鞍山市新型墙体材料开发应用管理规定
《鞍山市新型墙体材料开发应用管理规定》业经2007年11月19日鞍山市第十三届人民政府第118次常务会议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
市长：谷春
立
二○○七年
十一月二十九日
鞍山市新型墙体材料开发应用管理规定
第一条 为推进新型墙体材料开发应用,保护耕地,节约能源, 发展循环经济,建设节约型社会,依据《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》,结合本市实际,制定本规定。
第二条 本规定所称新型墙体材料,是指除用粘土(含粘土掺粉煤灰等工业固体废物)烧结的实心砖以外的具有保温隔热、轻质高强的建筑墙体材料。新型墙体材料的具体范围按照省公布的目录执行。
第三条 在本市行政区域内生产和使用墙体材料的单位和个人以及其他相关的单位和个人,必须遵守本规定。
第四条 发展新型墙体材料应当遵循节约土地、节能减排, 资源综合利用和保护环境,新建与改建并重,统筹规划、分步实施的原则。
第五条 各级人民政府应当将新型墙体材料开发应用工作纳入社会经济发展规划，明确发展目标，制定政策和措施,鼓励和支持墙体材料革新工作,促进新型墙体材料的发展。对在新型墙体材料开发应用工作中做出突出贡献的单位和个人,应以适当形式给予表彰、奖励。
第六条 市经济委员会是我市新型墙体材料开发应用的行政主管部门,其所属的市墙体材料改革办公室(以下简称市墙改办)负责日常监督管理工作,其主要职责是:
（一）贯彻落实有关墙体材料革新的法律、法规、规章和政策；
（二）对新型墙体材料的开发和应用依法进行监督管理；
（三）制定墙体材料革新专项规划并组织实施;
（四）指导协调新型墙体材料产品的研究开发,推广新产品、新工艺、新技术、新设备;
（五）负责新型墙体材料专项基金(以下简称专项基金)的管理和使用;
（六）负责墙体材料革新的调查研究、信息交流、统计、宣传和技术培训工作;
（七）负责组织新型墙体材料产品的认定工作;
（八）指导县(含海城市、千山区, 下同)墙体材料革新工作。县新型墙体材料开发应用行政主管部门负责本辖区新型墙体材料开发应用监督管理工作,其所属的墙体材料改革办公室(以下简称县墙改办)负责日常监督管理工作。
第七条 发展改革、建设、财政、国土资源、质量技术监督、环境保护、科学技术、税务等有关行政主管部门,应当按照各自职责, 共同做好新型墙体材料开发应用的管理工作。
第八条 生产企业申请新型墙体材料认定,应当向县墙改办提出书面申请并提供相关资料,经市墙改办组织认定后,报省墙改办审核。对通过审核的产品,由省墙改办发放新型墙体材料认定书;对不符合条件的,应当书面通知申请企业并告知理由。
第九条 生产企业符合国家生产规模要求,生产经认定通过的新型墙体材料的,享受相应的资源综合利用税收优惠政策。
建设单位使用经认定通过的新型墙体材料,享受相应的专项基金返退优惠政策。
第十条 生产新型墙体材料的企业,应当按照国家或者行业标准组织生产;对没有国家或者行业标准的,应当依法制定企业标准,作为组织生产的依据;有地方标准的, 应当同时符合地方 标准。
第十一条 新型墙体材料产品应当符合产品质量标准要求, 并经法定质量检验机构检验合格方可投入使用;禁止生产、销售和使用有毒有害物质超过国家标准的墙体材料产品。
第十二条 设计单位应当按照国家、省规定要求,在建设工程设计中采用新型墙体材料。在设计文件审查时,应当有同级墙改办参与审查,对项目进行
新型墙体材料应用和建筑节能技术评价。
对不符合国家和省建筑节能设计标准和有关规程的设计文件,建设行政主管部门不得批准建设。
第十三条 建设单位和施工单位必须按照经审查合格的设计文件和施工技术标准进行建设和施工,监理单位应当按照经审查合格的设计文件监督建设单位和施工单位使用新型墙体材料。
第十四条 禁止新建、改建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线。
海城市城市规划区、千山区、旅游风景区、文物保护区内和距高速公路、国道、省道、铁路5公里以内现有的粘土实心砖生产企业和生产线由县人民政府按国家、省规定分期分批予以关停。
第十五条 鞍山市城市规划区、海城市城市规划区、台安县和岫岩满族自治县人民政府所在地镇的城市规划区的民用建筑工程零零线以上的墙体,禁止在设计和建设中使用粘土实心砖, 限制使用以粘土为主要原料的墙体材料;其他区域逐步禁止使用粘土实心砖。
第十六条 推广发展下列新型墙体材料：
（一）普通混凝土小型空心砌块,轻集料混凝土小型空心砌块;
（二）蒸压加气混凝土砌块和条板,石膏砌块和条板;
（三）轻质墙板、复合保温墙板、整体式墙板;
（四）工业废渣混凝土多孔砖等高掺量的利废制品;
（五）其他不含粘土成分的新型墙体材料。
第十七条 新建、改建、扩建的建筑工程(农村村民使用集体土地建自住房除外),由建设单位或个人,在办理开工手续前, 按照国家和省政府规定的标准缴纳专项基金;对未按规定缴纳专项基金的建设单位,发展改革、建设行政主管部门不予办理工程立项、开工手续。
第十八条 任何单位和个人不得违反国家和省有关规定, 批准减、免、缓缴专项基金;对于符合国家、省免缴专项基金条件的,应当报新型墙体材料开发应用行政主管部门审查，并按规定办理相关手续。
第十九条 专项基金全额上缴同级财政，纳入地方财政预算管理,专款专用,结余转入下年使用,任何单位不得截留、挪用。
第二十条 专项基金使用范围:
（一）使用新型墙体材料建筑工程的返退;
（二）新建、改建、扩建新型墙体材料生产线工程项目的贴息;
（三）新型墙体材料示范项目和推广应用试点工程的补贴;
（四）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广;
（五）墙体材料革新的统计、宣传和技术培训;
（六）经同级财政部门批准的与墙体材料革新有关的其他开支。第二十一条 建设单位应当在缴纳专项基金后、工程开工前, 到墙改办办理备案手续,在施工过程中接受墙改办对新型墙体材料使用情况和建筑节能情况的监督检查。
第二十二条 建筑工程使用新型墙体材料,经验收合格的, 由墙改办按照国家和省有关规定向建设单位返退专项基金。
第二十三条 申请返退专项基金的建设单位应当在主体工程墙体罩面前,提前15日向墙改办提出书面返退申请。墙改办应当在收到申请之日起 15个工作日内, 会同财政部门对资料和现场核验完毕。
第二十四条 建设工程主体完工后,建设单位凭专项基金缴费收据、购进新型墙体材料的原始凭证和建筑节能检测手续到墙改办办理返退清算事宜。经同级财政部门审批后,领取返退的专项基金。
第二十五条 违反本规定第十四条,新建、改建、扩建 粘土实心砖生产企业和生产线的,由新型墙体材料开发应用行政主管部门责令改正,并处以 1 万元以上 3 万元以下罚款。
第二十六条 违反本规定第十五条,设计单位在规定区域民用建筑工程零零线以上的墙体设计中,设计使用粘土实心砖的, 由新型墙体材料开发应用行政主管部门责令改正,并处以罚款:
（一）设计建筑总面积 1万平方米以下(含1万平方米)的, 处以1万元罚款;
（二）设计建筑总面积1万平方米以上 5 万平方米以下(含 5万平方米)的, 处以2万元罚款;
（三）设计建筑面积5万平方米以上的，处以3万元罚款。
第二十七条 违反本规定第十五条,建设单位在规定区域民用建筑工程零零线以上的墙体建设中,使用粘土实心砖的,由新型墙体材料开发应用行政主管部门责令改正,并按单体建筑处以罚款:
(一)单体建筑面积3000平方米以下(含3000平方米)的, 处以 1 万元
罚款;
(二)单体建筑面积3000平方米以上5000平方米以下(含 5000平方米)的, 处以2万元罚款;
(三)单体建筑面积5000平方米以上的,处以3万元罚款。
第二十八条 违反本规定第十七条,未按规定缴纳专项基金的,由新型墙体材料开发应用行政主管部门责令补缴专项基金, 并从滞纳之日起按日加收万分之五的滞纳金。
第二十九条 违反本规定的行为,涉及其他部门管理权限的, 由有关部门按照相应的法律、法规、规章予以处罚。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议,不起诉,又不履行行政处罚决定的,由作出行政处罚决定的行政机关向人民法院申请强制执行。
第三十一条 新型墙体材料开发应用的行政主管部门、墙改办以及发展改革、建设等部门的工作人员在新型墙体材料开发应用监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;情节严重,构成犯罪的, 依法追究刑事责任。
一、加气混凝土、粉煤灰混凝土墙体材料制品是国家重点推广的节地、节能、环保、经济的新型墙体材料,在建筑工程应用中有显著的综合效益。对符合国家行业相关标准的粉煤灰综合利用产品,各有关单位应在建筑工程中优先采用。
二、加气混凝土砌块按照(GB/T11968-1997)国家标准,粉煤灰混凝土砖按照(JC239-2001)行业标准。
