新区公交情况介绍（精选8篇）
横琴新区基本情况介绍
横琴岛总面积106.46平方公里，是珠海190多个岛屿中面积最大的一个，与澳门三岛隔河相望，一桥相连，距离香港34海里，港珠澳大桥开通后，到香港只需要半小时的车程，100公里半径内有香港、澳门、广州、深圳、珠海5个国际、国内机场，随着广珠轻轨、广珠铁路、金海大桥等交通项目的推进，横琴将成为粤港澳三地新兴的交通枢纽。
2009年8月14日，国务院批准《横琴总体发展规划》。作为国家战略，横琴被国务院定位为“粤港澳紧密合作示范区”，承担着促进澳门经济适度多元化发展、维护港澳地区长期繁荣稳定的重任。中共中央总书记、国家主席胡锦涛在视察横琴时明确指出：开发横琴岛是中央的重要决策。温家宝、贾庆林、习近平、李克强等党和国家领导人也先后莅临横琴视察。
2009年12月16日，横琴新区正式挂牌。2011年3月签署的《粤澳合作框架协议》，横琴开发成为重中之重。2011年7月，国务院明确提出横琴要实行比经济特区更加特殊的优惠政策，并正式批复横琴开发有关的政策。
第一章 总 则
第一条 为加强和规范我区公交站台设施的规划、建设、管理、运营和维护工作，完善城市功能，提升城市形象，提高服务水平，根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》相关规定，结合新区实际，特制定本办法。
第二条 本意见所称的公交站台设施是指镇江新区辖区内的由新区投资建设的公交站台、站牌（电子屏）、站架、停车亭、遮阳棚、座椅、垃圾箱等为公交线路运行提供服务的设施，不包括公交场站设施。
第三条 新区城乡建设局是公交站台设施建设的行政主管部门。新区综合行政执法局是公交站台设施管理的行政主管部门。
新区安监、规划、交通、公安等部门按照各自职责依法做好公交站台设施的相关监督管理工作。
新区财政局负责根据公交站台设施建设、改造、维护预算，按规定及时拨付相应资金。该资金实行专项管理、单项核算、专款专用，以确保各项工作顺利实施。
新区公交公司负责制定科学合理的公交乘车信息并及时发布，配合做好公交站台的建设和维护工作。
第二章 规划、建设、验收
第四条 新区城乡建设局、综合行政执法局、公交公司等相关单位配合新区规划分局做好公交站台的规划、选址工作。
第五条 建设单位统筹负责公交站台设施的设计、施工、建立等工作，并按有关规定办理相关手续。从事公交站台设施设计、施工和监理的单位应当具有相关的资质等级，并按照行业技术标准和规范从事设计、施工、监理工作。
第六条 公交站台设施建设应与新区城市整体风格和周边环境相协调，优先考虑港湾式，与新建、改造道路同时设计，同时施工，同时验收。因地制宜配建坐凳、遮雨棚等设施，预留电子站牌和智能化交通设施空间。公交站台的样式、规格、标准、建设执行《城市道路交通规划设计规范》（GB50220—P5）等有关技术和规定，有条件修建智能公交站牌和公交候车亭（棚）的原则上争取一体化建设。
第七条 公交站台设施的迁移、改造、拆除必须符合有关公交站台规划及临时调整计划。任何单位和个人不得擅自迁移、改造或毁坏公交站台设施。
第八条 项目建成后，建设单位须及时牵头组织工程项目预验收或竣工验收，建设单位在组织项目竣工验收的同时须邀请管养主管部门参加，并现场核查。
第三章 项目移交
第九条 公交站台设施建设项目竣工验收合格后，根据《镇江新区市政基础设施管养移交实施办法》，对验收合格的项目，建设单位应及时向新区城乡建设局提出移交申请，新区城乡建设局接到建设单位的移交申请后10个工作日内，经核查具备移交接管条件的，由新区城乡建设局组织建设单位及相关主管部门和管理养护单位，召开移交接管会议。建设单位移交时，需向新区综合行政执法局提供如下资料：
（1）移交申请书；
（2）建设项目竣工验收证明书；
（3）全套验收项目竣工资料(含照片、简介等详细资料)；（4）建设项目竣工交接单与移交清单；
（5）施工合同（如不在竣工资料里需要单独提供）；（6）移交承诺书；
（7）建设项目质量保修书；
以上资料除图纸外其它均需编制目录并胶装，胶装顺序与施工顺序一致，并提供电子档。
新区综合行政执法局复核移交的公交站台设施实体工程是否符合设计图纸及相关规范标准，资料审核无误后，方可完成移交手续。
第四章 维修养护
第十条 新区综合行政执法局对接收的公交站台设施采取直接委托的方式。镇江新区市政公用事业公司是大港片区公交站台设施的养护单位，镇江经济开发区公用事业有限公司是丁卯片区公交站台设施的养护单位。
第十一条 养护单位应当按照公交站台设施养护技术规范、操作规范对公交站台设施进行日常安全巡查和养护维修，保持安全警示标志完好、清晰。
第十二条 站台设施的维修养护分为日常养护、中（小）修、大修。
第十三条 对于设施完好或良好的公交站台应加强日常保养，防止出现明显损害，应保持设施整洁、完好、站牌所示内容无误，灯箱设施保证夜间亮化；对于设施合格的公交站台设施应及时进行中（小）修，防止损害加快扩展。
第十四条 养护原则上应当符合以下规定：
养护单位应当具备养护规模相适应的专业技术人员和养护维修队伍，配备专用养护维修车辆和机械设备，按照养护维修计划和有关技术标准、规范进行巡查和养护、维修。
养护维修人员进行养护维修作业时，应当穿着统一的安全标志服，按照规定设置作业现场标志，采取安全措施，保障车辆、行人交通安全。
第五章 运 营
第十五条 对新区的公交站台设施上的广告泊位通过招标、拍卖、招募的方式确定媒体经营权，由取得经营权的单位负责对公交站台的广告泊位的统一经营。公交站台设施的广告泊位拍卖收入统一上交新区财政；中标单位严格按照《镇江市户外广告设置管理办法》的要求对画面进行设计，经新区综合行政执法局审批后方可发布。
第十六条 禁止擅自转让公交站台设施媒体经营权。确实需转让的，转让人、受让人应当到新区综合行政执法局申请登记备案，经批准后方可签订合同转让。
第六章 法律责任
第十七条 在公交站台设施上乱涂、乱刻、乱画或者擅自张贴各种宣传品和小广告的，由管养单位限期清除，恢复原状。
第十八条 对损害公交站台设施的，由相关部门责令停止违法行为，限期整改，并依法依规进行处罚。构成犯罪的由司法机关按照相关法律追究其刑事责任。
第十九条 养护单位不履行或不正确履行职责，依据规定进行处理；造成重大影响的，根据情节轻重承担相应法律责任。
第二十条 机关工作人员因失职，渎职造成损害的，根据情
— 5 — 节轻重依法追究相应法律责任。
