夯实园区安全管理基础

夯实园区安全管理基础（精选8篇）

夯实园区安全管理基础 篇1

蓝星石化济南分公司设备交流材料

蓝星石油济南分公司二分厂自2004年公司领导提出装置实现长周期运行，创造装置运行周期新纪录的要求后，分厂炼油系统经过长期摸索和不断对装置的技改以及大量的资金投入，实现了炼油系统装置“一年一修”的目的。目前的装置运行水平，不论是在生产管理还是设备管理等方面，都有了较大幅度的提高，设备故障率降低，设备管理工作摆脱了经常应付临时抢修的被动局面，逐步向计划检修、预知性维修的良性循环上发展。俗话说“工艺生产一条线，设备好了是关键”，搞好设备管理工作是石油化工装置稳产、高产的关键和保障，近年来，为了提高设备的可靠度，延长装置的运转周期达到“一年一修”的目的，我们在设备管理方面主要做了以下几个方面的工作。

一、提高装置检修质量，为延长装置的运行周期奠定基础

装置大修是消除设备隐患，恢复其性能，保持设备完好的重要手段，也是保证装置长周期运行的非常重要的环节。而检修质量的好坏，对生产装置能否达到一年、二年或更长时间的运行周期更是至关重要。

为保证和提高检修质量，首先要提高计划准确率，努力减少检修工作的盲目性，要以长周期运行的标准来评价设备的技术状况，科学的、客观的制定检修计划，防止维修不足和过剩维修的情况发生。比如说06年4月份装置大修分厂自05年9月份就开始进行大修准备，要求各级管理人员检修前对安装、检修设备的原始状况、技术数据、存在问题必需有全面准确的了解、分析，提出切实可行的安装、检修方案，不断完善充实大修计划，检修计划科学细致，确保了装置检修工作的开展消除设备隐患。

第二，在检修中建立完善的质保体系，并保持正常有效的运转，要求工艺、技术、设备、电器、仪表、土建等专业靠到检修一线，严把质量关对关键部位实行联检制度，对所设备检修部位填写检修质量追踪表，使其落实到人。做到检修初期讲质量，检修中间检查质量，检修后总结质量，形成了检修质量的闭环控制。

第三，严把原材料、配件、设备的入厂质量关。重要的配件及设备实行在制造厂中间质量检查验收，特殊材料进行材质分析、阀门要求仓库全部或抽检打压。到厂各种材料质量证明文件齐全，做到劣质原材料、不合格配件、设备不能进入现场。

第四，重视科学检修，文明施工。推广应用科学检修工具，如风动、液压工具、抽芯机、高压清洗、化学清洗设备，提高检修质量及检修进度，杜绝野蛮操作造成设备和零件的损坏。

第五，成立大修指挥系统，加强检修现场的统一组织和协调。检修领导小组统一协调检修现场的施工、车辆、人员、材料、质量、安全等方面的工作，通过每天的检修调度会精心安排科学施工，做到了紧张有序，忙而不乱。

二、加强专业管理，及时解决设备故障。

第一，强化设备现场管理，提高设备管理水平。抓好专业管理检

查，使设备管理制度落实到实处。坚持每周一次的分厂设备综合检查，对各装置考评奖罚。督促工段自查，自改工作，及时发现和消除装置设备存在的隐患。从而提高管理人员的责任感和紧迫感，推动了全分厂的设备管理工作。

第二，加强转动设备的状态监测和关键机组的特护工作。

在转动设备管理方面，抓好大型机组的特护制度的落实，分厂设备专业坚持每周定期对催化离心式主风机检查“机、电、仪、艺”四位一体的联合检查与定期研讨分析，保证了随时发现解决机组运行过程中出现的问题，如采取润滑油在线过滤、辅助强化冷却、在线清洗等措施确保了机组安全平稳运行。

第三，加强设备润滑管理，提高设备可靠性为长周期运行奠定基础。润滑油是机器的血液，机器的生命就在润滑油里面，很多常见到设备故障都是由设备润滑故障引起，分厂在润滑管理上十分重视，现场的润滑管理严格执行“五定”“三过滤”制度，成立了润滑油站，对进厂润滑油实行集中化管理，认真执行润滑油指标分析、过滤等规定，即提高了润滑油质量又避免了润滑油的浪费。使分厂的润滑管理监管力度加大，润滑管理工作又上了一个新台阶。

第四，压力容器及压力管道的管理上常抓不懈，正确处理好长周期运行与压力容器管理的关系。装置运行周期延长后，国家对压力容器及安全附件的定期检验与装置长周期会产生矛盾，分厂积极对全分厂的压容、压力管道进行登记普查并申报取证，合理安排压容检测，避免在装置运转周期中出现到期压容器检测，影响了正常生产的事件

发生。

第五，根据季节特点做好防腐保温、防冻、防汛工作。针对不同季节，及时下发夏季、冬季设备管理规定，如开展冬季设备管理竞赛活动针对装置防冻保温现状多次进行设备检查，督促各单位健全防冻保温措施，消除跑冒滴漏，并对各装置进行考评奖罚，使各单位积极性得到提高。分厂二次开车来连续3年未发生冻坏一个阀门，一台设备事故。

三、应用新技术、新材料，开展设备革新改造工作消除装置瓶

颈。

对装置设备工艺进行不断技术改造和新材料新技术的不断应用是装置安、稳生产长周期的重要手段，分厂深深的认识到这一点，设立激励办法鼓励各单位积极开展各项革新改造工作，取得了较大的成绩。在外采散油量增加的情况下为确保催化装置能够稳产高产改善催化原料，公司新上三级脱盐使催化原料盐含量控制在≤3mg/l，避免了催化剂中毒问题。多弹簧机械密封、波纹管密封、串级密封的大量使用延长了机泵的运转周期和抗抽空的能力。使用带压堵漏技术及时处理装置各处漏点。催化装置增加内取热管使取热能力提高装置操作弹性增大，减压塔改造提高真空度由原0.096Mpa提高到0.098Mpa减压渣油残炭上升拔出率增加2％。

四、努力提高员工素质，搞好人员职工培训工作

确保生产装置安全生产、长周期运行，人员素质是关键。随着企业改革和科技发展，人员越来越少，工作量越来越大，设备越来越先

进，要适应发展，就必须提高人的素质。我们始终把员工岗位培训工作纳入工作中，要求员工必须加强岗位技能培训，加强新技术、新知识到培训，掌握本岗位专业相应的理论知识，现场实际维护、操作。使操作工了解设备的结构、性能等基本知识。使维修工了解装置的工艺流程，做到了维护与操作相配合，共同努力，为主要生产装置长周期安全运行做出贡献。

