企业注册登记信息(精选8篇)
导读:我根据大家的需要整理了一份关于《企业工商登记信息公示信息》的内容,具体内容:系统信息公示依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、国务院《注册资本登记制度改革方案》、国务院《企业信息公示暂行条例》。下面我就为大家解开,希望能帮到你。全国企业信用信...系统信息公示依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、国务院《注册资本登记制度改革方案》、国务院《企业信息公示暂行条例》。下面我就为大家解开,希望能帮到你。
全国企业信用信息公示系统于 2014 年 2 月上线运行。公示的主要内容包括:市场主体的注册登记、许可审批、报告、行政处罚、抽查结果、经营异常状态等信息。的使用功能
1、查询范围:本系统提供在工商部门登记的各类市场主体信息查询服务,包括企业、农民专业合作社、个体工商户等。[3]
2、查询方法:用户可输入市场主体名称或注册号进行查询,注册号是精确查询,市场主体名称是模糊查询。对于无效的查询条件,将不会显示查询结果。
3、2015 年 6 月 1 日起,工商部门在本系统依法公示市场主体的行政处罚信息。3 月 1 日前作出的市场主体行政处罚信息,属于工商部门向当地登记机关依法申请公开或查询,属于其他部门的请联系该部门。的信息说明
1、本系统通过链接导航的方式提供全国企业信用信息的免费查询服务。
2、工商部门公示的信息来自各登记机关,企业公示的信息由企业自行填报并对其真实性、合法性负责。
3、对查询的结果如有疑问,请联系所查询的市场主体的登记机关。的查询方法
1.输入企业注册号查询;
2.输入企业全称精确查询或企业名称关键字模糊查询。模糊查询结果记录多于 5 条时,可输入更精确的查询条件进行再次查询。的公示内容
工商公示信息
该部分信息由工商部门提供,从 2015 年 6 月 1 日起,商事主体通过各级工商机关使用省局业务系统办理登记或备案等业务完毕后,该商事主体的信息实时同步在此系统公示。
1、登记信息
包括企业基本信息、投资人信息及企业变更信息。
2、备案信息
包括企业主要人员信息及分支机构信息。
3、行政处罚信息
包括企业因违反工商行政法律法规被工商部门作出处罚的记录。
商事主体公示信息
我国不动产登记建设所涉及的范围包括土地、房屋、林权等十余项。初期政府为减轻国土部门负担, 将不动产登记业务分配给各个主管部门, 但各部门间数据信息不统一, 形成了“信息孤岛”。重复登记导致政府资源浪费, 信息闭塞, 也影响了政务办事效率。政府主导推动不动产统一登记正是意在提高办事效率, 减少资源浪费, 目标是实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。目前不动产登记机构职能整合基本完成, 2016年底全国将暂停旧证颁发新证, 同时不动产登记信息管理基础平台建设总体方案、不动产登记数据库标准、不动产登记数据整合建库技术规范等相关配套细则、技术规范已经明确。从笔者调研了解到的情况来看, 2016年各市县政府的工作重心在于推动不动产统一登记制度落地———停发旧证颁发新证阶段, 招标网上看到的不动产登记数据整合入库项目主要是现有数据整合入库, 金额偏小, 由于前期准备工作陆续进入尾声, 真正大范围的招投标会集中发生在2017年~2018年。
1. 不动产登记信息化进度晚于预期
2014年3月26日, 不动产登记工作第一次部际联席会议召开, 安排的时间进度表是:2014年建立统一登记的基础性制度, 2015年推进统一登记制度的实施过渡, 2016年全面实施统一登记制度, 2018年前不动产登记信息管理基础平台投入运行, 不动产统一登记体系基本形成。2015年国土资源部发布《关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知》 (简称“通知”) , 对不动产登记信息化的时间表进行细化要求:2016年基本完成各级不动产登记数据整合建库, 到2017年底基本建成覆盖全国的不动产登记信息管理基础平台。根据笔者调研结果, 不动产登记信息化推进进度明显晚于预期, 大范围不动产登记数据整合尚未启动, 考虑到不动产数据整合入库工作的复杂性, 乐观预计2019年可完成通知要求的基本建成覆盖全国的不动产登记信息管理基础平台 (见图1) 。
资料来源:新三板智库.
2. 政策不断加码, 不动产登记信息化业务前期准备工作进入尾声
回顾整个不动产统一登记制度政策历程 (具体见表1) , 从最初2014年11月公布《不动产登记暂行条例》, 到2015年2月公布全国15个重点试点城市, 到2015年8月发布《关于做好不动产登记信息管理集成平台建设工作通知》明确时间进度及不动产登记数据库和系统建设技术路径和标准, 再到2016年1月《不动产登记暂行条例实施细则》正式发布实施, 可以看到一系列顶层设计非常有序的、有针对性地在为底层执行扫除障碍。从实际落地情况来看, 基本达到了上令下达的效果 (虽然整体完成时间晚于政策要求) , 截至2016年1月, 全国不动产登记职责机构整合基本完成, 全国335个市 (地、州、盟) 、2789个县 (市、区、旗) 完成职责机构整合, 占比分别达到100%和98%;截至2016年7月全国共有147个地市、1178个县区完成不动产登记信息系统升级改造, 79个地市、619个县区完成数据整合建库, 这里统计的数据也基本跟我们调研获取的信息一致:不动产登记信息化业务前期准备工作 (职责整合、停发旧证颁发新证, 技术规范, 现有数据整合入库) 在2016年底会进入尾声, 真正大范围的招投标会集中在2017~2018年。
资料来源:政府网站、新三板智库.
3. 经济发达地区先行, 欠发达地区后续有望通过收费回收资金
国家层面对于不动产登记项目的财政投入不多, 并没有提供不动产登记专项资金, 不动产登记的资金主要来源于地方政府。对于不动产登记信息化经费问题, 根据调研情况来看, 对经济发达的地区而言, 因为不动产登记主要涉及房产, 地方政府考虑到不动产登记对后期房产流转的重大意义, 对不动产登记政策扶持力度较大, 专项资金投入较大;对于欠发达地区而言, 由于不动产登记后期会向大众发证, 这一流程地方政府可以回收前期在不动产登记信息化项目中的资金, 因此预计不动产登记信息化受地方政府经费不足问题影响不大。此外财政部、国家发展改革委于2016年7月27日发布《关于不动产登记收费有关政策问题通知》, 规范不动产登记收费管理, 通知明确国土资源部和县级及以上地方不动产登记机构办理不动产权利的首次登记、变更登记、转移登记、更正登记、异议登记时, 收取不动产登记费。不动产登记费由不动产登记申请人缴纳, 登记费按件定额收取, 不动产登记费中包含不动产权属证书工本费, 这也为不动产登记收费制定了政策依据 (见图2) 。
资料来源:公开资料, 新三板智库.
二、不动产登记信息化市场空间超千亿, 相关企业纷纷受益
2014年兴起, 2015年爆发的农村土地确权业务让业内大大小小的公司都赚得盆满钵满, 依此类推, 门槛相对更高、市场空间更大的不动产登记信息化业务势必助力企业实现爆发式增长。目前参与不动产登记信息化业务的企业主要有两类:一类是具有房产测绘项目经验的测绘公司, 一类是具有信息系统开发能力的gis公司, 这两个领域门槛不算太高, 参与者众多, 竞争比较充分。测绘企业中资质高、经验丰富、渠道广的企业受益明显;而gis公司中研发实力雄厚、产品成熟度高、准备充分的企业受益明显。
1. 不动产数据缺失严重, 信息化市场空间超千亿
不动产登记信息化业务涉及2个过程:一个是不动产数据整合入库, 一个是信息系统建立, 二者资金投入比例大概为2:1。目前不动产数据整合入库最大的难题在于数据缺失严重 (要么没有, 要么更新不及时) , 大概90%的项目都需要进行外业测量, 此外数据的自动化处理程度不高, 大量数据整理工作需要靠人工完成, 不仅耗时而且资金投入也很大。以100平方米的片区为例, 合同金额大概为1000万元, 需要投入40人的团队耗时1~1.5年才能完成数据整合入库 (一半时间花在外业测量上, 一半时间花在权属调查上) , 业内人士普遍预测整个不动产登记信息化的市场规模将超过农村土地确权, 达到千亿规模, 我们据此推算了下, 城市不动产+农村集体用地+林地+草地数据整合入库大概需要投入690亿元, 信息系统需要投入345亿元, 二者相加为1035亿元 (见表2、表3) 。
资料来源:新三板智库.
资料来源:中地公司、新三板智库.