第七章 附 则
公交总公司、新庄西站、新庄、长途东站、樱铁村、伊刘屯、王家湾、岔路口、岔路口东站、东杨坊、东杨坊东站、大公驾培基地、尧胜村、亚东花园城、雁鸣山庄、仙隐北路、文苑路西站、亚东新城区
南京车站6:30-20:00
亚东新城区5:50-19:20
上行： 亚东新城区仙隐北路亚东花园城大公驾培基地东杨坊岔路口伊刘村蒋王庙板仓村太平门鸡鸣寺学府路北极会堂北京东路岗子村樱驼村樱驼花园王家湾岔路口东站东杨坊东站尧胜村雁鸣山庄文苑路西站-亚东新城区（共23站）
亚东新城区5:30-21:20
丹凤街6:10-22:00
南京车站、花木公司、新庄、长途车站、樱铁村、伊刘村、王家湾、岔路口、岔路口东站、东杨坊西、东杨坊、东杨坊东、尧胜村、亚东花园城、雁鸣山庄、文苑路、亚东新城区、文苑路东站、南京财经大学、学院路、中医药大学、仙林灵山
公交总公司6:30-22:00
仙林灵山5:45-21:15
新港开发区、江苏瑞禾、太平山公园、烷基苯厂、三号路、吴家边、尧辰村、尧化门、尧化门西站、海子口、花卉物流中心、尧胜村、亚东花园城、雁鸣山庄、仙隐北路、文苑路西站、亚东新城区、文苑路、南京财经大学、文苑路东站、杉湖东路、中医药大学、仙林灵山
新港开发区6:30~18:50
仙林灵山7:10~19:30
*146 仙林灵山、中医药大学、杉湖东路、文苑路东站、南京财经大学、文苑路、亚东新城区、文苑路西站、仙隐北路、雁鸣山庄、亚东花园城、尧胜村、海子口、尧化门、尧化新村、银贡山庄、奋斗村、兴卫村、合作村、兴都花园、南山、小营村、月苑小区、北苑新村、长营村、迈皋桥
迈皋桥6：00—21：00
仙林灵山6：00—21：00
310 大栅门、钟灵街、柳家营、顾家营、五棵松、钟山学院、马群、马群停车场、新街、太阳城、小米庄、黄庄村、黄庄1号路、朱庄、朱庄北站、仙鹤门、仙鹤门东、亚东2号路、亚东1号路、文苑路西站、亚东新城区、文苑路、南京财经大学、文苑路东站、学院路、中医药大学、仙林灵山 孝陵卫5：30—19：20
仙林灵山6：10—20：00
项目简介
移动TV，车载影视播放系统，主要是指房山区公共汽车车载电视多媒体服务系统，该系统由北京市速诚广告有限公司出资与房山区凯捷风公交汽车公司共同兴建。
公交多媒体服务系统采用现代高科技数码技术，选用超薄高清晰液晶显示屏为播放终端，并采用最新开发的数字播放器，具有节目播放稳定，图像色彩逼真，画面质量好，操作简单易行，不受外界干扰，节目内容可随时更改等特点。使公交车辆在营运中播放服务用语和其它各类图像节目。该系统的使用，不仅提高了公交质量，改善了乘车环境，深受广大乘客的喜爱和社会各界的广泛关注，更为广告及信息的发布提供了一个全新的平台，成为经济时代的强势媒体。
媒体与广告优势分析
一、目标群体突出
公交车内的乘客代表社会不同阶层的消费群体，有上班族、商人、市民、大中学生及外地游客等，是各大城市的中坚消费群体，是社会消费的主流。按200辆车计算，每月乘客量在720万人次以上，其中80%以上是企业产品的主导消费者，他们代表着80%的家庭，多以能在最短的时间内即可达到家喻户晓。
二、性价比高
电视广告播出仅数十秒，报纸广告仅24小时，移动广告投放频率每天每部车高达20余次，而广告价位是电视广告价格的几十分之一，所有乘客均为收视对象，可弥补传统电视广告因价格昂贵、传播时间短而造成的有效解除率不足的缺憾。以单条广告每辆车10秒计，每天可播放20—30次。
三、适合各类产品发布
载电视广告几乎适合所有行业发布广告信息。同时，以往定位高档晶牌形象的企业(非大牌广告不做的行业)也迅速改变对车载电视广告的看法，抢得市场先机。可以说车载电视广告已经渗透到各个行业，并且非常自然地融人到了人们日常生活的方方面面。
四、收视率高
由于人们乘车时是在一个相对封闭的空间，既枯燥乏味又难免有些尴尬，公交车载电视的出现不仅解决了这一难题，同时把乘车变成了一种乐趣，这就是公交车收视的唯一性所具备的显著特点，节目有效收视率可达90%以上。
五、效果突出，客户承担风险小
我们采用高清晰液晶电视进行影像播放，再配以高品质立体声音响、声像并茂、节目丰富，让乘客在轻松接受广告信息的同时并对企业留下深刻印象。以单辆计算，每月每车投放仅50元，却拥有7.2万人次的收视群体，投资之低，风险之小是显而易见的。
六、广告排期的配合1、长期车载电视广告能达到长期维持品牌的知名度的目的。
2、在电视广告投放的情况下，用不间断的投放车载电视广告 来弥补传统电视广告的不足，增强产品及服务的影响力。
3、用最低的成本最长时间的增强产品的知名度。
4、长期车载电视广告投放，一定能在最短的时间内达到最大的广告效果
七、消费者与车载电视广告的关系紧密
在生活态度方面，65％的消费者喜欢使用含有天然成分的产品，52％认为广告是生活中必不可少的，53％的消费者喜欢个性化的追求。同时，在看电视碰到插播广告时，68％的消费者
沧州渤海新区是环渤海和京津冀地区年轻而充满活力的战略新兴区域，成立于2007年7月，现辖“一市三园”，即黄骅市、中捷产业园区、南大港产业园区和国家级临港经济技术开发区，总面积2400平方公里，总人口60万，是国务院批复的《河北沿海地区发展规划》的重要组成部分，也是河北举全省之力打造的沿海率先发展增长极。
渤海新区成立以来，紧抓河北沿海发展上升国家战略的重大机遇，全力推进港产城互动发展，加快构建“一港（黄骅港）一城（黄骅新城)”、“三组团”（临港商务区组团、南大港组团和南排河组团）、“九园区”发展格局，保持了持续快速发展的良好势头，是近年来承接腹地产业转移和资源外溢最多的地区之一。2014年，全区完成地区生产总值534亿元，同比增长8.5%；完成固定资产投资740亿元，同比增长18.2%;全部财政收入突破百亿元；公共财政收入完成39.4亿元，同比增长9%。
随着环渤海加速崛起，特别是京津冀协同发展重大国家战略加快实施，沧州渤海新区迎来了新的历史机遇。如何打造承接腹地产业转移和资源外溢战略基地，已成为当前摆在我们面前急需破解的重大战略课题。这也是举办今天这次研讨会的初衷。我们认为，沧州渤海新区至少应发挥“四大优势”，明确“四个定位：
