大气污染防治检查

大气污染防治检查篇1

一、专项检查工作领导小组

组长：

副组长：

成员：

联络员：

联系电话：

领导小组下设办公室在县环境监察执法大队，同志兼办公室主任。

二、工作职责与目标

1、统一指挥各相关职能部门

加强监督检查，组织开展联合执法、区域执法、交叉执法，认真落实大气污染防治监管的各项措施。按照各职能部门职责分工，统一指挥各相关职能部门。

2、制定检查方案，细化工作任务

（1）大气污染源排查

按照环境保护部《关于做好大气污染源清单编制工作的通知》（环

办函[2013]720号）要求，抓紧对我县工业污染源、燃煤污染源以及移动污染源、扬尘污染源等污染源进行全面排查，编制污染源排查清单上报市环保局，并根据清单开展专项检查。

（2）加大监督检查力度

在专项检查期间要保持连续执法检查的高压态势，一是多种检查方式相结合，采取集中检查与日常检查、明查与暗查、夜查、节假日检查相结合的方式，加大巡查、突击检查的力度，严肃查处污染大气环境的违法行为，其中，暗查、夜查的频次每月不少于一次；二是加大日常监督检查频次，对中点污染源和问题突出的单位实行驻场监督；三是对专项检查中发现的环境问题，依法予以查处；四是进一步加大执法检查力度，配合有关职能部门对施工场地、渣土运输车辆、餐饮服务业和黄标车、老旧车辆开展联合执法检查。

（3）信息公开

在大气污染应急响应状态下，要坚持实行备案制度，每次开展检查活动，都要详细记录在案。要及时公布专项检查情况和违法案件查处信息，鼓励广大人民群众举报环境违法行为，并对群众举报的环境违法行为进行及时处理，保证检查工作的公开化、透明化。

（4）加强政策宣传

各成员单位开展联合专项检查的同时，要重点加强大气污染防治相关法律法规的宣传教育，引导各生产经营者切实担负社会责任，完善各项规章制度，加大投入，改善条件，强化管理，严格标准，扎实做好各项基础工作，促使全县环境空气质量得到根本好转。

3、对当月检查情况进行调度汇总

自2013年10月起，每月30日之前以《大气污染防治专项检查行动快报》方式向环境保护部报送。快报应按照《关于开展大气污染防治专项检查的通知》，如实反映当月专项检查的开展情况，并确定一名信息调度联系人，报送同时应填报月报表，对当月检查情况进行调度汇总。

4、将各相关职能部门落实工作职责情况纳入年度考核

大气污染防治检查篇2

(1) 全面规划, 合理布局

大气污染综合防治, 必须从协调地区经济发展和保护环境之间的关系出发, 对该地区各污染源所排放的各类污染物质的种类、数量、时空分布作全面的调查研究, 并在此基础上, 制定控制污染的最佳方案。

工业生产区应设在城市主导风向的下风向。在工厂区与城市生活区之间, 要有一定间隔距离, 并植树造林、绿化、减轻污染危害。对已有污染重, 资源浪费, 治理无望的企业要实行关、停、并、转、迁等措施。

(2) 改善能源结构, 提高能源有效利用率

我国当前的能源结构中以煤炭为主, 煤炭占商品能源消费总量的73%, 在煤炭燃烧过程中放出大量的二氧化硫 (SO2) 、氮氧化物 (NOX) 、一氧化碳 (CO) 以及悬浮颗粒等污染物。因此, 如从根本上解决大气污染问题, 首先必须从改善能源结构入手, 例如使用天然气及二次能源, 如煤气、液化石油气、电等, 还应重视太阳能、风能、地热等所谓清洁能源的利用。我国以煤炭为主的能源结构在短时间内不会有根本性的改变。对此, 当前应首先推广型煤及洗选煤的生产和使用, 以降低烟尘和二氧化硫的排放量。

(3) 区域集中供热

分散于千家万户的燃煤炉灶, 市内密集的矮小烟囱是烟尘的主要污染源。发展区域性集中供暧供热, 设立规模较大的热电厂和供热站, 用以代替千家万户的炉灶, 是消除烟尘的有效措施。这样还具有以下各项效益:①提高热能利用率;②便于采用高效率的除尘器;③采用高烟囱排放;④减少燃料的运输量。

(4) 植树选林、绿化环境

绿化造林是大气污染防治的一种经济有效的措施。植物有吸收各种有毒有害气体和净化空气的功能。植物是空气的天然过滤器。茂密的丛林能够降低风速, 使气流挟带的大颗粒灰尘下降。树叶表面粗糙不平, 多绒毛, 某些树种的树叶还分泌粘液, 能吸附大量飘尘。蒙尘的树叶经雨水淋洗后, 又能够恢复吸附、阻拦尘埃的作用, 使空气得到净化。

二、颗粒污染物的治理

1、颗粒污染物的分类

大气中的烟尘主要是由于固体燃料 (煤) 的燃烧产生的。我们根据烟尘 (颗粒污染物组成) 的特性, 可以将其分为粉尘、烟和雾三种类型。

2、颗粒污染物的去除方法及设备

去除大气中颗粒污染物的方法很多, 根据它的作用原理, 可以分为下列四种类型:

①干法去除颗粒污染物通过颗粒本身的重力和离心力, 使气体中的颗粒污染沉降, 而从气体中去除的方法, 如重力除尘、惯性除尘和离心除尘。常用的设备有重力沉降室、惯性除尘器和旋风除尘器等。

②湿法去除颗粒污染物用水或其他液体使颗粒湿润, 而加以捕集去除的方法。如气体洗涤、泡沫除尘等。常用的设备有:喷雾塔、填料塔、泡沫除尘器、文丘里洗涤器等。

③过滤法去除颗粒污染物使含有颗粒污染物的气体通过具有很多毛细孔的滤料, 而将颗粒污染物截留下来的方法, 如填充层过滤、布袋过滤等。常用的设备有颗粒层过滤器和袋式过滤器。

④静电法去除颗粒污染物使含有颗粒污染物的气体通过高压电场, 在电场力的作用下, 使其去除的过程。常用的设备有干式静电除尘器和湿式静电除尘器。

三、气态污染物的治理

1.吸收法

吸收是利用气体液体中溶解度不同的这一现象, 以分离和净化气体混合物的一种技术。这种技术也用于气态污染物的处理, 例如从工业废气中去除二氧化硫 (SO2) 、氮氧化物 (NOX) 、硫化氢 (H2S) 以及氟化氢 (HF) 等有害气体。