为认真贯彻落实《安徽省新型墙体材料推广应用管理办法》（2003年省政府令第159号），现结合我市实际，就禁止生产、使用粘土实心砖，推广应用新型墙体材料，提出如下实施意见：
一、分步禁止使用粘土实心砖
（一）分步实施期限
1.本市城市规 划区和所辖县的城市规划区内，新建、改建、扩建的框架结构建筑工程，一律禁止使用粘土 实心砖；
2.2005年1月1日起，本市城市规划区内，新建、改建、扩建的建筑工程及围墙、临时建筑，禁止使用粘土实心砖；
3.2008年1月1日起，本市所辖县的城市规划区内，新建、扩建、改建的建筑工程及围墙、临时建筑，禁止使用粘土实心砖。
（二）禁止使用粘土实心砖的主要措施
1.对在上述规定的期限和区域内的各类建筑，建筑工程设计单位应当按照国家和省建筑节 能设计标准与有关规程设计建筑项目，采用节能技术，标明应当使用的新型墙体材料；
2.市、县、区建设行政主管部门对不按规定使用新型墙体材料的设计施工图不予通过；
3.施工中发现擅自改变设计使用粘土实心砖的，建筑工程监理单位应及时反映，未及时反 映应追究监理责任；
4.建筑工程质量监督部门发现建筑工程改变设计使用粘土实心砖的，应责 令其停止施工、及时纠正；
5.加大新型墙体材料专项基金征收力度。建设单位在办理建设工程规划许可证时按规定缴纳新型墙体材料专项基金。建筑工程主体竣工后30日内，建设单位凭购进新型墙体材料原始凭证等有关资料，经市、县墙改管理机构核实，报同级财政部门审定后，按有关规定返还其缴纳的新型墙体材料专项基金。
二、限制并逐步禁止生产粘土类墙体材料
（一）禁止新建、扩建粘土类墙体材料生产企业和生产线。凡新建、扩建粘土类墙体材料生产企业和生产线的，市、县、区国土资源管理部门不得批准用地，市、县、区工商管理部门不得准予登记。
（二）现有粘土实心砖生产企业和生产线，应当逐年限产。市、县、区墙改行政主管部门应根据省新型墙体材料推广应用计划和粘土实心砖总量控制计划，制订并下达各粘土实心砖生产企业限产计划。
（三）粘土空心砖已不再列为推广应用的新型墙体材料。县、区现有粘土实心砖生产企业，应转产其它新型墙体材料。
三、积极推广应用新型墙体材料
（一）新型墙体材料主要包括下列产品：
1.承重混凝土空心砌块、粉煤灰空心砌块、轻集料混凝土空心砌块；
2.玻璃纤维增强水泥轻质隔墙条板（GRC板）；
3.钢丝网架水泥聚苯乙烯夹心板（泰柏板）；
4.纸面石膏板；
5.高掺量的利废制品；
6.国家和省鼓励发展的其它墙体材料。
（二）市、县、区建设行政主管部门应当按照国家有关规定，组织编制应用新型墙体材料 的建筑节能设计规程、施工技术规程和通用图集。
（三）生产符合国家财政部、国家税务总局《关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》（财税[2001]198号文）所附目录中的新型墙体材料，按规定程序审批后，享受税收减免。
（四）新建新型墙体材料企业，其产品经国家法定检测机构检测认定符合国家、省或行业标准后，可先行进入市场，并按规定程序向市墙改管理机构办理《安徽省新型墙体材料产品资质认定证书》的申报手续。外省市新型墙体材料产品进入我市市场，应当到市、县墙改管理机构办理登记备案手续。五）各类新型墙体材料生产企业，其产品以承重型新型墙体材料为主，获得《安徽省新 型墙体材料产品资质认定证书》、利废率达到规定标准、年生产能力达到规定规模的，按照 省财政厅、省经贸委《安徽省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施办法》（财综[2003]652号）的规定，给予专项贴息扶持。
（六）市、县、区墙改管理机构应会同相关单位，结合我市实际，加大新型墙体材料建筑应用技术研究，举办新型墙体材料应用技术培训，积极开展新型墙体材料的建筑应用和节能建筑试点工程。
四、加强管理、严肃执法
（一）发展新型墙体材料、推进建筑节能是保护土地资源和生态环境的重要举措，各级人民政府应当加强对新型墙体材料推广应用工作的领导。县、区人民政府墙改行政主管部门应确定专门机构和人员负责新型墙体材料推广应用工作。
（二）市、县、区建设行政主管部门在推广应用新型墙体材料工作中，应从源头把关，建立设计、审图、质量监督责任制；在组织示范工程评比中，应积极推广应用新型墙体材料，对违反规定使用粘土实心砖的，不得评为优良工程；对各类建筑违反规定使用粘土实心砖的，责令改正，无法改正的，可处以工程造价2%以上5%以下的罚款。
（三）市、县、区财政部门对违反规定擅自减、免、缓征新型墙体材料专项基金 或改变新型墙体材料专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准，以及截留、挤占、挪用新型墙体材料专项基金的，责令限期改正，并按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》处理。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其主管部门或者监察机关依法给予行政处分。
（四）计划、国土、农业、规划、环境保护、质量技术监督、税务、工商等有关部门，应当按照各自职责配合墙改行政主管部门及其墙改管理机构做好新型墙体材料推广应用工作。
【发布文号】哈尔滨市人大常委会公告第7号 【发布日期】2013-08-26 【生效日期】2013-08-26 【失效日期】 【所属类别】地方法规
【文件来源】哈尔滨市人民政府
哈尔滨市新型墙体材料发展应用和建筑节能管理条例（2013修正）
哈尔滨市人大常委会公告第7号
哈尔滨市人大常委会关于修改《哈尔滨市粉煤灰综合利用管理条例》等两部地方性法规的决定业经哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议于2013年6月27日通过，黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议于2013年8月16日批准，现予公布，自公布之日起施行。
哈尔滨市人民代表大会常务委员会
二○一三年八月二十六日
哈尔滨市新型墙体材料发展应用和建筑节能管理条例
（2006年10月13日哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，2006年12月8日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准；根据2013年6月27日哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过、2013年8月16日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市粉煤灰综合利用管理条例〉等两部地方性法规的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强新型墙体材料发展应用和建筑节能管理，节约能源，保护土地资源和生态环境，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内新型墙体材料发展应用和建筑节能管理。农民在宅基地自建住宅的，暂不适用本条例。
第三条 本条例所称新型墙体材料，是指符合国家、地方相关技术标准和产业政策，以非黏土材料为主要原料生产的具有节能、节土、环保等功能的建筑墙体材料。
本条例所称建筑节能，是指在规划、设计、建造和使用建筑物过程中执行建筑节能标准，应用建筑节能技术与产品，降低建筑能耗，合理、有效地利用能源的活动。第四条 生产、使用新型墙体材料和建筑节能产品，应当确保建筑工程质量和人身健康安全。第五条 市建设行政主管部门负责全市新型墙体材料发展应用和建筑节能的监督管理工作，并组织实施本条例。
县（市）建设行政主管部门负责辖区内新型墙体材料发展应用和建筑节能的监督管理工作。市、县（市）墙体材料改革和建筑节能管理机构（以下简称墙改节能管理机构）负责辖区内的新型墙体材料发展应用与建筑节能的日常管理工作。
市、县（市）发展改革、经济、国土资源、房产住宅、城市管理、环境保护、科学技术、质量技术监督、财政、审计、税务、工商、供热等相关部门应当按照各自职责，做好新型墙体材料发展应用与建筑节能相关管理工作。
第六条 新型墙体材料的发展应用以城市规划区为重点，逐步向农村推广。
建筑节能技术与产品的发展应用以新建民用建筑为重点，逐步推进既有建筑的节能改造。第七条 市、县(市)人民政府应当将新型墙体材料和建筑节能技术与产品的发展应用，纳入国民经济与社会发展计划。
市、县(市)人民政府以及有关行政主管部门应当鼓励、扶持新型墙体材料和建筑节能技术与产品的科研、开发、生产和推广应用；鼓励境内外投资者在本市行政区域内从事新型墙体材料技术开发、生产和建筑节能相关的活动；对在新型墙体材料发展应用和建筑节能工作中做出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。
