. 积极应对国际金融危机机遇和挑战的需要

面对国际金融危机, 在加快工业转型步伐过程中, 开发只有更加注重自主创新和促进产业升级, 更加注重经济发展质量和社会民生改善综合发展, 更加注重集约用地和生态环境保护, 才能实现开发区成为推进新型工业化的主导区、自主创新的先行区、可持续发展的示范区。六合经济开发区作为江北地区有着很多优势资源的省级经济开发区, 需变压力为动力, 整合资源, 创新驱动, 提档升级, 做大做强做优, 才能在新形势下引领六合工业经济快速健康发展。

2. 快速实现工业经济可持续发展的需要

招商引资饥渴症导致产业层次偏低, 不少工业园区项目以传统制造业为主, 重复建设比较严重, 先进制造业和现代服务业发展相对滞后 (3) 。经济开发区原有的低水平、低产出、低效益和高投入、高能耗、高污染的发展方式已难以为继, 加快转型升级势在必行。六合经济开发区必须抛弃过去招商引资急功近利或对投资者有求必应的思想, 必须突破过去重圈地建园、轻产业规划, 重规模扩张、轻聚集发展, 重硬件建设、轻机制创新的思想束缚, 才能引领六合工业经济可持续发展。

3. 努力克服自我发展瓶颈的需要

经济规模小, 辐射力度不够。园区内现有规模以上工业企业53家, 2012年度纳税额超过100万元的仅有36家 (其中超过1000万元的仅4家) , 小而散的布局不仅浪费土地资源, 也严重影响城镇规模和服务功能的发挥;园区企业基本上都属于“两头在外”类型, 即原材料来源地和产品消费地均位于六合以外, 其为本地富余劳动力提供的岗位也十分有限, 企业的发展与六合当地经济关联低, 对当地经济增长的辐射和带动作用较小。这不仅仅是开发区个别的问题, 六合区内众多园区都存在相同的问题。开发区要想在全省100多家省级开发区中率先迈入国家级开发区的行列, 必须先克服经济体量小、无规模聚集效应等问题。

规划高度不够, 园区发展受限。一是产业规划与城市发展规划对接冲突。如生态隔离廊道规划范围内, 现有开发区7家已建工业企业 (总用地面积约325亩) 需要整体搬迁, 矛盾尖锐, 发展受掣。二是因无法整体推进拆迁工作, 园区配套建设滞后。受资金、规划、招商等原因影响, 开发区征地拆迁没有整片系统的推进, 没有形成拆一片成一片的有效格局, 逐渐形成“园中村”现象, 项目落地推进受到很大影响。

保障能力弱, 要素供给少。一是用地难题依然存在。开发区现有未取得合法用地手续的产业类项目31宗, 面积1377.8亩, 其中符合土地利用总体规划的项目21宗, 面积1043.8亩, 不符合土地利用总体规划的项目10宗, 面积334亩。二是电力供给紧张。开发区规划6座变电所中, 目前仅有一座4KVA龙池变电所满负荷运转, 光明、龙瑞和小史变电所建设在推进中, 短期内难以保障电力供给, 造成一批大项目推进迟缓。三是平台建设相对滞后。标准化厂房、孵化器建设等规模小, 未建立起完善的技术、人才、资本等服务保障平台, 缺乏投融资、产权交易、技术咨询、法律服务等生产性服务业平台规划建设。

四、六合经济开发区的定位

六合经济开发区已站在历史发展的十字路口, 新形势下, 开发区如何克服诸多困难, 化解发展矛盾, 顺利实现转型升级和主导产业定位, 需要开拓思路、勇于探索、统揽全局、科学谋化, 从战略上规划好园区发展的支撑力, 从产业上定位好园区发展的竞争力, 从项目上选择好园区发展的带动力, 从政策上谋化好园区发展的执行力。

1. 规划上的定位

一要在空间布局上跳出现有的街镇行政区划地域限制, 彻底打破园区布局分散的格局, 整合周边产业园区资源, 扩大园区整体发展规模, 将中山科技园、雄州工业园 (含数控机床产业园) 、程桥服装工业园、横梁食品工业园、四桥产业园等纳入六合经济开发区“全域规划”、统一管理。二要与《苏南现代化建设示范区规划》、《江北新区发展战略规划》等规划实现战略对接, 以产业布局研究为前提, 优化资源配置载体, 优化各种公共资源和产业要素资源配置, 合理安排空间发展时序, 使扩容后开发区成为功能完备、分区合理、特色鲜明的块状经济产业聚集区。三要各部门 (发改、规划、城建、国土、交通、环保、消防等) 做好衔接, 要解决好园区建设和经济、社会、环境等方面综合协调的问题, 着眼于长远发展、全域发展、科学发展、和谐发展。四要与整个六合区城市发展总体规划相吻合, 充分考虑新一轮推进城镇化发展的需要, 充分考虑建设现代化江北新城的需要, 充分考虑产城融合发展的需要, 使开发区成为江北一流的“工业园、科技园、生态园和宜居新城”。

