消防知识宣传手册（精选8篇）
一、火灾的概念及分类
（一）火灾的概念
凡失去控制的燃烧叫火灾。火灾分为一般火灾、重大火灾和特大火灾。
1、特大火灾指：烧死10人以上，重伤20人以上；死亡、重伤20人以上，受灾50户，直接经济损失100万元以上的火灾。
2、重大火灾指：烧死3人以上，重伤10人以上，死亡、重伤10人以上，受灾30户以上，直接经济损失30万元以上的火灾。
3、不具备以上两项情形的火灾，为一般火灾。
（二）火灾的分类
1、A类火灾：指含碳固体可燃物，如木材、棉、、纸张等燃烧的火灾；
2、B类火灾：指甲、乙、丙类易燃液体，如汽油、煤油、柴油、甲醇、乙醚、丙酮等燃烧的火灾；
3、C类火灾：指可燃气体，如液化石油气、煤气、天然气、甲烷、丙烷、乙炔、氢气等燃烧的火灾；
4、D类火灾：指可燃金属，如钾、钠、镁、锂、合金等燃烧的火灾；
5、带电火灾：指带电物体燃烧的火灾。
二、燃烧必须具备的条件
燃烧必须同时具备3个条件：
1、可燃物质。凡是能够与空气中的氧或其他氧化剂起剧烈化学反应的物质，一般都称为可燃物质。如：木材、、汽油、酒精、氢气、钠等。
2、有助燃物质。凡能和可燃物发生反应并引起燃烧的物质，称为助燃物质。如：空气、氧、氯、过氧化钠等。
3、要有着火源。凡能引起可燃物质燃烧的热能源，叫做着火源。如：明火、赤热体、火星、聚焦的日光、机械热、雷电、静电、电火花等。
只有同时具备了以上3个燃烧所必需的条件，可燃物质才能发生燃烧。但是某些条件下，除要具备了燃烧的三要素外，还要有一定的条件：
第一、要有足够的可燃物质。若可燃气体或蒸汽在空气中的浓度不够，燃烧就不会发生。
例如：用火柴在常温下去点汽油，能立即燃烧，但若用火柴在常温下去点柴油，却不能燃烧。
第二、要有足够的助燃物质。燃烧若没有足够的助燃物，火焰就会逐渐减弱，直至熄灭。如在密闭的小空间中点蜡烛，随着氧气的逐渐耗尽火焰会最终熄灭。
第三、要让引火源达到一定的温度，并具有足够的热量。如火星落到棉花上，很容易着火，而落在木材上，则不易起火，就是因为木材燃烧需要的热量较棉花为多。白磷在夏天很容易自然着火，而煤则不然，这是由于白磷燃烧所需要的温度很低(34℃)，而煤所需的燃烧温度很高(3652℃)。
三、灭火器的使用
（一）干粉灭火器
适用于扑救可燃液体、气体、电气火灾以及不宜用水扑救的火灾。使用时，先拔掉保险销，一只手握住喷嘴，另一只手握紧压柄，干粉即可喷出。
（二）巧用身边的“灭火器”
在日常的生活中，我们每个人几乎都在与火打交道，一旦发生火灾，尤其是火灾初起阶段，如发现及时，处臵方法得当，用较小的人力和简单的灭火器材，就能很快地把火扑灭。可是，人们发现火灾后，往往只想到用灭火器来灭火，却不知身边有许多“灭火剂”可以利用。
湿布。如果家庭厨房起火，初起火势不大，这时可以用湿毛巾、湿围裙、湿抹布等，直接将火苗盖住，将火“闷死”。
锅盖。当锅里的食油因温度过高着火时，千万不要惊慌失措，更不能用水浇，否则燃着的油就会溅出来，引燃厨房的其他可燃物。这时，首先应关掉气源，然后迅速盖上锅盖，可以使火熄灭。如果没有锅盖，手边其他东西如盆等只要能起覆盖作用的都行，甚至将切好的菜倒入锅内同样也能灭火。
杯盖。酒精火锅在加酒精时突然燃烧起来，并会燃着装酒精的容器，这时不能慌，千万不能把容器摔出去，应立即盖死或捂死容器口，使其窒息灭火。如果丢出去，酒精流到哪里溅到哪里，火就会烧到哪里。灭火时不要用嘴去吹，可用茶杯或小碗盖在酒精盘上。
食盐。食盐的主要成分是氯化钠，在高温火源下，会迅速分解为氢氧化钠，通过化学作用，抑制燃烧环节的自由基。家庭使用的颗粒盐或细盐均是灭厨房火灾和固体阴燃火灾的灭火剂，食盐在高温下吸热快，能破坏火苗的形态，稀释燃烧区的氧气浓度，所以能使火很快熄灭。
沙土。在室外发生初起火灾又没有灭火器，在用水灭火危险性较大的情况下，可用铁锹撮沙土覆盖，使火窒息而灭。
（三）危险的杀手----干粉灭火器使用需当心
干粉灭火器作为应用最广泛的一种消防产品，在日常的火灾扑救工作中发挥了重要的作用，但近年来由于种种原因，干粉灭火器成了一个“危险的杀手”。
1995年9月16日，山东淄博市开发区医药化工厂正在组织职工进行灭火器演习，当职工袁某提起8公斤干粉灭火器准备灭火时，灭火器突然爆炸，袁某头部当即被炸中，造成有眼球脱出，前额粉碎性骨折。据淄博市公安局消防部门现场勘察，认定事故原因是由于灭火器在长期缺乏维护保养、机筒严重腐蚀脱漆的情况下，即让非法维修人员维修，而非法维修人员为了赚钱，在未对灭火器筒体进行试压、气压检测试验和未进行防腐处理的情况下，即充装灭火剂后返还给单位使用，以致发生爆炸伤人事故。
1996年3月，湖南湘潭市王家山煤矿子弟小学附近发生山林火灾，煤炭安保部门在得知火警后迅速组织人员携带灭火器冲向火场，矿保卫科长聂永安在打开灭火器时灭火时，突然一声巨响，灭火器头冲出筒体，重重的击中其头部，致使其眼球脱出，额骨粉碎性骨折，当场昏倒在地。
以上两个案例仅仅是诸多灭火器爆炸伤人事故中的一点，近年此来事故已出现了上升趋势。原本用于保障安全的怎么会成了事故的元凶，究其原因主要有以下几点：
1、一些生产企业质量意识薄弱，生产中偷工减料，严重违反国家标准，如灭火器设计应按照压力容器的89规程进行壁厚设计，而许多企业仍按照老的79规程进行设计。某省在一次灭火器生产企业抽检中，合格率仅为22.2%，问题包括高、低温喷射时间、喷射剩余率、灭火剂含量、筒体壁厚等各方面。
2、一些企业安全意识不强，报着侥幸心理，认为灭火器一般用不着，对灭火器日常保养缺乏重视，灭火器超期服役，致使其锈蚀严重，承压能力严重降低。
3、灭火器维修情况同样不容乐观，有的企业没有必要的维修场地、设备及检测器具，完全是手工作坊，该做的检验根本不作，有的企业无专业技术人员，连干粉灭火剂的种类都分不清，有章不寻，违章作业在一些维修企业中屡见不鲜。
（四）电气火灾的安全扑救
由于电气火灾具有一定的特殊性，从灭火扑救角度考虑：一要保证扑救人员的安全；二要及时采取正确的方法扑救，使国家和人民财产少受损失。
电气火灾事故与一般火灾事故有不同的特点：一是火灾时电气设备带电，若是不注意，可能使扑救人员触电；二是有的电气设备充有大量的油。因此应特别注意以下几项：
1、采取断电措施，防止扑救人员触电。在火灾发生时要立即切断电源，应尽可能通知电力部门切断着火地段电源。在现场切断电源时，应就近将电源开关拉开，或使用绝缘工具切断电源线路。切断低压配电线路时，不要选择同一地点剪断，防止短路。选择断电位臵要适当，不要影响灭火工作的进行。不懂电气知识的人员一般不要去切断电源。
2、带电灭火的安全技术要求。为了争取灭火时间，或因特殊情况不允许断电时，则要进行带电灭火，以减少损失。但必须注意以下事项：(1)选择使用不导电的灭火器具，采用二氧化碳、1211或干粉灭火器，不能使用水溶液或泡沫灭火器材。(2)如采用水枪灭火时，宜用喷雾水枪，其泄漏电流小，对扑救人员比较安全；在不得已的情况下采用直流水枪灭火时，水枪的喷头必须用软铜线接地；扑救人员穿绝缘靴和戴绝缘手套，防止水柱泄漏电流致使人体触电。(3)使用水枪灭火，喷头与带电体之间距离：110kV要大于3m，220kV要大于5m；使用不导电的灭火器材，机体喷嘴距带电体的距离：10kV要大于0.4m，35kV要大于0.6m。(4)架空线路着火，在空中进行灭火时，带电导线断落接地，应立即划定警戒区，所有人员距接地处8m以外，防止跨步电压触电。
四、灭火现场的组织
发生火灾事故，正确采用灭火方法，有效组织扑救，对于迅速扑灭火灾具有十分重要作用。所以，发生火灾后要沉着冷静，除及时迅速向消防队报警，扑救人员要根据不同起火物质，采取正确有效的灭火方法，如断开电源、撤离周围易燃易爆物质，正确选择灭火用具；起火现场要专人负责指挥，防止现场混乱；灭火时要注意防止中毒、倒塌、坠落伤人等事故发生，等等。
五、如何拨打119 1、119为火警电话。
2、遇有火灾发生群众不能组织自救时，应及时拨打119。
3、拨打119电话报警时要沉着、冷静。拨通119电话后，应首先询问是否火警台，得到肯定答复后，方可报警。要向接话人讲明：发生火灾的单位、地点、靠近何处、着火物品、火势大小，是否有人员被困、有无爆炸危险物品、放射性物质等情况。还要讲清楚报警人的姓名、单位和电话号码，并注意倾听火警台的询问，准确、简明的给予回答。
六、义务消防队的基本职责
义务消防队伍，由单位保卫部门实施组建，义务消防员应选派年青力壮，责任心强的职工组成，其任务是宣传各项消防法规，讲解消防知识，遇突发火灾时，迅速出击，及时扑救。
义务消防员的基本要求
（1）义务消防员应学习和掌握消防常识及各项消防法规。
（2）义务消防员应达到“三懂、三会、三能”，即懂本岗位火灾的危险性，懂防火措施，懂火灾扑救方法；会使用各种消防器材，会处理火险隐患，会报警；能自觉遵守消防规章制度，能及时发现火险隐患，能有效扑救初起火灾。
（3）义务消防员要熟悉消防设备、器材的技术性能和使用方法，作好消防器材管理和保养工作，定期对消防器材进行检查、维修和试验，特别是冬夏季节，做好防寒防高温。及时补换和补充药剂，更换不合格器材。
关键词：地震科学知识,地震博物馆,防震减灾
地震又称地动、地振动, 是地壳快速释放能量的过程中造成的振动, 期间会产生地震波。如今, 科技水平还达不到及时、准确、无误的预测地震的程度, 即使在未来相当长的一段时间内, 地震也难以被准确预测, 所谓成功预测地震的例子, 也不过是巧合。因此, 对于地震, 更应该做的是宣传地震科学知识, 做好防震减灾。相比而言, 地震给普通国民带来的生命和财产损失比其给那些重视防震减灾地区的民众造成的损失要大的多, 懂得地震科学知识的民众在地震中往往能够侥幸逃脱。因此, 地震科学知识对于民众、政府、国家都有不可估量的价值, 必须加强对其的宣传并完善宣传对策。
1 地震科学知识宣传的重要性
1.1 减少地震灾害损失
地震科学知识, 包含了地震基础知识, 地震的产生和类型以及防震减灾知识等, 这些知识能为专业人员提供更多的理论支持, 使得防震减灾更加专业化;在大型建筑物如三峡大坝, 高技术产业区等的建造前期, 也会进行深入细致的考量, 将地震科学知识运用到实际中, 以增大建筑物的防震功能, 使得地震危害达到最小。其次, 随着地震科学知识的宣传, 民众对于地震预防越来越重视, 很多老百姓在选择住房或者进行房屋建造时, 也会咨询有关地震预防方面的知识来做参考。另外, 地震科学知识使得国民渐渐了解并掌握一些防震技能, 如地震发生后先选近躲避, 震后再迅速撤离到安全地方, 如果在室内要选择结实、能掩护身体的物体下躲藏, 若在室外突遇地震, 应选择开阔、安全的地方来避震等, 这些小知识都使得民众在遭遇地震时能够选择正确的方式及时逃脱, 减少生命损失。因此, 地震科学知识的宣传能在很大程度上减少地震灾害的损失。