第八条 建设等有关行政主管部门应当加强新型墙体材料发展应用和建筑节能的宣传和教育，增强全民的建筑节能、保护资源和生态环境的意识。第二章 一般规定
第九条 推广生产、使用下列新型墙体材料和建筑节能技术与产品：
（一）非黏土砖、普通混凝土小型空心砌块、轻集料混凝土小型空心砌块、轻质墙板、轻质复合保温墙板以及国家和省鼓励发展的其他新型墙体材料；
（二）新型墙体节能技术；
（三）屋面保温、隔热技术与产品；
（四）节能门窗保温和密闭技术；
（五）集中供热和热、电、冷联产联供技术；
（六）采暖供热系统温度调控和分户热量计量技术与装置；
（七）利用太阳能、地热等可再生能源应用技术与设备；
（八）建筑照明、采暖、通风、空调节能技术与产品；
（九）其他节能效果显著的技术和产品。
第十条 新型墙体材料和建筑节能产品应当符合国家标准、行业标准或者地方标准。
企业生产新研发的尚无国家标准、行业标准或者地方标准的新型墙体材料和建筑节能产品，应当依法制定企业产品标准，并报市质量技术监督行政主管部门和市建设行政主管部门备案。第十一条 以新型墙体材料和建筑节能产品名义销售、使用墙体材料和建筑产品的，应当取得新型墙体材料和建筑节能产品确认。
需要进行新型墙体材料和建筑节能产品确认的组织或者个人，应当向市墙改节能管理机构提出申请，并提供质量检测报告、产品标准、新产品鉴定书等资料。市墙改节能管理机构应当自受理之日起15个工作日内完成确认工作，对符合国家有关技术规范、标准的，予以确认，并颁发确认证书。确认证书的有效期限为2年。对不符合条件的，书面通知当事人并说明理由。
第十二条 外埠生产的新型墙体材料和建筑节能产品进入本市建筑市场应用的，应当到市墙改节能管理机构备案。
第十三条 市墙改节能管理机构应当及时向社会公布经确认或者备案的新型墙体材料和建筑节能产品的目录。
第十四条 建设、施工单位在工程建设中应当严格执行建筑节能标准，使用市墙改节能管理机构确认或者备案的新型墙体材料和建筑节能产品。第三章 新型墙体材料发展应用管理
第十五条 禁止企业新建、扩建、改建实心黏土砖生产设施、扩大生产规模或者使用客土生产实心黏土砖。
对已建成的占用耕地的黏土砖瓦窑(场)，国土资源行政主管部门应当责令企业逐步复垦；占用非耕地的，建设、科技等有关行政主管部门应当指导、扶持企业进行技术改造，生产新型墙体材料。
第十六条 本市城市规划区内新建、扩建、改建建筑工程正负零零线以上墙体和临时建筑设施，禁止使用实心黏土砖。
县（市）建制镇规划区内新建、扩建、改建建筑工程，应当按照国家规定时限停止使用实心黏土砖。
为保持原建筑风貌，保护建筑、历史建筑和历史文化街区内的建设项目和其他维修项目，可以使用实心黏土砖。
第十七条 本市城市规划区内新建、扩建、改建建筑工程，不得有下列行为：
（一）建设单位要求设计单位设计使用或者变更设计使用实心黏土砖，要求施工单位使用实心黏土砖进行工程建设；
（二）设计单位在建筑工程正负零零线以上墙体设计使用实心黏土砖；
（三）施工图设计文件审查机构对违反规定使用实心黏土砖的设计，予以审查通过；
（四）施工单位未按照施工图设计文件要求施工，擅自变更设计使用实心黏土砖或者搭建临时建筑设施使用实心黏土砖；
（五）监理单位未履行监督职责，允许施工单位使用实心黏土砖施工；
（六）其他违反法律、法规规定使用实心黏土砖的行为。
第十八条 新建、扩建、改建建筑工程，建设单位应当在开工建设前按照国家和省有关规定预缴纳新型墙体材料专项基金。未按照规定缴纳新型墙体材料专项基金的，建设行政主管部门不予办理工程施工许可手续。
第十九条 市、县（市）墙改节能管理机构负责征收新型墙体材料专项基金，也可以委托其他单位代征。
新型墙体材料专项基金的征收、使用和管理，按照国家和省有关规定执行；财政、审计以及上级墙体材料和建筑节能主管部门应当加强对专项基金征收、使用和管理工作的监督检查。任何单位和个人不得违反国家规定擅自改变新型墙体材料专项基金的征收对象、范围、标准，或者减、免、缓征新型墙体材料专项基金。第二十条 使用新型墙体材料的建筑工程，建设单位应当在建筑墙体抹面前10个工作日内通知墙改节能管理机构进行现场核查。墙改节能管理机构接到核查通知后应当在3个工作日内完成现场核查，并出具使用新型墙体材料证明。
根据建设单位的申请，建设行政主管部门、财政部门按照国家、省的有关规定向建设单位返退新型墙体材料专项基金。
建设单位不得将返退的新型墙体材料专项基金计入建安工程成本。
第二十一条 新型墙体材料专项基金纳入同级财政预算，实行收支两条线管理，专项用于下列支出：
（一）引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目的贷款贴息；
（二）新型墙体材料示范项目（含引进项目）和推广应用试点工程的补贴；
（三）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广；
（四）发展新型墙体材料的宣传；
（五）扶持新型墙体材料生产基地建设；
（六）代征手续费；
（七）与发展新型墙体材料有关的其他开支。
本条前款
（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项支出合计，不得少于当年新型墙体材料专项基金支出总额的90％。
第二十二条 新型墙体材料专项基金使用计划，由墙改节能管理机构负责编制，报同级财政部门核准后执行。
第四章 建筑节能管理
第二十三条 市建设行政主管部门应当根据国家和省有关建筑节能规划，制定全市建筑节能规划。
县（市）建设行政主管部门应当根据全市建筑节能规划制定本县（市）建筑节能规划。建筑节能规划经市、县（市）人民政府批准后，由建设行政主管部门组织实施。
第二十四条 建筑工程项目立项时，可行性研究报告应当有节能专篇，并作为行政主管部门批复可行性研究报告的条件之一。
第二十五条 建设单位在新建、改建、扩建建筑工程活动中，应当遵守下列规定：
（一）按照建筑节能要求和建筑节能强制性标准委托工程项目的设计、施工图审查、施工和监理；
（二）不得擅自修改节能设计文件、明示或者暗示施工单位使用不符合建筑节能要求的技术、产品、建筑构配件和器具，降低建筑节能标准。
第二十六条 设计单位应当按照建筑节能强制性标准和规范进行设计，保证建筑节能设计质量。第二十七条 施工图设计文件审查机构进行施工图设计文件审查时，应当一并审查建筑节能设计内容，在审查报告中单列节能审查章节。对不符合建筑节能强制性标准的施工图设计文件，不予审查通过。
经审查合格的工程项目，施工图设计文件审查机构应当填写《民用建筑节能设计审查备案登记表》，报墙改节能管理机构备案。
第二十八条 施工单位应当按照建筑节能设计文件和技术规范施工，不得擅自改变建筑节能设计。
第二十九条 监理单位应当按照建筑节能设计文件进行监理。凡不符合建筑节能要求或者不合格的节能技术、产品、建筑构配件、设备和器具，不得允许在建筑工程中使用。
第三十条 建设单位在实施建筑工程保温体系隐蔽工程前，应当按照建筑节能工程施工验收规范组织进行建筑工程节能专项验收，形成节能工程竣工验收报告，报墙改节能管理机构备案。第三十一条 使用新型墙体材料的建筑工程，根据国家规定范围应当对建筑能效进行测评、申请标识的，建设单位或者所有权人应当对建筑能效进行测评、申请标识，并予以公示。
第三十二条 对未达到建筑节能标准的既有建筑应当逐步进行围护结构和采暖供热、空调通风、供电照明等用能系统的节能改造。
大型公共建筑应当作为既有建筑节能改造的重点。对既有建筑实施大型修缮的，应当同步进行节能改造。
第三十三条 市、县（市）人民政府以及有关部门应当制定激励政策，鼓励多元化、多渠道投资既有建筑节能改造。
第三十四条 对既有建筑实施节能改造后，应当委托具有相应资质的建筑节能测评机构进行建筑物能耗情况测评。不符合建筑节能标准的，应当进行整改。
第三十五条 房地产开发企业应当将所售商品房的耗热量指标、节能措施以及保护要求、节能工程质量保修期等基本信息在销售现场显著位置予以公示，并在商品房买卖合同和住宅使用说明书中予以载明。公示或者载明的基本信息应当真实、可靠。
第三十六条 采暖供热、空调制冷制热、照明等运行管理单位应当做好建筑物用能系统的运行管理工作，保证用能系统的运行符合国家标准。对超过用能指标或者未达到室内环境标准的，应当进行整改。
第三十七条 房屋产权人或者使用人在日常使用和装修建筑物时，不得损坏建筑物围护结构保温层和室内采暖系统。造成损坏的，应当负责修复。第五章 法律责任
第三十八条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由建设行政主管部门按照以下规定处罚：
（一）企业新建、扩建、改建实心黏土砖生产设施、扩大生产规模或者使用客土生产实心黏土砖的，责令改正；逾期不改正的，责令停产停业，并处以5万元以上10万元以下罚款；
