依法治企的见解（精选11篇）
法为治企之本，强企之基。今年以来，宁夏电力公司加大了依法从严治企的工作力度，从思想上和行动上对依法治企提出了更高的要求。为了将依法治企工作切实落到实处，为企业发展营造良好内外部环境，促进企业健康发展，笔者认为，要从以下几个方面入手，将依法治企工作推向前进。
依法治企要做到思路清晰、认识到位。
依法治企要从提高领导干部和广大职工的认识水平入手，通过学制度、学政策、学规定、学文件、学业务，准确领会上级政策、把握工作方向，在学习中要做到理解透彻、领会到位，要充分认识到依法治企对企业发展的优越性，对营造良好舆论环境的紧迫性，要自觉遵守法律法规和企业制度规范，从思想上把依法治企推上一个新高度。
当前，国有企业因其垄断地位和较高的收入水平，正处于社会舆论的风头浪尖，社会各界用“放大镜”、“变色镜”、“透视镜”从各个方面审视电力企业。随着优质服务的深入开展，行风评议的持续，电力监管机构监督力度的加大，社会及用户对我们的要求更高、期望更高；新技术、新服务的推出与实施还将有一个适应与接受的过程，加之媒体的参与、信息发布手段的多元化，都为我们服务工作的开展带来压力。今年以来，多家电力企业又因各类问题频频被媒体曝
光，对电力行业负面影响较大。这无疑成为了社会最关注、群众最热议、企业最头痛的事件。企业成长与发展需要一个良好的内外部环境作为支撑，一个企业如果每天都忙于处理企业内部矛盾、应付检查、对付舆论，那么何谈稳定、何谈发展，所以实施依法从严治企是企业稳定、和谐、健康发展的基础。
依法治企要做到制度健全、执行有力
依法治企要建立健全企业管理制度和工作标准，以科学的制度规范企业的各项工作。现如今，社会发展突飞猛进，企业面貌日新月异，为了更好的适应企业快速发展，我们的制度、标准不能因循守旧，而是要通过科学的规划，不断完善、不断改进，做到与时俱进，以便更好的指导企业发展与进步。在保证有章可循的同时，要提高各类政策、各项工作的执行力，领导干部在工作中要“走在前、作表率”，争当遵守制度、执行政策的模范，以实际行动带动广大职工形成依法做事、按章办事的良好作风。
依法治企要做到层层落实、监督到位
依法治企要保证制度、政策的有效落实，避免重布置、轻落实，重形式、轻实效，重开始，轻收尾的作风。在工作中要深刻领会政策、制度及上级领导交办工作的内涵，在工作的部署及政策的传达中，要通过各种方式确保每位员工认识到位，尤其是兵头将尾的班、所长，发挥各级管理人员的主观能动性，避免工作落实层层衰减、政策执行扭曲变形，必须重点解决思想上“松”、行动上“散”、管理上“软”的问题。
有效的监督是政策执行和工作落实的保障。在确保执行到位的同时，还要做到监督到位，在工作中要常态化开展自查与互查工作，对照制度、规范检查工作中存在的不足，确保政策不折不扣落实到位。考核要及时、到位，违章违纪问题查处要准、处理要果断，使执行力更有力。
依法治企要做到直面问题、科学解决
依法治企自觉是前提，制度是基础，管控是手段，监督是保证，执行力是关键，我们要从工作中主动找症结，要正确看待企业发展中遗留的问题和产生的问题，对待问题要做到不回避、不隐藏，敢于面对、主动寻求解决办法，处理问题要不等、不靠，要通过细致分析，以量化的指标和有效的数据为解决问题提供科学的决策。避免处理问题草率行事，解决了问题的表象，而不深挖问题的根源，导致问题反反复复得不到有效解决，反而浪费精力，耽误了主要工作。
依法治企要做到与党员干部队伍建设相结合管理者是企业的决策者、组织者和实施者，是将依法治企理念具体化为企业基本管理方式的决定性因素。如何提高党员干部的法律素质和依法治企的能力，是加快企业法制建设的一个关键环节。依法治企既是目标，也是手段。党员
干部必须把握依法治企的基本内涵，有针对性地加强能力建设，通过法律素质的不断提高，自觉地形成依法决策、依法维权的思维模式。在企业改革发展中，我们要求党员干部要带头学法懂法守法，增强法律意识，树立法制观念，从而为企业法制宣传教育和依法治理工作奠定坚实的基础。
一、企业依法治企价值作用及现实情况
自我国改革开放至今, 我国投入了大量资金和精力用于社会主义现代化建设, 而电力企业作为支撑社会主义现代化建设的中坚力量, 所以其必须明晰自身的发展轨迹与发展方向, 要与社会主义现代化建设方向保持一致。现如今, 我国坚持“依法治国”, 并将“依法治国”看作推动社会主义现代化建设的重要条件, 基于此, 广大电力企业详尽解读“依法治国”的内容要求, 积极吸收其中的精粹, 从而制定出一套适宜电力企业发展、强化依法治企、有效监管企业的系统体系, 进而达到既定的目标。由此可见, 在电力企业管理中实施依法治企是极为必要的, 它不仅是治愈电力企业内部管理机构的一剂良药, 而且是推动电力企业长远发展的稳健动力, 对于降低企业某些不合理举动所带来的不良影响具有一定的缓冲作用。