1.2 维护社会稳定
对于不懂地震科学知识的人, 一但出现地震就会引起恐慌。例如, 在当年唐山大地震后, 很多地方都谣传出震情, 甚至一些地方由于科学预测水平低而错误地发出了地震预报, 引起了全国范围内的停工停产, 银行存款巨减等不良现象, 导致了很大的经济损失, 这类的损失一点也不亚于唐山大地震的损失。如今, 随着地震科学知识的宣传, 人们不再轻信地震谣传, 也减少了对于地震的恐惧感, 面对地震预测, 能够及时地调整自身和企业, 和政府的行为关系, 而政府也能够尽可能准确地发布预报, 因此, 这对于社会稳定起到了很大的作用。
2 地震博物馆在地震科学知识宣传中的作用
2.1 宣传教育
地震博物馆能让民众在参观的同时, 了解到相关地震灾害的知识, 对其有正确的理解, 使民众在遭遇地震时, 能够不恐慌, 镇定淡然地面对并采用学到的技能进行自我保护, 而后再去保护他人。地震博物馆能够教育人们如何面对地震, 如何自救, 如何救人。例如室内物体的摆放, 怎么摆放更为安全, 怎么预防地震可能引发的火灾, 发生地震时身处楼房里的人应该怎么办, 在大街上、山区的人应该怎么办等。因此说, 地震博物馆有很好的宣传教育作用。
2.2 陈列展示
地震博物馆的基本功能就是陈列显示, 展示内容包括全球板块、地震带分布、地球内部及地体构造等模型;展示地震发生的原因及地层错动的模式, 展示着地震文物, 史料等;还有些博物馆展示着震灾后环境摧毁破坏的情形、救难救灾情况、各界送温暖、社区学校重建, 以及面对灾变坚强重生等情景;不少地区的博物馆也将地震过程进行场景复原, 将防震技能做成影像资料放映。这些知识成品的显示和物品的陈列能使民众在浏览过程中了解到地震科学知识, 认识到地震防御的重要性, 并能学习到些许技能。
2.3 服务警示
地震博物馆通过展示各种展品, 以及讲解员的各种描述, 让人们了解地震的危害, 使人们端正对地震的态度, 促使他们自觉去学习各种自救知识, 从而降低地震带来的损失。同时, 通过地震博物馆的宣传教育, 人们也可以清楚的认识到, 通过思考、日积月累可以掌握很多自救知识, 在地震面前人类并不是无能为力的, 人类可以用自己的力量最大限度的降低地震带来的破坏。
3 地震博物馆地震科学知识普及宣传的完善策略
3.1 做到教育与展示的协调
地震博物馆应确保教育及展示措施的到位, 可建立防震减灾宣传小组, 制定年度防震减灾宣传教育计划, 多措并举加以落实。其次要加强各个部门的沟通与协调, 发挥科协、宣传、文化、教育、传媒、群众工作的作用, 实现政府领导、部门协调、群众参与的防震减灾教育格局。总而言之, 地震博物馆不仅仅是展示和陈列的平台, 也是宣传和教育的阵地。
3.2 面向学校, 面向基层
地震博物馆要想做好地震科学知识宣传, 就不能单纯的“等客上门”, 要主动深入基层开展科学教育, 尤其是做好企业、机关、社区、学校、农村地区的地震科学知识宣传。在农村和社区, 地震博物馆可以设立地震知识科普宣传栏、宣传站, 社区地震知识科普屋等, 开展防震减灾科学教育。在学校, 地震博物馆可以联合科协、教育局、校方建立《学校防震减灾教育相关通知》, 修正学校地震灾害紧急预案, 组织学生开展地震知识征文比赛, 地震知识宣传栏、手抄报、讲座。还应健全地震科普队伍, 更新各项数据信息, 强化对地震知识教育辅导员的知识培训。在机关、企业, 地震博物馆可以赠送《防震减灾科普手册》, 联合企业、机关进行地震灾害疏散演练, 播放地震科普教育片。总而言之, 地震博物馆的地震科学知识宣传要深入基层, 扎根群众, 不断增强群众的防震减灾意识, 强化地震灾害应对能力。
3.3 加强在网络平台上的宣传
当前, 各行各业都进入了信息化时代, 传统的地震科学知识宣传手段已经难以适应人们的生活节奏。地震博物馆可以利用网络开展远程地震知识科普教育, 例如建立网络防震减灾科普教育基地, 联合企业、学校、社区为人们提供防震减灾知识。也可以发布地震博物馆App或微信公众平台, 或是微博, 定期更新防震减灾小知识。结合现代人生活节奏快, 工作压力大, 时间少的特点, 利用好人们的“边角时间”, 让人们随时随地的掌握一点防震减灾知识, 这样, 在面对灾害时, 人们就可以利用不经意间掌握的自救技巧实现自救和互救, 降低灾害损失。
3.4 追求针对性和真实性
地震博物馆要重视宣传内容的真实性、客观性、针对性, 利用实物、照片、视频、音频资料再现地震发生时的震撼景象, 利用直观的刺激引起人们对地震灾害的重视。同时, 防震减灾知识的宣传也要突出重点, 创新形式, 重点告诉人们在灾害发生的第一时间应如何自救, 在最大程度上保障自己的生还率, 切勿惊慌失措。其次, 要宣传防震减灾法律法规, 增强人们对此的理解, 提高依法行政水平。
4 结语
综上所述, 在地震科学知识宣传中, 地震博物馆有着不可替代的作用, 作为地震博物馆的一员, 我们必须在做好各项展示、陈列的同时, 将防震减灾宣传作为工作的重点, 丰富手段, 创新形式, 扎根群众, 做好地震科学知识宣传教育工作, 推动地震博物馆的现代化发展, 提高社会整体的防震减灾知识水平。
参考文献
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田世宏在致辞中指出，标准是经济和社会活动的技术依据，也是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要基础性制度，在企业实现社会化大生产、促进经济平稳健康发展、淘汰落后技术和产能、推动产业结构调整和转型升级、促进科技创新成果产业化、实施创新驱动发展等方面发挥着不可替代的作用，标准已经成为营造良好市场环境、促进经济增长的重要手段。标准更与百姓生活息息相关，带给大家品质和质量的保证，使人们的生产和生活变得可以预期。他强调，李克强总理在前不久召开的中国质量（北京）大会上提出要发挥标准引领作用，树立中国质量新标杆。此次活动为我们搭建了一个很好的宣传质量、宣传标准的平台，期望通过这个平台不断推动标准进企业、进社区、进学校、进机关、进家庭，将更多、更好、更有用的标准知识传播给广大人民群众，让大家了解标准、认识标准，在生活中应用和掌握标准，学会运用标准知识保护自己的合法权益，让标准为大家更美好的生活发挥出更大的作用。标准知识普及工作需要包括各类图书馆、出版社在内的文化出版单位的支持和配合，也需要广大读者、人民群众及社会各界的关心和支持，希望大家能够积极踊跃地参与标准化知识的宣传，参与标准化理念的传播，参与标准化方法的应用。
李迎丰表示，生产技术、经济社会的发展和人们日益增长的物质文化生活的需求催生和造就了标准，标准诞生的使命就是为生产技术与社会经济的发展以及为广大民众安全、舒适、便利地生活服务，这就既需要标准走向社会，贴近广大民众，又需要广大民众走近标准、了解标准、使用标准。中国质检出版社、中国标准出版社将在国家标准委的领导下，按照社会经济发展和广大消费者、广大民众的要求，通过出版更多、更好的标准和标准通俗读物，与广大消费者、广大民众零距离接触，以及互联网等方式来宣传标准、解读标准，当好政府与企业、政府与广大民众、标准制定者与使用者之间的桥梁，使广大民众、使全社会更多地了解标准、关注标准、使用标准，共同营造公平规范的市场秩序，使每个人都能够在有序、公平的市场中成就事业、共同发展，使每个人的生活都能享受标准带来的舒适与便利、幸福与和谐。
中国质检出版社（中国标准出版社）具有国家标准、部分行业标准专有出版权，长期致力于我国标准出版宣传推广工作，至今已有50多年的历史，每年通过向质检系统以及社会各界赠书，积极推动标准图书特别是标准通俗读物进机关、进社区、进学校、进农家，年赠送标准图书200万码洋。在本次活动中，中国质检出版社（中国标准出版社）向全国100个省市公共图书馆各赠送标准及标准科普读物2万册，目的是发挥图书馆的辐射作用，获得更大的宣传效应，使标准知识在全社会得到广泛传播。作为国家新闻出版广电总局评选的25家全国首批数字出版转型示范单位之一，中国质检出版社（中国标准出版社）正在努力打造国家标准数字产品生产基地，将把标准知识通过数字化、多媒体的形式源源不断地送至读者面前。
在活动现场，中国标准化研究院、国家石材质量监督检验中心、中国食品发酵工业研究院、中国家电院、中轻联认证中心、全国家具与室内环境检测中心、纺织工业标准化研究所、中国汽车技术研究中心、全国涂料和颜料标准化技术委员会涂料产品及试验方法分会等多家单位的专家向读者和观众宣传了包括食品安全、节能环保、装修建材涂料、汽车、家电家具、玩具、纺织制品等多方面的标准质量知识、消费维权常识，并解答了大家提出的问题，得到前来咨询的消费者的一致好评。现场人头攒动，气氛热烈，一开始就吸引了很多消费者。在食品安全咨询台前，来自中国食品发酵工业研究院的专家郭新光指着咨询台上“标准走进百姓家”丛书的粮油食品、有机食品等分册对田世宏说：“现在老百姓对食品安全非常关注，前来索要这几本书的消费者特别多。”一位怀里满是标准和标准图书的大妈激动地告诉田世宏：“你们的这些书很好，我看得懂。”一位男士在打假维权咨询台前与专家交流后表示：“有了这些标准和图书，我今后去哪里都不会上当受骗了。”
此外，中国质检出版社（中国标准出版社）还将在北京图书大厦四层举行为期10天的图书展销活动。
您好！您平时遇到过纠纷吗?您受到过不正当的侵害吗?您会用法律来维护自己的权益吗?法律与我们的日常生活息息相关,目前我们国家正在建设法制社会,在这个社会中,人们的法律意识普遍提高,所以我们要学会用法律来维护自己的权益.其实我们现在的生活中就有好多事情都可以通过法律途径来解决,下面我们把日常生活中可能用到的法律知识写下来,虽然不多,但希望能够给您一些帮助,也希望您能够学会运用法律来解决一些问题.1、如果你被虚假广告欺骗了,该怎么办? 你要及时向工商部门反映情况.你的举报有时会很好地帮助他们，同时也会好地保护你自己。
2.街头兜售小红旗能否用来装饰房间? 街头兜售的小国旗是违反法律规定的,是不允许使用的.3.如果你回家发现被盗,该怎么办? 你的第一个任务是马上报案，然后等待公安人员勘查现场。你千万不要急着去看家里丢了什么东西而贸然闯入，有时候破案的线索就在那些很容易被破坏的蛛丝马迹中。
4.民间借贷利息受法律保护吗? 民间借贷关系中约定的利息不能超过银行同期贷款利息的四倍,否则超过的部分不受法律保护.5.打官司该上什么地方?