（二）建设单位要求设计单位设计使用或者变更设计使用实心黏土砖，要求施工单位使用实心黏土砖进行工程建设的，责令改正；逾期不改正的，按照使用实心黏土砖量处以每立方米200元罚款；
（三）设计单位在建筑工程正负零零线以上墙体设计中使用实心黏土砖的，责令改正；逾期不改正的，处以5万元以上10万元以下罚款；
（四）施工单位未按照施工图设计文件要求施工，擅自变更设计使用实心黏土砖或者搭建临时建筑设施使用实心黏土砖的，责令改正；逾期不改正的，按照使用实心黏土砖量处以每立方米200元罚款；
（五）施工图设计文件审查机构对违反规定使用实心黏土砖的设计，予以审查通过的，责令改正；逾期不改正的，处以3万元以上5万元以下罚款；
（六）监理单位未履行监督职责，允许施工单位使用实心黏土砖施工的，责令改正；逾期不改正的，处以3万元以上5万元以下罚款；
（七）建设单位未按照规定缴纳新型墙体材料专项基金的，责令限期补交；逾期不补交的，责令停止施工，自逾期之日起，按日加收未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金，并处以1万元以上4万元以下罚款。
第三十九条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令改正，并按照下列规定处罚：
（一）建设单位擅自修改节能设计文件、明示或者暗示施工单位使用不符合建筑节能要求的技术、产品、建筑构配件和器具，降低建筑节能标准的，按照单位工程处以20万元以上50万元以下罚款；
（二）设计单位未按照建筑节能强制标准和规范进行设计的，处以10万元以上30万元以下罚款；
（三）施工图设计文件审查机构将未达到建筑节能设计标准的设计文件审查通过的，按照单位工程处以3万元以上5万元以下罚款；
（四）施工单位未按照建筑节能设计文件和技术规范施工，情节严重的，处以工程合同价款2%以上4%以下罚款；
（五）监理单位未按照有关规定进行监理,允许在建筑工程中使用不符合建筑节能要求或者不合格的节能技术、产品、建筑构配件、设备和器具的，按照单位工程处以3万元以上5万元以下罚款。
第四十条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由建设行政主管部门按照以下规定处罚：
（一）建设单位未按照建筑节能施工验收规范组织竣工验收或者验收未达到建筑节能标准的，责令组织验收或者重新组织验收；逾期不整改的，处以工程合同价款2%以上4%以下罚款；
（二）房地产开发企业在销售商品房时，未公示所售商品房的耗热量指标等基本信息，或者未在商品房买卖合同和住宅使用说明书中予以载明的，责令整改，并处以1万元以上5万元以下罚款。
第四十一条 违反本条例其他规定的，由有关部门依据有关法律、法规予以处罚。
第四十二条 建设行政主管部门和墙改节能管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则
第四十三条 本条例自2007年2月1日起施行。市人民政府2003年2月18日发布的《哈尔滨市墙体材料革新和建筑节能管理办法》同时废止。
呼和浩特市推广应用新型墙体材料管理办法
(呼和浩特市人民政府令第8号)
（2008年12月29日呼和浩特市人民政府第10次常务会议审议通过 2009年1月6日呼和浩特市人民政府令第8号公布 自2009年2月15日起施行）
第一条第一条 为推广应用新型墙体材料，保护耕地与环境，促进本市经济社会可持续发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条第二条 本办法所称新型墙体材料是指以非粘土为原料生产的，具有资源综合利用、环境保护、节约土地和能源等特性，符合国家产业政策的墙体材料。
第三条第三条 本市行政区域内生产使用新型墙体材料的单位和个人应当遵守本办法。
第四条第四条 呼和浩特市经济行政主管部门是本市新型墙体材料推广应用工作的行政主管部门，其下设的墙改机构具体负责新型墙体材料开发、利用、组织、协调、规划、指导、监督和管理工作。
各旗、县、区人民政府经济主管部门负责本行政区域内新型墙体材料的推广应用工作。
市墙改机构的主要职责是：
（一）贯彻执行有关新型墙体材料推广应用的法规、规章；
（二）编制、组织实施新型墙体材料推广应用的计划和中长期规划；
（三）组织、协调新型墙体材料的科研、生产和推广应用；
（四）征收、管理新型墙体材料专项基金；
（五）负责新型墙体材料推广应用工作的信息交流、统计和宣传教育，并负责组织指导有关培训工作；
（六）负责新型墙体材料在节能建筑中的推广应用的相关管理工作；
（七）协调有关部门加强对新型墙体材料管理的行政执法监督检查；
（八）负责市人民政府和上级部门交办的其他有关事宜。
第五条第五条 市建设、发展与改革、规划、国土、房产、环保、市容、技术监督、财政、工商和税务等有关部门，根据各自的职责，共同做好新型墙体材料的推广应用工作。
第六条第六条 市人民政府将推广应用新型墙体材料工作纳入本市国民经济和社会发展规划。
对在推广应用新型墙体材料工作中做出显著成绩的单位和个人，由市人民政府或者有关机构给予表彰和奖励。
第七条第七条 生产新型墙体材料的企业，应当按照标准组织生产。企业生产的新型墙体材料，应当由质检部门进行质量检验，未经检验或者检验不合格的新型墙体材料，不得投入建筑市场使用。
第八条第八条 本市行政区域内严禁新建、改建、扩建粘土实心砖生产线，现有粘土实心砖生产企业和生产线，应当进行技术改造，转产新型墙体材料或限期关闭。
第九条第九条 工程设计单位应当按国家及自治区应用新型墙体材料建筑设计标准和有关规程的要求进行设计。建设和施工单位应当按设计要求使用新型墙体材料。
第十条第十条 市建设行政主管部门要加强新型墙体材料推广应用的技术管理工作，执行国家和自治区推广应用新型墙体材料的建筑设计规程、施工技术规范和通用图集。
第十一条第十一条 鼓励和支持利用粉煤灰等工业固体废弃物生产新型墙体材料，粉煤灰排放单位对取用堆积粉煤灰的单位或个人，不得收取或变相收取任何费用。对经过加工的粉煤灰，可根据加工成本和质量收取一定的费用，收取标准由价格主管部门核准。
第十二条第十二条 粉煤灰排放及应用单位，应当制定相应的粉煤灰综合利用方案，并组织实施，定期向墙改部门和环保部门报告粉煤灰排放、储存和综合利用等情况。
第十三条第十三条 凡符合综合利用粉煤灰标准生产新型墙体材料的单位，由市人民政府根据实际情况给予补贴。
第十四条第十四条 凡新建、扩建、改建建筑工程未使用《新型墙体材料目录》规定的新型墙体材料的建设单位，应按照本办法规定缴纳新型墙体材料专项基金。
新型墙体材料专项基金的征收，按建筑工程项目概（预）算确定的建筑面积最高不超过每平方米10元标准预收；不宜用建筑面积计算的工程项目，如大门、围墙等，按设计折算用标准黏土实心砖每块0.04元合计总量预收。
第十五条第十五条 建筑工程项目单位预缴新型墙体材料专项基金，应计入建筑安装工程成本，预缴新型墙体材料专项基金的返还部分冲抵建筑安装成本。
第十六条第十六条 新型墙体材料专项基金应当专款专用，实行“收、支两条线”管理，任何部门和个人不得截留、拖欠、平调、摊派和挪用。
第十七条第十七条 新型墙体材料专项基金使用范围：
（一）引进、改建、扩建新型墙体材料生产线工程项目的贴息；
（二）新型墙体材料示范项目（含引进项目）和推广应用试点工程的补贴；
（三）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广；
（四）发展新型墙体材料的宣传；
（五）代征手续费；
（六）经地方同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其它开支。
其中
（一）、（二）、（三）、（四）项开支合计，不得少于当年新型墙体材料专项基金支出总额的90％。
第十八条第十八条 新型墙体材料专项基金依据“达标返还、未达标不返还”的原则，每个建筑工程项目新型墙体材料使用比例达到80％的，按照预收基金总额的80％的比例返还给建筑工程项目单位；使用比例未达到80％的不予返还。
建筑工程项目单位在工程主体竣工后30日内，应当向市墙改部门提出新型墙体材料使用情况的查验申请，并提交相关票据原件。逾期未提交申请的，预缴的新型墙体材料专项基金不予返还。
第十九条第十九条 墙改部门应当按规定比例和期限返还专项费用，不按时按比例返还新型墙体材料专项基金的，由财政部门责令其限期返还，并承担所造成的损失。
第二十条第二十条 违反本办法规定，不按规定缴纳新型墙体材料专项基金的，由墙改部门责令其限期缴纳，并按每逾期一日加收应缴总额万分之五收缴其滞纳金。
第二十一条第二十一条 违反本办法第九条规定，由建设行政主管部门责令其限期改正；逾期未改正的，视情节处以5000元以上10000元以下罚款。
