关于印发“道路客运安全年”活动方案的通知

关于印发“道路客运安全年”活动方案的通知（精选5篇）

关于印发“道路客运安全年”活动方案的通知 篇1

公安部文件 安全监管总局

交运发〔2012〕112号 关于印发“道路客运安全年”活动方案的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）、公安厅（局）、安全生产监督管理局：

为进一步贯彻落实党中央、国务院关于加强道路交通安全工作的决策部署，深入扎实开展“安全生产年”活动，坚决遏制重特大道路交通事故，交通运输部、公安部、国家安全生产监督管理总局决定今年联合开展“道路客运安全年”活动。现将《“道路客运安全年”活动方案》印发给你们，请结合各地实际，认真抓好落实。

中华人民共和国交通运输部（章）

中华人民共和国公安部（章）

国家安全生产监督管理总局（章）

二〇一二年三月十六日

主题词：道路客运安全通知

抄送：各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）道路运输管理局（处）。

交通运输部办公厅2012年3月20日印发

“道路客运安全年”活动方案

一、目标任务

深入贯彻科学发展观，始终坚持把安全发展作为加强交通运输公共服务能力建设的核心内容，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持把生命高于一切的理念贯穿于交通运输服务的全过程，以有效遏制和减少重特大道路交通事故的发生为目标，以落实道路客运企业安全生产主体责任为主线，以提升客运驾驶人安全意识和应急处置能力，增强客车被动安全性，完善并落实道路客运企业安全管理机制和规范，建立健全道路运输车辆动态监管制度，细化和完善客运站各项安全管理制度为主要手段，努力解决道路客运安全工作中存在的薄弱环节和突出问题，提高道路客运安全生产水平。

二、活动组织

“道路客运安全年”活动由交通运输部、公安部、国家安全生产监督管理总局联合部署。各级交通运输部门、公安部门和安全监管部门负责职责范围内相关工作的组织开展。

三、活动内容

（一）全面开展道路客运驾驶人安全素质教育。认真贯彻落实公安部、交通运输部《关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见》，切实提高驾驶人的安全意识、驾驶技能和应急处置能力。一是严格客运驾驶人培训、考试。交通运输部门要组织推广计算机计时培训系统，进一步加强对驾培机构培训质量的监督，突出驾驶人安全意识的培养，督促驾培机构落实培训大纲。公安部门要提高大中型客车驾驶人安全驾驶意识和行为以及夜间、应急处置和复杂路况安全驾驶考试要求，从严查处违规考试违法行为。二是把好客运驾驶人从业准入关。各地交通运输部门要加强考点标准化建设，严格落实道路客货运输驾驶人从业资格考试大纲，进一步规范从业资格考试。要会同公安部门建立客货车驾驶人信息管理平台，实现驾驶证信息、从业信息、交通违法和事故等信息共享；建立被吊销从业资格证件的营运驾驶人“黑名单”库，并定期向社会公布。三是全面推进道路运输驾驶人继续教育。各地交通运输部门要督促运输企业按照《道路运输驾驶员继续教育办法》要求，组织好本企业运输驾驶人的继续教育，重点加强典型事故案例警示以及恶劣天气和复杂道路驾驶常识、紧急避险、应

急救援处置等方面的教育，提升从业驾驶人的职业道德和文明安全素质。四是强化经常性交通安全宣传教育。在全国范围内组织客运驾驶人开展以危险源辨识、应急处置为重点的安全知识竞赛；通过广播电台，开设空中大讲堂节目，定期请专家学者、行业、企业管理人员、优秀驾驶人讲课，向广大驾驶人普及安全知识；充分利用广播电视报刊网络等媒体，开辟专栏，以文字、视频、动漫等多种形式普及安全知识，在全社会营造驾驶人积极学习安全知识的良好氛围。五是全面开展“牵手平安行”活动。各地公安机关要以客货运驾驶人为重点，实行驾驶人属地化服务管理，组织全体交通民警、交通协管员牵手驾驶人，动员运输企业、发动社会组织参与牵手驾驶人。完善驾驶人在线服务管理，利用微博、手机短信向客货运驾驶人开展经常性交通安全警示、提示。组织民警深入运输企业，集中走访客货运驾驶人，有针对性地宣讲道路交通安全法律法规和安全常识。通过牵手驾驶人，加强警民协作，共创良好交通秩序，共保道路交通安全畅通。六是联合评比表彰。广泛开展安全文明行车驾驶人评比活动，对优秀驾驶人进行表彰奖励，进一步增强驾驶人的职业荣誉感和责任心。

（二）全面落实道路客运企业安全管理规范。认真贯彻落实《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》（以下简称《规范》），提升客运企业安全管理水平及从业人员的安全意识，促进企业安全主体责任的落实。一是加强客运企业规范化管理。各地交通运输、公安、安全监管部门要依据职责，督促运输企业切实落实《规范》要求，完善安全管理机制，强化运输组织管理，合理安排班次，限定客运驾驶人每日驾驶时间，并积极探索接驳运输的方式，保证长途客运驾驶人停车换人、落地休息，严禁客运车辆夜间在达不到安全通行要求的三级以下山区公路运行。二是联合组织宣贯活动。各地交通运输部门要会同公安、安全监管部门，在全国范围内分片举办培训班，组织管理部门、企业管理人员和相关人员进行培训，加强分类指导，并督促道路旅客运输企业对照《规范》要求，进行企业安全管理情况自查，找出存在的问题和薄弱环节，逐一落实整改，进一步完善安全生产管理体系。三是联合组织专项检查。各地交通运输部门要会同公安、安全监管部门组成联合检查组，采取明察暗访等形式，加强对本辖区内道路旅客运输企业贯彻落实《规范》情况检查，及时总结和推广《规范》实施过程中的成功经验和做法，研究解决实施中存在的问题，切实督促企业落实好、执行好《规范》。

