县食品药品监督局行政执法规范化建设小结(共9篇)
1、被授予“市级文明单位”;
2、被授予“xx县十大改革发展新闻单位”荣誉称号
3、被市局授予“全市食品药品监督管理系统先进单位”、4、药品药品监督管理科被授予“全市食品药品监督管理系统先进集体”;
5、在全市药监系统药品快检技术比武活动中,荣获团体第一名;
6、县委、县政府授予“履行计划生育职责先进单位”;
7、“全县社会治安综合治理先进单位”;
8、“全县安全生产先进单位”;
9、“平安xx建设先进单位”;
10、“全县招商引资先进单位”;
11、党支部被评为“县直机关党建工作先进单位”;
12、工会工作被评为“全县工会工作先进集体”;
13、团支部被评为“全县五好团支部”;
14、被评为“县城区计划生育工作先进单位”。
一、健全制度,提高干部队伍素质和执法水平
(一)加强学习,提高食品药监队伍素质。本着培养一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的监管队伍的目标,有计划地组织干部职工开展法律法规学习。一是制定了执法人员学习培训计划、培训制度,坚持每周五集中学习食品药品监督法律法规,建立学习点名、登记制度,集中学习有记录,平时自学有笔记。二是领导干部自觉带头学法、用法、守法,吃透精神,掌握实质。三是对照工作实际,聘请法律专家开展法制讲座,解答在实际执法过程中的疑难问题,收到了良好的效果。四是开展了药品法律法规“每周一讲”活动,每周重点学习一部法律,在学习的基础上每月进行一次法律小考,每季度进行一次大考,每年年终进行综合考试,并将考试情况作为评先树优的重要依据,提高了干部队伍法律素质和执法水平。
(二)健全制度,提高依法行政效能。为进一步加强局机关作风建设,提高行政工作效率,根据省、市有关政策规定,建立了行政审批、行政检查、行政处罚等药品监管行政执法各项工作制度,行政处罚实行票款分离,特别是对申请开办药品、医疗器械经营企业的审批程序予以公开,接受监督,认真搞好初审、上报工作,进一步规范了行政审批工作。
(三)开展管理相对人法律法规培训活动。制定了详细的培训计划,配合市局,组织了G认证企业人员的培训工作,对全县176名药品经营企业人员进行了集中培训。在此基础上,在深入基层监督检查过程中,执法人员随身携带《药品法律法规汇编》、《xx县药监局关于加强药品、医疗器械市场秩序管理的通告》宣传单,发放到药品、医疗器械从业人员、乡村医生手中,积极宣传药品、医疗器械监督管理的有关规定。结合具体案例对乡村医生进行法律法规知识的宣传,收到了很好的效果。
(四)开展药品监督法律法规宣传活动,增强依法管理药品的法律意识。充分利用广播、电视、报纸等做了大量宣传工作。在《临沂广播电视报》、《临沂日报xx版》开辟专版,对食品药品监管工作职责、工作动态进行报道。充分利用“3.15”消费者权益保护日、安全生产月、“7.1”《行政许可法》实施日、“12.1”《药品管理法》实施日等有利时机,集中开展大规模的宣传咨询活动设立咨询台,现场展出了60余种假劣药品,播放了《药品管理法》录音,有1000余人对有关假劣药品的鉴别等问题进行了咨询,发放《药品管理法》、《药品管理法实施条例》等宣传材料2000余份。还通过《xx药监信息》进行广泛宣传,共印发《xx药监信息》16期1000余份。xx电视台多次报道了我局药品监督执法措施与取得的成效,为我县药品监督执法工作营造了良好的舆论环境。
1 材料与方法
通过专用调查表对嘉定区12个分所进行现场调查, 了解各分所建设、运转模式, 与国家相关规定进行比较;通过查阅历年资料了解分所成立前后工作完成的数量和质量, 分析评价分所的监管能力标准, 探讨分所建设发展方向, 提供合理的建议。
2 结果
2.1 基本情况
嘉定区共有12个街道 (镇) , 总面积约465平方公里, 总人口155.21万, 其中户籍人口63.66万, GDP总值571.18亿元 (表1) 。从2005年马陆镇成立了首个分所, 至2010年10月18日, 嘉定区食品药品监督所新成路分所挂牌成立, 12个街道、乡镇全部建立了食药监分所。平均每万人配备分所监督人员0.3人, 每平方公里配备0.1人。
2.2 分所人员情况
截至2010年底, 嘉定区12个分所共有47人。其中区所编制的监督员19名, 各街镇配备的检查员28名。各街镇配备检查员1至4人不等。检查员由各街镇自行安排录用, 有的是借用社区卫生服务中心的人员, 属于事业单位编制, 由原单位社区卫生服务中心发放工资奖金。有的街镇面向社会招聘社工, 有的街镇借用城管、环卫的协管员, 工资年收入1万~4万元不等。
2.2.1 分所人员性别、年龄构成情况
男性36人, 女性11人, 男女之比为1:0.31。20~30岁组有10人, 占21.28%;30~40岁组的有20人, 占42.55%;40~50岁组的有7人, 占14.89%;>50岁的有10人, 占21.28%。 (表2)
2.2.2 分所人员学历、职称构成情况
分所共有47名监督员和检查员, 其中本科以上23人, 占48.94%;大专9人, 占19.15%;高中6人, 占12.77%;初中6人, 占12.77%。中级职称6人, 占12.77%;初级职称12人, 占25.53%;还有29人无职称, 占61.70%。 (表3)
2.3 分所办公设施情况 (表4)
2.3.1 分所办公室情况
12家分所配备办公室1~4间不等, 其中仅1间办公室的有3家, 占25%;配备2间办公室的有4家, 占33.33%;3间办公室的有2家, 占16.67%;配备4间办公室的有2家, 占16.67%;还有1家分所配备5间办公室, 占8.33%。办公室面积从最小的15m2到最大的100m2不等, 平均60m2。
2.3.2 办公用车情况
9家分所由街镇配备办公用车, 占75%, 另3家分所的办公用车由区所提供。但车辆每年的使用费用基本均由区所承担。
2.3.3 其他办公设备情况
各分所均配备了计算机、宽带上网、照相机、传真机等办公设备。11家分所配备了打印机, 占91.67%, 9家分所配备了复印机, 占75%。
2.4 街镇向分所拨款情况
2010年各街镇共对12家分所拨款78.89万元, 最少的分所仅1.5万元, 最多的分所26.3万元。按用途分:硬件改造10.25万元, 宣传费37.6万元, 通讯费0.5万元, 交通费2.7万元, 其他办公经费30.28万元。 (表5)
2.5 成效
2.5.1 食品监管重心明显下移
监管网络更加完善, “横向到边, 纵向到底”的监管体制基本形成食品安全监管的触角不断延伸, 监管工作深入到街镇、社区、村组和家庭, 消除了农村食品安全监管的盲点, 更加贴近群众、贴近基层。
2.5.2 监督频率和覆盖面明显加大
分所成立后, 建立了分所综合目标管理责任制, 规定对盒饭厂、大中型饭店等高风险单位每月至少检查一次, 其他单位每年不少于4次。对各类食品经营单位的监督频率由2005年的1.74, 上升到2010年的4.54。 (表6)
2.5.3 监督执法更加严格, 各种违法行为得到严厉处罚2006-2010年共检查各类餐饮单位16 870户次, 处罚1 213户, 处罚金额249 908元。
其中移送公安机关案件1起, 1名犯罪嫌疑人被追究刑事责任。
2.5.4 监督抽检更加有力, 重点食品合格率保持高位
2006-2010年区食药监部门开展食品监督抽检、专项抽检、快速检测57 493件, 超过世界卫生组织推荐食品抽检每千人3件的水平。其中食品样品检测合格率88.19%, 餐具检测合格率91.38%, 快速检测合格率94.67%。 (表7)
2.5.5 投诉举报和食品安全突发事件得到及时查处
分所成立后, 针对投诉举报和食品安全突发事件, 分所监督员能在第一时间赶到现场调查处理, 且对地理位置也相对熟悉, 避免了时间上的延误。
2.5.6 食品安全宣传更加普及, 市民食品药品安全意识明显增强
各分所成立宣讲团, 组织食品药品知识“进机关、进学校、进社区、进企业”活动;组织市民代表对食品安全进行评估和满意度调查, 既提高了消费者的食品安全意识, 又增强了社会舆论监督作用。
2.5.7 应急保障能力更加提高, 各项重大活动的餐饮安全得到保障
2006-2010年, 确保了奥运会、特奥会、F1等体育比赛保障各类重大活动33项, 172餐次、10万余人次的安全用餐, 有力保障了各项重大活动的顺利开展。
3 建议
3.1 食药监分所的建设标准亟待统一, 职能定位需进一步完善和明确
目前, 嘉定区12个分所建设的模式和标准不尽相同, 由区食药监局与各街镇协商而定。在分所的办公用房、设施装配、人员录用、办公经费等方面差异较大。这对食药监分所的长期发展非常不利。建议尽快在区级层面甚至更高层面制订统一的食药监分所的建设标准, 从办公条件、经费保障、人员招聘、人员配备、规章制度等各方面实行规范化, 并由各级地方财政予以支持保障。对分所的职能定位也需进一步完善和明确。
