危房改建流程图(共5篇)
1、开发区组织危房摸底,县政府确定改建数量,并分解到清泉镇、开发区,清泉镇、开发区统筹安排,村(社区)按月排序上报
告之不准改建的政策,对危房自行处理。不符合要求的
2、当事人提出申请,社区(村)对户籍、身份、房屋、资料初审,初审符合改建条件的,社区(村)及清泉镇、开发区审查签署意见后,发放《申请表》
延迟改建的,告知到房
产鉴定部门咨询鉴定
及安全措施
3、申请人到房产局申请危房鉴定,鉴定为D
级危房的,房产局书面告知当事人停用并采取安全措施,并将鉴定情况函告联审小组。
告知政策
不予批准改建 复审不合格
4、申请人持鉴定报告书到县危改办申请改建,符合条
件的,二周内组织住建、规划、国土、城管执法、房管局、镇(开发区)、村(社区),实地踏勘、现场联审。
有效异议责成重新核查或采取补救措施,无效异议,给予回复
有异议
5、审查通过后各单位签署意见,当事人提交规划方案,规划局5个工作日内完成审查,并在改建工地公示7
个工作日,无异议后报分管县长审批签字
①规划局审查用地性质,确定
坐标图,绘现状图。②国土局审查用地手续,绘宗地图;③住建局、房产局审核危房鉴定情况,界定危房是否属城中村或棚改区范围
④执法局留存现状图,对危房拍照,并在改建工地悬挂公示牌;并建卡立档。⑤镇、开发区以及社区(村)审查户籍、身份、一户一基等是否符合建房条件
6、当事人持规划方案到规划监察大队签订《规划承
诺书》及协议。到公证处缴存规划保证金,标准为150)元/m到其它部门依次缴纳相关费款,并按要求办理《建设工程规划许可证》,村民办理《村镇建设规划
许可证》
规划保证金作没收处理,改建房进入查违处理 违反规划许可
7、当事人开始拆房---规划组织专班联合开
工放线----基础完工后验线----竣工验收,出具验收报告。
符合下列情况
实际占地面积超过原
尊敬的上级领导:
张河、张立柱父子系阳信县水落坡镇河北张村村民,张河现六十多岁,由于存在先天智力缺陷加上年老体衰已基本丧失劳动能力;张立柱系张河之子,也是先天智障,生活不能自理。张河家是我村唯一五保户,一直以来依靠国家救济和村民接济勉强维持基本生活,无任何经济来源。
2009年之前张河家尚有老式的泥坯结构房五间,是祖辈遗留房产,至今已已有20多年历史,由于地基潮湿太重,加之年久失修,岌岌可危,濒临倒塌,村委会通过自筹及申请上级资金已先后维修多次,至2009年雨季房屋由于雨水过大再次损坏,已无法居住且无法继续维修使用。自2009年8月至今,张河父子一直被安排在村人口学校居住。人口学校始建于上世纪70年代,由于历史太久房屋结构损毁也相当严重。2012年5月初人口学校房顶也出现坍塌迹象,但苦于村委会经济也相当拮据,暂时也无法重新建房,也无法为其再次找到合适的安置地点,张河父子不得不窝居在面临房顶坍塌的危房中,使人惶惶不可终日。
为了保护张河父子的生命安全维持他们基本的正常生活,村委会经开会研究决定为其修建砖混结构的瓦房两间,工程造价预算包括人工费,材料费合计约人民币:肆万陆仟陆佰元整(¥46600.00元)。由于村委会一直以来没有日常收入,村集体也无法独立完成此项工
程。经村委会多方努力现已自筹资金23000元,但仍然面临23600元的资金缺口,使得此工程无法立即开工。
我们相信上级政府领导时刻关心我们老百姓民生困难,张河家危房状况已迫在眉睫,刻不容缓。特此申请危房改建救助金人民币:贰万叁仟陆佰元整(¥23600.00元)。恳请民政部门及时给予危房改建的经济救助为盼。
此致
敬礼