（三）建立健全道路运输车辆动态监管制度。通过建章立制，进一步提高卫星定位装置的应用水平，规范联网联控各级系统平台、车载终端的运行管理和安装使用，落实企业监控主体责任。一是交通运输部、公安部、国家安全生产监督管理总局联合制定《道路运输车辆动态监管工作管理办法》，规范具有行驶记录功能的卫星定位装置安装、使用行为，完善相关管理机制和制度，明确运输企业监控主体责任和部门监管责任，切实发挥好动态监管系统的作用。二是各地交通运输部门要督促运输企业按照行业标准及规定时间要求，完成系统平台的改造，尽快通过标准符合性审查。三是完善联合监管机制。交通运输部门要利用动态监控手段加强对运输市场秩序管理，尽快向公安、安全监管等部门开放数据接口，实现车辆动态信息的共享；公安部门要利用动态监控手段，严格查处超速行驶、疲劳驾驶等违法行为；安全监管部门要利用动态监控手段，做好应急指挥及事故处置工作。

（四）加强和改进旅游包车客运安全管理。各地交通运输、公安、安全监管部门要联合开展旅游包车客运整治，加大综合治理力度，切实加强和改进旅游包车客运安全管理。一是交通运输部门要研究加强旅游包车客运安全管理制度，规范旅游包车运营行为和路线，认真执行相关法律法规，以旅游包车车籍地为核心，严格审批旅游路线，严禁发放加盖公章的空白包车牌证，严查擅自变更旅游行驶路线违法行为。二是联合开展旅游包车专项整治。各地交通运输、公安、安全监管部门要对辖区内所有旅游客运企业、车辆及其驾驶人进行一次全面的清理整顿，重点清理企业、车辆和驾驶人的资质，包车牌证的发放，车载卫星定位装置的安装和使用情况。对不符合法定条件的，要依法撤销相应许可证照；对未按规定安装车载卫星定位装置或未接入全国重点营运车辆联网联控系统的旅游包车，一律停止营运。

（五）在高速公路客运全面推广使用安全带。通过开展“安全带—生命带”专项行动，提高道路客运企业和旅客对佩戴安全带预防交通事故伤害的认识，提高高速公路客运安全带佩戴率，有效减少事故伤亡人数。一是联合开展宣传教育活动。广泛利用电视、广播、报刊等新闻媒体大力宣传使用安全带的重要意义及正确方法，刊播公益广告；在高速公路服务区、客运站场等场所广泛张贴、发放倡导安全带使用的挂图、车贴、折页等宣传品，组织好本辖区内的“安全带—生命带”主题宣传教育活动，营造良好活动氛围。二是各地交通运输部门要督促运输企业对通行高速公路未按规定安装座椅安全带的客运

车辆，联系客车生产厂家进行安装改造。对新进入运输市场的客运车辆，必须全部安装座椅安全带。公安部门要在车辆登记、检验等环节严格检查，对不符合要求的，及时督促整改。三是道路客运企业和客运站场要建章立制，并对相关人员进行培训，把握好客运车辆出站前、上高速公路前、服务区休息发车前等环节，提醒、检查旅客佩戴安全带。四是加强执法检查。客运站要将高速公路长途客车旅客佩戴安全带作为出站检查的内容，旅客未佩戴安全带的，禁止出站。公安部门在路面执法过程中要加大对规定客车安装、佩戴安全带情况的检查力度，发现驾驶人和旅客不佩戴安全带的要及时纠正并依法予以处罚。

（六）严管客运车辆严重交通违法行为。各地公安机关要积极会同交通运输、安全监管等部门，加大对客运车辆交通违法的综合整治力度，进一步深化“三超一疲劳”专项整治行动。一是启动省际交通安全服务站，会同交通运输部门，对长途客车、卧铺客车、旅游包车等客运车辆进行检查，查看车辆载客情况，了解连续驾驶时间、卫星定位装置使用情况，消除超员载客、疲劳驾驶违法行为。二是依托区域警务合作机制，联合开展客运车辆交通违法区域集中整治，严查超速行驶、疲劳驾驶、超员载客、不按规定车道行驶、违法停车上下客等交通违法行为。三是建立联动执法机制。各地公安部门要每月对客运车辆交通违法进行清理，督促客运企业接受处理，并将查处的客运车辆严重交通违法行为及时抄告机动车登记地交通运输和安全监管部门。四是倒查企业负责人责任。对两年内有两次以上超员违法行为记录的客运企业，公安部门要依法对企业主要负责人、主管安全和经营的企业负责人和部门负责人以及安全管理人员进行处罚。对于所属车辆交通违法行为多发或有严重交通违法行为的客运企业，交通运输和安全监管部门要依法对客运企业及其负责人进行处罚。

（七）进一步完善和细化客运站安全管理制度。各地交通运输部门要研究制定道路客运站相关岗位工作规范，进一步细化和明确客运站进站安全员、出站安检员、安全管理员的岗位职责、工作内容和流程等，积极推行客运站安全监管的标准化作业。

四、活动安排

（一）制定方案宣传发动阶段（3月份）。

3月份，三部局将联合召开电视电话会议，对“道路客运安全年”活动进行部署。各地要根据本方案的要求，结合本地实际，进一步细化工作方案或计划，做好组织发动工作。各地要于4月5日前，将本

地的工作方案或计划分别报交通运输部、公安部、国家安全生产监督管理总局。

（二）全面推进阶段（4－11月份）。

各地要统筹安排各项工作的实施计划，全面推进“客运安全年”活动各项工作的落实，不定期地对活动的开展情况进行督促检查。交通运输部、公安部、国家安全生产监督管理总局将适时组织专项督查。

（三）总结完善阶段（12月份）。

各地对“道路客运安全年”各项工作进行全面总结，修改完善制度规定，评选出活动开展好的先进地区和先进运输企业，并于12月20日前将工作开展情况和先进地区、先进运输企业的材料分别报交通运输部、公安部、国家安全生产监督管理总局。三部局拟在全国联合表彰一批活动开展好的地区和运输企业。

五、相关要求

（一）加强组织领导。三部局将成立活动领导小组，领导小组下设办公室，交通运输部道路运输司承担办公室日常工作。各地也要成立相应的领导小组，制定切实可行的工作方案，建立工作机制，明确工作任务，制定工作措施，强化工作落实。

（二）狠抓活动效果。各地要围绕活动整体安排，认真分析研究道路客运安全工作存在的突出问题和薄弱环节，抓住重点，加强活动情况的跟踪督查和考核，确保各项工作取得明显成效。

