城市公交消防安全形势分析报告(精选11篇)
消防安全分析评估
2009年成都市“6.5”严重公交车火灾事故,酿成27人死亡74人受伤的惨剧至今仍让人心有余悸。之后还发生了数起客运车辆,尤其是城市公交车自燃或人为因素引发的严重火灾事故,给人民群众的生命财产造成极大损失。这不仅是一个重大的社会问题,更是一个严峻的民生问题。
根据上级机关消防安全文件精神,公司对公交消防安全始终保持了高度重视,现根据公司实际营运状况,对目前消防安全隐患及形势进行了排查分析,具体情况如下:
一、城市公交车辆火灾发生的原因。
城市公交车辆由于车内人员密度大,空间封闭且狭小,车辆本身存在着易燃易爆物质,车内直接致火因素众多。概括起来,引发城市公交火灾的原因主要为两大方面:一是车辆自身安全状况差,燃料系统、电气系统或机械设备存在一些先天性故障或火灾隐患,如燃油箱渗油或存在缺陷,电气线路老化、泄漏,机械设备陈旧或丧失部分功能,一旦遇到明火或火星,甚至振动碰撞,都有可能引起爆炸和火灾事故,这是公交车起火的主要原因;二是人为因素引发的火灾,如有乘客携带易燃易爆等危险物品上车,携带火种上车,驾驶人员或乘客忽视消防安全,在车内吸烟、乱扔烟头等。
二、城市公交车辆火灾发生的特点。
1、发生突然,发展迅速。公交车火灾无论是人为火灾、还是车辆自身故障引发火灾,一般都是在车辆行驶中,火灾发生带有突然性、突发性。
2、燃烧迅猛、蔓延速度极快。目前公交车特别是旧型车,车体内易燃材料多,特别是一些内饰材料和座椅等,一遇火源或燃烧时发热量高,发烟量大,且燃烧迅猛,蔓延极快。
3、容易造成人员伤亡。公交车由于空间狭小封闭,人员拥挤,逃生困难,容易造成人员伤亡和财产损失。
三、当前城市公交车辆消防安全现状。
1、公交车是目前市民城区内出行的主要交通工具,部分线路车内拥挤现象突出,特别是上下班高峰时期,车辆超负荷运行非常突出,一方面增加了公交车自身安全隐患,同时发生火灾时疏散逃生非常困难。
2、司乘人员和广大乘客消防意识不强。公交车是一种大众型交通工具,司乘人员负责着数十条生命安全的重任,他们的应急处理能力和安全意识至关重要。通过近年来发生的一些公交车火灾事故可以看出,部分驾驶员、乘务员在消防安全上重视程度不够,存在一定的侥幸心理,因此对运营车辆的检查不够小心仔细,对一些带“病”车辆未引起注意,对如何更加有效地预防火灾,发现并排除火灾隐患,如何提高处置火灾和引导乘客疏散逃生的能力等方面还有些欠缺或疏漏。而广大乘客自身安全意识和消防意识不足,对火灾发生的警惕性不强,不了解车内应急锤、车门
应急手动开关、应急逃生窗口的位置和使用方法、不懂得如何迅速、有效逃生。
3、人为因素引发公交车火灾的监管有漏洞。公交车作为一种大众型交通工具,营运模式是全面向社会群众开放,营运特点为“点多、面广、人员情况复杂”。同时由于场地限制,无法设置专门的安检设备,从而造成对禁带易燃易爆危险品的监管缺乏长效管理机制,尤其是绝大部分公交车都属无人售票类型,整个公交车内只驾驶员一人负责监管,对可能发生的携带危险品上车的情况无法全面检查到位,这种监管漏洞无疑成为了公交车难以清除的安全隐患。
四、如何做好消防安全风险管控措施,有效防范公交车辆火灾事故。
1、强化内部管理,完善责任体系,落实规章制度。公司进一步逐级完善消防安全责任体系,落实消防安全责任人、安全管理人员,明确每个司乘人员的消防安全职责,健全各项消防安全规章制度、消防预案,组织开展消防安全检查、灭火演练,配齐各类消防设施器材,切实强化各级部门和人员的消防安全责任主体意识,提高消防工作管理能力。
2、从源头抓起,预防公交火灾事故。
鉴于公交车起火绝大部分原因在于车辆本身存在安全隐患,电气故障、供油系统故障、机械设备故障等等,设备科、汽修厂常态化开展公交运营车辆的消防安全检查,彻查隐患,堵塞漏洞,确保每一辆公交车运行前应急装置、机械设备、电路、油路、气
路及燃料储存系统完好,坚决杜绝各种“带病”车辆上路,保证运行安全。
3、加强消防安全教育培训,全面提高消防意识。
加强教育培训,提升火灾自救能力。抓好公交车火灾防范,非常重要的环节就是要强化对公交车司乘人员的消防宣传培训教育,增强其消防安全意识,切实加强“三品”检查工作,提升其预防和处置公交车火灾事故的能力,避免发生火灾时过度紧张、处置不当,从而造成不必要的人员伤亡。
加强对广大乘客的消防宣传教育,利用公交车内的移动电视播放公交车火灾逃生方法、在公交车内张贴消防宣传标语、安全提示等等手段,提醒乘客注意消防安全,加强防范意识,增强逃生自救能力。
4、引进新技术新材料,增强公交车自身火灾防范能力。根据公司营运状况,合理安排营运车次,有计划的对陈旧老化车辆更新换代,避免公交车因为负荷太大而发生自燃等突发意外状况;发动机舱自动灭火装置按时进行检修、维护,确保有效使用。同时及时收集和了解公交车门紧急启动技术、车体不燃或难燃材料的应用、易燃易爆物品电子嗅探报警技术等方面的信息和应用情况,采用科技手段有效消除消防安全隐患,预防火灾事故发生。
随着煤化工企业的新兴和蓬勃发展, 此类企业在建设、发展、转型过程中, 存在消防安全隐患逐渐突出, 煤化工企业灾害事故呈现出突发性、连锁性、复杂性特点。笔者从黑龙江煤化工企业实际出发, 对当前煤化工企业消防安全形势及对策进行了分析。
1 当前煤化工企业发展现状
1.1 概况
随着煤炭循环经济的快速发展, 焦化企业逐步向煤化工企业转型, 煤化工项目从无到有, 由原先的单纯焦炭生产, 发展到现在的焦炉煤气制甲醇、煤焦油加氢和苯加氢等项目, 煤化工产业链的不断延伸, 煤化工企业的消防安全形势也日益严峻。
1.2 煤化工企业的火灾危险性及火灾特点
煤化工企业生产煤焦油、粗苯、纯苯、甲苯、二甲苯、洗油、蒽油、酚、萘等21种产品, 产品多为易燃、易爆、有毒、有害和腐蚀物质;生产贮存场所的设备、管道存有大量可燃性原料或产品, 发生泄漏或受热后膨胀易形成化学性爆炸或物理性爆炸;生产装置高度的连续性, 易形成连续爆炸, 生产装置内存有易流淌扩散的可燃性液体, 有沸溢、喷溅的可能, 会使大量可燃液体流散, 易形成大面积流淌火;生产设备高大密集, 框架结构孔洞较多, 相邻储罐管线纵横, 会使火势向上下左右迅速扩展, 易形成立体火灾, 一旦发生火灾、爆炸事故, 后果不堪设想。
2 煤化工企业发展与消防安全管理发展不均衡
2.1 现行消防技术标准规范与煤化工企业的发展之间存在差距
当前, 相应的煤化工工程防火设计的专业规范尚未出台, 在消防安全管理中, 经常会遇到不适用的问题, 实际操作困难。
2.2 煤化工企业设施装备与煤化工企业的高危险、突发性特点之间存在差距
现有的煤化工企业多为生产、储存易燃易爆危险品工厂、装置, 一旦发生火灾、爆炸等事故将会造成事故的迅速扩大蔓延, 极易形成无法控制的局面, 而煤化工企业现有的灭火设施装备仅做到了对局部重点区域进行了有效控制, 整体综合消防安全布局和设施布置不完善。
2.3 消防监督专业技术知识与煤化工企业生产工艺复杂性之间存在差距
煤化工企业生产主要是指以煤为原料, 经化学加工使煤转化为气体、液体和固体燃料以及化学品的高危生产过程。要求消防监督人员掌握比较丰富的物理、化学、消防等专业知识, 而目前就消防监督本身的业务面来看, 从知识结构和人员组成等方面, 都不能适应煤化工企业的安全生产专业知识的要求。
2.4 灭火救援工作形势与消防部队应急救援力量发展之间存在差距
煤化工企业一旦发生泄露、火灾事故, 易发生沸溢和喷溅, 极易造成人员中毒和大面积流淌火, 挥发的可燃蒸汽遇有明火将会导致大范围的爆炸, 施救难度增大, 而现有的消防车辆器材与处置煤化工企业事故所需特种器材和防护装备还有较大的差距。
3 煤化工企业消防安全管理工作的应对措施
3.1 尽快出台煤化工企业消防安全技术规范
使煤化工企业在防火设计、建设施工、消防审核和验收中做到有据可依、有章可循, 确保煤化工企业的消防安全管理工作走上正轨。
3.2 提前介入加强对煤化工企业消防安全管理指导
当前煤化企业的发展已成为地方经济和能源建设的支柱性产业, 受到地方党委、政府的高度重视。为避免出现边设计、边施工, 边生产的问题。消防监督管理机构要提前介入, 主动与煤化企业进行沟通交流, 提前对煤化工企业的消防设计方案及内容进行把关和指导, 共同研究探讨, 确定科学合理的煤化工工程项目消防设计方案。
