外出务工返乡青年情况的调研报告(共6篇)
“>外出务工返乡青年情况调研报告2010-06-29 19:15:40免费文秘网免费公文网外出务工返乡青年情况调研报告外出务工返乡青年情况调研报告(2)
2009年4月初至5月上旬,根据团市委科学发展观学习实践活动方案的安排,团市委调研组一行先后赴迎江区、桐城市、怀宁县三个区县就外出务工返乡青年进行了专题调研。
一、调研总体情况
团市委调研组由团市委党组成员童宏葵同志带队,团市委农青部主任科员陈付青、团市委城青部副主任科员程亮两位同志随同调研。期间,调研组一行深入机关、区县、乡镇等详细了解了我市
外出务工返乡青年现状、存在的问题及有益探索。分别在迎江区、怀宁县、桐城市召开了服务外出务工返乡青年工作座谈会,重点围绕外出务工返乡青年现状及如何引导服务外出务工返乡青年就业创业与基层各级团干部、外出务工返乡青年代表进行了工作座谈和深入探讨。
二、现状及原因
我市是劳务输出大市,现有劳动力300多万人,每年有110万外出务工人员,占劳动力总数的40%。去年以来,随着国际金融危机的愈演愈烈,沿海发达地区企业深受影响,许多中小私营企业纷纷倒闭或停产裁员。导致了农民工就业面临了越来越大的困难,部分提前回乡。我市作为劳务输出农民工的提前返乡加大了我市的就业压力并带来了潜在的社会不稳定因素。在调研中我们发现**外出务工青年主要分布在沿海,广东的东莞、深圳人数最多,行业多,大多在低端劳动密集型企业或餐饮业;在
东北的主要是建筑业;在北京的主要是建筑业和饮食业;在浙江和西安主要为服装业;手机配件业分布零散而且边远。外出务工青年返乡的原因有很多,大致可以分为五类。
1、因金融风暴返乡。这是调研的重点,按比例推算占返乡农民工总数的75%左右。
2、因季节性等因素返乡。因为气候原因如在东北等从事建筑行业的提前返乡,按比例推算,因季节返乡的占15%左右。
3、受中央惠农政策影响。国家出台了一系列支农惠农政策,如新的粮食收购政策的出台以及新的土地政策对青年返乡具有吸引力。因此返乡的约占2%。
4、回乡创业。外出务工青年随着年龄的增长和资金的积累,很多都想回乡创业。改革开放30年,但真正大量外出务工是90年代中后期,资金的积累并没完成,所以很多人想,真正创业的大约只占3%左右。
5、自身技能。有些务工青年因文化素质过低,不能适应岗位技能要求;还有些人因为结婚、盖房,或赡养老人、照顾子女,或解决夫妻分居,或不习惯外地生活、思念亲人、心理成本大等原因而选择回乡,约占5%。
三、机遇和挑战
在调研中我们发现因为金融危机,工厂倒闭或裁员返乡的青年只占15%,但另一方面受访者很多都表示企业减薪了,自行创业的收入也有影响。当问及来年的打算,很多青年表示在可能的情况下在家更好,这与当前的惠农政策和国家的扶持政策有关,也与**这几年的经济发展提速有关。
更多的返乡青年或不愿在外务工的青年,他们经过城市工作与生活的“洗礼”,学到了现代企业的先进管理经验,掌握了熟练的技能技术,是**经济发展的机遇;他们带回了或多或少的资金,是家乡新农村建设的机遇;他们不再两地分居,孩子不再留守,这是和谐家庭的机
遇。
但挑战远大于机遇,更多的青年在当地就业,这对**的经济发展提出更高的要求,必须要开发并提供更多的岗位;而新农村建设也不是青年农民重新回到一亩三分地那样的简单;没有经济来源的家庭,又何来和谐。
四、对策及建议
综合各种因素,我们可以看到更多的返乡青年是家乡社会经济发展的一股生力军,如何加以正确引导,是当前全市各级共青团组织的一项重要政治任务。各级团组织要针对当前国际国内经济形势变化,认真贯彻中央有关文件精神和市委市政府的部署,要充分发挥党的助手,后备军的作用,积极应对,主动解决青年返乡问题,努力把各种不利影响降至最低程度,为推动**经济平稳较快地增长做出贡献。
1、引导服务。各级团组织要对当前大部分务工返乡青年现象和情况必须要有一个全面正确的认识。一是要按照党的
十七届三中全会精神,以科学发展观为指导,解放思想,拓宽思路,创新工作,履行好职能,宣传政策法规;二是要结合新农村建设,加大改水改厕宣传力度,加强农村环境整治工作;三是推动农村青年健身活动,举办娱乐活动,丰富返乡青年的精神生活;四是结合扶贫慰问工作、志愿服务工作、三下乡工作真情服务返乡青年;五是尽自身所能,努力为返乡青年排忧解难,把他们的积极性保护好、调动好、使用好,为推进农业农村经济又好又快发展作出贡献。