（三）形成共管合力。各地要注重相关部门之间的沟通协调和信息共享，形成部门配合、社会支持、全员参与、协调高效的工作机制。

（四）加强宣传和信息报送。各地要做好活动的宣传工作，加强舆论引导，构建良好的活动氛围。活动期间，各省级交通运输、公安和安全监管部门每月底前要向办公室报送活动开展情况电子版（电子邮箱：dlkyaqn＠126.com，传真：010-65292740），好的经验和做法要及时报送。

联系人及电话：

交通运输部道路运输司柴晓军，010－65293754。

公安部交通管理局王强，010－66261793。

关于印发“道路客运安全年”活动方案的通知 篇2

一、指导思想

深入贯彻科学发展观, 以转变发展方式、提高综合生产能力、发展现代畜牧业为核心, 按照高产、优质、高效、生态、安全的发展要求, 通过政策扶持、宣传培训、技术引导、示范带动, 推进畜禽标准化规模养殖场建设, 实现畜禽标准化规模生产和产业化经营, 提升畜产品质量安全水平, 增强产业竞争力, 保障畜产品有效供给, 促进畜牧业协调可持续发展。

二、目标任务

在全国生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊优势区域 (含农场) 开展畜禽养殖标准化示范创建, 通过创建活动的示范带动, 力争到2015年, 全国主要畜禽规模养殖比重在现有基础上提高10～15个百分点, 其中达到标准化的规模养殖场占规模养殖场总量的50%, 畜禽标准化规模养殖场生产水平进一步提高, 排泄物基本实现达标排放或资源化利用, 畜产品质量安全水平明显提升。

2010年创建500个生猪标准化示范场、400个奶牛标准化示范场 (小区) 、300个蛋鸡标准化示范场、200个肉鸡标准化示范场、50个肉牛标准化示范场 (小区) 和50个肉羊标准化示范场 (小区) 。

三、创建内容

(一) 基本要求

参与创建的规模养殖场生产经营活动必须遵守畜牧法、动物防疫法等相关法律法规, 具备养殖场备案登记手续和动物防疫条件合格证, 养殖档案完整, 两年内无重大动物疫病发生, 且无非法添加物使用记录;种畜禽场须具备《种畜禽生产经营许可证》。

1. 生猪:

能繁母猪存栏300头以上, 育肥猪年出栏5 000头以上 (含5 000头, 下同) 。

2. 奶牛:

存栏奶牛200头以上。配套挤奶站有《生鲜乳收购许可证》, 运送生鲜乳车辆有《生鲜乳准运证明》。

3. 蛋鸡:

产蛋鸡养殖规模 (笼位) 在1万只以上。

4. 肉鸡:

年出栏量不低于10万只, 单栋饲养量不低于5 000只。

5. 肉牛:

年出栏量在500头以上。

6. 肉羊:

农区年出栏肉羊500只育肥场或存栏能繁母羊达100只以上的养殖场;牧区年出栏肉羊1 000只育肥场或存栏能繁母羊250只以上的养殖场。

(二) 示范创建内容

畜禽养殖场标准化创建的主要内容有:

1. 畜禽良种化。

因地制宜, 选用高产优质高效畜禽良种, 品种来源清楚、检疫合格。

2. 养殖设施化。

养殖场选址布局科学合理, 畜禽圈舍、饲养和环境控制等生产设施设备满足标准化生产需要。

3. 生产规范化。

制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程, 配备与饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员, 严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用有关规定, 生产过程实行信息化动态管理。

4. 防疫制度化。

防疫设施完善, 防疫制度健全, 科学实施畜禽疫病综合防控措施, 对病死畜禽实行无害化处理。

5. 粪污无害化。

畜禽粪污处理方法得当, 设施齐全且运转正常, 实现粪污资源化利用或达到相关排放标准。

四、重点工作

(一) 开展宣传动员

农业部召开示范创建启动工作会, 统一认识, 统一部署。各省区具体负责本区域内的示范创建工作, 细化工作方案, 成立创建技术专家组;县级畜牧兽医主管部门要做好宣传发动工作, 积极营造示范创建的良好氛围。

(二) 确定创建单位

农业部根据各地畜牧业发展现状, 核定不同省区不同畜种标准化示范场创建数量, 相关省区负责分解到县。县级畜牧兽医主管部门将自愿参与创建的养殖场户报省级畜牧兽医主管部门, 省级畜牧兽医主管部门审核同意后报农业部畜牧业司备案。参与创建的养殖场户数量不得超过核定创建数量的20%。

(三) 强化创建培训

全国畜牧总站分期对各省区负责创建的部门和技术专家组进行培训, 各省区负责对本省区创建单位进行集中培训与技术指导, 各创建单位根据要求对基础设施进行改造、对管理措施进行规范。

(四) 实施验收挂牌

农业部制定示范创建验收评分标准, 省级畜牧兽医主管部门根据创建情况, 按照验收评分标准和既定程序, 组织专家评审验收, 并将验收合格的标准化养殖场在当地媒体上公示, 公示无异议后报农业部畜牧业司。我部根据上报结果组织抽查复核, 统一对外发布, 并颁发标牌。

(五) 举行现场观摩

农业部组织召开现场会, 组织省级畜牧兽医主管部门选择有代表性的标准化示范场进行观摩与交流。各地也要结合示范创建活动的开展, 组织形式多样的经验交流会, 总结示范创建的成效。

(六) 加强监督管理

农业部组织专家开展督导调研, 指导各地开展示范创建活动。省级畜牧兽医主管部门应设立监督举报电话, 接受社会监督, 确保活动开展公开、公平、公正;要注重对标准化示范场示范带动过程的监督, 建立健全创建活动考核机制, 对于确实起不到示范带动的标准化示范场取消资格。

各地要加强对畜禽养殖标准化示范场的日常监管与指导, 依照法律法规规定对饲料、饲料添加剂和兽药等投入品使用, 畜禽养殖档案建立和畜禽标识使用实施有效监管, 督促标准化示范场切实发挥示范带动作用, 从源头上提升畜产品质量安全水平。

(七) 推进产业化经营

各地要通过多种形式积极推进畜禽养殖标准化示范场的产业化经营, 鼓励支持标准化示范场打造自主品牌, 与畜产品加工龙头企业、大中型批发市场和超市等进行合作, 促进产销衔接。