虽然我国重视法律法规建设由来已久, 在企业中宣传依法治企的频次也不在少数, 但是电力企业作为国家支柱性产业, 在生产经营中必须依靠法律来维护、保障与推动, 所以不少电力企业必须意识到依法治企的重要性和价值意义, 并督促企业管理层和员工也增强各方面素质和竞争力。但现实情况是, 电力企业的部分员工对依法治企的概念和内容了解的还不够清楚, 冷漠对待依法治企的价值作用, 实践工作也挟有随意性、盲目性, 以至于企业出现较大的管理问题, 为企业带来巨大经济损失, 譬如随意进行经营管理决策、违背法制规章制度等行为, 皆为电力企业的稳健发展埋下风险。
二、保障企业依法治企的具体途径分析
1.紧跟时代步伐, 革新法治理念
电力企业要想有效进行依法治企, 首要任务就是进行管理观念的革新, 这就要求电力企业要开阔视野, 要学会从另外一个角度去看待依法与革新之间的内涵关系, 竭力争取在依法的前提下进行革新, 并激发企业管理者和职工的革新意识, 从而为电力企业的依法治企奠定好基础。在革新法治观念方面, 企业领导和管理层要坚信革新是永无止境的, 要紧跟时代步伐汲取最新的“营养”, 打破前人的观念束缚, 由此改进并完善企业内部相关的法律法规;在革新手段方面, 要依照相关的法律法规规定, 坚持依法经营、革新依法治企方式手段, 激励电力企业善用法律手段, 为经营风险的规避、经营效益的提升提供保障。
2.加大依法治企力度, 坚持依法办事
电力企业既然已经革新了法治理念, 接下来就是要增强企业领导与管理层的依法治企意识, 让企业管理者真切认知法律的权威性、约束性和不可逾越性, 促进电力企业实施依法治企。与此同时, 电力企业还要加大依法治企的力度, 可尝试从加强企业高层的法制培训入手, 旨在通过法制培训增强高层管理者对法律权威的认知深度, 引导企业内部的各项决策和各项经营管理行为更趋于合理守法, 最终有效提升企业自身的市场竞争力。此外, 广大电力企业还要坚持并落实依法办事, 这就要求领导干部要自觉带头做好表率, 宣扬法律的权威作用, 而且企业决策要建立在民主化和法制化的基础之上, 由此遏制决策背离法规现象的再出现, 判定不经过法律程序的决策皆无效。
3.重视企业依法保护, 推进依法运营
从某种层面上来说, 对企业施行依法保护是国家政法机关必须要尽的义务之一。仔细回想过去的几十年, 国家政法机关已经对企业的依法治企做出了努力, 还取得了可观成绩, 但这远远不够, 国家政法机关还须继续努力、坚持不懈, 采纳科学有效的方法手段推进电力企业的依法运营。那么如何开展具体工作呢?
第一, 电力企业可以邀请国家政法机关的工作人员来企业内部开展普法教育, 教育企业全员何谓实体法、程序法, 并普及一些风险规避的技巧, 明晰法律禁止的和未禁止的。
第二, 政法机关可适时有针对性的开展一些法律咨询活动, 尤其针对企业的重大经营决策或司法方面工作给出咨询意见, 通透讲解依法提取证据等方面内容, 以实际行动来提高法律服务成效, 以此推进电力企业的依法运营。
4.建立法治工作团队, 兼顾机制建设
就目前情况来看, 我国不少电力企业已建立了企业法律顾问制度, 并聘请了一些专业法务人员作为法律顾问, 但成效却不甚明显, 原因在于制度和人员规模不够大, 内部人员的职能分工也不明确, 再加上电力企业内部制度机制还不够健全, 所以依法治企的实施成效也无法达到预期。基于此种情况, 广大电力企业要着力建立一支专业的法律工作者团队, 让法律工作者团队深入到企业内部的各个部门, 有效提升法律部门在电力企业中的地位, 同时企业还须建立健全现代化管理制度和监督制度, 用制度机制规范和约束企业工作人员行为, 尽可能完善依法治企的细节内容, 由此提高电力企业依法治企的工作效率。
总而言之, 电力行业是我国社会主义现代化建设的重要战略产业, 肩负如此重任的电力企业要紧紧跟随时代步伐, 顺应市场经济改革和社会主义现代化建设新航向, 做好紧跟时代步伐, 加大法治力度, 重视依法保护以及建立工作团队四方面工作, 最终提升企业依法治企的力度, 更深一步推动电力行业的蓬勃发展。
参考文献
[1]本刊编辑部.坚持依法治企引导企业健康发展[J].农电管理, 2011, (02) .
[2]王尔鲲, 肖信明, 艾凌云.依法治企助推企业发展[J].农电管理, 2011, (02) .
[3]黄以华.依法治企坚持“三个三”[J].农电管理, 2011, (02) .
