教师奖励绩效工资考核(推荐8篇)
(讨论稿)
一、指导思想
为适应教育改革与发展的需要,更好地发挥绩效工资的激励作用,最大限度地调动教职工的工作积极性,进一步提高学校的教育教学质量,促进学校发展,真正体现多劳多得,优质优酬的分配原则,现根据省、市、县相关文件精神,结合我校实际,特制定本方案。
二、考核领导小组
组 长: 副组长: 成 员:
三、基本原则:
1.坚持“不劳不得,多劳多得,优绩优酬”的原则,奖励性绩效工资由基础绩效(每人每月奖励性绩效工资总量减五百元)、工作量(每人每月四百元)、工作绩效(每人每月一百元)三部分构成。
2.坚持以德为先、激励先进、注重实绩的原则。完善绩效考核内容,把师德放在首位,注重履行岗位职责的实际表现和贡献。
3.坚持客观公正,简便易行的原则。绩效考核的全过程要公示。切实做到公平、公正、公开,讲求实效。
四、考核范围
本单位在岗教职工。
五、绩效工资的分配
(一)基础绩效考核
有下列情况之一者,扣除基础绩效工资人均数的20%:(1)有违背四项基本原则的言行或违法犯罪行为的。(2)参与赌博,搞有偿家教或从事第二职业的。(3)以教谋私,向学生乱收费或索要钱物的。(4)有体罚或变相体罚学生行为的。
(5)缺乏大局意识,不服从学校分工,未能履行岗位职责的。(6)以非法方式表达诉求或其他违反教育教学要求行为,造成一定影响的。
基础绩效工资在下一个月发放。
(二)工作量考核: 一)、总体原则
1.鼓励行政成员、教师多带课,实行多劳多得。
2.非一线教师岗位,除确有必要,原则上实行周六、周日双休制,节假日按国家规定休假。寒、暑假可按教师比照放假。
二)、绩效工资计算办法 A、工作量计算办法
1.普通教师工作量计算办法
按教师上课、自习、考(测)试实际工作量计。2.班主任工作量计算办法
除班主任上课、自习、考(测)试工作量外,每周人均补超工作量15.6课时(含班会课)(详见班主任考考核方案)。若遇节假日、月假放假,当周不足一周的,则当周每天补2.2课时。3.行政成员工作量计算办法
①按上级规定,校长、书记按1个标准工作量计,副校长按0.8,主任0.6,副主任0.5。
②带课的行政成员另加实际带课工作量。③1个标准工作量是全校年级主任周课时平均数。
④在年级组兼职的,年级主任每周人均补25.6课时,年级组长人均补23.1课时(详见年级组考考核方案)。
⑤既是年级组成员又是班主任的,另每周补超工作量5课时。⑥行政成员兼班主任的,每周补工作量7.5课时。4.工勤服务人员工作量计算办法
按学校要求,较好完成本职工作的,按国家规定绩效工资全额发放。
5.其他
①非行政成员在年级组任职的,年级组长每周补超工作量7.5课时,书记5课时。
②周工作量低于8节的教师,按实际工作量计发绩效工资。周工作量在8节以上的教师,绩效工资应不低于一般工勤服务人员。③周六、周日、节假日加班的,任何人超工作量部分由学校另行计发。
B、课时工资标准
每课时按14元计发。工作量在下一个月发放。
附1:1.教师课时数10.8×3.8×4.8×45=57948.48 2.班主任课时数15.6×3.8×4.8×45=12804.48 3.行政成员课时数20.2×3.8×4.8=11053.44 4.总课时数57948.48+12804.48+11053.44=81806.4 5.总金额(400+800)×5×219=1314000元 6.课时金额1314000÷81806.4=16元 7.综合平衡:课时金额14元