五、保障措施

(一) 强化组织领导

农业部成立畜禽养殖标准化示范基地创建领导小组, 具体工作由畜牧业司牵头, 部内有关司局和直属单位参加。

(二) 加大政策支持

农业部将整合有关项目, 支持畜禽养殖标准化示范创建工作。地方畜牧兽医主管部门要积极争取政府和有关部门的支持, 加大项目资金和技术培训投入力度, 提高活动的实施效果。

(三) 加强宣传报道

在媒体上公开畜禽养殖标准化示范创建活动的主要内容, 引导广大养殖场户积极参与。在报刊上开辟专栏, 报道各地在开展示范创建活动过程中取得的成功经验, 引导各地因地制宜, 加快推进畜禽养殖标准化生产。

附件1:

畜禽养殖标准化示范创建活动时间安排

4月中旬下发畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案

4月下旬召开畜禽养殖标准化示范创建活动启动会暨第一期培训工作会

4—8月份各地畜牧兽医部门具体实施示范创建活动, 农业部组织专家赴各地进行调研指导。

5月中旬全国畜牧总站召开示范创建第二期培训工作会

6月中旬全国畜牧总站召开示范创建第三期培训工作会

9月中旬农业部召开畜禽养殖标准化示范创建现场会暨第一批标准化示范场授牌仪式

道路客运安全年活动总结 篇3

“道路客运安全年”活动总结

为深入开展“道路客运安全年”活动，有效预防和减少道路交通事故，根据《关于落实“道路客运安全年”活动的通知》要求，我司采取有效措施加强客运车辆安全管理，全面推动客运车辆交通事故预防工作机制的健全和完善，现将“道路客运安全年”活动情况总结如下：

1、思想重视、成立组织

为贯彻落实“道路客运安全年”活动，我司成立“道路客运安全年”活动领导小组，董事长安中淮为组长，总经理陈卫喜为副组长，公司安委会成员为组员并将安委会成员分成九个组，对全司二十个单位进行包保。

2、制定方案，逐一落实

公司制定“道路客运安全年”活动实施方案并加以落实

1、提高认识，切实增强责任感、使命感。各单位要进一步加强对国务院《意见》（国发【2011】40号）文件和交通运输部、公安部和国家安监总局《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》文件精神的学习。充分认识做好客运安全工作，是维护人民群众生命财产安全的根本保障，是实现安全标准化建设的基础规范，把生命高于一切的理念贯穿于交通运输服务的全过程，贯彻落实交通运输运输部、公安部和国家安监总局“道路客运安全年”活动方案各项措施。营造安全生产氛围，全力促进安全生产形势持续稳定好转。

2、强化经常性交通安全宣传教育，通过宣传专栏、广播、短信、车站电视、大屏、安全提醒等广泛开展安全宣传活动，做好向旅客、驾驶员的宣传工作，提高“道路客运安全年”活动的氛围，积极开怀“安全生产月”和“安康杯”竞赛活动，并成立组织机构制定实施方案加以落实，全司共印发《安全简报》和宣传品136次、3216余份，更新安全警语28个，宣传横幅68余幅，板报及宣传栏130余期，张贴标语386张，挂图及展板18期144余块；6月10日总公司和车站职工参加全市在科技广场举办的“安全生产月”宣传咨询日活动；车站利用视频、广播每天反复进行安全宣传，各单位安全管理人员深入一线，坚持现场管理和宣传教育工作，从而强化全员安全生产意识，营造安全生产良好氛围。

3、认真开展安全生产隐患排查工作，公司每季度开展一次安全大检查，对各基层单位的责任制落实情况，安全生产现场管理情况，车辆、驾驶人管理情况，车站落实“三不进站、五不出站”情况，安全生产宣传情况，车辆灭火器配置情况隐患排查治理情况，事故按“四不放过”原则处理情况进行认真检查，并做好检查记录，发现问题限期整改。各分公司坚持发车前现场检查管理工作，各汽车站严格车辆出站检查、登记制度并凭车辆检验合格证报班发车，通过隐患的排查，消除事故隐患。

4、做好客运车辆“安全带-生命带”专项行动与安装工作，公司所属单位所有客运车辆必须安装安全带，安装时限与车辆隐患排查时间同步，在规定时限内未安装的，不得报班；车站人员要认真落实发车前的安全告知制度和做好乘客佩戴安全带意识的宣传工作；分公司现场管理人员要督促驾驶员做好乘客佩戴安全带的宣传与检查工作；要做好车辆安全带是否完好、有效的检查，凡10月1日前未安装安全带或损坏未修复的车站不予报班，出站口不得放行。

5、加强GpS监控制度的落实，做好GpS的24小时监控检查，确保对车辆运行动态的监管到位，凡GpS不在线的车辆，分公司不得派班，客运站不得报班发车，GpS损坏的修复后方可参与营运。

6、加强旅游包车，特别是节假日加班频次的跟踪监管，做好旅游车辆运行线路，驾驶员连续驾驶车辆400公里或4小时应停车休息，保证长途客运驾驶人停车换人、落地休息，严禁车辆夜间在达不到安全通行要求的三级以下山区公路运行；按要求我司所有旅游车，长途客车，卧铺客车都安装GpS卫星定位系统，卧铺客车还安装时实监控设备。

总之，我司以“道路客运安全年”为契机，以隐患排查为重点，在全司开展地毯式的安全隐患排查活动。今年的安全形势好于去年，今年萧县“4.12”和“8.26”特大道路交通事故，也给我们敲响了警钟，我们安全生产工作还存在着一些不足，有的分公司安全会议流于形式，GpS二级平台监控、处理不力，个别车辆受利益驱使还存在超员、超速等违法现象；这些问题就要求我们要今后的安全管理中踏实工作，落实责任，把“道路客运安全年”活动贯穿到我们日常安全管理中。

关于印发“道路客运安全年”活动方案的通知 篇4

关于印发普湾新区（普兰店市）道路交通安全集中整治专项行动实施方案的通知

各街道办事处、乡镇人民政府、园区管委会,区（市）各有关部门，各直属机构：

现将《普湾新区（普兰店市）道路交通安全集中整治专项行动实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