3.3 积极建立健全煤化工企业消防安全监管措施
首先煤化工企业要建立安全保障措施, 加大煤化工企业的消防安全投入, 强化消防安全管理组织机构和消防装备建设, 从根本上提高安全生产管理保障水平。其次建立严格的责任落实机制, 要把消防安全作为安全生产的重要环节, 细化到岗位和个人, 对所监管环节的安全承担相应监管责任, 同时落实企业的主体责任, 强化企业安全基础管理。再次要建立完善的监督机制。地方政府、各职能部门、各行业主管部门认真履职, 按照监管范围, 履行职责, 合力做好安全生产监管工作。
3.4 强化煤化工企业内部的火灾抗御能力
防火防爆技术是煤化工企业生产的重要内容之一, 有效控制可燃物、助燃物和点火源是防止火灾或爆炸事故发生的基本措施。因此, 要按照煤化工企业原料和产品的物理化学性质采取防火防爆技术, 从预防性措施、限制性措施和疏散性措施等几个方面综合制定防火防爆技术措施, 确保煤化工企业的消防安全。同时, 加强企业专职消防队伍建设, 提高自防自救能力。根据《消防法》第三十九条规定:生产、储存易燃易爆危险品的大型企业应当建立单位专职消防队, 承担本单位的火灾扑救工作。因此, 规模较大的煤化工企业应当组建自己的专职消防队伍, 加大消防投入, 上齐上全消防装备和器材, 配备人员, 开展火灾扑救及应急处置训练。同时, 企业要加强消防设施的维护管理, 保证自动消防设施稳定运行, 定期更换泡沫站使用的泡沫液, 增加备用量, 提高自防自救能力。
3.5 推进特勤消防站建设步伐
结合煤化工企业的消防安全现状, 有针对性地建设专业消防队站, 配备专业人员和装备, 按照《城市消防站建设标准》、《公安消防部队2009-2011年装备建设规划》、《公安消防部队攻坚组装备配备标准》等相关标准, 在煤化工企业密集的地区附近建设特勤消防站, 建设营房和附属设施, 配齐配全各类消防特勤装备和器材, 确保煤化工企业灾害事故能够“抢先打早”, 避免出现重大爆炸灾害事故。
3.6 加强消防监督管理人员业务培训
不断在提高消防安全管理人员业务素质上下功夫, 针对消防监督管理人员的构成现状和知识结构类型, 全面加大消防监督管理专业人员的业务素质培训工作, 通过参加企业生产工艺理论知识培训, 研究落实煤化工企业消防安全管理措施等方面培养相关专业知识人才, 确保煤化工企业的日常消防监督管理和指导工作能够逐步适应煤化工产业链的不断延伸。
摘要:本文简述了煤化工企业发展现状, 分析了煤化工企业的消防安全形势, 对煤化工企业消防安全管理工作中存在的问题进行了分析, 探讨了加强城市煤化工企业消防安全工作的途径和措施。
关键词:煤化工企业,消防安全,对策
参考文献
[1]中华人民共和国消防法.
[2]焦化安全规程 (GB12710-2008) .
[3]建筑设计防火规范 (GB50016-2006) .
[4]城市消防站建设标准.
关键词:新形势;消防安全;监督管理
中图分类号:D631.6 文献标识码:A 文章编号:1674-7712 (2014) 18-0000-01
党的第十七次人民代表大会明确指出要不断加强行政管理体制改革的力度,提高政府为人民服务的水平。在20世纪初,我们国家的国务院常务会议通过《国务院关于进一步加强消防工作的意见》,在这一意见中已经详细的提出了近几年我们国家消防安全工作的业绩,但是其发展速度和质量没有达到既定的标准,离经济社会发展的目标仍然有较大的差距。在这种复杂的经济形势下,消防安全部门应当加强对重点单位监督管理的力度,保证社会的和谐与稳定,为社会主义市场经济体制改革目标的实现奠定基础。[1]
一、消防安全重点单位监督管理的相关概况
在社会主义市场经济体制改革的背景下,我们国家的各个部门和社会各行各业都应当采取相关的措施来为社会主义市场经济体制改革服务。在新形势下,消防安全部门必须要适应经济和社会的发展,不断提高对重点单位监督管理工作的质量,确保社会和谐与安全。
在1998年09月01日颁布的《中华人民共和国消防法》中明确指出:消防安全重点单位是指县级别或者是其以上的地方人民政府下设的公安机关消防机构必须把发生安全事故几率比较大或者是如果发生安全事故就会造成重大损失、人员伤亡的单位,划分称为本人民政府辖区内的消防安全重点单位,并且还应当及时向人民政府相关部门报备,以便于相关部门存储相关方面的档案。因此,只要符合国家规定的单位就可以称为是消防安全重点单位。
国家规定的消防安全重點单位主要包括:商场、大型超市、医院、养老院、学校、市场、公共场所、汽车站、火车站、电站、国家电网、化学物品生产单位、科学研究单位、高层建筑结构中的工作单位、交通和通信单位、文物保护单位、博物馆等等重要单位都属于消防安全重点单位。[2]
二、消防安全重点单位在监督管理过程中存在的问题
(一)许多消防安全重点单位的监督管理方式比较粗放,并且其对消防安全管理的重要性认识不足。目前,社会主义市场经济发展速度较快,许多企业在这样的市场经济环境下崭露头角,这些企业中有大量企业被列为消防安全重点单位。但是这些单位有的为了减少生产成本,在生产和安全管理上的投入比较少,这就不利于安全监督管理。
(二)由于消防安全的知识过于专业,并且包含的范围比较广,消防安全重点单位对消防安全管理的知识难以理解,在实际的安全事故中难以应对。有些消防安全重点单位虽然认识到了消防安全的重要性,认识到一旦发生安全事故就会造成重大的损失,但是由于消防安全知识的专业性比较强,消防安全重点单位不能够很好的利用。
(三)消防安全重点单位的监督管理人员和消防人员数量不足,并且人员的专业能力相差悬殊,人员的固定性比较弱。在这种情况下,消防安全监督管理的力度和质量不高,不利于维护消防重点单位的安全,存在着严重的安全隐患。[3]
(四)消防安全重点单位的监督管理机制不够健全与完善,消防安全责任分工不明确。在监督管理机制不健全的表现主要有:消防安全责任机制不完善、消防安全事故的机制不健全、消防设施管理和操作机制、操作人员培训制度和责任分配制度不完善,使得消防安全重点单位的监督管理质量和效果偏低。
三、提高消防安全重点单位监督管理质量的措施
(一)消防安全重点单位应当采取有效措施,将其监督管理方式由粗放型向集约型转变,同时还应当提高消防安全重点单位对消防安全的重视程度。只有这样,消防安全重点单位才能够实现其消防安全的目标,为经济的可持续发展和社会经济效益的提高提供良好的环境。
(二)政府部门和消防安全重点单位应当积极宣传消防安全的重要性和相关知识,定期或者是不定期的组织人员培训,提高消防安全人员的理论知识水平和实际操作水平。这样才能够及时解决消防安全问题,降低事故损失率,同时还能够事先采取预防措施避免消防安全事故的发生。消防安全重点单位内部的消防安全监督管理人员要积极参与工作,提高自身的责任意识,提高检查和监督的强度,消除一些安全隐患。
(三)消防安全重点单位应当积极扩充消防安全后备军,聘任专业知识水平比较高和实际操作能力比较高的人员担任单位内部的消防安全监督管理职位。这样有利于提高消防安全重点单位的自救能力,提高了消防安全管理的质量。不仅如此,消防安全重点单位应当加大投资力度,不断更新和完善消防安全设施,配备符合国家消防安全标准的设施,以此来提高消防安全的能力。
(四)消防安全重点单位要根据国家颁布的消防安全法和实施准则来制定和完善本单位的消防安全监督与管理机制,明确消防安全责任,构建和谐的氛围,为消防安全监督管理机制的实施提供良好的企业环境。要逐渐完善相关方面的机制,例如消防安全责任机制、消防安全事故的机制、消防设施管理和操作机制、操作人员培训制度和责任分配制度等等,为消防安全重点单位的监督管理工作提供科学、详细和具体的操作准则。[4]
四、结束语
加强消防安全重点单位的监督管理力度是新形势下的发展要求,同时也是消防安全重点单位可持续发展和经济效益提高的重要前提。因此,消防安全重点单位应当积极制定有效措施提高监督管理的质量,保证企业安全。同时政府部门和消防部门也应当积极指导,为构建和谐社会奠定基础。
参考文献:
[1]尹洪江.新时期推进消防监督管理工作的探讨[J].China’sForeignTrade,2010(02):66-70.