2. 产业上的定位

一是发挥好原有园区的基础产业优势, 打造“江苏高端装备制造第一城”, 树立自身主导产业特色 (节能环保设备、智能制造装备、新能源设备) , 培育龙头企业, 为打造国家级经济技术开发区奠定发展基础。二是落实好我区关于加快培育和发展新兴产业的意见, 重点发展新材料、生物产业 (生命科学、生物医药、生物农业) 为主导的新兴产业, 力争尽早建成一批新兴产业制造的研发基地。三是打造好园区项目载体, 在搞好园区基础配套的同时, 从产城融合的高度做好住宅、商贸、医疗、教育等设施配套建设, 吸引现代物流、服务外包、科教研发等2.5产业项目向六合经济开发区聚集, 促进园区向高端、高质、高效发展。

3. 项目上的定位

一是对符合园区产业定位的项目或领域内的龙头企业、高成长型科技企业, 创造一切有利条件吸收引进, 支持做大做强做成链。二是对符合产业定位的老企业鼓励改造升级, 围绕节能减排、循环发展、清洁生产、税收贡献等指标有条件地准入 (六合经济开发区内类似老企业同标准原地改造提升, 否则限期搬迁) 。三是对产业效率低下的项目 (批而未实施或部分实施项目、容积率不达标项目、亩均税收多年低下等项目) 通过技改转产、兼并重组、合资合营、关停清理等多种方式, 实现资源整合, 效率提优。四是统筹好当前项目的落户及推进工作, 科学规划收储街镇园区 (集中区) 与经济开发区存在同质竞争的项目、符合开发区产业规划集群发展的项目、开发区主导产业链中上下游产品的项目及其他生产性服务和生活性服务项目。

4. 功能上的定位

一是中心地区 (环龙池湖、葫芦套、滁河两岸地区) 要加强与雄州的融合, 通过城镇化建设, 与雄州共同构成六合中心城区, 重点发展行政办公、商务居住、科教研发、商业休闲等项目, 突出其城市功能。二是沿江北大道、六新线 (六合至新集街道) 、绕越高速 (新集至横梁段) 打造配套物流及办公区, 突出其交通集散功能。三是核心工业用地区 (雄州工业园区片、开发区西片区) 重点发展高端装备制造业, 突出其产业示范园区功能。四是其他外围片区服从规划、因势利导, 把培育和发展新兴产业项目作为主攻方向。

5. 政策上的定位

规划的制定、产业的发展、功能的划分及项目的选择要通过具体可执行的政策来引领, 通过完善机制体制建设来实现。一是继续推进工业化与城镇化建设同步推进的战略政策, 促进产业园区向新型城区整合, 实现工业化和城镇化的科学发展。二是谋划好区级产业发展政策杠杆撬动作用, 推动资源、要素、项目向六合经济开发区倾斜, 做大做优做特园区经济。三是鼓励创业创新能力建设, 加快推进科技孵化园、中试基地、人才公寓等配套载体建设。四是鼓励园区组织实施科技、人才、创意等行动计划和重点示范工程建设, 全力推进产业集群向创新集群转型升级。五是鼓励企业在产品研发、工艺流程、市场营销及企业管理等环节升级优化, 重点支持产品质量、节能降耗、环境保护、装备水平等环节。六是继续实施科技人才引进战略, 结合千人计划、双创计划等政策, 借鉴国际上高端人才引进的先进做法, 在高层次人才项目申报、创业扶持、创新发展体系上建立自己的特色品牌, 在吸引培育高端人才上再突破。七是建立灵活多样的投融资平台, 充分发挥银、政、企平台的作用, 吸引多种资本经营办园, 提升园区水、电、路、气、管、网、线等配套供给能力。

摘要：近20多年来, 各地经济开发区快速兴起, 成为各地经济发展新的热点。如何合理地进行园区规划, 科学地进行产业定位, 必将成为区域科学发展的重要依据。文章结合南京六合街镇工业园区 (集中区) 现状及存在的问题及六合经济开发区发展的实际情况, 探究了新一轮产业转型升级过程中, 六合经济开发区发展战略、主导产业定位、园区发展策略等问题。

关键词：六合经济开发区,规划布局,定位和思考

参考文献

[1]吕钟.经济开发区转型升级发展方式研究.商业时代, 2012 (33) :140-141.