二〇一二年五月二日

普湾新区（普兰店市）道路交通安全

集中整治专项行动实施方案

为全面贯彻落实中央、省市领导重要指示和省政府4月9日电视电话会议精神，认真汲取“4〃07”重大道路交通事故的沉痛教训，迅速在全区（市）深入开展道路交通安全集中整治专项行动，依据大连市交管会总体方案部署，特制定我区（市）实施方案：

一、指导思想

以薛恒副省长重要讲话精神为指导，充分认清当前我区（市）道路交通安全形势的严峻性、紧迫性和长期性。以“城市保畅通、农村保安全”为原则，以治理薄弱环节为重点，坚持全警动员、强化措施、严格整改的工作方针，以超常的举措和务实的作风，坚决杜绝重特大恶性道路交通事故的发生，坚决确保全区（市）城乡道路交通安全形势总体平稳。

二、总体目标

通过严格教育一批严重交通违法行为人，严厉惩处一批严重交通违法行为，严密整治一批严重交通安全隐患，严肃整顿一批严重违规营运企业，有效防止再次发生有影响的重特大恶性道路交通事故，为迎接党的十八大顺利召开营造平安、稳定、和谐的道路交通环境和社会治安环境。

三、组织领导

成立集中整治行动领导小组：

组 长 张乙明 区党工委副书记、管委会副主任、市委副书记、市长

副组长 宋振民 区党工委委员、管委会副主任、市委常委、常务副市长

林乐毅 区管委会副主任、副市长、公安局局长

成 员 程绍东 交通局局长

宋桂田 安监局局长 连厚利 公安局副局长

领导小组办公室设在公安局，办公室主任由连厚利兼任。办公室具体负责整治行动的组织、协调、指导、督办等各项工作。

四、工作步骤及措施

此次集中整治行动分为4个阶段：

（一）教育动员阶段（4月12日）。各乡镇、街道办事处交通管理委员会，召开动员大会，传达贯彻省政府会议精神，深刻反思“4〃07”重大道路交通事故的惨痛教训。

（二）问题查摆阶段（4月13日至15日）。市交通管理委员会，要针对各地区、各单位、各部门存在的问题，制定实施方案，落实到部门和责任人。

（三）集中整治阶段（4月16日至6月24日）。市交通管理委员会和各乡镇、街道办事处、企业交通管理委员会，要组织力量全面开展整治行动，公安、交通、安监等部门要全力落实措施，迅速掀起整治高潮。

（四）检查验收阶段（6月25日至6月30日）。市交通管理委员会将依据大连市交通管理委员会考核方案要求，对我区（市）各乡镇、街道办事处开展情况进行考核。凡在整治期间，仍然发生重大交通事故和排名最后的交管会，一律取消评选大连市道路优胜单位评选资格。

五、工作措施

（一）强化交通安全源头管理，把好“三关”

一要严把客运企业源头关。对3年内发生交通死亡事故负同等以上责任，交通违法记满12分，以及有酒后驾驶、超员20%、超速50%或者1年内3次以上超速违法行为的营运驾驶人及所属企业进行清查统计。（牵头部门：公安局、交通局）

对两年内有两次以上超员违法行为记录的客运企业，对主要负责人、主管负责人和部门负责人以及安全管理人员依法进行相应的行政或经济处罚；对所属车辆交通违法行为多发或有严重交通违法行为的客运企业，依法对企业及其负责人进行相应的行政或经济处罚；对存在客运车辆屡次严重超员、长期站外揽客、隐患整改不到位等重大交通安全隐患的客运企业，一律责令停业整顿。（牵头部门：公安局、交通局、安监局）

对辖区内所有旅游客运企业、车辆及其驾驶人进行一次全面的清理整顿，重点清理企业、车辆和驾驶人的资质，包车牌证的发放，车载卫星定位装臵的安装和使用情况。对不符合法定条件的，一律责令整改，直至达标后方可从事营运。（牵头部门：公安局、交通局）

二要严把重点车辆源头关。对客运车辆，全面进行上线检查。（牵头部门：公安局）

摸清在运输单位挂靠的营运客车底数，对以各种形式挂靠、转包的，建议交通部门责令限期改变经营管理现状，逾期不改的，清除出客运市场。（牵头部门：教育局、公安局）

对从事非营运、私人拥有的中型以上客车进行全面的排查，防止其从事非法营运活动，并全部纳入“八种重点车辆”管理系统，由辖区防范民警指导车主同所在街道或安全组签订责任状、驾驶人与车主签订安全保证书。（牵头部门：交通局）

对所有校车、危险化学品运输车辆开展集中清查。特别是对校车管理要做到“三个坚决杜绝”（坚决杜绝未参加检验的校车从事营运，坚决杜绝安全技术条件不合格车辆、报废车辆、非法改装车辆接送学生，坚决杜绝“黑校车”从事营运）。（牵头部门：公安局、教育局）

三要严把重点驾驶人源头关。将客、货运驾驶人划分为红、黄、绿3个等级，实行分级管理。对一个记分周期内交通违法记分达到12分的驾驶人，列为红色等级，对其进行为期7天的道路交通安全法律法规和相关知识的教育、考试，并向社会公布，同时通报给交通运输部门责令企业停止其营运驾驶。对一个记分周期内交通违法记分达到6分的驾驶人，列为黄色等级，对其进行不少于半天的交通安全教育，并通报给交通运输部门责令企业加强监管。对没有交通违法记分的驾驶人，列为绿色等级，予以表扬鼓励。（牵头部门：公安局、交通局）

对所有运输企业驾驶人，进行安全法制教育；对大中型客运、货运企业的法定代表人，组织集中办班学习。（牵头部门：公安局）

要重点对校车驾驶人资格进行严格审查，逐一核对校车驾驶人是否具备相应准驾车型、具有3年以上安全驾驶记录、无致人伤亡的交通责任事故等内容，确保校车驾驶人符合营运条件。（牵头部门：教育局、公安局）