吸收可分为化学吸收和物理吸收两大类

化学吸收, 被吸收的气体组分和吸收液之间产生明显的化学反应的吸收过程。从废气中去除气态污染物多用化学吸收法。例如用碱液吸收烟气中SO2, 用水吸收NOX等。

物理吸收, 被吸收的气体组分与吸收液之间不产生明显的化学反应的吸收过程, 仅仅是被吸收的气体组分溶解于液体的过程。例如用水吸收醇类和酮类物质。在吸收法中, 选择合适的吸收液至关重要, 在对气态污染物处理中, 是处理效果好坏的关键。用于吸收气态污染物质的吸收液有下列几种:

a.水, 用于吸收易溶的有害气体。

b.碱性吸收液, 用于吸收那些能够和碱起化学反应的有害酸性气体, 如SO2、 NOX、H2S、等。常用的碱吸收液有:氢氧化钠、氢氧化钙、氨水等。

c.酸性吸收液, 一氧化氮 (NO) 和二氧化氮 (NO2) 气体能够在稀硝酸中溶解, 而且其溶解度比在水中高得多。

d.有机吸收液, 用于有机废气的吸收, 洗油、聚乙醇醚、冷甲醇、二乙醇胺都可作为吸收液, 并能够去除酸性气体, 如H2S、CO2 等。目前在工业上常用有吸收设备有表面吸收器、板式塔、喷洒塔、文丘里塔等。

2.吸附法

吸附是一种固体表面现象。它是利用多孔性固体吸附剂处理气态污染物, 使其中的一种或几种组分, 在固体吸附剂表面, 在分子引力或化学键力的作用下, 被吸附在固体表面, 从而达到分离的目的。吸附处理工艺在处理气态污染物领域也得到了应用。常用的固体吸附剂有骨炭、硅胶、矾土、沸石、焦炭和活性炭等, 其中应用最为广泛的是活性炭。活性炭对广谱污染物具有吸附功能, 除CO、SO2、NOX、 H2S外, 还对苯、甲苯、二甲苯、乙醇、乙醚、煤油、汽油、苯乙烯、氯乙烯等物质都有吸附功能。

3.其他方法

除吸收法、吸附法外, 用于气态污染物处理的技术还有冷凝法、催化转化法、直接燃烧法、膜分离法以及生物法等。吸收法和吸附法是应用最为广泛的两种方法。

三、总结

大气污染的程度要受到该地区的自然条件、能源构成、工业结构和布局、交通状况以及人口密度等多种因素的影响。在本文以后所论述的各种治理技术只是对点污染源排放的污染物进行治理, 不能解决区域性的大气污染问题。对于区域性大气污染问题, 必须通过采取综合防治的措施加以解决。

摘要：大气的污染物, 无论是颗粒状污染物或是气体状污染物, 都有能够在大气中扩散、污染面广的特点, 这就是说, 大气污染带有区域性和整体性的特征。所谓大气污染的综合防治, 就是从区域环境的整体出发, 充分考虑该地区的环境特征, 对所有能够影响大气质量的各项因素作全面、系统的分析, 充分利用环境的自净能力, 综合运用各种防治大气污染的技术措施, 并在这些措施的基础上制定最佳的防治措施, 以达到控制区域性大气环境质量、消除或减轻大气污染的目的。

关键词：综合防治,颗粒物,气态污染物,治理

参考文献

[1]李纪峰.试析我国大气污染防治的形势及对策[J].中国科技信息, 2014年第6期.

[2]刘志标.大气污染防治对策探析[J].资源节约与环保, 2015年第二期.

大气污染防治进行时篇3

正处于转型升级关键期的广东，面对环境污染问题从来没有掉以轻心。所以近年来，广东在加快转型升级的战略引导下，在淘汰落后产能、污染防治及污染物减排等方面重拳频出。近期，由广东省环境保护厅出台实施的《广东省珠江三角洲地区大气污染防治“十二五”规划2013年度实施方案》（以下简称《方案》），更是对群众最关注的PM2.5等问题，提出了明确的治理指标及举措。

PM2.5年均浓度要比2010年降2%

“阳光猛烈的时候，臭氧超标；天气沉闷没有风的时候，PM2.5数据就高涨。”自去年广东公布PM2.5监测数据以来，细心的媒体记者及市民经常发现珠三角空气质量指数的这一变化特点，每次出现空气污染时，珠三角地区首要的污染物几乎都是在臭氧与PM2.5之间轮换。

据广东省大气环境专家介绍，出现这种变化，主要是因为珠三角经过多年脱硫治理，城市空气污染已从改革开放初期的煤烟型污染，向以臭氧、PM2.5为特征的新型复合型大气污染转变。

监测数据也证实了这一点。数据显示，2012年6月5日～12月31日，珠三角九市及顺德区的PM2.5日均值超标率为0.5%～17.1%；臭氧1小时的日超标率为15.7%～42.9%；而二氧化硫、一氧化碳“表现最好”，日均值超标率均为0%。按照新的空气质量评价标准，珠三角城市空气质量达标率下降了11.9%～41.0%左右，臭氧、PM2.5和二氧化氮取代PM10成为首要污染物。臭氧污染与氮氧化物污染和挥发性有机物的排放密切相关，PM2.5污染的人为源主要来自机动车、工业排放以及挥发性有机物。

为此，此次发布的《方案》明确提出：到2013年年底，珠三角地区二氧化硫、二氧化氮年均浓度相比2010年明显下降，PM10和PM2.5年均浓度指标比2010年下降3%和2%。到2013年年底，珠三角地区二氧化硫和氮氧化物全面完成国家减排年度要求；工业烟粉尘、重点行业现役源挥发性有机物排放量相比2010年分别下降3.2%、7.2%。

广东省环境保护厅相关人员表示，上述目标是综合考虑了国家对珠三角“十二五”空气污染物浓度的降低要求与我省自身实际而制定的。以PM2.5为例，国家《重点区域大气污染防治“十二五”规划》要求，“十二五”期间珠三角PM2.5要下降6%，但这个《规划》其实是去年12月才公布的，也就是说完成这个目标的时间只有3年，珠三角今年PM2.5要比2010年降2%，从时间上与任务上来看刚好是国家要求的1/3。