[2]元浩.浅析高层居民建筑消防监督工作遇到的问题及对策[J].中国公共安全(学术版),2011(02):12-16.
[3]陶琦.浅析如何做好单位消防安全管理标准化工作[J].铁道劳动安全卫生与环保,2010(06):230-235.
第三季度以来,武陵源消防大队的安全防事故工作围绕实现“五无”目标,确保了以防火灭火为中心的各项任务的圆满完成。现就我大队上半年安全工作形势分析如下:
一、好的方面以胡锦涛总书记“三句话”总要求为统领,以科学发展观为指导,牢固树立安全发展理念,坚持依法从严治警方针,按照“管理要严格、秩序要正规、事故要减少、部队要稳定”的总要求,加强科学宏观指导,全面实施综合治理,改进管理方式方法,着力提升部队正规化、精细化管理水平,实现了部队安全防事故工作
(一)领导重视,组织健全,从根本上杜绝安全事故的发生 年初,根据总队、支队下发的《“安全防事故年”活动实施方案》,大队及时制定了《武陵源大队“安全防事故年”活动方案》,成立了由大队军政主官为组长,其他干部、班长骨干为成员的安全工作领导小组,每个班设立了安全员。召开动员大会对大队安全防事故年工作进行了部署,大队与大中队干部战士层层签定责任状,对车辆、训练、灭火和防盗等各项安全工作实行分工负责,责任到人。每月都及时进行安全形势分析,发现和解决问题,上半年大、中队召开安全形势分析会9次,在思想上对安全防事故工作高度重视,行动上狠抓落实。在日常的队伍管理上,从小处抓起,长抓不懈,从严治警,调动全队官兵的积极性,齐抓共管,人人参与,时刻提高警惕,对出现的事故苗头能正确及时处理,从而从根本上杜绝事故发生。
(二)搞好宣传,强化教育,把安全防事故教育融入日常管
理工作中,不断提高安全防事故的自觉性和预见性
今年以来,大队加大了安全防事故工作的宣传力度,营区宿舍、车库、走廊、训练场等显著位置,悬挂了安全宣传标语和安全提示用语,设立安全宣传橱窗;开展了《安全条例》、《公安消防部队预防行政责任事故若干规定》、《公安消防部队车辆管理规定》、《五条禁令》等5大项22小项安全内容教育学习,并能结合公安部和省总队近年通报的安全事故案例开展警示教育,举一反三;每月认真开展了“安全日”活动,组织官兵对大队安全工作进行检查,对发现的问题及时进行整改,认真组织官兵参加总队网上安全知识考试,并取得了较好的成绩;认真组织了中队安全之星的评比,驾驶员和班长每月都写安全月记,对安全工作进行小结。上半年,大队累计出专题板报3期,简报2期,学习安全知识时间29课时,组织安全检查7次。通过有效的宣传教育,充分调动官兵做好安全防事故工作积极性和主动性,形成了时时讲安全,事事讲安全,群策群力抓安全的良好局面。同时,在经常性教育的基础上,大队能结合重大节日、季节和任务的变换,有重点地进行检查教育,总结经验,修订措施,堵塞漏洞,防患于未然。并且将安全制度落实与各项奖惩措施、目标考评、先进个人评比挂起钩来,促进安全规定的实施。通过这些措施,在全队官兵中自觉形成了大胆同各种不良倾向作斗争,自觉遵守纪律,重视安全意识,从而最大限度地防止和减少事故的发生。
(三)狠抓规章制度落实,积极预防各类安全事故的发生 一是落实车辆安全管理制度。由于地处景区,接待任务重,出车比较多,而景区内也是路窄车多,因此大队始终把车辆安全
作为安全工作的一个重点。大队严格执行行政车辆出车一律实行派车单制度,八小时以外,除接待用车外大队行政车辆统一停放大队;合理掌握驾驶员的“进、出、留、退”,确保驾驶员队伍具有提高的思想觉悟和较强的技术素质;坚持车场日检查制度,驾驶员坚持每天对车辆性能进行一次小检查,每周进行一次保养,到市车辆性能检测中心对大队所有执勤车辆和行政车辆的车辆性能等进行了一次全面检测,并针对检测中发现的问题进行了维修和保养,杜绝了事故苗头的发生;不断提高驾驶人员思想、技术、作风素质,落实干部跟车制度,坚持纠正酒后驾车、违章驾驶、开英雄车等问题,参与接待工作一律由驾驶员驾驶车辆;建立了驾驶员工作奖惩激励机制,对驾驶技术不高、责任心不强的驾驶员及时进行调整。
二是加强队伍管理,防止行政责任事故的发生。大队狠抓对部队管理教育检查制度的落实,并将安全工作纳入了检查内容。上半年,大队领导多次对部队进行检查,及时发现部队带倾向性问题、安全隐患、执勤隐患8起,并逐一责令整改到位;大队领导组织官兵召开了关于部队管理的座谈会,每名官兵从自我管理存在的问题及中队管理存在的问题敞开谈,发动官兵参与管理的积极性;大队领导定期与中队干部骨干进行警示谈话,中队干部与战士之间开展了经常性的谈心活动,有效的把握官兵的思想动态;严格落实士官精细化考评机制,士官考评结果与考评奖金挂钩,做到奖优罚劣,奖勤罚懒。
三是狠抓训练安全和灭火救援安全工作。大队加强了官兵的安全防护意识和措施,牢固树立“安全第一”的思想,每次训练
都坚持干部跟班作业,由中队安全员对训练设施进行检查,在训练中严格遵守安全操作流程;在灭火救援中坚持“安全施救”、“科学施救”的原则,配全了个人防护装备,严格落实了火场组织指挥程序;扎实开展了灭火救援准备专项活动,加强了对辖区情况和五类场所的熟悉力度和灭火演练,针对武陵源景区救援情况比较多的情况,进一步加大了对景区环境的熟悉和山地救援训练科目的训练。
二、存在的不足
(一)部分官兵对安全知识掌握不牢,安全意识还不够强,对安全知识掌握还不够全;
(二)还存在个别驾驶员对车辆性能、车况不了解,只开车,不会维修保养的问题;
(三)个别干部在管理中不善于发现问题、分析问题,存在不想管、不敢管、不会管、不去管的倾向,对存在的隐患和苗头发现不及时,对可能发生的问题缺乏敏感性和预见性。
三、下一步工作打算
(一)切实加强对安全工作的组织领导。大队党委要继续加强组织领导,把安全工作摆上重要位置,涉及安全工作的都要统筹决策,统一部署,齐抓共管,形成制度,言传身教做到位、见微知著想到位、发现问题查到位、赏罚分明严到位。按照要求深入开展好“安全防事故年”各项活动,全面加强部队管理,增强官兵安全忧患意识,进一步筑牢大队安全工作的“大堤”。
(二)增强干部责任心,抓好“两个经常”。要从细微之处着手,加强干部工作责任心,扎实做好“两个经常”性工作。除
严格按照条令条例要求做好兵的日常管理各项工作外,还要安排好课余时间和周末休息时间的警营文化活动,引导战士参加一个文体项目,培养一项兴趣爱好,钻研一门专业技术,加强军地两用人才的培养,在时间和意识上一定程度地减少违规违纪现象发生。
(三)狠抓薄弱环节,坚决预防和遏制各类事故案件的发生。一是继续加强对安全防事故的学习教育,提高安全意识。二是落实灭火救援行动安全措施。展开灭火救援行动前充分考虑到灭火救援现场危及人身安全的因素,提高预见性,克服盲目性,圆满完成灭火救援任务,确保参战人员安全。三是进一步落实其他各项安全防事故措施,杜绝各类事故的发生。重点抓好车辆管理,重点人员的防控,训练事故的预防和防淹亡事故。
武陵源区消防大队
为切实加强部队安全管理工作,推进部队正规化建设和消防工作又好又快发展,3月31日,兰州支队在九楼会议室召开了2010年第一季度全市消防部队管理安全形势分析会。支队部门以上领导,机关科以上干部,各消防科(大队),特勤大队,各中队、修理所军政主官共计80余人参加了会议。会议由副支队长罗锐主持。