园区经济调研材料 篇3

一、物流园区发展现状

（一）物流园区发展总体概况

目前，开发区物流园区建设尚处于起步阶段，全区共有过亿元物流园区4个，但都处于规划或建设阶段，分别为投资1.32亿元，占地0.22平方公里的方圆再生金属国际物流园区、投资1.2亿元，占地0.2平方公里的山东天圆铜业有限公司直通场站、投资35亿元，占地2.6平方公里的黄河三角洲国际物流港和投资1.73亿元，占地0.5平方公里的中国外运山东有限公司东营保税物流中心

（二）物流园区的特点及建设情况

规划及建设中的物流园区都是在传统物流的基础上，引入高科技手段，即运用计算机进行信息联网，并对物流信息进行科学管理，从而使物流速度加快，准确率提高，库存减少，成本降低的现代物流园区。各物流园区特点及建设情况如下：

方圆再生金属国际物流园区是东营市经济技术开发区大型有色金属材料及加工园区，园区主要以国际物流管理贸易、再生金属资源拆解为主，以金属再生技术、产品的研发为辅，形成特色的产业链和产业集群。对于促进山东，乃至中国北方地区废杂金属的回收利用、国际仓储融资功能的应用对企业发展具有重要意义。主要包括海关监管直通场站、物流管理交易中心和拆解区等。通过现代化的计算机技术使货物输送实现自动化、场内交易信息化和市场管理智能化。使园区充分利用计算机技术和网络技术成为能够进行网络商务的新型交易中

心。预计2011年完成信息系统建设，包括市场内部网络建设、公共显示系统和中心机房等，同时开发主要应用系统：包括电子商务系统、物流配送系统、再生金属及下游企业数据库、产品数据库、循环经济技术和指标数据库等。目前该项目发展规划及项目可行性研究报告已编制完成；正在进行土建等基础建设的前期筹备工作。

山东天圆铜业有限公司直通场站是青岛海关批复的在东营开发区建立的直通式监管场站项目，能够大大缩短通关时间，提高通关速度，将目前报检、报验通关时间由15天缩短为3天。并且减少通关费用和货物损失，避免在港掏箱检验，每箱能够节约1000元左右费用，目前在运营模式还是监管模式上属于国内比较先进的水平。场站主要包括综合服务办公楼3000平方米、集装箱堆场141900平方米、海关监管仓8100平方米、建设场区道路及地面硬化5000平方米，绿化2000平方米，并配套研制的现代物流信息管理系统和GPS/GSM车辆监控高度系统。目前该项目可研报告已经完成，青岛海关批复文件已经下发，所需土地已公示招排挂。

黄河三角洲国际物流港包括为石油装备、汽车及零部件和新能源装备三个制造基地服务的钢材物流市场；引进知名品牌产业区域服务中心或原材料服务中心的区域性配送中心；引进第三方仓储服务机构，促进企业剥离辅助业务，提高核心竞争力、节省企业成本，提高土地集约利用率的标准仓储库；提高货物流通速度，降低企业运营成本的集装箱场站；提供产品分包或深加工服务，提高产品附加值的简单加工车间；以及引进邮政、银行、中介、技术服务等机构，建设公共物流信息平台的枢纽楼。目前已与北京交通大学进行对接，编制可研报

告。

中国外运山东有限公司东营保税物流中心是由中国外运山东有限公司经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。可以存入物流中心的货物包括：国内出口货物、转口货物和国际中转货物、外商暂存货物、加工贸易进出口货物、供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件、供维修外国产品所进口寄售的零配件、未办结海关手续的一般贸易进口货物、经海关批准的其他未办结海关手续的货物。物流中心包括保税仓库、保税堆场和综合服务配套区等，并配套使用中国外运山东有限公司拥有的一整套设计先进、管理科学、操作快捷的网络信息管理系统，及与政府主管部门、业务合作伙伴建立的网络数据传输通道，能够与系统内企业实现了在同一操作平台上运营，能够提供迅捷准确的业务信息和物流信息服务解决方案。目前该项目有关材料已通过青岛海关转交海关总署，等待审批。