第二十二条第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期既不申请复议也不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，由做出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第二十三条第二十三条 墙改部门和其他主管部门的工作人员，应当忠于职守，依法办事；对滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，由其主管部门或者监察部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十四条第二十四条 本办法自2009年2月15日起施行。
中国的实心粘土砖的生产和应用已经有两千年的历史, 但发展到今天, 实心砖墙仍然占有我国的墙体总量80%之多。我国每年要消费7000多万吨标准煤生产粘土砖。实心粘土砖为消耗资源代表产品, 大量破坏土地同时, 对外墙保温性能极差, 主要体现污染环境、破坏生态、能源消耗。沿海城市及其他耕地资源紧缺的地方, 必须禁止生产和使用实心粘土砖, 规定特定条件下限制生产其他粘土制品。必须大力提倡发展新型墙体材料取代高能耗的粘土砖, 确保建筑材料的改善为环境功能带来新篇章, 是可持续发展的一项重大措施, 也是建筑外墙节能的重要举措, 具有深远的历史意义。
2 新型墙体材料研究意义
我国现阶段非可再生的能源是非常宝贵的, 因此, 不仅要提高能源利用效率, 对于降低能耗也是关键问题。作为重要角色的建筑业是能源消耗重中之重, 因此节能减排非常重要, 不容小视。目前建筑行业规范节能标准均已配套应用, 而建筑节能也对建材有了更高的要求。建筑节能技术的发展已成为关注的焦点。首先, 对于建筑本身, 我们必须推广节能建筑新标准, 包括生产节能建材, 促进创新墙材创新等。否则, 就没有新墙体材料的市场空间, 墙体材料革新这一势头将会失去;其次, 必须使用热性能优越、质量良好的新墙体材料, 改善热工性能对墙体材料制约。因此, 建筑节能的发展必须以新型墙材的发展作为前提, 对墙材的发展须与建筑的节能结合来考究。
3 新型墙体材料性能分类
3.1 砖类墙材种类
(1) 烧结多孔砖、烧结空心砖。烧结空心产品的主要品种即是烧结多孔砖和烧结空心砖, 它们还是烧结粘土砖换代后产品, 即属于新型的墙体材料。由于这两种产品规格块体较大, 在密度上相对要比普通砖小约15%~40%, 这样能节约粘土15%~35%, 同时节约煤10%~20%, 相对情况下绝热性能提高。可使建筑降低自重, 大大提高施工效率, 对建筑本身也改良保温性能。
(2) 硅酸盐砖。硅酸盐砖则为非粘土非烧结砖产品。是一种含硅材料和含钙材料原料制作过程中历经压制工序实现实心砖或是多孔砖的一种工艺形式。硅酸盐砖是硬结物质水化硅钙形成出来砖制品, 生产过程中不需要粘土, 不需要高温煅烧过程, 这些可以降低能源消耗, 节省大量原材料, 达到保护环境的目的。硅酸盐砖的未来将会是很符合市场需求新型墙材。
3.2 砌块类墙材种类
(1) 蒸压加气混凝土砌块 (ACB) 。此类砖主要应用于非承重类墙体或层数较低的承重墙体, 其优点是具有易加工的特点, 同时能够抗冻融, 导热性低、耐火耐热性能比较好, 强度较稳定。多处高层、多层建筑的墙体用此类砖, 原因是它可以减少建筑物自重问题, 重量轻其抗震性能较好, 同时能够起到隔热保温的效果。再减低结构尺寸及配筋问题带来的降低工程造价, 并增加建筑物的有效面积。
(2) 轻集料混凝土小型空心砌块 (LHB) 。由于强度达3.5?l0.0MPa, 此类砖建筑物遭受地震力的时候有效能削弱地震带来的作用力, 有利于抵抗毁灭性破坏。节能新标准要求减小当块的密度, 保证热工性能, 也有利于建筑节能。由于个体小型, 便于搬运, 方便施工, 提高了施工进度, 节约成本, 降低内耗。
(3) 陶粒混凝土砌块 (即陶粒砖) 。陶粒混凝土砌块, 主要原料成分为水泥, 分为空心和实心两种, 较多选用空心。由于性能特点多用于框架结构的填充墙、建筑物隔墙使用。由于重量轻、导热好, 耐用性、耐热性、防火性都比较友优势, 绿色环保、能减少能源消耗, 强度和稳定性较好, 因此便于安装使用, 施工效率提高, 缩短施工工期。特点有能有效减少建设的基础承重同时控制结构尺寸、抗震性能好、保温隔热性能好等, 再降低规模和配筋问题带来的降低工程造价, 并增加建筑物的有效面积的特点,
(4) 泡沫混凝土砌块。泡沫混凝土砌块也属于轻型砌块种类。它是按照环保标准以建筑垃圾、煤灰渣、沙粒、电石粉等原料掺合胶凝材料配制而成, 采用机械搅拌法将砂浆浇铸成型制成的泡沫, 自然养护成型。发泡剂和泡沫混凝土砌块的制作方法及工艺与其性能特点有很大联系。目前使用的发泡剂主要有普通光面砌块, 和另一种是彩色装饰砌块, 可以根据装饰效果选用。
3.3 板材类墙材种类
(1) 玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板 (简称GRC板) 。采用水分散聚合物、碱水剂、发泡剂、煤矿渣等混合其他玻璃纤维、轻集料制成, 可分为单开间板和双开间板两种, 和适用涌动建筑档次密切相关。轻质板材生产工艺多是机械成型, 用耐碱纤维和低碱水泥双通道保证产品质量。各项技术指标要求严格, 规格尺寸根据施工要求可以优化。
(2) 石膏板复合墙板。纸面石膏板复合墙体是最为广泛被应用的材料, 品种也相对繁多, 可选择性较强。石膏板复合墙板按面板分为纸面石膏板、无纸面石膏板、装饰石膏板、石膏空心条板、纤维石膏板、石膏吸音板、定位点石膏板等, 按照用途分为复合板和门框专用复合板两种。复合墙板主要性能优势为重量轻生产效率高、隔热防火产生能耗低、隔音装饰效果极佳, 还可钉、钻、粘、锯处理方便。板材在施工过程中速度快、灵活轻巧、板面平整省去抹面, 也不需要现场湿作业。主要用于各种建筑物的内隔墙、墙体外面板、吸音板、天花板和各种装饰板材等。
4 新型墙体材料应用现状及发展
新型墙体材料有新科技和新技术的技术支持, 生产产量发展如箭, 促进了经济发展, 先进设备也层出不穷, 能够不断研发出节约低耗的新型材料, 使发展速度和效益同时上了一个新的台阶。但是也存在很多缺点, 与原始建筑材料相比突出问题较多。主要表现在: (1) 建筑墙体材料的形状和功能使用对材料制作工艺要求严格, 复杂工艺方法需要一定技术支持, 工厂不断改进过程需要研发新技术; (2) 由于性能要求提高制作成本会变高, 新型墙材制作成本的提高导致推广市场前行推进困难; (3) 绿色环保是近些年的主题大大提高建筑节能的同时对保温、隔热、隔声、防水等要求也不断升华; (4) 制作过程中废土废渣、建筑废弃物等作为原料能源消耗大大降低, 对于资源循环利用作出了贡献; (5) 需要集中节约化生产模式, 以提高生产效率, 降低劳动力成本, 提高经济效益发展。
5 新型墙体材料存在问题及对策
新型墙体材料的发展过程中不会一帆风顺, 而我们主要注意的问题有:
(1) 实心粘土砖作一统天下的局面根本未改变。目前, 要解决这一问题引出的课题就是生产工厂多及施工技术的变化, 市场考验生产规模小、技术落后的乡镇企业, 对浪费能源和污染环境如何强有效的改善提出具体方案, 工程实践应用对新型建筑材料有很大的需求空间, 需要得到全面的行业认识及识别性。
(2) 新型墙体材料的应用推广力度及长期规划硬性指标贯彻。发展进程中生产和应用程序问题脱节, 研制的先进性和创新性在推广中如何有效实施, 部分产品没有严格达标, 建筑领域不能顺利的应用或者长期使用, 因而新型墙体材料限制性强。企业能否充分提高生产能力和设备利用率, 把新型墙体材料方面优势发挥到最大, 保证其持续发展及经济效益市场竞争力。
(3) 技术科研能力、创新能力不足。新型墙体材料的开发和生产系统未成体系化。国内科技发展仍依赖进口设备, 科研能力投入不仅是人、机、地, 还有财力及国家宏观的组织和协调。另外对于市场需求的变化, 尚未作出足够的风险评估, 技术研究目标分散, 一项系统地工程科研项目, 需要通过各方面的共同努力来完善, 环保这个课题一直是我国不断摸索前进的方向。
6 结论
本文针对新兴墙体材料的低能降耗特点、整体行业发展趋势及生产经营现状做出了全面深入现状的分析。建筑材料健康发展要通过对产业的政策扶持、科研技术革新、市场金融调节、环保节能理念贯彻实施、现代营销能力的综合发展各方面的迎合才能有效实现。这势必在建筑业日益完善的政策机制下, 最大限度地节约能源、降低消耗、废弃物再利用、保护环境, 经济发展的洪流中形成一面醒目的旗帜。
摘要：本文讨论了新型墙体材料和应用的研究和开发, 高耗能和严重污染等问题主要是使用过多的粘土实心砖带来的毁地取土这一实际问题, 针对新型墙体材料的应用提出解决对策, 并结合在中国的最常用的墙体材料的研究和应用前景, 提出了必要性和紧迫性问题就是发展新型墙体材料大变革。
关键词：新型墙体材料,发展,绿色建材
参考文献
[1]高泽江.新型墙体材料发展的展望[J].辽宁建材, 2004 (5) .