(三)工作绩效 一)、考核主要内容: 教职工绩效考核的内容主要是教职工履行《义务教育法》、《教师法》、《教育法》等法律法规规定的教职工法定职责,以及完成学校规定的岗位职责和工作任务的实绩,包括德、勤、量、绩等方面,具体是师德师风、出勤、工作量、工作过程、工作业绩。
二)、考核方法与程序:
平时考核与定期考核相结合,定性考核与定量考核相结合,教职工自评与学科组评议、学生民主评议、考核组评议相结合。每年分上学期和下学期两次考核。
平时考核由年级组或处室依据学校绩效考核实施细则对被考核人进行考核。定期考核为每学期一次,由绩效考核小组依据学校绩效考核实施细则对被考核人进行考核。考核结果为优秀、合格和不合格三个等次。教职工师德考核不合格者,其绩效考核直接确定为不合格等次。定期考核程序:
1、教职工填写《绩效考核评价表》,进行个人总结和述职(在学科组或处室内);
2、各学科组或处室推荐一名优秀候选人和一名绩效考核评委上报年级组(或处室综合组);
3、年级组(或处室综合组)绩效考核小组对教职工进行考核,并根据考核情况,参考平时考核的结果提出考核等次建议或意见;
4、学校绩效考核领导小组集体审核;
5、在校内公示考核结果(3个工作日),受理对考核结果有异议的复核申请;
6、学校将考核工作总结和考核结果报主管部门备案。
三)、绩效考核结果的运用:
1、工作绩效工资在学期末发放。
2、绩效考核结果作为绩效工资分配的主要依据。同时作为职务晋升、岗位聘任、表彰奖励等的重要依据。
附:考核办法:教师业绩考核
一、德(20%)
1、学校临时安排的工作没完成或完成效果较差扣2—4分;
2、不服从学校工作安排的扣4-6分;
3、发生严重损害学校声誉的事扣12-20分;
4、体罚或变相体罚学生,造成严重影响的扣2—4分;
5、在各种统一检查及日常工作中出现失职扣4分;
6、开学检查失职的扣8分、校内检查失职的扣4分、常规检查失职扣10分;
7、上班期间打游戏、做与工作无关的事,一次扣2分;
8、制造事端,影响稳定,一次扣10分;
9、以非法方式表达诉求,如采取罢教、非法集会、群访等方式干扰学校和国家机关正常工作的,本师德考核直接确定为不合格为0分;
10、在校期间发生冲突,并造成影响的扣4分; 注:每人基础分为20分,有考核小组评议决定。
二、能(10%)
1、对学生的思想教育寓于教学过程之中。(1分)
2、任教班级班风正、学风浓,学生行为习惯好。(1分)
3、能够组织学生的课外活动。(1分)
4、精心设计教案,由教研组评比为特优教案的。(2分)(细则另附)
5、指导学生学法得当,能激发学生学习兴趣,培养学生能力,发展智力。(3分)
6、参加、承担、指导教学研究活动。(1分)
7、每学期至少撰写一篇教育教学经验文章和制作一件教具或学具,一并上交学校。(1分)(缺一项不加分)
8、发表教育教学论文或教具:国家级4分,省级3分,市级2分,县级2分。(定期发表,有期刊号、邮发代号的;级别要看主办单位;时间:1-6期为春季,7-12期为秋季)
9、各科教师辅导学生获奖可加分。县级:一等奖4分、二等奖3分、三等奖2分、优秀奖1分;市级:一等奖5分、二等奖4分、三等奖3分、优秀奖2分,省级:一等奖6分,二等奖4分;三等奖2分;国家级:一等奖10分,二等奖8分,三等奖5分。(相同项目以最高级次计分,不累计计分)
10、学生参加县级以上活动。获团体奖分一等奖、二等奖、三等奖、优秀奖,相关教师分别、加分4、3、2、1分。
11、需要上缴的材料未按时上缴或学校要求完成的任务而没有完成的,扣1分 /项次。
附:以上8、9、10项获奖者学校奖励另计,请假者在销假后自行补查,如果补查通过不扣分。
注:每人基础分为10分,有考核小组评议决定。