2. 数据整合入库流程标准化程度高, 技术差异小
不动产数据整合入库的核心任务是利用1∶500地形图制作底图, 通过内外业核实、实地调查测量的方法, 完成不动产权属调查和测量工作。不动产登记的主要工作集中在:收集资料、制作工作底图、权属调查、制作宗地图、数据入库。
不动产登记过程中的每一个流程相关规范都比较完善, 包括不动产登记数据库标准、不动产登记数据整合建库技术规范, 另外政府招标时会对相关流程有更详细的操作和技术规范, 企业按照相关要求操作, 各企业间的技术差异性不大。根据我们了解, 目前有不少企业在尝试通过航飞制作1∶500地形图, 相关技术还处于攻坚阶段, 若能成功, 则将缩短3个月左右工期 (见图3) 。
3. 不动产登记信息化市场竞争者众多
参与不动产登记信息化市场竞争的企业主要有2类:一类是从事数据整合入库工作的测绘类企业, 一类是从事地理信息系统开发的gis企业。根据我们调研和案头资料收集了解到的情况, 资质及项目经验是企业参与投标的一个重要门槛, 具有甲级房产测绘及相关项目经验的企业更有优势。全国甲级测绘单位有784家, 占比为6%, 排除部分没有不动产测绘经验的甲级资质企业, 整个群体依然庞大, 市场竞争比较充分 (见图4) 。
资料来源:新三板智库.
资料来源:国家测绘地理信息局, 新三板智库.
而不动产登记信息系统方面, 由于技术壁垒偏低, 全国大概有3000家企业参与竞争, 现状是已经有一批体量不错的公司出现, 如超图软件、国源科技、中地数码、特力惠、南方数码等, 但是尚未出现绝对龙头, 整体呈现市场分散、竞争激烈的格局。
三、相关标的
我们从公司自身基本面、产品成熟度。公司资质及项目经验等方面筛选出部分优质不动产登记信息标的 (见表4) 。
1. 国源科技 (835184) :不动产信息综合服务商
国源科技是不动产信息综合服务商, 主要面向国土、农业、城市管理、交通、水利、林业、公共安全等行业, 围绕耕地/草地/林地承包经营权、宅基地和建设用地使用权、房屋所有权等不动产信息, 从数据获取、数据处理、数据管理和应用信息系统开发各个环节, 为客户提供测绘地理信息工程服务。公司深耕国土、农业信息化领域20年, 是农业部公布的通过县级农村土地承包管理信息系统软件测评的6家企业之一。
在不动产登记信息化领域, 公司主要参与数据整合入库及信息系统业务。公司具备甲级测绘资质, 成立至今先后研发了调查软件、建库软件、质检软件等工具软件、国源地理信息综合数据库管理系统、土地登记管理系统等数据库管理系统和国源不动产流转发布平台、国源电子政务系统等行业应用软件。此外公司在不动产登记信息化领域还积累了一定项目经验, 包括尚志市农村村庄地籍调查项目、吉林省梅河口市农村承包土地测绘项目、中国土地勘测规划院“耕地后备资源国家级数据库建设与管理系统开发”项目等。2016年上半年公司实现营业收入13 055.38万元, 较上年同期增长141.48%, 实现净利润3317.54万元, 较上年同期增长115.15%。
2. 南方数码 (835846) :地理信息行业整体解决方案提供商
南方数码专业从事地理信息软件开发和地理信息行业整体解决方案的应用, 以测绘数据为基础, 围绕基础测绘、房产、国土、市政等领域发展地理信息产业。在地理信息软件方面, 开发了一些行业代表性软件, 如CASS地形地籍成图软件、BMF房产测量软件、i Data数据处理软件等。在行业解决方案方面, 依托i Map、i Map3D为国土、水利、测绘、房产、应急、工业等行业提供应用示范系统。依托i GIS和i Map平台可以为房产、国土、地下管网、农村土地确权、地理国情监测、智慧城市等领域提供整体解决方案。公司在全国22个省市设立了23家分公司, 广布营销网络, 通过分公司的地理优势, 帮助公司承接地方性项目。
在不动产信息化领域, 公司主要参与信息系统建设。公司研发了包括不动产权籍调查系统、不动产权籍数据库管理系统、不动产登记审批系统、不动产档案管理系统、不动产数据交换与共享系统、不动产公众服务系统、不动产登记监管分析系统等在内的一系列应用系统软件。承接了包括广东省不动产统一登记审批发证系统、肇庆四会市不动产信息化建设项目、江西新余市不动产登记发证平台、贵州六盘水市房产系统不动产升级改造项目、浏阳市不动产权调查测绘软件等在内的一系列项目。
2016年上半年公司营业收入8404.97万元, 较上一年度同期增长12.22%, 实现净利润13.84万元, 较上年同期增长101.71%。
3. 特力惠 (833465) :专注国土资源领域18年
特力惠成立于1998年, 主要为国土部门、住建部、海洋管理部门等政府机构提供基于GIS的应用平台和系统的软件开发和技术服务等综合信息化解决方案。公司主要产品有:一张图管理平台、不动产统一登记云平台、移动政务平台、综合监管平台等。公司专注国土资源行业领域, 项目经验丰富, 参与了国土资源部信息化标准的制定, 并承担了国土资源部15个业务系统的建设, 以及20多个省级国土资源电子政务平台和业务系统建设, 首次实现了部、省、市、县四级业务的联网应用。
在不动产信息化领域, 公司主要参与信息系统建设。公司研发的不动产统一登记云平台涵盖了不动产权籍调查管理系统、不动产统一登记信息系统、不动产统一登记信息共享服务系统、不动产统一登记信息公开查询系统、不动产统一登记档案管理系统、不动产统一登记信息查询与分析系统等应用系统。承接了青海省级不动产登记项目、厦门市不动产统一登记项目、鞍山市不动产登记项目、河南省沁阳市不动产登记项目等多个不动产登记相关项目。
2016年上半年公司实现营业收入5244.05万元, 较上年同期增长38.23%, 净利润为836.85万元, 较上年同期减少6.17%, 主要原因为公司加强研发和市场投入、扩大技术人员规模、加大不动产项目投入致营业成本增长78.43%, 导致成本上升幅度大于营业收入增长幅度。
4. 帝测科技 (831016) :文化遗产测绘领域领军企业
帝测科技成立于2004年6月, 致力于房产、地产、地球地表附属物等不动产和地质矿产以及文化遗产的空间数据采集、管理和动态监测等业务。公司深耕测绘领域10余年, 积累了房产、地产、地下管线等多个领域的项目经验, 拥有甲级测绘资质。在营销方面, 通过西安分公司辐射西北, 都江堰分公司辐射西南, 安徽分公司辐射华中, 浙江子公司辐射华东。公司聚焦于文化遗产保护和大比例尺地质成图与辅助探矿的高端技术研究, 是中国文化遗产研究院首批文物信息采集处理合作单位, 已完成国家1号石质文物大足石刻千手观音和潼南大佛、哈尔滨索菲亚教堂等多类型不可移动文物三维扫描测绘与虚拟修复工作, 2016年上半年中标布达拉宫古建筑群精确测绘与数字化项目。
在不动产信息化领域, 公司主要提供数据整合入库服务。公司承接了包括海淀区尚峰尚水项目房屋面积预售登记测绘、昌平区凉水河居住项目产权登记测绘、西山新村住宅楼产权登记测绘、阳光星期八住宅小区产权登记测绘等在内的多个相关项目。
公司2016年上半年实现营业收入4579.47万元, 比上年同期增长108.4%;净利润16.49万元, 同比增加-127.12%。
5. 大地测绘 (836742) :无人机测绘服务商
大地测绘成立于1994年10月, 主要为客户提供不动产测绘、工程测量、地理信息系统、摄影测量和遥感以及土地规划等专业的地理信息服务。公司是业内少有的掌握无人机测绘关键性技术的公司之一, “大地鹰”系列智能测绘无人机填补了国内民用微型无人机航空摄影技术的空白, 兼具重量轻、尺寸轻巧、续航时间长、可飞行空间大的特点。陆空一体化系统可提高50%左右的外业作业效率。公司深耕测绘领域20年, 积累了不动产测绘、工程测量、摄影测量与遥感领域的丰富项目经验, 开拓了广泛而稳定的市场领域, 并且不断扩张, 目前业务已经覆盖陕西、安徽、山东、湖北、山西、青海等20多个省份, 并与客户建立了稳定的合作关系。
在不动产信息化领域, 公司主要提供不动产测绘服务。公司承接了包括高陵县不动产统一登记集体土地所有权和使用权调查项目、稷山县集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证等在内的众多不动产测绘项目。
公司2016年上半年实现营业收入4069.35万元, 比上年同期增长44.59%;净利润759.17万元, 同比增长166.32%。