五、今后打算

设备管理工作作为生产的基础，夯实基础管理提高我们企业的设备管理工作水平是确保生产装置能够安稳生产的保障。

1、建立健全各种规章制度，加强设备管理及检查力度做到“三个及时”即设备问题及时发现，处理问题及时果断、联系工作及时准确。

2、努力提高员工素质，提高基层人员的操作水平、维修水平，随着科学技术发展，设备自动化程度提高，过去由生产人员所做的工作逐步由电子计算机或自动装置完成，这种发展趋势是生产人员逐步减少，但是维修人员都需要增加，维修人员不但增加而且技术上能适应新设备维修的要求，维修人员要比生产人员更需要更多的培训，在国外维修人员一般占全厂的三分之一左右，提高维修人员的应变能力，不断更新知识，建立高效的组织机构是确保装置长周期运行的基础之一。

3、根据公司效益情况，逐步完善添置各种检测设备，提高维修人员装备水平，提高发现设备故障的能力，科学安排设备检修。使企业由过去的故障维修转变为计划性维修、预防性维修，提高设备的可靠

性，提高维修人员利用率，减少库存费用。

4、在现有关键设备的特护制度的基础上进一步完善和规范，做到机组“四不超”（不超温、不超压、不超电流、不超流量）。

5、加强与兄弟单位及先进单位间的技术和经验交流，拓展自己的眼界，丰富自己的经验。

夯实园区安全管理基础 篇2

1 精细化管理基本内容

1.1 SC行为规范

推行“日事日毕、日清日高”为主要内容的精细化管理的主旨是加强对人的因素的管理, 将安全、生产和质量等项工作细化分解到每一个人、每一道工序, 细化分解到作业现场的每一处、每一件事, 实现人人有任务、事事有人管、处处有监管、件件有落实、刻刻有标准、步步有考核, 通过强化现场管理和流程规范, 对细化目标和人的工作行为准则的监管与考核, 实现分工清楚、目标明确、流程清晰、系统控制的目的, 促进工作质量、工程质量的提高。

以一个班次或工作日为基本分解和量化考核单位, 主要行为规范与考核细则见1表。

对行为规范实行四级考核, 以达到动态管理、细化考核的目的。实行职工、班组、区队、矿四级评分。评分以3∶3∶2∶2的比例计算总分, 即为该职工当班精细化考核的最后得分, 作为该职工月底工资分配的主要依据。

1.2 质量标准化标准

以2006年国家煤矿安全监察局颁布实施的《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》为准。

2 精细化管理实施过程

2.1 成立专门精细化管理考核办公室

成立由矿长任组长, 副矿长任副组长, 各职能部门和生产单位负责人为成员的精细化管理工作领导小组。办公室设在安监处, 具体负责矿井精细化管理与安全质量建设的标准制定、督促、检查、验收、考核工作。要求各专业、基层单位也要成立领导小组, 并明确专人负责。

2.2 制定精细化管理具体标准

2.2.1 完善SC行为规范

在SC行为规范通用标准的基础上, 根据采掘机电运输等各自专业特点, 制定出各专业的SC行为规范, 使SC行为规范与安全生产实际相结合。采煤专业SC行为规范见表2。

实行A, B, C, D四卡四级考核, 计算SC得分。A卡班末个人自评打分;B卡班组对职工进行评价打分;C卡区队对职工评价打分;D卡矿带班或巡查领导对职工进行评价打分。职工实际得分及工资按以下计算:

当班基础分=当班产量×吨煤分/当班人数

实际得分=当班基础分×K (工种系数) ×SC得分 (%) ×A卡自评分±C、D巡查考核分

工资收入=实际得分×分值

2.2.2 制定精细化考核验收标准

以2006年国家煤矿安全监察局颁布实施的《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》为基础, 制定精细化考核验收标准。北辰煤矿精细化考核验收标准与2006年煤矿质量验收有关标准的对照见表3。

2.2.3 实行线性管理

在采煤专业中实行“14线”管理法:支柱一条线、运输设备一条线、煤壁一条线、电缆悬挂一条线、管线悬挂一条线、 梁子铰接一条线、回柱放顶一条线、备用柱梁一条线、备品配件一条线、隔爆水槽一条线、标志牌板一条线、物料码放一条线、工具摆放一条线、宣传标语一条线。

在掘进专业实行“13线”管理法:支架帮腿一条线、枇子撑棍一条线、标志牌板一条线、轨道铺设一条线、电缆悬挂一条线、管线悬挂一条线、风筒吊挂一条线、水沟挖砌一条线、隔爆水槽一条线、十米连锁一条线、物料码放一条线、工具存放一条线、宣传牌板一条线。

2.3 具体实施方法

2.3.1 落实管理责任

层层签订安全质量精细化考核目标管理责任书, 明确安全质量精细化的努力方向、奋斗目标、工作步骤、工作职责。

2.3.2 完善工作制度

结合矿井实际, 制订了《安全质量精细化实施方案》、《安全质量奖惩制度》等管理制度, 建立了安全质量考核与责任追究制度。

2.3.3 组织召开质量标准化现场会

抓点带面, 不定期 (每月至少2次) 组织召开质量标准化 (精细化) 现场会, 严格按照现场会评分标准进行评分, 确定了正反面现场会, 严格按照规定进行考核奖惩, 将评比结果向全矿通报。在矿内部召开正面现场会的, 采掘专业每次嘉奖1 500元, 机运通防专业每次嘉奖1 000元;否则, 按奖励标准的100%扣罚。上级在矿召开现场会, 采掘专业每次嘉奖3 000元, 机运通防专业每次嘉奖2 000元。

2.3.4 不定期开展集中整治工作

为保持工程质量的稳定提升, 根据生产状况, 不定期开展工程质量集中整治活动, 以线性管理、挂牌编码管理为标准, 以工程质量、施工环境、物料码放、电缆整挂、管路改造、电气设备质量标准化建设、轨道治理、车场改造为重点, 开展专项集中治理。治理结束后, 按照单项工程的验收方式组织验收, 对于存在的问题, 按日常验收考核标准加倍处罚。

2.3.5 强化现场质量管理

加强日常安全质量巡查、各单位自查、每周五定期开展安全大检查, 强化对薄弱人物、薄弱时期、薄弱区段、薄弱地点“四个薄弱”的排查与治理监控。实施工程质量预警制度, 对采掘工程质量出现不合格品或连续出现不合格品的单位下发工程质量预警通知书, 限期进行整改。

2.3.6 强化质量流程控制

一是开展班评估和区队日验收制度。

二是实行工程质量终身负责制和责任追究制度。不论何时发生工程质量问题, 都要追溯到责任单位和责任人。

三是推行四级管理制度。第一, 由区队对班组质量进行班末验收, 在生产现场实行质量标准“三员一体” (安检员、跟班管理员、区队质量验收员) 管理制度。第二, 由安监处质量科对区队工程质量进行每旬动静态验收, 公开、公正、合理定级。第三, 每周安全大检查的同时进行工程质量检查, 不定期进行动态复验。第四, 每月下旬各专业进行解剖式检查验收。