努力实施农村D级危房改建工作,是县委、县政府实施农村安居、康居、宜居建设的重要决策部署,也是一项重要的民生工程。根据《彭水苗族土家族自治县人民政府办公室关于加快推进2011年农房建设改造工作的通知》彭水府办发〔2011〕192号文件精神,2011年下半年,我乡利用半年时间,着力改善农村群众居住条件,现结合我乡实际制定本实施方案。
一、工作原则
一是坚持政府引导、农户自愿的原则。农村D级危房改建原则上以农户自建为主,通过宣传引导,充分调动农民群众自愿改建危房的积极性,发挥农民群众建设美好家园的主体作用。二是坚持公开、公平、公正原则。公开资助政策,公开审批程序,公布审批结果,规范操作程序,接受群众监督,确保客观公正,让群众满意。三是坚持改建在通达公路沿线,避免产生二级转运,降低施工成本的原则。按照县建委建设的要求,充分尊重农户自己的意愿,确保改建的住房既安全、经济、实用、节地,又美观大方。四是坚持统一规划,统筹实施的原则。改建房屋统一按巴渝风貌建设风格建造,统筹协调水、电等基础设施建设。五是坚持结合新村建设,整合资源的原则。结合成片推进新村建设、新农村综合体建设,与土改工程、房屋复垦项目等统筹实施。六是坚持农户自选屋基、场平及基础以下片石由农户自行负责并运至建房处的原则。本着节约成本,减少国家负担,又能使危房户能住上安全、舒适的房屋。七是坚持对于无财无力的危房农户,各村民委负责选屋基、场平及基础以下片石的原则。真正让家庭最贫困,房屋最危险的农户享受到此项惠民政策。
二、实施对象
2011年农村D级危房改建实施对象为年龄在50周岁以上,家庭人口不超过2人,几乎不再增加人口的农户。以五保孤寡老人,无建房经济能力,房屋危及居住人员的生命财产安全,无房居住的农户为主。
三、目标任务
2011年全乡完成25户D级危房改建任务,具体计划分配为石化、青灵、清河三个贫困村各3户,其余各村2户,另有2户按各村实际需要分配。
四、建设要求
农村D级危房改建既要满足基本的居住功能,又要确保安全,保证质量,并参照《重庆市巴渝新农村民居通用图集》(2010版)建设。
五、工作步骤
(一)、申请。符合农村D级危房改建条件的家庭,有户主自愿向所在村委会提出书面申请,填写《农村D级危房改建申请表》,并提供户籍,对于不会写字的特殊农户,村委会可按其口头申请代为填写。
(二)、评议。村委会接到申请后,组织村民代表等有关人员进行评议,议定是否通过,并予以公示。公示无异议的,以书面形式上报乡政府。(并把危房户有关资料,公示的照片,评议结果同时上报)。
(三)、审核。乡政府接到村委会申报材料后,组织人员上门进行房屋鉴定和核查。经审核,认为符合条件的,报县建委进行审批。不符合条件的,将材料退回所在村委会,并说明原因。审查结果在乡政府和各村村务公开栏进行公示。
(四)审批。县建委对符合条件的进行审批,并将审批结果在乡政府和各村村务公开栏进行公示。
(五)验收。农村D级危房改建项目竣工后,各村委会向乡建管办提出验收申请,乡政府在收集各村验收申请后以政府文件形式向县建委申请验收。
(六)、建立健全档案管理制度。乡建管办要建立健全农村 D级危房改建档案,做到一户一档,材料齐全、管理规范。档案内容应包括户主申请书、危房鉴定表、住房情况调查表、新旧住房照片、家庭成员身份证复印件和户口薄复印件、农村低保证复印件、残疾证复印件等有关证明材料。
六、组织保障
(一)、提高认识,加强组织领导。农村D级危房改建工作涉及面广、政策性强、工作量大。为加强此项工作的组织领导和统筹协调,成立了以乡长任组长,党委委员、两名副乡长、统战委员任副组长,财政所、建管办及各村支部书记为成员的领导小组,统一组织实施农村D级危房改建工作,协调各方力量,整合社会资源,及时解决工作中遇到的困难和难题,必须在12月31日前完成农村D级危房改建工程目标任务。