不过，年内完成2%的PM2.5下降也并不容易。因为珠三角机动车使用量日趋增长，挥发性有机物治理基础薄弱，工业源布局分散，监管困难，大气污染物整治工作压力依然十分巨大。

珠三角城市建成区全部划定为高污染燃料禁燃区

为了达到设定的空气质量整治目标，《方案》要求加大天然气等清洁能源的推广使用。2013年3月底前，珠三角各地级以上市及顺德区应完成高污染燃料禁燃区划定工作，将城市建成区全部划定为高污染燃料禁燃区。已划定的禁燃区应根据城市建成区的发展适时调整划定范围。2013年上半年，启动珠三角地区煤炭消费总量控制试点工作。

据悉，禁燃区内禁止燃烧原（散）煤、洗选煤、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油、各种可燃废物和直接燃用生物质等高污染燃料。“对于禁燃区内的企业来说，以后就必须考虑采用天然气等更为清洁的能源，企业的负担会加重，因此这些措施推行起来会有一定压力。”广东省环境保护厅相关负责人说，但是工业排放特别是燃煤排放，是大气污染的最主要来源，为了实现整治目标，环保部门还是下定决心推动此项工作的开展。

在机动车尾气污染防治方面，环保部门将协调落实油源保障和价格政策，2013年，在珠海、中山、佛山市全面推广粤IV车用汽油，目前佛山已经开始施行。同时，逐步在广州、深圳、东莞市全面供应粤IV车用柴油。2013年7月1日起，实施国家第IV阶段柴油车排放标准。2013年年底前，淘汰2000年年底之前注册的营运黄标车，加快推进重型载货、中型载货、大型载客等三类非营运黄标车的淘汰。

开展广石化、惠州壳牌等首批重点企业VOC控制试点工作

值得注意的是，《方案》对石化等重点企业也狠下举措，特别是对该行业的挥发性有机物VOC的防治提出了要求。

与此前人们熟知的机动车、工业燃烧排放不同，VOC的污染较为隐秘，它经过阳光照射，可发生光化学污染，并最终形成臭氧、PM2.5。“VOC的来源量大面广，国家目前对VOC的控制尚无具有约束性的标准，广东其实是先行先试”。广东省环保部门的专家表示。

事实上，广东在VOC排放控制方面已有所超前，此前已制定了四个典型行业VOC的地方排放标准。《方案》则进一步要求，对挥发性有机物污染进行防治，开展广石化、惠州壳牌等首批重点企业VOC控制试点工作，重点建立泄漏检测和维修（LDAR）技术示范工程，引导和鼓励VOC排放企业开展清洁生产审核。开展VOC排放总量控制、排污许可、清洁生产等政策研究。

此外，环保部门还将继续以空气污染治理倒逼经济转型，优化产业结构与布局。《方案》提出，珠三角区域内原则上不再规划新建、扩建炼油石化、炼钢炼铁、水泥熟料（以处理城市废弃物为目的的除外）、平板玻璃（特殊品种的优质浮法玻璃项目除外）等项目；原则上不再规划建设燃煤燃油电厂和企业自备电站；继续推动珠三角地区工业项目向园区集中。

另一方面，空气质量监测工作也将进一步加强，区域空气质量监测网络将更密集，今年珠三角将完成建设8个区域站，54个城市站。也就是说，年内珠三角监测PM2.5、臭氧等新指标的空气监测点，将从目前的62个再增加一倍。

未完成任务且空气质量恶化将限批

为保障治理目标的实现，《方案》对地方政府考核要求也更为严格：对各地报送的进展情况进行抽查核查，对没有完成大气污染治理任务且空气质量状况恶化的地区实施区域限批；对工作责任不落实、工作进度滞后的地区，严格追究责任。

《方案》同时要求建立重污染天气应急响应机制，各地政府在省统一的应急制度下，建立城市重污染天气应急预案，构建省、市联动一体应急响应体系；推进城市环境空气质量达标管理，未达标城市的人民政府应制定空气质量达标规划并向社会公示，接受定期考核。

在资金保障方面，《方案》提出，要建立政府、企业、社会多元化投资机制，污染治理资金以企业自筹为主，政府投入资金优先支持列入计划的污染治理项目，分步推进火电厂烟气脱硝加价政策。研究制定挥发性有机物排污费征收办法。建立主要大气污染物排放权有偿使用和交易制度，开展二氧化硫排污权有偿使用与交易试点。

如今，美丽中国、生态建设，已经成为全民共同的期盼。作为中国第一经济大省，广东对生态文明建设、环境保护的要求更加严格。深化污染整治，挑战与压力并存。越往深处，越需要加大投入力度，越需要体制机制创新，越需要新技术新方法支撑。正如李克强总理所说：“我们需要进一步创新发展理念，推动科学发展。一是不能再欠新账，包括提高环保的门槛；二是加快还旧账，包括淘汰落后产能等。政府应当铁腕执法、铁面问责。我们不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长。”令人欣慰的是，从近期广东的各项举措来看，建设“美丽广东”决心已下。随着广东治污再发力，天更蓝、水更清的前景可期。

大气污染防治标语篇4

1、同呼吸、共担当、齐行动

2、坚定信心，狠抓源头，重拳出击，坚决打好大气污染治理攻坚战

3、下大力抓好生态环境建设，坚决打好“蓝天、碧水、地绿”攻坚战

4、大力实施蓝天碧水工程，强力推进省会大气污染和水环境治理，开展大规模植树造林，努力改善省会生态环境

5、做美城市增福祉，做强省会添分量

6、以壮士断腕的勇气，切实加大环境治理力度

7、科学发展，生态优先，环境改善，环保先行

8、坚决打好生态环境整治攻坚战，让天蓝水清地绿目标早日实现

9、发现环境污染请及时拨打环保举报热线1236910、改善空气质量，提高民众环保意识

11、请别乱坎树林，让空气更加清新

12、洁净的空气、幽雅的环境是我们共享的，每个人都应对环境保护尽一份义务。

13、改善城区空气质量创建生态宜居城镇

14、生命来源自然，健康来自环保。

落实大气污染防治篇5

――仇保兴副部长在2013年北方采暖地区供热计量改革工作会议上的讲话

（2013年11月14日）

我们在这里召开本年度北方采暖地区供热计量改革工作会议。会议的主要任务就是贯彻落实国务院今年出台的《大气污染防治行动计划》等文件要求，总热计量改革工作进展情况，部署下一阶段工作任务。刚才河北省住房城乡建设厅等5个单位介绍了他们在推进供热计量改革方面取得的经验，这些经验都国家质检总局相关司局的领导也做了很好的讲话，我都赞同。下面我讲三点意见。