2.3.7 开展精品工程创建活动

把精品工程的创建作为提升质量标准化的重要突破口, 以开展标准化工作面、标准化巷道、标准化硐室为典型, 引导员工努力向工程质量零缺陷、工作质量零失误、整改区域零死角、服务质量零距离、环境面貌零污染、安全检测零缝隙、现场管理零盲区“七零”目标迈进。被评为精品工程, 采掘工作面每个奖励3 000元, 机电、运输、通防专业 (300 m以上巷道或采掘工作面) 奖励2 000元, 硐室奖励1 000元。2.3.8 开展质量评优找差和互评活动

精心组织专业评优找差活动, 进行互评打分。矿评优找差评比打分与互评结果相结合, 确定各单位、各工作面名次, 奖优罚劣。每月对工程 (3个以上) 质量实行评优找差, 被评为最优的奖励2 000元, 最差的罚款2 000元。

2.3.9 认真组织质量验收

矿每月3次对全矿各专业各单位质量标准化建设情况进行检查验收。 矿验收考核办公室由生产、机电、调度、安监、经营计划等部门组成。每次检查验收完毕后, 参照各单位自查或班评估情况, 进行综合打分。

在月度质量验收中评定为优良品, 每工作面每次奖励该工作面工资总额2%。奖励单位主要负责人100元。质量验收评定为合格品, 1个工作面每次扣该工作面工资总额5%, 并罚单位负责人200元;质量验收评定为不合格品, 1个工作面每次扣该工作面工资总额10%, 并罚单位负责人500元。在上级领导检查验收中被停工作面或评定为不合格品, 月度按不合格品考核, 1个工作面每次扣该工作面工资总额15%。并对责任单位负责人罚款1 000元。

3 取得的成效

1) 工程质量不断提高。

北辰煤矿由原来停产整顿转变为在淮北市地方煤矿中质量标准化建设处于领先地位, 2006年矿井质量标准化验收中, 矿井达标达到二级;2007年4月安徽省质量标准化达标验收中, 矿井质量标准化达标中达到一级, 综合评分为94.6分, 在安徽省地方煤矿中位居第一。

2) 安全形势稳定好转。

通过强化精细化管理, 矿井安全形势保持稳定提升的态势, 实现了自2005年9月1日以来的安全生产。2006年被评为淮北市政府、濉溪政府、淮北市煤炭系统先进单位。

摘要：介绍了精细化管理的基本内容、考核细则及实施过程。北辰煤矿通过实行精细化管理, 矿井安全质量标准化水平得到稳定提升, 矿井安全生产形势稳步好转。

夯实基础管理 确保粮食安全 篇3

一是深入落实粮食行政首长负责制。实践证明，不愿抓粮食安全的领导是不明智的领导，不想抓粮食安全的领导是不负责任的领导，抓不好粮食安全的领导是不作为的领导。这就需要各级党委、政府必须始终有一种危机意识和忧患意识，把粮食安全列入议事日程，定期召开会议研究部署，确保责任落实到位。

二是充分调动粮食部门的主观能动性。要以粮食部门为依托，进行全面、大规模的粮食库存检查、夏秋粮收购和春秋两季粮食安全储粮大检查，不断对危仓险库进行修复，提高储粮企业科学化、规范化管理水平，建立健全粮食安全网格化监管体系，定期对原粮抽样和化验，全面掌握粮食质量和卫生品质现状。要不间断地加强对粮油市场的监管和预警体系的完善，根据实际需要增加应急储备规模，加大对购销存企业的网格化监管力度，确保原粮安全；要通过“放心粮油”经销网络的正常运行，为民众饮食安全筑起一道安全屏障。

三是建立和完善粮食生产体系。首先要建立稳定的商品粮生产基地，确保粮食供求的基本平衡。二要加快农业产业结构调整。三要大力促进粮食产业化经营，建立生产、加工、销售一条龙的产业化经营体系，形成风险共担、利益共享的经济共同体。四要保护农业资源，加强耕地资源保护力度，实现资源优化配置，确保粮食生产能力的可持续发展。

四是建立和健全规范的粮食市场管理体系。首先要根据新形势下粮食安全和供求平衡的要求，改进粮食市场管理办法，由过去以行政命令为主转向以经济手段为主，进一步加快粮食购销市场化改革进程，建立符合市场经济规律的粮食市场管理体系；依法建立健全粮食市场准入制度、市场交易制度和价格管理制度，完善对粮食市场的监管。其次要依法管粮，把粮食管理纳入法制化建设轨道。第三要按照市场要求，制定粮食流通、经营管理的法律法规，依法管理粮食流通。

五是建立高效、灵活的粮食储备调节体系。这是调节粮食供求关系、平抑粮食市场价格波动的重要手段，也是保证粮食安全的必要手段。一要合理确定粮食储备规模与结构，建立多层次的储备网络。二要建立合理的储备粮收购机制，解决农民“卖粮难”的问题。三要建立适应市场经济需要的储备粮管理机制。在储备粮的收购、经营、轮换上，充分利用国内、国外两个市场，既做到储备粮保值增值，减少财政负担，又起到调控粮食市场、保持市场稳定的作用。

“精细管理夯实基础年” 篇4

通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以深入学习贯彻党的十七届五中全会精神为重点，以巩固和发展“精细管理夯实基础年”成果为主线，紧密围绕“推进‘四大基地’建设，打造精品炼化企业”的工作部署，全面总结一年来各单位、各部门在安全环保、生产受控、经营管理、产品销售、基层建设、党的建设、思想政治工作以及企业文化建设等各项工作上取得的新成果和创造的新经验，尤其要总结好在装置大检修、重点工程建设、精细化管理等方面的好做法、好经验。要通过自下而上的总结评比，评选表彰先进典型，进一步激励全体员工增强责任感和使命感，为公司又好又快发展做出新的贡

献。

二、主要工作

在总结评比活动中，重点要做好以下四项工作：

（一）深入学习宣传党的十七届五中全会精神，为公司科学发展打牢思想根基。各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻党的十七届五中全会精神和实践科学发展观贯穿于总结评比活动的全过程，以两级党委中心组学习为龙头，以党员领导干部为重点，深入学习宣传党的十七届五中全会的重大意义，深刻理解、全面掌握全会精神的丰富内容，切实增强贯彻落实的自觉性和主动性；深入学习宣传“十一五”时期经济社会发展的巨大成就和宝贵经验，深刻认识取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远，进一步统一思想、认清形势、增强信心，坚定自觉地跟党走中国特色社会主义道路；深入学习宣传“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，进一步增强贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的责任感和紧迫感。要通过多种形式的学习宣传，切实把思想统一到中央对国内外形势的科学判断上来，统一到中央关于“十二五”经济社会发展的总体思路、目标任务和保障措施上来，统一到集团公司“发展、转变、和谐”的发展主题上来，统一到公司“推进‘四大基地’建设，打造精品炼化企业”的发展思路上来。要把学习宣传党的十七届五中全会精神与各单位、各部门的工作实际紧密结合起来，进一步理清工作思路，完善发展措施，切实把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，制订好“十二五”发展规划，用科学理论指导公司各项工作，推动公司科学发