会上,各消防科大队、特勤大队、各中队等单位主官分别汇报了本单位在第一季度部队管理和安全工作方面开展的情况,深入的剖析了存在的问题,制定了严格的整改措施,并对下一阶段的部队管理和安全防事故工作制定了目标。随后,参谋长李发智就干部责任心、部队基础工作和当前部队管理工作中存在的问题进行了强调,并结合各级领导的重要讲话精神及自身学习体会,对当前消防工作和部队建设情况进行了深入的分析,深刻剖析了第一季度以来支队部队管理安全防事故工作中出现的新情况、新问题:一是违纪行为时有发生;二是安全意识不强,各类事故苗头急待消除;三是利益观念增强,价值取向偏移;四是管理教育脱节,失控漏管突出;五是少数干部责任缺失,能力素质不强。结合以上问题李发智参谋长就如何做好部队安全管理教育工作提出了明确的要求。一是严格按照争创“基层正规化管理标兵消防科(大队)”、“基层正规化管理标兵消防中队”和“五无”安全竞赛活动的具体要求,积极行动,完善方案,定期推进。二是对照条令条例和各项规章制度,深入查找部队不正规的具体表现,不规范的具体内容,结合部队管理评比台,切实要对照内容抓整治,盯着问题抓检查,按照时间抓落实。规范“四个秩序”,纠正官兵警容不整、管理松散的问题。采取日检查、周讲评、月小结的办法,通过严明奖惩、促进各项规章制度的落实。三是进一步规范车辆管理和运行秩序。各单位要针对驾驶员违反交通法规的行为和用车不爱车、开车不管车造成的车辆安全技术性能问题多发的现状,进行一次教育整顿,不断提高驾驶人员遵守交通法规法纪和搞好车辆维护保养的自觉性。严格车辆动用手续,规范车辆使用、维护、保养程序,确保各类车辆安全技术性能。要教育驾驶员按章行驶,不开“飞车”,不开“赌气车”,不开“霸王车”,不开“英雄车”。严禁私自出车和酒后驾车,对干部驾驶“私家车”加强管理,坚决杜绝无证驾驶、遏制车辆事故的发生。四是抓好人员调整、任务转换、季节交替,战士入党、考学、学技术等重点时段,官兵的思想行为变化,各级要经常分
析部队管理和安全工作面临的形势,准确把握特点规律,深化安全工作的目标任务,细化具体措施和办法。着力解决干部、骨干在部队管理教育上存在的薄弱环节问题。要开展扎实有效的思想教育和法纪教育、条令条例教育及我军优良传统教育,帮助战士解决好“为什么当兵,为谁当兵,怎样当兵”的问题,提高战士的自我约束、自我掌控能力。要重视思想骨干队伍建设,不断提高他们发现问题、解决问题的能力。基层中队干部要切实端正为战士服务的思想认识,自觉依据条令条例管理教育部队,以情带兵,科学带兵,对打骂体罚或变相打骂体罚战士的问题要严肃查处。要认真做好个别人的思想转化工作,坚持正面教育的同时,力所能及地帮助他们最大限度地解决后顾之忧。要进一步加强日常管理,严格请销假、营门验证、晚点名、查铺查哨等日常管理制度,建立正规的管理秩序。五是严格预防高空事故、灭火救援事故。各级领导特别是基层干部对执勤训练和灭火救援行动中的安全防事故工作切不可掉以轻心,思想麻痹。无论组织比赛还是平常训练,都要严密组织,科学施训,坚持干部跟班作业,安全措施到位,严格按照操作规程办事,严禁盲目蛮干,严防各类训练事故的发生。另外,在灭火救援行动中,一定要强化各级指战员的自我保护意识,没有采取安全防护措施的,不得指挥官兵盲目行动。今年的新兵训练也要坚持循序渐进的原则,并做到劳逸结合,不可蛮干。六是严格纪律、严明奖惩。近年来,部队发生的责任事故和案件,基本上与执纪不严格、奖惩不严明有关。贯彻从严治警方针,必须严肃执纪,严格奖惩,落实安全工作责任制,加大事故责任查处力度。坚决纠正严下不严上、严兵不严官、严基层不严机关的倾向,真正做到赏当其功,罚当其过。各单位一定要严格落实部消防局《预防行政责任事故若干规定》和《车辆安全管理暂行规定》,严格奖惩措施。各单位军政主官是本单位预防事故的第一责任人,今后任何单位发生事故,支队将一查到底,并分清责任,对事故当事人和负领导责任人给予相应的纪律处分。
最后,王秋明副政委作了重要讲话,他在讲话中指出:今年,是部局在全国消防部队部署开展基层正规化建设的第一年,任务非常繁重。支队结合达标创优工作,依托公安信息网站开辟了部队管理网,对基层中队正规化管理的各个方面进行量化评比,颁发流动红旗,提高了各单位相互之间公平竞争的意识,营造了较为浓厚的比学赶帮超氛围。并相继在全市消防部队开展了争创“基层正规化建设标兵消防科(大队)、消防中队”、“五无”安全竞赛等活动,明确了工作任务、细化了工作责任。但在部队管理和安全工作中,仍然存在部分官兵思想麻痹、工作责任不落实而导致的违纪事件发生。针对当前
部队管理和安全防事故工作中存在的薄弱环节,王副政委要求:一要认真吸取教训,准确研判形势,在思想上打好“预防针”。安全工作是一项经常性、综合性、基础性工作,是部队建设的重要组成部分,是消防事业发展的前提。因此,一定要在思想认识上解决好当前如何加强安全防事故工作、确保部队稳定的问题,做到警钟常鸣、长抓不懈;二要全面排查隐患,深入分析原因,在措施上织好“安全网”。抓安全工作不能机械地、教条地就安全抓安全,要从隐患入手,在查找隐患的基础上,采取针对性措施消除隐患,继而挖掘隐患出现的根源,制定长效性措施防止隐患再次出现。三要切实加强领导,逐级明确责任,在落实上立下“军令状”。抓管理、抓安全教育整顿,是一项严肃的“整风”运动,光有方法和措施不行,关键要有强有力的责任制确保落实。重点一是领导要负领导责任。二是干部要负管理责任。三是机关要负督察责任。通过以上措施和手段,提高管理者的管理教育能力,确保部队安全稳定。
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炼化企业消防安全工作面临的形势与对策
炼化企业消防安全工作面临的形势与对策
摘要:通过从中国炼化企业的行业特点分析入手,从人员意识、炼化企业规模形式、制度法规等方面浅析火灾多发的原因,总结了中国炼化企业消防安全投入中需要注意的一些问题事项,指出了中国炼化企业消防安全的策略。
关键词:区;安全隐患;消防安全
中图分类号: D035.36文献标识码: A
引言
石油炼化企业在国民经济中占有不可替代的重要地位,不仅涉及国防、工业、农业等,甚至涉及人民生活的各个方面。而炼化企业园区规模庞大、产品大多数具有易燃易爆、易腐蚀、毒害等性质,在生产、存储途中一旦操作不当,容易造成火灾和爆炸事故。各炼化企业始终把消防安全工作作为炼化企业重要任务,在取得一定成绩的同时,由于消防队伍的管理模式、器材配备、采购使用、人员素质等问题,在消防安全问题上还是存在一定纰漏。杜绝炼化企业安全隐患,必须建立在科学化、社会化、法制化的基础上,对现有消防措施进行全面评估和分析,再从物资配备、技术设施、管理水平、人员素质等方面一步步完善。
一、行业特点
化工生产中,无论原料还是产品,从固体物质到液体、气体物质,基本上都具有火灾危险性,有的有腐蚀性、有毒性;生产、运输、储存的安全要求很高,基本上都是通过管道到道管的封闭运行完成的,整个生产过程靠仪器仪表反映其情况,对设备的要求就非常高,因此,自动化程度也相对较高。化工生产的危险性相当之大,主要是火灾危险、毒害危险、污染危险。火灾危险的形式表现得相当完整,包括燃烧、自燃、爆炸。1999 年印度化学品厂大火的后期遗害,至今仍在。火灾形式亦多样,除表现为燃烧以外,多表现为爆炸;毒害危险也有急性和慢性,且经常是大范围的;污染危险又有接触性污染、空气污
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染、水污染、土壤污染。如此众多的危险集于一个生产行业,实不多见。
化工生产囿于生产工艺限制和经济效益的考虑,大型炼化企业并不少见,也正因为如此,化工炼化企业往往具备了发生大规模事故的基础。化工行业的危险源很难一一叙清,但有一句话可以从另一个侧面反映这个问题的严重性,即“可以说,所有点火源都能对化学危险物品起作用。”
二、我国炼化企业消防安全工作存在的问题
(1)炼化企业消防安全的意识不强,消防安全责任落实不到位。人们普遍认为消防安全工作由公安消防机构负责管理,是消防职能部门的事,特别是一些炼化企业在经济利益的驱动下,忽视了消防管理工作,将原有的消防安全工作简化,甚至取消。(2)炼化企业消防员的待遇提不上去,防灾减灾能力不强。在有些炼化企业,消防管理人员是兼职的,个别的炼化企业消防管理人员的待遇较低,从而影响炼化企业全体职工消防意识的加强和自防自救能力的提高。现在,虽然炼化企业职工的岗位操作技能有了较大进步,但由于消防知识缺乏,辨别火灾风险发生的能力较弱,容易造成工作的疏忽甚至盲目。在生产、施工中不能够认真采取防范措施,等到发生火灾时,由于自防自救能力较差而不能及时控制火情,给炼化企业和社会造成较大损失。(3)炼化企业消防宣传教育流于形式。在培训过程中培训者经常采用照本宣科的方式,不管受教育者能否听懂,只是采取上大课的形式一味地灌输,所讲防火知识与接受培训者工作岗位、环境不相符,没有实际的操作练习,造成学习人员在学习过程被动应付,所学知识也不能运用到工作中,效果很差。(4)炼化企业消防安全管理经费不足。在有些炼化企业中,由于对消防安全工作重要性认识不足,造成个别炼化企业没有将消防安全管理经费纳入炼化企业财政预算中,或者在实际支付中不能及时到位,导致了消防经费不足,消防设施不能及时置换和更新,影响了炼化企业消防管理工作的深入开展。