民事纠纷可以到人民仲裁委员会申请仲裁或纠纷发生地的人民法院起诉;刑事案件中的公诉案件(一些严重危害社会安定的犯罪,如杀人、抢劫等)应该向公安机关报案，由公安机关查处后交由检察机关向法院起诉，自诉案件由当事人直接向法院起诉。
6.作为消费者你享有哪些权利？
知情权、自由选择权、安全权、求偿权、参与监督权、接受消费者教育权、建立消费组织的权利。
7.赠品或奖品存在质量问题是否可以要求销售者维修、调换或者赔偿？
当然可以。
8.削价商品实行质量保证吗？
削价商品依然实行质量保证，当削价商品存在质量问题时，消费者可以要求退还，销售者也要承担一定的法律责任。
9.消费者和经营者发生消费者权益争议时可以通过哪些途径加以解决？
1、与经营者协商和解；
2、请求消费者协会调解（消协投诉电话：12315）；
3、向有关行政部门申诉；
4、根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；
5、向人民法院提起诉讼。
10、如果你被虚假广告欺骗了，请不要自己在私下怨东怨西，你要及时向工商部门反映情况。不要以为工商部门神通广大，无所不知。你的举报有时会很好地帮助他们，同时也会很好地保护你自己。
11、如果你想借钱给别人，就一定要留有借据。正规的借据包括以下内容：借款数额，借款用途、借款利率、还款时间、保证人或见证人。并且双方签字画押，这样才能免去日后可能出现的麻烦。(诉讼时效为2年)
12、如果你要打官司，至少该了解以下几种案件的收费情况。
离婚案件，每件10元至 50元，涉及财产分割超过万元的，超过部分按1%交纳。侵害姓名权、肖像权、名誉权案，每件交纳50到100元。财产案件，以争议金额的百分比交纳。千元以下，每件50元；千元 至 5万元，按4%交纳；5万元至10万元，按3%交纳；百万元以上，按0.5%交纳。劳动争议案，每件30元至50元。
13、继承权是男女平等的，嫁出的女儿别忘了父母遗产有您的一份。
14、如果被从楼上掉下的花盆砸伤，可以把它们的管理者告上法庭。
15、如果上下班途中发生交通事故，有权向所在单位要求享受工伤待遇。
16、请律师打官司时要注意哪几个方面？
1、要与律师事务所签订委托代理合同。
2、律师代理权要清楚。
3、将律师代理费交给律师事务所。
4、对律师应讲实情。
5、对律师的许诺或暗示要有正确的认识。
6、对律师的专业分工要做到了如指掌。
17、买保险时要注意不要写错年龄，否则可能会使保险合同无效。
18、如果想保护自己的家或其他财产，一定不要私设电网或设置毒物等，否则等待的将是：危害公共安全罪。
19、如果您成为被告，又因经济困难没有委托律师，人民法院可以指定承担法律援助义务的律师为您提供法律帮助。
20、如果想写遗嘱，一定要注明年月日，并亲自签名。让人代书，一定要两个以上证人在场见证，代书人、见证人、遗嘱人都要签名，最好委托律师见证并执行遗嘱。
21、如果你接受了父母的大笔馈赠，最符合法律的做法是让你的父母给你写下字据。因为将来一旦有纠纷，法律可只认证据。
22.犯了罪怎样才能争取减轻处罚？ 在我们社会主义国家里，任何人犯了罪，都逃脱不了应有的惩罚，但是，由于犯罪份子对自己所犯罪行采取的态度不同，对他惩罚可能有轻重之分，怎样才能减轻处罚呢？
一、首先是自首，向公安机关主动坦白交代自己的全部罪行；以表明愿意认罪服法。
二、带罪立功，积极揭发检举同伙及他人的犯罪事实，为公安机关深挖严打提供线索。
三、认真改造，在劳动期间，认真改造，根据本人表现可减刑或假释。
四、有重大发明和创造，在劳动期间，努力钻研，取得成果或有重大发明，根据不同情况可减刑或假释。
23、故意弄脏别人衣服犯法吗？
有些人认为只有触犯刑法才是犯法，应该受到处分，这种认识是不全面的违犯刑法禁止的行为固然是犯法的行为；违犯其他法规如治安管理处罚条例等禁止的行为，也是犯法行为，只不过是两种犯法的性质不同。情况不同，处罚不同。故意弄脏他人衣服，侵犯了公民的人身权利，违反了治安管理处罚条例当然是犯法行为。
24、法院判决生效后感到冤枉，可以申诉吗？
根据我国刑事诉讼法的规定，当事人或其法定代理人，如不服地方各级人民法院第一审的判决，裁定，有权书面或口头向上一级人民法院上诉。
法院判决生效后，如果确实感到冤枉，还可以申诉。根据刑事诉讼审判监督程序的规定，当事人、被害人及其家属或其他公民，对已经发生法律效力的裁决、判决，可以向人民法院或人民检查院提示申诉，但不能停止判决，裁定的执行。因此如确有冤枉，通过申诉将可得到改正。
25、女方虐待婆母，男方可以提出离婚吗？ 儿媳虐待年老婆母的行为，是违反宪法和法律的行为，是不允许的。是夫妻感情变化甚至破裂的原因，一旦女方的虐待行为情节恶劣的，男方要求离婚，应当视为感情已破裂，人民法院可以判决离婚。
26、家长粗暴干涉儿女婚姻犯不犯法？ 婚姻法规定，禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为。刑法中规定以暴力干涉他人婚姻自由的，处以刑罚。可以依法起诉，已构成了犯罪。
27、不同民族的男女是否可以结婚？ 在我国，不同民族的男女是可以结婚的法律对其没有限制。不同民族男女双方完全志愿要求结婚的，只要符合《婚姻法》规定的条件。婚姻登记机关就应当予以登记，发给结婚证书。
28、对耍流氓的人该怎么办？
我国治安管理处罚条例规定，对扰乱公共程序，结伙打架由于情节轻微还不够刑事处分的，要处十日以下的拘留，二十元以下的罚款或警告；对侵犯公民人身权利，打人骂人或用下流语言和举动调戏妇女，但不够刑事处分的，处十日以下拘留或警告。不仅如此，对于一贯游手好闲，不务正业，经常违反治安管理条例，屡教不改的人，既适用治安管理条例处罚外，必要时，经有关机关批准，还可以把他们收容劳动教养。
29、在打官司期间，可以到法院找案件承办人反映案件情况吗？
可以，法院是讲理的地方，打官司，就是讲理讲法。事实上，许多人打官司，主要是想讨个公道说法，官司赢不赢，不在于判归自己多少钱，而在于让法院判明自己没有违法。如果法院对案件了解不全面，有可能影响法院公正下判，有必要为了使法院公正下判而去实事求是地反映情况，向案件承办人反映情况，不能直接找承办人个别谈，应当到法院接待室，以一个上访者的身份填写上访登记卡片，由法院的接待人员通知案件承办人到接待室接待。
30、夫妻离婚后债务由谁偿还？
夫妻关系存续期间因共同生活所负的债务如何承担；对《婚姻法》第32条规定，离婚时，原为夫妻共同生活所负的债务，以共同财产偿还，如该项财产不足清偿时，由双方协议清偿，协议不成时，由人民法院判决。
31、为报私仇结伙打架是“正当防卫”吗？ 所谓正当防卫是指为了国家集体本人或他人的财物，人身和其他权利免受正在进行的不法侵害，而对实施侵害的人所采取的正当防卫的行为这种行为不负刑事责任，但超过必要的限度，造成不应有的损害，同样要负刑事责任。
所以，有的人认为自己被别人欺负，为报私仇找人帮忙打仗不是正当防卫，而且是严重扰乱社会治安的群体殴斗，这样下去，只能造成悲惨的结局，双方都没有什么“正当”可言。
32、大法不犯，公检法对我没办法吗？ 这种思想显然是很危险的。俗话说“小洞不补，大洞吃苦”。许多失足青少年的沉痛教训说明；由于法制观念淡薄，平时放松思想改造，认为有一点“小毛病、小错误”无所谓，结果脑子里的坏思想恶性发展，给坏人可乘之机，以至“小毛病”变成“大毛病”，“小错误”酿成了“大错误”，触犯了国家的法律。到这时，决不是“公检法对我没办法”而是要绳之以法律了。
33、复婚还要办理登记手续吗？
按照《婚姻登记办法》规定，复婚双方必须亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请复婚登记。婚姻登记机关按照结婚登记程序办理登记手续，发给结婚证，夫妻关系即正式恢复，收回离婚证。
39、结婚后女方必须到男方家生活吗？ 在现实生活中，很多人把男女双方结婚说成“男婚女嫁”，认为结婚后，女方理所当然地应在男方家生活，成为男方的家庭成员，实际上，虽然大多数情况下，都是女方到男方家，成为男方的家庭成员，但这并不意味着必须这样做。我国婚姻法规定，登记结婚后，根据男女双方约定，女方可以成为男方的家庭成员，男方也可以成为女方的家庭成员。所以结婚后，与男方家还是女方家共同生活，要由结婚双方约定，而不能说必须成为男方的家庭成员，也不能说必须成为女方的家庭成员。
34、醉酒后犯法和精神病人犯法同样对待吗？
我国刑法规定，醉酒的犯罪应当负刑事责任。因为醉酒完全是人为的过量饮酒所致。如某人酒后开车本来就是一种违法行为，开车又闯祸理应受到法律制裁。这与精神病人犯法情况不同，精神病人由于生理上的疾病，对自己行为失去控制能力，才出现正常人所不应有的行为。刑法规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果的不负刑事责任。但间歇性的精神病人在精神正常的时候犯罪，应当负刑事责任。因此，不能把醉酒的人和精神病人犯罪同样对待。
35、异父异母的兄妹可以结婚吗？
依照我国婚姻法规定的精神，同父异母，同母异父的兄妹是禁止结婚的，尽管她们与新兄妹有所不同，这是一种半血缘关系，但在血统上是近亲。如双方都有各自不同的亲生父母，丝毫没有血统上的关系，所以是可以结婚的。
36、改嫁媳妇赡养公婆是否可继承房产？ 吴某丈夫死后改嫁他人，可对公婆仍尽赡养义务。两位老人丧子之后从族人中过继一子，写与“继单”写明房产归过继子刘某。二老死后，刘某夫妇将老人房产变卖获款5800元，其中3800元支付老人丧葬费及原有债务。吴某得知后向法庭起诉，要求分得部分财产。法院审理后判决刘某付给吴某1000元。