展、和谐发展、快速发展。

（二）紧密结合本单位工作实际，着力搞好重点工作的总结。各级党政组织要紧密围绕“精细管理夯实基础年”这条主线，认真总结本单位、本部门一年来在“推进‘四大基地’建设，打造精品炼化企业”中取得的工作成绩和经验体会，重点是结合“基础管理建设工程”，总结加强安全环保管理、生产受控管理、生产经营技术管理、设备工程专业管理、节能节水管理、质量控制管理、计量管理等方面的专业管理经验；结合装置大检修工作，总结绿色停工、绿色检修、绿色开工和装置长周期运行的经验；结合聚合物扩能和二期聚丙烯等重点工程建设，总结科技研发和工程建设的经验；结合“四好班子”创建、创先争优、建设学习型党组织和“忠诚事业、承担责任、艰苦奋斗、清廉奉献”主题教育等活动，总结加强领导班子建设、党支部建设、党员队伍建设和党风廉政建设的经验；结合“形势、目标、任务、责任”主题教育、“书香炼化·悦读精品”全员读书活动和“学习与提升”活动，总结开展思想政治工作和加强企业文化建设的经验；结合“五型”班组创建活动，总结基础管理、基层建设和员工培训的经验。要围绕实现2010年工作目标和实施精细化管理，深入总结采取了哪些有效措施，取得了哪些显著成绩，积累了哪些创新经验。同时，要发扬“两分法”前进的优良传统，认真分析存在的主要问题及原因，进一步整改工作中存在的问题，持续推进精细化管理，促进各项工作再上新水平。各级干部的总结要按照公司党委组织部的年终考核安排进行；广大员工的总结，要以班组为基本组织形式，以系统总结一年来取得的主要进步为重点，以弘扬正气、激励斗志、营造和谐向上的浓厚氛围为目标，坚持一人总结、大家补充，比成绩、比贡献、比进步，进而掀起学习身边先

进的热潮。

（三）坚持层层推荐把关，认真评选先进典型。要严格按照公司工会制订的评选办法，搞好双文明先进单位和先进个人的评选。要层层推荐，逐级把关，评选出事迹突出、群众信服的先进单位、先进个人和“两标一模”。公司联评后确定的“两标一模”候选人，由宣传部负责宣传先进事迹，并在公司进行公示。所有评选结果由公司工会汇总，提交公司党政领导联席会议审议后确定。

（四）认真分析形势，科学制订明年工作计划。公司各单位、各部门要以科学发展观为指导，增强创新意识、大局意识和责任意识，认真查找分析影响和制约公司及本单位又好又快发展的问题及原因，重点围绕安全环保、生产经营、设备管理、党的建设、思想政治工作、企业文化建设和基层建设等方面工作，有针对性地提出2011年工作的新思路，制订出切实可行的“十二五”规划。工作计划要注重结合实际，勇于开拓创新，做到思路清晰、目标明确、措施得当，具有较强的实用性、针对性和可操作性，确保各方面工作在新的一年有新的发展和提高。

三、几点要求

（一）高度重视，加强领导。年终总结评比活动对于表彰先进、鼓舞士气、推动各项工作上水平上台阶具有重要的意义。要提高认识，加强领导，认真组织，周密安排，各单位主要领导要亲自负责，保证总结评比活动有组织、有领导、有计划地进行，积极、稳妥地抓好总结评比活动的推进落实。

（二）把握进度，注重实效。年终总结评比活动正值岁尾年初，各项工作头绪繁多，各级党政工团组织要齐抓共管，形成合力，把开展总结评比活动与做好当前各项工作紧密结合起来，统筹安排，做到相互促进，共同提高，务求实效。要在认真分析形势的基础上，形成明年的工作思路及保障落实措施，同时要对公司明年整体工作思路的制定提出建议。

（三）发扬民主，严格评选。评选中要始终坚持群众路线，坚持民主集中制原则，自下而上地做好评比推荐工作。在评比过程中，要“重事实、重实绩、重贡献”，切实按照评比条件，严格把关，好中选优，不搞平衡照顾，真正评出先进，评出团结，评出和谐，评出士气，评出干劲。

夯实基础管理,提升集镇品位 篇5

新形势下提升城市管理水平的对策研究

（发稿时间：2009-05-05阅读次数：515）

新形势下提升城市管理水平的对策研究

无锡市惠山区城管局局长

无锡市惠山区城管局

吴伟君任国华

城市管理是政府的主要职能之一。城市管理水平是一个地区文明程度、综合实力、整体品位的重要标志和直接体现。如果管理不到位，环境脏乱差，那么这个城市即使规划设计最好、建设水平最高，也难以给人留下美好印象，这个城市也必定是一个缺乏竞争力的城市。在新形势下如何做好城市管理工作，进一步提升城市管理水平，提高城市品位，增强城市竞争力，是摆在我们面前一个十分重要的现实问题。提高惠山区城市管理水平的重要意义

提高城市管理水平是增强惠山区城市竞争力的迫切要求。一个城市核心竞争力的形成，不在于城市规模的大小，经济实力的强弱，很重要的一个方面是城市的环境，也可以说城市环境就是生产力。建区以来，全区经济社会得到了快速发展，综合竞争力也明显增强，其中城市管理工作起到了一定的作用。目前，惠山区正处于经济发展转型的关键时期，要使全区经济社会又好又快发展，建设整洁良好的市容市貌、生活环境和生态环境，实行高效科学的城市管理，是吸引资本和人才流向的重要条件，提高城市管理水平已成为决定惠山区城市综合竞争力的重要因素。

提高城市管理水平是提升惠山区城市形象的重要抓手。城市是一个区域经济发展水平的聚焦，是物质文明和精神文明建设的一个重要载体，是对外形象的具体体现。建区至今，惠山新城经过七年多的建设和发展，初具雏形，基本形成了一个集政治、文化、科教、商贸、休闲为一体的新城区框架；全区6个集镇(街道)中玉祁镇、前州镇创建为全国卫生镇，洛社镇创建国家卫生镇通过了省调研，其它3个镇(街道)先后创建为省级卫生镇。发展到这样一个历史阶段，不能停留在以前的城市管理水平上，要提升全区对外形象，必须用现代城市发展理念来推动城市管理，必须进一步提高城市管理水平。

提高城市管理水平是惠山区真正落实“民生为本”理念的内在要求。城市管理的根本目的，就是要为广大市民营造一个良好的工作和生活环境。把城市搞得亮一些、美一些、绿一些、干净一些、整齐一些、通畅一些，一句话，搞得更现代化一些，这既是惠山区城市管理的重要内容，也是广大群众的热切企盼。加大城市管理力度，提高城市管理水平，强化整体服务功能，努力提高广大群众物质和文化生活质量，是全区真正落实十七大报告中“民生为本”理念的内在要求。