一、依法制企是改革发展的现实需要
完备的法制是人类社会文明进步的象征，法制化管理是企业走向市场、走向成熟、特别是改革发展的重要标志。党的十八届三中全会明确要求各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，建设法制国家已经成为我国社会发展的重要目标，而依法制企工作是建设社会主义法制国家的重要组成部分之一，是依法制国方略在企业的具体体现，依法制企成为推动社会主义市场经济进程的必然要求。
二、依法制企是提升质量效益的必由之路
依法制企必须与生产经营管理相结合，保护石油企业合法权益，是提升质量效益的必由之路。近年来，与国有企业密切相关的《公司法》、《劳动合同法》、《反垄断法》、《企业破产法》、《企业国有资产法》等一系列法律相继出台，对国有企业经营管理产生了广泛和深刻的影响。如按照《劳动合同法》规定，需要对企业各种用工形式和劳动合同进行重新规范和调整，在维护自身利益和保护员工权益之间找到最佳平衡点，竭力提高干部员工的工作积极性和创新能力。按照深入贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，当前，企业质量效益、安全生产、环境保护、节能减排等方面的标准日趋规范严格，行政执法力度正在进一步加大。日趋严格的法律环境，直接影响着企业的内部管理秩序和对外经营活动，需要我们从法律层面加强研究，提高企业依法经营管理水平，切实维护企业合法权益。因此，企业在合法权益受到不法侵害或妨害时，能否采取适当、有效的措施予以排除或补救，是企业依法制企能力的重要标志之一，更是企业提升质量效益的重要之义。
市场经济本质上属于法制经济，依法经营、依法管理、依法制企是一项确保政治安全、生产安全、建设安全、形象安全的重大决策部署。应该采取多种宣传教育形式，组织相关专业法律法规的集中学习和培训，增强全员防范法律风险的意识。同时，要注重各专业之间的相互配合，做到重大决策、重点工程提前介入，超前防控，为最后决策提供法律依据，保证经营活动的合法性。要大力开展依法制企和企业普法工作，把企业的各项工作纳入规范化、法制化的轨道，正确处理好依法与保护的关系，依法保护石油安全、维护油田企业合法权益。要依照国家法律履行职责，依法平等保护油田物资和企业的合法权益，不允许因执法不公产生对法律公信力的亵渎。要通过公正司法，提高石油司法的公信力，以高度的责任心和自觉性，以创新、发展的理念，开拓新局面，要在更广阔领域，更大的范围内，以更加灵活有效的方式，为维护油田治安，预防和打击犯罪，防范企业经营风险，化解企业法律难题方面，做更多的工作。
三、依法制企的关键是科学规范
依法制企是强化系统管控的有效手段。法制的企业可以靠一套制度来纠正个人的错误，即使最高领导人作出了错误的决策，也有一套纠错机制。在企业发展的过程中一定要从人治走向法制。这就需要企业依法建立横向到边、纵向到底的管理标准、工作标准、技术标准体系，实现企业管理的标准化、制度化、规范化、程序化，做到处处按着标准办，事事循着程序走，使法律与企业管理高度融合。
行之有效的规章制度是依法制企的基础，是企业实行法制化管理的重要手段。企业应注重用机制管理，用制度规范行为，依法定制，以制治企，不断健全企业法制化管理体系。依法制企的关键是科学规范，最重要的保障和基础就是建立行之有效的规章制度。我国规范企业经营管理的法律法规庞杂而繁琐，企业可根据国家法律法规和自身情况制定切换实际的规章制度，并将其贯穿于经营管理的全过程。依法制企是企业依法决策、依法经营管理、依法维护合法权益的重要组织保障和制度保障，若要实现依法制企，企业首先要树立法制意识，坚持依法制企原则，建立完善企业规章制度并辅之以责任追究与监管控制措施，从企业的决策者、管理者到普通员工都应当重视依法合规处理企业在改革、改制等生产经营管理过程中的涉法事务。
四、依法制企有利于提高防范风险、维护企业合法权益和合规经营的能力
提高防范风险、维护企业合法权益，提高合规经营的能力，各级领导干部学法用法是关键。企业发展竞争力的强弱以及依法经营管理水平的高低，与企业领导人和经营管理者的素质密切相关。领导干部要带头学习、掌握各种法律知识，努力提高各级干部运用法律手段依法管理的自觉性，实现领导方式和管理方式的转变，带出一支学法、懂法、用法的员工队伍。
各级管理者是企业的决策者、组织者和实施者，是将依法制企理念具体化为企业基本管理方式的决定性因素。从法理上讲，法律法规是员工意志和利益的体现，规章制度是企业经营经验的科学总结。因此，领导干部首先要做自觉遵纪守法的模范，企业的决策必须纳入民主化、科学化、法制化的轨道。
五、加强法制文化建设，提升企业依法制企能力
依法制企必须与企业文化建设相结合，积极营造浓厚的法制文化氛围。现代国家发展经验证明，法制的建立必须要有法制文化作为支柱。推进社会主义法制文化建设，是一个既具有前瞻性，又具有时代性的课题。
公司纪委：
公司召开依法治企会议后，经营办根据公司董事长、党委书记刘志嘉同志和公司副书记杨勇同志的讲话精神和要求，对我单位有关经营监督检查单项奖进行了自查，现汇报如下：
自2000年以来，为加强经营管理，加强经营监督检查，经公司领导批准，设立了“经营监督检查单项奖”，每年21万元，按季度发放。全公司参与单位25个，按季度审批每季度4－5万元，由经营办负责按考绩兑现奖励。但在发放过程中为了保持工作的连续性，考虑到季度、月份工作难度的不同，年末一般支出较大些，而且适当向重点单位顷斜一部分，所以每次奖励适当保留些余额，现有2.8万元。在奖励管理中，我们设专人管理、有台帐，设置收支登记薄，详细登记收支余额数字，余额存放在经营管理科，开支时每次支付由处长批准，经营科负责发放，有签字、有手续。
我们将认真按照会议精神和领导要求办，从下月份开始，我们将对经营监督检查单项奖按规定记入我单位财务帐中，并建立相应发放程序，保证奖励发放公平、公正、公开，严格按公司规定办理。