(二)、明确职责,搞好政策衔接。农村D级危房改建工作实行定点包片负责制,即驻片组长和驻村干部定点联系各村,各村建设任务责任落实到人。从选危房改建户到建设直至到竣工验收负责到底,对建筑材料、施工、安全等工作全面负责。同时绘出新建房平面图和前立面图,对建房改造中、改造后进行拍照,整理其他资料装档案保存。
(三)、规范操作,强化社会监督。一要完善上门调查核实制度。乡、村两级在审核、评议时都必须上户调查核实,具体了解实际情况和征求村民的意见。二是完善集体评议评审制度。要成立由干部代表、人大代表、政协委员、“五老人员“代表和村民代表等有关人员组成的集体评议机构,所有资助对象都必须评议评审机构集体评议评审,必要是召开村民大会或村民代表大会决定。三要建立健全公示制度。村委会评议情况,乡审核情况和县建委审批结果都必须在村委会和村民小组进行张榜公示。公示内容包括:户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况。四要加大宣传和舆论监督。充分利用村务公示栏和板报等形式宣传农村D级危房改建政策,设立咨询举报电话,广泛接受群众的咨询和投诉。
(四)、严格要求,确保顺利实施。一是尽快落实承担该项工作的人员,抓紧制定农村D几危房改建实施规划和实施计划。二是以村为单位开展调查摸底,准确掌握资助对象的住房情况、致贫原因、贫困程度等,根据调查情况确定资助方式和资助标准,并登记造册,建立台账。三是对资助新建房屋对象要严格把关、控制数量,严格执行农村一户一宅政策,坚决防止超面积占用宅基地和一户多宅现象。同时,改建住房要符合土地利用总体规划的选址要求,配套基本居住条件设施。
(一)个人申请:符合农村危房改造条件的农户由户主自愿向村民委员会提出申请。
(二)村委会评议:村委会收到农户危房改造申请后,应召开村民大会或村民代表会议进行评议。初定危房改造对象,要在村务公开栏公示(不少于5天)。对符合改造条件且公示无异议的,上报乡(镇)政府。对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的,不予上报,并及时向申请人说明原因。
(三)乡(镇)审核:乡(镇)政府村委会上报的申报人员,要采取入户调查,及时对申请人的住房和家庭经济等情况进行调查核实。符合条件的,应组织人员入户填写申报表(应有村委会公章、镇政府章及镇民政办公室章)、纸质档案(附带建前照片一张)及户口薄复印件,并报县住建局审批;不符合条件的,驳回,并说明原因。审查结果要在乡(镇)政府政务公开栏进行公示(时间不少于5天)。明显遗漏农村贫困危房户的,责成村委会重新申报。
(四)县级批准:县住建局对乡(镇)政府上报的申请材料进行实地抽样复核。对符合补助对象条件的,予以批准,并根据专业人员对住房危险程度做出的鉴定意见,核定结果向社会公开。对不符合补助对象条件的,不予批准,并说明原因。审批结果要在村委会和村小组进行张榜公布。
(五)备案:将确定的危房改造户名单等信息报录入信息库备案。
(六)组织实施:经县住建局批准的农户,由乡(镇)政府组织人员与农户签订协议、制作预算、填写审批表送交县住建局,之后通知农户开工建设。
(七)施工阶段:乡(镇)政府应随时注意危房改造的农户施工进展情况,并每半个月向住建局汇报进展情况;且乡(镇)政府应及时组织人员照建中及建后照片,报给住建局。
为指导各地做好农村危房改造试点工作,根据有关文件规定和要求,结合我省实际,现拟订有关工作流程,供各地在实际工作中参考。
一、农村危房改造试点主要工作流程
(一)受理任务并逐级分解。
(一)改造农户确定及档案信息录入(系统)。
(三)设计与施工。
(四)工作督导。
(五)竣工验收与工程评价。
(六)补助资金管理使用。
(七)工作总结
二、受理任务并逐级分解