对申请大中型客车、大型货车等驾驶证的，进行夜间实际道路考试，加强对驾驶人夜间安全驾驶意识和技能的考核。（牵头部门：公安局）

继续深入推进网上“清违行动”，力争在5月底前，实现对记满12分驾驶人排查率、告知率和教育培训率达到100%。（牵头部门：公安局）

（二）以国省干道、县乡公路为重点，排查险桥险段、坡道弯道、临水临崖和视距不良隐患路段

对不具备安全条件的三级以下公路，禁止营运车辆夜间通行。（牵头部门：公安局、交通局）

公路部门对辖区公路的标志、标线设臵情况进行普查，对事故多发的路口路段重新进行现场调查，重点排查交通标志、标线、防撞护栏和安全设施的设臵等。对于排查出的隐患要及时上报当地政府，重大隐患一律实行挂牌督办、限时整改。（牵头部门：公安局、交通局）

（三）强化路面巡逻管控和警务工作站机制，消除管控死

角

严格执行公安交警巡逻勤务机制，所有公路中队要对国道、省道和重要旅游线路实行24小时路面勤务制度。（牵头部门：公安局）

启动九七广场交通检查站。依托检查站，对7座以上客车逐台检查登记，违法必究。（牵头部门：公安局）

路面勤务要加大科技装备投入，交警大队要至少配备2台以上流动测速仪和4部以上酒精检测仪，每天测速时间不得少于6小时。（牵头部门：公安局）

加快农村中队与派出所合署办公进度，提高农村交通管控范围。（牵头部门：公安局）

（四）加大城区道路、农村公路交通违法整治力度 城区道路要重点整顿酒后驾驶、闯红灯和涉牌涉证、货车超载等突出问题，对酒后驾驶、闯红灯、超速行驶、超员超载等严重交通违法行为，实行“零容忍”，依法从严查处，并通过互联网、广播、电视、报纸等媒体向社会公布记满12分以及严重交通违法人员名单。（牵头部门：公安局）

（五）广泛开展交通安全宣传活动

利用报刊、广播、电视、互联网等各种媒体，进一步加大宣传力度。（牵头部门：宣传部、电视台）

充分依托国省干道、县乡公路沿线，采取丰富多彩的形式和手段，大力营造浓厚的社会面交通安全宣传氛围。大张旗鼓地强化对运输企业特别是长途客运企业、中小学校和大专院校

等重点单位和重点人群的宣传，深入开展交通安全宣传“五进”活动，不断提高群众的交通安全意识和遵章守法意识。（牵头部门：宣传部、公安局、交通局、教育局、电视台）

六、工作要求

一要落实政府责任。各街道办事处、乡镇人民政府、企业要把道路交通管理工作纳入议事日程，进一步增强危机意识、忧患意识和责任意识，切实抓好交通安全源头管理，动员教育辖区群众遵守交通法规，积极维护交通秩序，预防重特大道路交通事故。

二要落实部门责任。宣传部、公安局、交通局、安监局、教育局、电视台等部门要由一把手负总责，切实抓好交通安全各项工作，公安部门要突出路面管控，交通部门要突出运输企业源头管理和路面交通危险路段治理，安监部门要加大安全监督力度，教育部门要管好校车和学生安全，宣传部门要大张旗鼓开展交通安全宣传工作。

三要加大督导检查。省、大连市和区管委会、市政府成立检查督导组，将通过明查暗访的形式，进行巡回检查督导，对发现的问题和漏洞，进行限期整改和跟踪督察。

关于印发“道路客运安全年”活动方案的通知 篇5

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市道路客运企业安全考核办法（试行）的通知

（渝办发〔2008〕53号）

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

《重庆市道路客运企业安全考核办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○八年三月二日

重庆市道路客运企业安全考核办法（试行）

一、适用范围

本办法适用于道路客运企业安全管理标准化建设和对道路客运企业的安全评估、安全检查。

本办法所称道路客运企业（以下简称企业）是指在本市境内从事道路班车客运、包车客运、旅游客运的企业和汽车客运站（场）。

从事城市公共汽车客运、出租汽车客运的企业和公交站（场）参照本办法执行。

二、主要依据

（一）《中华人民共和国安全生产法》；

（二）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（三）《中华人民共和国道路交通安全法》；

（四）《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》；

（五）《中华人民共和国道路运输条例》；

（六）《重庆市道路交通安全条例》；

（七）《重庆市道路运输管理条例》；

（八）《道路运输企业质量信誉考核管理办法》；

（九）《机动车安全技术运行条件》（GB/7258―2004）；

（十）《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通部令第10号）；

（十一）《城市公共汽电车客运管理办法》（建设部令第138号）。

三、标准分值与等级设定

（一）道路客运企业安全生产考核满分为1000分。

（二）800分以下为D级（不合格）；800―899分为C级（基本合格），900―949分为B级（合格），950分以上分为A级（优良）。

四、管理标准

（一）组织机构

1．企业应设立安全生产委员会（安全生产领导小组），加强对交通安全的领导。安全生产委员会（安全生产领导小组）的负责人由企业主要负责人担任。

2．企业应设置日常安全管理机构，配备专职安全管理人员。专职安全管理人员按100辆客运车辆以上3―5人配备，超过500辆车适当增配，不足100辆按3人配备。安全管理人员应具备从事运输活动的管理能力和相应的安全知识，经培训考核合格后持证上岗。

（二）安全管理职责

1．企业安全管理工作实行主要领导负责制，按照分级管理、逐级负责的原则，落实全员岗位安全责任制。

2．企业应建立安全目标管理体系，将安全目标进行层层分解、落实，逐级签订安全目标责任书，并建立安全责任追究制。

（三）客运驾驶人管理

1．驾驶人驾驶客运车辆，必须持有与驾驶车辆相应的《机动车驾驶证》，男性不得超过60周岁，女性不得超过55周岁，3年内没有发生一次死亡1人以上的交通事故负同等责任及以上的记录，取得相应的《中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证》，交通违法积分未满12分，同时具备良好的驾驶技能。

2．企业应结合自身实际制定驾驶人录用标准。新聘驾驶人应由运输企业组织学习，经技能考试和安全知识考核合格取得本企业客运车辆驾驶资格后方能上岗，有关考核录用记录应保存备查。

3．企业录用驾驶人应签订劳动用工合同，工资由企业统一发放。

4．建立驾驶人安全考评制度。根据违法记录、事故记录、劳动纪律和技能测试等内容，建立驾驶人安全考评制度，将安全业绩和驾驶人收入挂钩，实施安全绩效工资。每月定期查询驾驶人的违法信息和事故信息，并监督驾驶人接受违法行为的处理。