供热计量改革取得了新的进展

以来，在各级发改、财政、质检等部门的大力支持下，北方采暖地区供热计量改革取得了长足的进步。

供热计量收费面积大幅增加。去年以来，北方采暖地区累计实现供热计量收费建筑面积8.05亿平方米，占全部供热计量装置安装面积的66.7％。2011年居住建筑供热计量及节能改造3.8亿平方米，2013年安排改造面积2亿平方米。

供热计量收费机制进一步完善。目前出台供热计量价格和收费办法的地级以上城市达到116个，占北方地级以上采暖城市的95％左右。山东、河北、山西林等省地级城市全部出台了供热计量价格。河北、山西、陕西、内蒙古、宁夏住房城乡建设厅联合物价主管部门出台了文件，将计量热价中基本热价的比例降收费的“面积上限”。据统计，在116个出台计量热价的城市中，已有46个城市的基本热价比例降到30％，有39个城市取消了“面积上限”。

节能节费效果初步显现。山东省青岛、临沂、济南、寿光等城市实施计量收费后，每平方米耗热量下降30％左右，形成每年每平方米6公斤标煤的节能能既有建筑改造实施计量收费后，单位面积煤耗下降38％，住宅热用户平均节约热费26％。承德市实施计量收费后，年节约标准煤4万吨，可新增集中供热。鹤壁市实施计量收费后，在总能耗不变的情况下，2013年增加供热面积约30万平方米。这些典型都说明，推行供热计量改革实现了政府、企业、用户三计量改革虽然取得了阶段性成果，但是新建建筑供热计量装置欠新账、按热量计量收费严重滞后等现象仍然在少数省份非常严重。根据去年建筑节能专项报数据，除了天津、河北、山东等省市新建建筑供热计量装置基本不欠新账外，辽宁当年新建建筑供热计量装置欠账90％以上，内蒙古欠账80％以上，黑，河南、吉林、宁夏欠账20％以上。受检城市中，渭南、沈阳、吐鲁番欠账90％以上，阳泉欠账80％以上，长春欠账70％以上。部分省市当年新建建筑有同步实现计量收费。其中青海90％以上的装表建筑没有同步实现计量收费，黑龙江、吉林、新疆、宁夏50％以上，河南40％以上。受检城市中，西安以上的当年装表建筑面积没有同步实现计量收费，兰州市、营口市80％以上，哈尔滨市70％，酒泉市60％以上。上述问题虽然只是少数省市存在，但影拖了全国节能减排、治理大气污染的进度，人民群众意见很大。被点名的相关省市回去后，要将供热计量改革纳入群众路线教育实践活动的整改内容，对查自纠，拿出切实可行的整改方案，该通报的通报，该处罚的处罚，该追究责任的追究责任。如果姑息迁就，就是对人民群众的犯罪，对空气污染的纵容害。

目前我们面临的形势和任务

上讲，我国当前面临的形势是北方地区，特别是京津冀地区大气污染防治压力很大，节能减排的潜力也很大，人民群众的呼声很强烈，供热企业转型升级迫大气污染防治形势严峻。今年9月国务院印发了《大气污染防治行动计划》“国十条”，要求到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年津冀地区细颗粒物浓度下降25％。燃煤是我国冬季大气污染的最主要原因。根据有关科学研究报告，由于细颗粒物的影响，中国北方的人均寿命降低5－癌的发生率10年上涨一倍，主因就是燃煤排出来的细颗粒物。下一步国务院还将与各省政府签订大气污染防治目标责任书。今后几年地方政府不仅面临节大气污染防治的双重压力。承德、榆中等地实践证明，供热计量可以实现节能30％，等于减少细颗粒物排放30％。所以说，供热领域是大气污染防治的“是“主攻部队”。目前北方采暖地区集中供热具有改造价值的建筑约30亿平方米，如果全部改造并实施计量收费，在不增加能耗的情况下，可以有效增加面积。也就是说今后6－7年北方地区全部新建建筑不需新增热源就可以实现供热。由此可见，供热计量是落实大气污染防治最直接、最有效的措施。

广大人民群众对供热计量收费的呼声强烈。目前大多数城市都已经执行了新建建筑65％的节能标准，但是部分新建建筑没有实施供热计量收费。节能建筑，都实行按面积收费，导致节能建筑不节能、节能建筑不节省热费。用户强烈希望改变传统的按面积计价收费，实现自主调节室温和节能节费。我们供热积极采取措施满足广大人民群众这一合理要求，推进供热计量收费。目前至少有4亿平方米建筑安装了计量装置没有实施计量收费，仍按面积收费，导致闲置，几百万吨标煤节能和减排潜力未能发挥。这既是一种渎职违法行为，也是一种极大的浪费行为。各地一定要在群众路线教育实践活动中认真加以纠供热企业转型升级迫在眉睫。目前节能增效、降低成本等问题已成为供热企业可持续发展首先要解决的问题。一方面，收费难、原料成本上涨，另一方面管滴漏、热损失大，供热系统不合理。这些问题的解决都需要供热企业自身转型升级，内部挖潜。承德热力集团以供热计量收费为抓手，实施系统节能和计热、煤四项指标下降30％左右，技术管理水平和经济效益明显提高。河北省的许多地方实施既有居住建筑改造后，同步进行供热计量收费，居民每户每年－500元，行为节能的积极性被充分调动起来，成为节能改造的巨大动力。而改造后，供热企业不仅可以节约能源，提高了收费率，而且还可以扩大三分之合经济效益显著。这一经验说明，供热计量改革不仅可以调动人民群众参与和支持节能改造，更是供热企业转型升级的“牛鼻子”，可以促进供热企业自能增效、降低成本，是供热企业实现可持续发展的必由之路。