国家统计局2015年4月份公布的“2014年全国农民工监测调查报告”显示,2014年全国农民工总量为27395万人,比2013年增长1.9%;其中,本地农民工10574万人,增长2.8%。本地农民工数量的增加不仅得益于从农村出来的农民越来越多,更是取决于之前外出务工的农民工由于各种原因选择返乡。尤其是近年来,随着地区产业转移和中、西部地区的发展,越来越多的农民工开始选择在家乡工作,而不是跨区域流动,从而呈现出农村劳动力双向流动与双向就业的新局面(胡枫等,2013)。在由徐勇策划、邓大才主持的“六省十村”1170名农民工调查中,返乡率达到72.5%,其中不是因为回家过年而返乡的达到22.2%,而13.4%的人选择留乡不再外出(黄振华,2009)。如果按照27395万人推算,全国年内不是因为回家过年而返乡的农民工约为4409.2万人,全国留乡人数约为3670.9万人。从绝对数量上来看,当前返乡农民工的人数是比较多的。不管是对流入地还是流出地来讲,他们的流动行为都会在就业、社会保障、公共基础设施、社会治安等方面产生重要影响。因此,了解农民工的返乡状况以及返乡农民工今后的流向显得至关重要。一方面,可以为今后新农村建设的侧重点提供相应依据;另一方面,能够对城市和农村相关公共服务和基础设施建设提供有益指导。
二、文献综述
目前学术界对“返乡农民工”这一概念的界定尚存在分歧。孟宪范(2010)认为,从严格意义上来说,“返乡农民工”不是学术概念,而是一种描述性用语,在人口学中也称为“回流人口”。大多研究者对比的界定主要分为两类:一类是以时点状态为标准,即曾经有过外出务工经历而调查时点已返乡的农民(袁松等,2009;郭云涛,2011;马芒等,2012);另一类是以返乡原因为标准,如回家过年、失业回家等(黄振华,2009)。由于本文所使用的数据调查时间是在2014年1月份左右,因此为排除春节期间短暂性回乡过节的农民工,将返乡时间界定为6个月。也就是说,曾经有过外出务工经历,在调查时点6个月前返乡的农民工界定为返乡农民工。
进入21世纪,特别是在2008年以后,一部分农民工在全球金融危机的冲击下失去就业岗位被迫返回家乡;还有一部分农民工受强烈恋家情结的影响,或者看到农村经济发展背后的机遇,将在外面打工过程中学到的相关技能带回家乡创业以谋求更好的发展而返回家乡(盛亦男等,2009;马雪松等,2009;石智雷等,2010;张航空等,2013)。对于这部分返乡农民工,既有失业在家、从事农业,也有进入非农行业、选择创业的(悦中山等,2009;王尚旭等,2011;景晓芬等,2012),但是受到家乡资源条件的匮乏、国家宏观经济的扭转、流入地的吸引政策以及家庭生活维持的现实需求等因素影响,一些返乡农民工选择继续外出。
针对返乡农民工再次外出意愿,虽然也有学者对其做了相应研究,例如杨锦秀等(2010)、黄四海(2011)、张航空(2013)等从个人、家庭或者外出务工经历等因素分析了它们对返乡农民工再次外出意愿的影响,但是从文章数量上来看还相对较少,不能引起人们的足够重视,并且返乡农民工再次外出意愿并不仅仅受到单一因素的影响,而是各方面力量相互均衡的结果,采用综合的视角来进行分析显得尤为必要。随着时间的推移,包括流入地、流出地以及社会大环境在内的各因素变化对返乡农民工是否再次外出的意愿产生了深刻影响,这些都需.要采用较新的数据予以探讨、分析和解释。因此,本文试图在有关研究的基础上,利用卫计委2014年1月开展的“流动人口卫生计生服务流出地监测调查(家庭问卷)”部分数据,从个人特征、流动经历和家庭因素三者相结合的视角分析其对返乡农民工选择再次外出意愿的影响。
三、数据来源和变量界定
1. 数据来源。
本文所使用的数据来源于卫计委2014年1月分别在安徽、四川、河南、湖南、江西、贵州开展的“流动人口卫生计生服务流出地监测调查(家庭问卷)”。在调查问卷中,主要包括4部分,即被访者及其家庭成员的个人基本信息、流动经历、卫生服务状况、家庭土地和收入情况。根据本文的研究需要以及数据完整性的要求,仅选取每个家庭的第一被访者,经过筛选后共留有样本734个,并且这部分人都是有过外出务工经历并且在调查时点又返乡的居民。其中,安徽省有159个样本,贵州省有308个样本,河南省有42个样本,湖南省有91个样本,江西省有97个样本,四川省有37个样本。
2. 因变量。