凡发生一次死亡1人以上的交通事故负同等责任及以上的驾驶人，3年内不得驾驶客运车辆。凡发生一次死亡3人以上的交通事故负同等责任及以上的驾驶人，终生不得驾驶客运车辆。一个记分周期内交通违法记满12分的客运驾驶人，在违法记分未消除之前不得从事客运工作。企业对累计有3次以上交通违法行为未接受处理的驾驶人，要强制调整下车接受处罚并学习7天，有2次以上严重交通违法行为被处理的客运驾驶人，要调整下车接受处罚并学习15天，对累计有5次以上交通违法行为未接受处理和超载20%以上的客运车辆，要强制停运7天，车辆承包人和责任驾驶人要接受处罚和学习；对屡次违反交通法规和发生交通事故的驾驶人，调离驾驶岗位。

5．企业应建立驾驶人安全信息档案。内容包括：驾驶人的基本信息和动态管理信息，记载驾驶人登记情况和交通违法记录、交通事故、劳动纪律等。

6．营运里程在400公里以上的班线客运车辆应建立驾驶人行车日志制度。行车日志中明确驾驶人姓名、驾驶车辆牌号、车辆运行线路、发班时间、始发站、中途停靠站、终点站、停车休息时间以及行车中发生的车辆技术故障、隐患、事故和气候、道路状况等。行车日志由驾驶人填写，若行车日志与实际不相符，逃避检查、查验，运输企业应将当班驾驶人调整下车接受处理。

7．严禁驾驶人疲劳驾驶、酒后驾驶和超速驾驶。企业应科学运用GPS和行车记录仪等手段加强动态监管，对连续行驶4小时的驾驶人应停车休息20分钟，驾驶人24小时内实际驾驶时间累计不得超过8小时。企业必须根据运行线路里程和运行时间配备足够数量的驾驶人。驾驶人夜间（22时至次日6时）运行的客运班线必须避开三级以下的公路。

企业对长途客运班车（单程400公里以上）应建立中途休息管理制度，指定中途休息点并登记。

8．企业应建立驾驶人出车前问询、告诫制度。驾驶人饮酒、服用国家管制的麻醉药品、患有妨碍安全驾驶机动车的疾病、过度疲劳、情绪不稳定影响安全驾驶的，不得上岗。企业应将相关部门通报的危险路段、恶劣天气等信息及时通报本企业驾驶人。

9．建立客运驾驶人交通违法行为举报制度。企业应建立客运驾驶人违法行为举报制度，在车辆轿厢内张贴或喷涂醒目的交通违法举报电话，发动群众对本单位车辆及驾驶人的交通违法行为进行举报。

（四）营运客运车辆管理

1．企业应推行客运车辆公司化经营，逐步取消挂靠经营。

2．客运车辆应安装符合国家规定的行车记录仪或GPS等监控设备，企业应建立相应的管理制度，落实专职安全管理人员对客运车辆进行动态监控，及时处理记录信息，对相应的违法、违规行为及时处理。

3．客运车辆在核定的经营范围内，严格按核定的线路、站点运行，不得擅自变更。

4．建立客运车辆的定期维护和检查制度。

（1）客运车辆二级维护每三个月进行一次，并在本市一、二类大中型客车维修企业进行维护。企业应按照《汽车维护、检测、诊断技术规范》（GB/T18344）等有关技术标准和维护合同，对维护保养项目进行逐项核实，严禁擅自减少维护项目。

（2）健全车辆例检制度。保持车辆的制动、传动和转向系统以及灯光、喇叭、刮水器等安全部件齐全有效；车辆各连接部位装置牢固可靠；使用符合国家标准的轮胎。转向轮使用同厂牌、同规格、同层级、同花纹的轮胎，不得使用翻新轮胎，其胎冠花纹深度不小于3.2mm，其余轮胎的胎冠花纹深度不小于1.6mm。客车应装备合格有效的灭火器及消防锤，灭火器在车上应安装牢靠并便于取用；车辆熄火后能做到手动开启车门；根据行车需要（线路沿线气候特征）配备防滑链、三角木等防滑用具。

5．客运车辆必须证照齐全，按照规定进行年度审验。

6．严格执行客运车辆的强制报废制度。不得使用报废车的总成和零、部件拼装或自行改装车辆，严禁已报废的车辆从事客运经营，不得擅自改装已取得《道路运输证》的客运车辆。

7．进站客运车辆必须严格遵守汽车站（场）安全管理的规定，自觉接受安全检查。停班、休班的客运车辆应统一停放管理。

8．中型中级以上及大高级客车应安装视频播放设备。客运车辆驾驶人、售票员或安全管理人员在发车前应利用客车视频播放设备和人工宣讲的方式，向乘客宣传安全乘车和应急处置常识。

9．客运车辆必须按照车辆行使证核定的载客人数载运旅客，不得超载。

10．企业应当对每一辆客运车辆建立管理档案。每月必须对车辆的交通违法信息进行查询，并监督客运驾驶人接受处理。累计有5次以上交通违法行为未处理的客运车辆，要强制停运。

（五）客运站（场）的安全管理

1．客运站（场）应当配备与核定等级相应的安全设施、设备，并保证其正常使用。

2．客运站（场）应加强对“三危品”（易燃、易爆、易腐蚀危险品）的检查，配备相应的检测设备，制定严格的检查制度，防止“三危品”进站（场）上车。

3．客运站（场）应当和企业签订安全管理协议，明确各自安全管理职责。

4．客运站（场）经营者应当加强安全管理，建立专项管理制度，车辆安全检查不合格、行车手续不齐、超载的车辆不得出站，交通违法记分满12分的驾驶人不得驾驶客运车辆。应对出站（场）客车的转向、制动、刮水器、轮胎、车辆行驶证、驾驶证及从业资格证进行检查。