第一，充分发挥土地资源丰富和产业基础雄厚的比较优势，努力打造重要的国家级新型重化工业和装备制造业基地。尤为重要的是除290平方公里的滩涂和大面积、临港口的浅海外，我们还拥有88万亩建设用地和108万亩的未利用地，一般工业用地平均价格仅是相邻地区的三分之一，这是目前我国沿海临港地区少有的一片可用做工业项目和产业园区建设的“黄金宝地”，竞争优势明显，增值潜力巨大。立足丰富鲜明的土地资源优势，按照绿色、循环、可持续的发展理念，新区重点建设了国家级循环经济示范试点园区、港城产业园区、中捷石化产业园区、黄骅汽车产业园区、南大港生态产业区、羊二庄物流园区、中捷高新技术产业开发区、南排河海洋经济产业区、黄骅港综合保税区等“九大功能园 区”，已聚集形成了以石油化工、冶金装备、商贸物流等主导产业为支撑，以新材料、海洋生物、海洋工程装备等战略性新兴产业为重点的现代临港产业体系。
第二，充分发挥拥有亿吨深水大港和综合交通发达的基 础优势，努力打造环渤海地区的重要出海口和区域性物流中心。渤海新区是我国北方海公铁综合交通体系最发达的地区 之一。域内多条国道、高速、铁路密集交互，形成了与京津、周边省份和中西部地区快速通达的“大通道”，所拥有的黄骅港是环渤海港口群中最具成长性的深水亿吨大港，已建成20 万吨级深水航道和万吨级以上泊位25个，具备90万标箱的运输能力，是冀中南和晋鲁豫陕蒙等中西部地区陆路运距最短、成本最低的港口。现在我们正在加快建设一批原油、液 体化工、LNG、煤炭、矿石、散杂货、汽车滚装等5-20万吨 级码头，到2015年黄骅港吞吐量将达到3亿吨，集装箱突破150万标箱，成为名符其实地亚欧大陆桥新通道桥头堡。
第三，充分发挥环京津和环渤海的“两环”区位优势，努力打造城市群功能疏解和服务支撑的重要节点。按照建设大首都城市群的要求，我们将全力构建以黄骅新城为主体的现代滨海城市体系，重点发展承接科技、人才、金融、大学等优势要素资源外溢的创新创智园区，培育形成以南大港滨海湿地为代表知名的旅游目的地，加快推进南排河65公里黄金海岸开发，着力建设面向的现代绿色农副产品，尤其是特色海产品冷链服务基地，努力将渤海新区建成京津周边重要的生产性服务中心、高教科研基地、生态宜居地滨海休闲度假胜地和生态环境好、商务成本低、生活质量优的京津卫星城市。
x、规划建设方面：
一是新区规划未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，规划环评一直未进行。
二是部分建设工程项目未经规划许可便施工，如：党校、职业学校等工程项目至今未获规划许可。
三是因拆迁难度大、开山成本高，存在未经法定程序改变规划现象，实际执行中客运站、社区用房、教育园区等与规划不符。
x、征地拆迁方面：
一是征地未经审批。根据土地法律法规规定，征用土地实行国务院和省级人民政府两级审批制度。我县新区因征地数量很大，未办审批手续（当然也明显办不了）。
二是失地农民养老保险无法办理。目前x镇有符合条件的失地农民x人，其中，已到龄应享受养老保险的x人；
由于申请办理保险需提交“由国土资源部门审核后的《征地情况及保障资金明细表》”，国土资源部门又因“征地未审批”、“征地主体是x镇”等原因，无法“盖章”，至使上述人员无法参保。
三是征地主体有误。根据土地法“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”的规定，可见征地组织实施的主体是县级以上地方人民政府（政府国土管理部门是行使土地管理和征地职能的工作部门），并非是乡、镇人民政府、也不是业主单位、更不是中介机构；
但我县新区征地，基本以x镇为主，并由x镇人民政府与被征地集体组织签订“土地征用协议”，征地主体明显有误。
四是征地程序不规范。征地听证程序尚未得到全面落实、征地信息的公开程度和透明度不高、村干部个人决策、村民代表会议组织形式不规范、村级管理制度不执行等问题仍然存在，征地补偿款的管理和使用的不透明、不公开和缺乏监督问题还很突出，村委会和村干部截留、侵占征地补偿款的现象仍时有发生。
x、土地管理方面：部分项目存在：
一是用地指标严重短缺，“未批先征先用”现象突出。自新区建设启动以来，共争取用地计划x亩，其中：城镇村用地x亩和单项用地x亩（高速出口连接线项目x亩，x省道改线项目x亩），实际征地x亩（x镇提供的数字）说明超计划征地x亩，新区共完成土地征收平整近x亩（不含单项用地），说明超计划用地x亩。分析以上数据，显现土地瓶颈制约，土地指标缺口严重。
二是林地报批工作滞后。根据《占用征用林地审核审批管理办法》规定，林地征占审批是使用林地的前置条件，即先由林业主管机关核发《使用林地审核同意书》，征地单位凭《使用林地审核同意书》办理征收土地手续；
新区x省道（x段）改线拓宽项目，用地计划虽已落实，但因林地报批工作滞后，至今林地未批复，造成迟迟不能上报计划指标报件。
三用地预审未进行。根据《建设项目用地预审管理办法》规定，“未经预审或者预审未通过的，不得批复可行性研究报告、核准项目申请报告；
不得批准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。”，可见预审意见是建设项目批准、核准的必备文件，农用地转用、土地征用必须预审过关才能批准项目用地。新区内x示范高中项目就是因为原选址不符合用地条件，前期未进行土地预审，现无法争取用地计划指标，正面临着骑虎难下的尴尬局面。
x、资金保障方面：
一是政府财政支撑难。由于我县级财力有限，很难挤出更多的财政预算用于新区建设，目前，公共财政预算仅安排x万，这对新区建设来说只是杯水车薪，更多的资金来自新区土地出让金和通过城投公司向银行的贷款。
二是后期资金保障难。新区开发建设时间跨度长，资金需求量大。虽然目前新区还有未出让的“毛地”近x亩，能为将来带来大笔的土地出让金，但《闲置土地处置办法》第x条明确要求国土部门供应土地必须是“净地”，为避免因拆迁纠纷，禁止“毛地”出让，而将“毛地”开发成“净地”，需要大量资金，目前新区已“负债”x亿元，还债压力越来越大，后期建设资金保障已成难题。
三是融资平台融资难。《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》明确规定：剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务，这意味着公益性资产普遍占到九成的城投公司将面临“断奶”，今后新区建设融资将面临很大压力。四是资金监管不到位。新区建设资金来源渠道多、数额巨大，目前纳入财政管理的资金只是通过财政渠道安排的资金，其他渠道来源的资金还未纳入财政管理。