6. 易图地信 (838999) :不动产登记信息化生力军
易图地信主要从事涵盖包括地理信息数据获取、数据库建立、GIS软件开发与空间数据应用服务在内的测绘地理信息全产业链业务。公司提供的主要产品包括:地籍与房产测绘、工程测量、摄影测量与遥感、数据处理、行业应用软件 (包括国情普查、管线、不动产登记系统) 等。公司在地理信息系统开发、摄影测量遥感数据开发、不动产测绘等业务领域已建立完整的技术体系, 这些技术契合了政府导向的不动产登记、农村土地确权等多个重大项目需要。公司在安徽、重庆、内蒙古、福建、杭州、吉林、扬州开发区设立分公司, 积极拓展当地客户资源, 为总公司承揽当地项目。另外, 公司拥有一批包括江苏省测绘工程院、上海市测绘院、扬州市国土资源局、浙江省第二测绘院、浙江省地理信息中心、江苏省基础地理信息中心、盐城市勘察测绘院等在内的优质稳定的客户资源。
在不动产信息化领域, 公司参与不动产数据整合入库以及信息系统建设。公司自主研发了GIS数据处理技术、建设用地综合信息管理系统、土地出让比价系统、不动产登记管理信息系统、农村宅基地登记系统、集体土地所有权登记系统等在内的一系列系统软件。承接了包括扬州市安置小区房屋面积测绘项目, 全椒县航空摄影、影像图制作、集体土地所有权调查及地形图测绘等在内的一系列项目。
2016年上半年公司实现营业收入4013.06万元, 较上年同期增加39.16%, 净利润501.26万, 较上年同期增加75.72%。
7. 鱼鳞图 (831885) :农村土地信息化管理解决方案提供商
鱼鳞图是一家农村土地信息化管理解决方案提供商, 致力于提供农村土地确权登记、不动产统一登记、智慧农业和智慧农村建设等软件产品及综合服务, 具备国家甲级测绘资质。公司最终提供给客户的产品及服务成果主要包括:农村土地信息软件、农村土地信息数据、农村土地确权及管理解决方案、农村土地产权信息确认文件资料。公司是农业部公布的通过县级农村土地承包管理信息系统软件测评的6家企业之一。
在不动产登记信息化领域, 公司主要参与数据整合入库以及信息系统建设, 是全国首家帮助地方政府完成不动产统一登记的单位, 自主研发了包括鱼鳞图林权登记管理系统、鱼鳞图农村地籍管理系统、农村产权产籍信息管理系统、鱼鳞图农村土地测绘和户调作业系统、鱼鳞图土地流转信息平台系统在内的一系列软件, 承接了四川省国土资源厅信息中心四川省不动产登记信息管理基础平台一期建设项目等一系列相关项目。
2016年上半年公司实现营业收入3252.92万元, 比上年同期增长252.40%, 净利润161.5万元, 较去年同期增长了49.2%。
资料来源:公司公告, 新三板智库.
摘要:如果说农村土地确权业务是地理信息产业的第一个风口的话, 那么政策推动力度更大、市场空间更广、门槛相对更高的不动产登记信息化业务无疑是地理信息产业的第二个风口。为此新三板智库研究团队通过对地信企业负责人进行访谈, 就不动产登记信息化的工作进程、政策推进力度、市场空间及竞争格局等问题与其进行深入交流, 并进行新三板不动产信息登记研究。
关键词:新三板,不动产登记信息化,地理信息
参考文献
[1]东方财富Choice金融终端[DB/OL].2016/10/01.
[2]全国中小企业股份转让系统.公司公告[EB/OL].2016/10/01.
[3]中地数码集团.公司公告[EB/OL].2016/10/01.
关键词:不动产登记信息,查询权,财产权,隐私权,类型化
中图分类号:D923.2文献标识码:B
文章编号:1001-9138-(2016)10-0056-63收稿日期:2016-09-05
1 问题的提出
我国《不动产登记暂行条例》(以下简称《暂行条例》)及《不动产登记暂行条例实施细则》(以下简称《实施细则》)从查询主体、查询内容、查询流程等方面对不动产登记信息查询制度作了原则性规定,对登记信息查询行为的规范化起到了一定的积极作用。但2015年首例利害关系人要求以姓名查房案的胜诉,使现行法对不动产登记信息查询权的理解、查询权与其他权利的关系、不动产登记信息所负载的权利及与登记信息查询权之间的权利协调,甚至不动产登记信息查询与“反腐败”的关系等问题引起广泛关注。
该案中,原告刘磊是其父刘大海的独子,刘磊10岁时其父母离异,刘磊随母亲生活;刘大海一直单身,2014年5月突发脑出血去世,临终未留遗嘱。因刘大海的父母早已去世,刘磊就成为其财产的惟一法定继承人。为了顺利继承遗产,刘磊需要查明父亲名下的房产状况。在准备好刘大海及刘磊本人出生证、家庭户籍资料、父母亲已离婚证明文件、财产分割证明及爷爷、奶奶和父亲的死亡证明材料、继承公证书后,刘磊向南京市住建委下辖的南京市房产局档案馆申请查询父亲名下房产信息,以便依法继承父亲遗产。但档案馆以“房屋信息是个人隐私或商业秘密,按照市住建委的要求,房产登记人名下的房产资料,他人不得仅以权利人姓名或名称为条件进行查询”为由,认为只有持公安局或检察院、法院的相关法律文书,才能查询刘大海的不动产登记信息。无奈,刘磊诉至南京市鼓楼区人民法院。南京市鼓楼区人民法院经审理认为,刘磊作为第一顺位继承人与其父名下登记的房产存在利害关系,享有查询刘大海名下房屋登记信息的主体资格;且房屋登记信息查询条件的设置不应限制查询人获取信息的权利,在无法提供房屋坐落、权属证书编号等检索条件的客观不能情况下,南京市住建委应依法履行提供刘大海名下房屋登记信息的法定职责。
该案突破了《房地产登记技术规程》第6.1.4条中规定的不得以姓名为查询条件提供权利人名下房产登记信息的限制,明确了利害关系人可仅以人名查询房屋登记信息。那么,如何妥当协调不动产登记信息查询与不动产权利人财产隐私权保护之间的关系?不动产信息查询的法律边界如何界定?这些问题均有待研究。
2 不动产登记信息及其承载的权利
2.1 不动产登记信息的界定及构成
在规范层面,不动产登记是指不动产登记机构依法将不动产的自然状况、权利人及其上所承载的权利义务负担与变动记载造册。所谓不动产登记信息(或称不动产登记资料),根据《实施细则》第九十四条的规定,是指不动产登记机构在登记过程中形成和收集到的一系列文字、图件、电子信息等资料,既包括不动产登记簿等登记结果,也包括不动产登记原始资料。在《物权法》和《暂行条例》颁布前,《土地登记资料公开查询办法》和《房屋权属登记信息查询暂行办法》也对这两类登记信息进行了区分,并制定了不同的适用规则。
在性质上,不动产登记信息是由行政机关依法履行登记职责获取,并以电子或纸质介质记录、保存的信息,符合《政府信息公开条例》第二条的规定,属于政府信息所界定的范畴。政府信息的公开方式因其记载内容而不同,包括涉及公众利益信息的主动公开,根据生产、生活需要依申请公开的信息以及涉及个人隐私等需要保密的豁免公开信息。因信息所记载的内容不同,不动产登记信息在公开程度上亦有所区别。以不动产登记簿为代表的不动产登记结果主要记载不动产的客观状态,如不动产权利人的姓名或名称、不动产坐落、面积、用途、权利类型等,其是物权归属的依据和表彰,应属于依申请而公开的不动产登记资料。不动产登记原始资料因涉及申请人的基本情况、证明材料、不动产取得价格等信息,该类信息构成登记权利人的个人隐私或企业商业秘密,应属于豁免公开的政府信息,只有权利人及其授权之人、有关国家机关才能查询上述信息,《土地登记资料公开查询办法》和《房屋权属登记信息查询暂行办法》也针对不同的主体规定了不同的查询内容。
2.2 不动产登记信息承载的权利
从功能角度而言,不动产登记信息自身承担着多重含义和意义。以自然人不动产登记信息为例,一方面,其作为政府信息具有一定的公示功能,应在不动产交易等社会活动或者司法执法实践中为当事人及有关国家机关提供参考数据;另一方面,不动产登记原始资料及其他属于自然人特征的信息属于个人隐私,反映了登记主体不动产财产的真实情况,应受法律保护。在不同功能指引下,权利人不动产登记信息所承载的权利亦是多样的、并存的且互有交锋。
2.2.1 财产权
财产权,是指与人身权相对的,以财产利益为内容以及原则上具有可转让性的一种民事权利,既包括有体物也包括如知识产权等无体物,是一种较为抽象的概念。此处所涉及的财产权,主要是指不动产登记权利人对其不动产所享有的所有权、他物权等民事权利,具有排他性、绝对性。