（三）保障措施

1、编制开发区物流港发展规划。根据开发区产业发展方向、物流发展现状和未来需求评估，委托有资质的单位编写开发区物流港发展规划。

2、整合提升现有物流资源。以规划为指导，有选择地吸纳搬迁东营市部分物流、商贸企业进入，鼓励区内工业企业主辅分离，逐步实现区域内物流资源的整合、集聚、提升。

3、强化招商引资。根据规划确定的发展导向，高水平策划、包装对外招商项目，开展有针对性地大型招商引资活动，扩大影响力，引进国内外知名物流企业，提高物流水平，实现黄河三角洲国际物流港的大开发、大建设。

4、拓展投资渠道。以市场为导向、以企业为载体、以政策为引导，加大投入；争取市级资金支持；扩大融资渠道，吸引社会资金、民营企业及外资进入基础设施建设领域，提升物流基础设施条件。

5、出台相关政策。近期准备出台鼓励区外物流企业进驻的政策和鼓励区内工业企业主辅分离的扶持办法，加大对物流产业的政策扶持，促进开发区物流产业加快发展。

二、存在的主要问题及发展趋势

一是物流园区发展存在市场风险。主要表现为项目建成后招商工作进展能否按计划顺利进行，经营面积能否得到及早有效的利用并产生效益;二是物流管理人员不足。主要表现在项目管理单位缺乏管理经验，建成运营后可能会因为缺少专业管理人员，造成管理效率低下，给物流园区经营带来的风险；三是资金方面存在问题。主要表现在建设资金能否及时落实和到位。项目建成后，运营效益如何，能否如期收回投资等；四是支持物流业发展的政策环境尚不完善。目前，开发区物流园区发展刚刚起步，各种配套的扶持政策尚不完善。

在未来3—5年内，以信息技术和网络技术为依托，大力发展电子商务，积极导入物联网概念，将黄河三角洲国际物流港建成布局合理、设施完备、技术先进、功能强大，黄河三角洲最大、辐射环渤海地区的物流集散中心。将方圆再生金属国际物流园区打造成为以再生金属商品为载体，以国际海运、直通场站、交通干线、国际仓储服务为依托，辐射整个黄河三角洲高效生态经济区的专业化、多功能现代国际

物流园区。

三、物流园区发展的整体思路和目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕黄河三角洲高效生态经济区和省级经济开发区的建设，以制造业、商贸流通业等行业需求为导向，以信息技术为手段，以物流园区和物流发展平台建设为重点，整合物流资源，培育物流市场，壮大现代物流企业，提高物流产业的社会化、专业化和规模化水平，降低社会物流成本，逐步把现代物流业发展成为重要的支柱产业。

（二）基本原则

1、协调发展原则。现代物流发展规划要与开发区国民经济和社会发展同步推进，与开发区总体规划相协调，与开发区产业结构和布局相配套，服从服务于国民经济发展，为黄河三角洲高效生态经济区建设服务。

2、企业主体原则。物流园区、物流中心的建设和经营要落实到企业，政府重在政策引导、财税扶持和措施推动。

3、信息化带动原则。物流企业、工商企业建设好企业内部物流信息系统，与社会公共物流信息平台连接，做到内部互联、外部互通，以信息化带动物流业实现现代化。

4、市场导向原则。按市场需求确定发展重点，推进资源重组，实现布局优化、集约发展。

5、标准化原则。大力推进物流标准化工作，提高物流业的基础设施、技术装备、管理流程和信息技术的标准化水平，实现物流业的健

康发展。

（三）发展目标

立足黄河三角洲，面向晋冀和环渤海地区，构建海陆空相结合的物流运输网，着力推进物流园区建设，加快培育物流骨干企业，大幅度提高物流的社会化、专业化和现代化水平，建设成为区域性物流中心。到2015年，基本形成以第三方物流企业为市场主体的现代物流服务体系，物流产业增加值占GDP的比重有较大幅度增加。

四、物流园区发展的主要任务

当前物流园区发展的主要任务主要为：一是加速传统物流与信息化结合，建立完善的物流信息服务系统。建立统一的数据库，包括统一的商品信息和物流节点信息，以及在此基础上建立的物流信息服务系统，从而大大节省人力、物力，还保证数据的准确性和及时性。二是建立与国际接轨的物流标准。国际标准化组织和一些欧美国家为了促进国际物流的发展制定和实施了一系列国际上公认和通用的物流标准。