x、建设管理方面：管理部门和建设单位重视项目建设，抓进度、抓安全、抓质量，而往往忽视城市管理，存在“重建设轻管理”现象。如，项目建设不按规划实施，城市的环境卫生、市容市貌、公共设施等缺乏有效的管理，占道经营、乱搭乱建、乱倒建筑垃圾、乱贴乱画、公共设施破坏等的行为，没有得到有效的制止。
x、环境保护方面：一是新区规划未进行环评。尽管各工程建设项目分别进行了项目环评，但新区规划环评未作，项目环评不能代替规划环评。二是规划审批不合法。县政府于x年x月x日对新区控制性详规进行了批复，不符合《x省环境保护条例》第x条“未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，审批机关不予审批”的规定。三是违法弃土现象严重。新区开发利用过程中，进行大面积开挖，产生大量土石方，由于政府没有规划配套的弃土受纳场，导致一些不法分子有机可乘，巧立名目占据某一地块或山林地，非法收纳弃土，不但造成水土流失和生态环境恶化，也进一步影响河道和防洪安全;今年某“堆土场”就发生过因弃土不符合环评要求，造成x村民丧命的重大事故，血的教训应引起高度重视。巨大的“利润”空间，是违法弃土的诱因；
查处违法弃土行为，涉及规划建设、城市管理、交通、环保、水利、国土等部门，由于各部门执法力量有限，部门间又没有形成执法合力，对违法弃土无部门问津；
违法成本低甚至是无成本，促使非法收纳弃土现象日趋严重。
x、税收征管方面：主要存在对bt模式建设项目的税收征管难问题。一是缺乏统一规范的税收政策。使得bt项目在税收征管中缺乏明确的政策指引，无法确定对bt建设项目如何征税；
二是税收政策的具体执行难以界定。由于bt建设模式的形式多样，且每种建设模式下还有不同的投融资形式、建筑承包方式和不同的责任主体，从而给税务人员在执行和界定税收政策时带来了难度；
三是税收收入控管难度较大。由于bt模式建设周期长，在签订的投融资建设协议中不体现工程的合同额等数据，在工程竣工决算之前税务机关难以掌握建设项目的相关数据资料，只有政府分批支付回购款时才能实现税款；
四是对bt模式建设项目的信息掌握不及时。由于政府相关部门没有及时将相关信息传递给税务机关，容易造成税收的漏征漏管。
x、房产开发方面：一是商品房销售难。受国家宏观政策、新区基础设置不完善、对“小高层”的消费理念等影响，新区商品房销售情况不容乐观，库存商品房达x套、商业用房达x间。二是入住率低。商品房入住率仅x%，保障房入住率x%，新区人气商气集聚难，短期内要把新区培育成为服务功能配套完善的现代化城市综合新区，任务艰巨。三是有些“救房市”措施不当。为“救房市”政府先后采取了一些措施，其中，包括取消了政府今年原定的x套安置房和房管部门计划的x套经济适用房，此举有牺牲住房困难群体利益“救房市”之嫌，有些欠妥。几点建议。
x、强化规划执行力度，发挥规划引领作用。一要加大规划宣传力度，提高全民规划意识。通过宣传，在全社会普及城市规划法知识，强化规划意识，特别是要强化各级干部的规划执行意识，严格遵循“先规划、后建设”的原则，切实维护规划的严肃性。二要强化规划执行的法定性。制定的规划要按照《城乡规划法》的规定报批、备案，并做到“阳光”规划、“阳光”实施、“阳光”验收，避免规划执行的随意性，避免未批先建或边批边建情况的发生；
三要尽快完善并严格执行规划，进一步完善规划体系，实现城市建设、土地利用、城市交通统筹规划，形成总体规划与区域规划相结合、控制性规划与建设性规划相配套、专项规划与项目设计相衔接的城市规划体系。四要严格规划管理，加大规划落实与跟踪管理力度，发现建筑物临时改变使用功能、产业用地改变性质等问题的，要及时依法严肃处理。
x、大力储备用地指标，用活用足土地政策。要加大土地开发、清理、置换的力度，盘活存量土地，挖掘用地潜力，多管齐下，增加土地储备，大力向上争取充足的建设用地指标，保证更多的项目建设用地。要落实节约用地制度，拆迁安置应大力提倡“立改套”，尽力减少“通天房”，节约、集约用地；
要加强建设项目用地预审，引导建设项目合理布局，防止建设用地盲目扩张，对项目用地安排存在的问题，及时提出解决办法和途径，保证建设的顺利进行。
x、创新新区融资体制，积极筹措建设资金。一要积极推进市场化运作，以经营城市为突破口，充分挖掘城市资源变现能力。把市场经济中的经营意识、经营机制和经营方式等运用到新区建设和管理上来，对新城资产进行集聚、重组和营运，实现新区资源的有效配置和效益的最大化、最优化，对冠名权、使用权、广告权、经营权等进行公开拍卖，变“无形资源”为“有形资产”，实现以地生财、以地建城、以资源换资本，为建设新区提供强力资金支持，解决城市建设资金瓶颈问题。二要鼓励社会资金投入，进一步改善投资环境，在政策、信息咨询和服务等方面为投资主体提供便利，要加强项目宣传，吸引更多的人关注新区发展，以项目推进新区建设，充分调动民间投资的积极性，积极探索、尝试、完善、规范bt运作方式，争取各方资金，加强银企合作，做好项目的发布推荐，努力为企业融资搭桥铺路。三要经营好新区土地，充分发挥土地资源效益。要严格实行土地“招、拍、挂”，充分盘活土地资产，使政府从土地增值中获取更大收益，并投入到新区建设，努力实现自我滚动、自我增值、自我积累和自我发展；
四要加强对资金运行管理的监督，整合由审计、财政、监察、司法、人民群众参与的监管力量体系，建立良好的联动机制，形成监管合力，齐抓共管，共同查处各种违法乱纪行为。
x、完善基础设施建设，加快新区建设步伐。
一要加强基础设施建设，实施新区道路、供电、供水、排水、污水处理、燃气、通讯等专项规划，要加快市政道路工程建设，完善新区路网、加快x省道改线、新老城区连接线等基础设施建设步伐；
二要强力推进教育、卫生、金融、农贸市场、客运中心等便民服务网点建设，努力提高人性化服务水平，投资完善便民设施，不断完善和提升新区城市配套功能，增强新区综合保障能力；
三要建立沟通协调机制，要上下齐心，步调一致，加快新区建设的实施力度，要加强与建设单位的沟通联系，对项目建设中出现的困难和问题，要积极帮助解决；
同时，要督促建设单位按要求和进度组织施工，要尽力帮助项目单位办理各项手续，促进项目早开工，百姓早受益。
四要防止商品房无序开发。房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。