3.2 实行食药监分所的人员规范化
3.2.1 食品安全检查员的合法地位亟待法律法规明确
每个分所虽然均配备了2~4名食品安全检查员, 但仍不具备执法处罚资格, 不能依法行使行政处罚权, 执法的行政效率受到影响。建议尽快立法, 从法律层面上明确食品安全检查员的法律地位。
3.2.2 食品安全检查员的准入资格应统一规范, 准入条件应提高
目前, 嘉定区各分所招聘食品安全检查员的标准由各街镇自主安排, 人员素质参差不齐。建议在招聘食品安全检查员时, 从年龄、学历、专业、技能、品德等各个方面加以规范, 适当提高准入条件, 以适应不断提高的食品药品监管要求。
3.2.3 食品安全检查员的待遇应统一提高
目前, 食品安全检查员的收入待遇普遍不高且各不相同, 收入低的年收入不足2万, 严重影响了食品安全协管员队伍的积极性和稳定性。
3.3 实行食药监分所的监管工作规范化
应制定各分所“综合目标管理责任制”, 从基础资料档案、对各行业监管的频率、要求、执法程序、工作质量进行全面规范, 形成制度, 年终根据“综合目标管理责任制”进行绩效考核, 使分所的监管工作逐步规范化、法制化。确保监管工作顺利、高效开展, 防止重特大食物中毒事件的发生, 保障辖区食品安全。
3.4 实行食药监分所的廉洁执法规范化
2011年以来,我局工作人员在县委县政府的正确领导下,深入学习科学发展观,以保障我县人民饮食、用药安全为目标,紧紧围绕我县餐饮医药经济发展的大局,从实际入手,不断强化行政审批管理措施,规范行政行为,提高工作效率和服务质量,扎实工作,服务优良,取得了一定的成绩,确保了便民、高效、规范、廉洁的形象,受到了服务对象的一致好评,现将我局2011—2012行政审批工作情况汇报如下:
一、业务受理窗口建设情况
为进一步方便人民群众办理各项业务,切实提高食品药品行政审批效能,我局于2011年6月20日成立了业务受理窗口,统一承担申请受理、发证等行政许可审批事项。
一年来,窗口工作人员严格执行上级制定的行政责任追究制度,并严格遵守省食品药品监管系统八项禁令,杜绝各种违法、失职、渎职行为的发生,主要做好了以下几项工作:
一是公开办事程序,在窗口显眼位臵,公布行政审批内容、办事流程、政策依据、申报材料、服务承诺、收费标准等内容,同时,制作各种行政审批事项示范文本,供前来办理行政许可的群众参考。
二是认真推行“首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制”等制度,坚决杜绝推诿扯皮,擅自增加审批条件,拖延审批时间,非法收费等现象的发生。
三是在接待群众过程中,做到文明礼貌、规范用语、准确解答,对不了解情况的群众耐心做好解释说明工作,对服务对象咨询的有关问题认真耐心的倾听,全面细致的解答,努力使服务对象得到满意的结果;在工作中坚持原则,秉公办事,能够抵制各种不正之风,做到爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众。
四是严格遵守各项工作纪律,按时上下班,不脱岗,不空岗,上班时间不聊天、不打游戏,外出现场验收或有事按规定向管理办公室请假,严格按照时限要求办理行政审批事项。
五是向相对人发放了信息反馈卡,公开了举报电话和举报箱,使管理相对人对窗口工作情况及意见能及时反馈,通过征求群众的意见和好的建议,努力使窗口的工作更上一个台阶。
自我局窗口成立至今,我局窗口共办理各类行政审批事项427项,其中办结《药品经营许可证》审批27项,验收发证27张,因不符合条件退回0项;办结《保健食品经营企业许可证》审批29项,验收发证29张,因不符合条件退回0项;办结《餐饮服务许可证》审批371项,验收发证348张,因不符合条件退回23项;接待来访、来电咨询1768多
人次,按时办结率达100%,申办人无一提出异议。
二、纳入县电子监察系统行政审批的事项办理情况 自开展电子监察系统行政审批工作以来,我局领导非常重视,建立了主要领导负总责、分管领导具体抓、专职人员抓落实的工作机制,积极采取各项措施,确保网上审批事项和电子监察系统规范有序、安全高效运行:
一是认真梳理、筛选我局行政许可、审批事项,明确岗位职责、办事依据、程序、时限,严格按照要求,填制审批表单,切实提高工作效率。
二是提升服务水平,提高网上审批效率,明确要求审批人员必须每日登陆电子监察系统,检查工作日志和异常报警处理事项,认真查阅审批事项,遇有审批事项必须依时办结,及时给予答复。
三是确保网上审批服务质量,审批人员在网上审批过程中,遇有审批事项资料不全或存在问题的及时与申请人联系解决,在网上审批过程中做到优质服务,细致服务,周到服务,避免了因为工作失误影响审批工作。
2011年电子审批事项统计情况:办结81件,超时办结率0%,提前办结率96.4%;2012年5月31日前电子审批事项统计情况:办结30件,超时办结率0%,提前办结率100%。
三、行政审批工作存在问题及工作建议
一是队伍素质还有待进一步提高,要加大对行政审批人
员的培训、管理和监督,组织开展网络技术应用和网络安全、文明用语等技能培训,着力提升审批人员素质。
二是电子监察系统运行各项工作有待进一步加强,要进一步完善网上审批电子监察系统,健全各项管理制度,加强操作人员培训,使网上审批和电子监察系统正常运行,进一步为行政审批申请人做好各项服务工作。
县食品药品监督管理局上半年党风廉政建设工作汇报
今年以来,我局党风廉政建设工作在省、市局和县委的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,以贯彻落实全省食品药品监督管理系统党风廉政建设工作会议精神为重点,着力标本兼治,勇于求实创新,为食品药品监管的改革发展和稳定创造了良好的环境。
一、贯彻执行省局党风廉政
建设会议精神
1、积极参会学习并及时传达会议精神。我局纪检组长***同志按时参加全省食品药品监督管理系统党风廉政建设工作会议,抓住学习机会,既高质量聆听领导指示,又积极向同行请教,将最新信息和好的经验带回局。局党组书记***同志高度重视,及时召开党组会议学习省局党风廉政建设工作会议精神,研究部署贯彻执行的具体办法。
2、制定工作计划,细化工作指标。我局党组经过周密细致研究,适时出台了《**县食品药品监督管理局2005党风廉政建设工作安排》,紧紧围绕全县食品药品监管中心工作,结合工作实际,坚持从严治党、从严治政,坚持标本兼治、综合治理,惩防并举,注重预防的战略方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,求真务实,开拓进取,狠抓落实,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,为全县食品药品监管工作顺利进行提供坚强的政治保证。
3、分解任务,明确责任。将党风廉政建设工作和反腐败工作实行主管领导、责任股室和责任人三级任务分解,逐级明确工作任务,将“软”任务化为“硬”指标,要求党风廉政建设工作责任考核与药监工作考核、与工作目标考核、与干部使用考核有机结合。责任到股室、责任到个人,营造良好氛围,人人参与,形成强有力的廉政建设体系。
二、党风廉政建设开展情况:(一)突出一个中心,强化廉政责任
我局把落实党风廉政建设作为党建工作的中心来抓,并作为一项重要内容与业务工作一起布署,一起检查,一起考核,一起落实。
一是组织到位。今年来,坚持做到党风廉政建设年初有计划、有目标、有布置,年中有检查、有考核、有通报,并以此作为年终评先创优的重要依据,我局成立了由局组书记组长的党风廉政建设责任制领导小组,明确分工,明确任务,明确责任人,二是责任到位。根据党风廉政建设工作目标及要求,细化和量化责任制内容,任务分解到股室、到个人,实行中层干部“一岗双责”,形成了一级抓一级,一级对一级负责的工作格局。(二)加大两个力度,营造廉政氛围
为了把党风廉政建设工作切实抓紧抓好,我们加大了对党员干部的宣传教育力度和案件的查处力度,增强了党员干部的责任意识、廉政意识和法纪意识,使党员干部在思想上筑起反腐倡廉的牢固防线。
1、加大党风廉政建设宣传教育力度。
一是扎实开展了党风廉政建设宣传教育活动,努力提高党员干部政治思想素质,使党员干部在思想上筑起反腐倡廉的牢固防线。今年以来,我们将“三个代表”重要思想、领导干部必须严格遵守的“四大纪律八项要求”和学习《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》结合起来,对党员干部进行教育。同时,我局作为第一批保持共产党员先进性学习单位,注重实施,学习氛围浓,全局党员干部全部参加学习,共撰写学习心得30余篇。