本文研究中所要考察的因变量为返乡农民工继续外出与留乡意愿。在调查问卷中,问题“6个月内是否要外出”,回答“是”的有152个,占到总体的20.7%;而回答“否”的有582个,比例为79.3%。值得注意的是,选择留乡的人员中一部分选择留家务农,一部分选择自主创业和从事其他非农职业,但由于本文研究的需要,将选择不继续外出打工的统称为“留乡人员”,而不再对其内部做具体划分。在回归分析中,将回答“是”的设为“1”,回答“否”的设为“0”。
3. 自变量。
新劳动力迁移经济学认为劳动力回流的决策单元为整个家庭。它将迁移看做迁移者与其他家庭成员在给定机会和资源约束条件下的最优决策,回流只是迁移者成功实现预期目标后返回家乡的一种自然的逻辑结果。本文认为,迁移者回流的决策取决于迁移者的个人素质、家庭因素等,以及流动经历。自变量的定义与分布状况见表1、表2。
四、回归结果分析
本研究利用SPSS16.0软件对734份样本数据进行二元Logistic回归分析,回归分析结果如表3所示。从表3中的数据可以看出,返乡农民工的个人特征、流动经历和家庭因素均在不同程度上对外出打工意愿有显著影响。尤其是个人特征中的性别、年龄、婚姻状况,流动经历中的返乡前流入地级别、回乡时长,以及家庭因素中的家庭外出务工经商收入、返乡原因和家里耕地的主要耕作者,这几个变量对返乡农民工外出务工的意愿影响较为显著,具体分析如下。
1. 个人特征。
(1)年龄越大,再次外出的意愿越低。与50岁及以上的返乡农民工相比,共他年龄段的返乡农民工更倾向于再次外出打工,其外出意愿分别是50岁及以上的4.359倍、1.998倍和3.940倍。一方面,50岁以上的返乡农民工中很大一部分由于年龄较大、体能逐渐下降以及缺乏新技能,导致难以适应新的劳动力市场要求而选择回流,这种回流绝大部分是永久性的。另一方面,年轻人积攒财富的意愿和能力强,相对更希望在年轻的时候能够外出开拓眼界。因此,虽然之前由于各种原因返乡,但他们再次外出务工的意愿相应较高。
(2)男性比女性更倾向于再次外出,有配偶的外出概率更大。性别对于返乡农民工再次外出的意愿影响显著,男性的影响系数为正,其有再次外出意愿的概率是女性的2.046倍。一般情况下,男性更加被期望外出闯荡出一番事业,而女性则更需要在家照看老人和孩子。同时,有配偶的返乡农民工有再次外出务工意愿的概率是没有配偶的1.911倍。这主要是由于,一方面,与没有配偶相比,有配偶的尤其是配偶和孩子还在家乡的返乡农民工所受经济压力更大,需要外出务工经商为家人生活提供支持;另一方面,随着举家迁移的数量不断攀升,有配偶的返乡农民工也有可能是为了家人享受到更好的生活、孩子得到优质教育等因素选择举家迁移。
(3)受教育程度和职业对返乡农民工再次外出意愿的影响不显著。一般认为,受教育程度越高的人外出的可能性也就越大。但是,随着农村条件的改善,以及政府对返乡人员自主创业的鼓励和资助,不管文化程度如何,只要在外务工经商的过程中积累和掌握了一定技能,他们都有返乡从事非农职业或自主创业的机会。另外,也有可能是由于调查样本本身的特点所导致的。
2. 流动经历。
(1)返乡前在省会城市和地级市的农民工再次外出的可能性更大。流入地级别的不同对农民工的吸引力也是有所差异的,本文选取的734个返乡农民工返乡前流入地在省会城市和地级市的占到约3/4,选择的直辖市包括上海、北京和天津。回归结果表明,与返乡前流入地为直辖市的相比,流入地为省会城市和地级市的返乡农民工再次外出的可能性更大,其再次外出的意愿分别是流入地为直辖市的2.622倍和2.861倍。
(2)回乡时间越长越不倾向于再次外出。返乡农民工回乡时间越长说明其在家的工作生活越稳定,如果没有迫切的特殊需求,他们最初留乡的决定是很难得到改变的。这点在回归结果中也得到充分体现。与回乡时间达到5年以上的返乡农民工相比,回乡0.5~1年、1~2年、2~5年的返乡农民工有再次外出意愿的概率都显著高于前者。特别是回乡0.5~1年的返乡农民工再次外出务工的可能性甚至比5年以上的高出了近11倍,回乡1~2年和2~5年的返乡农民工再次外出务工的可能性也比5年以上的高出6倍以上,都反映了回乡时间越长越不倾向于再次外出。
注:***、**、*、+分别表示在0.1%、1%、5%、10%的统计水平上显著。
3. 家庭因素。