五、对物流园区发展的政策建议

（一）在土地、税收及融资和信贷方面制定相应的优惠政策。一是降低物流企业的土地开发费用。应对物流园区企业在土地出让价格、配套设施费用上给予支持和适当优惠。二是减轻物流企业的税费负担。有效解决物流企业现实存在的重复纳税的问题。三是实施积极的投融资政策。对于按照现代企业制度要求规范运作的现代物流龙头企业，可以实行财政贷款担保，支持企业优先取得贷款，并积极推荐上市融资。制定鼓励、引导多元化市场主体投资物流产业的政策，以拓宽现

代物流产业发展的资金来源。

（二）完善相关规定及经营治理体制。制订相关法规和规则，制约行业保护、地区封锁和其他有碍公平竞争的行为，健全物流市场约束机制和监督机制，积极扶持和引导物流园区的良性发展。加强政府各相关部门之间的配合和协调，运用良好的市场调节机制，达到整合各种物流资源的目的。

经济运行调研汇报材料 篇4

xxxx集团有限公司现有总资产xx亿元，拥有全钢子午线轮胎xxx万条/年，半钢子午线轮胎xxx万条/年的生产能力，销售市场遍及全国各地和海外一百多个国家和地区。公司被认定为省级高新技术企业，实验室通过了国家CNAS认证，并被省经信委认定为省级重点企业技术中心；xxxx商标荣获中国驰名商标、山东省著名商标，在研发、生产和品牌管理方面都取得了长足的发展。

2013年，公司总体运行情况良好。公司共实现全钢产销xxx万套,半钢xxxx万套,销售收入xx亿元,实现轮胎出口额xxx亿美元,利税xxx亿元。

2、当前生产经营情况

目前，公司具备全钢载重子午线轮胎、半钢子午线轮胎、工程子午线轮胎和翻新胎等四大类、几百个品种规格的轮胎制造技术，拥有全钢子午线轮胎300万条/年，半钢子午线轮胎1200万条/年的生产能力。进入2014年，公司产量较去年同期略有下降，截止2014年2月，公司共实现综合外胎产销190万条，其中全钢载重子午胎35万条，半钢子午线轮胎155万条，公司生产开工率接近80%。

自2013年至今，轮胎主要生产原材料除合成橡胶价格基本保持稳定外，其余原材料价格均呈现下降趋势，如天然橡胶、钢丝帘线及炭黑等原材料价格跌幅在6%-28%不等，尤其以天然橡胶价格的下跌尤为显著，在一定程度上降低了公司生产成本。同时由于2013年轮胎生产原材料价格的不断下跌，轮胎制造成本下降，2014年公司轮胎产品价格依然伴随呈现下降趋势，半钢子午胎均降价约50元/条左右，全钢子午胎均降价在100元/条左右，相比同期降幅在12%左右。

2014年，公司基本完成传统产品结构升级改造项目，已淘汰高成本、高污染、高耗能的落后轮胎产品，并转移利用新型材料进行绿色环保高性能宽基低断面等子午线轮胎的生产，符合《产业结构调整指导目录（2011年本）》中“鼓励发展高等级子午线轮胎及配套专用材料”的产业政策。

3、公司销售情况

目前，公司拥有xxx、xxx、xxx、xxx以及xxxx等畅销品牌，形成了覆盖全国的销售网络，产品畅销欧、美、亚、非等一百多个国家和地区。随着美国市场的放开，公司全钢子午胎出口量猛增，进入2013年后，公司实现出口4.3亿美元（全钢1.4亿，半钢2.9亿）。自2014年以来，公司共实现各类轮胎销售收入总额54000万元，较去年略有下降。其中出口轮胎交货量90余万条，实现出口交货值18000万元，较去年同期下降5个半分点。截止2014年2月份，公司共实现利润总额6927万元，利税4000万元，较去年同期略有下降。

4、企业用工情况

2014年，公司生产开工接近80%，加之公司新上年产

1500万半钢子午线轮胎项目，总体用工情况吃紧。随着省政府对xxx市企业工资标准的调整，总体工资水平较去年同期有较大增长，公司在用工及人力成本方面也随之增大,。

5、新上项目情况

在综合分析了国际经济及轮胎行业市场形势后，公司于2013年底新上年产1500万条半钢子午胎项目，项目主要产品为大轮辋高性能半钢子午线轿车轮胎，项目建成达产后，其轮胎产品可用于出租车、轿车、越野及特殊运动车辆的驾驶需要。本项目国内外市场前景乐观，并符合国家产业政策。