***供电局党支部按照红兴隆电业局工会依法治企年活动实施方案，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“五.五普法”为重要工作目标，有组织、有步骤地进行依法治企，依法治电，确保了依法治企活动的顺利开展，并取得了一定成绩。现将我局2011年依法治企工作情况总结如下：
一、健全机制，落实制度
2011年，我局把依法治企工作列入精神文明建设目标，为加强对依法治企工作的领导，保证各项工作落实到位，成立了依法治企活动领导小组。将所有生产经营活动纳入法律风险管理范畴，明晰管理要求、程序和权责，点面结合，全程监控；健全规章制度体系，强化执行，实现有章可循、有章必循、执章必严、违章必究，提升依法管理水平。
同时，实行分工负责，具体实施依法治企工作的各项任务，使依法治企工作做到整体推进，不留死角，在全局员工中形成人人学法、守法，用法的良好局面。
二、依法治企与实践相结合
我局把学法与用法、学法与守法、学法与依法治企紧密结合起来，进一步提高全体员工的民主意识、法制素质，以符合企业发展的要求。
1、有计划、有针对性地对各级各类人员进行法律培训。组织班组长以上人员参加普法学习培训，主要培训：《劳动合同法》、《合同法》、《侵权责任法》、《电力法》、《电力设施保护条例》、《黑龙江省电力设施建设与保护条例》、《供电营业规则》等重要法律法规。坚持对全体员工进行普法教育与规章制度学习，使员工能够基本熟悉与自身本职工作相关联的法律知识，做到学法、知法、守法。以领导干部和经营管理人员、财务人员、材料人员为重点，集中进行法律知识培训，使他们及时学习和掌握国家最新的法律法规，以提高他们的法律素质和依法经营和管理能力。有效的防范各种行业风险；对干部管理层进行深入开展反腐倡廉工作，全面加强我***供电局“一强三优”的现代化电力企业的形象。
2、通过开展宣传教育，进行法律维权。
我局通过与***公安分局联合开展了一次反窃电活动，在活动中，我们充分利用宣传车、传单、标语等多种形式，加大宣传《黑龙江省反窃电条例》、《电力设施保护条例》等有关法律法规力度，全面开展的宣传教育活动，初步形成了人人参与打击窃电行为的良好环境，确保了五九七***和谐的供用电次序，有力地保障了***经济快速稳定地发展。
3、我局通过依法治企活动的开展，将法制工作与电力企业生产经营管理工作紧密结合起来，及时发现和分析生产经营管理工作中有可能引发企业、个人违规、违纪、违法，承担法律责任的倾向性问题，努力从体制、机制、制度和管理监督等方面提出防范措施和相应对策。使各项制度逐步得到完善，依法治企工作得到进一步加强，保障了所有员工参与企业管理的权力和劳动权益，充分调动了职工的生产积极性，形成了人人学法、守法、用法的良好氛围。并于2011年被五九七***机关授予“五.五普法”文明单位和社会治安综合治理先进单位，为推动依法管理企业的可持续发展奠定了良好的基础。
三、依法治理工作经验
1、依法治理工作要从讲政治的高度来认识，当成日常工作的大事来抓。
2、依法治理工作必须加强领导，健全机构，常抓不懈。
3、正确运用法律维护企业和员工的合法权益。
4、依法治理工作要与各项生产经营管理工作，有机地结合起来。
（模板）
一、2018企业依法治企工作情况
根据《关于全面推进依法治企的指导意见》（@@@发〔2015〕@@@号）和《@@@关于增强2018年依法治企工作重点任务的通知》（@@@发〔2018〕@@号）的工作任务要求，结合企业实际，重点突出以下内容：
（一）依法治企体系建设情况：落实法治建设主体责任，执行《广西@@@公司企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法（@@发〔2018〕@@号）》情况，贯彻落实“三重一大”决策制度情况。
（二）推进总法律顾问制度建设情况：总法律顾问参与企业重大经营决策，列席董事会、总经理办公会议或其它重大会议独立发布意见等总法律顾问履职情况。
（三）法律风险防范情况：重大决策、规章制度、经济合同等三项法律审核情况；合同审查和管理，合同履行跟踪和跟踪情况。
（四）法律纠纷处理情况：诉讼、仲裁等涉诉事件的处理情况，法律风险事项报告及处理情况。
（五）法务机构建设和法律人才队伍建设情况：内部法务部门设置、专职法务人员配备情况；学法用法培训及法治宣传教育工作情况；外聘法律顾问聘请及管理情况。
二、2019年依法治企工作计划
（一）企业在依法治企工作中存在的主要问题。
（二）2019年依法治企工作的总体思路和工作计划。
三、有关意见和建议
（一）需要@@公司协调解决的有关问题。
1存在的问题
县供电企业经过多年致力推进法制建设, 依法供电意识明显提高, 供电管理行为得到有效规范。但距依法治企的最终要求, 仍有许多需要改进和完善的地方。主要表现在以下几个方面:一是电网建设与利益多元化的问题与矛盾;二是电力生产经营与客户的问题与矛盾;三是企业发展与安全生产的矛盾;四是企业发展与经济效益的矛盾;五是企业发展与员工合法权益的矛盾。
2法理分析
(1) 供电企业在电网建设过程中, 主要涉及到地方政府建设规划及占地、青苗补偿等矛盾。从跨部门协作、电网发展规划及沟通协调等方面, 由于政企各自站位不同, 思维不一样, 对有关法律条文的理解和取向也会不一样。《中华人民共和国物权法》 (以下简称《物权法》) 规定:为了公共利益的需要, 依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。但《物权法》并没有界定公共利益的范围, 也没有对征收、征用和拆迁作出具体规定。再者, 有的新建企业所处的地域与城乡规划不一致, 地方政府采取“实用主义”, 政府领导更是“口头表态”要供电企业进行电网建设。由于没有法律依据, 又与供电企业规范化管理要求存在着很大矛盾, 但供电企业却也无可奈何。