三、量(40%)
1、教师工作量计算办法:按教师上课、自习、考(测)试实际工作量计。
2、年级组(或处室综合组)根据教师工作量从多至少进行排名,前20%的的名次的人,每人计40分,中间70%的的名次的人,每人计35分,最后10%的的名次的人,每人计30分。
3、年满55周岁教师在教师工作量排名中可以按实际工作量加温暖虚课时,55周岁教师温暖虚课时为5课时,以后每增加一周岁温暖虚课时增1课时。例如:56周岁教师温暖虚课时为6课时。
四、勤(10%)每人10分作为基础分。
1、迟到、早退:0.1分/次;
2、缺席(升旗、集会及各种活动等):0.3分/次;
3、无故缺课:1分/节。(迟到或早退10分钟者视为缺课)
4、旷工:按课时折算(上午4课时,下午4课时,晚自习2课时)0.5分/节。
5、事假为每人一天,一天内不扣分(每天按8节计算)。以后视为超假,超一节扣0.2分。(直系亲受住院、婚丧嫁娶除外)
6、病假为每人二天,二天内不扣分(每天按8节计算)。以后视为超假,超一节扣0.1分(住院除外)
7、旷例会1.5分/每次,请假按0.3分加请两节晚自习计算。
8、签到:旷签扣0.1分/次,代签扣0.2分/次。
注:事假在一天以外每天假在三节及三节以内的按半天计算,三节以上的按一天计算,公假不记,学期初、学期末、中考监考、高考监考等集体活动双扣。
五、绩(20%)
总分20分,每人基础分10分,10分为考试科目量化分,具体方法如下:
方法一:找一所平级学校进行两学期成绩比较:求学科分差变化(上学期的平均成绩差额为标准再与本学期的平均成绩差额相比较),每人给基础分10分,正加负减,扣完为止。(同头或双头课的都按平均量进行计算)。
方法二:方法一不能量化情况下采用方法二,由年级组期初制定各班综合排名方案和学生问卷评分标准,必须达到50%以上的人通过,并报学校备案。年级组根据方案进行排名,前20%的的名次的班,每位科任教师计10分,中间70%的的名次的班,再在班上进行问卷评分,班上得分第一名科任教师计10分,班上得分倒数第一名科任教师计7分,其余的科任教师计8.5分,最后10%的的名次的班,再在班上进行问卷评分,班上得分第一名科任教师计9分,班上得分倒数第一名科任教师计6分,其余的科任教师计7.5分。
说明:
1、师德师风扣10 分以上者,考核不能评为优秀;扣20 分以上者,考核为不合格;
2、教师一年中的请假按《浠水县教职工请假暂行规定(试行)》执行。
3、凡师德考核、绩效考核(考核)不合格的教师,不发放基础性绩效工资和奖励性绩效工资。考核不评定等次(不上岗教职工)的教职工,一律不发放奖励性绩效工资。
4、教职工停职审查期间暂停发放基础性绩效工资和奖励性绩效工资,经审查结案后不予处分的给予全额补发。
5、教职工受到党纪政纪免予处分、警告处分的分别扣发1个月、2个月基础性绩效工资和奖励性绩效工资;受到警告以上处分的,全额扣发当年奖励性绩效工资。教师出现有辱教师形象和影响教育稳定的过激行为和言论的,全额扣发当年奖励性绩效工资。
与其他领域的事业单位相比, 公立医院比较特殊,肩负着两个任务:对医院医疗体制进行改革并使医院得到进一步发展。在补偿体系还没有健全的情况下,中国的公立医院必须建立完善的激励性绩效工资体制,建立合理科学的考核体制。本文根据领导的指导与要求,结合工作中的实践经验与教训,提出以下观点。
二、奖励性绩效与工资的构成
(一)岗位津贴
岗位津贴在岗位任聘的基础上建立,是医院依据不同岗位与岗位级别所给的岗位津贴系数,经过各科室审核后所给予每个月的津贴总数。在每个月的津贴总数中,医院需要根据医护人员的岗位系数与审核的结果来进行分配下个月的工作。