五要在美化、亮化、绿化新区的同时，做好水系景观、公共绿地、山体公园等景观节点的空间处置与综合利用，加强公路两旁绿色景观树木保护，不断满足人民群众休闲、娱乐的需要，努力实现山水园林城市的美化效果。
x、规范征地拆迁程序，完善征地拆迁机制。一要严格按照征地拆迁补偿政策，及时、足额补偿费用，严禁拖欠、截留、挪用征地拆迁补偿费，切实维护群众利益。
二要严格规范征地拆迁程序。明确征地主体为县人民政府，国土资源管理部门在县政府的统一组织和领导下，依法依规有序开展征地拆迁具体工作，认真做好征收土地的调查、确认、听证等工作，切实保障群众的知情权、参与权和监督权；
严禁采取“株连式拆迁”、“突击拆迁”等方式违法征地拆迁。三是进一步加大社会保障力度，切实解决失地农民后顾之忧。加大失地农民就业、创业培训力度，拓宽就业、创业渠道，对符合“失地农民养老保险”条件的，要及时为他们办理参保手续，因征地不规范造成“有关资料不齐”问题，不应由失地农民“买单”，政府及有关部门要及时研究并妥善解决。
x、强化建设管理并重，努力突出新区形象。一要正确处理好建设与管理两者之间的关系，牢固树立统筹协调发展的理念，防止顾此失彼；
二要齐抓共管、责任到人，相关部门要加强协同作战，构建新区管理长效机制。对新区内的各类违法违规行为要依法处理，如：对违法弃土行为，建议由县政府组织规划、国土、环保、城管、住房和建设、水利部门、x镇、新区办等集中一段时间开展违法弃土弃渣专项执法整治活动，联合执法，加强巡查力度，严格集中处理违法弃土行为，规范弃地收纳场的审批、环评及日常管理等工作。三要加强综合管理。加大新区规划、环境卫生、公共设施的管理力度，严禁乱搭乱建、乱摆乱放和乱贴乱画，确保新区市容秩序良好；
一、新区建设基本情况
通过视察和听取介绍，我们了解到，城市新区规划面积40平方公里，涵盖城东、城西两个街道和太平、横峰、温峤的部分区块。目前，新区建设按照“建设山水园林中等城市”的构想，认真抓好城市总体规划的实施，切实加快新区建设步伐，把新区作为城市的中心区来建设。
按照城市总体规划和新区规划，近年来，市委、市政府坚持以新区建设为重点，大力实施山水园林城市建设，新区水、电、路等基础设施已基本建成。目前，新区建设正在按照“一湖三城”发展思路和“一年打基础、两年建成效、五年显初貌、八年建新城”的工作目标，有条不紊地开展，工作成效明显，取得丰硕成果。“一湖”即九龙湖生态湿地公园：规划5.6平方公里，相当于杭州西湖水面面积。目前占地1.23平方公里的九龙湖生态湿地公园一期，规划编制、游客中心、无逸堂、会馆等方案设计已经完成，项目年前可进行招投标。“三城”即一是以城市综合体为主要元素的九龙新城：银泰百货购物中心项目年底可完成主体结顶，其办公楼春节前可结顶，银泰超高层五星级酒店项目已举行奠基仪式，但建筑设计方案还在优化中。投资2.2亿元的行政服务中心项目工程进展顺利，目前进入地下围护施工，明年下半年可完成土建工程。投资7000多万元的九龙学校已开工建设。民泰商业银行大楼正在紧张施工中。占地193亩的五洋住宅小区年前可完成土地招拍挂工作。二是位于石夫人下2平方公里，以旅游综合体为主的钱江新城：占地640亩的台湾义大项目正在洽谈对接中。三是位于新城区西北14平方公里的原工业城，以商贸综合体、高新技术产业区为主的城市经济现代产业城：在新区新的发展思路的推动下，老工业城实体经济蒸蒸日上，产业结构按规划不断调整;邦丰科技大楼、宝岛台湾、微软等一批高端企业各项工作正在有序推进中。汽车城4S一条街，台州徳星奔驰汽车4S店和浙江首家“飞机4S店”相继在新区落户。新区各项工作有序开展，重点工程进展顺利，新城建设初具规模。
大家在视察中认为，近几年来，城市建设发生了翻天覆地的变化，城区面貌焕然一新，城市在不断地长大、长高，可谓日新月异，形势喜人，令人振奋。在加快城市化进程中，市委、市政府科学决策、思路清晰、措施得当、成效显著。具体表现为：
一是大手笔、大气魄。按照中等城市规划要求，城市建城区面积将拓展到将68平方公里，并在老城区大力实施“退二进三”战略，新城区按照“一湖三城”发展思路建设，尤其是在城市新区块规划了5.6平方公里的`九龙湖生态湿地公园，在新的城市建设中可谓首屈一指。这无论从规划设计要求，还是从投资额度上看，都是前所未有的，充分体现了市委、市政府加快建设山水园林城市的决心和魄力。
二是高标准、高起点。为进一步提高城市新区整体建设水平，计划委托美国AECOM公司就城市新区进行整体规划，彰显城市的规格、档次和魅力。如九龙新城城市综合体，经营业绩进入全国百货连锁企业前列的外资企业—银泰百货集团在此落户，百货购物中心已动工建设。目前，银泰百货集团所属的台州第一高楼—268米高的五星级酒店将矗立新区，城市形象大大提升。
三是抓质量、抓进度。为了加快新区建设步伐，保质保量按期完工，市委、市政府和相关部门领导经常深入施工现场，对重点工程进度、质量、安全生产等进行督促检查，及时了解工程建设情况，发现问题及时予以解决，确保了各项重点工程的顺利进行。如新区交通泽坎线城东段高架工程，克服资金短缺和施工难度大的实际，按时建成，将于元旦通车，可有效缓解新老城区交通拥挤问题，大大改善城市交通环境。新区管委会还注重抓项目质量，深入考察，对有质量的项目给予落户，并现场办公帮助解决土地等要素问题，为加快项目进度，每星期一还召开工作例会，交流项目推进情况。
四是新思路、新理念。搞好新区建设，加快经济发展，离不开人才。市委、市政府充分认识到人才在经济和社会发展中的重要作用，在新区建设中，不惜代价，筑巢引鸟，近年开工建设经济总部基地，一幢幢高楼拔地而起。最近又开工建设人才公寓，此举以吸引人才、留住人才、召回人才，为地方经济、社会发展出力。今年4月，又将工业城管委会与城市新区办公室合并，组建城市新区管委会，全盘谋划，将城市建设与产业发展有机地结合起来，这些无不体现市委、市政府抓城市建设新的思路和新的理念。
二、存在的问题和不足
一是两区政策尚需衔接。原工业园区与城市新区是市政府下属的两个单位，当时在农村征地、拆迁中的相关政策不一样，现在两区合并，政策不统一，征地、拆迁工作难处理，难怪群众抱怨：“一个新区，怎么两个政策?”。
二是征地拆迁困难加大。随着市场经济的深入人心，民主法制意识的增强，村民有维护自己合法权益的意识，而缺乏大局意识和集体观念;还有农民拆迁补偿标准低，不利调动拆迁积极性等因素，导致征地拆迁工作困难加大，影响城市建设的进度。