(一)省确定农村危房改造计划。根据国家下达的任务指标,结合各地农村危房底数、上改造任务及资金配套情况等进行综合平衡,然后向有关市分解。
(二)市县乡逐级分解任务。各市根据省分解的改造任务,结合所属国家扶贫开发工作重点县(区)(以下简称“试点县”)不同情况,将任务逐级分解到县;试点县政府根据改造任务总量和各乡镇农村危房底数、改造申请情况等因素,将任务逐级分解落实到乡镇,乡镇分解到村组。
(三)人员培训、政策宣传。省主要培训有关设区市和试点-1-
县有关负责同志和骨干技术人员;设区市、试点县主要培训乡镇工作人员和一线技术人员;县、乡(镇)政府在落实农村危房改造任务计划的同时,向农民群众开展有关政策宣传工作。
(四)正式下达改造任务。国家正式下达计划任务和补助资金后,省有关部门调整计划并启动相关工作程序向下拨付补助资金。
(五)制订工作方案。各级政府有关部门要制订改造工作方案,明确危房改造目标任务、补助对象、补助标准以及领导机构、工作措施等。各试点县在制定分类补助标准时应结合基层和群众的意见,以使政策更合理,补助资金更好发挥助困作用。
三、改造农户确定及档案信息录入(系统)
(一)试点县应根据本县实际制定危房改造户申请审批具体办法,其中应包括“农户申请、村级评议、乡级审核、县级审批”等主要内容和步骤。
(二)农户申请。农户自愿向村民委员会提出申请,并提供有关材料,包括书面申请、户籍证明、收入证明和危房证明等。
(三)村级评议。村委会收集农户申请,组织比对核实,进行民主评议和补助对象基本信息、评议结果公示,公示无异议的农户填表、拍照(改造前房屋),并上报乡镇政府。本村内所有申请危房改造贫困农户的名单,要一同上报乡镇政府
(四)乡级审核。乡镇政府组织对村委会申报材料的真实情况进行实地核查和鉴定,提出明确意见。核查与鉴定结果公示3天以上。符合条件的,由乡镇政府根据农户贫困类型和危房等级-2-
提出改造排序意见报县政府。不符合条件的,将材料退回原村委会,并说明原因。可先汇总各村上报的实际申请农户情况报县有关部门,便于其掌握全县实际申请数量和分布,平衡各乡镇指标分配。
(五)县级审批。县政府有关部门复核各乡镇政府危房改造申请审核意见。确认符合规定条件的,批准列入农村危房改造计划,并组织做好双方签订合同或协议工作,包括确定开工时间和施工周期;不符合条件的不予批准并说明原因。在此过程中,根据各乡镇改造户集中程度等因素,选择确定建筑节能示范户和示范点(村)。审批结果应在县级媒体或政府网站以及各村予以公布。同时,对批准列入农村危房改造范围的农户,建立规范的纸质档案,并分类归档整理。已确定的危房改造户名单等信息逐级上报省住房和城乡建设厅、发展和改革委员会、财政厅备案。
村级评议、乡级审核和县级审批应分别在10个工作日内(含公示时间)办结。“乡级审核”和“县级审批”两项工作经协调,也可同步进行,争取将申请审批时间压缩,使项目尽早开工。
(六)农户档案信息录入系统。每户的档案表必须按照《全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统》公布的最新样表制作。在此基础上,由县有关部门或乡镇政府安排专人,将农户档案及时、全面、真实、完整、准确地录入系统。其中,建筑节能示范户录入信息系统的“改造中照片”必须反映主要建筑节能措施施工现场。
四、设计与施工
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(一)编制有关方案。各市、县要组织技术力量编制可分步建设的农房设计方案,并出台相关配套措施;探索研究符合标准的就地取材建房技术方案。
(二)农户施工。已审批确认的危房改造户具备所要求开工条件,并筹集了符合质量要求的建筑材料和构件,即可开工建设。