《继承法》第12条规定：“丧偶儿媳对公婆、丧偶女婿对岳父、岳母尽了主要赡养义务的，作为第一顺序继承人”。吴某在丈夫死后虽改嫁，但一直对公婆尽了赡养义务，要求继承遗产的主张应予以支持。
37、父母对成年子女还有抚养义务吗？ 根据婚姻法的规定及最高人民法院的司法解释，父母对子女的抚养给付期限，一般至子女18周岁为止，子女已满16周岁未满18周岁，以其劳动收入为主要生活来源，并能维持当地的一般生活水平，父母可停止给付抚育费。下列情形父母仍有负担必要的抚育费（1）丧失劳动能力或虽未全丧失的，但其收入不足以维持生活的；（2）尚在校就读的；（3）确无独立生活能力和条件的。除上述3种情形以外，父母对成年子女就没有抚养义务了。
38、哪些公证事项不得委托他人代办？
1、遗嘱公证；
2、遗赠抚养协议；
3、赠与公证；
4、认领亲子公证；
5、收养公证；
6、解除收养公证；
7、委托公证；
8、声明公证；
9、生存公证；
10、其他与当事人的人身有密切关系的公证事项。
39、公婆与儿媳有继承权吗？
赵某与刘某婚后一直未曾生育，后赵某在车祸中丧生，死亡补偿被刘某独占，后赵的父母得知儿子的死亡补偿费不应由刘某一人占有，遂诉至法院请求重新分配该项钱款。法院调查后，将死亡补偿费分三份每人一份。《婚姻法》规定，夫妻有相互继承遗产的权利。父母和子女有相互继承遗产的权利。我国继承法规定，赵的父母与妻子同属第一顺序继承人，对遗产的继承按均等的原则。因此这笔补偿费理应均等补偿给赵的父母与妻子。
40、夫妻离婚后，双方所生的子女应该由谁抚养？
父母与子女之间的关系是血亲关系，这种关系不因父母离婚而消除。夫妻离婚后，子女不论由父方或母方抚养，仍然是父母双方的子女；父母双方仍有抚养和教育的权利和义务。因此父母离婚后子女可以由父方抚养教育，也可以由母方抚养教育。
离婚后，哺乳期内的子女，可随哺乳的母亲抚养为原则。父母离婚后，如果子女是未成年人，但有些孩子已有判断能力，就应该认真考虑子女本人愿意跟谁生活的意见。
41、父债是否必须子还？ 某乡村民郑某，为做生意向其表哥借31000元，后因生意亏本未按期还款。后郑某意外死亡，没留下遗产。其子女变卖所有家产尚欠表叔200元，其表叔执意让郑的儿子还剩余欠款，并将其告上法庭，理由是“父债子还”，法院经调查驳回其请求。《继承法》第33条规定“继承遗产应当清偿继承人依法应当缴纳的税款和债务，缴纳税款和清偿债务以他的遗产实际价值为限。超过遗产实际价值部分，继承人自愿偿还的不在此限。继承人放弃继承的，对被继承人依法应当缴纳的税款和债务可以不负偿还的责任。”郑未留下遗产其子女可不还其父的债务。故法院驳回原告诉讼请求。
42、女方在怀孕期间和分娩后一年内男方为什么不得提出离婚？
婚姻法作此规定，是为了妥善的保护孕妇、产妇和胎儿、婴儿的实际利益。因为妇女和男子不同，在怀孕期间和分娩后的一年内，身体上、精神上均有一定的负担（如胎儿会受母体影响；初生婴儿必需有母亲照料）如果这时候男方提出离婚，会使女方精神上遭到很大的刺激，对女方及胎儿、婴儿都十分不利。这也是一种不道德和极不负责任的行为，所以法律上必须进行保护。
43、父母打孩子犯法？
2、遵守消防法规保障幸福安全。
3、烟花爆竹给您增添喜庆，安全是前提。
4、消防设施，登记造册，定期维护，心中有数。
5、小孩玩火，迟早闯祸。
6、依法燃放烟花爆竹，共创幸福和谐家园。
7、微微火光，摧毁家园;好好利用，照亮人生。
8、人生短，爱生命;遇火灾，要镇定，开开心心过人生。
9、生命诚贵，平安无价。
10、消防常识永不忘，遇到火情不惊慌。
11、人民生命至上，火灾隐患必除。
12、疏忽消防一瞬，毁掉幸福一生。
13、电气起火忌水浇，先断电源最重要。
14、消防工作在于抓经常，责任落实在于抓日常。
15、树木可以做火柴，火柴也能烧树木，请小心用火。
16、反违章、除火患、保安全、促生产。
17、敲响安全警钟，共保人人平安。
18、疏散通道，生命之门。
19、人人树立防火观念，户户清除火灾隐患。
20、“火”不单行，防在易燃物品，人莫大意，重在安全为本。
21、加强防火管理，不准违章动火。
22、关注消防，珍爱生命。
23、用火小心，造福子孙;用火不慎，遗憾终生。
24、加强消防工作，振兴辽宁经济。
25、明确单位消防责任，实行严格管理。
26、社区是我家，防火大家抓。
27、火场穿行身要低，逃生选择跑楼梯，切莫着急乘电梯。
28、火种让生命充满，火灾让生命变得脆弱。
29、有备无患保平安，人人把好防火关。
30、筑牢防火墙，携手打造平安家。
31、人走火灭气关，全家老少平安。
32、严禁在加油站内拨接电话。
33、做好防火工作，全家幸福快乐。
34、提高全民消防素质，增强全民消防意识。
35、打造防火墙壁，携手打造平安校园。
36、小孩玩火危险大，引起火灾害大家。
37、大火最好的燃料是疏忽，灭火最好的武器是预防。
38、建设精锐部队。培养科技尖兵，强化消防科学。提高保卫能力。
39、平时要防范，遇火莫惊慌，湿巾捂口鼻，切勿乘电梯。
洪
灾
害
防
治
宣
传
培
训
资
料
目 录
1、降雨等级划分....................................1
2、什么是山洪？....................................1
3、什么是山洪灾害？................................1
4、山洪灾害有哪些特点？............................1
5、山洪灾害发生的主要因素是什么？...................6、诱发山洪灾害的气象因素有哪些？..................3
7、山洪灾害有哪些破坏作用？........................3
8、山洪灾害是怎样威胁人的生命安全的？..............4
9、哪些人群容易受到山洪灾害威胁？..................4
10、山洪灾害防御的主要措施有哪些？.................6
11、为什么说防御山洪灾害必须抓好躲灾和避灾？.......7
12、防御山洪灾害为何必须采取综合防治的对策？.......8
13、山洪灾害易发区的监测应做好哪些工作？...........9
14、山洪灾害的群测群防系统是怎样建立的？..........10
15、如何观察天气征兆躲避山洪灾害？................11
16、个人应做好哪些山洪发生前的准备工作？..........11
17、基层组织如何帮助村民提高自救和救助能力？......12
18、在山洪灾害易发区活动应注意哪些事项？..........13
19、深夜凌晨遭遇山洪时如何迅速脱险？..............13 20、遭遇山洪灾害时怎样报警？......................14
21、被洪水围困时怎样求救？........................14
22、住宅被淹时如何避险？..........................15
23、怎样救助被洪水围困的人群？....................15
24、救助老幼病残者时应特别注意什么问题？..........15
25、帮助受山洪灾害袭击者转移时应注意什么问题？....15
26、如何临时安臵脱险人群？........................16
27、如何最大限度地减少人员伤亡？..................17
28、如何妥善安臵灾区群众？........................17
29、如何做好灾后的防疫救护工作？..................17
30、山洪灾害期间易发生哪些疾病？..................18
31、怎样依法防御山洪灾害？........................18
32、如何认真落实防御山洪灾害工作责任制？..........19
33、如何进行山洪灾害防灾避灾宣传？................19
34、如何做好山洪灾害易发区汛期的防汛值班工作？....20
35、我县山洪灾害防治工作的基本方针是什么？........21
36、乡(镇)人民政府在防御山洪灾害工作中的主要任务是什么? 21
37、山洪灾害易发区的危险区和安全区指的是什么？....22
38、怎样做好山洪灾害的预警和信号传递工作？........22
39、哪些行为是破坏山洪灾害防御的违法行为？........22 40、大便小便进厕所，文明卫生靠你我................23
1、降雨等级划分
小雨：24小时降雨量小于10毫米。
中雨：24小时降雨量在10.1—25毫米之间。大雨：24小时降雨量在25.1—50毫米之间。暴雨：24小时降雨量在50.1—100毫米之间。大暴雨：24小时降雨量在100.1—200毫米之间。特大暴雨：24小时降雨量大于200毫米。
2、什么是山洪？
山洪是指由于暴雨、冰雪融化或拦洪设施溃决等原因，在山区(包括山地、丘陵、岗地)沿河流及溪沟形成的暴涨暴落的洪水及伴随发生的滑坡、崩塌、泥石流的总称。其中暴雨引起的山洪在我省最为常见。
3、什么是山洪灾害？
山洪灾害是指由山洪暴发而给人类社会系统所带来的危害，造成的人员伤亡、财产损失、基础设施毁坏，以及环境资源破坏等。
4、山洪灾害有哪些特点？ 山洪灾害的主要特点是：
(1)季节性强，频率高。山洪灾害主要集中在汛期，尤其主汛期更是山洪灾害的多发期。
(2)区域性明显，易发性强。山洪主要发生于山区、丘陵区及岗地，特别是位于暴雨中心的上述地区，暴雨时极易形成具