三是建设管理有点脱节。管理部门和建设单位重视项目建设，抓进度、抓安全、抓质量，而往往忽视城市管理，存在“重建设轻管理”现象。如，项目的建设规划，城市的环境卫生、市容市貌、公共设施等缺乏有效的管理，乱搭乱建、乱倒建筑垃圾、乱贴乱画、公共设施破坏等时有发生，甚至出现违法用地的行为，没有得到有效的制止。
四是服务配合还需加强。代表和村干部反映，城市建设管理部门在需要征用村里土地或需要干部出面工作时，脚头勤、态度好，经常下村做工作，也能及时帮助解决一些实际问题。反之，服务质量截然不同。随之而来，暴露出村干部在城市建设中，有的就不乐意配合等问题。
三、几点建议
1、强化规划执行力度，发挥规划引领作用。城市规划是城市发展和管理的基础，也是政府宏观指导城市建设与管理的重要依据，具有引领主导城市未来建设走向的重要作用。一要严格执行城市总体规划和新区开发规划，发现建筑物临时改变使用功能、产业用地改变性质等问题的，要及时依法严肃处理。二要认真搞好并加快城市新区整体规划的编制，增强规划的超前性、科学性、整体性，不断提高新区规划水平，以进一步完善城市功能，不断增强城市发展的可持续性。三要强化规划执行的法定性、严肃性，做到“阳光”规划、“阳光”实施、“阳光”验收，以避免规划执行的随意性。四要加大规划宣传力度，提高全民规划意识。通过宣传，在全社会普及城市规划法知识，强化规划意识，特别是要强化各级干部的规划执行意识，切实维护规划的严肃性。
2、强化城市经营理念，积极筹措建设资金。资金紧缺历来是制约城市建设的“瓶颈”。 加快新区建设步伐，要树立“以城兴城、以城养城”的城市经营理念。把市场经济中的经营意识、经营机制和经营方式等运用到新城建设和管理上来，对新城资产进行集聚、重组和营运，实现新城资源的有效配置和效益的最大化、最优化。一要经营好新区土地。新区农房拆建大力提倡“立改套”，尽力减少“通天房”，节约、集约用地，充分发挥土地资源效益。加强项目宣传，吸引更多的人关注新区发展，以项目带动，促进土地资源升值增值;二要严格实行土地“招、拍、挂”，充分盘活土地资产，使政府从土地增值中获取更大收益，并投入到新区建设，努力实现自我滚动、自我增值、自我积累和自我发展。三要鼓励社会资金投入。坚持“人民城市人民建”的原则，积极主动地调整好各个方面的利益关系，集民智、集民力、集民财，面向社会招商，拓宽筹融资渠道，推进“宜居宜业”新区建设。
3、强化建设管理并重，努力突出新区形象。所谓新区就要突出“新”字，要以一个全新的城市面貌展现在市民面前，这必须靠管理。俗话说：“三分建，七分管”，城市建设也是如此。因此，要把新城管理放在十分重要的位置，坚持从“新”字抓起，落实长效管理机制，以管理促建设，努力塑造新区环境优美、文明整洁、管理有序、和谐平安的美丽新城形象。一要正确处理好建设与管理两者之间的关系，牢固树立统筹协调发展的理念，防止顾此失彼;二要加强综合管理，强化城管执法。加大新区规划、环境卫生、公共设施的管理力度，严禁乱搭乱建、乱摆乱放和乱贴乱画，确保新区市容秩序良好;加强城管执法队伍建设，不断提高执法能力水平。三要加强街道和相关部门的协同作战，齐抓共管、责任到人，构建新区管理长效机制;加强公路两旁绿色景观树木和九龙湖原生态的保护，努力实现山水园林城市的美化效果。
中共新余高新区工委（2011年9月 日）
尊敬的卢部长，各位领导：
卢部长在百忙之中率市委调研组一行莅临我区调研指导党建工作，足见对我区发展的关心与重视。这既是对我们工作的关心和支持，又是对我们工作的一种鞭策，将有力地推动我们高新区的党建工作。在此，我谨代表高新区党工委、管委会表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就高新区的党建工作开展情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况
我区于2001年11月成立，其前身为新余市高新技术经济开发区，2006年3月，经省政府批准为省级开发区，更名为“江西新余经济开发区”；2009年4月经省委批准为副厅级建制省级开发区，9月经省政府批准更名为“江西新余高新技术产业园区”；2010年11月29日，经国务院批准升级为国家高新技术产业开发区。全区下辖1镇2办事处（45个行政村，3个社区），人口16万，辖区面积266平方公里，园区规划面积100平方公里。全区有6个党委（含非公企业党委2个），1个党组，11个党总支，184个党支部，共有党员3906名。全区副科级以上干部117人，其中处级干部31人（含6个下派厂长），科级干部86人。（经济指标）近年来，我区以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四、五中全会精神，坚持用科学发展观统领全局，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，全面落实基层党建工作责任制，有力地推进了全区基层党建工作上水平，为全区经济社会发展提供了坚强的组织保障。实现了经济社会和党的建设共同发展。先后被科技部等国家部委授予“国家新能源科技兴贸创新基地”、“光伏发电集中应用示范区”、“中国新能源产业园区百强”江西省唯一“光伏产业特色园区”等称号。
一、健全工作体系，努力形成齐抓共管的格局一是加强组织领导。成立了以区党工委主要领导为组长，管领导为副组长，区内各单位主要负责人为成员的党建工作领导小组，具体负责组织协调全区党建工作，区党工委每年不少于次专题研究党建工作；完善了区、镇(办非公企业）三级党组织机构设置，在机构调整时组建区党工委组织部，与区机关党委合署办公，具体负责抓全区党建工作；和各村（管理处）、社区、非公企业都成立了相应的机构，形成了“横向到边、纵向到底”的党建工作格局，从领导力量、组织机构和人员上保证了党建工作的有效开展。二是建立联系点制度。区党工委领导和区直各部门党员领导干部每人负责联系一个非公企业基层党组织，辖村（社区）基层党组织，经常深入点上开展调查研究，听取职工、群众意见，解决职工、群众生产生活问题，有力促进了全区)、村（社区、管理处、、分4(办)“全国先进科技产业园”以及
镇镇、办各自负责所党建工作的开展。