(1)家庭外出务工经商收入越高选择外出的概率越大。家庭外出务工经商收入状况可以反映两个方面,一是流入地的吸引力,二是外出动力,即外出务工经商对家庭经济的贡献程度。特别是对于外出务工经商收入在家庭总收入中所占比例较大的家庭,返乡后外出收入的减少将会给家庭整体经济状况带来很大的影响,从而刺激返乡农民工的再次外出,以平衡家庭收入、消费和储蓄状况。将家庭外出务工经商收入对数作为自变量进行回归,结果也同样表明,收入越高,选择再次外出的概率越大。
(2)因为照顾家庭、结婚生育或健康等因素而返乡的农民工留乡意愿强烈。从返乡主要原因中可以看出,与探亲相比,因为婚丧嫁娶或生育、年龄或健康原因、照顾家庭、经济或其他原因而返乡的留乡意愿更加强烈,他们有再次外出意愿的概率分别是探亲的0.191倍、0.191倍、0.195倍和0.338倍,并且都高度显著。其中,照顾家庭、婚丧嫁娶或生育更是能直接反映出家庭因素对流动决策的重要影响。因为家庭因素而返乡的农民工所受牵制也较大,当他们更希望与家人呆在一起或者家人需要照料时,就会选择留乡。而相应地,探亲作为一种短期性行为,一旦完成后便更有可能再次外出,特别是在外出务工时所要考虑到的家庭因素越少,在做出外出务工选择时也就越自由。
(3)家庭耕地的主要耕作者不是自己的更倾向于再次外出。家庭耕地的主要耕作者为“雇人或转由他人”和“撂荒或无地”的外出概率分别是“自己”耕种的1.536倍和1.821倍。这再次说明家庭的需求对返乡农民工再次外出和留乡决策的影响是毋庸置疑的。家庭耕地的主要耕作者为自己的话,就会与再次外出的决定产生冲突,尤其在家庭劳动力逐渐外出打工的过程中,家庭劳动力的“供不应求”更会阻碍返乡农民工的再次外出。
五、结论
本文研究发现:返乡农民工的个人特征、流动经历和家庭因素均在不同程度上对外出打工意愿有显著影响。
第一,在个人特征变量中,年龄在50岁以下、男性、有配偶的返乡农民工再次外出务工意愿要更高,但受教育程度和职业状况对返乡农民工再次外出意愿的影响并不显著。
第二,在流动经历变量中,返乡前在省会城市和地级市务工的农民工再次外出的可能性更大,而回乡时间越长越不倾向于再次外出。
第三,在家庭因素变量中,因为照顾家庭、结婚生育或健康等因素而返乡的农民工留乡意愿要显著高于探亲,家庭外出务工经商收入越高和家庭耕地的主要耕作者不是自己的更倾向于外出。
本文的研究也存在不足。首先,受样本量的限制,仅从6个省份对返乡农民工再次外出与继续留乡意愿的抽样调查难以全面反映中国总体状况。其次,本文所使用的数据主要是为了解流出地流动人口卫生计生服务状况而调查的,出发点的不同将不可避免地会造成很多可能影响返乡农民工再次外出意愿的自变量未能纳入到分析模型中去,从而难以全面地反应真实状况。由于本文仅限于对“意愿”的分析,今后可进行更深层次研究,即追踪这部分人的实际行为选择,并与之前的意愿做对比,不仅反映了现实状况,还可探究是否有差异,以及产生差异的原因。
农民工回流和外出都是人口自由流动和劳动力市场配置的结果,他们都分别在流入地和流出地起着不同方面的影响。很难说农民工外出和回流哪个对社会经济的发展更为有利,因为它们都是在不同的发展阶段和背景下的产物,或者说是社会发展的必然结果。因此,当前政府部门要积极引导农民工作出理性的判断和决策。同时,不仅要为返乡农民工的再次就业创造良好的环境,加强再就业培训和自主创业的相关政策、资金支持,还要重点关注农民工子女的入学问题,从而解决农民工的后顾之忧,使得他们能够自由地作出流动决策。
摘要:本文利用国家卫生和计划委员会(以下简称卫计委)于2014年1月开展的“流动人口卫生计生服务流出地监测调查(家庭问卷)”的部分数据,探索返乡农民工再次外出务工与继续留乡的意愿,通过二元Logistic回归分析方法,从个人特征、流动经历和家庭因素三方面分析了影响返乡农民工再次外出务工意愿的主要因素。
一、基本状况
**县是农业大县,2008年外出务工人员达20.6万人,其中妇女占40.7%,随着外出务工妇女陆续返乡,**县妇联走近她们,和她们攀谈、交流、沟通,初步了解到返乡务工妇女的基本状况。
1、心理压力较大,思想包袱太重。夫妻双双因技能单一失去工作,回乡的妇女感觉一筹莫展,想到孩子上学要用钱,老人生病要花钱,家中造房需大钱,对百年一遇的金融危机给她们带来的影响感到恐慌、害怕,特别是家中属于自已耕作的土地已不能维持生计,对于年后工作生活无着落更是愁肠百结。