现公司主要产品大部分为自主品牌轮胎，显示了公司着重打造自主品牌的发展思路。同时，公司不断加大科技投入，着重创新带动企业发展，如绿色轮胎、环保轮胎、超低滚动阻力轮胎、超轻量化轮胎、超高里程轮胎、防水滑轮胎、零压轮胎、全天候轮胎、跑气保用轮胎等大量轮胎创新产品也预示了公司轮胎产品正在向着集安全、绿色、环保、智能化于于一体的方向发展。

6、对当前经济形势的判断分析

目前国际经济逐渐复苏，中国国民经济持续稳定快速发展，汽车工业作为国民经济的支柱产业得到了迅速发展。国家各个相关产业政策中指出鼓励发展子午线轮胎、绿色轮胎等特种高端产品的指导理念，公司将继续坚持在橡胶轮胎行业发展，并按照“边做强边做大”的逻辑，采取措施不断提升行业地位和竞争力，努力保证和提升企业利润，推动企业持续发展。

7、对企业、产业发展形势预测

2013年我国轮胎产量出现两位数增长，且2014年轮胎行业总体运行环境依旧向好，预计国内轮胎行业在未来5-10年还将保持快速发展态势；按照公司现有发展基础和发展思路来看，公司还将继续保持发展状态，并且这一状态将持续相当长的一段时间。

8、当前经济形势下发展过程中遇到的问题和困难

随着国际市场竞争愈演愈烈，技术壁垒、贸易摩擦频现加之当前轮胎行业整体产能过剩情况已经浮现，内部行业恶性竞争、人力需求及人力成本上升、原材料价格浮动及科研经费大幅提升等情况已成为企业面临的突出问题。

9、企业应对复杂形势的措施

首先公司完善公司管理体系，以规范化的管理和生产系统生产出合格的轮胎产品，以满足市场需要并获得公众认可，从而创造效益。

另外，公司继续加大科研投入力度，加强技术中心基础建设，增强研发能力。以满足市场需要为目标，以高新产品为龙头，以解决生产经营中的难题为中心，完善必要的实验、分析及检测手段和信息化设施，争取使公司所拥有的一系列检验、检测手段和设备均达到国内一流水平，为新工艺、新产品的开发和实施创造条件，提供保障。

此外，在进一步加强青岛科技大学、山东大学等大专院校的合作关系基础上，广泛吸纳国内外高水平的科技人才，开展产学研合作和国际人才技术交流,广泛利用社会科技资

源，自主研发并结合国内外先进技术，生产出高技术含量的具备国际影响力的轮胎产品。

10、对产业、企业发展的意见和建议

在国际市场竞争愈加激烈的同时国内轮胎行业发展正处于转型升级的关键时期，企业需以科技力量和技术创新为基点，认真把握发展方向，建立长效持久的发展愿景，努力打造建设自主品牌。

11、对产业结构调整、我县产业发展的建议及企业未来发展思路、打算

在县委县府的不断扶持作用下，公司已获得长足的进步，并以xxxx为代表，xxxxxx的轮胎产业结构调整以颇有成效。在省政府《关于贯彻国发[2014]4号化解产能过剩的实施意见》中指出：“培养壮大龙头企业”打破所有制限制，并特别指出鼓励壮大“xxxx”等轮胎企业的核心竞争力，更好发挥行业引领作用。希望政府能进一步发展壮大龙头企业，淘汰落后产能，突出龙头企业的区域引领作用。

在此基础上，公司会继续秉承创新驱动的发展理念，坚持壮大自身，在县委县府的领导下，以更强的姿态和高质量的产品冲击轮胎行业高端市场。

xxxxxxx集团有限公司

农村集体经济情况调研汇报材料 篇5

X年X月X日，县农牧农村和科技局由分管领导带队，抽排业务骨干对全县X个乡镇，X个行政村就村集体经济建设情况进行检查及调研，现将检查调研情况汇报如下：

一、村级集体经济基本情况。

我县有X个乡镇，X个行政村，X个居委会。农户X.X万户，农业人口X万人，农村劳动力X.X万人，耕地面积X.X万亩，其中集体耕地面积X.X万亩，草地面积X.X万亩，林地面积X.X万亩，目前成立专业合作社X个。