(2) 供电企业在经营管理过程中, 经常面临对客户设备进行代维护、代修理及提供技术服务等延伸服务问题, 而这些延伸服务的收费标准缺乏依据, 且随时面临政府有关部门的执法检查;对于客户拖欠电费、窃电、违约用电、自身原因造成人员触电伤亡等, 有的法律依据不是很明确, 有的解释有多重属性。
(3) 建设企业安全文化, 是供电企业发展的必然要求。随着电力改革的不断深入, 供电企业形成了一系列反映企业实际的价值观念, 安全管理更是贯穿于整个生产的全过程。安全管理工作具有正反效益的双面性, 安全状态下就是潜在的正效益, 不安全状态 (或事故状态) 下就是负效益。安全状态下的正效益表现不突出, 往往被人们所忽略, 一旦不安全状态出现时, 经济损失和影响巨大, 负效益的表现就非常明显。只有确保企业的经营、生产长治久安, 企业的效益才能得到保障。
(4) 经济实体追求利益的最大化, 供电企业也不例外。但从一个国家的长远发展来看, 这种单纯追求利益最大化的做法并不可取。企业效益不是企业发展的唯一目的, 它还要肩负社会责任。也就是说, 作为公共服务行业的供电企业, 必然要面对经济效益与社会效益的矛盾, 若不处理好这些问题, 就违背了以人为本的发展观, 就违背了社会主义本质。在企业效益与社会效益等发生矛盾时, 依法寻求到各方都可接受的契合点, 是对相关各方沟通能力和智慧的考验, 也是问题最终得到解决的努力方向所在。
(5) 促进企业发展, 维护员工利益是根本保证。维护员工利益, 是促进企业发展的社会基础。没有员工的积极性和创造性企业不可能发展, 没有企业的发展员工权益的保障也就成了无源之水。面对企业利益的高度一致性和个人利益的相对差异性, 究竟应怎样维护员工的合法权益, 是当前县供电企业面临的突出问题。
3依法治企的建议
国家电网公司将依法治企工作放到了“生命线”的高度对待, 县供电企业应对自身定位重新认识, 在推进依法治企工作中, 立足自身实际, 准确定位, 把各项工作做实做细。
(1) 在处理电网建设与利益多元化的问题与矛盾时, 供电企业要围绕《物权法》及相关法律法规, 结合企业实际, 制定电网建设与《物权法》相匹配的规划、措施、办法、对策, 以及配套解决方案, 来落实有关国有资产保护的规定。要组成专门机构, 按《物权法》的要求, 对企业的各类动产、不动产、共有资产、占有资产、用益物权、地役权、质权、抵押权等进行规范, 依法维护企业的合法权益。
(2) 在处理与客户的问题与矛盾时, 供电企业应根据《中华人民共和国电力法》《电力供应与使用条例》《供电营业规则》等相关行业法律法规规定, 双方签订供用电合同, 明确各自的权限和义务。同时, 供电企业要找准应履行的职责和义务, 坚持以社会效益、经济效益、廉洁效益为原则。对产权属于供电企业的维护、故障抢修等项目, 县供电企业不得向客户收费;对产权属于客户的, 供电企业要严格按产权分界点划分, 通过《供用电合同》明确有偿服务的内容。进行有偿服务时, 应向客户逐一列出修复项目、收费标准、消耗材料单价等, 并经客户签字确认、付费后开具正式发票。供电企业和客户应当在供电前签订《供用电合同》, 对于涉及到中止供电的条款, 对客户责任造成的停电, 或者非客户原因故障停电, 或者自然灾害造成的停电等, 一定要清楚明了, 要确保明确合同每一条款的含义。在查处窃电行为时, 用电检查人员必须深入细致地研究现场情况, 从细节中查找窃电证据, 整个过程必须遵守法律有关规定, 并加强与电力主管部门及公安部门的联系与沟通。
(3) 在处理企业的发展与安全生产的矛盾时, 供电企业在安全生产方面要舍得在人、财、物上的投入, 不断提升设备等级, 积极提高技术手段。同时, 强化员工技能的基础地位, 把提高员工技能作为电网安全的“良心工程”来抓, 从过去注重物质基础建设, 向注重员工的教育和开发人力资源转变, 树立全员、全方位、全过程“质量”观念, 提高电网安全运行整体水平。
(4) 在处理企业的发展与经济效益的矛盾时, 坚持“三重一大”事项 (重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策, 大额资金使用) 总经理办公会议集体决策制度。在决策中坚持“决策先问法, 违法不决策”的原则, 对涉及公司改革、发展、稳定等重大事项, 以及生产、建设、经营、管理等决策事项, 必须由专业法律人员就该事项的合法性、可行性作出法律论证和法律分析意见, 有效规避和防范各类风险, 提升市场综合竞争能力。供电企业也要把社会效益当作企业发展的目标, 在取得经济效益的同时兼顾社会效益, 依靠科技进步, 加强科技创新, 让企业不仅成为推动经济发展的力量, 而且成为推动社会进步的力量。
关键词：依法治企；铁路企业；安全风险管理
铁路企业的安全风险管理已经实施几年了，通过抓安全风险管理，铁路安全管理水平实现了整体提升，确保了铁路运输安全稳定。突出表现在各层面各岗位的安全职能职责更加清晰，工作标准和操作规范更为明确，规章制度更具有针对性，安全管理体系不断完善；安全重点工作措施的落实更具有成效，包括安全过程控制、人员业务培训、设备质量达标、现场应急处置等都有了明显加强；对安全管理问题的分析和责任追究更加严格，管理人员不仅要承担事故的管理责任，而且要承担因管理问题导致风险隐患的直接责任。总结铁路安全风险管理的经验，我们会发现铁路安全风险管理是本着依法治企的精神开展的，体现了依法治企的成果。
一、铁路企业安全风险管理的基本情况
（一）安全风险管理体系已经形成
自实施安全风险管理以来，全局加强了对安全风险管理各项工作的有效落实，由安全风险专职人员汇报安全风险管理工作推进情况和存在的问题，针对工作开展中的问题，参会人员共同探讨，分别交换意见，确定最终解决方案，并结合安全风险管理推进工作领导小组成员各自工作实际，划定任务，明确职责，形成了任务到人、责任到人、层级负责、严抓落实的良好局面，为安全工作的开展奠定了基础。