第一章 总 则
第一条 为了规范新型墙体材料产品认定管理工作，促进新型墙体材料行业健康有序发展，根据《云南省发展新型墙体材料条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事新型墙体材料生产、销售和使用活动的企业、单位或者个人，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称的新型墙体材料，是指符合国家产业政策，有利于资源综合利用、环境保护、节约土地资源和能源，以非粘土为原料生产的，用于建筑物墙体的建材产品。
新型墙体材料的范围按照国家和本省公布的新型墙体材料目录确定。
第四条 本办法所称的新型墙体材料产品认定，是指依照《条例》和国家及本省有关规定，对墙体材料产品中的新型墙体材料产品进行审核、确认的活动。通过认定的新型墙体材料产品发给《云南省新型墙体材料产品认定证书》（以下简称《认定证书》）。《认定证书》实行一厂一证管理。
第五条 省工业和信息化行政主管部门是全省发展新型墙体材料工作的行政主管部门，其所属的发展新型墙体材料管理机构（以下简称为省墙体材料管理机构）具体负责全省新型墙体材料产品的认定和管理工作。州（市）、县（市、区）墙体材料管理机构负责本行政区域内新型墙体材料产品的认定初审和监督管理工作。
第六条 新型墙体材料产品认定采取资料审查、现场核查和会议认定相结合的方式进行。州（市）、县（市、区）墙体材料管理机构负责初审工作，省墙体材料管理机构负责审查认定和发证工作。
第七条 凡在本省建筑工程中使用的新型墙体材料产品，应当通过省墙体材料管理机构认定，取得《认定证书》。
取得《认定证书》的产品可以进入墙体材料市场，在本省建设工程中推广应用；生产企业可以享受新型墙体材料专项基金补助（贴息）等扶持政策，按照规定向税务机关申请享受有关税收优惠政策。建设单位使用取得《认定证书》的新型墙体材料产品，按照有关规定申请返退新型墙体材料专项基金。
第二章 申 报
第八条 符合下列条件的新型墙体材料企业，可以向企业所在地州（市）或者县（市、区）墙体材料管理机构申请新型墙体材料产品认定：
（一）生产项目符合国家产业政策；
（二）产品属于国家和本省公布的新型墙体材料目录范围；
（三）产品符合质量标准，并经法定质量检验机构检验合格；
（四）产品的放射性指标符合国家相关规定；
（五）具备保证产品质量的生产设备、工艺条件和必要的检测手段；
（六）有保证产品质量的质量控制体系及管理制度；
（七）有经过省级有关部门专业培训合格的质量管理人员和检验人员；
（八）法律、法规、规章规定的其他条件。
第九条 企业申报新型墙体材料产品认定，应当提供下列材料：
1．《云南省新型墙体材料产品认定申请表》；
2．企业工商营业执照(复印件)；
3．企业生产场地合法用地证明材料（复印件）；
4．烧结砖企业《采矿许可证》（复印件）；
5．企业基本情况相关材料。主要包括企业生产经营基本信息（附厂房布置示意图）；生产工艺与规模（附生产工艺流程图）；设备清单（附生产和检测设备购货清单）；产品说明书、产品商标或者标识、代码（附图示及产品照片）等；
6．产品质量保证体系相关材料。主要包括质量管理组织机构、检验机构及人员配备情况（附检测人员名单及上岗证或者培训证明）；岗位责任制、生产操作规程等规章制度；原材料和产成品检（试）验记录（附近半年原材料供应量及配比明细表、近半年产品检（试）验记录）；执行的产品标准；
7．州市及其以上法定质量检验机构出具的不超过3个月的产品质量型式检测(验)报告。
8．《认定证书》有效期满后需申请继续认定的企业，应当提供近一年来建筑应用情况、用户意见反馈。
以上申报材料应当列出目录，按序装订成册，A4纸大小，一式叁份。有条件的企业同时提供申报材料电子文档。
第十条 通过县（市、区）墙体材料管理机构初审，报省墙体材料管理机构认定并取得《认定证书》的企业，应当到企业所在地州（市）墙体材料管理机构登记管理。
第十一条 外省市产品的认定，由产品生产企业向省墙体材料管理机构提出申请。
第三章 认 定
第十二条 新型墙体材料产品认定程序：
（一）申请新型墙体材料产品认定的企业应当向所在州（市）或者县（市、区）墙体材料管理机构提出申请，并提交本办法第九条所列材料；
（二）符合申请认定条件、申请材料齐全的，州（市）或者县（市、区）墙体材料管理机构应当自收到新型墙体材料企业认定申请之日起10个工作日内，提出初审意见，并将申请材料报省墙体材料管理机构认定。不符合申请认定条件或申请材料不齐全者，应当当场告知或者在5个工作日内书面告知申请单位不予受理的意见及理由，或者需要补充的全部资料内容。
（三）省墙体材料管理机构自收到州（市）、县（市、区）上报的初审意见和企业申报材料之日起20个工作日内作出认定结论。必要时省墙体材料管理机构应当组织有关人员进行现场查验，组织专家进行论证。
第十三条 省墙体材料管理机构应当对认定结果进行公示，对通过认定的新型墙体材料产品，定期向社会公布并颁发《认定证书》；认定不合格的，应当将意见及理由书面告知申请单位。
申报认定的企业对初审认定和认定结果有异议的，可向省墙体材料管理机构提出重新审议申请。省墙体材料管理机构在收到重新审议申请之日起45个工作日内作出重新审议的结论。企业对重新审议的结论仍有异议的，可向省工业和信息化行政主管部门提出申诉。
第十四条 省墙体材料管理机构受理申请认定的时间为每季度末10个工作日之前。
第四章 监督管理
第十五条 《云南省新型墙体材料产品认定申请表》、《认定证书》由省墙体材料管理机构统一印制、发放和管理。
第十六条 《认定证书》有效期两年，有效期满后需重新申请认定。
第十七条 在《认定证书》有效期内，企业生产规模、生产场所、产品品种、生产工艺及设备发生变更时，应当进行重新认定。企业法人、经营者等发生变更或者终止经营时，应当及时向企业所在地墙体材料管理机构报告，所在地墙体材料管理机构提出初审意见后报省墙体材料管理机构办理变更登记或者办理注销手续。
第十八条 州（市）、县（市、区）墙体材料管理机构应当加强对取得《认定证书》企业的日常监督管理。任何单位、部门和企业，不得以备案、确认等形式限制具有《认定证书》的新型墙体材料产品在全省范围内的流通、使用。
省墙体材料管理机构应当对取得《认定证书》的企业进行不定期监督抽查。对抽查出不合格产品的生产企业应当限期整改。产品抽检原则上每一个产品每年进行一次抽检。
第十九条 取得《认定证书》的企业，应当在每季度末次月10日前，将上一季度企业统计报表报送当地墙体材料管理机构，州（市）墙体材料管理机构应当及时汇总，于每季度末次月20日前向省墙体材料管理机构上报本地区的企业统计报表。
第二十条 取得《认定证书》的企业可以在产品上印制认定标识。在产品销售时，应当在产品销售发票上标明《认定证书》编号和批准日期、建筑工程项目名称及新型墙体材料数量，向使用方提供盖有企业公章的《认定证书》复印件。该资料作为建设单位申请返退新型墙体材料专项基金的原始凭证之一。第二十一条 建筑单位使用具有《认定证书》的新型墙体材料产品，预收新型墙体材料专项基金的墙体材料管理机构应当按照云南省新型墙体材料专项基金管理政策的有关规定，及时返退新型墙体材料专项基金；建设单位使用未具有《认定证书》的新型墙体材料产品，不予返退新型墙体材料专项基金。
第二十二条 取得《认定证书》的企业，出现将不合格产品出厂、由省墙体材料管理机构组织或者州（市）以上法定质检机构对产品质量进行抽检中，产品检验不合格的，责令召回产品，限期整改。
第二十三条 经依法认定的新型墙体材料在使用过程中不符合认定条件的，责令召回产品，限期整改；整改后仍然达不到认定条件的，撤销认定，收回认定证书，并向社会公布。
对伪造、涂改、转让、出租、出借新型墙体材料产品认定证书的以及其他违反本办法规定的，依照《条例》和有关规定予以处理。
第五章 附 则
第二十四条 本办法具体应用中的问题由云南省工业和信息化行政主管部门负责解释，省墙体材料管理机构依据《条例》和本办法，结合国家产业政策及本省实际，另行制定《云南省新型墙体材料产品认定考核评分标准》。
一、生产项目的补贴条件和标准
1、符合GB/T11968-1997、GB15762-1995技术性能要求，采用自动重量计量配料、机械切割的蒸压加气混凝土砌块，蒸压加气混凝土板材项目。项目年单线生产能力在10万m3以上，按核定项目固定资产投资额的6%给予补贴；项目年单线生产能力在15万m3以上，按核定项目固定资产投资额的8%给予补贴。
2、符合GB8239-1997技术性能要求，年单线生产能力在6万m3以上，采用固定式成型机和蒸汽养护的普通混凝土小型空心砌块项目。项目年生产能力在6万m3以上，按核定项目固定资产投资额的6%给予补贴；项目年生产能力在15万m3以上，按核定项目固定资产投资额的8%给予补贴。
3、符合GB/T15229-2002、JC/T698-1998技术性能要求，采用机械成型生产工艺的轻集料混凝土小型空心砌块、石膏砌块项目。项目年生产能力在6万m3以上，按核定项目固定资产投资额的6%给予补贴；项目年生产能力在15万m3以上，按核定项目固定资产投资额的8%给予补贴。