三、炼化企业消防安全管理工作的出路与对策
良好的消防安全环境和炼化企业的经济发展是密切相关的。如果炼化企业忽视了消防安全,即使炼化企业有着再好的发展前景,也很
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容易毁在火灾当中,这在火灾历史上是很常见的。因此,炼化企业要想获得长远的发展,不仅仅要提高产品的市场占有率,还需要保证产品的安全。因此,炼化企业在消防安全管理工作中,应建立“五种机制”,实现“四个转变”。
(一)、建立工艺安全机制
各炼化企业不仅仅要关注经济效益,也要关注安全问题,在炼化企业间积极建立健全工艺安全机制,把炼化企业工作进行有效的细分,在安全工艺生产的前提下,把消防工作进行有效分解,实现消防工作的具体化,积极号召炼化企业全员参与,共同组建炼化企业的消防安全管理建设,建立健全工艺安全机制。
(二)、加大消防教育培训力度,提高全民消防意识
坚持以提高广大员工消防法律意识和消防安全意识,熟悉和掌握消防器材的使用为重点。持之以恒地对全体干部职工进行消防安全教育,举办消防竞赛、消防演习等形式,加大对炼化企业消防安全集中培训力度,开展经常性的消防安全宣传教育,使其能熟悉消防法律法规,增强消防安全意识。宣传教育和培训的内容应当包括有关消防法律法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程;本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施;有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法;报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识技能。要加大对消防硬件设施的投入,并加强消防器材的管理和检查力度。配置在各岗位的灭火器材是消灭初起火灾、防止火灾扩大的主要工具,必须时刻保持完好。要对消防器材定点存放,专人保养,分类编号,建立消防器材档案,绘制消防器材配置图,定期对消防器材的配置进行检查和调整;对消防器材的检查,除了每日进行巡回检查外,要做到每半年全面检查一次,保证消防器材时刻处于完好状态。
(三)、加大消防安全管理工作经费投入,完善基础消防设施建设
由于部分炼化企业忽视消防安全,导致消防安全技术和保障投入过少,消防安全工作难以有效开展。因此炼化企业在开工建设之前,把消防规划纳入炼化企业的发展规划,这样在建设硬件设施时才能做到消防安全设施与主体工程同时设计、同时施工,同时投入生产和使
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用,对消防的硬件设施要严格按照国家相关的技术标准进行设计和选择,这样才能保证硬件设施的质量,才能提高炼化企业防御和抵抗消防安全事故的能力,为炼化企业的消防安全工作保驾护航。
(四)、建立健全切合实际的消防安全管理制度、制定应急救援预案
消防工作的方针是“预防为主,防消结合”,炼化企业相关管理部门一定要把消防安全工作的关口前移,事前预防胜于事后补救的百倍。然而,千疏难免一漏,做好炼化企业消防安全工作,必须考虑消防安全事故发生后怎么办。这就需建立健全切合实际的消防安全管理制度,要制定应急救援预案、建立应急救援机构。在发生消防安全事故以后,调动应急机构,启动急救援预案,把灾情控制在最小范围与程度,在最短的时间内处置完事故,避免事故进一步扩大,把事故的损失降到最低。另外,平时还要加强演练,不仅仅在每年“11·9”,最好能做到每月都有这样的演练,具有了这样丰富的实际经验,才能保证真正战斗时最大限度的减少事故造成的损失。
(五)、落实与各基层单位签订消防安全责任状
建立防火责任人风险抵押制度,真正做到奖罚分明。加强对防火重点部位的控制和管理。对防火重点部位要编制防火预案,制定消防安全防范措施,对预案要定期组织岗位人员进行实战演练,对防范措施要定期检查执行情况;让防火重点部位时刻处于受控状态。针对开发、炼化、储运等油气火灾可能发生的爆炸、倒塌、泄漏及毒气扩散等恶性火灾事故,抓紧制定应急抢险预案并进行演练,时刻保持战备状态。充分发挥现代消防装备的战斗力,采用最佳战术,发挥技术优势,力求最佳灭火效果。
结束语
炼化企业要想获得长远的发展就必须加强消防管理工作。炼化企业只有不断提高员工的消防安全意识,提高自身自防自救能力,推动员工综合素质的提高,提高对消防安全工作的重视程度,同时,消防部门也要加强监督,通过多种措施开展消防工作,更好的为炼化企业的消防工作提供指导,为炼化企业的发展提供良好的安全环境,促进社会经济的持续发展。
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关键词:落实责任制,基础设施,基础教育,日常检查,消防知识宣传
0 引言
消防工作主要是对人民群众生命财产安全进行维护, 是推进经济和各项社会事业持续、快速、健康等方面有不可替代的作用。因此要做好消防工作, 大力加强消防基础设施建设, 不断推动消防工作社会化进行。
1 落实责任是根本
实行消防安全责任制, 就是要认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》, 按照“谁主管, 谁负责”的原则, 明确各单位各自应当承担的消防安全责任, 做到一级对一级负责, 进一步加强各单位自身的消防安全管理意识。
2 抓好“双基”是基础
首先, 加强重点要害部位、工业区、办公区的消防管理, 是杜绝、减少火灾事故发生、确保消防安全的重要环节。其次, 做好公司基层基础工作, 重点在要害部位, 难点在工业区、办公区的管理, 要认真贯彻落实公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的精神, 真正做到在火灾初期能够进行自救的安全意识。
对于消防工作中的防火, 说到底还是在我们的认知能力和具备的素质上多下功夫, 我们可以先从安全工作上入手。生产安全了, 防火工作也就跟上来了, 要增强安全意识。树立“一切事故都是可以避免的”的理念。从一些事故来看, 大多数事故都是可以避免的。很多伤亡事故本不该发生, 只要当事人稍加注意, 这些伤害是可以避免的, 就不会有那么多的家庭成员为此悲痛不已。安全生产方针是:安全第一, 预防为主。怎样做好预防工作?增强安全意识是第一位的。因此, 每一名职工在工作现场都要绷紧安全弦。安全操作就是珍惜自己的生命, 就是珍惜自己家人的幸福。
对每一名职工来说, 进入工作场所, 就要绷紧安全弦。首先要清楚现场的基本情况, 看看有没有转动的设备, 有没有带电设备, 有没有高压装置, 有没有易燃易爆物品, 到高处作业有没有安全防护措施, 现场存在哪些安全隐患。简单的说, 你所在的工作场所都存在哪些危险, 自己要搞明白。面对存在安全隐患达不到施工条件的现场, 坚决不能施工。如果带队干部违章指挥, 每一名职工都有权拒绝。
3 日常检查是手段