（二）干部职工的素质普遍提升
为提高人员素质，尤其是干部下现场的指导水平，我局一直将提高干部素质作为一项重点工作来抓。各科室、各车间根据每名干部岗位工作的实际情况，着重从政治素质、业务素质、综合素质等方面，制定了培训计划，突出培训的质量和效果，每周都按计划进行培训学习，并且纳入月度考核内容，干部职工的素质明显提升。
（三）安全风险管理的各项制度已经形成
首先按照“逐级负责、分工负责、岗位负责”的要求，明确了各部门各岗位的安全职责。然后从落实岗位职责制定上入手，通过修订管理人员、作业人员岗位职责，明确各岗位工作职责范围，将责任落实到各生产环节和各作业环节。最后从各岗位工作标准、流程修订上入手，制定出了的“安全風险提示卡”和“安全风险手册”以及应对各种突发情况的应急预案。
二、强化以依法治企的精神抓安全风险管理的对策
（一）明确责任管理。为了实现全员、全过程的安全风险卡控，在安全风险管理中，我们把车机工电辆各系统的安全风险管理责任细化到每一个工种、每一个岗位。通过认真落实岗位责任制，充分发挥了各个岗位人员的自控、互控、他控作用。从我们调查的几个单位看，每个干部职工都清楚自己肩上的责任，也都知道失职要承担什么样的责任。这是符合依法治企的精神的，依法治企的前提就是责任明确，不明确安全管理的责任，责任感无从体现，更谈不上提要求、下任务、做检查了。
（二）完善制度管理。依法治企的基础是规章制度。铁路企业的安全管理也强调规章制度的，并制定了比较完善的规章制度。比如说涵盖全面、重点突出、格式统一、易于记忆的安全风险卡，就得到了职工的普遍认可。企业规章制度也可以具有法律效力，但前提是制定规章制度的程序要合法，要经过民主程序。安全风险管理的各项规章制度首先由基层每名职工对每一岗位、每一设备、每一流程、每一环节进行认真研判，查找风险源，制定规章制度，然后上报到工区、车间、站段直至路局，经过了几上几下的过程，经过了民主程序。由于职工对安全风险管理方案的广泛参与，大家执行的积极性也有提高。
（三）注重预防为主。依法治企，是要对违法违纪行为进行惩戒，但更主要的是事前预防，避免事故的发生，减少损失。提醒、警示广大铁路干部职工，自己本岗位的风险点是什么，工作中必须注意哪些问题，作业中需要如何去认知和防范风险。能够使每名职工认识到本岗位应该严格执行的安全生产规章制度，牢记本岗位的风险点，通过行之有效的制度措施，预防风险，消除隐患。在调研中，我们了解到，以往被处分的主要是事故的责任人和险性事故的责任人，现在，违背了安全风险管理的规定，就要受到追责。大家对照安全风险点开展工作，安全的危险大大减少。
（四）注重规章制度执行情况的跟踪、监督、检查、考核、评估。再好的规章制度如果缺乏有效的跟踪、监督、检查、考核、评估，也难以执行到位。在安全风险管理中，我们抓了安全风险研判，有月度研判、周研判、日研判，将关口前移，进一步的防范风险。更不断加强对现场的控制，对安全风险管控实行有效的监督，进行定期的评审考核，对风险防控不力的，及时进行纠正，对触及“红线”的，严肃追责。
（五）加强干部的安全管理。铁路安全风险管理是以风险识别、风险评估、风险控制、持续改进为循环单元的闭环管理方式。要实现对运输生产整个过程、所有环节的严密控制，特别是对高风险岗位和作业环节的有效控制。要从行车设备、职工作业、管理制度、外部环境等关键因素着手，确定安全风险点、制定和落实风险管控措施，提升安全风险过程控制水平。对每个岗位，每个作业过程都有明确的具体的规定，干部在管理中只要按这些规定去抓到位，就可以确保安全，改变了管理中的盲目性，杜绝了管理中的疏漏。干部们反映，实行安全风险管理以来，抓工作有谱了，保安全有底了。
（六）增强职工的自我保护意识和能力。职工手里拿着《安全风险卡》，如同有了“尚方宝剑”，对某些干部的“瞎指挥”是一种约束和抑制。面对个别领导的违规要求，有些职工能够理直气壮地拿出《安全风险卡》据理力争。如工务施工中，要求防护员不到位，不许上道施工。有的领导为了赶工期，在防护员未到位的情况下，要求职工上道作业，就遭到了职工依据《安全风险卡》的拒绝。我们也了解到，有些干部，特别是包保干部，由于不熟悉各岗位安全风险管理的具体规定，不乱说话了。各级领导在动员干部检查包保时，往往强调要深入了解各岗位安全风险管理的规定，不随意瞎指挥。
三、进一步思考
以依法治企的精神抓安全风险管理取得了明显的成效，但未来的工作还很多。一是安全风险管理的制度还要经过国家的法律法规的检验。在依法治国的大背景下，企业的规章制度一定不能违背国家的法律法规，违背就是无效的，就得不到法律的保护。目前，铁路企业正在组织对规章制度的合法性审查，安全风险管理制度也必然纳入其中。二是干部职工的法律制度意识还有待进一步增强。实行安全风险管理以来，铁路广大干部职工的法律制度意识有所增强，但仍有的职工存在“两违”问题。也还有些职工抱着听话服管的心态工作，对违法违规的管理也照办不误。在一些干部身上，还有权大于法，权大于制度的问题。还有不严格依法依规做事，任性用权的问题。相信随着依法治国的深入推进，依法治企的全面铺开，铁路企业广大干部职工的法律制度意识必然会树立起来。（作者单位：沈阳铁路局党校）
参考文献：
[1]熊新华，江鸿霞.建设依法治企落地工程实施全面法律风险管理[J].江西电力职业技术学院学报；2010
大唐集团
国有国法，企有企规。所谓“依法治企”，就是依照规章制度来治理企业，这是一个成熟企业、成功企业的治企之道、强企之基、兴企之本、健企之策，是企业发展的源动力和长青不败的根本。现代社会分工越来越细，靠“熟人”关系式的管理，难以支撑现代化的运行架构，在这种情况下，重视制度建设、用制度管人就是必然的选择。许多中小企业“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的根本原因就在于脱离不了人情关系羁绊，从而步入近亲繁殖、“富不过三代”的窠臼。