有冲击力的地表径流，导致山洪暴发，形成山洪灾害。
(3)来势迅猛，成灾快。山丘区因山高坡陡，溪河密集，降雨迅速转化为径流，且汇流快、流速大，降雨后几小时即成灾受损，防不胜防。
(4)破坏性强，危害严重。山洪灾害发生时往往伴生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，并造成河流改道、公路中断、耕地冲淹、房屋倒塌、人畜伤亡等，因此危害性、破坏性很大。
5、山洪灾害发生的主要因素是什么？ 山洪灾害发生的主要因素有三个方面：
(1)地质地貌因素。山洪灾害易发地区的地形往往是山高、坡陡、谷深，切割深度大，侵蚀沟谷发育，其地质大部分是渗透强度不大的土壤，遇水易软化、易崩解，极有利于强降雨后地表径流迅速汇集，从而形成山洪灾害。
(2)气象水文因素。副热带高压的北跳南移，西风带环流的南侵北退，以及东南季风与西南季风的辐合交汇，形成了山丘区不稳定的气候系统，往往造成持续或集中的高强度降雨而形成洪水。据统计，发生山洪灾害主要是由于受灾地区前期降雨持续偏多，使土壤水分饱和，地表松动，遇局地短时强降雨后，降雨迅速汇聚成地表径流而引发溪沟水位暴涨、泥石流、崩塌、山体滑坡。从整体发生、发展的物理过程可知，发生山洪灾害主要还是持续的降雨和短时强降雨而引发的。
(3)人类活动因素。山丘地区过度开发土地，或者陡坡开荒，或工程建设对山体造成破坏，改变地形、地貌，破坏天然植被，乱砍滥伐森林，失去水源涵养作用，均易发生山洪。由于人类活动造成河道的不断被侵占，河道严重淤塞，河道的泄洪能力降低，也是山洪灾害形成的重要因素之一。
6、诱发山洪灾害的气象因素有哪些？
诱发山洪灾害的气象因素主要有强降雨和气温显著升高。容易形成局部地域强降水的天气系统影响山区时，都可能造成山洪发生。在台风和热带风暴登陆后减弱成的热低压、沿着中低层辐合带或锋区移动传播的低涡、副热带高压边缘高温高湿条件下发展形成的强对流云团，都是易造成山洪的天气系统。
7、山洪灾害有哪些破坏作用？
山洪灾害往往给国民经济和人民生命财产造成巨大的损失。除造成人员伤亡外，山洪灾害还具有以下破坏作用：
(1)山洪冲毁农田，或使农作物受淹浸，造成农作物大量减产甚至绝收。山洪带来的泥沙堆积在田间，使土质恶化，造成连续多年减收减产。
(2)山洪冲塌房屋，使居民财产造成损失。
(3)山洪造成城镇受淹，工矿企事业单位财产遭受损失。洪水灾害使企事业单位设施设备被洪水冲毁，甚至造成停产停业。
(4)山洪破坏基础设施，造成交通、电力、通讯线路等中断。(5)超标准的特大山洪灾害往往会造成更大的破坏，如大坝、堤防溃决等。另外，山洪还可能冲毁渠道、桥梁、涵闸等水利工程。
此外，山洪还可能对生态环境造成大面积毁损。
8、山洪灾害是怎样威胁人的生命安全的？
威胁处于山洪暴发区域人们生命安全的一是暴涨的河水，二是泥石流，三是滑坡崩岸。
山洪发生时，由于降雨量大，流域上形成的地面径流量很大，但山区溪河河道狭窄，阻力较大，水流宣泄不畅，造成溪河水位暴涨，水流速度增大(水流速度可达10米／秒以上)。此时，居住在河道内或低洼地带以及处于河道低处劳动、行走、休息的人们，如避让不及，一旦落入水中，就会被湍急的河水卷走，很难自救，极易发生人员伤亡。
当泥石流发生时，特别是在夜晚和黎明，水流夹杂着大量的沙、石、泥土突然从山坡的高处直泄而下，将所经之处的房屋、作物等冲毁，若人、畜躲避不及时，就会被泥石流掩埋而造成伤亡。
当滑坡发生时，大面积的山体滑向河流和谷地，这时就会将居住、工作、行走在滑坡体上或滑坡体下方的人群掩埋，造成人员伤亡。
另外，泥石流和滑坡还毁坏通讯、交通设施，可使在偏僻地域工作、旅游的人不能返回和得不到救援，从而造成人员伤亡。
9、哪些人群容易受到山洪灾害威胁？
根据历年山洪灾害资料分析，容易受到山洪灾害威胁的人群往往有下列几种情况：
(1)切坡建房不加防护或将房屋建在陡坎或陡峻的山坡脚
下的居民，最易遭到山洪的威胁。
(2)宅基地选择缺乏防洪意识，轻信所谓“风水”，在溪河两边位臵较低处、双河口交叉处及河道拐弯凸岸的居民，最易遭到山洪的威胁。因这些地带都是洪水直接冲刷的地方，不宜建房。
(3)在溪河桥梁两头空地随意建房居住的人群，未考虑山洪暴发时往往夹带许多砂石及柴草树木，在通过桥梁拱涵时容易受阻，导致洪水壅涨，易造成桥梁或桥头被冲毁，出现对人员与财产的危害。
(4)在山洪易发区内的残坡积层较深的山坡地或山体已开裂的易崩易滑的山坡地上建房的居民，如遇特大暴雨侵蚀冲刷，山体可能崩塌滑坡，生命财产安全受到威胁。
(5)不了解山洪暴发信息或预测不到暴雨强度，擅自在山洪易发区的高山上或陡峻山坡下、溪河两边活动，或遇持续强暴雨，晚上在房屋里歇息、毫无思想准备的人群，最易遭到山洪的威胁。
(6)在山洪暴发、洪水猛涨期间，为了出门方便赶时间，就近随意过河、过桥、过渡的人群。甚至见溪河中漂浮的木材、家具等，不顾一切，站在洪水猛涨的溪河边打捞，或乘临时竹排、木排、木桶、船只抢救财产，打涝漂浮物，最容易出现危险。所以，山区居民在建房、修路、架桥时，必须遵守自然规律，用严谨、科学的态度建设美好的山乡家园，防灾避灾，避开山洪灾害对自身的威胁。
10、山洪灾害防御的主要措施有哪些？
根据山丘地区山洪灾害的致灾原因和致灾特点，对山洪灾害，主要是采取预防和躲避措施，重在“防、躲”两字，必须科学论证，全面规划，逐步治理，从根本上减少人员伤亡和财产损失。具体措施落实应体现在以下几个方面：
(1)加强领导。成立领导班子，山丘区各级党委、政府要从稳定和发展的高度来认识山洪灾害，增强紧迫感和危机感。建立健全山洪灾害防御工作指挥机构，即各级防汛抗旱指挥部作为同级人民政府防灾减灾的指挥机构。特别是计划、财政、水利、国土、气象、水文、交通、广电、农业、林业、地矿、城建、保险、乡(镇)等部门要在政府统一领导下，切实加强领导，履行各自职责，密切配合，协同做好山洪灾害的防御工作。
(2)科学编制预案。一是务实调查。对山洪灾害易发区内的社会经济、自然地理、气象水文、历年洪灾、现有防御体系、灾害隐患点等情况进行全面的调查摸底。二是科学论证。在实际调查的基础上，从气象、水文、地质、生态环境等多种因素对区域山洪灾害的成因、特点及发展趋势进行科学的论证。三是精心编制预案。在充分掌握第一手资料的基础上，精心编写区域山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内“三区"地点、范围，制定安全转移方案，明确组织机构的设臵及职责，并制定防御防治的工程和非工程措施规划，逐步实施。
(3)重点落实。一是落实防灾减灾值班制度。山洪灾害易发区每年4～9月份要坚持24小时值班制。二是落实预警信号制度。每个村、组、院落都要确定l～2名信号发送人。信号一般为预先设定的如口哨、打锣、放铳或警报器等。为加强责任心和提高积极性，每个监护信息员每年可由当地乡(镇)、村级政府给予适当补助。三是落实防灾减灾应急资金和物资器材，各县(市)财政应每年为防汛期留足资金。四是落实避灾演习。每年各乡(镇)、村在重点防范区组织群众进行一次避灾演习活动，提高群众的防范意识。
(4)加大宣传力度。为进一步提高山区群众对山洪灾害的认识，强化躲灾、避灾意识，各地应每年进行一次全方位、多层次、多形式的宣传发动：采取层层召开会议；出动宣传车，出标语、横幅、宣传栏；设立警示牌；编印发送山洪灾害防御手册等多种形式的宣传活动，使有关法律、法规、山洪灾害防御常识和对策做到家喻户晓，人人皆知。
(5)强化工程措施。为全面落实山洪灾害防御预案，在抓紧落实各项非工程防御措施的同时，大力强化工程措施。通过山洪灾害易发区内的工程措施规划，在自力更生、生产自救的形式下，逐年实施工程措施。搞好水毁工程恢复，治理水土流失，加大对病险水库、山塘的处理力度，开展退耕还林还草工作，提高生态质量，有效预防水土流失，减轻山洪灾害损失。
11、为什么说防御山洪灾害必须抓好躲灾和避灾？ 山洪的特点是来势猛、流速大、成灾快，它不仅毁坏农田、铁路、公路、水利水电和厂矿等基础设施，还堵塞江河，阻断航运，威胁城镇和村庄的安全。
山洪灾害和其他自然灾害一样，既具有自然属性，又有社会属性。由于山洪成灾速度快，受灾区多数为经济相对不发达地区，人口分散，交通通讯不便，预报、保护和救护难度大。此外，山洪的突发性、时空的不确定性大，影响因素多，防治难度大，工程治理投入大，短期内难以见效，在现有的情况下难以完全预防。因此，目前山洪灾害的防护多采用躲灾、避灾方法，房屋、公路和铁路应尽量远离河道、山坡和易塌方的岩边修建，暴雨发生时人也应远离这些地方。从山洪产生的地点和产生的特点分析可知，防御山洪必须抓好躲灾、避灾，才是最直接、最有效的防灾方法。
12、防御山洪灾害为何必须采取综合防治的对策？ 山洪灾害致灾的因素和其他自然灾害一样，具有自然和人为因素双重属性。其自然因素主要包括特殊的地形地貌、地质构造、降雨量和降雨强度，而人为因素主要包括人类对自然环境的破坏、工程防洪标准偏低，以及人们对山洪成灾机理认识不清，因此防御山洪灾害必须采取综合防治的对策，因为在目前的社会经济和科学技术条件下，要完全防治山洪灾害发生是不可能的，只有通过防治降低山洪灾害发生的概率，减少山洪灾害造成的损失。首先要提高全社会对山洪灾害的认识，提高人们的避灾能力。合理地开发利用自然资源，减少对自然环境的破坏。其次是要加快防御山洪灾害的工程建设，减少山洪发