根据《暂行条例》第二条第二款、第三条、第五条的规定,凡涉及土地、房屋等不动产上的土地承包经营权、建筑物所有权、宅基地使用权、不动产抵押权等权利信息,以及这些不动产因交易、继承等行为发生的物权变动、查封等权属变更信息,均需依法登记。以上自然人、法人的不动产登记信息记载了权利人及其不动产权利得丧变更的客观状态,反映了不动产权利人财产信息的归属和变动情况,承载了其重要的不动产财产权利。民事主体的合法财产神圣不可侵犯,尊重不动产登记信息亦是对权利人财产权的保护。
2.2.2 隐私权
隐私权,是指私人生活安宁保持不受他人非法干扰的状态,私人信息、秘密不受他人非法搜集、刺探和公开等的权利。根据《实施细则》第九条、第二十六条第一款、第九十四条第二款的规定,除不动产登记簿上公示的权利人姓名或名称、不动产坐落等信息外,不动产登记信息还包括权利人的个人身份材料、登记申请书、该不动产的权属来源等内容。无论是不动产登记原始资料中涉及的申请人个人信息,还是登记权利主体的不动产财产情况,都不是日常不动产交易行为中必须获取的信息,属于个人隐私范畴,应予以尊重和保护。权利人所申请的登记行为只是将其不动产得丧变更的事实予以登记,并非是对其财产隐私的披露,更没有当然地授权登记机构予以披露。因此,承载着财产权的不动产登记信息也承载了权利人的隐私权。
财产权、隐私权系不动产登记信息上所承载的两项主要权利,保护不动产登记信息可以归为对这两项权利的保护,任何未经本人许可或者未按法定程序查询权利人不动产信息的行为都可能造成对其权利的损害。
3 不动产登记信息上的权利冲突
现实生活中,围绕民事主体不动产登记信息产生的纠纷,大多系因查询权无法正常行使或者行使查询权过度所致。目前,国外对于登记结果的查询方式主要有两种模式:完全公开模式与有限公开模式。前者对查询主体不设限制,任何人对登记簿的任何内容都可以自由阅读、复制、摘录,或者向登记机构提出查阅请求,采此模式的有俄罗斯、英国、新西兰、爱尔兰、我国香港地区等国家和地区,如俄罗斯《不动产权利及其法律行为登记法》第七条第一款即规定任何人都能对不动产登记簿提出查询申请,且其信息都可以被查询。有限公开模式的查询则以利害关系为限,无利害关系之人不得查询登记簿,采此模式的包括德国和我国台湾地区等国家和地区,如德国《土地登记条例》第十二条第一款规定,任何合法利益的人都有权查阅土地登记簿。两种公开模式各有利弊,完全公开为民众查询登记信息提供了最大程度的便利,但不能有效控制权利人的不动产信息被传播的路径;而有限公开则通过登记机构筛选的方式将查询人限定在一定范围之内,有效保护了权利人的登记信息,但其弊端则在于登记机构只能对申请查询人的资格进行形式审查,不能实质性地判断是否存在利害关系。因此,采取何种公开模式,如何更好地协调查询权与财产权、隐私权之间的关系显得尤为重要。实践中,不动产登记信息的权利冲突主要表现为隐私权的过度保护导致查询权无法正常行使,以及查询权的过度行使导致权利人的财产隐私权受到侵犯。
3.1 查询权的过度行使
3.1.1 不动产登记信息的查询权
为了彰显不动产登记信息的公示功能,现行法赋予了当事人查询不动产信息的权利。查询权,是法律赋予权利人、利害关系人以及国家机关依法定程序,了解不动产权利状况的一项权利。因其查询对象为政府信息,而记载的内容又是不涉及社会公共利益的私人财产信息,因此查询权应被界定为以公法权利为主兼具私法权利特征的信息知情权。《物权法》第十八条规定,权利人、利害关系人有权查询不动产登记信息,登记机构有义务提供相关资料。《暂行条例》第二十七条、《实施细则》第九十七条、《不动产登记操作规范(试行)》第20.1条进一步赋予了权利人、利害关系人及国家机关查询不动产登记信息的权利。上述规范条款明确肯定了两类主体享有查询权:一是民事主体,即权利人本人、利害关系人;二是有关国家机关,《实施细则》第九十七条第五款规定,法院、检察院等国家机关可以查询与处理事项有关的不动产登记信息。此外,为了给未来法律的规定预留空间,《实施细则》第九十七条第六款规定,其他国家机关需按本条的规定依法查询不动产登记信息。《不动产登记操作规范(试行)》第20.1条则是以“法律、行政法规规定的其他情形”做兜底性规定,比《实施细则》更具有灵活性、开放性。这两类查询主体中,前者是私法中的民事主体,后者是依法履行公权力的公法主体。
3.1.2 不动产登记的功能与查询权的行使
在物权法上,公示功能是不动产登记的重要功能。该功能是指将不动产所承载的权利得丧变更的事实向社会公开,以标示不动产的流转状况。公示功能的目的在于维护不动产交易“动的安全”,以公开交易时必要信息的方式来保护不动产权利人及善意第三人的合法权益。就不动产交易而言,查询登记信息的基本功能在于促进交易信息在交易双方间的流通并降低交易成本,使得与不动产存在交易或其他潜在利害关系之人能有效了解不动产的权属状况,并避免因信息不对称而遭到不利益。因不动产的高价值属性、信息流通不畅造成的交易损失过高,才有必要在政府主导下进行登记,并由登记机构向交易者提供查询服务。但这并不能掩盖不动产登记信息查询实为私人之间交易行为的组成部分、交易的核心是特定的不动产这一行为性质。不动产登记信息查询原则上属于当事人之间的一种私行为,只不过需要借助于政府的登记机构提供服务。同时,权利人和利害关系人只能将查询获得的不动产登记信息用于特定目的,如果擅自泄露、公开登记信息,则构成对他人隐私权等民事权利的侵犯。在便利民众查询不动产登记信息的同时,也要防范查询权过度行使带来的法律风险。
不动产登记制度具有整合不动产登记信息,协调不动产登记机构登记职能的作用,但不具有反腐、窥探不动产权利人财产状况的溢出功能。《暂行条例》出台后,仍有部分民众期待通过查询不动产信息的方式为反腐反贪工作提供帮助;还有人基于好奇、探秘等心理试图以各种途径去了解他人的不动产信息;而个别不动产登记机构工作人员将自身查询权与工作职责混淆,出现泄漏他人登记信息的情况。如2016年3月14日,某关注娱乐新闻的微信公众号发文曝光了演员范冰冰、李晨二人“在青岛购置近千万豪宅”的消息,随后还有网友晒出房屋产权信息图片,显示了该房产的房屋产权编号、产权价值等信息。事后证实,该不动产登记信息泄漏是因青岛市国土资源和房屋管理局的工作人员擅自查询当事人购房信息并发送到其个人微信亲友群导致的。尽管有观点认为,官员、明星等公众人物由于其身份特殊性,应对隐私权保护范围作出一定“让渡”,但无论我国是否已经对“公众人物”这一名词做出具体定义,也无论某人从事何种职业,只要是无关社会公共利益的隐私都应受到保护。我国不动产统一登记制度设立的初衷是整合行政机关职责、建立全国统一的不动产信息档案、方便各地区各部门间的信息共享,而非反腐或者满足部分民众的窥探、猎奇心理。因此,需对查询权的主体、查询目的、程序、行使方式等制定明确可行的依据,防止查询权的过度行使侵犯他人的隐私权。
3.2 隐私权的过度保护
为了保护权利人的隐私权,防止不动产登记权利人财产信息泄露和不当使用,我国制定了较为严密、详细的不动产登记信息查询规则,如《暂行条例》第二十八条限定了查询目的;《实施细则》第九十八条、《房屋权属登记信息查询暂行办法》第十一条等设置了查询时所需提交的材料,特别是要求查询人提供房屋坐落或权属证书编号,在实操层面与此相呼应的是《房地产登记技术规程条文说明》第6.1.4条,其强调“本条从保护所有权人隐私权的角度,规定了登记资料不能仅以权利人姓名或名称为条件进行查询”的限制,意即禁止“以人查房”情形的出现。可见,我国立法机关和行政机关已经认识到不动产登记信息上承载的个人隐私不能因查询行为被侵犯。所以,《暂行条例》明确规定,查询不动产登记信息需要具备三个要件:一是具备主体资格。只有不动产的权利人、利害关系人,以及有关国家机关可以依照法定流程及职权查询信息,其他主体不能获得不动产登记信息。二是申请材料合格。查询人需依照法提交申请书、个人身份材料等信息,并具有合理的查询目的。三是查询依据合法。我国不动产登记簿是以不动产单元为基本单位进行登记的,每个不动产单元都有唯一的编码,只有持有该不动产的证书编号、编码或是房屋坐落的任一信息方可查询登记信息。我国现行法的这种做法,在立法例上属于有限公开查询模式,而异于完全公开查询模式。有限公开查询将查询人限定在一定主体范围之内,对于维护交易安全,保护不动产权利人的权利大有助益;也方便登记机构依法行政,避免不动产登记信息的泄露与滥用。但这种有限查询规则,是否有过度保护隐私权之嫌?