下一步工作重点

供热计量改革现状是大部分新建建筑都安装了计量装置，但同步实施计量收费仍然在部分地区严重滞后。因此，当前的工作重点就是全面地推进计量收费量收费，有些地方新竣工建筑才不装表。正是因为没有计量收费，质劣价低的计量装置才大行其道，质量好的计量装置反而被挤出市场。正是因为没有计经过收费实践检验的不成熟的计量方法才大量应用，成了面子工程、政绩工程，也为以后的纠纷埋下了隐患。从这三个方面来看，是否实施计量收费成了心和关键。把计量收费问题解决了，不装表、装假表等问题都解决了。这样以来，我认为，今冬明春到明年的工作有7个方面的重点工作。

强制全面推进计量收费。对已经安装了计量装置的新建建筑和既有建筑，供热企业必须在今冬明春无条件地实施计量收费。各省建设主管部门要把供热计大气污染防治目标责任中，明确各市指标任务，严格考核。考核结果作为对部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对推进供热计量收费工作是工程质量验收监管部门，要坚决地严格地追究一把手责任。对于那些拒不计量收费的供热企业，各地要依法给予处罚，该罢免负责人的就罢免。不改革加大监管力度。各地建设主管部门要认真执行“两个不得”，新建建筑和既有建筑节能改造必须同步安装计量装置，同步实现计量收费。否则，不得予以验和使用。下一步我部将加大对各地建设主管部门的检查力度，对执行“两个不得”不力的或者没有落实供热企业选购、安装热量表的省市，我部将约谈政主管部门负责同志，并给予通报。对计量收费达不到要求的城市，我部将不再受理国家园林城市、中国人居环境奖等城市荣誉称号的申请以及相关财政补级建设主管部门要加大监管，对违反供热计量强制性标准的规划、设计、监理、施工、房地产开发等单位，重点在施工和开发等环节，要依法进行严罚，企业资质。

严格落实供热企业主体责任。实施供热计量必须完完全全地赋予供热企业供热计量和温控装置选购权、安装权。电表是电力公司装的，水表是自来水公司气公司装的，目前只有这个热表是开发建设单位装的。这种做法违反了基本常识。目前少数几个省市，如西安、沈阳、太原等存在着这样的问题，要立即后，供热企业主体责任一定要落实下去，尚未出台落实供热企业主体责任文件的省、市，要在年底前抓紧出台强制性落实政策，并监督执行。供热企业要和温控装置的采购权、安装权用好，积极地与供热计量和温控装置的生产销售单位签订合同，明确产品质量、售后服务等内容。对于新建建筑和已进行节，建设单位应组织供热企业参与专项验收。对符合供热计量条件的建筑，供热企业必须无条件地实行按实际用热量收费，并负责供热计量装置的日常维护完善价格激励机制。各省区住房城乡建设厅要督促已经出台计量热价，基本热价比例偏高的城市把比例降到30％、取消“面积上限”。“面积上限”对人家不利、对子孙后代不利、对节能减排不利。目前还有少数城市没有出台供热计量价格，这些城市要尽快出台计量热价，实施计量收费。

放开计量装置产品市场。目前有些地方要求计量装置必须进入地方准入目录，否则不能在当地销售和使用。这严重阻碍了市场竞争，在部分城市还成为了是典型的地方保护和市场割裂行为。各地要立即取消各种人为的地方性事前强制性准入，放开市场，由供热企业直接面对供热计量生产商进行招投标，所可以参与竞标，不能搞地方保护和市场割据。

引入能源服务公司模式。刚才，榆中县介绍了经验，采用合同能源管理模式，开展既有建筑围护结构节能改造、室内供热系统计量及温控改造、热源及供，取得了明显的节能减排和经济效益。各地要充分利用国家对合同能源管理的优惠政策，在供热计量改造和收费项目中，积极引入合同能源管理模式。

充分发动用户参与计量收费。各地要开展多种形式供热计量改革宣传教育活动，在宣传中要讲清楚推行供热计量的“四个有利于”：有利于国家节能减排大气污染、有利于个人减少热费支出、有利于促进市民健康延长寿命。各城市要在当地媒体和小区内公示本年度计量收费小区名称、计量热价、监督电话要及时通知用户耗热量和热费，来刺激用户行为节能的积极性。，国务院最近印发了《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》。贯彻落实这个意见，要做好两个方面的工作：

切实做好城市基础设施建设的三项重点。第一是抓紧编制城市排水防涝设施建设规划。加大城市供水、排水防涝、污水处理设施建设，推行低影响开发模水内涝。规划编制要早动手。第二是加大城市生活垃圾处理力度。现在有些城市“垃圾围城”现象突出，要抓实、抓紧建筑垃圾处理及资源化利用工作。水、污水、雨水、燃气、供热等各类地下管网的改造和建设。有条件的地方，还要全面推进综合管廊建设。我部正在和财政部、发展改革委等有关部委研设一定的补贴激励。

全面落实加强城市基础设施建设的三个步骤。第一个步骤是加快编制各类专项规划。除了给排水规划，我们还要有水质提升规划、还要有管网改造规划等了以后，各地的项目库的建设也就完善了。第二个步骤是积极落实建设资金。国家会采取“以奖代补”的方式支持城市基础设施建设，但大部分建设资金体制改革，引入民间资本来解决。第三个步骤是对现有项目的实施进度和质量要认真进行检查落实和指导。，我谈了贯彻落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》的两点意见，本次会议的主题是推进供热计量，已经装了表的建筑要坚决按实际的用热量多次指出，大气污染防治、节能减排要抓住几个拳头项目，其中之一就是供热计量。所以，大家要借助群众路线教育实践活动这个东风，把供热计量改革位工作的重点、整改的重点。群众路线教育实践活动不抓像供热计量这样实的事情，那就是“空”教育、“白”教育。两个月后，我部将会同中央新闻媒议布置的七项重点工作的落实情况。落实不力的，我部将给予全国公开通报批评。

大气污染现状及防治篇6

1、燃料燃烧

燃烧不充分, 产生大量的黑烟, 同时燃烧产生大量的粉尘、一氧化碳、氮氧化物等污染大气, 造成大气污染;破坏环境。随着化石燃料的不断使用, 能源资源越来越少, 环境污染日益严重, 导致温室效应, 植树面积减少, 空气污染指数上升。