(三)建筑节能示范。严格按照《严寒和寒冷地区农村住房节能技术导则(试行)》,采取节能措施;成立农房建筑节能技术指导小组,加强对口指导。
五、工作督导
(一)省建立农村危房改造工作进展月通报制度。有关部门将通过实地督导调研并依据系统数据信息、各地上报情况,定期汇总工作进展,分析存在的问题,提出下步要求。
(二)督导检查。省有关部门将不定期组织督导组赴各地进行督导检查。在工作调度时,考虑安排一些实地参观和交流学习;各市、试点县尤其是县住房城乡建设部门要组织技术人员,对危房改造施工现场开展质量安全巡查和工作指导,加强施工管理。可以请有关建筑、节能等方面专家进行技术讲解和实地辅导;县建设部门要开设危房改造咨询窗口,面向农民提供危房改造技术服务。要组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输,免费为农民提供建筑材料质量检测服务;乡镇政府应委派经培训的技术人员或村委会人员不定期到改造现场进行质量监督。
(三)接受群众监督。试点县应设立农村危房改造工作投诉或举报公开电话,并责成有关部门受理群众投诉或举报。-4-
(四)各级财政部门会同发展改革、住房城乡建设部门加强资金的监督管理,并配合有关部门做好审计、稽查等工作。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查。
六、竣工验收与工程评价
(一)竣工验收。危房改造完成后,县级政府要及时组织相关职能部门和专业技术人员进行质量安全检查和竣工验收(建筑节能示范户实行逐户竣工验收)。验收标准及办法由各市有关部门或试点县根据本地实际情况,以及不同改造方式制定,并报省住房和城乡建设厅备案。验收应具备以下主要条件:(1)符合村庄规划,完成改造工程全部设计与合同约定内容,农户能够直接安全入住;(2)经设计单位、施工企业(建筑工匠)联合评价,确认质量合格;(3)建筑节能示范户达到相应的节能要求。验收合格的,准予交付使用;不合格的,责令有关单位限期整改,并追究相应责任。
(二)农户评议和后期服务。县建设部门要在搞好危房改造技术咨询的同时,强化工程纠纷调解服务,主动征求改造户的意见,不断改进工作。农户发现改造房屋存在质量问题的,县有关部门或乡(镇)政府要派员实地查看,确有问题的责成施工单位限期维修处理等。
改造后农户住房产权归农户所有,并根据实际做好产权登记。完全由政府提供或出资新建,免费提供给无房户或分散供养五保户居住的住房,其产权归乡镇政府所有。
七、补助资金管理使用
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(一)补助资金筹集与拨付。各市、试点县财政要调整支出结构,将扩大农村危房改造试点地方补助资金和项目管理等工作经费纳入财政预算。试点县要制定农村危房改造资金补助、管理和拨付使用办法,并予以公布。在资金拨付具体操作中,切实按照上述资金管理办法实施,由县财政向乡镇政府拨付,再由乡镇一次性或按照改造进度分批转发给各农户(或施工单位)。
(二)整合其它资金统筹使用。试点县要采取积极措施,整合相关项目和资金,使之与农村危房改造有机衔接,提高资金使用效益。
八、工作总结
各市、试点县可结合补助资金管理使用情况检查,于年底前将总结报告报省住房和城乡建设厅、发展改革委、财政厅,省将汇总全省情况报住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部。
附:扩大农村危房改造试点工作流程图()
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