目前惠山区城市管理中存在的问题及困境

2001年建区以来，惠山区认真贯彻落实无锡市城市建设管理工作要求，以城创工作为抓手，精心组织实施“整治—提升—创优”工作目标，扎实推进城市管理工作，取得了显著成效，为创建文明城市奠定良好基础。然而，因城乡一体化发展的需要，目前，在城市管理中也存在一些值得重视的问题。

城市配套设施建设相对滞后。惠山区属于农村区，在城市市政、环卫、园林等基础设施建设上，加大了投

入，取得了明显成效。但随着城区和集镇区规模的扩大，城市功能配套设施建设不能适应发展需要的矛盾日益显现，主要表现在：因新城区和各集镇区缺乏停车场，各类车辆乱停乱放现象突出；因规范管理场所不足，乱设摊、占道经营现象屡禁不止；因广告张贴栏设置少，乱张贴问题依然存在，“牛皮癣”难以根治。管理对象素质还有待提高。随着全区城市化进程的不断加快，广大市民包括外来新市民，绝大部分来自农村，相当一部分市民仍保留着一些农村生活习惯，“乱扔乱丢、乱倾乱倒、乱刻乱画、乱踩乱踏”现象较为普遍，市民的素质与城市管理的高要求之间还存在着一定的差距。

城管力量相对薄弱。“属地管理，以块为主，条块结合”是目前惠山区城市管理工作实施的基本原则。各镇（街道）和开发区具体负责辖区内的城市管理工作，因各地情况和重视程度不同，在城管力量配备、职能落实、工作力度上出现差异，全区城市管理工作存在不平衡性，与周边一些市区相比，城管力量显得不足。另外，区各城市管理职能部门之间也未能有效开展信息交换和工作沟通，工作合力还没有完全形成。相关规范管理办法不尽完善。目前，全国还没有一部独立完备的城市管理法律法规，惠山区城市管理工作主要是依据《江苏省城市市容和环境卫生条例》及《无锡市城市市容和环境卫生条例》进行实施，区级针对实际的规范性管理办法意见还不尽完善；另外，在城市管理目标要求及相关法律法规宣传上做得还不够，群众的认知度及参与度还不高。

提高惠山区城市管理水平的对策

1.突破城市功能性设施建设滞后的瓶颈，在夯实管理基础上下功夫。

城市管理要忠实代表最广大人民群众的根本利益，就必须充分尊重人的存在和价值，不断满足人们日益增长的物质文化需求。在城市建设管理中，必须注重做好以下几方面的工作：一是坚持规划先行。坚持“建管并重”的原则，着眼城市可持续科学发展，结合老镇区改造、新农村建设，统筹规划城市框架和商业区、物流区、广场、停车场等配套设施建设。二是坚持“以人为本”。在城市功能不完善的情况下，为缓解社会的就业压力，应考虑弱势群体的生活问题，提供部分场地及次要街道并加强行政管理手段，让部分弱势群体有谋生之希望，真正体现城市管理工作为广大人民服务的宗旨。三是坚持“疏堵结合”。“堵”就是通过严格的执法和强制措施，对违法行为坚决制止和取缔，维护好城市公共秩序和良好市容；“疏”就是积极做好规范管理工作，在空间和财力允许的前提下，合理设置疏导点。做到标本兼治，走出城市管理中“整治-回潮-整治”工作反复的怪圈，达到长效规范管理的目的。四是坚持因地制宜。各级政府应切实从实际出发，明确方向，找准重点，注重解决难点焦点问题，加强城市公益性基础设施的合理规划，并力争建设得更多更快更好，为广大人民群众提供更多便利，充分满足群众的合理需求，消除影响城市环境行为产生的根源。

2.突破群众公共文明意识淡薄的瓶颈，在搭建公众参与平台上下功夫。

群众的理解度、参与度与支持度是城市管理水平提升的重要因素。惠山区城市管理工作，应重点解决好市民农村生活习惯与城市管理的高要求相对立的这对矛盾，必须在提高广大群众的城市意识上做文章、下功夫。一要加强宣传教育。采取多种形式，广泛宣传发动，鼓励参与，改变以往以行政命令为主要管理手段的做法，善于运用文化管理手段，注重市民的心理状态和道德状态，注重市民素质的提高，激发市民爱护城市、齐抓共管的积极性。通过从“认识—认知—提高”，从“理解—支持—参与”，建立群众自我教育、自我约束、自我激励的机制，让广大群众真正树立一种“城市是我家，管好靠大家”、“爱我城市如爱家”的城市意识，从而为管理好城市奠定坚实的文明基础，给城市管理创造一个和谐的社会环境。二要依靠制度约束。建立健全各项城市管理制度，通过制度化导向，使广大群众逐渐形成自觉维护环境卫生的良好习惯，养成遵守社会公德的良好风气。目前，在全区主干道沿线、集镇区域，通过与工厂企业及个体工商经营业主签订市容环境卫生责任书等形式实施的市容环境卫生责任区制度管理，使广大群众的环境意识得到增强，主干道沿线和集镇区域的市容环境明显好转，起到了较好的效果，这项工作还需进一步全面拓展。三要群策群力，共同管理。要充分发挥城创义务监督员的社会监督作用，积极引导带动更多社会热心人士关注参与城市管理工作，全面激发广大群众自觉维护市容环境秩序的积极性，在全区形成“人人参与、共同维护”市容环境秩序的良好局面。

3.突破城管力量相对薄弱的瓶颈，在完善工作机制上下功夫。

城市管理应按照“属地管理，重心下移，条块结合”的工作思路，建立“区、镇（街道）、村（居）委三级

管理”体制，加强城市管理力量，创新管理理念，进一步推动政府职能到位、村（居）委功能归位。一是适应发展，建设大城管格局。成立区城市管理委员会，具体负责研究解决城市管理中出现的重大问题，协调解决城市管理重大工作事项，负责对全区城市管理工作进行宏观决策，研究确定全区城市管理工作的规划目标和计划，并将目标任务分解到区相关职能部门、开发区和各镇（街道）进行实施；指导和督促开发区、各镇（街道）做好辖区范围内城市管理工作，健全和落实目标责任管理、监督检查和责任追究等制度。二是理清职能，完善区级城市管理平台。区城市管理局是区政府负责城市管理工作的职能部门，代表区政府履行城市管理职能，依法统一行使城市管理行政审批权，负责全区城市创建、违法建设整治、户外广告管理以及市容、环卫、市政、绿化等城市管理工作。建议根据工作职责要求，进一步完善内部机构设置，落实人员编制，配足区级城市管理力量，确保城市管理工作顺利开展。三是整合功能，提升乡镇城管效能。在全区统一设置开发区、镇（街道）城市管理部门，统一行使辖区内城市创建、违法建设整治以及市容、环卫、市政、绿化等城市管理工作职能，整合辖区城市管理力量，加强对作业队伍的协调、管理、指导及考核，进一步提升乡镇城管效益。四是延伸触角，构建村（社区）级城管队伍。把各项城市管理职能进一步渗透到农村和社区，健全和落实行政村（社区）环境卫生管理制度，抓好环境卫生日常保洁工作，监督、制止和举报区域范围内发生的涉及城市管理的违法违章行为，动员村（居）民和辖区单位参与城市管理工作，真正实现“提升新城、辐射街道（镇）、延伸农村”的城市管理工作目标。