生的机会，降低山洪成灾的程度。如通过水土保持农业技术措施增加流域的蓄水能力，减少水土流失；通过水土保持林草措施改善流域植被，增大地表糙率，从而减轻雨滴对地面的打击，增加土壤入渗，减少地表径流量，减缓水流速度和削弱冲刷力；通过水土保持工程措施拦蓄地表径流，增加土壤入渗，增大河道的行洪能力，提高工程的防洪标准。另外，通过减少山洪灾害易发区、危险区的生活人群，建设山洪灾害易发区、危险区监测系统和通讯、预警系统，实施行之有效的躲灾、避灾预案等防御山洪灾害的非工程措施，以减少山洪灾害带来的损失。
13、山洪灾害易发区的监测应做好哪些工作？ 主要应从以下两个方面做好监测工作：
一是设立临时雨量观测点：暴雨是造成山洪灾害的激发条件，为随时掌握降雨强度和过程，提供防御山洪灾害的水文信息，需在山洪灾害易发区的危险区域增设一定数量的临时雨量观测点。
二是建立预警预报系统信息畅通是确保及时避险避灾的重要条件之一，建立预警预报系统是保证信息畅通的必要条件，预警预报系统的主要内容为：
(1)在危险地区的居民点及观测点设立电话或对讲机等通讯设备；
(2)确定紧急避险的预警程序以及报警信号方式等(3)确定信号发送的手段和责任人。
此外，在有滑坡、崩塌、泥石流险情以及沿河水文站点的
区域应做好专项观测。
14、山洪灾害的群测群防系统是怎样建立的？
首先进行监测点选定工作，确定监测范围、监测方法和要求，将监测责任落实到具体单位和个人。监测点所在的乡、镇、村和有关单位负责人为监测责任人。在监测责任人的领导下成立监测组，监测组由受危害威胁的居民点或有关单位的群测人员组成。建立岗位责任制，县、乡、村逐级签订责任书。防汛、水利、国土等有关部门负责监测资料与信息反馈工作，同时根据气象水文预报和监测资料进行综合分析，预测山洪灾害危险点，并及时向有关乡、镇、村和厂矿发出预警通知。具体内容如下：
(1)设立雨量测站。山洪、泥石流一般与降雨关系密切，可在危险区增设必要的临时雨量观测点，掌握降雨强度和过程，为预防山洪提供水文信息。
(2)建立通信联系。对居民点和观测站之间可设臵有线电话、无线电台或对讲机等，随时将观测的雨情、险情上报，以及政府防汛指挥部门的防守决策，上传下达。
(3)规定报警信号。根据各地历史习惯，事先规定避险示意信号，通告家喻户晓。信号可选用报警器、高音喇叭、打锣、吹号等手段，并指定专人负责发布。
(4)做好避险准备。在未发生灾害前，要选择好避险撤离线路及临时防避场所，做到在发生非常情况时，能及时撤离。
(5)布设泥石流泥位探测报警。将泥石流运动超过某一泥位
(用泥石流深度表示)，可能发生灾害的限度定为危险泥位。泥石流泥位越深，流速和流量越大，运动规模和可能造成的灾害也越大。可通过野外实地调查和分析计算，确定不同泥石流沟的危险泥位，作为报警标准。一般泥石流多发生在荒山溪谷，设臵事前探测报警装臵，对下游受影响地点提前采取预防措施是必要的。
15、如何观察天气征兆躲避山洪灾害？
山洪发生前一般在当地或邻近地区有强降水发生，注意观察天气征兆，可以提前躲避一些山洪灾害。
在春夏季节，当观察到下面几种天气征兆时应加强对发生山洪的警惕性。
(1)早晨天气闷热，甚至感到呼吸有困难，一般是低气压天气系统临近的征兆，午后往往有强降雨发生。
(2)早晨见到远处有宝塔状墨云隆起，一般午后会有强雷雨发生。
(3)多日天气晴朗无云，天气特别炎热，忽见山岭迎风坡上隆起小云团，一般午夜或凌晨会有强雷雨发生。
(4)炎热的夜晚，听到不远处不断有沉闷的雷声忽东忽西，一般是暴雨即将来临的征兆。
(5)看到天边有漏斗状云或龙尾巴云时，表明天气极不稳定，随时都有雷雨大风来临的可能。
16、个人应做好哪些山洪发生前的准备工作？
作为山洪易发区的居民，在山洪发生前，必须做好以下必
要的准备工作：
一是每个人在平时应尽可能多学习了解一些山洪灾害防治的基本知识，掌握自救逃生的本领；
二是无论是在居住场所还是在野外活动场所，都必须首先观察、熟悉周围环境，预先选定好紧急情况下躲灾避灾的安全路线和地点；
三是多留心注意山洪可能发生的前兆，动员家人做好随时安全转移的思想准备；
四是根据自己的判断，一旦认定情况危急时，除及时向主管人员和邻里报警外，应先将家中的老人和小孩及贵重物品提前转移到安全地带；
五是事前积极参加灾险投保，尽量减少灾害损失，提高灾后恢复能力。
17、基层组织如何帮助村民提高自救和救助能力？ 山洪多发区的基层组织应该将宣传发动和教育帮助村民提高抗御山洪灾害的水平作为日常性工作，常抓不懈。
一是在平时反复深入地开展防御山洪灾害和自救常识的普及教育，尤其要讲清本地山洪灾害隐患的存在和分布变化情况，做到家喻户晓、人人皆知；
二是努力创造条件，不断改造和完善本辖区的交通、通讯设施和防御山洪灾害的组织领导体系，提高预警预报和抢险救灾的快速反应能力；
三是积极组织村民开展多种途径和方式的互助互救活动，制定并完善互助互救方案，特别是发动党员干部、安全区的居民与危险区、警戒区居民结成对子，实行帮扶。平时通过有意识的培训引导，形成制度，长期坚持下去。只有这样，才能在临险遇灾时，即可形成社会合力，有效地做好临灾转移、安臵及灾后的恢复工作。
18、在山洪灾害易发区活动应注意哪些事项？
首先，在思想上时刻绷紧防御山洪这根弦，绝不能麻痹大意、放松警惕；在劳动和中途歇息过程中，随时注意场地周围的异常变化和自己可以选择的退路、自救办法，一旦出现异常情况，迅速脱离现场。
当突然遭到山洪袭击时，要沉着冷静，千万不要慌张，并以最快的速度安全脱险。脱离现场时，应该选择就便安全的路线沿山坡横向跑开，千万不要顺山坡或山谷出口往下游跑。
19、深夜凌晨遭遇山洪时如何迅速脱险？
根据深夜凌晨突发山洪、泥石流造成死伤惨重的历史教训，凡是居住在山洪易发区或冲沟、峡谷、溪岸的居民，每遇连降大暴雨时，必须随时保持高度警惕，尤其在晚上更应十分警觉，加强监测，如有异常，应立即组织人员迅速脱离现场，就近选择安全地带落脚，设法与外部联系，做好下一步救援工作。切不可心存侥幸或救捞财物而贻误避灾时机，造成不应有的人员伤亡。
20、遭遇山洪灾害时怎样报警？
山洪灾害往往是始发于某一地点或部位，迅速形成洪水、泥石流，袭击下游沿线，该地的监测责任人或最先发现灾害的村民能否在山洪灾害初发时快速、准确地报警，至关重要。首先在平时应做好宣传训练，使群众了解熟悉报警信号和应对办法一旦险情来临或山洪初发，监测责任人或第一个发现的村民，就要采取急骤鸣锣、放铳、打电话、拉警报器等预先设定的群众知道的信号，责无旁贷地迅速向下游村组、农户报警，同时向当地政府及防汛部门报告，以便政府和防汛部门立即向下游更大范围施放警报、广播通知或通讯报警，组织抢险救援。
21、被洪水围困时怎样求救？
在山丘区环境下，无论是孤身一人还是聚集人群突遭洪水围困于基础较牢固的高岗台地或砖混结构的住宅楼房时，只要有序固守等待救援或等待陡涨陡落的山洪消退后即可解围。如遭洪水围困于低洼处的溪岸、土坎或木结构的住房里，情况危急时(泥石流另述)，有通讯条件的，可利用通讯工具向当地政府和防汛部门报告洪水态势和受困情况，寻求救援；无通讯条件的，可制造烟火或来回挥动颜色鲜艳的衣物或集体同声呼救，不断向外界发出紧急求助信号，求得尽早解救；同时要寻找体积较大的漂浮物等，主动采取自救措施。
22、住宅被淹时如何避险？
这种情况一般是针对洪泛区低洼处来不及转移的居民，其住宅常易遭洪水淹没或围困。假如遇到这种情况，通常有效的办法是：一是安排家人向屋顶转移，并尽量安慰稳定好他们的情绪；二是想方设法发出呼救信号，尽快与外界取得联系，以
便得到及时救援；三是利用竹木等漂浮物将家人护送漂移至附近的高大建筑物上或较安全的地方。
23、怎样救助被洪水围困的人群？
由于山洪汇集快、冲击力强、危险性高，所以必须争分抢秒救助被洪水围困的人群。任何一个社会公民，当接到被围困的人发出的求助信号时，首先应以最快的速度和方式传递求救信息，报告当地政府和附近群众，并直接投入解救行动；当地政府和基层组织接到报警后，应在最短的时间内组织带领抢险队伍赶赴现场，充分利用各种救援手段全力救出被困人群；行动中还要不断做好受困人群的情绪稳定工作，防止发生新的意外；要特别注意防备在解救和转送途中有人重新落水，确保全部人员安全脱险还要仔细做好脱险人员的临时生活安臵和医疗救护等保障工作。
24、救助老幼病残者时应特别注意什么问题？
老幼病残者由于行动不便，自我躲灾避灾的能力较差，所以这些人就成了被救助对象中应给予特别关照的特殊人员。如能事先判断灾害发生，应将他们提前首先转移；来不及提前转移，在紧急情况下施救时，可采用抱、抬等方式将他们迅速安全地撤离现场；转移至安全地带后，还要仔细检查他们的健康状况，发现有伤病症状，应及时给予医治。
25、帮助受山洪灾害袭击者转移时应注意什么问题？ 在帮助受山洪灾害袭击的群众安全转移的过程中，为了避
免事到临头乱无序的局面，对各级组织者来说，做好这项工作应按防山洪预案，本着就近、迅速、安全、有序的原则进行。先人员、后财产；先老幼病残人员、后其他人员；先转移危险区人员、后转移警戒区人员；信号发布责任人和转移组织者最后撤离。
26、如何临时安置脱险人群？
按通常的做法，应根据不同受灾点急需安臵的人数分别采取不同的方式进行安臵．人数较少时，可采取投亲靠友或对户挂靠的方式分散安臵，使灾民迅速安定下来人数较多的地方，有条件的可以利用村部、学校等公用房屋，没有条件的则搭建临时帐篷，以本村为主进行集中安臵、统一管理。
27、如何最大限度地减少人员伤亡？
最大限度地减少人员伤亡，是抗御山洪灾害的根本目的，集中体现在发生山洪灾害时要不死人、少伤人：一是及时转移受威胁的下游群众，抢时间迅速解救被困人员安全脱险。二是当住宅即将被淹时，在抢救程序上必须保证先人员、后财产的原则；三是如遇家中老人不愿离开老宅的，应强行将其转移出去；四是对受伤人员在脱险后应就地实施紧急救护，伤情严重的应及时转送当地医院治疗。