二是开展了理想信念教育。近年来,从全国反腐倡廉形势看,大量违法违纪案件表明,一些党员干部犯错误,都是理想信念出了问题。为此,我们结合先进性教育活动,采取以会代训、演讲比赛、座谈会等形式,对全体党员干部进行理想、信念和宗旨教育,还结合建局3周年纪念日,组织党员干部到板张集革命烈士陵园重温入党誓词,回顾所走过的历程。今年来,我局共组织集中学习22次,使党员干部受教育面达到100。三是开展了警示教育,剖析反面典型产生的思想根源和危害,引导党员干部自觉增强反腐倡廉意识。局机关还利用每周五集中学习日,组织干部职学习典型案例,增强了干部拒腐防变能力。
四是开展了正面典型教育活动。结合先进性教育,学习身边优秀共产党员***同志的先进事迹,对照自身情况广泛开展批评和自我批评。同时,我们学习全省食品药品监管系统的“双先风采”,每周1个感人故事。学习他们舍小家、顾大家,一心扑在工作上,默默无闻的奉献精神,学习他们立党为公、执政为民的公仆精神,为了事业奉献出自己一切。
通过以上形式的宣传教育,使全系统党员干部树立正确的世界观、人生观和权力观,自觉做践行“三个代表”的模范。
2011工作总结
2011年,我局在县委、县政府和市局党组的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,深入实践科学发展观,认真履行监管职能,为保障全县人民群众饮食用药安全,促进餐饮业和医药经济健康发展,服务“@@”建设作出了应有的贡献。
一、主要工作情况
(一)勤汇报、多请示,顺利完成机构改革工作
@于2010年2月底完成了全县的机构改革,鉴于县委、县政府对食品药品监管工作的重视和大力支持,沁县率先在全省独立设臵,单独预算经费,财务独立,自主开展工作,使我局拥有了一个相对独立自主开展工作的环境。在此基础上,根据《#省机构编制委员会关于调整设臵县级食品药品监督管理机构的通知》(晋编字„2011‟7号)和《#市机构编制委员会关于调整设臵县级食品药品监督管理机构的通知》(长编办发„2011‟10号)文件精神,我局积极向县委县政府主要领导汇报,经县委、县政府同意,#县机构编制委员会办公室下发了《关于调整设臵县食品药品监督管理机构有关问题的通知》(沁编办发„2011‟6号)同意#县食品药品监督管理局单独设臵,为县人民政府工作部门。县人民政府办公室下发了《关于印发#县食品药品监督管理局主要职责内设机 1
构和人员编制规定的通知》的三定方案,明确了我局的主要职责内设机构和人员编制,从此标志着我局的机构改革工作已按照上级要求按时顺利完成。
(二)积极争取资金完成办公用房修缮改造工程
八年来我局在没有自己办公用房情况下,克服种种困难,认真履行职责,严格执法,将日常监管与专项整治相结合、整顿和规范相结合,组建至今依法查处违法违规案件800余起,取缔无证经营32起,依法上缴罚没款近百万元,出色地完成了食品药品监管各项工作任务。多年来为解决单位办公用房问题,局领导一直积极向县政府和有关部门请示沟通。去年在县委、县政府的大力支持下,解决了我局办公用房的问题,但因房屋破旧,结构不合理无法办公,局领导又多次向主要领导汇报请示,想方设法筹措资金15万余元对房屋进行了修缮和改造,于今年国庆前顺利完工正式入住,使我局拥有了真正属于自己的办公用房,为全局人员提供了一个稳定的办公环境,树立了食品药品监管机关的崭新形象,为做好食品药品安全监管工作打下了良好的基础。
(三)主动作为,全面提升餐饮服务环节食品安全工作水平
面对监管人员少,经费缺,监管任务重的实际,我局没有被这些困难吓倒,而是克服种种困难,积极开展工作,在去年监管的基本上,针对全县餐饮服务环节食品安全存在的问题,今年主要抓了十一个方面的工作:一是抓了制度建设。建立健全了食品2
安全管理八项制度,并将集中定做的食品安全管理制度牌发放到各餐饮服务单位,并悬挂显著位臵,起到用制度管人、用制度管事的作用,警示各餐饮单位严格按规章制度办,促进了监管工作;二是严格餐饮具消毒制度。依据《食品安全法》的规定,监督餐饮服务单位使用符合规定的消毒餐饮具,我局对配备消毒设备的单位,督促其做好消毒工作,对没有消毒设备的单位,建议其使用合法的餐具集中消毒配送企业的消毒餐具,降低了餐饮服务食品安全的风险值;三是严格落实索证索票制度。我局统一印制了《餐饮业经营者食品采购与进货验收台账》,要求餐饮服务单位必须对购进的大宗商品,特别是米、面、油、肉及肉制品、乳及乳制品、食品添加剂、餐巾纸等进行详细登记,并索取供货方资质证件和票据,确保了购进的食品及食品原料有可追溯性,从源头上把好购进关。四是在今年的4月上旬和10月下旬,分别召开了2011年全县学校食堂食品安全整顿动员大会和全县2011年秋季学校食堂食品安全整顿工作暨学校食品安全管理员培训工作会议,全县寄宿制中小学校长、分管领导,托幼园(所)负责人和学校食堂食品安全管理员共计260余人参加了会议。通过这两次会议提高了学校领导对学校食堂食品安全工作的认识和责任意识,也提高了食品安全管理员的业务素质,有力推动了我县学校食堂食品安全工作开展;五是开展了餐饮服务环节食品添加剂。根据卫生部公布的食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加 3
剂名单,发放350份(一套五张)食品添加剂宣传材料,在各餐饮单位店堂予以张贴,同320余家餐饮服务单位签订不使用非食用物质和不超范围、超量使用食品添加剂责任书,同时各餐饮单位在店堂内张贴了不使用非食用物质和滥用食品添加剂承诺书。加强食品添加剂备案工作,备案大型餐饮单位11家。六是开展了火锅底料及火锅底料类食品添加剂专项检查。在火锅底料添加剂专项检查中,检查火锅店16家次,对检查中发现的餐饮服务单位使用有索证索票不符合要求的的调味品、食品添加剂等产品,已责令改正并停止使用。七是开展学校食堂食品安全整治工作。在开学和高、中考期间餐饮服务食品安全保障工作。联合县教育部门下发了开展学校食堂食品安全监督管理工作和加强高、中考期间餐饮服务食品安全保障工作文件。对各类学校食堂及学校周边餐饮服务单位进行全面监督检查,监督覆盖率100%,学校食堂食品安全承诺书签订100%,下达监督意见书45份。八是圆满完成重大活动期间餐饮安全保障工作。坚决落实保障执法人员24小时驻点制,做到保障前有方案,保障中全程监管,保障后有总结的重大活动餐饮安全保障工作机制,圆满完成了#县端午文化节、#两会、全省红歌会等重大活动餐饮环节食品安全保障工作。九是开展了保健食品、化妆品市场整顿工作。对全县保健食品、化妆品基本情况进行了摸底调查,建立了保健食品经营许可备案制度。制定了符合我县特点的《保健食品经营企业日常监督表》,对易出现问题4 的品种加强监督检查。对检查中发现存在违法违规行的经营单位给予了行政处罚,开出了我局在化妆品市场监督管理中的第一张罚单。十是开展了保健食品经营条件资格审查工作。根据省市局的工作要求,我局对全县的14家保健食品经营单位进行了经营资格审查,目前共有7家单位通过了资格审查取得了《保健食品经营条件审查意见通知书》。十一是在11月中旬还将对餐饮服务环节社会监督员进行培训,以提高监督员的法律意识和监督能力,充分发挥社会监督员的作用。
截止目前,我局共出动执法人员820余人次,检查餐饮服务、保健食品、化妆品等单位360家,取缔无证经营户10家,立案查处3起,收缴罚没款3000余元,有效规范了我县餐饮服务、保健食品和化妆品市场秩序。
(四)多措并举,努力提高药械安全保障水平
在药械安全监管方面,我局根据省市局2011年重点工作的安排,以日常检查为基础,以专项检查为手段,严厉打击药械市场的违法违规行为,进一步规范全县药械市场秩序。主要抓了以下六个方面工作:一是加强日常监督检查。根据年初计划,年内要对全县涉药单位进行全面检查,全县年监管2次以上的涉药单位不低于90%的要求,截止目前已检查涉药单位306家。二是认真开展各项专项检查。根据省市局的安排先后开展了非药品冒充药品专项整治、计生药械专项检查、药品购进渠道和药品零售企 5
业处方药管理等多项专项整治行动,有力震慑了违法犯罪活动,促进了全县药械市场的健康发展;三是加大了药品和医疗器械不良反应的监测力度,为确保药品和医疗器械不良反应事件的上报数量和质量,我局年初就召集全县各药械经营企业和药械使用单位的不良事件信息收集人员进行了集中培训,为今年药械不良反应的收集上报工作打下了坚实基础,截止目前全县共上报药械不良反应110余份。四是加强了对基本药物配送企业和医疗机构基本药物的日常监督,对我县辖区内的基本药物配送企业进行了资质审查登记,确保了药品供货渠道的合法性。五是加强了植入性医疗器械监管。重点对我县1家医疗器械经营企业和3家县级医院进行了重点检查,检查中未发现违法经营使用植入性医疗器械行为。六是开展了全县药械从业人员培训工作,对全县320余名药械从业人员进行了相关法律法规和合理安全用药的知识培训,提高了药品从业人员的业务素质和药学服务能力,为企业规范管理,诚信经营,保障人民群众用药安全有效奠定了坚实的基础。
截止目前,我局共出动执法人员650余人次,检查涉药单位306家,查处案件194起,收缴罚没款90534元,有效整顿和规范了我县药械市场秩序。