4.突破规范管理办法缺失的瓶颈，在落实长效管理上下功夫。

夯实基础管理自查剖析材料 篇6

全局“夯实基础管理 落实工作责任”集中教育整顿集中整改阶段动员会后，设管科高度重视，4月27日上午立即召开全体人员会议，针对查找问题阶段的剖析材料，进一步有重点的、具体的提出每个科员的改进方向，确立明确的整改目标。为积极落实各项整改措施，确保整改工作取得实效，科室负责人结合徐局长讲话精神，给科室人员提出几点要求：

一是在工作纪律方面：从基础做起，做到不迟到早退，上班时间不无故窜岗、离岗。自觉遵守各项制度，用制度规范工作，使工作朝着务实、高效方向发展。

二是在工作创新方面：更新观念，开拓创新，消除不思进取，内动力不强的不良意识。在工作中树立科学的发展观，做到要求我做变为我要主动做，变外力驱使自己认真工作为自己主动地、创造性地去工作。

三是在工作作风方面：强化作风转变，创立务实效能。在工作中倡导求真务实，扎实工作，严格要求自己，不断充实、提高和完善，在积极进取中工作，在工作中积极进取。（按照市局深入开展“夯实基础管理、落实工作责任”集中教育整顿活动的安排部署。4月19日上午，能源科组织全体人员召开了“查摆问题、强化意识”座谈会。会上每个人结合工作实际，从思想、责任、制度和作风等方面开展了自查与互查。通过查找问题，剖析根源，提出整改措施，进一步明确各自的职责和今后努力的方向。

一是强化纪律意识，塑造GZ形象。要严格遵守局内的各项规章制度，专心工作、严格自律，认真完成各项任务，树立GZ新形象。

二是强化责任意识，提高数据质量。按照岗位职责严格要求自己，以负责任的态度对待每一张GZ报表，确保数据高质量。

三是强化创新意识，探索GZ思路。以蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰难的勇气，面对能源GZ工作的复杂性和任务的艰巨性，不断探索新思路和新方法。

夯实园区安全管理基础 篇7

煤矿企业主要从事的是井下作业, 且作业场所受到地质条件和气候的影响, 饱受顶板、水、火、瓦斯、煤尘等自然灾害的威胁, 一度成为安全生产的高危行业。对于煤矿企业来说, 实现安全发展是落实科学发展观的重要内容之一。如何坚持以人为本, 做好职工的安全教育培训工作, 推进本质安全型矿井建设, 已成为煤矿安全生产管理的重要环节, 也是煤炭企业加强安全文化建设、提高职工队伍素质、树立企业形象的重要途径。近年来, 徐矿集团三河尖煤矿以创建本质安全型矿井为目标, 积极探索实践安全教育培训新途径, 着力提高“人”的本质安全程度, 进一步夯实了安全管理基础, 取得了较好的效果。

1 加强调研, 准确掌握职工队伍状况

只有通过调查研究, 准确掌握职工队伍状况, 不断总结分析自身的优势和劣势, 才能理清具有针对性和时效性的培训思路, 从而做好职工的教育培训工作, 提高职工队伍的整体素质。

经过调查摸底, 三河尖煤矿普通职工, 从年龄结构分, 35岁 (含) 以下的占27.6%, 36~45岁 (含) 占44.1%, 46岁以上占28.3%;从学历层次分, 大学学历占0.7%, 大专学历占2%, 中专学历占3.5%, 高中学历占38.9%, 初中及以下学历占55%;从技术状况分, 高级技师占0.3%, 技师占3.1%, 高级工占8.9%, 中级工占20.8%, 初级工及以下占67%。通过调查摸底可以看出, 该矿普通职工整体年龄偏大, 文化程度、技术水平低, 安全操作技能素质不强。尤其是近年来分配的技校毕业生和新招的劳务派遣工, 文化水平低, 现场经验少, 岗位技能弱。同时, 通过对职工的违章因素进行深入分析发现, 绝大部分违章是由于职工业务不熟、知识缺乏、不懂规程以及安全技能差而导致盲目操作, 从而造成违章。因此, 对职工加强安全理念教育, 提高文化水平, 强化业务培训, 提升职工队伍的整体素质, 促进矿井的可持续发展就显得非常必要。

2 注重理论与实践相结合, 提升培训工作成效

2.1 强化日常安全宣传教育, 着力规范职工的操作行为

明确做好日常安全宣传教育对煤矿安全工作所起的重要推动作用, 坚持以人为本, 遵循宣传工作规律, 深入持久地开展好日常安全宣传教育活动, 是提升职工安全素质, 打造本质安全型职工的一个重要途径。

一是依靠安全文化引领, 开展安全理念教育。通过文化的引导力和渗透力, 提高职工安全思想境界, 让职工把安全当作自己的事, 逐步向想安全、会安全、能安全转变。近年来, 三河尖煤矿坚持从硬环境和软环境两个方面着手, 在改善生产条件、工作环境、加强基础建设方面狠下功夫, 先后建立了井上、下安全文化长廊、区队安全文化室。党群部门分别与基层单位结对联系, 日提问、周学习、月考核、季抽考, 考核结果与单位经济利益挂钩。充分利用广播电视、画廊、橱窗等宣传阵地, 引导职工牢固树立“安全无小事、小事当大事、事事抓落实、确保不出事”等安全理念, 努力为职工营造浓厚的安全氛围。

二是开展岗位行为规范教育, 规范职工作业行为。每一行业、每一岗位都有特定的行为规范。为规范职工作业行为, 近年来, 三河尖煤矿主要开展了以下三个方面的工作。一是规范班前会程序。基层单位三班班前会必须由党政主管主持, 将班前会内容简化为“签名、点评、排查、分工、学习、唱歌、宣誓”七项, 会议时间控制在10 min以内。二是认真开展周三安全学习日活动。各单位利用每周三分三班组织职工认真学习上级安全文件, 通报安全形势, 分析本单位安全状况, 做好学习笔记。三是开展职工岗位行为规范集中教育活动。2004年以来, 先后在全矿范围内开展了以军事化训练、推行“手指口述”操作法、普及应知应会知识、遵循“十有规范”等为主要内容的职工岗位行为规范集中教育活动。通过活动的开展, 初步达到了“增强安全意识、规范个体行为、提高安全技能、提升执行能力”的效果。