有了好的制度, 有了完善的管理网络, 如果不能在日常工作中得到贯彻实施, 终将成为一纸空文。具体到公司来讲, 各单位对消防工作的重视程度、具体落实消防工作制度的情况, 以及消防器材是否完好, 将直接关系到公司职工的生命财产安全。为此, 日常工作中要注重对各单位消防工作开展情况进行检查, 以检查促整改, 以整改抓落实。对各单位进行定期检查, 日常工作中不定时组织检查, 侧重点放在各单位消防设施是否完好、要害部位是否明确消防责任、各单位是否存在消防死角、隐患等情况。对于检查出的情况, 在检查现场经受检单位确认后, 下发消防检查结果通知单、隐患整改通知单, 并组织对隐患整改情况进行全面复查, 保证了消防设施的完好, 及时更换了到期的消防器材, 对部分遭到破坏的消防器材进行了补充建设, 切实做到消防责任落实到人头, 真正体现事关消防、人人有责。每年雨季来临之前, 对公司的重点要害部位避雷系统进行安全检测。通过不断的检查整改, 使公司的消防工作整体水平得到明显提高, 增强干部职工参与消防工作、保护消防设施的意识。
4 深化宣传是前提
消防宣传教育培训是消防工作的一项基础工作, 也是预防和减少火灾事故发生的前提和主要手段, 进行消防宣传工作主要是提高职工群众的消防法制观念, 以此增强全社会抵御火灾的能力具有重要意义。因此, 要加大发挥“119”消防宣传日活动的作用, 组织消防知识竞赛, 进行小规模的消防演练, 邀请公安机关消防专业人员举办消防知识讲座, 讲解扑救初起火灾、火场逃生自救等, 集中开展消防宣传教育。安全教育培训是增强职工安全意识、提高安全操作技能的基础工作。人员素质是安全生产的重要保证。要提高人员素质, 培养良好的作业行为, 必须坚持不懈地做好培训工作。而且在培训工作上要有持续性和严肃性;在培训内容上要有针对性和实用性;针对生产实际中出现的问题, 缺什么补什么, 进行专题讲课和根据工作需要及本专业薄弱环节开展技术培训。安全教育的针对性要结合不同工种的岗位工人进行, 要加强新分配学生、调换工种职工、操作新工艺职工的安全教育培训。分管安全领导、安全员、基层队长都担负着安全教育培训的责任。教育培训应该是连续的、有针对性的。比如说针对杜绝三违现象的教育培训, 哪些人经常违章指挥?哪些人经常违章操作?哪些人经常违反劳动纪律?这些人就是教育培训的重点。事实中, 发生火灾绝大多数都与人为因素有直接或间接的关系。所以当火灾来临时, 我们要冷静思考采取以下方法让灾情降到最低程度。
①火灾袭来时要迅速逃生, 不能贪恋财物。②楼内失火可向着火层以下疏散, 逃生时不要乘普通电梯。③必须穿过烟雾逃生时, 应尽量用侵湿的衣物披裹身体, 捂住口鼻, 身体贴近地面顺墙逃向远离烟火的太平门和安全出口。④如果房内有防毒面罩, 逃生时一定要将其戴在头上。⑤身上着火可就地打滚, 或用厚重衣物覆盖压灭火苗。⑥当楼梯被烈火、浓烟封闭时, 可通过窗户或阳台, 逃向相邻建筑物或寻找没着火的房间, 或将门窗封闭, 防止烟火入侵。⑦在发生火灾时, 要利用一切可利用的条件逃生, 建筑物内或室内备有救生缓降器, 救生滑道及绳索等, 要充分利用这些器具逃离火场。
随着油田改革的深入和公司的发展, 公司的建设规模不断扩大, 其功能也日趋复杂完善。要保障公司的消防安全, 除了靠人防力量显然是不够的, 还需要我们提高建设基础, 坚持高起点、高标准, 进一步提高抵御火灾的能力, 确保消防安全。
参考文献
[1]杨浩, 宋尚.我国消防救援的现状与发展趋势[A].土木建筑学术文库 (第10卷) [C].2008.
[2]李海峰.我国消防及应急救援体制改革势在必行[A].2011中国消防协会科学技术年会论文集[C].2011.
【关键词】城市化;消防安全;管理
1.我国城市化进程中消防安全管理存在的问题
1.1城市消防基础设施不完善
在我国的城市化进程中,城市的消防基础设施的建设存在着很多不合理的地方。比如在市区消防车通道或者建筑防火区乱搭乱建。一些城市的消防设施布局随着城市化的发展而逐渐不适应其规划布局。尤其是仓库、码头等人员聚集的地方放置危险物品。在城市化进程中,消防站的基础设施不能达到规定要求,由此导致火灾发生时不能及时到达现场进行救灾。另外,城市消防供水管道比较小,没有足够的水压,不能很好的满足消防灭火需求。市政消防栓少,间距大,有的管道因为破旧而影响消防供水。
1.2城市消防监管力度不够
在消防执法监督中,具有很强地方性的消防工作会受到一些人为因素的影响,导致对不同的执法对象所运用的执法标准也不同。消防技术规范以及相关的法律法规要求消防部门严格监督,而在实际工作中有可能存在执法不严的问题,不能落实依法执法的工作理念。一些地方的消防部门的执法比较随意,只靠经验而不按照法律法规办事;还有一些地方并没有按照执法程序执法,以至于出现以罚代改的情况。有的消防部门的执法人员在执法过程中存在违法违规行为,这也严重的影响了消防监管部门的形象。
1.3消防通信技术不发达
一些地方,特别是中小城市的通讯技术不高,火警电话线路少,出现火灾时要电话周转,不利于及时扑救火灾。一些中小城市还采用人工接警,效率不高,接警、出警时间较长。由于城市接警调度的程序比较多,时间长,这样一来就容易影响消防救火时机。城市消防单位和一些重点消防保护单位之间缺少火警调度专线,比如与城市交通部门、医院、供电局等等之间没有接通专线,这阻碍了快速的接警以及消防车的出动。与此同时,消防使用的无线通信技术不完善,无线通信设备的发射功率不高,缺少大范围的覆盖能力使其没有很强的抗干扰能力。当火灾发生时,消防中队在现场使用无线设备通话因质量问题给现场指挥带来了困难,导致救灾灭火时无法顺利开展救援工作。
2.城市化进程中消防安全管理对策
2.1加强城市消防基础设施的改造
当前,我国在城市化进程中的消防基础设施建设程度不高,尤其在不发达的中小城市表现得更明显。因此,城市在进行规划建设时需要吸收借鉴其他地区的先进经验,严格审核监督消防设施基础建设,按照消防建设管理规定布局城市公共消防设施。政府要加大消防设施建设投资力度,使消防设施建设能够跟上城市化发展速度,从根本上遏制消防基础设施落后带来的火灾隐患,将城市消防救灾能力进一步提高。各个城市需要根据自身的实际情况,在改造城市消防基础设施的同时,提升建筑的防火等级。有计划、有步骤的改建不符合城市消防建设规范的建筑场所,加强对火灾隐患危险区域的消防管理。另外,改造好城市消防用水设施,保证消防通道的畅通。
2.2加强城市消防监管工作
消防监督部门需要加强自身队伍的政治思想工作建设,通过政治思想工作提高消防队伍的管理水平。具体来说,消防管理部门要经常有针对性的开展思想政治工作学习会议,贯彻落实党和政府对消防工作的政策方针,强化消防队伍法制观念。消防部门必须切实树立为民服务的思想,在消防管理工作中履行为民服务的理念。并且,消防部门的领导还应该掌握好消防监管人员的思想动态,及时针对存在的问题开展政治教育,让政治思想教育服务好消防监管工作,加强消防队伍的职业素养。消防监管部门要完善监管制度,建立消防监督警务公开制度,利用有效的制度监督消防队伍,在消防监督工作中建立量化考评机制,将其纳入消防监管以及执法工作中,对于消防监管人员的检查执法进行具体的量化考评。在消防监督管理工作中,消防部门需要整治纪律作风,严格要求消防监管人员的工作态度,对于思想作风有问题的监管人员要加强教育,或者在必要时进行处分。如果工作出现了问题,就需要对症下药,不但要及时处理,还必须对责任人给予一定的处理。而对工作中表现出色的人员要给予奖励,以此树立积极的工作氛围。
2.3利用科技手段提高消防工作效率
当前,随着社会科技的不断进步,将高科技手段运用于消防救灾工作中具有重要的意义。以科技强警是当前城市化进程中提高消防救灾工作效率的保障。消防部门利用科学技术来提高工作效率,通过数字化的计算机管理系统对消防救灾工作实施监督指挥,并提出科学的预测和解决方案。将高科技运用于小安全监督工作,引进新技术、新设备,提高火灾预防工作能力。但是,消防部门必须根据自身的实际情况而定,切不可以此来追求档次,造成新的浪费。
【参考文献】
[1]杜兰萍.正确认识当前和今后一个时期我国火灾形势仍相当严峻的客观必然性[J].消防科学与技术.2005,24(1).