3.2.1 对查询主体的范围限定是否属于过度保护隐私权
当查询主体为民事主体时,享有查询权之人即权利人本人和利害关系人。这里的“权利人”,应指在不动产登记簿上记载的不动产物权人,包括不动产所有权人、他物权人,而不包括债权人。利害关系人,则指与被登记的不动产存在利害关系的主体,而非任意第三人或者仅与权利人存在利害关系的主体。至于那些不涉及不动产交易之人,与不动产权利无利害关系之人,无必要知悉权利人的不动产登记信息,亦无必要赋予其查询权利。不动产登记簿的公开,是相对于利害关系人而言的公开,而非针对社会大众;基于交易安全的必要,与交易无关之人,自然也不应知悉他人不动产信息。因此,现行法规定的有限公开原则符合物权法的公示原则,应是在不动产登记信息查询的现实需求与不动产登记信息的保护之间所形成的较合理的平衡支点。
3.2.2 利害关系人的主体范围限定是否周延
何为“利害关系人”?《暂行条例》未明确规定,理论与实践中对此争议较大,有人认为利害关系人应限定在与不动产具有法律上的利害关系的主体,如不动产交易相对人、与权利人存在法律纠纷的主体;也有人认为利害关系人还应包括与不动产具有事实上的利害关系的主体,即潜在交易相对人,权利人陷入破产后的所有债权人也与不动产存在间接利害关系。对此,《实施细则》第九十七条第四款规定,“因不动产交易、继承、诉讼等涉及的利害关系人可以查询、复制不动产自然状况、权利人及其不动产查封、抵押、预告登记、异议登记等状况”。可见,实定法层面的利害关系人,包括交易当事人及与登记权利人发生其他有关该不动产法律纠纷之人。但实践中,由于不动产登记机构很难对利害关系人进行有效判断,只能在形式上审查申请人是否是利害关系人,意即申请人只要能提供与不动产登记事项存在法律上的利害关系证明材料,就可认定其系利害关系人。
那么,《实施细则》限定的利害关系人的主体范围是否周延?如果基于不动产登记功能的考量,依据《实施细则》第九十七条第四款的规定,对“利害关系人”的范围进行限缩解释,将其限定于具有法律上的利害关系,则不能灵活应对复杂的社会生活以及多样的查询需求,从而可能导致权利人以外的与不动产权利存在利害关系之人无法查询获悉相关的不动产登记信息,进而损害其合法权益,不利于交易发展。以不动产交易为例,尚未确定交易意向的潜在利害关系人,已经发出要约尚未承诺形成债权交易合同的缔约过程中的当事人等,均难以证明其与不动产存在利害关系,进而不能被纳入利害关系人之内,其只能在取得权利人的同意后才能查询,这不仅增加了权利人与潜在利害关系人的交易成本负担,也未能真正发挥不动产登记信息应有的功能。因此,《实施细则》第九十七条除了列举“不动产交易、继承、诉讼”三种常见情况以外,还规定了“等涉及的利害关系人”的概括规定,进而为扩张“利害关系人”的范围预留法律空间。可见,无论立法还是司法层面,如何更好地诠释与适用“利害关系人”,避免以保护隐私权为由,将“利害关系人”排除在查询主体范围之内,尚需在不动产查询的实操层面深入研究。
另须讨论的是:不动产权利人的近亲属是否是利害关系人?有的地方法规,如《广州市妇女权益保障规定》第二十三条第一款规定,“夫妻一方持身份证、户口本和结婚证等证明夫妻关系的有效证件,可以向工商行政管理部门、房地产行政管理部门、车辆管理部门等机构申请查询另一方的财产状况,有关行政管理部门或者单位应当受理,并且为其出具相应的书面材料” 。该地方规定,赋予了配偶的查询权。那么,与不动产权利人之间存在利害关系的近亲属,尤其是一等血亲姻亲的近亲属,如父母、配偶、子女是否属于利害关系人?有学者持否定态度。该地方法规的规定违反了遵循法律效力位阶的原则,《物权法》《暂行条例》《实施细则》并未将近亲属纳入利害关系人的范围,该规定实际上扩大了利害关系人的范围。近亲属是基于血缘、婚姻关系产生的身份类别,不一定必然与权利人的不动产财产存在法律上的利害关系。任何人均应尊重不动产权利人登记信息上负载的权利,近亲属也只能与不动产权利存在利害关系之场合,才享有查询的权利。因此,现行法对于利害关系人范围的规定符合实际需求,既满足了有查询必要之人获取不动产登记信息之权利,又将与不动产不存在任何利害关系之人排除在查询范围之外。
此外,申请材料合格、查询依据合格,此两要件应与查询主体适格是相呼应的,即主体适格的查询目的自然是由交易、继承或其他法律纠纷引起,有相应的证明材料;查询时也当然地以特定不动产为查询对象,而非“以人查房”。
综上,对隐私的过度保护会限制不动产登记信息查询权的行使,影响登记制度功能的彰显;过于强调查询权,则会给不动产权利人的财产私密造成侵扰。无论是查询权还是财产隐私权,都需要明确权利界限,以合法适当的方式予以保护协调。
4 结语
随着《不动产登记操作规范(试行)》的颁布,我国的不动产登记制度愈加完善,查询制度作为登记制度的重要组成部分也在日趋成熟。但应当看到,我国现行的不动产登记查询制度在对不同类别的不动产登记信息进行类型化查询与保护方面尚存需要进一步细化与周延之处。一方面,物权的公示原则,需要对不动产登记簿记载的信息予以适度公开;另一方面,更要防止利用不动产登记簿公开扰乱甚至侵害不动产权利人的财产隐私权。协调好查询权与不动产登记信息承载的财产隐私权之间的关系,是更好发挥不动产登记制度功效的重要举措。
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作者简介:
登记公示和查询规则
第一章 总则
第一条 为规范用户使用全国融资租赁企业管理信息系统(以下简称系统)进行的租赁物信息登记公示、查询行为,根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国合同法》、《融资租赁企业监督管理办法》、《互联网信息服务管理办法》等规定制定本规则。
第二条 本规则适用于使用系统进行融资租赁租赁物信息登记公示与查询的当事人。
第三条 本系统本着公开的原则,为用户提供租赁物信息登记公示和查询服务。
第四条 本规则所指登记公示,是指经商务部等有关部门批准从事融资租赁业务的企业出于保护自身权益,维护交易安全的需要,使用系统将租赁物信息予以记载和公示的行为。
第五条 本规则所指查询,是指依据本规则取得系统使用资格的用户,查询租赁物登记公示信息的行为。
第二章 用户
第六条 用户分为融资租赁企业用户和普通用户。融资租赁企业用户是指经商务部等有关部门批准从事融资租赁业务、使用系统登记公示租赁物信息的企业。融资租赁企业用户具有租赁物登记公示和查询权限。
普通用户是自行注册及使用系统查询租赁物信息的企业、其他组织或自然人。普通用户仅具有查询权限。
第七条 融资租赁企业的名称、法定代表人、注册地址等基本信息发生变化时应通过系统及时变更相关信息。融资租赁企业用户一经使用系统登记公示租赁物信息,即视为接受《全国融资租赁企业管理信息系统用户须知》(以下简称《用户须知》)的约束。
第八条 普通用户可直接访问租赁物登记公示信息查询界面进行注册。企业、其他组织和自然人注册普通用户时均需真实、准确填写注册信息。普通用户是企业或其他组织的,需填写登录名、密码、单位名称、组织机构代码、住所、法定代表人/负责人、联系电话、电子邮箱等信息;普通用户是自然人的,需填写姓名、身份证号码等证件号码、通信地址、联系电话、电子邮箱等信息。
普通用户须接受《用户须知》约束才能完成用户注册。第九条 融资租赁企业用户登录系统后可自行修改登录密码、变更基本信息。普通用户登录系统后可修改用户注册信息、登录密码。
第三章 租赁物信息登记公示
第十条