(二)考核奖励
综合的考核奖励是激励性绩效工资的组成部分,根据各科室在本年度对医院的贡献多少所实行的奖励,在绩效工资里占20%。每年的年底,医院的考核奖励要根据各科室所完成的目标成果比例来制定,这能够激发医护人员的热情工作。在奖励的同时,科室领导要根据个人的考核成绩完成二次分配。
(三)个人奖励
个人的考核奖励是激励性绩效工资的组成部分,根据个人在本年度对医院的贡献多少所实行的奖励,如:新医术的创新、疑难杂症的攻克等。奖励金额在绩效工资里占奖金的10%。对于考核合格的医护人员,医院采取了平均分配的奖励方式,这是因为个人考核的奖励性绩效工资占70%。
三、建立奖励性绩效工资的考核体系
(一)遵守绩效考核原则
在公立医院中,要想有效的实施奖励性绩效与工资考核,就要遵守绩效考核原则,主要有:一是坚持分类分级的原则,实施岗位管理制,对工作人员合理的定编与定岗,并与岗位职责紧密的结合起来,并根据人事管理的权限与岗位类别来分别实施;二是突显出公益性原则,并以公益作为实现考核的基本目标,以医疗、管理、教研及后勤等基本任务的完成情况作为基本内容,以支援基础及应急救治等指令作为任务的完成情况,以职业道德及廉政维稳作的建设为满意度情况;三是体现出客观公平性原则,根据所规定程序与内容严格实施考核,并以客观的事实作为依据,公正、公平、公开的评价科室工作情况与职工业绩及工作表现;四是坚持激励与导向原则,采取绩效考核,激励员工优绩优酬,并体现多劳多得的分配原责,从而充分的调动所有工作人员的工作热情与工作积极性。
(二)建立考核机制与考核程序
公立医院中,医院奖励性绩效的考核部门主要由院务部、护理部、人力资源部、质量管理部、财务部、医保及后勤管理等职能部门所构成,绩效考核人员主要由各职能科室的领导及职工代表等3人至5人组成,绩效考核时间上可以分成年度、季度及月度考核,根据考核的对象可以分成科室、干部及职工考核。医院对各个科室所实施的绩效考核在结束后所得结果决定了科室年度、季度及月度岗位津贴与综合考核的奖励总量,其中,月度与季度考核的内容包括有成本控制、医疗质量效率、技术含量、工作量、出勤率、患者的满意度等,而年度考核的主要内容为医院和科室所制定责任目标,月度与季度考核先由所在的科室主任、护士长进行考核,再由医院考核部门进行审核平价,年度考核则由主管人事部门来负责,包括有量化的考核、职工的民主测评等,并且年度考核与任期考核一同进行。
(三)完善考核指标与考核体系
按照业务的性质把医院各个科室划分为六大类,也就是临床部门与医技部门、公共部门及医辅部门、行政部门、后勤部门。对于各个科室的考核体系的建立,主要运用全成本核算之下所得平衡积分卡进行构建。医院的绩效考核以科室当月的所有成本核算作为结果,以岗位存在的风险作为基础来核定该科室当月应该发放的岗位津贴。同时结合服务的质量、服务的效率与服务的满意度等相关变化因素,实施系统性全方位的考核评估,从而得出考核的结果,并根据这个结果计算当月岗位实际发放的津贴总数。对临床各科室的服务质量与效益进行考核,主要是从人均医疗费用、住院的增长率、病床的使用率、病床的周转率、急危重症病人的收住比率、入出院诊断的符合率、医院的感染率、设备的使用率、新技术的开展数量等指标来完成。对于临床满意度的评价,调查的主要对象是患者,并结合有效投诉与问卷调查来统计结果。对于医疗技能与医疗辅助及公共服务部门的服务质量与服务效率的考核,主要通过诊断报告的负荷率、正确率与检查等待的时间、检查结果等待的时间以及设备的使用率、工作的差错率等实施考核。对于管理部门与后勤部门服务质量与服务效益考核主要是通过工作任务的完成率、岗位存在的风险率、工作人员的在岗率、现场与工作的办结率以及超时办件率等指标实施考核,其主要的调查对象是医疗技能与医疗辅助及公共服务部门。