截止X年底，全县农村集体资产共计X.X万元（其中流动资产X.X万元，长期资产合计X.X万元，固定资产X.X万元）。负债合计X.X万元；（其中流动负债为X.X万元，长期负债为X.X万元，目前所有者权益集体经济X.X万元），经营性资产合计X.X万元，非经营性资产合计X.X万元。

二、村级集体经济薄弱的原因。

一是受思想观念的束缚，导致集体经济缺乏发展后劲。我县农村集体经济发展缓慢，有很大的原因是思想观念在作梗，思想观念上的落后是当前制约和阻碍我县农村集体经济和社会全面发展的最大障碍。部分干部及群众没有危机感和紧迫感，观念和思维方式陈旧、保守，信息不灵，缺乏开拓进取精神和创新意识，对未来社会经济发展缺乏必要的认识，没有从根本上摆脱传统经济发展模式的束缚，没有形成很好的产业链条，只是就资源消耗资源，而没有很好的去开发资源，封建落后思想和小农意识观念导致了实践上的盲目被动，无法推动和促进农村集体经济的壮大和发展。

二是受人为因素影响，导致集体经济包袱沉重。

当前，部分干部，受社会一些不良风气的影响，对集体经济管理和积累意识淡薄，存在重生产轻管理、重农户轻集体的不良倾向，弱化了村级集体经济的组织功能，承担的公共职能无法实现，制约了农村集体经济的发展。

三、发展壮大村级集体经济工作做法，X、澄清底子，明确发展思路。

底子清，思路才能明。为此，我们认真开展好摸底调查、清产核资、财务审计等，全面澄清了全县村级集体经济底子，为指导基层抓好村级集体经济发展提供了清晰的工作思路。

一是深入调查了解。

去年对全县村级集体经济发展情况进行了广泛的调查摸底，全面了解村级集体经济发展的基本现状，分析掌握存在的主要问题和制约因素，形成了翔实的调研报告。

二是狠抓清产核资。

采取账实核对、实地勘查、内查外调、合同清理等措施对农村集体资产进行清查摸底、登记造册、建立台账，并对所有权有争议的资产进行了认真界定，为推动村级集体经济发展奠定良好基础。

三是严格财务审计。

自去年X月份开始，结合“雁过拔毛”专项整治，认真梳理村（居）存在的帐实不符、账帐不符以及账外账、挪用公款等问题，全面掌握了村级组织“三资”情况。

X、采取“飞地”经济模式，壮大集体经济。打破现有的行政区域界限，以村为单位投入产业发展资金，将贫困村纳入产业园区，实现不同村组资源优势互补、资源共享、利益共有、共同发展目标，打造集体经济稳定增收的产业基地。

X、政策引导，注入活力。X年州财政给予奖励资金X万元，鼓励村集体经济发展，通过盘活闲置资产、土地流转等方式，引进项目发展壮大集体经济。

四、发展壮大村级集体经济存在的问题

一是村领导班子素质不高，年龄结构、文化结构不合理，有的长期处于软弱涣散状态，有的村干部一提及发展，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，很好的带领群众发展集体经济。

二是资源没能得到充分开发利用，闲置、浪费现象严重。

三是集体积累来源渠道单一，相当一部分村集体积累为负数，集体全部收入几乎仅来源于少数的机动地。

四是村里报账不及时，账务处理不规范，存在科目用错，账表不符现象；

债权债务长期挂账不清理，存在虚有债权债务；大多数固定资产没有建账，没有明细；资源性资产集体管理不善等。

五、村集体经济发展的情况几点体会。

一、发展村集体经济要有思路、有信心、有人干。村集体经济的发展，关键要靠支部书记，支部书记必须想干，有能力干，有决心干，只要有人干就能走出路子。

二、加强经济管理，认真落实各项规章制度，为增强集体经济强化监督机制。

要继续加强村级集体经济的财务管理和民主监督机制，防止集体资产流失，节约各项经费支出，减轻集体经济负担，实现集体经济的资产积累。

一是内部管理制度要再落实。

如财务收支的预决算制度、支出审批制度、合同管理制度、财务公开民主理财制度、一事一议制度等其他各项制度，必须要落到实处，坚决避免走过场、走形式，要按照规定严格执行，提高资金利用的透明度，防止集体资产、资金、资源造成不必要的流失和浪费。