4、符合GB5101-2003、GB13544-¬2000或GB13545-2003技术性能要求，年单线生产能力在3000万块标砖以上的烧结页岩砖、烧结粉煤灰砖项目（项目应符合全市新墙材发展总体规划要求，立项前须经市墙办认定同意。多孔砖和空心砖粉煤灰掺量40%以上，粉煤灰掺和量必须自动计量并采用隧道窑焙烧工艺）。项目年生产能力在3000万块标砖以上，按核定项目固定资产投资额的6%给予补贴；项目年生产能力在6000万块标砖以上，按核定项目固定资产投资额的8%给予补贴。
5、采用机械化生产工艺，产品质量达到有关国家标准、国家行业标准要求的各类建筑板材项目。项目年单线生产能力在20万m2以上，按核定项目固定资产投资额的6%给予补贴；项目年单线生产能力在50万m2以上或主机设备采用国外引进先进设备的，按核定项目固定资产投资额的8%给予补贴。
6、符合《建设部推广应用和限制禁止使用技术》（[2004]第218号）推广目录的外墙保温隔热技术或产品，按核定项目固定资产投资额的6%给予补贴。
7、为鼓励粘土砖瓦企业转产（原粘土砖瓦企业产权所有人在转产企业注册资金中所占比例必须在30%及以上），对2007年底前停产（指停止生产粘土砖瓦并拆除粘土砖瓦窑和烟囱）的粘土砖瓦企业，转产符合上述条件的生产项目，在原补贴比例的基础上上浮2个百分点。
二、应用项目的补贴条件和标准
列入市墙办和市财政局的市级新墙材应用示范项目计划，内隔墙采用新墙材100%（乡镇示范项目80%以上），建筑面积10000 m2以上并达到节能50%设计标准的新墙材应用示范项目，按每平方米20元给予补贴；内隔墙采用新墙材100%，建筑面积10000 m2以上并达到节能65%设计标准的建筑节能示范项目，按每平方米30元给予补贴。对列入省级以上新墙材应用和建筑节能示范项目并获得补贴的，市墙办给予配套补贴，额度为省补贴额的50%（已列入市级新墙材应用和建筑节能示范项目计划并获得补贴的项目除外）。
三、科研项目的补助条件
根据宁波市新墙材产品研发、生产、应用和建筑节能推广需要重点解决的难点或难题，由市墙办会同市建委等有关部门确定科研项目的内容和要求，并做好经费预算报市财政同意后实施。科研项目的重点是能大量利用固体废渣的新墙材产品开发、新墙材应用和建筑节能推广中重点需要解决的设计、施工、验收等共性关键难题。
四、项目资助操作办法
1、视财力可能，按“突出重点，择优扶持”的原则选择当年补贴扶持项目。生产项目固定资产投资额由市财政和市墙办在项目竣工后根据该项目实际新增的投资进行核定。
2、鼓励企业加大技术创新投入，企业为项目购置的专有技术、知识产权等无形资产投入，视作项目固定资产投资给予补贴。
3、严格控制对项目土建投资的补贴。项目实际土建投资超过固定资产投资总额的20%以上部分不予补贴。核定后项目新增固定资产投资额最大不超过实际设备和无形资产投资除以80%。
4、单个生产项目新增投资额要求在400万元以上（技改项目和粘土砖瓦企业转产项目投资额不受限制）。对单个项目的最大补贴额控制在150万元以内；对粘土砖瓦企业转产新墙材项目的最大补贴额控制在250万元以内；对新墙材应用示范项目最大补贴额控制在60万元以内；对建筑节能示范项目最大补贴额控制在80万元以内。
5、科研项目和市属及江东、海曙区所属其他项目由市财政全额资助。县（市）、区所属其他项目，市财政资助50%，县（市）、区财政配套资助50%。
6、鼓励引进、消化、吸收国外先进技术，组织开展科研攻关，加强研究开发科技含量高、利废效果好、节能效果显著、拥有自主知识产权的新型墙体材料产品和设备。对列入省新墙材示范线及个别上规模、上档次、有影响的生产、技改项目予以重点扶持。
7、科研项目须采用招标（议标）方式确定承担单位，承担单位确定后，须签订具体科研项目合同，明确项目要求、进度、经费等事项并报市财政备案。
五、申报、审批程序
1、凡符合专项资金资助条件的项目，项目立项后，由项目承担单位向所在地墙办和市墙办预报，并按季填报项目进度表。生产项目竣工验收或应用项目评审后，项目承担单位可正式向所在地墙办提出专项资金资助申请，生产、应用项目申请时间每年二次，分别为4月底和10月底前。市及江东、海曙区所属项目由市墙办直接受理。其他县（市）、区所属项目，由所在地墙办受理，在所在地财政局、墙办对申请单位及申报材料进行审核后报市墙办。
2、生产项目竣工验收后，申请生产项目补贴的要求报送材料有：《宁波市发展新型墙体材料专项资金补贴申请表》（附表1）；《新型墙体材料项目投资明细表》（附表2）；项目立项文件、项目竣工验收报告附产品质检报告、环保验收评估报告等。
3、应用项目评审后，申请应用项目补贴的要求报送材料有：《宁波市发展新型墙体材料专项资金补贴申请表》（附表1）；项目结题总结报告；项目立项文件、评审报告等。
4、科研项目立项后，项目承担单位要求报送材料有：《宁波市新墙材科研项目专项资金补贴申请表》（附表3）；科研项目合同。项目结题后要求报送材料有：项目结题总结报告和其它按科研合同应提交的资料，由市建委和市墙办等有关单位组织专家进行评审并形成项目评审报告。科研项目预拨款按合同约定拨付，市财政、市建委和市墙办等有关单位应定期对项目进度和经费使用情况进行审核。
5、市墙办受理申请材料后，市财政局、市建委和市墙办组织专人进行实地验收审核。对符合资助条件的项目，分批下达资助资金。市级所属项目，资助资金由市财政直接下拨项目承担单位，其他县（市）、区所属项目，资助资金由地方财政下拨项目承担单位。
六、新型墙体材料资助资金要专款专用，各级墙办和财政部门要加强对项目资金的监督检查，发现有违反规定的，要收回已资助的项目资金，并追究有关人员的责任。
投资者应对投资项目加强调查研究，警惕市场风险，明确自负盈亏，做到慎重决策。
七、本暂行办法由市财政局、市墙办负责解释。
八、本暂行办法自发布之日起施行。
河南省是人口、农业大省,土地资源严重短缺,人均耕地820 m2,低于全国平均水平[1]。随着近年来城镇化步伐的加快, 取土烧砖毁地和节约土地资源的矛盾更加突出。推进墙体材料革新和推广节能建筑,采用优质新型墙体材料建造房屋并按节能标准要求采取保温措施,可以有效改善建筑功能,提高舒适度,降低建筑能耗[2]。河南省又是资源和能源大省,大量的工业固体废弃物没有得到很好的利用,因此推进新型墙体材料革新是必经的发展途径。为了加强新型墙体材料质量和应用的监管,保证建筑工程质量和安全,促进新型墙体材料产业优化升级,根据国办发[2005]33号、豫政办[2005]86号、豫政办[2009]35号文及河南省政府令[2008]第116号的相关规定,河南省建设行政主管部门制定了《河南省新型墙体材料确认管理办法》。本办法规定在河南省内推广使用的新型墙体材料必须取得由河南省和城乡建设厅颁发的河南省新型墙体材料确认书,且生产的新型墙体材料的范围按照国家和本省公布的新型墙体材料目录确定,生产技术、工艺、设备应符合省建设行政主管会同有关部门制定的规定要求。本文通过对全省取得确认证书的18个省辖市的109个市、县的746家企业进行调研分析,覆盖了全省80%以上经过确认管理的新型墙材企业, 基本摸清了全省新型墙体材料的产品类型、生产工艺、生产规模、技术标准、原材料、安装方法、地理位置等基本情况[3]。
1 河南省新型墙体材料产品种类与规模
1.1 产品种类
新型墙体材料主要用混凝土、水泥、砂石等硅酸盐质材料, 再掺部分粉煤灰、煤矸石、炉渣等工业废料或建筑垃圾经过压制或烧结、蒸养等制成的非黏土砖、建筑砌块及建筑板材[4]。目前,河南省新型墙体材料按照外形主要分为砖类、砌块类和板材类。结合当地资源,新型墙体材料的砖类按照组成材料主要划分为水泥基类墙体砖、黏土-硅酸盐类墙体砖、硅酸盐类墙体砖、蒸压灰砂砖类等;砌块类主要划分为水泥基类墙体砌块、硅酸盐类墙体砌块、石膏砌块等;板材类主要分为水泥基类墙体板材、石膏类墙体板材、金属类复合墙体板材、水泥基类复合墙体板材、钢丝网架类夹芯复合墙体板材。具体分类见表1~表3。
目前河南省墙材产品主要以砖类和砌块类为主,板材类占比例很小。在本次调研的746家新型墙材生产企业中,板材类生产企业仅41家,建筑隔墙轻质条板生产企业年生产规模超过50万m2的只有2家,新型产品种类结构有待进一步优化, 同时一些国内发展较快高档产品如自保温砌块仍发展很慢。结合本地资源,适用外墙的板材类产品不足,作为今后有发展前途的轻质隔墙用轻质条板、石膏板、复合板等从产品质量、施工工艺、产量、推广程度等方面离我国东部沿海省份仍有很大差距。
1.2 企业产品规模和地区分布
河南省2013年新型墙材产量达到485亿标砖,同比增长7.7%,新型墙材占墙材总量达到94%,同比提高1个百分点; 新型墙材建筑开工面积达到7000万m2,同比增长14%,占房屋开工量的98%,同比提高1个百分点[5]。自从豫墙办[2005] 24号文施行以来,截止目前已经河南省住房城乡建设厅确认管理的新型墙材企业已超1000家,考虑到一些企业确认证书被收回、停产、淘汰、相关企业信息不透明等因素,本次调研共涉及了全省18个省辖市的746家已经省建设厅确认管理的企业,全河南省辖市确认管理企业数量见图1。