那么，如何落实“依法治企”的要求呢？笔者以为至少要从以下四方面着力：
一是突出着力点：建章立制，有法可依
“无以规矩，不成方圆。”要推进依法治企，首先须有法可依，即抓好制度建设是前提。在此要注意规章制度的制定过程中，须广泛征求民意、突出针对性，充分体现出本企业的经营理念和管理要求，努力解决企业面临的实际问题，绝不可做表面文章。公之于众的制度条款要切合企业实际，界面清晰、职责明确、奖惩具体，实现“靠制度管理、以规则办事、按流程执行、凭标准奖惩”，便于员工“对号入座”，有益于形成决策科学、管理高效、执行有力、运转协调的工作秩序，不可大而化之，含糊其辞。理想的状况是实现“管理制度化、制度标准化、标准流程化、流程信息化”。
没有制度，工作搞不起来；有了制度不执行，工作同样也搞不起来。“法律（制度）的效力在于言出必行”，制度只有在被执行的时候才能发挥作用、形成威慑，否则就是废话几句、废纸一张。
二是把握关键点：严格管理，言出必行
在从严治企中，要真正体现“严”与“公”，首先是企业领导者要做到严字当头、敢于负责。古人云“慈不掌兵”，很多人都熟知“孙武杀妃练女兵”、“诸葛亮挥泪斩马谡”的故事，为了带出一支过硬的队伍，就必须严格坚持制度。因为企业的“法”，本身应当是在法律法规和政策指导下，从企业的实际和大多数员工的利益出发，并经法定程序而制定形成的，体现的是对企业所有成员公平、公正的原则，保护的是企业与员工的整体利益，是悬在所有员工头上的“达摩克利斯之剑”。一个企业要建立良好的秩序，确保各项工作规范、有序、高效地运作，必须坚决贯彻“依法管理”的思想。
在严字当头与敢于负责的关系上，首先要突出“敢”。没有“敢”，就无从谈“严”。对国企领导干部而言，“敢”字精神，是党性原则的要求，是强烈的事业心和责任感的表现，更是求“严”求“公”的前提和保证。教育专家强调“没有惩罚就没有教育”，笔者则认为“没有惩罚就没有管理”。制度其实就是一个公司成员间的“信用”，如果每个人都可以随意破坏制度，那么公司的领导层在员工的心目中就没有了“信用”。面对一些违反制度的人和事，如果领导干部陷于人情的羁绊而心慈手软，或顾及私利，怕得罪人，结果必将导致纪律松弛、人心涣散。
三是找准切入点：刚柔相济，以“公”为先
管理说到底就是理顺人与人的对应关系，使管理者与被管理者之间达到和谐统一。管理的最高境界，就是达到“1＋1＞2”的效果，众人一心，思想一致、目标一致、行动一致，最终实现人尽其才、物尽其用、谋事必成，所以说高明的管理是一门艺术和智慧。
制度是靠人制定的，也要靠具体的人来落实。我们需要认识到：规章制度的制定与实施，对员工不仅是“管”（规范和约束），也是一种“引”（导向），目的在于形成良好的生产经营秩序和氛围。因此，我们在制度建设中，要坚持“思圆行方”的原则，即出台制度前，对其合理性、有效性及可能产生的影响要思考周密，在实施中要注意方法、及时反馈效果，体现“圆”的柔性；但一旦思考成熟形成定制，则应坚决实施，说了就要算、定了就要干，体现“方”的刚性，这一点尤为重要。
党的十九大以来，总书记《谈治国理政》一书，令人感受颇深。特别是在建设法治中国一章，全面阐述了党在新时期的执政纲领和治国方略，提出了坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设。对于全面推进依法治国明确了方向、原则和内容。通过学习与领会，我以为：依法治国乃是一个国家正常行政的基本法则和基本方式，同时，也给我们基层企业的依法治企问题提出了要求。因此产生的思考，值得我们践行。
全面推进依法治国，在于我们法治思维和法治方式的深入
习总书记指出：我国形成了以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，我们国家和社会生活各方面总体上实现了有法可依，这是我们取得的重大成就。应该说，这是对全面推进依法治国，建设法治中国的的精辟论述。这些对于提高党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力指明了方向。因此，学习总书记治国理政思想，深刻领会这一精神，必须要知道和理解什么是法治？法治是指一个国家依法治理的一种状态，所体现的是一种依法办事的良好社会状态。它包含内容：一是这个国家要具备完善和良好的法；二是这种法要得以普遍而自觉的遵守；三是已建立健全完备的使这种法得以正确适用和遵守的国家权力机构体系。而且，这种权力体系是以权力的互相制约、监督为前提条件的。法治就是在法及其司法体制健全的情况下，在完全地服务于和体现了社会整体利益和群体意志的前提条件下，能最大限度而充分地发挥个人的意志和行为的自由的一种社会状态。法治所讲的法除了静态的法的规则及其体系外（法制），还包括动态的立法、司法、行政执法以及守法等活动。特别强调的是法治所讲的法律制度单指良好的、民主的、能使法得以正确适用和普遍遵守的法律制度（这和法制的意义是不同的）。而法治社会中法完全体现的是主权在民、政治民主，对权力的约束和规范是完全的、绝对的，包括一切权力机关和所有的个人，排斥人治。法在法治社会中至高无上，除此之外不存在绝对的个人或权力机关的至上权威。而且，所有的国家权力都予合理配置和划分，并相互制约。因此，在现代社会条件下，需要的是法治，而不是单纯的法制。特别是在新时代中，党的十九大提出的依法治国具有科学性和合理性。要全面推进依法治国，需要我们党员干部从理论上、思维上深入，摒弃那些以个人专制独裁为根本特征的人治。以实现良好的法的制定与遵守以及确保法的适用与遵守的完善的国家权力体系存在的原则和目标。要实现其目标，需要我们长期努力和奋斗，需要我们各级领导干部以其法治思维和法治方式的深入与践行，才能真正推进依法治国，言行一致的落实党的十九大精神和总书记治国理政思想上来。由此，联系我们工作实际，对依法治企问题产生思考。