(五)大力加强政风建设,树立干部队伍良好形象 政风作风建设是建设勤政、廉洁、高效、务实执法机关的重要举措。为此我局多年来对政风建设工作常抓不懈,今年为切实6
抓好政风建设工作,我局一是召开了政风建设动员会,对去年的政风建设工作进行了总结讲评,对今年的政风建设工作认真进行了安排部署,统一了思想,克服了厌倦情绪;二是通过召开政风监督员座谈会、发放征求意见函,设臵投诉意见箱、公布投诉电话、开展问卷调查及走访调查等形式,广泛征求意见和建议,查摆梳理存在问题和不足,分析原因,提出整改措施认真进行整改。三是以便民为目的,推行政务公开。严格实行政务公开制度,所有事项在办公场所进行公示,使办事人充分知晓所办理事项的程序和时限,实行阳光行政,落实首问负责制,首办责任制,服务承诺制,限时服务制和责任追究制。通过实行这些行之有效的制度,有效约束了全分局人员,提高了办事和工作效率,改变了推诿扯皮,门难进,脸难看,事难办,话难听的不良作风,树立了食品药品监督管理系统的良好社会形象。
(六)加强党风廉政建设和队伍建设
加强党风廉政和队伍建设是食品药品监管部门树立“监管为民、务实清廉、高效权威、开拓进取”良好形象的根本,同时也是一项长期而艰巨的任务。为此,我局一是加大了教育工作力度。首先是加强了理论教育,利用班前学习时间认真学习了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央领导关于党风廉政建设的重要讲话,不断增强了干部职工廉洁自律的自觉性,每名干部职工 7
写学习笔记万余字,心得体会十余篇,使廉政意识在每个党员干部中入脑入心;其次是加强了警示教育,通过开展预防职务犯罪、签订廉政建设承诺书等活动,用正反两方面典型来教育和警示干部职工,做到防微杜渐,警钟长鸣,使全局干部职工筑牢了拒腐防变的思想道德防线。二是落实和加强了制度建设。认真落实行政执法责任制,严格办案程序、审批程序,禁止以权谋私;积极推进“阳光行政”,实行政务公开,自觉接受社会和人民群众的监督,并在沁县新闻和县电视台向社会各界进行来了公开承诺,公布了监督举报电话。三是进一步加强了队伍能力建设。通过抓学习、抓团结、抓制度、抓责任、抓纪律使全局人员素质得到了明显提高,全局各项工作呈现蓬勃向上的强劲势头,公信力和执行力彰显,打造了一支适应新形势下的高素质队伍。
二、存在问题
一年来,我局的工作取得了一定成绩,但还存在着一些问题和不足。一是因经费严重短缺,人员少,致使我局对市场的监管还存在盲点和死角。二是一些工作的标准与上级要求还有一定差距,需以后改进。
三、明年工作打算
明年我局将继续在县委、县政府和省市局党组的正确领导下,重点做好以下五个方面工作:
一是继续抓好队伍建设。积极争取县委、县政府的支持,组8
建3县食品药品稽查大队,壮大食品药品监管力量。
二是加大餐饮服务环节食品安全监管力度,确保全县餐饮服务环节食品安全。适时完成全县900余名餐饮服务从业人员的健康检查和培训工作,全县餐饮从业人员持证上岗率要达到98%。严厉打击无证经营行为,规范我县餐饮服务市场秩序。
三是继续加大药品、医疗器械市场监管和整治工作力度,抓好大案要案的查处,将日常监管和专项整治有机的结合。
四是继续加强药品和医疗器械不良反应的上报工作,在保证药品和医疗器械不良反应上报数量的同时,还要努力提高药品和医疗器械不良反应的质量,真正起到药品和医疗器械不良反应监测的作用。
五是要继续做好保健品、化妆品的安全监管工作。我们将会按照省市的要求,根据相关法律法规开展对全县保健品、化妆品市场的大整顿,净化和规范我县的保健品、化妆品市场。
XX年工作总结
年初以来,我局在认真总结XX年度全县食品药品监督管理工作的基础上,结合省、州药监会议精神和具体的工作要求,自找工作差距,针对全年食品药品监管工作的重点,理清工作思路,制定工作方案和措施,以*食药监发(XX)1号文件确定了我县XX年工作安排要点,并紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作,深入开展食品安全、药品市场管理、农村两网建设,药品零售企业信用体制建设等工作,为了总结经验,查找不足,确保全年工作任务按期完成,现将元月至八月份工作开展及完成情况总结如下:
一、党风廉政建设和反腐败工作
我局从巩固党的执政地位,维护政府形象的高度,深刻认识新形势下党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要性和紧迫性,切实制定了党风廉政建设和反腐败工作方案以及治理商业贿赂专项工作实施方案,领导干部签订廉洁自律承诺书,自觉接受群众的监督,同时紧密结合工作实际,增加各项工作的透明度,执行政务公开,在初审、抽验、认证、换证、发证等关口,我们实行程序公开,标准公开,未发现以权谋私、徇私枉法、索贿受贿等问题,
县食品药品监督管理局工作总结
。在财务收支方面,严格财经纪律,加强财务管理与财务监管,坚决执行收支两条线管理,无乱收费、乱罚款、乱摊派以及增加企业负担等现象,同时按期召开领导干部廉洁自律民主生活会,并写出个人总结,上报州局党组和县纪委。
二、食品安全工作情况
(一)、综合监管,积极协调配合,充分发挥“抓手”作用
县食品药品监督管理局为认真履行国务院赋予的“综合监管,组织协调,依法组织查处重大事故”职能,充分发挥政府在食品安全工作中的参谋和“抓手”作用,我县食安委办公室二OO六年上半年共编制工作简报3期,召开部门工作协调会议2次,组织开展专项检查3次,制定《**县二OO六年开展食品安全专项整治工作方案》、《**县元旦、春节期间开展食品安全检查工作方案》、《**县二OO六年“五一”期间开展食品安全检查工作方案》,上报季报表二期,工作总结4份,认真的办文、办会、办事,基本做到了“三到位一及时”,较好的履行了县食安办的工作职能。
(二)、食品安全专项整治工作情况
为了搞好我县食品安全专项整治工作,县食品安全协调委员会多次召开专项整治工作会议研究部署该项工作,县财政在紧张的情况下,调配资金解决经费问题,二OO六年上半年共拨入专项整治工作经费2.3万元,确保专项整治工作的顺利开展。农业、质监、工商,卫生等部门围绕实施食品放心工程的总体要求,认真履行部门的监管职责,把农村和城乡结合部的食品安全作为监管工作的重点,做到日常监管与专项检查相结合,广泛开展整治工作。二OO六年上半年我县由县食品安全协调委员会办公室牵头,组织开展以粮、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、奶制品、儿童食品、保健食品为重点品种,集贸市场、超市、批发部,城乡结合部为重点区域的专项整治3次,共出动车次20台次,出动执法人员193人(次),检查食品生产经营户1130户,查获粮点、糖果、饮料、啤酒、白酒、方便面等假冒伪劣食品30个品种,标示价值3000.00元,查办违法案件26件,处罚款0.169万元。
(三)、各成员单位的日常监管情况
1、加强对农业投入的管理力度
为了加强农业生产和农产品质量安全工作,推进我县农业标准化生产,保证全县农业生产安全,县农业局成立了以分管副局长为组长,县环保站、种子管理站、农业综合执法大队、法制宣传股等部门参加的农用物资安全领导小组,完善了部门的农业投入品的管理机制。从二OO五年购置“农产品残留农药检测仪”以来,县植保站每月均开展一次蔬菜残留农药检测工作,从对近期所抽样品(30个)进行检测分析,发现主要芹菜、西红柿残留农药超标即抑制率过50%以上,不合格率12―33%之间,不合格品种主要是反季节蔬菜和外省调入蔬菜。同时全县加大对种子、农药、化肥市场的整治,元至六月共出动车辆36次,出动人员216人次,有效地遏制了违法违规经营农药、化肥的行为。
2、对生产环节食品安全监管情况
我县在生产环节中,食品质量安全形势依然严峻,首先生产水平低,多为手工操作,多按传统工艺生产,产品质量难以提升,其生产加工企业点多面广,规模小,监管难度大,据不完全统计,我县现有食品生产加工企业(含作坊)共70家,针对这些问题,县人民政府出台了《**县食品生产加工企业整顿方案》,体现了政府下大力气整顿食品生产企业的决心。二OO六年元至六月期间由职能部门对县辖区的食品生产加工企业负责人进行食品安全培训,并签订了41份《食品质量保证书》,同时,加强对食品生产企业的巡查力度和次数到目前为止巡查食品生产企业19家,下达责令整改通知书19份,共抽查食品样品3个,合格率100%。半年以来,我县在对食品生产、经营单位的日常监管检查中,查处无“QS”标志饮料3500瓶,饼干87件,无生产许可证的白酒14瓶,没收无证食用酒精750件,销毁过期、变质食品300件。通过对食品生产企业的整治,有效的从生产源头上遏制劣质食品流入市场。
3、对流通环节食品安全监管情况