三是突出抓好新员工培养, 提高动手实践能力。近年来, 因工作需要, 先后有500多名大学生和技校生分到三河尖煤矿, 同时, 招收录用了约400名劳务派遣工。针对他们实践经验短缺、处理突发事件和应对现场操作的能力不强等不足, 以提高现场动手能力为目标, 从实际需要出发, 注重实战操作锻炼, 根据不同培训对象, 分阶段、分层次制定培训计划, 采取个人自学与集中学习、理论学习与实践学习相结合等方式, 签订师徒合同, 多层次、多渠道、多形式地开展培训工作, 使一大批新员工脱颖而出, 挑起了安全生产的大梁。

2.2 抓好课堂安全教育培训, 着力丰富职工的安全知识

煤炭企业是一个高风险行业, 对从业人员的安全素质和安全技能提出了更高要求。安全教育培训工作必须适应行业发展新变化, 健全完善运行机制, 提升教育培训质量, 尤其要注重对要害岗位、特殊工种作业人员的强制培训, 使其持证上岗, 正规操作。

一要改进培训模式, 适应煤矿发展的需要。由于煤矿企业涉及安全生产的岗位、工种、人员较多, 教育培训要采取多种形式, 举办各种不同类型的培训班, 使岗前培训、岗位培训、技术培训、外出培训、连续教育等各种培训有机结合, 满足安全生产需要。在培训形式上, 可采取长期与短期培训相结合, 脱产与业余相结合, 内培与外培相结合, 最大程度地满足对各类人才的需求。增加实践性教学内容, 使培训课堂具有理论学习和实践教学的双层功能。创新考核办法, 将锻炼实践技能作为考核的主要内容, 提高教育培训的实效性。近年来, 该矿牢固树立“培训不到位, 人人是隐患”的观念, 因材施教, 按需培训, 每年安全培训覆盖率均达到100%, 内部培训全部实行教考分离制度, 较好地提高了培训效果。

二要创新培训内容, 增强培训的针对性和实用性。煤矿的教育培训对象大多数是基层单位的普通职工, 这些人大多数文化水平较低, 业务素质较差, 年龄参差不齐, 认为从事的工作技术含量低, 平时工作任务较为繁重, 自身对教育培训工作重视程度不够, 导致迟到、早退、缺勤现象较为普遍, 影响培训。如何激发他们对教育培训的兴趣, 提高业务能力, 关键在于培训内容要有较强的针对性和实用性。在选择培训内容时, 三河尖煤矿主要做了以下几个方面的工作。一是结合每期培训人员的岗位工种、知识水平和业务素质以及目前亟需解决的一些实际问题, 确定培训班的主题。二是围绕培训主题进行信息调研。三是围绕培训主题和要达到的培训效果, 按照现代培训理念, 拟定出每一期培训班的培训方案, 先请业务科室提出修改意见, 再邀请分管领导对培训内容和培训方案进行座谈讨论, 最后敲定方案, 力求培训方案体系科学化、内容合理化、思想现代化, 与煤矿的生产实际相适应。

三要加强师资队伍建设, 创建高素质的教师培训队伍。近年来, 三河尖煤矿本着培养与培训、专职与兼职相结合的原则, 对专职教师进行外出培训, 从职能科室、基层单位管理干部和工程技术人员中聘任兼职教师, 多渠道地解决用于教育培训的师资力量, 特别是技能、操作方面的教师来源问题, 不断提高教师的教学水平。

2.3 建立安全教育培训基地, 着力提升职工的实践能力

在机械化程度不断提高的情况下, 从事煤炭生产的作业人员不仅要具备一定的理论知识, 更要有丰富的现场经验和较高的实践操作能力。由于受到场地、设备等条件的限制, 课堂安全教育培训虽然增加了实践操作环节, 但还是以传授理论知识为主。近年来, 针对职工队伍新老更替和工种转换、技能型人才紧缺的实际, 为提高职工的实践操作水平, 三河尖煤矿先后建成了集教学、实验、科研为一体的机电、综采、通防、运输、爆破5个培训基地以及以劳模和技术能手命名的3个劳模创新工作室, 以培训基地和创新工作室建设为依托, 为安全技能培训搭建了新的平台, 有效地解决了学与干脱节、理论与实践结合不紧密的问题, 实现了“理性教育”向“有形教育”和“实效性教育”的转变。以机电科为机电培训基地, 实行机电维护员全员轮训制度, 将全矿机电维护员分期分批派送到机电科指定导师跟班辅导, 每期6个月, 规定期限内达不到技术要求的, 严格对师徒进行考核奖惩。以该矿采煤一区为综采培训基地, 选派其他采煤工区整班组建制编入正常生产作业, 从采煤一区选派技术骨干到其他工区带班指导操作, 积极推行CBA职工技能考核办法, 提高了人员的操作水平。以通风工区为通防培训基地, 加强通防人员及后备瓦斯员的教育培训, 有效控制了各类通防事故。以皮带工区、运搬工区为运输培训基地, 加强皮带、轨道运输的教育培训, 保证了各大运输系统的正常运行。以总调炮管组为爆破培训基地, 定期对涉爆人员进行安全培训, 保证了涉爆物品的安全、规范管理。五大培训基地建成以来, 按年度实施百名操作能手培养工程, 开展职工技能竞赛, 先后培养了一大批技能型、创新型人才。以采煤一区为例, 该区作为徐矿集团的重点采煤区队和三河尖煤矿的扛腰工区, 从2003年开始, 先后3次抽调人员近300人, 分别前往孟加拉、山东等地外出创业, 使一个综采区队变成了四个区队。在人员进出频繁、工作面生产条件差、设备严重老化等困难情况下, 本部生产始终保持稳产增产水平, 工作面单产连续14 a突破百万吨, 名列省内同行业前茅, 建矿投产21 a以来连续实现了安全生产。

3 结语

夯实园区安全管理基础 篇8

关键词：财务会计；管理

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）06－0101－02

财务会计是搞好经营、加强企业财务管理工作的重要组成部分，也是整个经营活动中不可忽视的环节，而一个企业经济状况的好坏，直接关系到企业的生存和发展。工业企业的领导者应清醒地认识到，在当前市场激烈竞争中，工业企业面临着优胜劣汰的严峻考验，只有在十七大精神指引下，坚持以人为本，继续解放思想，树立科学发展观，锐意进取，大胆改革，改变经营工作运行机制，拓宽经营思路，努力提高服务质量，发挥工业会计作用，切实加强财务管理，提高经济效益，才能在激烈的竞争中不断巩固和发展壮大，为中华民族的伟大复兴作出应有的贡献。

1 加强队伍建设，提高人员素质

1.1 加强法规法制教育，提高职业道德

为促进会计工作水平的提高，应组织财会人员认真学习、贯彻、执行《会计法》等有关法规、制度，结合企业实际情况，有计划、有步骤地对财会人员进行系统的教育、培训，提高财会人员政治素质和业务水平，增强法制意识。对财务人员违法