三是明确工作职责。坚持把党的建设与经济社会发展同部署、同检查、同考评、同奖惩，制订并组织实施了《关于全面贯彻落实科学发展观深入推进目标管理与绩效考核工作的意见》、《高新区基层党建工作责任制考核办法（试行）》，明确要求各级党组织主要负责人每季度向上级组织书面报告一次党建工作情况，镇（办）书记每半年向区党工委书面报告一次抓党建工作情况，用制度确保了全区党建工作的顺利推进和有效实施。同时，抽调组织、纪检等单位人员组成考核组，进行党建责任制目标考核，确保党建工作各项任务落到实处。
二、加强执政能力，切实加强领导班子建设
几年来，我们以加强执政能力建设为核心，切实加强了全区各级领导班子建设。
1、加强了区党工委领导班子自身建设。区党工委建立健全了中心组学习制度，定期组织班子成员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观等重要思想，切实提高班子成员的理论修养和知识水平。区党工委认真贯彻民主集中制原则，健全了党工委内部议事和决策机制，重大问题、重大决策和干部任用等方面的问题都严格按照程序，由集体讨论决定。并认真落实党风廉政建设责任制，建立了班子成员述职述廉制度。班子成员廉洁自律，以身作则，并实行了党员干部挂点联系贫困户制度，建立健全了信访值班制度，倾听群众呼声，自觉接受群众监督。
2、加强了镇（办）、社区、机关领导班子建设。根据形势发展和全区干部队伍的实际情况，近年来，我们坚持德才兼备原则和干部队伍“四化”方针，注重围绕发展选干部、着眼发展配班子，把“政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过”的人选拔进基层各级领导班子，尤其是选好配强了“一把手”。三年来，全区共调整科级领导干部106人次，提拔任用提拔35岁左右的年轻干部12人，女干部同时我们切实加强了科级领导干部的教育培训力度，干部教育专项资金，先后组织开展“决战决胜工业建设生态工业城”、“学先进、找差距、谋发展邀请了全国新能源、新材料等方面的专家给全区科级以上党员领导干部授课，进一步统一了全区上下的思想，信心与决心，提高了服务经济发展能力与水平。
3、加强了基层干部队伍建设。近年来，全区把一批思想好、能力强、年纪轻、文化高的优秀人才选拔到村领导岗位，特别是加强了村党组织书记的选拔培养力度；全区个非公企业，实行“强力配备、交叉任职”党委书记是副总裁、副书记是集团总裁办主任。27个非公企业党组织书记为企业老总，党员中有绝大部分为中层干部及技术能手。为进一步调动广大基层干部的工作积极性，在农村，我们实施了全区村主要干部基本报酬和社会保险费统筹制度；在企业，我们实行了以奖代补的激励机制，并建好了后备干部队伍库，切实加强基层干部队伍建设。
19人，其中：59人。设立了全区亿，加快45个行政村，75全区共有5人，正职干部1500”等主题实践活动，坚定了加快发展的，如赛维党委，公司目前，三、创新工作目标，着力加强基层组织建设
近年来，我们紧密结合全区的实际，以工作创新为目标，坚持把科学发展观重要思想和“创先争优”的要求落实基层党组织建设和每个党员的行动中去，使党的基层组织和广大党员都能充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。
1、巩固农村基层党组织建设。根据统筹城乡经济社会发展、建设中心城镇、发展农村经济、增加农民收入这个总要求，我们以深入开展“三级联创”、“三培两带”、“先锋储绩”活动和社会管理创新工作为载体，大力加强了农村基层党组织建设，建设了以水西镇、加山村为示范镇、村的模式，“一村一品”农村经济实现了快速发展，农民收入明显增加。
2、扩大党的工作覆盖面。为适应我区经济社会发展的要求，我区大力加大了非公经济组织组建力度，扩大了党的工作覆盖面。目前，全区建立了75个非公经济党组织，其中在全省率先建立了非公企业党委（赛维公司党委），仅今年就新增非公企业党组织48个（含赣锋锂业党委），选派了20名党建工作指导员，试点下派大学生党建指导员5名，实现了非公经济组织党组织应建已建率、覆盖率和指导员选派率“三个100%”。
3、构建社区党建工作新格局。近年来我区根据农村拆迁、党员分布和城市管理等方面出现的新变化，以服务群众为重点，加大社区党建工作力度，着力构建了社区党建工作的新格局。目前我区设立了3个社区居委会，社区党组织8个（总支1个，支部7个）；社区党员370名，其中梅园、水西社区居委会实现了 “一居一支”，并通过公开 “选”“聘”“派”“兼”等形式，配齐配强了居委会和党组织的负责人，社区党组织的领导核心地位得到了加强。
四、创新活动载体，加强和改进党员教育管理
近年来，我区以“创先争优”为载体，不断加强和改进全区党员教育管理工作。
1、认真抓好党员发展工作。我们按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，制定了全区党员发展三年规划，积极稳妥地做好党员发展工作。共发展党员316名，培养入党积极分子员64名，农村党员164人，企业党员
2、积极开展各类党员教育活动。区工委每年积极配合市委讲师团，邀请讲师团成员在全区范围内进行多种主题教育宣讲，开展各类党员教育活动。各基层党组织都立足发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，教育管理。不断创新活动载体，着力提高党员整体素质和先锋意识。活动为契机，与省委党校合作共建在保证资金、师资、时间、教材的物质基础上，每年对党员和入党积极分子进行规范和系统的培训，次，课时超过30小时，安排专题讲座开展，按照“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”要求，不断探索非公企业党组织作用发挥的新途径，以此带
2009年以来，全区1158名，其中发展女党104人。
创新党员活动载体，如赛维公司党委以创先争优“赛维LDK党员培训基地参加培训的学员达6个。结合创先争优活动6
”，300余人加强党员组织开展形式多样学习培训活动，动生产、带活效率、带出效益。大力推行党员承诺制活动，全区75个非公企业党组织的511名党员参加了公开承诺，共承诺1512件，目前兑现承诺1478件，促进了企业快速发展。通过设立党员先锋岗、党员突击队，科技攻关组等，充分发挥党员先锋模范作用。如2010年5月13日，特大暴雨引发洪水，百乐公司党支部组建“党员突击队多名职工迅速抢险，的粮食；华电电力公司党支部党员科技攻关组开展技术革新项目4个，提合理化建议数