租赁物登记公示信息包括出租人信息、承租人信息、租赁物信息和登记信息四部分。融资租赁企业应先填写合同登记表,再登记公示相关租赁物信息。第十一条 融资租赁企业应及时、如实填写合同登记表信息和租赁物信息,确保登记内容真实、完整、准确,同时应告知承租人该登记产生的登记公示编号。因登记内容填写不真实、不准确、不完整导致登记信息存有瑕疵无法查询或影响准确公示权利的,由融资租赁企业承担相应后果。
第十二条 融资租赁企业用户需依照本规则登记公示租赁物信息,因登记信息不真实、不准确给他人造成损害记给他人造成损害,所登记公示的信息触犯相关法律法规,或违反社会公共利益,应当承担相关法律责任。
第十三条 融资租赁企业用户可通过登记表填写功能或批量导入功能,逐一或批量登记合同登记表信息,再就租赁物信息、登记期限等信息进行逐一或批量登记。融资租赁企业可以按照融资租赁合同对租赁物信息进行具体描述或概括描述,但应达到可以识别租赁物的程度。融资租赁企业可以根据租赁物公示需要自行选择登记期限,最长不超过360个月。
第十四条 已登记信息存在遗漏或发生变化的,融资租赁企业应当通过登记变更功能,进行变更登记。变更登记后,该变更登记载明的信息是相关租赁物信息的最新状况。初始登记在登记到期日后2年内仍可查询。登记已经被注销或登记期限届满的,不能进行变更。
第十五条 有下列情形之一,导致融资租赁关系终止的,融资租赁企业用户应自该情形发生之日起15个工作日内进行注销登记:
(一)融资租赁合同履行完毕;
(二)出租人取回租赁物或者租赁物灭失;
(三)其他导致融资租赁关系终止的情形。
注销登记后,在登记到期日前仍可查询,登记期限届满不再对外提供该登记查询。
第十六条 相关权利人或利害关系人对已登记公示的信息有异议的,可以和相关融资租赁企业协商,要求变更或注销有关登记。协商不成的可通过系统进行异议标记,异议标记后应告知相关融资租赁企业。异议登记时须填写异议标记原因、异议证据、联系人及联系方式等信息。该异议标记内容与原登记内容可按既定查询规则同时查得,可查期限与原登记相同。
第十七条 相关权利人或利害关系人可以凭生效的法律文书通过系统申请撤销相关登记。
第十八条
登记期限未满,但登记的有关租赁物已灭失的,融资租赁企业用户应进行注销登记。
第十九条 系统为登记信息要素齐备、格式符合要求的同一融资租赁合同内的租赁物登记公示信息,分配一个唯一的登记公示编号,记录登记公示时间,并生成含有登记时间、登记公示编号、租赁物信息的登记公示文件。
第四章 租赁物信息查询
第二十条 融资租赁企业用户可凭已申领的系统账户、密钥登录查询租赁物信息,普通用户可凭已注册的用户名、密码登录查询租赁物登记公示信息。第二十一条
本系统为用户提供三种方式查询租赁物登记公示信息,并以某一个租赁物登记信息作为最小查询单元:一是输入“承租人全称和租赁物型号”组合查询;二是输入租赁物的“唯一识别码”进行查询;三是通过登记公示编号查询。
前两种查询方式可查询具体某一条或几条租赁物登记公示信息,第三种查询方式可查询同一融资租赁合同项下所有相关的租赁物登记公示信息。
第二十二条 用户可查询获得的租赁物信息结果以系统生成的相关登记公示文件的形式呈现,具体内容包括:登记公示编号、登记公示时间、登记期限、登记到期时间;名称、组织机构代码、法定代表人、工商注册号等出租人信息;名称、组织机构代码、法定代表人,或姓名、身份证号码(隐去中间四位)等承租人信息;租赁物名称、厂商、型号、唯一识别码、识别码名称、租赁物详情描述、租赁物信息附件等租赁物信息。
第二十四条 用户使用系统查询获得的租赁物登记公示信息仅作为租赁物权属参考。用户应承担因操作不当、未按本规则操作所导致的后果。
第二十五条 用户不得违法使用所获得的查询信息,由此产生的侵权或其他法律后果,由该用户自行承担。
第五章 附则
第二十五条 本系统所提供的登记公示、查询不影响我国现行法律法规所确立的登记。
第二十六条 自登记期限届满后,系统将继续保存相关登记信息5年。
第二十七条 在登记平台输入字母、数字和括号,均应在半角状态下进行。
第二十八条 系统为用户提供7×24小时登记公示与查询服务,维护时间除外。因系统维护和升级等原因暂停服务的,将通过系统提前进行公告。
第二十九条 本规则如发生变更,将通过系统进行公告和发布,用户须遵守最新发布的规则。
第三十条
1.意检查身份证号码准确无误,人事关系及档案所在单位栏必须一字不误地填写实际单位全称,学历形式必须选择填写;
2.未婚父母健在的必须准确填写栏目要求的信息,已婚人士必须详细地按栏目要求填写配偶准确的学历、学位、专业、学习和工作的经历等信息以及孩子的姓名、出生时间、身份证号码等信息(需随迁的请注明,小孩随迁的前提是孩子的户口要和办理人的户口在一起)
注意:
1、首先,请准备好您本人、配偶、子女的身份证、户口本、学历证书、学位证书(毕业时间按毕业证书上面的时间填写)、结婚证等基本证件、证书。为正确评估,请严格对照相关证件、证书,如实填报。
2、本人或者配偶有子女的;或者其中一方离过婚或者再婚的,子女判给另一方的,不论子女是否随迁,都必须完整填写子女信息。
3、本人、配偶的毕业证书,必须是国家承认的、并能通过深圳市人才大市场学历验证的并获取认证报告的,否则无效。
4、身份证是招调业务办理的核心信息,本人、配偶、子女的身份证信息,务必仔细检查核对;以前有调令、指标卡下来因为身份证号码错误耽误时间的。切切注意!
如果本人拥有深圳房产或者有亲属朋友可以挂靠,希望将来调动成功时将户口直接落户到自己房产或者亲属朋友下的,请按下面信息选择填写相应栏。
选择入户地的材料:按照本市配偶家庭户为主,自有或亲友合法房产立户、亲友家庭户、用人单位集体户为辅,限制迁入中介服务机构集体户的原则选择入户地。
①配偶家庭户:配偶户口簿复印件并交验原件。配偶属挂靠人员的,提供《户主关于新增户内成员的声明》(点击下载)或附该声明的有效公证书、户主身份证和户口簿复印件并交验原件。②房产立户:房产证明材料复印件并交验原件。在亲友合法房产立户的,提供《同意在本人房产立户的声明》(点击下载)或附该声明的有效公证书、业主身份证复印件并交验原件。
③挂靠家庭户:户主户口簿、身份证、《户主关于新增户内成员的声明》或附该声明的《公证书》。④接收单位集体户:提供加盖单位公章的集体户口簿首页复印件。
⑤配偶单位集体户:夫妻双方无房产的房屋产权信息查询单、用人单位无法开立集体户的书面说明、配偶单位同意接收入户证明。
⑥中介机构集体户:人事代理协议复印件并交验原件、市(区)房屋登记中心出具的证明本人和配偶在本市无房产的房屋产权查询信息单和市、区房屋租赁中心出具的无公共租赁房屋证明、用人单位无法开立集体户的书面声明或工商部门出具的用人单位迁出市外或被注销证明
其中,提供《户主关于新增户内成员的声明》、《同意在本人房产立户的声明》的,须户主(业主)同时到场确认。
人才信息登记表
单位名称:
填表日期:年月日
深圳市人才交流服务中心制
注:1.人事关系及档案与户口所在地不一致的,须把两者关系理顺到同一地方后,方可办理人才引进.;
2.毕业生办理流程:提交信息表、推荐表、成绩单,身份证(已发毕业证书的也必需提供)——三星期后领函回学校办手续。
3.调干流程:交表—申报后取表、发调函—回内地盖章—网上查档---提交清单材料----15个工作日后等调令。
申报开商调函前请先落实以下两件事(避免浪费时间)
确认档案里有报到派遣证和转正定级表
1.你的档案目前到底在哪里托管?
原单位?会不会因你离开,他们已做了处理,转去人才服务中心了?