2、交通运输尾气排放

从目前来看主要为汽车尾气排放, 而汽车尾气中含有一氧化碳、氧化氮以及对人体产生不良影响的其他一些固体颗粒, 尤其是含铅汽油, 对人体的危害更大。

3、工业生产过程排放

企业在其生产过程中, 不可避免地会向大气排放大量的工业废气, 包括可燃性气体、含硫化物的气体、有毒的气体以及含放射性物质的气体等。

二、全球大气污染的现状问题

1、温室效应

大气中的二氧化碳和其他微量气体如甲烷、一氧化二氮、臭氧、水蒸气等, 可以使太阳短波辐射几乎无衰减地通过, 但却可以吸收地表的长波辐射, 由此引起全球气温升高的问题, 即“温室效应”。那些微量气体则称为“温室气体”, 其中二氧化碳是主要的温室气体。

2、臭氧层破坏

大气中臭氧含量仅占一亿分之一, 主要集中在离地面约20至25千米的平流层中, 并称为臭氧层。臭氧层具有强烈吸收太阳紫外线的功能, 从而保护地球上各种生命的存在、繁衍和发展。氟氯碳、氮氧化物等物质向大气排放逐渐增多, 是导致臭氧层破坏的主要原因。臭氧层的破坏将导致皮肤癌和角膜炎患者增加, 破坏地球上生态系统等严重问题。

3、酸雨

ph小于5.6的雨、雪或其它形式的大气降水称为酸雨。酸雨的形成主要是因化石燃料燃烧和和汽车尾气排放所引起。酸雨的危害主要是破坏森林生态系统和水生态系统, 改变土壤性质和结构, 腐蚀建筑物, 顺还人体呼吸道系统和皮肤等。其中, 我国的西南、华南和东南地区的酸雨危害也相当严重。

三、大气污染的影响

1、对人体健康的影响

大气污染物侵入人体主要有三条途径:表面接触、食入韩污染物的食物和水、吸入被污染的空气。其中以第三条途径最为重要。大气污染对人体健康的危害主要表现为引起呼吸道疾病。在突然的高浓度污染作用下可造成急性中毒, 甚至在短时间内死亡。长期接触低浓度的污染物, 会引起支气管炎支气管哮喘和肺癌等病症。

2、对植物的伤害

大气污染物, 尤其是二氧化硫、氟化物等对植物的危害是十分严重的。当污染物浓度很高时, 会对植物产生急性危害, 使植物叶表面产生伤斑, 或者直接使叶枯萎脱落;当污染物浓度不高时, 会对植物产生慢性危害, 使植物叶片褪绿, 或者表面上看不见什么危害症状, 但植物的生理机能已受到了影响, 造成植物产量下降, 品质变坏。

3、对器官和材料的影响

大气污染对金属制品、油漆涂料、皮革制品、纸制品、纺织品橡胶制品和建筑物等的危害也是严重的。这种损害包括玷污性危害和化学性危害两个方面。玷污性危害主要是粉尘、烟等颗粒物落在器物上造成的。化学性危害是由于污染物的化学作用, 是器物的材料腐蚀或损害。

4、对大气能见度的影响

大气污染最常见的后果之一是大气能见度降低。一般来说, 对大气能见度或清晰度有影响的污染物, 应是气溶胶粒子、能通过大气反应生成气溶胶粒子的气体或者有色气体。

四、大气污染的综合防治

1、全面规划、合理布局

综合研究区域经济发展将给环境带来的影响和环境质量变化的趋势, 提出区域经济可持续发展和区域环境质量不断得以改善的最佳规划方案;对工作失误已造成的环境污染和环境问题, 提出对改善和控制环境污染具有指令性的最佳实施方案。

2、严格环境管理

从狭义的角度看, 即对环境污染源和污染物的管理, 通过对污染物的排放、传输、承受三个环节的调控达到改善环境目的;而从广义的角度看, 即从环境经济、环境资源、环境生态的平衡管理, 通过经济发展的全面规划和自然资源的合理利用, 达到保护生态和改善环境的目的。

3、控制大气污染的措施

4.3.1实施清洁生产

对生产工艺而言, 节约资源与能源、避免使用有毒有害原材料和降低排放物的数量和毒性, 实现生产过程的无污染或少污染;对产品而言, 使用过程中不危害生态环境、人体健康和安全, 使用寿命长, 易于回收利用。

4.3.2实施可持续发展的能源战略

综合能源规划与管理, 改善能源供应结构和布局, 提高清洁能源和优质能源比例, 加强农村能源和电气化建设等;提高能源利用效率和节约能源;推广少污染的煤炭开采技术和清洁煤技术;积极开发利用新能源和可再生能源, 如:水电、核能、太阳能、风能、地热能、海洋能等。

4.3.3建立综合性工业基地

开展综合利用, 使各企业之间相互利用原材料和废弃物, 减少污染物的排放总量。

4、控制污染的经济政策

保证必要的环境保护投资, 并随着经济的发展逐年增加;实行“污染则和使用者支付原则”, 主要包括:建立市场、税收手段、收费制度、财政手段、责任制度等。

五、绿化造林

绿色植物是区域生态环境中不可缺少的重要组成部分, 绿化造林不仅美化环境, 调节气温湿度或城市小气候, 保持水土, 防止风沙, 而且在净化空气和降低噪声方面皆会起到显著作用。

六、安装废气净化装置

我国大气污染防治法律制度研究篇7

关键词：大气污染；大气污染防治；法律制度

在社会经济高速发展的同时，我国大气污染问题也越来越严重。目前，我国有约六成的人民都遭受了不同程度的大气污染损害。在我国北京、上海、广州、深圳等发达城市，空气中PM2.5含量大，已经远远高于国际上通行的标准。这说明我国大气污染情况已经非常严重，相关的防治法律体系以及措施制度发挥作用不明显。为了对大气污染防治工作进行改善，必须对相关的法律法规进行完善。