二是村务公开要再透明。

目前，我县村务公开率已经达到X%，但村务公开的质量还不高，我们要加大公开的真实性，增强公开的透明度。要提高村民对村务公开的认识，实施有效监督；组织、民政、农经等部门要经常深入基层进行定期或不定期的检查核实。

园区经济调研材料 篇6

1.1 北大荒现代农业园区概况

北大荒现代农业园于2008年5月开园, 由黑龙江农垦集团投资建设, 作为农垦集团下设的展示其农业科技成果, 普及农业知识, 提供休闲娱乐及旅游的场所。整个园区占地面积66.7万m2, 是“国家AAA级旅游景区”、“全国花卉生产示范基地”、“热带植物引种基地”、“青少年科普教育基地”。其中, 景点包括名花园、菜艺园、园艺广场、观景亭、龙泉溪、龙泉湖、神农广场等。

1.2 北大荒现代农业园区标识系统构建解析

1.2.1 受众心理审视。

传播学家卡兹 (EKatz) 曾经以需要理论为基础, 深入研究信息传导的过程, 在他看来这个过程和以下这些内容紧密相关: (1) 需求的社会和心理起源; (2) 需求本身; (3) 需求产生的期望; (4) 期望指向的大众媒介或其它来源; (5) 这些来源引向不同形式的媒介接触; (6) 由接触造成的需求满足; (7) 与满足同时产生的其它后果, 也许是无意获得的结果。

受众参与农业园区的过程中, 心理不仅受个体需求影响, 也会受园区内因素的影响。在游览园区的过程中, 首要需求促成了寻路行为, 而标识系统的出现正好满足了受众这方面的需要。农业园区具有生产性与观赏性, 受众在参与过程中, 心理需求动机十分复杂, 不仅与个人的性格、兴趣等因素有关, 还受所处环境或者社会条件因素的影响。在游园过程中, 究竟需要什么样的标识系统构成来满足自身需要, 需要设计师进一步地分析和考察。根据前期收集的信息资料和图片资料, 北大荒现代农业园区标识系统的构成大概可分为5个部分:识别系统、方向系统、说明系统、空间系统、说明系统和管理系统。

1.2.2 北大荒现代农业园区标识系统不足。

在实地调研中发现, 北大荒现代农业园区标识系统尚存在一些不足: (1) 缺乏“北大荒农业”主题性。 (2) 园区内主要交通路口处缺乏指示性路牌, 在实际的调查中发现, 仅有一处路口具有明显的道路交通指示, 因此, 会增加游客在游览过程中的盲目性, 并且其安全系数大大降低, 容易发生意外。 (3) 在建成后园区标识系统后期的延展中, 多数标识设施出现脱落、残缺、模糊以及标识信息被遮挡等现象, 尤其是入口处园区总平面指示牌, 已被弯曲的松树所遮挡, 严重影响了游览者对园区的初步认知。另外, 重要的提示性信息也褪色模糊不清, 严重影响视觉感知度。此外, 标识系统是游客与园区空间沟通的桥梁, 整个标识系统不仅需要满足健康人的需求, 还涉及如何合理利用完善的无障碍导向设计, 为老年人、残疾人等这样的弱势群体提供帮助, 使他们的出行更加安全、便捷。

2 以场所精神为指导的北大荒现代农业园标识系统的设计原则

场所因素影响下的标识系统设计策略的形成步骤如图1所示, 首先在场所精神影响下, 设计师、主要负责人和管理者都会对标识系统的设计理念与事件主题性进行全方位地匹配和提炼, 最终决定标识图形符号以及标识设施位置的摆放, 形成完整的标识系统。受众在认知过程中, 对标识图形符号进行完形, 获取信息, 信息的获取量以及正确性同时受受众个体文化经验的影响, 最后受众会对系统进行反馈, 即能否合理到达目的地。不管结果如何, 设计师或规划师都会根据以往的反馈对未来标识系统的设计原则或策略进行指导, 一次完成标识系统设计策略的流程 (如图1) 。

3 小结

本文通过对北大荒现代农业园区标识系统的构成进行了分析, 着重探究了园区标识系统各个要素及其设计原则, 并且通过对受众需要心理的审视和研究, 梳理了园区标识系统5大构成系统, 分述了它们的功能和特色, 进而运用视知觉原理、注意心理学和符号学理论, 分析了标识设计的构成要素, 以场所精神为理论依据, 对北大荒现代农业园区提出改善策略。

参考文献

[1]苏和.哈尔滨市北大荒现代农业园区植物景观配置研究[D].内蒙古农业大学, 2012