2、心态较为平和,已做好两手准备。一部分集中在深圳、广州、浙江的外资企业务工年轻的女性,金融危机让她们失去了工作,现在回到家中,她们觉得可以借机休整一下自己,她们相信危机只是暂时的,凭着自己有技术又年轻,一有机会再出去,找个工作不是很难。一些年龄较大妇女更是想得开,她们一致认为:金融危机的爆发对**们来说钱是少挣了,但是**县农村人有粮食,家前屋后有菜园,“多钱多用,少钱少用,没钱不用”,总能过下去,在外多年,也小有积蓄,孩子的教育费用不成问题,务工妇女回乡了,最高兴的是孩子,危机拉近了她们和孩子的距离,现在她们种着几亩薄田,守着孩子,等危机过去,再另做打算。
3、心态积极,作出了重新选择。有的回乡妇女凭借资金雄厚,技术过硬,门路广,回乡后,立即办起了自己的手套厂、制线厂、勾织厂,把回乡的一部分妇女吸纳到自己的厂里做工;有的回乡妇女利用自己多年积蓄,在乡镇的主要街道购买店面,改行做起了生意;还有的回乡妇女认准了设施栽培,动手在自己的承包地里建起了大棚,决心投身新农村建设,为农村经济发展贡献力量。
二、应对危机的打算
随着金融危机的蔓延,还会有更多的外出务工妇女返乡。做好返乡务工妇女工作,是妇联组织主动为党和政府分忧的具体体现,是贯彻落实中国妇女“十大”、省妇女“十一大”会议精神的重要举措,也是**县妇联组织必须履行的职责。2009年,**县妇联将从三个方面入手做好返乡妇女工作。
(一)强化宣传,做好返乡务工妇女心理疏导工作
一是通过召开座谈会、下发倡议书、出版报画廊、利用电视广播等形式,在返乡务工妇女中大力宣传,信心比黄金更重要,金融危机的来临只是经济发展中暂时的困难,金融危机总会过去,要有信心面对危机,承受压力,在危机中抢抓新机遇谋求新发展。二是进村入户宣传,新农村需要一大批有文化、懂技术、会经营的女农民,返乡务工妇女为新农村建设注入了新的活力,返乡务工妇女在新农村建设中大有作为。
(二)多策并举,竭尽全力帮助返乡务工妇女实现再就业
1.调查摸底订措施。县妇联将对返乡务工妇女进行一次入户家访,逐一登记造册,做到底数清楚、情况明晰、措施得力。根据摸底情况将返乡务工妇女分为三种类型:一是尚未脱贫型,二是温饱型,三是小康型。针对返乡务工妇女家庭经济状况分三步走:第一步是对尚未脱贫的返乡务工妇女,帮助她们与女企业家、女创业带头人和用工单位牵线搭桥,使她们早日实现再就业。第二步是对温饱型的返乡务工妇女有针对性地提供就业信息、就业指导、技能培训和岗位服务,引导帮助她们在社区公益性岗位、家政服务和手工编织等领域实现就业。第三步是对小康型的返乡务工妇女,有创业意愿和创业能力的,妇联竭尽所能为其协调土地、贷款、技术等方面的问题,使她们返乡创业的同时带动本乡妇女就业。
2、对接企业保输出。一方面,应昆山厚实制衣有限公司邀请,**县妇联组织专人对该公司进行实地考察,对该公司提供给员工的福利待遇、工作环境、劳动保障都比较满意,昆山厚实制衣有限公司春节前来**县招收员工。1月16日至19日,昆山厚实制衣将在**县开展招聘会,这样,可以让部分急于外出务工的妇女吃下一颗定心丸。另一方面,针对返乡务工妇女的意愿,县妇联与县内的天长地久、环亚、伊人等一些私营企业进行沟通协商,让私营企业增岗增位,帮助返乡务工妇女实现再就业。
3、月嫂培训创品牌。多年来,家政月嫂培训是**县妇联帮助妇女就业的一条重要途径,至03年以来,**县妇联已陆续向各大中型城市输送家政月嫂近万名,现阶段金融危机对家政月嫂市场冲击力较小,家政月嫂市场有着广阔的前景,09年**县妇联将加大家政月嫂培训力度,为返乡妇女再就业创设更多的岗位。
4、syb培训助创业
。2009年,**县妇联将加大创业培训规模和扶持力度,对有创业愿望的返乡务工妇女进行syb的培训,帮助她们掌握创业的的步骤,尽快提高她们的创业技能。
(三)解放思想,引领返乡务工妇女发展设施栽培生产
近年来,**县县委县政府以强力推进实施栽培作为促进农业增效,农民增收的重要抓手。2008年,实施栽培实现全县农业
受国际金融危机的影响,我国部分外向型企业,特别是珠三角和长三角地区的一些外向型企业处于停产、半停产状态,大批工人被裁,致使农民工返乡。作为劳务输出大县的泗水县,是否受其影响出现大批农民工返乡现象,引起了各级党委政府的高度重视。为此,我们组织部分政协委员,在职能部门的配合下,对全县农民工外出务工情况进行了专题调研,现将调研情况报告如下:
一、农民工基本情况:
我县共有44万农业人口,劳动力总数为24万余人。据劳动和社会保障局统计数据显示:全县共有外出农民工16.7万余人,分布在全县591个村中的62000余户家庭。其中大中型城市务工人员13.7万余人,主要分布在天津、北京、青岛、烟台、济南等地区,少数在上海、广州等珠江三角和长江三角地区,从事机械加工,服装、建筑、制鞋、玩具加工,餐饮服务业等。出国务工人员3100余人,主要分布在日本、新加坡、韩国及中东和非洲的一些国家和地区,主要从事有机械制造、电子、水产、建筑、农业等。市内县内就近就业2.7万余人。
春节期间,因受金融危机及其它影响,我县大量农民工返乡,原因是企业停产、半停产,企业提前放年假,也有个人原因提前返乡,回家过节等。春节之后农民工陆续外出,至二月中旬,没有外出务工的农民工人数5234人,包括在国外打工非正常返乡的200多人。调查结果显示,我县没有出现大批农民工返乡,没活干的现象,农民工做到了有序就业。原因如下:
(一)争取主动,及时输出一批。面对企业减员,农民工就业形势严峻的实际,我县劳务输出部门超前做工作,春节前就与劳务输入地区联系,与外省市的86个用工单位洽谈,争取到4.5万个用工岗位。并及时向社会公布用工信息,畅通农民工就业信息渠道,春节后,返乡农民工及时外出,重新走上就业岗位。
(二)诚信敬业,原单位保留一批。泗水农民工吃苦耐劳,爱岗敬业,深受用工单位的赞誉,部分农民工打工时间长,已成为企业管理人才和技术人员,得到企业的信任。有的企业减员,但技术骨干及管理人员仍得到留用。另外,泗水的农民工很讲信誉,愿与企业一起共渡难关。面对企业降低工资,工资降低幅度在200—400元,仍愿意在企业打工,如苗馆镇李家坡村农民工徐家臣,在维坊海花集团打工,工资由1800元降到1300元,本人春节后又返回原单位继续打工,类似这种情况的农民工人数占60%。
(三)挖掘潜力,本地安置一批。依托本地用工企业,如华金集团,柘沟石材加工,圣水峪乡花生米加工、黄沟乡玩具加工等企业安臵一批。特别是花生米加工厂、玩具加工厂等劳动密集型企业,提供了低门槛、灵活多样的就业机会,雇佣三、四十岁,甚至五十岁以上的农民就业,既可在工厂集中生产,也可在家里生产,为农民提供就业岗位。
(四)回乡创业,带动安置一批。调查中了解到部分外出务工者,利用自己多年在外打工学到的技术、管理知识和积攒的资金,回乡创业,在家搞种植业、养植业、或办企业。如圣水峪乡小河村,往年外出农民工中有30人今年在家发展生态农业,建成了大拱棚,种植蔬菜,预计年收入可达万元以上。泗张镇小山村司光元投资十几万元,进行木材加工,还安臵10余人就业,目前,返乡创业者达3000余人。
二、农民工的愿望与要求
调查中了解到,没有外出务工的农民工5234人,其原因是一部分人因年龄偏大不愿外出;个别青年回家盖房结婚,短期内不准备外出;另有一部分因季节性工作,如在日照盐厂晒盐,或从事建筑业等,暂时没外出务工;还有一部分打算在家乡办企业,还没有寻到合适的商机。通过与这部分人座谈,了解到他们的一些想法和愿望。希望通过劳动培训,学到技术,在寻找工作中处于优势,有培训要求的人员占40%以上。回乡创业的面临资金不足,比如搞养殖、种植业,或加工业,希望在资金方面提供方便,并在税费、用地等方面得到优惠政策的扶持。
三、对策及建议
(一)开展用工宣传,确保本县企业用工。近年来,我县招商引资工作取得显著成效,一些企业陆续落户泗水。去年以来新建和在建的企业,今年将陆续建成投产,经对企业用工情况调查了解到,下半年县内企业有17400个就业岗位,我县现有人员远远不能满足企业的用工需要,为及时解决本县企业用工问题,建议劳动部门加强与企业联系,了解用工情况,及时向社会公布用工信息,协助企业招聘员工,并对用工人员进行培训,为企业正常运转提供人力资源。
(二)组织培训,提高农民工就业技能。加强对农民工的技术培训,由劳动保障局牵头,有关部门密切配合,充分利用就业培训中心、高级职业中学、技校等培训基地等资源,对本县企业所需人员进行岗前技能培训。同时争取上级失业培训补贴资金及失业保险金,认真实施农民工职业技术培训、阳光工程、新型农民科技培训工程。免费为农民工进行专业技能、法律法规、维权、种养殖业、建筑业、餐饮业、营销业等技能培训,提高农村劳动力的就业能力。
(三)加强引导,规范境外劳务输出。对出国务工人员加强引导,慎重选择出国,引导出国务工人员在办理出国手续时,应通过正规中介机构,保证外派劳务合法,避免劳务输出纠纷,促进境外劳务输出健康发展。