28、如何妥善安置灾区群众？
在各个灾民安臵点上，综合配备组建临时的救助管理机构和配备相应专业人员，统一领导，分工负责：一是摸清底子，做好灾民的粮油、食品、饮用水、衣被等基本生活物资的发放
供应；二是切实帮助灾民突击抓好危房搬迁和选址建房工作，使临时安臵的灾民早日重返家园；三是加强安全巡逻执勤和对灾民原有住宅的看护工作，制止和打击各种违法犯罪行为，特别是严防趁灾哄抢、盗窃财物的恶性案件，切实维护灾区的社会治安秩序。
29、如何做好灾后的防疫救护工作？
大灾过后往往容易伴随疫情发生，要确保灾后人员安全，应积极做好灾后的疫病防治工作，全面开展受灾区及转移安臵点上的医疗防疫救护工作：一是认真做好房屋、水井及周围环境的灭菌消毒；二是做好临时安臵点的卫生工作，加强对粪便、农药及鼠药等的管理，特别重视食品和饮用水的安全检查；三是密切掌握灾民的疫病动态，做好人群的紧急预防注射，提高灾民的免疫能力；四是积极做好伤员的救护治疗和现场抢救治疗，严重者及时转送急救站或附近医院治疗。
30、山洪灾害期间易发生哪些疾病？
灾区卫生条件差，特别是饮用水卫生难以得到保障，首先要预防肠道传染病，如霍乱、伤寒、痢疾、甲型肝炎等，另外人畜共患疾病和自然疫源性疫病也是灾害期间极易发生的疾病，如钩端螺旋体、流行性出血热、疟疾、乙脑等。
31、怎样依法防御山洪灾害？
《中华人民共和国防洪法》第十三条规定：“山洪可能诱发山体滑坡、崩塌和泥石流的地区以及其他山洪多发地区的县级以上地方人民政府，应当组织负责地质矿产管理工作的部门，水行政主管部门和其他相关部门对山体滑坡、崩塌和泥石流隐患进行全面调查，划定重点防治区，采取防治措施。城市、村镇和其他居民点以及工厂、矿山、铁路和公路干线的布局，应当避开山洪威胁。已经建在受山洪威胁的地方的，应当采取防治措施。”
山洪灾害的防御应当采取“以防为主，防治结合”的方针，实行非工程措施和工程措施并举的防御治理方案，达到减轻灾害损失的目的。各级政府应组织有关部门开展山洪灾害多发地区的预防调查和监测工作，研究山洪发生的特点和规律，制定完善山洪灾害防御治理及避灾预案，建立以行政首长负责制为核心的各类岗位责任制，采取综合防治对策，建立一套行之有效的山洪灾害预警预报系统。加强对灾区群众相应的法律、法规及科普知识的宣传教育，使广大群众能自觉地保护水土资源，防止水土流失；掌握山洪灾害的防御知识，自觉躲灾防灾；在符合条件的地方辅以工程措施。
32、如何认真落实防御山洪灾害工作责任制？
山洪灾害防御工作责任制包括：行政首长负责制，分包责任制，岗位责任制，技术责任制等，其中，行政首长负责制是各项责任制的核心。要认真落实山洪灾害防御工作责任制，必须做到：
(1)严格执行行政首长负责制：根据《中华人民共和国防洪法》和国家防总国汛„1995‟6号文件《各级地方人民政府行政首长防汛工作职责》的精神，防汛抗洪实行行政首长负责制，因此，山洪灾害防御工作的总责就落在各级政府行政首长身上。要求各级行政首长对所分管的防汛工作必须切实负起责任，防止发生重大损失。如因思想麻痹，工作疏忽或处臵不当而造成重大灾害后果的，要追究领导责任，情节严重的要追究其法律责任。
(2)落实岗位责任制：对于各部门、各行业、各险工险段、查险处险、测报预警、抢险队等岗位，要制定岗位责任制，明确任务和要求，定岗定责，落实到人。为确保山洪灾害区重点地域的汛期安全，各级政府和防汛指挥部领导成员应实行分包地区、区段的分包责任制，落实防御治理、防御抢险、人员转移安臵及灾后生产自救组织四位一体责任，做到一包到底，责任到人。
(3)加强技术责任制：对于山洪防御中有关预报数值，评价工程抗洪能力，制定防御方案，采取抢险措施等技术问题，应由各专业技术人员负责，建立技术责任制，充分发挥技术人员的技术专长，明确职责，提高防御山洪的科学性、可行性和准确性。
33、如何进行山洪灾害防灾避灾宣传？
通过对山洪的防灾避灾宣传，可牢固树立干部群众的灾患意识，达到自觉防灾避灾的目的。宣传方式及内容有：
认真宣讲法律、法规。通过各种宣传媒体向广大干部群众认真宣讲《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》等法律、法规，使广大干部群
众自觉遵法守法，保护水土资源，防止水土流失，减轻降低山洪灾害。
积极开展山洪灾害防治科普知识讲座。将科学术语、深奥的科学理论改编成群众通俗易懂的农家用语，印成宣传小册子，分发至各户，做到家喻户晓，人人皆知。
通过解剖山洪灾害实例，警示群众，牢固树立灾患意识。树碑立牌，长鸣警钟。根据防洪避灾预案，在山洪灾害易发区的洪泛区，泥石流区，山体滑坡区的重要地段树碑立牌，注明灾害可能发生的范围、避险办法及报警电话等内容，不时敲响灾区防灾避险的警钟。
34、如何做好山洪灾害易发区汛期的防汛值班工作？ 在汛期，山洪灾害易发区应在下述几个方面加强防汛值班： 当地政府及防汛指挥机构各行政首长和相关责任人，要按照《中华人民共和国防洪法》及有关责任制的规定到岗到位，切实履行各自职责，采取一切必要的法律行政措施，组织指挥防汛抢险。
加强警戒区的巡查、监测，对警戒区、危险区，特别是山洪灾害易发区的雨量站、主要河流、各险工险段，要实行24小时不间断的值班，要根据需要随时向指挥部报告雨情、汛情、灾情及险患的发展情况，随时报告抢险、排险进度，人员疏散转移安臵等情况。
当情况紧急时，各级防汛指挥机构应加强值班力量，增加防汛抢险人员，抢险队伍应整装待发，成立机动抢险队，严肃
防汛纪律，服从命令听指挥。
经常进行防汛紧急会商。面对险情高发期，防汛指挥部要经常进行有领导、专家等参加的防汛紧急会商，分析防汛形势，制定防汛抢险的决策方案、措施等。
35、我县山洪灾害防治工作的基本方针是什么？ 以人为本，珍爱生命，加强预警，减少伤亡 以防为主，防治结合，群测群防，减灾降损
36、乡(镇)人民政府在防御山洪灾害工作中的主要任务是什么? 乡镇人民政府是在县级人民政府及其防汛指挥机构领导和监督下，具体落实和执行县级人民政府及其防汛指挥机构制定的山洪灾害防治措施的基层人民政府。其主要任务是：
负责组织山洪防御的宣传教育，树立干部群众的灾患意识，达到自觉防灾避灾的目的；
在上级防汛指挥机构的指导下，制定并完善山洪防御预案，在呈报上级防汛指挥部批复后，采取措施具体组织实施；
落实好防汛抢险物资器材的储备，组织并完成县防汛指挥部制定的山洪灾害防御的各项工程措施和非工程措施：
组织落实防汛抢险队伍，开展必要的技术培训，组织必要的抢险演习，及时组织人员安全转移；
组织落实防灾避灾的一切准备工作；
搞好防汛值班，加强对雨情、汛情、水情的观测报告，统计并呈报灾情；
负责管理好预警、预报系统及各类观测设施。
37、山洪灾害易发区的危险区和安全区指的是什么？ 危险区是指山洪暴发后被淹没及可能产生尸体崩塌、滑坡、泥石流等灾害，严重威胁人们和房屋、道路、农田等基础设施，甚至造成巨大损失的生产、生活区域。
安全区是指不受稀遇洪水影响，难以发生灾害，同时地质结构比较稳定，可供人们临时或永久居住、生产、生活的区域。
38、怎样做好山洪灾害的预警和信号传递工作？ 做好山洪灾害预警和信号传递工作的一般程序和方式是：县防汛抗旱指挥部在接到水文、气象部门的雨情、水情信息后，通过电视、电话、传真、手机短信等方式通知至各乡（镇）防汛指挥机构，各乡（镇）防汛指挥机构应立即将预警信息通知至各村、组，各村在预警期内24小时连续监测巡视，发现险情立即发出警报信号，通知至各户，并将有关信息上报乡（镇）防汛指挥机构，乡（镇）防汛指挥机构立即报告县防汛抗旱指挥部。如遇紧急情况，村、组可直接报告县防汛抗旱指挥部，上游村屯向下游村屯传递水雨情信息，由县防汛抗旱指挥部统一指挥抗洪救灾工作。
39、哪些行为是破坏山洪灾害防御的违法行为？(1)在明令禁止的陡坡地、荒坡地开垦种植农作物的；毁林开荒，烧山开荒，在林区乱砍滥伐林木等严重造成水土流失的行为。
(2)在县级以上人民政府划定的崩塌坡危险区泥石流灾害易发区范围取土、挖砂或采石的行为。
(3)破坏雨量站、水文测量网点、防汛预警预报系统的行为。(4)往河流乱倒垃圾、土石、矿渣等废弃物，在河道中违规采沙的行为。
(5)未经批准擅自在河道中修建违章建筑物，种植高杆作物阻碍行洪的行为。
(6)破坏、毁坏河岸堤防工程设施，封堵河道，未经上级有权限的机关批准，擅自改变河水流向的行为。
(7)破坏滑坡、崩塌、泥石流等防御工程设施的行为。(8)破坏山洪灾害易发区水库大坝及其附属设施的行为。
1 充分做好消防应急宣传准备工作
1.1 加强队伍建设, 提高宣传能力
就目前消防部队各级宣传人员结构来看, 较为匮乏, 难以满足消防应急宣传工作需求。因此各消防部门要积极吸收高质量人才, 开展技术培训, 为宣传人员提供交流学习的机会, 同时宣传人员也要加强对宣传专业知识及技能的学习, 不断充实、完善自我, 通过不断的积累和大量的实践训练, 提高宣传能力[1]。
1.2 加大资金投入, 完善宣传设备
所谓“巧妇难为无米之炊”, 宣传设备方面的缺陷严重制约了应急宣传工作质量的提升。在突发事件、特殊环境中, 宣传设备的好坏直接决定应急宣传质量和宣传效果。就消防部队实际工作情况来看, 各级消防部门宣传设备普遍配备不足或功能落后, 一旦遇到重大突发事件, 就会措手不及, 错过关键性画面的捕捉。要改变这一现象, 消防部门必须加大资金投入, 及时购进先进宣传设备, 确保应急宣传工作顺利开展。
1.3 增强与媒体的交流合作
最大限度的发挥媒体优势是快速、有力的宣传手段。在面对紧急事件时, 可以借助媒体途径来传播信息、塑造形象、提高支持度、消除负面影响。因此, 消防部门要加大与各媒体间的交流合作, 消防部门领导者应将其纳入日常工作范畴, 积极与媒体建立良好合作关系, 遇到重大突发性事件, 借助媒体力量宣传消防部队形象, 提高社会公众对消防工作的支持和认可。