违纪活动知情不举或一同作弊，除追究责任外，按规定取消其专业技术资格。

1.2 不断充实新知识，提高工作能力

在现代企业管理中，科学地进行筹资。投资、收益分配等预测、决策、计划和控制，妥善地处理企业与各方面的财务关系，这需要财会人员不仅要有丰富的会计知识，还应具备较全面的综合知识和工作能力。因此，财务人员应通过后续教育，完善知识结构，成为既善于灵活运用现代财务管理手段和方法，又善于综合运用财经、税收、金融等方面知识的复合型、高素质的人才。只有这样，才能从繁杂的日常事务中解脱出来，认真研究管理中存在的问题及解决办法，进一步加强财务管理基础工作，更好地为企业经营管理服务。

2 完善内部控制制度，有效实施财务管理

内部控制制度贯穿于企业经营管理的各个方面，既包括企业高层管理部门授权与指挥生产经营活动顺畅运作的各种方式方法，也包括管理部门核算、分析、审核各种管理信息的程序

步骤，以及为对企业经济活动进行综合计划。控制和评价而制定的各项规章制度。企业应通过建立与完善企业内部财务制度。责任制度和监督机制等内控制度，保证财务决策及财务计划真正得以有效贯彻落实。其主要是建立一套完善的部门间的工作控制程序，如：单证流转程序、工作联系办法、内部单证标准化格式、各部门间工作范围分工。工作时限、违规责任追究。这样各部门工作目标明确，职责具体，权责分明，既可保证部门之间工作中有章可循，同时，又能保证相关职责之间的相互制约，为企业提高会计基础工作创造一个良好的环境。

3 抓好财务基础管理，夯实企业管理基石

目前，绝大多数企业经过财务整顿，其基础工作都有所加强，有些企业的财务工作达到达标水平，使财务的各项工作有了新的起色。但是，发展是不平衡的，在一些个别企业由于财务基础工作较差，也出现了这样或那样的问题，直接影响了会计职能作用的发挥。①有的经济业务发生不按规定办理会计手续，不进行会计核算，所反映的会计数据不全。②有的所办理的会计事项未按规定取得或填制原始凭证。③有的所受理的原始凭证手续不齐全，造成所办理的会计事项失实。④有的未建立稽核制度，对原始凭证不加审核就编制记账凭证。⑤有的对空白票据未建立领用、注销的管理制度。⑥有的债权债务久悬不结、长期挂账，甚至变成坏账等。诸如此类，不一而足。这种现象造成企业财产浪费严重，使企业蒙受损失，出现会计核算不实、会计监督不力的局面。

针对上述问题，应采取以下对策：①要规范各种会计凭证，完善与会计数据相关的各项管理制度。对于每项经济业务，都要根据业务的真实内容，及时取得或填制会计凭证，并经有关人员审核，对凭证的真实性、合法性、完整性、正确性负责。这样，既能正确考查各项经济业务是否符合有关法规、制度的规定，加强经办人员的责任心，提高按章办事的自觉性，又能及时发现企业经营管理上存在的问题，以便有针对性地采取对策、改进工作，有利于提高经济效益。②要建立健全会计机构，制订与会计工作相适应的各项管理制度。会计工作机构的设置，是根据职能的确立来划分的，除了进行会计核算和实行会计监督外，还要参加企业经济计划、业务计划的拟订，考核各项计划的执行情况。因此，就要单独设置会计机构来组织实施。会计岗位的设置是根据各个岗位工作繁简、难易程度，分别确立由具有何级会计专业职务任职资格的人员担任该岗位工作。会计岗位的设置应注意：出纳人员不得兼管稽核、会计档案的保管和收入、费用、债权、债务账簿登记工作，不能保管银行印鉴，不得填制银行存款、现金的收入、支出的原始凭证。其他会计人员不经授权，不能代表企业办理现金和银行存款的收支业务。会计事项的处理，不能由一个人员负责办理全过程，必须由两个以上职能部门或两个以上人员进行处理。同时，还要健全稽核制度，对各项财务收支内容进行严格的事先审查，对其他会计资料加强事后的复核。另外，会计基础工作还有其他方面：会计核算管理，会计档案管理，以及执行财政、财务的各项制度等。

4 加强资金管理使用，获取更大经济效益

发挥工业会计作用，加强企业的资金管理和使用，才能使企业获取更大的经济效益。任何一个企业开展经营活动，都必须要有一定数量的财产和物资作为经营活动的物质基础。财产、物资的表现就是资金，资金的运动是以货币形式实现物资的分配、交换与各方面所发生的经济关系。因此，企业经营者在生产经营活动中，要切实加强对资金的管理和使用，要把有限的资金用在经营活动的刀刃上，千方百计加快资金周转，充分发挥现有资金的应有作用，以较少的资金获取较好的经济效益。工业会计在资金的管理和使用上，如何发挥作用，才能促进财务管理，提高经济效益呢？①加快资金周转。工业会计要协调有关部门，有计划地进行采购，千方百计减少库存积压物资，组织强有力的人员或班子，催收拖欠款，对经销人员要建立严格把关考核制度，对经销工作中出现的失误或造成重大经济损失的，要查明原因，追究责任，并进行严肃处理。这样，才能使资金周转不断加快。②努力降低费用。企业的管理费用，直接影响着企业的利润，工业会计要积极地与领导出谋划策，减少费用的发生，少花钱多办事。③按业务性质和分工建立严格的考核制度，开展扎实有效的活动，促使财会人员和购销人员增强责任心，提高工作效率，降低成本费用，提高经济效益。

5 发挥会计监督职能，保证企业健康发展

根据企业经济管理的要求和会计固有的职能，工业会计的基本任务在于提供并处理工业生产经营过程中形成的以财务信息为主的经济信息，借以对企业生产经营活动进行反映、监督、分析、检查而加以有效地控制，并据以正确处理企业内外的各种经济关系，为改善经营管理和提高经济效益服务。因此，工业会计在生产经营活动中，应注意反映和监督以下方面：①企业财务成本计划的执行情况，促进企业加强计划管理，全面完成计划任务。②企业资金占用与耗费、收入与盈亏的情况，促进企业增产节约、增收节支，努力提高经济效益。③企业财产物资的保管和使用情况，保护财产的安全完整，促进财产物资的合理使用。④企业对党和国家有关方针、政策、法规的执行情况，促进企业认真贯彻执行财经制度，严格遵守财经纪律。总之，工业会计的管理职能是相互联系、互为补充的，是要通过会计的反映和监督职能来实现的。在工业会计工作中充分发挥反映和监督的职能，全面完成各项任务，就能真正发挥会计工作在维护国家财经制度、保护财产、加强管理、提高经济效益的作用。

（编辑：尤俊丽）

Grasp the Financial Foundation Management and Consolidate

the Enterprise Management Cornerstone

Liu Zhiyong

Abstract: The financial accounting is not only an important part to improve the operation and strengthen the corporate financial management, but also an aspect can not be ignored in the entire business activities. Whether a business economic situation is good or bad, is directly related to the survival and development of enterprise. The article discusses how to grasp the financial foundation management and consolidate the enterprise management cornerstone.

Key words: financial accounting; management