(四)制定优惠政策,支持农民工创业。一是实施“绿卡”制度。为回乡创业的投资者提供“一个窗口受理,一站式办结”的高效服务,为企业发展提供“保姆式”服务。二是税费减免。制定鼓励农民工返乡创业的税收减免政策,或实用招商引资新建企业政策,支持农民工创业。三是用地优惠。政府向返乡创业者提供土地使用优惠政策,对土地使用给予资金补贴。四是资金扶持,帮助农民工创业者申请贴息贷款及小额贷款,争取农业项目补贴。
(五)典型示范带动,推动农民工创业。举办创业人员经验交流座谈会,推广农民工创业典型。支持农民工返乡创业。如苗馆镇马家井村孟庆友,在日本打工三年返乡后,投资200多万元,建成奶牛养殖厂,养奶牛50多头,年收入14.4万元。黄沟乡村民张秀玲,发展劳动密集型产业,带动更多农民就业。张秀玲在青岛玩具厂打工4年,回乡创办了大黄沟村、东义村和南义黄引集村3处玩具加工厂,安排200多名农民就业。返乡农民工创业,是农村经济新的增长点,他们不仅带回了新技术和观念,还拓展了农村经济发展的空间和方式,推动了农村经济的发展。
关于做好外出务工返乡人员和企业用工
摸底调查的通知
各乡镇(园区)劳动保障事务所:
根据“全省应对国内外经济形势变化、稳定和扩大就业工作会议”精神,为了进一步了解国内外经济形势变化对就业工作的影响,掌握全县外出务工人员返乡、当地工业园区企业缺岗等情况。现将有关事项通知如下:
一、做好外出务工返乡人员摸底调查
1、设立重点监测点。本县设立重点监测点为罗田镇、马埠镇,对以上两乡镇农民工返乡就业进行全面监控。其余乡镇内设二个行政村为村级监测点为重点监测。村级重点监测点由乡镇劳动保障所确定并上报到县就业局。按照“早预防、早报告、早处置”的原则,对农民工返乡较集中的乡镇、村进行监控,防止群体失业,确保社会和谐稳定。
2、乡镇劳动保障所工作人员、劳动保障协管员要采取上门入户的办法、每周核实外出务工返乡人员情况,做好外出务工人员的登记工作,做到返乡一人登记一人,不遗漏一户一人,摸清返乡人员的底数、技能状况、培训和就业愿望要求等,建立外出务工(返乡)人员台帐。
3、充分发挥建立起来的就业和社会保障服务体系作用,按照做实和动态管理的“三个台帐”的要求,全面、及时掌握外出务工返乡人员情况并做好登记资料更新。
二、做好当地企业稳定就业工作
各乡镇劳动保障所要积极发挥其职能,对本辖区内企业的数量、用工人数及经营规模和用工情况等进行重点监测,工业园劳动保障所着重对工业园区企业进行重点监测。
1、加强本地工业园区企业用工情况监测,将当地规模以上企业、重点企业、重点行业纳入监测范围,及时了解本地工业园区出现的用工需求下降、规模裁员、就业岗位减少、企业员工待岗等情况。
2、及时了解掌握政府投资的重大项目和工业园区新投产、扩建项目形式建设带来的就业岗位增加情况,组织开展用工对接,帮助外出务工返乡人员和当地失业下岗人员实现就业。
3、组织开展走访工业园区企业,了解企业用工需求和就业岗位变化情况,确定需要帮扶的困难企业,落实有针对性的扶持服务措施,为困难企业“降压减负”。
三、具体要求
1、深入学习吴省长“二降三促一优先”有关讲话精神,进一步增强政治意识、大局意识,增强责任感、使命感,切实把思想和行动统一到省市的决策和部署上来,把做好金融危机对我县外出务工返乡人员就业、当地工业园区企业用工的工作为今年就业工作的重要内容,切实抓紧抓好。
2、及时提供职业培训,对我县外出务工返乡和当地工业园区企业裁员、减员的人员,要提供及时有效的职业培训,帮助劳动者提高技能水平,尽快促进这类人员就业,并按规定给予职业培训补贴。
3、为使调查数据真实、客观、全面,建立外出务工返乡人员和企业用工摸底调查的报告制度。各乡镇(园区)劳动保障所汇总情况后,填好《全省外出务工人员返乡和企业用工变化情况表》、《江西省外出务工返乡人员情况统计表》及《近期形势变化企业用工变化情况表》于每周四上午10点前准时报送县就业局。
联系人:李永红电话和传真:3695228。
二00八年十二月五日
关于做好外出务工人员返乡情况调查的通知
各乡镇劳动保障事务所:
根据省、市有关文件精神,为及时了解金融危机对我县外出务工人员所造成的影响,决定在全区范围内开展一次外出务工人员返乡情况大调查,现就有关事项通知如下。
一、调查的目的和意义
通过调查,及时掌握本地返乡人员的人数、原因、转移愿望等情况,开展有针对性的就业指导,稳定返乡人员情绪,引导返乡人员到本地工业园区就业,以解决本地工业园区企业用工难题,达到双赢的效果。
二、调查范围和对象