5．客运站（场）经营者应当禁止无经营资质的车辆进站（场）从事经营活动。

6．合理安排发车时间，确保市内长途客车零点前到达目的地。

7．客运站（场）经营者应当制定公共突发事件应急预案。应急预案包括报告程序、应急指挥、应急设备的储备以及处置措施等内容。每年至少按应急预案演练一次。

8．客运站（场）应加强交通安全宣传，悬挂交通安全标语，设置交通安全宣传橱窗和交通安全宣传展板，播放交通安全宣传录像。

（六）企业与承包经营者的安全责任

本条所称“承包经营者”是指以各种方式经营运输企业车辆的自然人或法人。

1．企业责任

（1）企业应将承包经营车辆纳入企业交通安全管理范围，切实将企业各项安全管理制度落实到承包经营者。

（2）企业应与承包经营者签订安全目标责任书，明确各自的安全管理职责。

（3）企业根据车辆的违法行为和事故记录，对承包经营者进行考核。考核不合格的，予以严肃处理直至取消承包经营资格。

2．承包经营者责任

（1）承包经营者应严格遵守企业的各项安全管理制度，服从企业的安全管理，履行安全目标责任书中的各项职责和义务。

（2）承包经营者应加强对车辆驾驶人的安全管理，督促其遵章守纪，对驾驶人的违法行为要督促其接受处理。

（3）承包经营者应在符合资质的维修企业按标准和规范对车辆进行日常保养，严禁车辆带病运行。

（4）承包经营者必须按照规定的线路进行经营，不得擅自改变核定的运行线路和停靠站（场）。

（七）安全管理制度

1．例会制度。企业安全生产委员会（安全生产领导小组）会议每季度至少召开1次，企业安全工作例会每月召开1次，遇有特殊情况应随时召开。

2．培训与学习制度。

（1）企业应制定驾驶人培训方案，相应制定准入培训、定期培训、特殊情况培训等计划。培训内容包括：道路交通安全法律法规、安全行车操作规程、事故案例分析、车辆维护保养常识、应急处置及安全管理制度等。

（2）定期安全学习制度。驾驶人和承包经营者每月不少于4小时，管理人员不少于4小时，其余职工不少于3小时。

3．监督检查制度。

（1）企业应安排专人每月定期上网查询本单位车辆及驾驶人的违法信息和交通事故信息，通报到当事人，督促其到相关部门接受处理，并按照企业规定进行处理。

（2）对本单位的安全检查，企业主要负责人每月不少于1次，分管负责人每月不少于2次，安全科（处）每月不少于3次。

（3）检查应结合重点路段和重点时段，采取深入运行线路路检路查、跟车秘查暗访等方式进行。对发现的安全隐患作出相应处理并落实责任人及时整改、验收合格。

4．运行线路管理制度。企业应建立客运车辆运行线路管理方案，内容包括：运行线路名称、里程、站点、道路状况及危险路段、运行时间、气候特征，本线路车辆的运行操作注意事项等。

5．事故应急处置制度。

（1）企业针对重大事故以上、车辆运行途中发生的驾驶人伤病、车辆故障、恶劣气象等危及行车安全的因素，完善应急预案，尤其要建立企业负责人、安全管理部门与驾驶人、承包经营人之间的应急联系机制，及时处理车辆运行途中的突发事件。应急预案演练每年不少于1次。

（2）发生道路交通事故后，应按照规定程序及时限上报。不得隐瞒不报、谎报或拖延不报。

（3）企业负责人在接到事故报告后，应迅速采取有效措施，组织施救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

（4）坚持“四不放过”（事故原因没有查清楚不放过，事故责任者没有受到处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过）原则处理事故。事故结案后60日内，对有关责任人按规定进行处理，并将处理结果报有关部门备案。

6．定期评析制度。企业应及时准确填报事故统计报表，并按规定时间上报相关部门。每月对所发生的道路交通事故和驾驶人违法行为进行统计分析并通报。每季度评析本企业的安全工作状况，查找薄弱环节，制定相应的事故预防对策。

7．安全绩效考核制度。对企业主要负责人及管理人员的收入实行安全绩效考核。评为A级的全额发放安全绩效工资并给予奖励，评为B级的全额发放安全绩效工资，评为C级的扣发30%安全绩效工资，评为D级的全额扣发安全绩效工资。

8．安全投入制度。企业应按国家规定提取安全费用，用于安全投入。根据企业经营状况和社会经济发展的需要，安全经费的提取可逐年提高，形成企业安全生产投入的长效机制。

（八）基础管理资料

1．安全会议记录；

2．安全培训学习记录；

3．安全检查记录（含路检路查、上网查询、车辆检查及相关处理情况、安全隐患及整改情况）；

4．驾驶人安全信息档案；

5．安全评析及事故档案；

6．安全目标责任书档案；

7．车辆安全管理档案；

8．车辆行车日志台账；

9．客运车辆运行线路管理档案（运行线路名称、里程、站点、道路状况及危险路段、运行时间、气候特征，本线路的车辆运行操作注意事项）。

（九）安全风险防范

1．企业应具备与其经营范围相适应的责任赔偿能力，建立并完善风险保障机制。

2．法人企业应按《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市企业安全生产风险抵押金管理办法（试行）的通知》（渝办发〔2008〕14号）要求，缴纳安全生产风险抵押金。

3．营运车辆应按照规定投保机动车交通事故责任强制保险和承运人责任险。

（十）安全目标考核

1．企业全年交通事故死亡人数在上级下达的安全生产控制考核指标内。

2．企业一年内发生一次死亡3－5人负同等责任及以上事故3次，评估等级为D级；一年内发生一次死亡6－9人负同等责任及以上事故2次，评估等级为D级；一年内发生一次死亡10人以上负同等责任及以上事故，评估等级为D级。

3．企业发生道路交通死亡事故，每次事故扣分：（1―N/M）×责任事故分值；M为全市客运车辆总数；N为单位车辆总数。

4．客运车辆严重交通违法率（超载20%、超速50%以上），扣分为：Y/X×本项总分值，X为全市严重交通违法总量；Y为企业车辆严重交通违法总量。

五、安全评估

（一）本办法作为考核我市道路客运企业安全管理工作的主要依据。

（二）全市道路客运企业应严格按照本办法的要求，认真开展企业的安全管理标准化建设。

（三）由各级道路交通安全联席会议办公室牵头，公安、交通、安监、监察、国资等相关部门参加，依据本办法，每年对道路客运企业开展一次安全评估并将结果向社会公布。