在调研的746家确认管理生产企业中,已确认年生产规模的有590家,其年生产规模均在新型墙体材料生产行业规模以上,在新型砖类和烧结类砌块中年产1亿块标砖及以上的墙体材料生产企业有74家,占调研企业数的12.54%,产量为107.82亿块标砖,占全省年实际总产量的22.24%;产量6000万块标砖到1亿块标砖的墙体材料生产企业有131家, 占调研企业数的22.20%,产量为81.1亿块标砖,占全省年实际总产量的16.72%;产量3000万块标砖到6000万块标砖的墙体材料生产企业有139家,占调研企业数的23.56%,产量为49.415亿块标砖,占全省年实际总产量的10.19%。混凝土类砌块和石膏砌块经确认的生产厂家共有215家,其中年生产能力在15万m3以上的有158家 , 占调研企 业数的32.58%,年生产总量为2780万m3;年生产能力在15万m3以下的有57家,占调研企业比例为9.66%,年生产总量为556.68万m3。各省辖市年产1亿块标砖及以上、年产6000万~1亿块标砖、年产3000万~6000万块标砖的企业数量比和墙材产量比分别见图2~图4。各省辖市年产15万m3及以上、 15万m3以下的企业数量比和墙材产量比分别见图5、图6。
河南省目前已经确认的板材类生产企业共有41家,主要产品种类如表3所示。其中郑州登电豫嵩新型装饰板业有限公司生产的温石棉硅酸钙板年生产规模为800万m2及以上, 泰山石膏(河南)有限公司生产的纸面石膏板年生产规模为6000万m2及以上,新乡北新建材有限公司生产的纸面石膏板年生产规模为4000万m2及以上;除此之外,全省18个省辖市板材企业及产量分布如表4所示,各个产品种类年生产规模如表5所示。
2 河南省新型墙体材料革新成果及存在问题
2.1 河南省新型墙体材料革新成果
2013年全年,新型墙体材料产量年度目标411亿块标砖,新型墙材所占比例93%超额完成。许昌、南阳等10个省辖市,汝州等25个县级城市通过“禁黏”验收,72个乡镇通过 “禁实”验收,超额完成年初确定的目标任务。截止目前,河南省18个省辖市已全部“禁黏”,超过1/2县级城市完成“禁黏”,提前、超额完成了国家发改委提出的“十二五”工作目标。 “禁实”成果进一步巩固,范围进一步扩大,加快了农村地区新型墙材的推广应用,制定和完善了农村新型墙材应用示范项目的基本标准。新型墙材专项基金征收更加到位,征收率达到88%,创历史最好水平[5]。
2.2 主要存在问题
2.2.1 产品结构不合理
混凝土砖和烧结砖类所占比例较大,板材类所占比例过低,在调研的经过确认的746家企业中,板材类企业所占比例仅为5.5%,且企业规模相对较小,绝大部分年生产规模都在10万~30万m2;混凝土砖产能过剩,销售和效益情况普遍不好,与全省城市砖混结构和高层框架结构建筑比值不够匹配。 对于一些新型建筑结构形式如装配式钢结构住宅,适用的板材类墙体材料较少,且产能分布不均,特别是针对外墙等要求较高的新型板材类墙体材料种类过少,产品结构有待进一步优化,为适应新型建筑结构形式的发展,新产品有待引进和开发。
2.2.2 新型墙体材料推广力度不足
目前河南省主要使用的新型墙体材料依旧主要是以烧结砖和普通混凝土砌块为主,一些建筑节能高效、性能优异的新型墙体材料如自保温砌块、轻质隔墙板材等应用很有限,一般工程从业人员对此类墙体材料仍缺乏一定的了解和认识。特别是在一些乡镇农村等偏远地区仍然有毁田烧砖的现象发生,黏土砖仍然占有一定的比重,新型墙体材料的推广力度有待进一步加大。
2.2.3 从业人员技术水平低下
据统计,新型墙体材料从业人员中,技术人员所占比例较低,仅为0.8%[6],直接影响行业的长期发展。这些问题都需引起高度重视,采取政策调控、规划引导等方式逐步加以解决, 以促进新型墙材产业优化升级和健康发展。
3 河南省新型墙体材料发展趋势
3.1 新型墙体材料呈现出稳定的发展势头
截至2014年7月,河南省新型墙材产量达到了232.84亿块标砖,较2013年同期增长5%;新型墙材占墙材总量的比例达到96%,同比增长3%。新型墙材生产应用保持了稳中有升的态势。新型墙材产品中,砖类产量较2013年同比下降了近5%,砌块和板材类产量增长近30%。产品销售总体平稳,主要墙材出厂价格有所下降。
新型墙材企业增速放缓。2014年上半年,全省新增确认产品企业20家,新增产能计18.6亿标砖,较2013年同比分别递减20%左右。新增产品中,砌块项目10家,产能达11.5亿标砖,砖类产品只有5家,砖、板、块结构呈现新的调整趋势。新增企业规模均在6000万m2以上,部分企业申报自保温砌块等升级换代产品。新型墙材开工面积继续扩大,全省新型墙材建筑开工面积4823.3万m2,较2013年同比增长29%, 新型墙材应用比例保持在98%的较高水平。
专项基金征收额逐步提高,2014年上半年全省征收新型墙材专项基金又有新的突破,较2013年同比增长39%,征收率达到88%,同比提高了11%,返退额同比提高约40%[7]。
3.2 制度管理更加规范化
随着《河南省新型墙体材料确认管理办法》进一步实施, 批准新建、改建的新型墙体企业的生产规模、技术工艺、装备水平均应符合国家和本省产业政策要求,提高了新型墙体材料的入行门槛。特别是《河南省发展应用新型墙体材料条例》 被列入省人大常委会2014~2018年立法规划,不仅有利于建立和完善新型墙材发展的政策支持体系和引导调控机制,而且能够有力推进墙体材料革新依法行政、依法监管,实现河南墙材革新工作新的跨越[8]。同时经与省财政厅协商,出台了 《关于加强省级新型墙体材料专项基金项目管理工作的通知》,细化了项目申报、财务管理、日常监管和项目验收办法, 重新制定了生产类、科研类和示范工程类项目申报书,使省级专项基金项目管理得到全面规范。
3.3 科学规划布局,引导和调控新型墙材健康发展
目前,河南省已初步形成以平顶山、焦作、鹤壁、三门峡等市为基地的烧结煤矸石多孔砖生产带,以洛阳、三门峡等市为基地的蒸压粉煤灰砖生产带,以郑州等市为基地的蒸压加气混凝土砌块生产带以及以南阳、信阳等市为基地的混凝土制品生产带,平均单线年产能超过5000万标砖,出现了一批年产能超亿元、生产装备和工艺技术水平在全国领先的新型墙材企业。
结合现阶段河南省现状,未来的新型墙材发展趋势主要是根据当地资源、建筑体系特点和建筑用才需求情况,按照因地制宜、均衡布局、城乡兼顾、扶优扶强的原则,科学规划新型墙材产能布局,明确新型墙材的发展重点、主导产品和布局要求。引导企业发展上规模、上档次、符合国家产业政策的新型墙材,支持重点骨干企业做大做强。加快中小企业的技术改造和产品升级,严格质量管理,防止出现低水平重复建设,避免造成新的资源和能源浪费。积极发展承重新型墙材,焦作、平顶山、鹤壁、三门峡、济源、洛阳、安阳等粉煤灰、煤矸石资源比较丰富的地区应积极利用工业废渣,以烧结煤矸石多孔砖(空心)砖、蒸压粉煤灰砖、粉煤灰烧结砖为主导产品;许昌、漯河、 驻马店、信阳、南阳、濮阳、开封、周口、商丘等资源相对贫乏的地区应以混凝土小型空心砌块和混凝土多孔(空心)砖为主导产品;济源、三门峡等有页岩的地区应发展烧结页岩多孔(空心)砖;郑州、开封、新乡和濮阳等沿黄地区可利用黄河淤泥适当发展烧结多孔(空心)砖;资源严重缺乏的地区要充分利用周边地区非黏土类资源生产新型墙材,并通过市场调剂弥补供应缺口。
3.4 新产品引进或开发速度显著加快
装配式钢结构住宅等新兴住宅类型是未来民用建筑的主要发展方向之一,而围护结构体系是决定钢结构发展的关键因素,随着经济的发展和居住要求的提高,性能优越的新型墙体材料将越来越得到重视。特别是开发和引进大型装配式新型板材类企业将是河南省未来新型墙材发展的主要方向。
4 结 语
河南省人口众多,人均资源相对贫乏,随着人们对居住要求的提高,需要在建筑节能减排方面投入更多的生产和研发力量,生产和开发更多的新型墙体材料。据统计,在建筑物中墙体材料占建筑用料的60%以上,如何开发和使用新型的节能墙体材料,是实现建筑节能的重要组成部分。
尤其是将工业废料和建筑垃圾循环利用于新型墙体材料是实现建筑节能的良好途径。目前,河南省新型墙体材料的发展正处于黄金时期,新建新型墙材企业均为行业规模以上,企业分布、生产方式、施工工艺等更加合理。虽然目前仍存在产品结构不合理、推广力度不足、技术人员水平低下等问题,但总体而言,新型墙体材料呈现稳定的发展势头,特别是结合本地资源加快发展新型墙体材料将对河南省的城镇化具有极大的推动作用。
摘要：通过对河南省取得确认证书的18个省辖市109个市、县的746家新型墙体材料生产企业进行调研,分析了河南省目前生产的新型墙体材料种类、产品使用情况、使用标准以及新型墙体材料企业产能统计与地理位置分布,并就新型墙体材料应用现状,对存在的产品结构不合理、推广力度不足等主要问题进行分析,结果对进一步预测河南省新型墙体材料因地制宜发展的新趋势,研制与应用新型墙体材料具有指导意义。
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