1.4 制定应急预案, 完善管理措施
所谓应急预案是指在面对突发事件时, 如重大事故、自然灾害、环境公害等, 通过应急管理、科学指挥、安全救援, 从而有效控制事件发展趋向。公共危机管理主要包括预警、准备、应急处置、评估恢复4个阶段, 制定应急方案应综合考虑这4个方面, 确保预案切实可行。消防应急预案在制定后, 通过反复演练熟悉各个环节, 对不完善、不合理的细节进行修改和补充。
2 明确消防应急宣传工作要点
2.1 收集应急宣传材料
新闻媒体传播途径的扩大和传播速度的加快, 为消防部队树立形象提供了很好的机会。但由于某些领导对宣传工作不够重视、单位快速反应机制不健全、宣传人员素质低等方面的限制, 导致消防行动中一手图片及声像素材不齐全, 这不仅使消防宣传陷于被动, 甚至会带来负面影响。因此为了提高消防应急宣传工作质量, 要加强领导重视及快速反应机制的建立完善, 在条件允许的情况下, 宣传人员跟随消防队伍抵达第一现场, 快速出击, 实现零距离的采访调查, 掌握更多、更有效的信息。
2.2 提高宣传积极性
通过主动发布、说话, 控制谣言及负面舆论的发展趋势。突发性事件的新闻发布, 是公共危机管理工作的重要组成部分。突发性事件的宣传要及时、准确、适度, 尽量保证自我利益。无论是部门还是个人, 在发布新闻前都要得到授权, 不可擅自就突发性事件处置结果发表讲话或接受采访, 避免事件说法不同, 造成公众信息混乱[2]。在发布事件信息时, 必须保证所发布的内容真实、准确, 尽量发表有利于引导社会舆论的内容, 掌握信息宣传发展态势。
2.3 借助媒体力量
对于突发性事件, 尤其是对社会影响力较大的事件, 往往是媒体记者关注的焦点。因此要妥善处理与事故现场记者的关系, 加强对现场采访的管理, 消防部门可在突发性事故现场设立专门的采访区, 对所发布的新闻稿进行审核, 保证信息的公正、客观、准确, 并由指定的新闻发言人统一发布事件信息, 减少消防部队负面信息的出现。应急宣传人员需与现场媒体记者做好沟通, 突出对消防部队的正面引导, 提高公众自防自救意识, 推动社会化消防工作进程。
2.4 把握宣传分寸
消防部队在重、特大火灾事故救援或处置突发性事件中, 事故原因会比较复杂。因此, 对于这类事件的宣传报道, 宣传人员只需交代部队参与及救援情况即可。在重大火灾事故报道中, 应先对火灾原因、财产损失、责任认定、查出情况等做深入采访调研, 新闻稿件拟定后交由相关负责人审核, 经批准允许后方可向社会公布。
3 做好消防应急总结, 完善应急宣传
3.1 消防应急后续宣传
应急事件宣传有一定连续性, 包括立功受奖情况、领导人员工作总结、错过的重要报道等。如发生在长江流域中“东方之星”沉船事件的宣传报道, 事发时由于通讯、宣传条件有限, 许多报道都是部队返回后, 应急宣传人员经过深度采访调查挖掘出来的。
3.2 事件资料归档
消防部队应建立专门的档案室, 方便新闻宣传资料的归档、利用。消防应急宣传人员要有归档意识, 及时收集媒体关于突发性事件的报道, 如突发事件新闻稿、音频、图片、音像等, 并及时归档, 建立档案库, 标明事件、日期及地点, 根据实际需要确定保存期限, 方便日后查找利用。
3.3 评估总结应急宣传工作
在应急事件尤其是重、特大突发性事件处置中, 宣传是一种特殊的处理手段, 因此需要做好评估总结。在突发性事件处理结束后, 消防应急宣传人员需对突发事件中的新闻发布、媒体报道等进行评估与总结, 并将对其进行整理和归档, 方便日后查询及利用。
3.4 不断完善应急宣传工作
通过评估与总结, 宣传人员认真分析和总结事件处置过程中的可取之处和不足之点, 并且及时调整和改进相关宣传预案、应急宣传工作方案, 提高消防应急后续效果。
4 结论
消防应急宣传作为突发事件处置中的关键环节, 消防部队借助消防应急宣传引导舆论, 树立消防部队良好形象, 提高公众自防自救能力, 加强社会安全与稳定。在消防应急宣传工作中, 充分做好准备工作、明确工作要点、加强评估与总结, 积极发挥应急宣传在社会化消防工作中的作用。
参考文献
[1]倪国红.浅谈如何做好消防应急宣传工作[J].新闻传播, 2012 (7) .
关键词:牧区消防宣传
中图分类号:X45文献标识码:A文章编号:1674-098X(2011)06(a)-0238-01
据不完全统计,80%以上的火灾都是由于用火、用电不慎,违反操作规定、不懂消防常识、疏于防范和管理等人为因素引起的,由雷击等自然灾害引起的火灾不到20%。因此,加强消防知识的宣传普及,最大限度地提高广大群众的消防安全素质,是有效预防和扑救火灾、减少国家和人民生命、财产损失的重要基础性工作。
1 当前我地区消防工作现状
新右旗为典型的边境小镇,全旗火灾主要以草原火灾为主。为深入贯彻总队消防宣传“五进”工作要求,切实提高牧民的消防安全意识,增强自防自救能力,笔者曾深入到本旗范围内学校、商场等进行消防宣传教育工作。由于受客观因素的影响,本地区人们的消防安全意识相对淡薄,主要体现在以下几个方面:
1.1 对消防部队的任务、性质不了解
在进行消防宣传工作过程中,我们曾被多次问及消防队救火要不要钱等问题,并且很多居民不知道消防部队还担负着诸如掏马蜂窝、取钥匙等为群众服务的职责。
1.2 消防安全观念淡薄
居民普遍缺乏安全用火、安全用电、安全用气的知识,总认为火灾事故与己无关,导致麻痹大意,以至普通居民家庭火灾多发,又缺少必要的灭火、逃生的常识,导致小火变大火,甚至造成人员伤亡。
1.3 消防法制意识不强
由于受传统观念的影响,很多居民存在发现火灾不报警、不懂报警;同时,极少数人缺乏消防法律常识,寻求刺激,利用电话乱打119谎报火警。
2 立足地区消防工作,加大宣传的力度
2.1 党委、政府加强对消防宣传工作的领导
鉴于消防工作涉及到各地区、各部门、各单位及至社会每个人,消防工作的社会性、广泛性决定了消防宣传工作的重要性、长期性、艰巨性,决定了消防工作社会化。只有在党和政府的领导下,并得到党和政府的大力支持,把消防宣传列入到全民普法宣传教育的重要内容中去,大打消防宣传的“人民战争”,消防宣传才能既搞得轰轰烈烈,又踏踏实实,既抓当前,又着眼于长期消防宣传。
2.2 消防宣传要多方联动,打造品牌
要积极主动与新闻媒体等有关部门加强联系,充分发挥地方媒体的主阵地作用,借助于社会力量,联手开展以消防为主题的各种宣传教育活动。众所周知,各种媒体在引领社会舆论导向方面起着关键的作用,消防宣传也要发挥联合、配合、互相借力的优势,上下结合,同行联合或与相近和相关行业的组合。另外还可与教育、文化等部门联合开展社会教育活动,或参加由政府组织的各项活动,如文化广场、军民联欢活动等等。通过各方联手策划,广泛开展社会性消防宣传,打响消防的牌子,提高消防在社会,在老百姓心中的声誉、地位和影响力,这样才能达到宣传消防的目的。
2.3 消防宣传的内容
消防宣传不单纯就是火灾报道,消防宣传工作的主要内容是:宣传我国有关消防工作的方针、政策和消防法规、技术规范,以及各级政府有关消防工作的指示;宣传消防部门为适应改革、开放的新形势所采取的多项措施;定期公布火灾情况,报道典型的火灾案例和对有关责任者的处理结果;普及防火灭火常识,介绍消防科研成果、科技兴消的消防措施和对消防产品质量监督管理的工作情况;介绍一些地方政府、基层单位和群众做好消防工作的经验;表彰消防部队和群众同火灾作斗争的英雄事迹等。
2.4 因地制宜,灵活多样
(1)张贴消防标语,营造消防安全宣传氛围。消防标语是我国多年来沿用的低成本的消防宣传形式。消防标语简明扼要、针对性强,但视觉和色彩都比较单调,宣传方式也比较陈旧,支队在宣传文字上下功夫,编制有创新,通俗易懂的宣传标语,力求每一句标语都犹如一句精确的广告语,读起来朗朗上口,容易记在心上,才能达到较好的宣传效果。如春防期间在农村的醒目处都张贴“春风大、柴草干,注意防火”、“火烧当日穷”、“你的家,我的家,社区消防靠大家”等标语。(2)建设消防宣传画廊,丰富宣传形式。采取一切可以利用的地点,利用消防安全重点单位的大堂、走廊、食堂、室外墙报栏等位置,设立固定式消防宣传画廊进行宣传。在画廊上运用照片、绘画、书法、文字等各种形式宣传法规、防火经验、火灾教训、季节防火等内容。这种形式、图文并茂,形式活泼,时效性强,大小单位都可以搞。(3)定期开展消防知识讲座,传播消防常识。在借鉴经验的基础上,我们计划大队应该坚持对消防安全重点单位每年一次全面消防知识培训工作,按场所确定题目、分頭准备,然后集中讲演,从理论到实践再到经验、教训进行全方位的教育。
2.5 与有关部门密切配合,协同作战
加强与民政、乡镇、街道、派出所的联系,在加强社区消防、镇村消防的同时,将消防宣传作为消防进社区、消防进村镇的重要内容,着力提高居民的防火、灭火水平。加强与教委、共青团等部门的联系,真正使消防知识进学校,真正使消防知识教育从娃娃抓起。加强与计经委、安全生产监督管理局、工会等部门联系,按《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的有关要求,强化对单位法人、消防负责人和职工的消防教育培训,特别是从事易燃易爆化工生产、特殊工种、新工人,必须经过消防安全培训,对消防要求较高的工种,未经消防培训合格,不得上岗。
2.6 消防宣传的经常性、持续性、创造性
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