一、大气污染的成因

大气污染主要是由于人类生产、生活等各种活动所引起的，比如说燃料的燃烧、汽车的尾气排放等等。在工业革命之前，人类活动对自然环境的影响力度比较小，对环境的破坏程度没有超过自然环境的自我修复力度。这都导致了自然环境在很长一段时间内都能够保持稳定。但是，进入工业革命之后，人类活动对自然环境的破坏程度大大增加，逐渐超过了自然环境的自我修复力度，各种化工生产和资源开采导致自然环境被破坏、资源逐渐枯竭，大气污染就是其中最为严重的问题之一。大气污染的污染源主要有三种：首先是各种工业燃料的燃烧。在化工生产的过程中，经常会需要各种燃料的燃烧来提供工业设备所需的能量，比如火力发电、钢铁冶炼、水泥生产、化工合成等等。这些燃料如果没有经过完全燃烧，就会产生一些污染气体，比如二氧化硫、一氧化碳等，对大气造成污染和破坏。其次是各种交通运输工具排放的尾气。在现代社会当中，人们的生活水平大大提高，私家汽车的数量大大增加。这些汽车排放的尾气当中包括了碳氢化合物、氮氧化物、一氧化碳、二氧化硫等等[1]。这些气体不仅会对大气造成污染破坏，同时也是酸雨等环境问题的诱发因素。最后就是一些生活中的污染物。比如北方居民在冬天烧煤取暖，会产生一些颗粒悬浮物、硫氧化物和氮氧化物，排放到大气当中造成污染。

二、我国大气污染防治法律存在的问题

（一）总量控制不完善

我国于今年1月1日正式实行修订之后的《大气污染防治法》，对大气污染防治的标准进行了明文规定，并且对我国大气污染防治工作的全局进行了部署和规划[2]。这是由于以往我国的大气污染防治法律法规存在着缺失，只是针对了部分重点污染源和污染单位，总量控制不够全面，对于一些含量比较小的污染物，没有指定排放控制标准。

（二）排污许可证制度执行有问题

排污许可证制度，就是环保部门对向空气中排放污染物的单位和个人进行审查，经由环保部门批准之后才能够向环境中排放污染物的制度。但是，由于排污许可证制度的地区针对性明显，管辖范围往往是在地区范围之内。而大气污染具有扩散性，对周边地区的大气环境也会产生影响。这是我国在执行排污许可证制度时所没有考虑到的。

（三）环境标准体系不完整

大气环境的质量标准包括三方面：空气质量标准、污染物排放标准、环境监测标准[3]。目前，这三方面的质量标准仍然不够完善。例如，空气质量标准当中没有对空气中PM2.5的含量标准进行规定，污染物排放标准覆盖得污染物种类不齐全，环境监测标准所依赖的设备设施严重不足等。

三、大气污染防治法律的完善建议

（一）加强总量控制

在我国实行的《大气污染防治法》当中，对大气污染的各种污染物排放标准进行了严格规定，并且在全国范围内进行系统性地大气污染防治，包括PM2.5以及能够转化为PM2.5的各类污染物。另外，对污染源和污染单位的覆盖范围也大大拓宽，总量控制力度大大加强了。

（二）落实排污许可证制度

我国要对排污许可证制度进行进一步落实和完善，根据各个地区的历史排污状况和地区经济条件、环境条件来分配排放指标。环保部门要谨慎发放排污许可证，严格按照法律步骤审核单位的规模、行业、生产技术水平和硬件设施状况。另外，还要建立环保部门和企业之外的第三方监督制度，让污染物的排放接受社会大众的监督，给予社会民众环境保护的参与权。

（三）建立完整的环境标准体系

我国要对环境标准的体系进行完善，参考国际通用的环境卫生标准，直接引用或者适当进行数值上的调整。比如世界卫生组织颁布的《空气质量准则》当中，对于PM2.5的含量要求低于每立方米25微克。这是我国空气质量体系当中所缺乏的条款。另外，对于一些环境标准的附加条件，大气污染防治法律也要进行参考，不能够予以忽视。

四、结论

大气污染是现代社会当中最为严重的环境问题类型之一，与人类的生存和发展息息相关。目前，我国的大气污染防治法律体系还有所缺失，存在一些不足。我国政府应当加强对污染物排放总量的控制，进一步落实排污许可证制度，完善我国的环境标准体系，为人民的生活提供良好的自然环境。

参考文献：

[1]蔡文灿.我国大气污染防治制度的失灵及其解决对策——以诺斯的制度变迁理论为分析框架[J].华侨大学学报（哲学社会科学版），2014，04：115-124.

[2]李显锋.《大气污染防治法》修改的背景、问题及建议[J].理论月刊，2015，04：102-106.

[3]于钧泓，高桂林.完善我國农村大气污染防治的法律思考[J].环境保护，2016，05：51-53.

作者简介：

大气污染防治表态发言篇8

各位领导：

我县大气污染综合治理工作会议既是一次部署会，也是动员会。我镇将以此次会议为契机，坚定信心，迅速行动，认真落实好1+16行动方案，坚决打赢大气污染综合治理这场硬仗。

一、统一思想，高度重视。我镇辖区内有各类企业221家，开展大气污染综合治理意义重大，责不容辞。我们将把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来，书记、镇长亲自上手，班子成员分工包片，镇村干部认真落实网格化监管，压实企业主体责任，广泛宣传，营造氛围，全员参与，切实做到守土有责、守土尽责。

二、坚定信心，统筹推进。大气污染综合治理工作涉及方方面面，县委、县政府目标明确，态度坚决。我们将围绕科学治霾、协同治霾、铁腕治霾的基本要求，与相关部门搞好配合，统筹推进燃煤锅炉治理、挥发性有机物污染整治、清洁型煤推广等工作落到实处，全力以赴开展好大气污染综合治理工作。

三、摸清底数，突出重点。我们将依据我县钢铁类加工行业环境深度整治实施方案，将环境保护与产业集聚区的规划结合起来，建立企业综合整治名录，实行“一企一档”台账式管理，从各个环节入手，对不符合治理排放标准的企业该整改的坚决整改，对治理无望的该关停的坚决依法关停。通过限定标准和整治时限、通过行业协会作用的发挥、通过市场倒逼等手段，逐步推进产业的整合重组和改造提升。

大气污染防治工作汇报篇9

按照县政府大气办要求，针对辖区内的大气污染工作进行排查整治工作，按照大气污染治理实施方案办事处成立三个小分队对辖区内的道路、片林、带林、企业、“十五小”“新六小”等污染摊点进行重新摸排。