3、规范和完善党员管理制度。我们坚持和完善了民主评议党员制度，并结合全区非公企业的实际，研究出台了党建十项制度》通过举办培训班等多种方式强化培训党组织书记，意识，增强认真贯彻落实党的基本理论、基本路线的自觉性，提高思想政治水平，肯干、敢干”的大学生书记、企业负责人书记、员工书记。
四、存在的问题和下一工作打算我区党建工作在市委的正确领导下，干部的共同努力下，相比还有较大差距。主要表现在：力不强，党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用发挥不明显；二是在推进非公有制经济党建工作中，活动经费短缺、活动空间有限、活动流于形式等问题严重制约了非公有制经济党组织
”抗洪救灾，党员突击队一马当先，带领堆筑防水墙，10个，为公司带来数百万元的经济效益。开发区非公企业党建工作目标管理考核要点》从而有针对性地为各类企业培养了一批取得了一些成绩，保住了公司仓库价值数千万元《非公企业强化与时俱进“能干、在区党工委和全体党员但与发展需要和上级要求一是少数支部的凝聚力、执行7
300。、《 活动的有效开展；三是部分基层党员干部的工作作风不实。四是少数党员宗旨观念淡化，先锋模范作用发挥不好；五是部分村党员干部观念守旧、不敢创新，制约农村基层党建工作开展；六是部分村党员力量相当薄弱，党员队伍明显老化，缺乏新生力量，造成了农村党员队伍结构不合理。
在下一步的工作中，我们将以此次党建工作调研为契机，按照中央、省委、市委要求，切实增强做好新形势下党的建设工作的责任感、紧迫感、危机感，认真履行党建工作职责，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，努力在以科学理论指导、以科学制度保障、以科学方法推进党的建设上见到更大成效。
㈠进一步推进学习型党组织建设
按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型党组织和学习型领导班子作为重大而紧迫的战略任务切实抓紧抓好，不断提高党员干部思想政治水平。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责必备的各种知识。继续举办好高层次的专题讲座等方式，营造崇尚学习的浓厚氛围，引导全区各级党组织和广大党员不断学习、善于学习，向实践学习、向群众学习，着力提高思想政治水平，并以学习型党组织建设带动学习型组织、学习型社 会建设。
㈡进一步加强领导班子和党员干部队伍建设
进一步完善干部选拔任用机制，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，按照民主、公开、竞争、择优的原则，积极探索全区干部人事管理和奖惩激励机制，加大干部职工交流、轮岗力度，造就一支高素质、充满活力的干部队伍。继续加强关键岗位干部管理，抓好后备干部队伍建设，大力选拔培养优秀年轻干部和女干部、党外干部，同时，合理使用各年龄段干部，调动他们的工作积极性。继续深入开展讲党性、重品行、作表率活动，不断营造密切联系群众、艰苦奋斗和清正廉洁的良好风气，使各级领导干部自觉做到亲民、爱民、为民，以优良的党风促政风、带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。继续深化“千名干部下基层，排忧解难促和谐”活动，加大深入基层、深入群众的力度，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事。
㈢进一步健全完善惩治和预防腐败体系建设
全面落实党风廉政建设责任制，切实抓好党风廉政建设，加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，教育党员严格遵守党的政治、组织、宣传、群众、财经、外事和保密等纪律。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，继续推行党政领导干部问责制和行政执法责任制，健全领导干部经济责任审计制度。进一步健全完善内部管理制度，坚持用制度管权、管事、管人，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，努力形成干净干事、风清气正 的良好氛围。
㈣全面提升非公企业党建工作水平
一是加强对非公企业党建工作的领导。进一步完善党建工作领导小组和非公有制企业党建工作领导小组。完善党建工作联系点制度，建立企业党建工作联席会议制度，定期不定期地召开一些形式多样的座谈会，不断研究探讨非公企业党建工作中遇到的新情况、新问题和解决办法。二是继续加大下派党建工作指导员力度。对重点非公有制企业下派党建工作指导员，挑选政治素质高、工作经验丰富、熟悉市场经济和党务工作的干部，到园区企业挂点服务的同时担任党建工作指导员，督导和指导企业抓好党组织建设工作。三是建立企业党建工作责任制。将园区党建工作纳入全年工作目标任务并与年终目标考核挂钩，挂点区直单位党组织负责人为加强企业党建工作第一责任人，下派的党建工作指导员为直接责任人，帮助企业建立健全党组织，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。四是加强非公企业党组织建设，不断扩大党组织履盖面。坚持“因企制宜、因地制宜、因人制宜”的原则，采取“成熟一个，建立一个，健全一个，巩固一个”的方法，不断扩大党组织的覆盖面。力争符合条件的非公企业都建立党组织，重点将规模以上及从业人数100人以上企业全部建立党组织。五是加强党员队伍建设，壮大企业党员队伍。加强党员干部教育管理，提高企业党员的宗旨意识和整体素质，重点理顺党员组织关系；积极稳妥地在非公有制企业中发展企业党员，重点在经营管理人才和专业技术人才中发展党员；加强基本信息管 理，健全非公企业党组织基本信息库；坚持民主评议党员制度，开展无职党员设岗定职活动。六是加强建章立制，规范党组织管理。进一步建立健全党组织民主生活、议事决策、“三会一课”、党员教育培训和管理、党费收缴等方面的制度；抓好党组织活动阵地建设，企业党组织要做到“七有”：即有制度、有场所、有公章、有资料、有设备、有活动、有记录。
㈥进一步加强农村基层党组织班子建设
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