毕业学校?一般学校保留不会超过两年,而且没有人事权利,不能转正定级。人才服务中心?在人才服务中心要转干。转干了才能调干。2.检查档案资料是否齐备。
其中最容易缺漏的是“毕业派遣证”,很多朋友都遇到这个问题。如果档案里没有,自己又没有保留。
办法一:回毕业学校找找看是否有存根,复印一份并加盖学校红章,写明复印属实。办法二:如果学校也没有存根,就到毕业学校档案室查到大学入学那年的全国统招名录(招生花名册,上面有省招生办公厅的红章),复印有你名字的那一张,并在自己姓名及资料下面加下划线并加盖学校档案室红章,写上“复印属实”字样。
转正时间=转正定级
为了更好促进大学毕业生就业,凡毕业生将自己档案存放在党委组织部门和政府人事部门所属的人才服务机构(人才中心)的,人才中心将根据党委组织部门和政府人事部门的授权,为存放满一年的毕业生办理转正定级手续,并得到全国各地人事人才机构的互认,它将是大学毕业生考入公务员队伍或进入事业单位核定工资标准的主要依据;二是大学毕业生办理异地调动手续的必备条件。因为大学毕业生的档案自存放人才中心之日开始,一年期满后,由人才中心根据人事人才的有关政策办理转正定级手续。各地人事主管部门将根据转正定级的时间办理调动,否则不予办理人事调动手续。
大学生毕业,办理了就业手续(即档案里有报到证的)一年后可以办理转正定级。户口托管在就业指导中心或放在学校的,属于未就业托管,按政策是不能办理转正定级的。所以,毕业后,最好不要把户口和档案托管在就业指导中心,户档托管在就业指导中心的毕业生属于学生身份,户档在人才中心的办理过就业派遣手续毕业生属于干部身份,托管在就业指导中心的办理不了转正定级、职称评审和省内外调动手续; 人才中心办理过就业派遣手续的可以办理转正定级、职称评审、省内外调动等手续;就业指导中心一般不属于计划生育授权单位,托管的毕业生如果要办理计划生育指标需将户口转回原籍在原籍办理。放就业中心
托管满两年,凡未办理转出手续的,一般会收取滞留户口管理费用(收费标准以各地物价局制定的标准为准)。
需 准 备 证 件 和 材 料
毕业生:毕业2年内的,档案和户口在学校,没有派遣的(派遣了要能改派),毕业学校在深
圳市接收范围内的。可以按毕业生接收办理。毕业生接收所需资料:
1.毕业证、学位证(当年毕业的7月1日前办理不需提供这二证)、学校的推荐表、成绩单、身份证,一张相片。申报时, 推荐表和成绩单上交原件,毕业证、学位证,身份证提交复印件。2.专升本毕业生和军事院校毕业生及深圳生源中专毕业生须提供入学时的招生录取名册复印件(加盖学校相关部门公章)。招生录取名册一般留存学校招生办公室或者档案馆,可由学校相关部门复印出并加盖部门公章。
3.军事院校毕业生还须提供毕业院校出具的地方生证明。
调干:A学历、学位证书及学历、学位的验证报告,到市人才交流服务中心验证取得全国
统一的验证报告,人才中心地址-市罗湖区宝安北路(人行天桥旁)人才大市场6楼,正常20天出报告,请尽早验证备用;有副高级以上职称的需要到市民中心01号窗口审核并取得审核证明,由国家人事部、财政部、及广东省内各市、县人事局发放的职称无须验证。
1)学历、学位、职称(如有)及验证报告(注:中专以上所有学历、学位。验证报告要最高学历的。)
2)深圳市区级医院体检表(贴照片盖有骑缝章)
已婚拟调人士还需准备提交下面材料(属于分居的只需要提供4、5、6、7、8、9及提交已在深圳特区内的配偶的《调动通知》或《毕业生介绍信》及配偶的户口簿):3)配偶的学历、学位,有副高以上职称的需要审核证明。4)结婚证、户口簿、身份证。
5)独生子女证;2个孩子的需2孩的户口簿、《调动人员计划生育审核证明》。注:请持生育时当地市级以上计划生育部门有关政策文件及证明材料到深圳市人口和计划生育局办理该《证明》。
6)随迁子女为16岁至18岁的需要在读中学的《在校学生证明书》。7)拟调人员或配偶为49岁以下的已婚女性需在深圳市或各区计划生育服务中心进行妇检取得的《广东省流动人口避孕节育情况报告单》。
8)拟调人员本人或配偶已生育或怀孕的需到拟落户街道计生办办理计生证明,需带材料:(1)结婚证;离异的,提供离婚证、离婚协议书或法院判决书、调解书;丧偶的,提供死亡证明或户口注销证明。(2)全家户口本。(3)拟引进人员计划生育情况调查表。(4)节育证明。女方为49周岁以下的己婚人员,提供近3个月本市计划生育技术服务机构出具的《流动人口避孕节育情况报告单》。(5)政策外生育的,另需提供按夫妻双方户籍地社会抚养费征收标准征收完毕的社会抚养费征收票据等相关材料,两孩以上的(含双胞胎)需要计生局确认证明。9)离婚、再婚者需提交离婚证、离婚协议或离婚判决书(若配偶是再婚的也需提交);丧偶的需提交配偶的《死亡报告书》及户口注销证明。
说明:
1、房屋权利记载信息:包括房屋自然状况(座落、面积等)和房屋权利状况(所有权情况、他项权情况和房屋权利的其他限制)
2、房屋原始登记凭证:包括房屋权利登记申请表,房屋权利设立、变更、转移、消灭或限制的具体依据,以及房屋权属登记申请人提交的其他资料
3、查询人须准确填写需要查询的房屋坐落以及需要查询的事项
4、若查询人在查询房屋权利记载信息时满足第二项条件,可查阅原始登记凭证,但仅限同次查阅,按一次查询收费
查询房屋权利记载信息(本项内容公开查询)
① 工作程序
查询登记→查验有关收件材料→收费→查询→经审核后出具查询结果证明
② 查询房屋权利记载信息收件材料
查询房屋原始登记凭证(本项内容限制查询)
① 工作程序
查询登记→查验有关收件材料→收费→查询→经审核后出具查
询结果证明
② 查询房屋原始登记凭证收件材料
办理房屋所有权证遗失补发权属查询证明
① 工作程序
申请登记→查验有关收件材料→调档核实→收费→出具房屋权
属查询证明
② 办理房屋所有权证遗失补发权属查询证明收件材料
房屋权属登记查档
① 工作程序
查档登记→查验有关收件材料→查档→收费→经审核后出具查
档结果证明
② 房屋权属登记查档收件材料
收费标准
含出具书面证明材料费用:60元/档·次
只查询房屋权属档案,不需出具证明材料:50元/档·次
办事时限:
关键词:土地登记,土地使用权,物权法,信息系统,公开查询
0 引言
在我国现行的土地登记管理制度中,存在着城镇土地登记和农村土地登记分开管理这种现象,城镇土地登记主要登记国有土地使用权,农村土地登记主要登记集体土地所有权和集体土地使用权,这种分开式的登记方式给土地登记工作的统一管理带来了许多问题。
城乡结合部等土地的城、乡分界线很不明显,城乡一体化进程加快,人们很难从物理位置上明确城乡的界线,这种严格区分城乡的区域管理模式已越来越不适用于现代土地登记管理工作。
自1986年颁布的《中华人民共和国土地管理法》确立实行土地登记以来,土地登记工作得到了长足的发展,基本满足和适应了土地产权建设、管理的需要。
但随着形势的发展和新的《物权法》的实施,在土地登记工作中也出现了一些不适应市场经济体系建设需要的问题,如土地登记覆盖率不高,城、乡二元制登记管理模式和土地登记标准化、信息化、公开化程度不高,土地登记程序的变化等问题,这些问题应尽快加以解决,以满足土地统一登记和管理的需要。
因此,必须建立包括国有土地使用权、集体土地所有权和集体土地使用权的土地登记信息系统,开发能够处理各种权属类型的管理功能,实现统一的土地产权信息化管理,、完善各项土地登记制度、规范土地登记行为、统一土地登记标准和管理平台,实现省、市、县(市、区)土地登记信息互联互通,为社会提供土地登记信息公开产品和服务。
1 土地登记体系建设主要研究内容
1.1 试点区域土地登记资料的整理及等级信息转换研究
通过土地登记资料的梳理,全面掌握国有土地使用权、集体土地使用权、集体土地所有权和抵押权的详细情况。
1.2 土地登记信息的汇交规范、办法研究
初步建立自下而上、逐级汇交的土地登记信息汇交办法以及标准的数据汇交格式和内容。
1.3 建立城乡一体的土地登记体系(城市———集镇———农村)
它是采用统一的土地分类体系;使用国家规定的土地登记表、卡、册,统一规范;统一土地登记数据库标准,满足省、地级市、县(市、区)不同数据库之间数据的传输、共享要求。
1.4 网络化的土地登记信息逐级汇总与公开查询
实现土地登记的申请、审查、审批的网上进行;建立集图形与属性信息于一体的各级土地登记数据库,建立自下而上、逐级汇总的统一的土地登记体系,实现省、市、县三级地籍信息系统互联互通的网络化管理。
另外,在现代地籍中,土地登记信息应该对外公开化,土地登记相关权利人可以随时通过网络查询到其土地权利状况和土地登记状态,了解土地市场相关交易信息。
1.5 完善土地登记系统,逐步解决物权法与土地登记信息化的衔接问题
增加异议登记和预告登记;在土地登记与房产登记联合登记方面或者土地登记与土地使用税管理关联方面进行尝试和探索;登记体系系统建设中,增加对新增登记类型、不动产统一登记等内容进行功能模块的扩充。
2 土地登记体系建设技术路线
利用先进的信息化、网络化技术,结合二次土地调查的实际情况,采用ArcGIS作为地理信息系统平台、Oracle 11g作为数据库管理平台,可制定城乡一体的土地登记流程、土地登记资料整理规范和登记信息汇交办法、建立城乡一体的土地登记体系管理信息系统。
2.1 土地登记资料整理
通过对土地登记资料的梳理,查清登记类型,并对相关的原始材料进行归类,存档,为《物权法》所保护的不动产提供第一手证明材料;形成规范的电子数据,方便对土地登记数据的管理以及查询、使用,为国家行政管理有关部门决策的制定起到参考和辅助作用。
2.2 土地登记信息汇交办法
采用自下而上的汇交体系结构,逐级汇交;采用XML格式作为数据汇交格式;汇交内容包括:申请表、审批表、登记卡、登记卡续表、土地证、他项权利证明书,以及地籍调查表和相应的房屋信息等;制定土地登记成果汇交文件组织结构。
2.3 城乡一体的土地登记
采用统一的土地分类体系;使用国家规定的土地登记表、卡、册,统一规范;采用统一的土地登记数据库标准,满足省、地级市、县(市、区)不同数据库之间数据的传输、共享要求。
系统采用C/S(客户端/服务器模式)与B/S(浏览器/服务器模式)相结合的结构。
分为土地登记信息汇交子系统、土地登记与专家分析子系统以及土地登记公开查询子系统三部分。
(1)土地登记信息汇交子系统。
土地登记数据汇总采用自下而上逐级汇总、逐级上报的方式。
(2)土地登记与专家分析子系统。
该子系统引入工作流技术,所以,根据用户需求可以任意添加、定制符合自己办公的工作流程和工作表单。
(3)土地登记公开查询子系统。
根据《土地登记资料公开查询办法》,国土资源管理部门可以而且应该向社会提供土地登记信息的公开查询服务,内容包括:
【关键词】不动产登记档案信息资源;概念;特点;管理模式
【Abstract】In this paper, the concept, characteristics, measures, management and other aspects of real property registration and information resources elaborate.