为了巩固XX年食品工作专项整治成果,全面推进了食品市场监管的制度建设,严格责任制度,维护消费者的合法权益及市场秩序,在有针对性地集中力量开展专项执法检查的同时,努力做到七个到位:一是基层工商所食品经营者经济户口和食用分类监管到位;二是市场监管责任区,责任人和市场巡查到位;三是食品质量监管和监督经营者建立落实自律制度到位;四是查办食品违法案件和取缔非法经营到位;五是受理处理消费者投诉申诉和预警与应急处置到位;六是工商人员负责监管食品经营者落实到位;七是在各级个私协会的引导下,食品行业自律组织建立到位,自律制度建设落实到位。二OO六年上半年,我县共出动执法人员365人次,执法车辆91台次,查处无照经营食品案件8件,罚款2500元,查处违法经营食品案件8件,罚款690元,查获各种过期、变质食品370公斤,酒精勾兑白酒1002公斤,执行标准为GB12309-90的工业淀粉6.9公斤。
4、对食品消费环节的监管情况
为了进一步的规范食品消费市场,按照《食品卫生许可证管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等法律法规的要求,加强对食品生产加工单位和餐馆单位卫生许可证的发放,二OO六年元月至六月食品卫生许可证发放率达93%,食品生产经营业食品卫生许可证发放率达100%。在严把市场准入关的同时有针对性的开展了“两会”期间等餐前卫生监督检查和学校及周边地区的食品卫生专项整治工作,到目前为止,开展了特殊餐前卫生监督10餐次,完成学校及周边地区食品安全专项整治3次,检查学校食堂10家次,饮副食店、摊点140户次,警告责令改正12户次,出动人员14人次,车辆3台次,
总结
二OO六元月至六月开展了食品卫生现场监督检查1100户次,下达监督意见书141份,调离决定书8份,审发卫生许可证14户,开展卫生知识培训1405人次,抽验水样23份,作出许可分析5批次,中毒调查一起,无死亡病例。
三、药品监督管理工作
(一)、整顿和规范市场工作情况
为了进一步打击假劣药械行为,维护市场正常秩序,晴隆县局的全体执法人员,在XX年“元旦”、“春节”、期间,“3.15”期间、“五一”黄金周期间共召开3次大规模的市场清理和整顿,同时,在元月至八月份共完成各类专项检查20余次(如对欣弗)共出动车次26 次、人次 103 次。清理市场15个,检查经营使用单位236 户(次),办理行政立案案件7件,当场行政处罚案件13件,处罚款共计0.836万元,收取药品监督检查费1.36万元。
在加强涉药单位的日常监督检查的同时,还加强了对药械市场各项检查和药品的抽验。
(一)进一步加强麻醉、的管理。对全县五家县级医疗机构和14家乡镇卫生院在今年元月份开展了一次专项检查,对各使用单位存在的问题下达了警告等处罚决定,并责令限期改正,同时要求严格按照“五专”管理要求使用 品。
(二)加强药品抽验工作,今年上半年,我局按照州局、州药检所的要求,认真组织实施全县的药品抽验工作。将“针对性、范问性、不合格率”作为抽验的工作目标,今年元月至六月共完成抽检药65个品种,共验出不合格药品7个,合格率为10.7%。
(三)大力打击虚假药品,组织食品广告宣传。为了进一步整顿药品、保健品广告宣传市场,大力打击含有不科学,无根据的表示功效的断言保证,或无广告批准文号和利用专家忠告名义和形象做虚假宣传的药品、保健品的违法广告,我局结合开展零售企业GSP追踪检查同时做好违法广告的专项检查,在检查中发现部分药店发放宣传药品小传单,和张贴无广告批文保健食品广告,我局均作了相应的处理。
(四)开展GSP追踪检查:
在今年七月至八月期间,按照州局的安排,我局组织GSP检检查员开展了我县的`GSP追踪检查工作,现已完成了**县**药店、**县**中西药店、**县**药店、**县**药店、**县**药房的GSP现场检查工作,同时完成了对**药业贸易有限公司**县中转库的专项检查工作。
四、“两网”“建设工作
一、宣传工作:
1、确定人员,落实经费。经局长办公会议研究,决定我局全体人员必须参加“两网”建设的宣传工作,并明确将州局所分配宣传资金4000.00元用于宣传工作。
2、采取集中宣传的方式重点抓好边远乡(镇)。XX年五月十八日,**、**、**同志集中到我县**乡、**镇设立咨询台,开展以宣《药品管理法》《药品管理实施条例》为主的集中宣传,并对当地群众讲解有关国家政策和用药常识,受到了当地群众的好评。
3、采取分片宣传,确保宣传覆盖面。在集中抓好边远乡(镇)宣传的同时,由我局统一印制宣传材料发放给各乡(镇)的食品药品协管员,并按照县局统一安排由各乡(镇)协管员负责组织本乡(镇)的宣传工作,各村信息员负责组织本村的宣传工作的宣传工作方法,分片统一实施该项工作,确保宣传的覆盖面,100%到各行政村。
4、加强对县城所在地的宣传,确保宣传工作全面到位。鉴于县城所在地人口较多,随着**高速路建设,**电站的建设,外来务工人员逐步增加,为了进一步加大宣传力度,确保不留死角,我局全体人员于XX年六月四日集中**公司大楼前(县**街)设立以宣传《药品管理法》、安全用药、合理用药的咨询台,有针对性的开展对外来务工人员的集中宣传,同时为俩扩大了宣传氛围,在当天要求各零售药店发放宣传资料,并悬挂横幅、布标进行宣传。
5、宣传效果。通过近十五天的集中和分片宣传,基本实现了100%覆盖到村的目标,在这次大规模的宣传活动中,我局共印制宣传资料9000余份,宣传到了14个乡(镇)、185个行政村,受益群众近35000人。
二、培训工作
1、集中力量抓好食品药品协管员的培训工作。XX年七月二十八日我局在县疾控中心五楼会议室,召开了全县“两网”建设农村药品协管员培训会和动员会。全县14个乡镇的食品药品协管员或防保组织均参加了此次会议。会议由**同志组织学习了我省农村药品协管员、信息员管理办法,**同志组织学习了相关的法律法规。安排部署了14个乡镇的培训工作,时间安排在XX年八月一日至九月三十日。
2、采取宣传培训与分别培训相结合的培训方式,抓好农村食品药品信息员的培训工作。第一、集中力量重点抓好**镇、**乡、**镇、**镇、**镇、**镇、**乡、**镇的培训工作,我局抽调由**、**、**、**组成的培训工作组,采取直接到乡(镇)登点进行培训的方式,负责以上八乡镇的培训工作;第二、除上述八乡(镇)外的其它乡(镇)由各乡镇的协管员负责组织,我局工作人员到会做指导的方式展开,到目前为止,我局已完成了**乡、**乡、**乡、**乡、**镇、**镇、**镇、**乡、**镇、**镇、**镇的培训工作。到目前为止,我县已培训协管员*人、信息员***人。
五、存在问题:
1、因为工作任务重、人员少、给食品、药品监管工作带来一定的困难。
2、工作经费缺,加上县里一些中心工作任务(如:先教工作、扶贫工作)的增加,给我局增加了一些负担。
六、下半年工作打算:
1、继续加大药品市场的整顿和规范,从严查处违法行为,加强村级涉药单位药品质量管理及监督工作。
2、认真履行食品安全组织协调能力,切实为政府当好抓手,组织协调食品安全有关成员部门,按XX年至XX年年食品放心工程规范的工作安排,切实抓紧抓好,确保年底各项任务指标的完成。
3、继续加大药品违法广告的监管,督促抓好药品使用单位开展好药品不良反应监测及上报工作,积极完成省、州下半年安排的各项专项检查和食品药品日常综合监管工作以及县委、政府安排的联合执法工作任务。
4、继续把党风廉政建设贯穿于工作全过程,狠抓增收节支和工作的高效运转。
5、加强对药品经营企业《药品经营质量管理规范》(GSP)认证后的跟踪检查,全面清理药品经营主题资格,坚决打击药品批发企业出租(借)许可证和批准证明文件,以及药品零售企业出租(借)柜台行为,严厉查处进货渠道混乱和购销记录不完备等违规经营行为。
县食品药品监督管理工作情况汇报 首先,我代表县食品药品监管局全体干部职工热烈欢迎各位领导莅临指导工作。下面我就全县食品药品监督管理工作作一简要汇报。
一、基本概况
县食品药品监督管理局组建于4月。主要职能是负责药品、医疗器械、保健食品、化妆品和餐饮服务环节食品的监督管理。编制38人。其中,行政编制16人,工勤编制2人,事业编制20人。目前,实有在编工作人员30人,内退7人、退休2人。
去年,根据中央、省、市机构改革方案精神,食品药品监管部门取消省以下垂
直管理体制,济阳、章丘、平阴、商河四县食品药品监督管理局改归地方管理,为县政府独立工作部门,各区食品药品监督管理局仍为市局垂直管理。9月,我县在全市食品药品监管系统率先完成人员划转和职能交接工作,正式履行“四品一械”监管新职能。济南市尚有个别区县未完成人员划转工作。目前,全县有药品生产企业4家;药品零售药店98家,药品连锁企业2家,乡镇级以上医疗机构14家,村级卫生室680家;医疗器械生产企业2家;餐饮单位820余家;保健品生产企业3家;化妆品生产企业1家。
二、食品药品监管工作情况 今年以来,在县委、县政府和市局的正确领导下,我局以科学发展观统领全局,立足实际,扎实工作,较好完成了各项目标任务,全县药械安全形势稳中向好,餐饮监管工作起步扎实,开局良好。坚持科学监管,药械市场秩序进一步规范