塔城市排水管理处开展消防安全检查 为了进一步做好清剿火患行动工作,认真贯彻落实上级有关文件和会议精神,根据单位安排,由处长胡伸军任组长,各班组长为成员组成清剿火患安全督查领导小组于2011年10月20日对各班组消防安全自查整改工作情况进行检查,检查内容包括各是否成立消防安全工作组织机构、是否建立消防工作责任制和责任追究制、是否制定了灭火应急预案、训消防制度是否完善并上墙、是否定期进行消防安全检查、消防通道是否畅通、是否经常对职工开展安全知识尤其是消防安全知识宣传与教育以及其他涉及影响安全稳定因素的排查治理情况等方面。从自查结果看总体情况良好,高度重视防火工作:各项消防安全材料齐全;高低压配电室在今年又投入 元购置了绝缘脚垫,在醒目部位张贴安全标识,与各班组长签了责任书。
自查结束后,胡伸军处长和张玉芬书记均强调安全维稳工作的重要性尤其是防火工作。贼偷偷一点,火烧烧一片,各班组应进一步深入做好宣传教育工作,将防火工作做细、做扎实、做到位;将责任制落实到位,真正做到警钟长鸣、防患于未“燃”。
关键词:城市化;消防安全;对策
中图分类号:TU998.1文献标识码:B文章编号:1009-9166(2011)017(C)-0319-0
2随着我国改革开放的不断深入,经济社会迅速发展,我国的城市化正以惊人的速度向前推进。据统计,改革开放30年来,我国的城市化率从20%左右提高到44.9%。在城市化进行的快速推动下,大量人口聚集,人们消费结构、生产方式向多元化发展,公共场所、大型商场、娱乐和高层建筑、企业等场所高度集中,城市人流、物流量集聚增加,使得各种威胁城市安全的火灾隐患风险激增,为城市消防安全运转带来了新的压力。
一、消防安全是城市化发展的重要保障
城市是人类文明的标志,是社会政治、经济、文化的中心。伴随现代化水平的快速发展,城市人口、建筑、财富、生产生活集中的聚集效应明显,不仅表现在经济快速增长方面,而且也体现在消防安全需求方面。城市化是指指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程,表现为乡村人口向城市人口的转化以及城市不断发展和完善的过程。由于城市发展过快,带来了生产力要素过度集中的现象,城市人口稠密、建筑物集中、生产资料集中、财产密度大,给消防安全带来一系列负面效应,一方面增大了火灾发生的可能性,另一方面大大增加了灾害的破坏性,严重威胁城市的安全,甚至影响经济快速稳步发展。据统计,近年来,我国城市火灾发生起数超过10余万起,年火灾直接经济损失高达数十亿元,因此,准确把握城市化发展规律,深入研究城市化给消防安全带来的难题,采取有效措施,寻求科学对策,遏制城市火灾频发势头,为快速城市化进程提供消防安全保障,具有重要的现实意义。
二、当前城市消防安全工作的主要任务
火灾是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害,火灾事故是与人类社会密切相关的一种多发性灾害,由于其发生的不确定性和灾害的易蔓延性,火灾事故后果均较为严重。新《消防法》明确规定消防工作的总体任务是:为了预防火灾和减少火灾危害,保护公民人身、公共财产和公民财产的安全,维护公共安全,保障社会主义现代化建设的顺利进行。消防工作具有社会性和广泛的群众性,涉及到各行各业、千家万户。我国消防工作始终坚持“预防为主、防消结合”的方针,这一方针科学的阐释了消防工作主要包含“消”和“防”两个方面。“预防为主”就是在消防工作中要坚持把预防工作放在首位,积极动员全社会的力量,把防火安全措施、技术和管理工作落实在灾情事故之前,做到防患于未然;“防消结合”就是要把防火、灭火两方面工作有机结合在一起,在积极、扎实地做好火灾预防工作的同时,做到相辅相成、互为保障,同时不断加强公安消防部队、专职消防队、义务消防队等队伍的建设,做好城市整体消防规划和消防基础设施建设,从而提高灭火作战能力。
三、麒麟区快速推进的城市化凸显消防安全瓶颈
麒麟区是云南省曲靖市政府所在地,也是曲靖市的政治、经济、文化中心,下辖3个镇、3个乡、5个街道办事处。“十一五”期间,麒麟区全面落实科学发展观,确定了“建设经济强区、构建和谐麒麟、奋勇争先排头”的发展基调,取得了经济社会发展的重大胜利,完成区域内生产总值315亿元,同比增长
12.7%。在麒麟区快速城市化发展的大背景下,经济得到了快速发展,2010年实现区域内工业总产值453亿元,同比增长15%,其中,规模以上工业实现产值409亿元,同比增长16%;中心城区城市人口达60万人,城市面积增长到56平方公里,5年新增近25平方公里,辖区内已投入使用的高层建筑达141栋,在建高层达197栋,迈进了大城市行列。然而,随着麒麟区城市化进程的快速推进,现有公共消防设施却严重滞后于经济社会的发展,城市快速发展与公共消防安全需求之间的矛盾日益凸显。
(一)城市消防规划滞后。城市消防规划主要包括城市消防安全布局、城市消防站及消防装备、消防通信、消防供水、消防车通道等。目前,随着麒麟区城市化进程的加快、城市使用功能的转变,消防规划跟不上城市规划调整的步伐,留下许多消防安全隐患。
(二)市政消防设施缺乏,消防供水不足。麒麟区是一个典型的经过旧城改造而发展起来的,城市消防供水同样存在着普遍性问题。一是水量较小,压力不足。城市供水管道在建设时,往往只考虑了生产和生活用水,未将消防用水考虑进去,供水管网小,满足不了灭火所需的水量和水压要求。二是供水管道陈旧,年久失修。部分路段地下老管网未及时得到更新,且大部分与民用水、工业水混在一起,加之城区规模不断扩大,市区高层建筑及商业网点不断增多,用水量剧增,导致消火栓达不到出口压力的规范要求。麒麟区就曾出现过城区主干道南宁路市政消火栓长期无水的现象。
(三)消防站建设、装备不能满足形势需要。随着城市规模的扩大,消防站责任区面积远远大于规定要求。《城市消防站建设标准》规定:消防站的设立标准应以消防队尽快到达火场,即从接警起5分钟内到达责任区边沿为一般原则,它的责任区面积约为4—7平方公里。按照规定,麒麟区投入执勤的消防站至少应有7—9个,但目前承担灭火和应急救援的消防站只有4个,无法满足5分钟到达责任区边缘的要求,由于消防站数量不足,导致责任区面积过大,长期超负荷运转。加之,主城区大队缺乏必要的举高类消防车,车辆、器材装备及消防队员个人防护装备配备不足,直接影响了灭火救援的战斗力。
(四)消防监督、宣传工作覆盖面不广。一是由于警力不足,制约了公安消防机构和公安派出所的消防监督管理工作,阻碍了公安消防机构加强执法队伍、执法质量和业务建设的步伐。二是消防宣传氛围不浓。虽然公安消防机构在消防安全宣传工作方面做了大量的工作,但社会上仍有部分人对消防宣传缺乏足够的重视,认为消防宣传可有可无,不能把消防宣传摆在突出的位置,仍存在消防部门唱独角戏得尴尬局面,阻碍了消防工作社会化的进程。
四、城市化进程中加强消防安全管理对策研究
(一)加强消防规划的前瞻性和预见性
在组织实施城市消防规划时应根据《中华人民共和国城市规划法》、新《消防法》和国家现行的有关法规和技术标准,坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针和“科学合理、技术先进、经济适用”的规划原则,对城市消防安全布局、消防站、消防给水、消防通道、消防通讯等公共消防设施进行统一规划、统一建设,在坚持解决原有火灾隐患的同时保证不增加新的火灾隐患。要以制定“十二五”规划为契机,在掌握较确切详实的第一手资料上,给城市建设把好脉,并根据城市发展现状和远期发展规划为城市建设定好位,才能在城市消防规划中做到科学规划、合理布局。
(二)加强对城市消防设施的维护管理
通过近期消防安全专项检查发现,无论是市政消防设施还是建筑消防设施普遍存在“重建设、轻管理”的倾向。许多消防设施设备由于缺少经常性的检修与维护,变成了“聋子的耳朵”,既造成了原投资的浪费,又形成了严重的火灾隐患。《中华人民共和国消防法》规定,各单位必须按照国家有关规定配置消防设施和器材,并定期组织检验维修、确保完好有效。
(三)夯实城市社区消防工作