调查的范围和对象为全县所有乡镇街道的城镇和农村外出务工的返乡人员。
三、调查方法和内容
调查采取全面调查的方法,以行政村为单位,对本村的返
乡人员造册登记,调查数据实时更新,以周为单位,每周更新一次。
调查的主要统计指标有本地外出务工人员总数、返乡人员总数等,调查的内容包括返乡人员数量、返乡原因、转移愿望等。
四、调查的组织
为把此次调查工作做好,成立县返乡人员调查工作领导小组,成员如下:
组长:陈刚
副组长:肖建刚
成员:就业局全体干部
乡镇劳动保障事务所全部工作人员
各行政村、社区劳动保障协管员
调查所需资料、业务指导、数据整理工作由县就业局负责,乡镇劳动保障事务所负责组织劳动保障协管员对本辖区内返乡人员进行调查,并整理有关数据和材料上报县就业局,劳动保障协管员主要负责调查收集本村(社区)返乡人员基本信息。
五、工作要求
1、各劳动保障事务所务必高度重视此次调查工作,接到本通知后,请及时向乡镇主要领导汇报好,成立相关工作领导小组,并认真组织本辖区的调查工作。
2、各所要指派专人负责整理调查资料,按要求填报报表,确保数据真实可靠。
3、调查工作从文件下发之日开始,本周完成第一次调查数据采集工作,请各劳动保障事务所按要求在本周四上午十点前将报表传真至县就业局,以后每周四例行上报报表。
4、我局将不定期地进行督查和抽查,对任务完成较好的将给予奖励。
联系人:李永红电话:3695228传真:3695228 附件:
1、《全省外出务工人员返乡和企业用工变化情况表》
2、《峡江县外出务工人员返乡人员花名册》
同志们、朋友们:
在这金秋送爽、充满收获的日子里,我们在这里热烈欢 送我县外出务工的有志青年,旨在动员全县上下积极行动,抢抓机遇,鼓励、引导、组织我县更多的富余劳动力解放思想、走出家门,外出创业,努力增加群众的经济收入。在此,我代表县委、县政府对即将踏上新征程的各位青年朋友们表示热烈的祝贺!
做好农村劳动力转移就业是实现转移农民、减少农民、富裕农民和城乡统筹发展目标的重要途径,也是教育农民、培训农民、提高农民素质、增强发展能力的重要方式。今年以来,县委、县政府把劳动力转移就业作为增加农民收入、发展农村经济、改善民生质量的德政工程,围绕劳动力转移就业工作的组织化、规模化、市场化,加大财政扶持力度,健全工作网络,完善优惠政策,拓展输出市场,扩大输出规模,强化输后服务,提升输出水平,全县劳务经济得到快速发展。一年来,县劳动保障局多次组织人员外出考察,选定青岛、烟台、威海等沿海地区实力强、环境优、员工待遇好的30多家企业作为我县劳动力转移就业基地,并与江苏昆 1
山建立了长期的劳务合作关系,在我县设立了劳务输出基地,为我县在外务工人员搞好维权和提供信息服务。
“外面的世界很精彩”,走出家门天地宽。外出务工不但能够增加经济收入,而且能够开阔视野,更新观念,寻找到新的机遇,实现更大的发展。外面的天地不仅是竞争激烈的大市场,而且是年轻人学习、进步的大学堂,更是有志青年展示个人才华、实现人生理想的大舞台!
各位即将外出就业的青年朋友们,你们将要离开故乡,踏上新的征程,这是你们人生中迈出的一大步。在此,向你们提出四点希望:
一要扎实工作,树立金乡的良好形象。我县是中国诚信之乡。要牢记“我是金乡人”,发扬我们金乡人诚实守信、吃苦耐劳的品质,遵纪守法,勤勤恳恳,努力工作,以扎实的作风、优异的实绩、高尚的人格,为自己挣到更多的票子,也为家乡争光添彩!
二要刻苦磨炼,提高个人创业本领。希望你们要有“今日打工仔,明日大老板”的远大抱负,树雄心、立壮志,悉心钻研,提高素质,闯出个人的新天地,成为具有崭新观念的新一代生产者,为今后更好的发展奠定坚实的基础。
三要情系家乡,适时返乡创业发展。岁月难改乡土情。金乡的水土哺育了你们,金乡的父老乡亲养育了你们!希望你们在实现个人理想的同时,引导、带领更多的金乡人外出
创业,同时也希望你们在挣到票子、学到技术、积累经验后,能够回报金乡这片热土、回报金乡的父老乡亲,带领更多的群众共同走上富裕之路!
四是加强联系,依法维护合法权益。“在家千日好,出门一时难”。在外工作,你们难免会遇到这样或者那样的问题和困难,希望你们同县劳动保障局就业办保持密切联系,随时咨询劳动保障方面的法律法规,以维护自身的合法权益不受侵害。我们将时刻关注你们的工作和生活,永远做你们的坚强后盾!
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