1.切实做好日常监督管理工作。一是严格经营许可和gsp认证。上半年我县共有1家药品零售连锁企业取得零售连锁总店的《药品经营许可证》,新开办2家零售单体店,2家药店顺利通过换证,1家药店变更经营地址,2家药店变更质量负责人,15家药店通过了gsp认证,全县药品零售企业持证率100%,gsp认证率95%。二是对辖区内药品生产企业进行首次监督检查。根据《济南市食品药品监督管理局关于市局、县局事权划分的实施意见》,我局以药品生产企业是否有对外出租厂房、车间的行为,所使用的原料药、中药饮片是否从合法单位购进,购进后是否逐批进行检验,基本药物的工艺处方及电子监管的赋码等内容为重点,对辖区内药品生产企业进行首次监督检查。三是实施零售药店药品安全信用分类管理。在完善零售药店的各项纸质信息、档案的基础上,及时向零售药店药品安全信用分类管理系统输录了药店的gsp认证等信息。目前全县共
有a级药店13家,b级药店53家,c级药店29家,d级药店6家。四是加强涉药单位从业人员培训,上半年,先后组织药品经营企业、医疗器械经营企业、一级医疗机构及药房、村级卫生室进行了8次培训,培训涉药人员717人次,涉及704家涉药单位。2.深入开展药品安全专项整治。一是为期两年的药品安全专项整治工作接近尾声,我局全力以赴迎接省市局的药品安全专项整治的检查工作,成立专门领导小组,组织专人负责,认真按照专项整治工作检查评估标准和实施细则进行自查,目前已完成各项迎查准备工作。二是开展违法广告专项整治行动,指定专人,定期对报纸、电视、电台的药品广告进行检测,发现问题及时移交工商部门。三是加大药品抽验和不良反应监测力度,上半年,抽验药品40个品种,上报药品不良反应292例,医疗器械不良事件89例。认真履行新职能,餐饮、保化监管工作扎实开展
1.开展从业单位摸底调研工作。以许可证办理情况、从业人员数量、健康证办理情况、经营范围、经营规模、设施设备配置等为调查内容,逐镇逐村、逐家逐户进行摸底,基本摸清了底数,建立了档案数据库,并开展从业人员健康查体,为下一步工作打下坚实基础。2.健全监管体制。为进一步实现监管重心下移,经县政府同意,设立崔寨、孙耿、曲堤、垛石4个食品药品监管站,今年5月举行了揭牌仪式。
3.开展餐饮服务环节食品安全专项整顿。先后开展了食用盐、罗丹明b、食用油、地沟油、瘦肉精、非法添加非食用物质和滥用食品添加剂等多项整治工作。共检查各类餐饮单位800余家次,保健食品、化妆品生产单位5家次。责令整改40家,立案调查7家,行政处罚2家,罚款4000元。在严厉打击非法添加和滥用食品添加剂等专项工作,严把三关:一是立体式宣传,把好食品添加剂监管的前期准备关,累计发放和张贴
《餐饮服务单位食品安全承诺书》、《食品添加剂和调味料使用名单》等各类宣传资料6000余份,培训人员620人次,培训餐饮单位546个;二是网格化监管,把好食品添加剂监管责任落实关。将全县餐饮企业划片分区,执法人员分片负责,责任到人;三是地毯式检查,把好食品添加剂使用工作质量关。共出动执法人员1878人次,执法车量132车次,检查餐饮服务单位1142家次,检查辖区内药品、保健品所有生产企业5家,查办案件2起。
4.开展餐饮服务食品安全培训工作。对全县学校食堂和企事业食堂安全管理人员进行了餐饮服务食品安全培训,与各食堂签订各项责任书、发放了餐饮服务食品安全承诺书、告知书、公示表、备案表以及国家局宣传画、餐饮服务食品安全法律法规文件汇编、餐饮服务单位购进食品及原料、食品添加剂及食品相关产品索证索票登记本样本等资料1500余份。
5.做好审批工作。上半年,行政许可验收、审批餐饮服务单位95家,出动车辆180台次,执法人员570人次。开展主题活动,监管水平和机关形象显著提升
按照市局党委和县委部署,我们以落实密切党同群众血肉联系为核心,以党员干部受教育、人民群众得实惠、创先争优见成效为目标,以为群众办实事为载体,认真组织开展“深入基层、服务群众”主题活动。期间,密切联系实际,在争取实效上下功夫,在搞好结合上作文章,取得较好成效。坚持把“深入基层、服务群众”活动与推进干部队伍建设相结合。建设高素质干部队伍是集中教育活动的内在要求。我们本着“内强素质、外树形象”的要求,扎实抓班子带队伍。一是把学习摆在突出位置,着力建设学习型机关。活动期间,认真学习党的十七大报告及各级领导重要讲话精神,切实提升思想境界和理论水平。同时,大力加强“四品一械”
法律法规及相关知识的学习。坚持学习培训制度化,严格落实周一读书日和集中学习及轮流讲课制度,不断提高执法人员专业素养;坚持“请进来、走出去”,邀请专家领导来局授课和参加省、市、县组织的业务知识培训,以开阔眼界、提升水平。上半年,我局集中学习24次,参加学习480人次,参加县委、县委组织部、县委宣传部等培训5次,参训人员12人次。二是加强班子建设。认真贯彻落实民主集中制,重大问题集体讨论决定,尽量做到决策的科学化、民主化;积极开展批评与自我批评,不断增强班子成员的大局意识和模范带头作用。工作上自警自励,生活上自律自慎,努力形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好工作局面。三是加强青年干部队伍建设。鉴于局机关青年干部多、热情高、干劲足等特点,我们高度重视,积极引导,开展了“青年文明号”创建活动,先后慰问特困学生、捐助留守子女等多项活动,在县委“学党史、增党性、当先锋”、纪念中共成立90周年演讲比赛中获得优胜奖,今年5月我局团支部被团县委授予“五四红旗团支部”称号,1人被评为优秀团干部、1人被评为优秀团员、1人被评为优秀志愿者。坚持把“深入基层、服务群众”活动与推进干部队伍建设相结合。加强党风廉政建设是集中教育活动的题中之义。一是把党风廉政建设工作列入重要议事日程并进行专题研究部署,层层签订党风廉政建设责任书和廉洁勤政自我约束公约,做到党风廉政建设工作与其他业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是与建立内控预防体系建设及落实党风廉政建设责任制相结合,通过建章立制、开展警示教育、学法用法教育,进一步促进行政自由裁量权规范、廉洁、高效运行,确保市场和队伍“两个安全”。在县纪委组织的“交通运输杯”党纪法规知识竞赛中获得优胜奖。三是深入推进廉政文化建设。以建设廉洁型机关为着力点,不断丰富廉政文化形式和内容。
强化制度约束,进一步完善廉政制度,制定有效措施,切实将制度落实到行动中;加强廉政教育,发放廉政教育知识手册和廉政文化手册,坚持每月收看一次警示教育片,定期走访群众,零距离感受群众疾苦,进行现场教育;拓展文化领域,目前已有影响力较强的2家药品经营企业参与廉政文化建设,使廉政文化从机关走向企业,使廉政文化向廉洁文化迈出了宝贵的一步。四是开展政风行风共建活动。主动邀请县人大代表、政协委员和管理相对人参加政风行风活动,通过召开座谈会、发放调查表等形式,了解在自身建设、依法行政等方面存在的突出问题,上半年召开座谈会3次,征集意见和建议11条,我局认真对待,从6个方面提出整改措施18条,有效推动了政风行风进一步好转。坚持把“深入基层、服务群众”活动与服务地方医药经济发展相结合。一是做好365热线工作,由专人负责,24小时畅通,为群众提供购药、储存、真伪鉴别、不良反应、申办药店等方面的咨询服务。二是以“饮食用药安全知识进万家”为主题,开展了多种形式的宣传活动。先后通过在济阳报开辟《饮食用药安全知识》专栏,对服务相对人进行专业知识培训,向县委、人大、政协、政府及各部门赠送《丹心写忠诚》大型画册和食品药品安全知识手册,邀请人大来局调研,积极参与政务热线栏目等方式,着力营造全社会共同关注饮食用药安全的良好氛围。将4月定为食品安全知识宣传月,深入所有镇村、集市,通过设置展板、开展现场咨询、发放印有我局新职能的宣传单和饮食用药安全知识手册、进行真伪药品展示等方式,面对面向群众讲授食品药品法律法规、科学饮食用药常识和相关政策,鼓励群众积极维护自身合法权益。期间,累计发放宣传材料余份,免费发放带有部分药械用品的家庭小药箱300多个。
我县食品药品监管工作面临的问题和挑战
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县食品药品监管工作离上级要求和人民群众的期待还有很大距离。主要存在以下几个方面的问题和挑战:
1.新形势面临新问题。当前,我国正处于食品药品安全风险高发期和矛盾凸显期,保障食品药品安全的产业基础还比较薄弱,诱发食品药品安全事故的隐患还大量存在;与此同时,一方面人民群众的法制观念和对食品药品安全的关注越来越高,另一方面一些不法商贩制假售假手段越发隐蔽,对监管工作提出了更高要求。