【Key words】Concept;Registration of real estate archives information resource;Characteristics;Management
1. 概念
(1)不动产包括土地、海域以及房屋、林木等定着物。不动产登记档案是不动产登记部门在不动产权属调查、登记、转移、变更等工作中形成的真实记录。
(2)不动产登记档案信息资源的基本组成包括:不动产登记档案、不动产登记簿和在不动产登记行为中产生的相关资料。
(3)不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为称之为不动产登记。
(4)不动产登记档案信息资源的完整性、准确性、安全性,是审查和确定产权、保障所有权人合法权益的必要条件,也是进行城市规划和建设必备的基础材料,它是体现一个城市管理和房地产管理水平的标志,也是城市房屋和土地现状的缩影。
(5)不动产登记档案信息资源的重要作用:无论是在国土资源保护、地籍调查、住房保障、法院诉讼、国家税收,还是在户籍管理、个人信用等管理等领域都起着不可替代的作用。
2. 特点
2.1凭证性。
(1)专业性要求高。如房屋面积的丈量、土地界限的认定、房地产平面图的测绘等,都必须由具有专业资质的部门出具报告。
(2)提供可靠的法律依据。在实施产权管理和产权保障时,记录和管理都是唯一能够合法证明权利人与房屋土地之间权利关系的原始凭证。
2.2多样性。 构成多样,涵盖了不动产登记的所有形式,由土地、房屋、草原、林地、海域等五大方面构成。形式复杂,传统与现代相结合(纸质档案与电子档案相结合),原始档案资料以纸质为主,现代电子档案以图像文件为主。信息多样,既含有与地理分布有关的数据,也包括权利属性、自然状况等基本信息,可称得上空间地理信息与属性综合信息相融合。
2.3连续性。 房屋土地登记与老百姓日常生活息息相关,现代社会市场经济的高度发展,也促进了房地产市场的交易剧增。不动产登记档案体现了房产全部:从土地的划拨、流转,房屋的买卖、过户、继承,房屋的司法拍卖,一宗土地、一处房产,反映了房屋产权的真实情况。在房地产交易市场中,产权转移频繁更替,甚至存在过户办理尚未完成而下一次的买卖转移已促成。因此,不动产登记档案信息存在动态常规性和连续必然性。
2.4增量性。 由于交易频繁,不动产登记业务量不断增加,不动产登记档案不断扩容。所以不动产登记档案既要永久保存又必须要求高质量的保存条件。 以上几点决定了不动产登记档案信息资源管理模式要有专业性,复杂多样性,管理模式要适应于连续性,保障高质量永久保存的管理。
3. 管理模式
2015年3月1日《不动产登记暂行条例》正式实行,不动产统一登记工作在全国展开。《物权法》规定,不动产物权归属和内容的根据是不动产登记簿。《不动产登记暂行条例》规定,不动产登记簿由不动产登记机构永久保存。不动产登记簿损毁、灭失的,不动产登记机构应当依据原有登记资料予以重建。可见,不动产登记工作的原始依据是不动产登记档案,也是不动产登记工作开展的基础。因此,不动产登记档案信息资源管理模式的确定和建立非常重要。不动产登记档案基本构成:电子档案和纸质档案,不动产登记档案信息资源管理模式包括两个方面:虚拟管理与物理管理。
3.1虚拟管理模式,是对不动产档案信息资源中电子档案信息资源的管理。虚拟管理必须符合对信息平台建设的要求:建立不动产登记信息管理基础平台,实现信息在有关部门间依法依规互通共享,消除孤立信息;推动建立依法公开查询系统,保证交易安全,保护群众合法权益。信息管理基础平台应当汇集管理行政区划内的各类不动产档案信息数据资源,成为登记档案数据中心,建立统一查询系统,并按管理层次和登记类别设置查询权限、对外查询服务,维护交易安全,保障个人隐私,确保信息数据准确、完整和安全。
3.2物理管理模式:主要指纸质档案、权籍图册的管理。就目前全国各省市不动产登记档案管理的现状,面对不动产登记档案管理问题,如馆藏档案、管理水平、库房条件、规模、人员状况等诸多情况,要采取不同的管理模式,符合档案管理的基本原则,要因地制宜,统一领导、分级管理,维护档案的完整与安全,便于社会使用。专业性程度较高,分为高度集中式和相对集中式两种模式。
(1)高度集中式。 确保档案保管条件符合国家标准,对本行政区划内土地、房屋等不动产登记结果和原始资料进行集中存放与保管。 高度集中式管理模式的优点:档案的完整与安全,同时要求高标准的档案库房。目前无锡房地产档案馆藏房产档案约为240万卷,库房面积约为1500平方米,密集架总容量约为1600立方米,库房压力不小。要丰富馆藏,也要优化馆藏。如果采用高度集中式,需要科学合理建设库房甚至新建库房,相关方案的制定、审批、动工建设等手续需要一定的周期性,相关资金、人员也要及时到位。
(2)相对集中式。 比如房屋等建筑物、构筑物和森林、林木等定着物应当与相应土地、海域登记档案相关联,可通过二维码、物联网等现代信息技术实现。 相对集中式的管理模式,可在现有库房管理条件基础上进行不动产登记档案管理,可以在不动产登记档案管理的实践中寻找其适用性。缺点是库房管理存在局限性,仅就某一类型的不动产登记档案进行管理,分散的库房存在一定的安全隐患,易出纰漏,甚至造成档案资料遗漏、遗失。
4. 措施
两种管理模式都应当执行标准化、规范化、一体化、实用化和科学化原则,建设符合标准的现代库房,从而达到管理规范化、标准化、科学化。
(1)建立各项管理制度,包括归档、鉴定与销毁、库房管理等,规范档案管理;
(2)采用现代信息技术,管理不动产登记档案,实现现代化管理,两个转变:由档案管理向信息管理转变,由数据管理向知识管理转变。
(3)提高管理人员素质,熟练掌握档案专业知识、不动产登记业务知识及现代信息技术。
参考文献
[1]张猛 滑丽 洪蕾.不动产登记档案工作调研与思考.中国档案.2015.4.
[2]王懿男 白玉.浅析构建不动产登记信息管理基础平台.国土资源.2014.5.
[3]孙秀娟.浅谈怎样做好新时期房产档案工作.档案天地.2012.4.
[4]钟振科.房产档案数字化后的管理和资源利用.经营管理者.2012.4.
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