城市火灾主要集中在居民家庭及一些“四小场所”,火灾原因主要集中在电气、用火不慎以及易燃易爆危险品管理不当等。虽然其火灾损失往往并不严重,但也给居民的工作、学习、生活带来了很大的影响。因此抓好社区工作对健全城市化进行的消防安全防范体系有着不可替代的作用。一是建立完善群防群治管理网络。把社区所在机关、团体、企业、事业单位和居民住宅物业管理单位等纳入群防体系中统筹考虑,规范合理的社区消防工作机制。二是借助社区人力,加强义务消防组织建设。强化社区的机关、企业、事业单位消防保卫力量建设,建立专职或义务消防队伍,开展火灾预防、初期火灾的扑救和联防。三是实行动态型消防管理,积极开展自查、巡查,主动消除火灾隐患。开展经常性的防火检查,保障社区内的消防车道畅通,保障社区内的公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效,定期对社区居民住宅楼的消防设施及公共消防设施进行检查和维护,及时消除火灾隐患。
(四)加强专业队伍建设,提高城市应急救援能力
加强消防专业队伍建设,提高社会抢险救援能力是快速城市化进程对消防工作提出的新需求。随着城市经济建设的飞速发展,城市各类灾害事故频繁发生,气象异常、地震、危险化学品泄漏、核放射事故、恐怖袭击、爆炸、火灾、风灾、洪灾、雪灾、道路交通事故等各类公共突发事件,给社会面的安全稳定和城市经济社会发展带来了严重挑战。
(五)加强消防宣传力度,提高全民消防安全意识
构建社会化的大消防格局,消防宣传至关重要,借助新《消防法》、《云南省消防条例》重新修订颁布实施的有利契机,积极推动政府开展影响力大、覆盖面广的消防宣传活动,促进全社会消防常识、法制意识的整体提高。一是加强经常性消防宣传教育工作。在组织各部门和消防志愿者开展消防宣传“五进”活动的同时,以群众喜闻乐见的形式,通过设立宣传栏、张贴宣传画、发送手机短信、出动流动宣传车等方式,广泛深入开展普法和传播消防知识为主要内容的各类宣传活动。二是扩大消防宣传覆盖面。充分利用电视、报刊、广播、网络等媒体,采取刊播消防公益广告、制作专题节目、宣讲消防安全常识等形式,积极营造社会关注消防安全的良好氛围。三是在“119”消防宣传日以及安全生产月等活动中,大力开展消防法律法规、消防常识宣传,并组织群众开展疏散逃生演练、进行消防知识培训,切实提高群众火灾预防能力和应急自救逃生能力。四是积极推进社会单位“四个能力”建设,推动社会单位自主加强对员工的消防安全教育。通过一系列宣传工作逐步形成消防安全齐抓共管、群防群治的良好局面。
作者单位:曲靖市麒麟区公安消防大队
作者简介:胡伟(1982—),男,云南曲靖人,曲靖市麒麟区公安消防大队助理工程师,硕士研究生,主要研究方向:消防安全与管理;李志军(1983—),男,河南周口人,曲靖市麒麟区公安消防大队助理工程师,硕士研究生,主要研究方向:消防安全与管理。
参考文献:
【关键词】高层建筑;消防安全;防火对策
【中图分类号】TU97.4 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158(2013)03-0222-01
随着我国城市化建设进程飞速发展,特别是在近年国内连续几起高层建筑火灾发生的形势下,高层建筑在国内不断增长,对于高层建筑内人员的防火安全通道,高层建筑结构功能复杂,安全疏散问题研究变得尤为重要。高层建筑高度高、建筑面积大、人员众多、用火用电量大,高层建筑发生火灾的因素远较一般建筑火灾要复杂。随着经济建设的快速发展,城市土地资源日趋紧张,城市人口的持续增长,提出人员疏散中一些实际性的问题。城市构造逐步向高空延伸,高层建筑的消防安全所存在的诸多问题,使得我国城市高层建筑不断地增多。目前,以及对火灾的预防和扑救措施,存在的火灾隐患是不容忽视的,是消防领域所关注的重点问题。
1 高层建筑火灾危险性分析
1.1 安全疏散困难
高层建筑的特点,垂直疏散距离长,人员集中,疏散到地面需要较长的时间,疏散时容易出现拥挤情况。火灾案例分析表明,高层建筑层数多,被烟薰死的,占火灾死亡人数的一半以上。将人员疏散到地面所需的时间较长,容纳的人员较多。而且建筑面积大,发生火灾时烟气和火势向上蔓延快,而火灾发生时人们大量涌向楼梯,且易窜入楼梯间,增加了疏散难度,在火灾时必须切断电源,平时使用的普通电梯,停止使用。因此,火灾发生时,电梯必须停止使用,只能通过楼梯进行疏散,高层建筑的安全疏散主要靠楼梯。而楼梯的容纳量有限,必然会踩踏事件,发生拥堵,极有可能被烟火熏死或烧死,来不及疏散的人员,后果是相当严重的。
1.2 可燃物较多
图书馆、高级旅馆、档案楼、办公楼、科研楼等高层建筑,一旦起火,发烟量大,燃烧猛烈,一般室内装修家具等可燃物较多,火灾容易蔓延。据测定,在火灾初起阶段,高层建筑因空气对流在水平方向造成的烟气扩散速度为0.3m/s。楼梯间、管道井、电梯间、风道、排风道、电缆井等竖向井道部位,一旦发生火灾就好像一座座高耸的烟囱,如果防火分隔或防火处理不好,成为火势迅速蔓延的途径。如一座高100m 的高层建筑,烟气能在半分钟内达到顶层。在无阻挡的情况下,在燃烧猛烈阶段,烟气沿楼梯间或竖向管井扩散速度为3~4m/s。高温状态下,热对流而造成的水平方向烟气扩散速度为0.5~0.8m/s,火势的蔓延扩大速度也相应增加。风速增大,据测定:距地面高度 10m 处风速为 5m/s,建筑物越高,风速越大,30m 处风速为 8.7m/s,60m 处风速为12.3m/s,90m 处风速为 15m/s。日本在做过燃烧试验,在几分钟内就能把每层3500m2的二十三层大楼都充满烟气。
1.3 扑救难度较大
高层建筑发生火灾时,火灾现场烟雾浓、热辐射强、火势向上蔓延的速度快和途径多,当火势扩大,消防队员难以堵截。室内消防水量显然不足,形成大面积火灾时,消防队员使用的灭火救护设施往往不易达到建筑高度。扑救高层建筑火灾,需要利用消防车从室外进行补给,消防水带耐压能力常常不能适应需要,主要立足于室内消防给水设施。此外,建筑物如果没有安装消防电梯,由于受到各种条件的限制,消防队员则需要“全副武装”的通过楼梯冲上高层,扑救的难度很大。不仅速度慢,体力消耗大,还会与向下疏散的人流,不能及时到达着火层进行扑救,发生对撞而延误时间,消防器材也不能随时得到补充,均将严重影响扑救。建筑高度高,特别是消防水供给量,达不到要求时会延误灭火的时机。火灾时,现有消防车辆及设备满足不了灭火需要,空间范围内会充满大量的烟气及水蒸气,不能及时控制火势而造成火灾扑救困难。而此时,据统计,各类排烟设备的自动切断使得通道内的排烟更加困难,火灾中约70%~80%的人员是由于烟气中毒而窒息死亡的。
2 高层建筑防火对策
2.1 消防设计把关
在进行高层建筑设计过程中,考虑防火安全,必须结合建筑的各种功能要求,做好防火设计。设计人员进行防火设计,应严格按照高层民用建筑设计防火规范的要求。在进行高层建筑的防火设计时,合理划分防火分区,总体布局要保证畅通安全,安全疏散路线要简明直接。设计单位的各级负责人,不得上报审批或交付使用,应对工程的防火设计负责,凡不符合设计防火规范的工程设计,尽量做到建筑物隔断、内部装修、家具、陈设的不燃化或难燃化,以减少火灾的发生和降低蔓延速度,控制可燃物的存放数量。采用先进可靠的自动报警系统,以保证火灾时结构的耐火支持能力和分区的隔火能力,并正确地处理安装位置及联动控制功能。构造设计要使建筑物的基本构件应具有足够的耐火极限,保证足够的消防用水量和最不利点的灭火设备所需要的水压,做好建筑物室消防给水系统的设计。
2.2 施工阶段监督检查
凡承揽工程的施工单位,对建筑工程的技术措施、防火构造和消防措施等,必须严格按照经消防设计审核,不得擅自更改。合格的设计图纸进行施工,施工中,需要变更设计时,以及暗敷的消防电源线路等,如因材料、设备等不满足设计要求,施工单位应与设计单位、建设单位、公安消防监督机关共同协商,采取相应的变更措施。对防火结构的设置于吊顶,保护层,或管井内防火分隔物,必须认真做好施工和监督检查记录。
2.3 加强消防设施维护
高层建筑在使用过程中,包括结构安全、设备更新等,其设备一般都有定期的维修检查制度。对于消防设施,防止需要其发挥作用时失灵,更应定期检查维修,平时不用易暴露问题,因为消防设施都在发生火灾时发挥作用,将会造成不弥补的损失。特别是现代化的消防设施,如火灾自动报警和防排烟设备、灭火系统、防火门、消防泵、防火卷帘和消火栓、消防控制室和仪表设备等,设专人定期测试检查,凡失灵损坏的要及时更换,维修、确保完整好用,都应该有严格的检查制度,并建立档案记录每次检查情况。
3 结论
在高层建筑消防安全设计中不仅要在图纸上消除火险隐患,遏制和杜绝群死群伤等事故发生。而且,要在主观意识上预防火险隐患,能够有效减小人员疏散时间长度。
参考文献
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