2.新体制面临新考验。在新的监管体制下,如何贯彻落实“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系,以顺利履行职能,确保执法力度,提高监管效能,需要进一步探索和创新。3.新职能提出新挑战。餐饮服务食品方面,我县餐饮单位面广量多、规模较小、标准和持证率低,经营人员素质参差不齐、情况复杂,《餐饮服务许可证》较高 的办证标准与餐饮服务企业较低的经营水平之间矛盾突出。保健食品和化妆品监管方面,一方面产品良莠不齐,市场秩序比较混乱,不规范的广告误导消费者的现象多有发生,亟待整顿规范;另一方面该项监管缺乏相应的法律法规支持,目前仅有《保健食品监督管理条例》,无配套法规,实际操作较为困难。药品和医疗器械监管方面,工作中仍然存在一些“死角”和“盲区”有待进一步解决。面对繁重的监管任务,县食品药品监管部门对承担餐饮服务环节食品和保健食品、化妆品等新的监管任务,既缺乏工作基础和工作经验,又面临监管队伍整合、技术支撑机构缺乏、保障能力亟待加强等诸多现实问题。如:监管人员、抽验经费不足,执法理念、监管手段有待不断创新,执法装备、检验检测力量有待进一步充实。下一步工作打算,我县食品药品监督管理工作总的思路是:深入贯彻落实科学发展观,围绕中
心,服务大局,创新监管理念,完善监管体制机制,大力加强基础设施、技术支撑体系和监管队伍建设,巩固扩大药品、医疗器械安全专项整治成果,积极履行餐饮服务环节食品、保健食品、化妆品监管新职能,全面强化基本药物质量监管,坚决打击各种违法行为,努力开创食品药品监管工作新局面,促进我县经济社会又好又快发展。
1.健全完善食品药品安全责任体系。认真落实“地方政府负总责、部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系。争取在乡镇设立食品药品监管站或监管员,解决乡镇食品药品监管短腿现象。参照市财政做法,争取将农村“两网”建设经费、食品药品抽验经费、基本药物检验经费纳入财政预算,并随财政增长增加。
2.继续强化药品、医疗器械安全监管。一是加大药品安全专项整治力度。广泛开展非药品冒充药品整治行动,继续打击违法广告。二是推进基本药物制度实
施、做好基本药物质量监管。实施“全品种覆盖”、“全过程监控”、“全项目检验”,确保基本药物质量安全。三是在巩固农村药品“两网”建设成果的基础上,积极开展药品安全示范县创建活动。四是实施零售药店药品安全信用分类管理,初步构建一套诚信有褒奖、失信有惩戒的监管工作机制。
3.强力推进餐饮服务食品、保健食品、化妆品监管。一是建立完善餐饮服务食品安全监管制度机制。建立健全我县餐饮服务单位基础数据库;全面建立重大活动餐饮安全保障、餐饮单位原料进货溯源、采购索证、进货验收台帐制度。二是做好餐饮服务许可证发放工作,提高办证率。三是加强餐饮服务食品安全专项整治。突出对学校食堂、工地食堂、中小型餐馆、火锅店等重点场所,索证、采购贮存、加工制作、食品添加剂使用、餐饮用具消毒等重点环节,凉菜、生食水产品、调味料等重点品种的整治。探索“小饭桌”餐饮服务食品安全监管模
式。四是在餐饮单位中开展示范创建活动,充分发挥典型带动作用,积极推行量化分级考评和分类管理工作,提升餐饮服务单位整体形象。五是夯实保健食品、化妆品安全监管工作基础,搞好摸底调研,建立生产企业和重点经营企业电子和纸质双重档案,积极开展监管工作。
4.着力提升监管保障能力。一是加大对各种违法行为的查处力度,完善与公安、工商等部门联动协作机制和系统内部协同办案机制,建立完善餐饮服务食品药品安全应急快速反应机制。二是积极争取各方支持,加大执法装备投入、改善执法条件,争取县财政将执法罚没收入全额返还用于执法经费,以满足新职能新任务的要求。三是严格自由裁量权、全面规范行政处罚行为,落实执法监察回访制度,提升依法行政能力。5.大力加强监管队伍自身建设。一是面对新的形势和任务,以提高业务能力和执法水平为重点,抓学习、强筋骨,努
2005年以来,在市局的正确领导下,##县局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻干部队伍“四化方针”和德才兼备原则,紧紧围绕我县食品药品监管工作的中心任务,以增强法律意识、强化依法行政为目的,切实加强教育培训力度,不断优化干部队伍结构,提高干部队伍素质,机关建设逐步规范化、制度化,现将有关情况总结如下:
一、提高认
识,健全组织,切实加强对教育培训工作的组织领导。根据市局有关会议精神和创建学习型机关,争做学习型干部的要求,县局把教育培训工作列入重要议事议程,召开专门会议对全体干部职工进行动员和部署,研究制定了县局机关工作人员学习计划、“四五”普法教育计划,成立领导小组,组织协调并督导全局人员的学习,广大干部职工充分认识提高理论素质和业务技能的重要性和必要性,对照自身存在的问题和不足,自觉加强学习,积极争做学习型干部,全局上下营造了良好的学习氛围。
二、严格落实培训计划,不断提高干部队伍素质。
根据年初培训工作计划,县局以增强服务意识,规范执法行为为重点,着力提高机关工作人员的综合素质。
1、积极开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。在动员学习阶段,提出了“六学”的做法。一是领导干部带头学。由单位主要领导定期给全体党员作辅导报告、上党课,通过领导带头学,在全局营造起了人人抓学习的浓厚氛围;二是专家辅导学。邀请有关专家教授、给全体党员作专题辅导报告。通过专家辅导学,提高全体党员的政治理论素养;三是结对互助学。以党员联系群众、党组成员联系科室学习的形式,确保先进性教育活动群众晓、党员知、科室明、单位深入开展;四是交流讨论学。在学习动员阶段,要求以党小组为单位召开学习交流讨论不少于3次,主要围绕“入党为什么,入党干什么,党员先进性标准是什么”等进行讨论。在交流讨论中,不断提高了党员的政治素养;五是群众督促学。通过征求群众意见来评判教育活动开展是否扎实有效,然后根据群众提出的意见要求,及时弥补不足。六是个人自己学。在保证每个党员集中学习不少于40个学时的同时,鼓励党员通过书本、网络等多种途径,进行自学,规定每个党员自学时间不得少于60个小时,并要求在自学的基础上,写出心得体会,不少于1万字。
为确保先进性教育学习真正取得效果,县局还严格落实“学习四制”,即“签到制、请假制、抽查制和补课制”,使学习教育不流于形式。通过从书本上学,在工作实践中学,全局上下营造出了深入学习、自觉学习、坚持不懈地学习的良好学习氛围。
2、加强涉药法律法规和有关公共法律的学习,进一步提高执法队伍的整体素质。结合县局工作实际,研究制定相应的学习培训计划,以国务院《纲要》、《行政许可法》、《公务员法》、专业法律法规知识等内容为学习重点,通过个人自学、集中培训、观看音像资料、现场观摩行政案件的审理等有效形式不断强化执法人员依法行政的意识。领导班子成员坚持带头学法、守法、用法,分管领导定期组织召开执法经验交流会,就执法文书的制作和典型案例进行研讨分析,交流办案经验,并对行政复议典型案件进行讲评。县局还定期对全体执法人员的学习、培训情况进行考核,把学习情况与评先树优相结合,并作为考核、任职、定级和职务晋升的重要依据,全局上下形成了文明守法、依法行政、规范办案的良好氛围。今年以来,全体干部职工共完成学习笔记、心得体会683篇、季度法律法规考核成绩全部达到良好以上,执法人员的法律意识明显强化,办案质量和依法行政水平明显提高。
3、积极鼓励干部职工进行在职学历教育。今年,先后选送3名同志参加省市局组织的专业技术培训,并鼓励干部职工进行在职学历教育,建局以来,共有7名同志参加了药学、法律、会计等专业的函授学习,5名同志拿到了本科毕业证,为建设一支素质优良、结构优化、精干高效、富有活力,能够适应不断发展的食品药品监管工作需要的干部职工队伍,奠定了坚实的基础。
4、不断提高县局干部职工的业务能力水平。针对执法人员素质参差不齐,执法经验相对不足的现状,县局定期组织执法人员对涉药法律法规及药学专业知识、计算机知识进行系统深入的学习,不断提高执法人员的综合素质。同时按照省局的统一要求,积极鼓励全体执法人员大力开展岗位技能学习、药品快检技术培训等活动,基本实现了个个会快检,人人能执法的队伍建设目标。在今年行政执法规范化建设检查中,案卷对照《药品监督管理行政案件质量评价标准》自查得分均在95分以上,今年立案查处的案件结案率达100,且无一起案件要求听证、复议或提起行政诉讼。
我局稽查执法工作始终以保障人民用药安全有效,维护人民用药的合法权益为己任,认真贯彻省市局稽查工作会议精神,加大查处力度,着力转变执法理念,提高人员素质,提升依法行政水平,规范办案行为,构建和谐稽查。
一、以净化××医药市场为目标,加强稽查执法检查
今年以来,稽查工作认真实施“三百工程”,实现两个突破。“三百工程”指的是对举报、检验和检查案件的查处率做到100%;药品抽检计划完成100%,2006年××稽查办案超过100件,力争做到件件是铁案,案案无悬念。两个突破是:大案要案查处实现新突破,药品抽检不合格率实现新突破。