1、各企业环保除尘设备正常运转，由分包企业干部每周检查运转情况，确保取得实效；同时对我镇小煤场、小沙场等造成大气污染的小摊点督促整改落实情况，力保我镇大气污染治理工作保持良好状态，。

2、大力推进秸秆禁烧，垃圾禁烧，重要街道、路口、人群聚集地悬挂禁烧标语、横条，出动3辆宣传车，不间断在各村进行广播宣传。村两委干部分片承包重要区域并进行不定期检查。

3、结合环保局，本周对全镇范围内所有轧胶机、密炼机下达整改通知书62份，制定时限督促整改。

二、镇本周还利于民行动

我镇认真查看、积极落实整改存在的各种问题，坚持心贴群众，还利于民。本周所做工作主要包括：

1、建立完善处便民服务中心与村级便民服务站，49村全部挂牌投入使用，正在打造等6个示范村，其中已投入使用。

2、6月11日等5个村发生冰雹降雨灾害以来，镇领导高度重视，由包村干部到各村一一入户慰问受灾群众，统计受灾情况，包片领导认真走访所包片区，视察道路、土地、房屋等受灾情况，并对其进行统计，累计统计镇上棉花受灾面积4957。4亩，小麦受灾面积5187亩，玉米受灾面积3692亩，花生受灾面积80亩，大豆受灾面积145亩，蔬菜受灾面积10亩，芝麻受灾面积30亩，树木受灾面积33亩，累计毁改作物5057。4亩，就镇上受灾实际情况，镇政府积极做好灾后恢复工作，并将受灾情况上报相关部门，申请援助。

进一步推动我省大气污染防治工作篇10

贯彻实施卓有成效

省政府与各市（州）政府，各市（州）政府与各市（县、区）政府签订了《环境保护目标责任书》和《主要污染物减排责任书》。2012年省政府又出台了《关于进一步加强环境保护工作的意见》。《吉林省环境保护“十二五”规划》也对我省大气污染防治工作提出了更加明确、更加严格的目标和要求。省政府还成立了合理控制能源消费总量工作领导小组，全面推进“气化吉林”工程。

目前，全省电力、钢铁、水泥等重点行业全面实行了排污许可管理，国控重点污染源排污许可证发放率达到90%以上，全省大气污染年排污收费额度近3亿元。在依法开展污染防治工作的同时，省内各地政府相继出台了一批配套的规章制度。

重点解决突出问题，多措并举综合施治。一是对火电、水泥等重点污染行业严管严治。我省26台30万千瓦以上火电机组已有13台建成脱硝设施，综合脱硝效率达到60%以上。二是开展环保专项行动常态化，不断加大环境执法力度。“十一五”以来，全省查处环保违法企业1522户。三是加强清洁能源和清洁生产技术的推广使用，加快淘汰落后产能和工艺。积极推进热电联产、扩大集中供热面积，撤并小锅炉3418座，累计节约标煤264.86万吨。

全省各地通过提高环境准入门槛，从源头控制“两高一资”（高能耗、高污染、资源性）项目新增量。“十一五”以来全省拒批建设项目165个。制定发布了《小型燃煤锅炉大气污染物排放标准》等四项大气污染排放控制地方标准。全省每年新增绿地面积1000公顷以上，城市绿化覆盖率达到35%左右。与此同时，各级政府积极推动产业结构调整、科学规划城市发展布局，从根本上解决大气污染等一系列环境问题。

全省各地大力发展公共交通，实施公交优先、公交便民工程，宣传贯彻低碳环保、绿色出行的交通理念。省政府制定了汽油车和柴油车“国三”阶段污染物排放限值两个地方标准。全省已有80家检测机构取得了机动车环保检测资格，9个市（州）全面实施了环保标志管理。2012年，全省淘汰老旧机动车27万辆。我省计划在2015年底前淘汰2005年底前注册运营的“黄标车”17.59万辆，截至目前全省已淘汰7.2万辆。省政府将“严格执行老旧机动车淘汰制度”列为重点督办项目，全省现有的7198辆“冒黑烟”柴油公交车是重点工作对象。

省政府分阶段逐步实施新标准监测能力建设，计划于2014年底之前全部达到国家要求。长春市已于2012年底完成，在全国率先向社会实时发布空气质量监测结果，吉林市、长白山管委会已完成空气自动监测站的改造和建设，四平市、通化市、松原市计划于今年完成，延边州、白城市、白山市计划于2014年完成。

省政府坚持不懈地开展舆论宣传，积极开展环保进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭，在大、中、小学校增设环保法律课程，以各种形式为载体宣传“一法一例”。

从现行环保标准的指标完成情况看，我省部分指标处于东北地区乃至全国前列，九个市（州）政府所在地空气质量全部达到二级标准，环境空气质量总体向好。

问题不容回避

现在，环保理念已经成为全省共识，但个别地方对大气污染防治工作的重要性和紧迫性认识不足，执法力度不够、群众参与程度不高的问题仍然存在。

能源结构不尽合理。“十一五”末期，煤炭占我省一次能源消费比重仍高达70%以上，石油占17.3%，天然气仅占2.8%，同时能源的对外依存度过高，工业等产业和能源结构不合理使我省大气环境质量难以实现本质提升。

管理水平需要不断强化。出租车油改气技术标准和管理制度尚未建立，全省淘汰“黄标车”、更新老旧柴油公交车还没有专门的计划，除长春、吉林两市外，其他地区大气污染监测能力、执法水平急待提高。

资金投入明显不足。工业节能减排技术改造投入不足，四平、白城等地机动车环保检测在线监控平台尚未建设，一些新技术、新设备不能及时应用，尤其是有些建设后的运行维护还缺乏必要资金。

有关法律法规需要修订。“一法一例”实施多年，有些规定已经不能适应形势发展的需要，对一些违法行为的处罚力度不够，造成违法成本低守法成本高，不利于大气污染防治工作的开展。

建议重在落实

检查组建议要继续加大贯彻落实大气污染防治政策法规的工作力度，执行环境保护目标责任制和绩效考核工作要严格把关，决不能以牺牲环境为代价换取政绩和经济增长。

要突出重点，综合治理。燃煤型污染和“黄标车”、老旧柴油车排气污染防治仍然是今后一个时期的工作重点，省政府要进一步制定可操作性强的工作计划，同时继续加强综合治理，不断提升管理水平，多方面、多举措巩固和促进大气污染防治效果。