努力实现依法治企，是我们践行十九大精神的要求
总书记指出：要加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，做到有法必依、执法必严、违法必究。这一系列论述，使我们在深刻学习与领会全面推进依法治国意义的过程中，联系实际，更加认识到在我们基层企业治理与管理中的依法治企问题的重要性和必要性。学习与践行总书记治国理政思想，依法治企正是其要求所在。诚然，我们也需要进一步认识依法治企的含义和意义。依法治企就是依照国家法律法规来治理企业，使企业的一切生产经营活动不违反国家法律法规制度，行之有效的规章制度是依法治企的基础。是企业依法决策,依法经营管理,依法维护合法权益的重要的组织保障和制度保障，用法律手段维护企业的正当合法权益。另外也是大力整顿和规范市场经济秩序的一项基础性工作和促进企业依法经营，依法维护自身权益的重要举措，是企业转换经营机制、加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益、争创一流企业、实现制度创新和管理创新的重要前提。面对当前新形势、新情况，依法治企仍然是企业生存和发展的必然方向，是现代企业进入市场的保护伞，是市场经济的客观要求。从企业的决策者、管理者到职工都应当重视运用法律手段处理企业在改革、改制等生产经营管理过程中的涉法事务。特别是在处理企业改革改制、经营管理、协调劳动关系、代表和维护职工合法权益等方面，自觉依法办事。避免搞一言堂、拍脑门、唯我独尊的“人治”，处理好干群关系、劳资关系，稳定队伍，激发干劲。总之，市场经济是法治经济，走依法治企之路是时代发展的必然选择，要想在日趋激烈的市场竞争中获胜，就必须坚持走依法治企之路。同时，更是我们在学习和贯彻十九大精神的客观要求。
建设法治中国，就要落实依法治企
党的十九大精神关于全面推进依法治国的论述，以及总书记治国理政思想，建设法治中国，之所以令人振奋，是因为在我们社会生活和实际工作中，需要法治，需要把党的要求践行到我们基层和岗位中。故此，我以为应该把依法治企落实到具体思想和工作中。
首先，应明确依法治企的科学涵义，真正了解和懂得什么叫依法治企。依法治企中的所谓“依”，就是依据，即指应当把法律作为管理企业、开展经营活动的基本依据和最高权威，始终应当确立法律的最高权威，坚持以法律作为企业行为的基本依据。否则，长官意志、我行我素，违法乱纪，不正风气，就会随之而来。其次，应不断提高对依法治企重要性的认识，让依法治企真正成为企业经营管理的重要理念，思想支配行动。企业能否始终坚持走依法治企之路，企业领导的思想认识是否到位至关重要。企业领导应该在实践中不断提升对依法治企重要性的认识，积极推行企业法律文化建设，率先垂范，努力培养自己和员工对法律的忠诚与信仰，克服私欲、贪婪腐败。让依法治企、按规则出牌真正成为企业经营管理的重要理念，这是确保企业始终沿着法轨健康发展的重要思想保障。第三，应积极主动推行法律顾问制度，让法制为企业发展保驾护航。为规避法律风险，西方发达国家的不少企业家已经深深认识到实行法律顾问制度的重要性，并采取了许多积极有效的行动，如聘请法律人做经理人，对商务谈判和商务考察必让律师参与等等，这些都在很大程度上促进了西方发达国家企业的法制化、规范化和伦理化运行。第四，应建立健全依法治企的管理制度，把依法治企真正落到实处。由于涉及企业经营管理的法律、法规、规章及政策很多，要将其系统地归纳起来指导企业工作，规范企业行为，从而有利于贯彻落实依法治企。此外，企业还应严格实行岗位责任制，确保责任到位，各司其职。
[提要]贯彻党的十八届四中全会精神，就是要将建设社会主义法治国家的总目标变为企业执行落地的基本遵循、具体目标和自觉行动，建设依法治企、从严管理的长效机制，全面提升xxxx公司管理的科学化、规范化、法制化水平。
贯彻党的十八届四中全会精神，就是要将建设社会主义法治国家的总目标变为企业执行落地的基本遵循、具体目标和自觉行动，建设依法治企、从严管理的长效机制，全面提升xxxx公司管理的科学化、规范化、法制化水平。
做好三篇结合文章。依法从严治企绝不是一句口号，而是一项打基础、聚合力、抓当前、利长远的重要工作，是解决企业自身问题、实现高端发展的有力抓手，必须以更深认识、更大力度，做好依法从严治企与公司发展各项工作的融合，助力公司持续健康发展。具体要做到“三个结合、三个落实”，即：与公司发展现状相结合、落实推动发展的思路方向，与生产经营实践相结合、落实解决瓶颈的有效措施，与队伍建设实际相结合、落实聚力发展的强力抓手。
健全三个保障机制。建设依法从严治企长效机制，抓好制度建设是前提。建立健全最严格的管理制度体系，严格落实、及时跟进国家、行业部门出台的企业管理相关法律法规、标准、程序，与时俱进、及时完善制度标准，区分和理顺责、权、利，实现制度、流程、职责三位一体；坚持把基层创造的、经实践检验行之有效的经验做法固化为制度，用量化指标、具体标准来替代笼统的、原则性的要求。建设依法从严治企长效机制，完善考核机制是保障。完善经营考核、安全承包、和谐稳定等各项考核方案，充分发挥绩效考核的正向激励作用，切实把严考核、硬兑现的要求落到实处。建设依法从严治企长效机制，明晰岗责是关键。明确业务范围和工作内容，切实体现“做什么、谁来做、做到什么标准、负什么责任”；严抓工作纪律执行，加强对劳动法律法规的宣传和教育，建立完善严肃劳动纪律、清理清退不在岗人员的工作机制，提高员工学法守法的自觉性；建立严格的领导干部问责制度，贯彻落实集团公司安全生产、质量事故、环境事件、信访稳定、“小金库”违纪问题五个责任追究办法，加大节能减排、反腐倡廉、队伍管理等追责力度，为公司各级管理者设置“禁区”和“红线”，对违反法规制度的行为发现一起、查处一起，对事故处理绝不姑息、毫不迁就，坚决做到零容忍、一票否决。