1、大案要案查处实现新突破。今年我们把大、要案查处作为完成稽查工作目标、规范药品市场秩序的一项重要措施。通过开展春季药品质量大检查、开展鞍山得善药业生产的天麻胶囊等药品、橡胶避孕套、口腔义齿、“齐二药”等专项检查以及强化药品供应商的资质审核,严肃查处了无证经营、挂靠经营、销售假劣药品案件近十起,涉案货值数十万元,有效的规范了全县药品市场,提高了药品质量,保证了群众用药安全。在各类专项检查中共出动执法人员1076人次,检查药品医疗器械生产、经营、使用单位341家,取缔无证经营10个,立案84件,违法案件标值11.8256万元,没收物品货值6.1452万元,没收违法所得14.7414万元,罚款42.3808万元,罚没款(入库)总计57.1223万元。
2、药品抽检不合格率实现新突破。打假治劣是稽查工作的本质,药品抽检是实现这一本质工作最有效的手段之一,也是依法行政的重要技术支撑。今年我们进一步提高对药品抽检工作的认识,认真落实药品抽检责任制,改进抽样方法,找准抽检重点,保持抽样的均衡性及覆盖面。同时加大抽检人员的学习、培训力度,及时配置假劣药品无线上网查询系统,极大提高了抽检工作的效率和假劣药品分辨能力。上半年共监督抽检药品经营、使用单位61家,完成抽检128个批次,其中不合格22个批次,药品针对性抽检的不合格率由2005年的5.26%提高到目前的17.18%,比去年同期提高326.8%。
二、以强化制度建设为抓手,有效防止行政不作为、纠正行政乱作为、慢作为
今年是稽查工作的规范、提高年,不但要增加办案数量,而且要提高案件查处和案卷质量,形成数量上和质量上的统一。我局通过制定完善了一系列规章制度,进一步内部管理程序上规范了药监执法工作。
1、制定执法办案回避制度,杜绝了人情案、关系案
凡在执法办案中涉及与本人有关系的单位或个人,执法人员应说明原因,主动申请回避;杜绝隐瞒不报,参予办人情案,说人情话或通风报信等现象,原创文秘材料,尽在文秘知音网络.com网。轻者给予批评教育,重者给予党纪政纪处分,构成犯罪的依法移交司法机关处理;回避后不得向其他执法人员咨询、探听、了解案件的查处情况,一经发现即视为通风报信并按规定论处。执法人员回避制度的出台,有力地杜绝了人情案、关系案的发生。
2、执行案件承办人负责制,提高了执法人员责任意识
局机关和执法人员签定办案责任状,廉政责任状,执法人员对案件办理、自身廉政建设进行承诺,由全局职工群众进行监督。案件立案时,分管领导指定承办人,由第一承办人负责案件的检查、调查取证、告知书的呈报、送达、结案等一系列环节的文书制作等工作。充分达到责任靠身,责任到人,保证了案件的正确审理和卷宗质量,同时也提高了办案效率。
3、实行立、查、审、辩、批、罚六分离制度,保证执法公平性
由分管局长决定立案并指定承办人;由承办人负责案件的全面调查;由包括承办人在内的全体执法人员对案件进行合议,并由局法制员负责对案件在违法事实、证据收集、法律适用、程序运用方面进行审查;由承办人之外的执法人员负责受理当事人的陈述申辩;由分管局长或者局长对行政处罚决定进行审批;由指定的银行代收罚没款。这样将立案、调查取证、合议、陈述申辩、审批、处罚进行分离,做到层层把关,互相监督,从实体上、程序上保证了每一起案件的公正合法审理。
4、出台二次合议制度,充分保证当事人的陈述申辩权利
第一次合议是在案件调查终结后,由全体执法人员对案件的事实、证据、法律适用、程序运用进行分析,以确定当事人的行为是否构成违法,是否需要给予行政处罚,应该给予何种行政处罚的合议。第二次合议是在当事人陈述申辩之后,对当事人在陈述申辩过程中提出的事实、理由、证据进行复核,当事人提出的事实、理由、证据成立的,结合第一次合议的内容和意见,对案件重新进行合议。二次合议从形式和内容上真正保障了当事人陈述申辩权利的行使,保证案件的正确审理。
5、实施三次呈报、分级审批、四级复核制度,保证了案件在实体上、程序上和文书制作的质量
“三次呈报”和“分级审批”是指涉及需要听证的案件,由执法人员报科室负责人进行初步审核,由科室负责人报分管局长审核并报局长审批。四级复核制度的内容是,案件在立案时由分管局长签写案卷质量复核单并附卷,首先由案件承办人对案件各个审理环节中的法律适用、程序运用、文书制作等内容进行第一级复核,然后由局法制员、科室负责人、分管局长就以上的内容分别进行第二、三、四级复核,并在案卷质量复核单上签写复核意见。复核时,如发现案件在法律适用、程序运用、文书制作上等方面存在问题,复核人应在案卷质量复核单如实签写并逐级退回原复核人直至承办人,由承办人根据存在问题产生的环节,由该环节的负责人改正或由承办人改正,改正后再逐级上报上一级复核人复核。通过这样的分级负责,层层把关,充分保证每一起案件都能得到正确、及时的审理。
三、以提高素质优化作风为基石,提升依法行政能力
(一)加强教育培训,提高业务素质
一是建立了行政执法人员学法制度。行政执法人员每月学法时间不少于1天,并集中进行了学法考试。二是定期不定期邀请市局政策法规处、县法制办、县党校的法律专家和律师事务所的资深律师来授课,重点对《行政处罚法》、《药品管理法》、《药品管理法实施条例》及《行政许可法》等法律法规进行逐条解析,对在实践中如何操作运用进行指导。三是组织部分工作人员外出进行法律培训,参加省市局举办的法制员培训班,参加法律函授学习;四是每周召开一次由全体执法人员参加的学法交流会。一起查摆不足,研究剖析典型案例,以增强实际执法能力。通过这一系列的举措,达到了局党组所要求的“全体执法人员要熟练掌握并能灵活运用本部门法律,每名执法人员至少要精通一门法律”的要求,干部职工的依法行政观念大大增强,依法行政水平明显提高,为案件审理工作打下了良好的基础。
(二)坚持文明执法,塑造队伍形象
1、加强沟通交流,避免简单粗暴。在现场检查中,执法人员注意从善意的角度出发,围绕行政相对人关注的经济状况、生活水平、国家政策和依法行政等话题进行沟通,耐心地倾听他们的意见和建议,使用文明用语,拉近彼此距离,使其配合现场执法检查。
2、确保程序合法,避免执法违法。在对涉药单位进行执法检查时,坚持依法行政的原则,按法定程序向当事人出示执法证件,说明检查目的,讲清检查内容,告知相应的权利和义务,以法定的形式对所收集的证据加以固定,并将这些内容如实地记录在执法文书中,使现场执法检查的各项活动符合法定程序。
3、坚持原则办案,顶住了说情风。严格按照《药品监督行政处罚程序》进行执法,实行规范检查。检查中发现的问题及时责令改正,该教育的教育,该处罚的决不手软,真正体现出行政执法公平、公正、公开。
4、运用教育引导,保证社会效果。在案件结案时,向当事人发出守法倡议书,从维护人民群众利益的重要性、建设法制社会的必要性、行政处罚的目的性出发,教育、说服相对人在接受了行政处罚以后要遵纪守法,用自身的行动响应大局的要求,同时督促当事人写出守法保证书。把药监行政执法推向了以德执法,诚信执法的新高度,取得了良好的社会效果。
四、以治理商业贿赂为契机,加强党风廉政建设
(一)强化党风廉政教育
我们把教育作为搞好党风廉政建设和反腐败的基础性工作来抓。一是以权力观教育为重点,组织认真学习了党的十六届四中、五中全会精神等一系列大政方针、政策,重温党章,使干部职工牢固树立了立党为公、执法为民的价值观和权力观,进一步坚定了践行“三个代表”重要思想的自觉性。二是以廉洁从政为目标,组织认真学习了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》,重温省局“十一个不准”;开展向牛玉儒、任长霞、张云泉等先进典型和市局安监处处长霍瑾玲等先进人物的学习活动,以加强正面典型宣传教育,同时加强反面警示教育,引导大家用已发生的腐败案件警醒自己,防微杜渐,抵制诱惑;并紧密联系实际组织开展了系列专题讨论,进一步筑牢了干部职工反腐倡廉的思想道德防线。三是以尽职业责任、讲职业道德、守职业纪律、树行业新风为主要内容,全面加强了思想道德和文明素质教育。加强社会主义荣辱观教育,深入开展了创建“文明窗口”和“文明科室”、“文明职工”活动。通过学习教育,全局上下的服务意识、奉献意识、争先创优意识明显增强。
(二)强化廉政监督机制
一是建立廉政回执单制度。为保证执法人员廉洁奉公,无私办案,在案件审理过程中,由我局向案件当事人发送廉政回执单,让当事人监督执法人员在执法过程中的表现,由当事人对执法人员在执法过程中的廉政表现进行评价,并将评价结果作为执法人员年终考核的参考标准。二是建立征求群众意见单制度。每一起案件审理结案后,我局都要向这些相关的群众发出群众意见单,征求他们对案件处理结果的意见和看法,让群众参与到药品监督管理工作中去,得到了广大人民群众的肯定和支持,开创了健康、民主的药监执法理念,营造了良好的执法氛围。
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