四、奖励性绩效与工资考核应该注意的一些问题
(一)落实岗位的聘任管理
落实岗位的聘任管理是公立医院有效实施奖励性绩效与工资考核的重要前提,并与医疗服务的收入密切的联系在一起,这就要求院方要按照专业技术与管理工勤岗位特点与要求的不同来实施分类考核,并建立起真正完善的管理体系,从而体现出根据绩效分配的关键原则。同时,有效的实施绩效与工资管理考核制度,有助于充分的挖掘出工作人员的潜力,并促进管理目标的有效实现与医院的可持续发展。由此可知,岗位聘任是公立医院推动奖励性绩效与工资考核的重要前提,并按照个人所聘任的岗位,结合其岗位的说明书与岗位的职责实施考核,给予每一个岗位都有一定的系数,以此来明确个人岗位固定分配的津贴系数。
(二)正确处理效率公平关系
正确的处理绩效公平关系,是每一个公立医院有效实施奖励性绩效与工资考核制度的基础,并以遵守公平性的原则作为前提,按照工作人员的绩效来确定其工作酬劳。只有重视工作人员的业绩情况,才可以充分的发挥出绩效工资积极性作用,从而提高医院内工作人员队伍的建设,促进医院的发展。由此可知,把各个临床科室、医疗技术部门、行政后勤等、之间的利益关系正确的处理好,是公立医院有效实施奖励性绩效与工资考核的重要基础。
(三)建立起及时反馈机制
建立起及时的反馈机制,是公立医院实施奖励性绩效与工资考核长久发展的要求,绩效的反馈作为绩效考核的末尾工作,主要有管理人员与工作人员一同回顾分析整个考评的结果,并在这个过程当中,找出存在的一些问题,并探讨解决的对策,在工作当中不断的总结经验并及时改进,从而加强考核体系的有效性。由此可知,建立反馈机制,能够及时有效的吸纳反馈意见,最终确认考核结果。
五、结束语
综上所述,在公立医院当中,建立起奖励性绩效工资考核制度,是深化医院收入与分配制度的改革要求,同时也是激发广大医护工作人员的工作积极性、促进医院医疗卫生的发展及提高医院公益服务质量的重要保障。而建立起相应的绩效考核体系,根据医院的岗位职责,公正客观的对工作的效率、工作的质量、职业道德及服务对象的满意度等,实施奖励性绩效与工资的有效考核,从而促进医院的发展。
摘要:公立医院建立奖励性绩效的工资考核体系是其制度改革的重点要求,而建立起健全完善的考核体系是有效实施奖励性绩效的关键。文章主要从构成奖励性绩效与工作、建立考核体系及开展奖励性绩效与工资考核的过程当中需要注意的一些问题进行探讨,并分析解决的对策。
关键词:公立医院,奖励性,绩效工资,考核体系
参考文献
[1]胡伟力,伍林生.公立医院绩效考核与绩效工资改革的难点及对策研究[J].知识经济.2011,12(02):221-223
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[3]张霞,李彤娟,朱玉彦,赵兰萍.新医改政策下医院绩效考核的设计及运行实证研究[J].中国医院管理.2011,16(05):712-713
[4]蒋平,程之红,李少冬.以公益性指标为主体构建公立医院绩效考核体系[J].中国医院管理.2011,36(09):202-204
【关键词】农村小学教师 绩效 问题 解决策略
【中图分类号】G625.1 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089(2016)32-0061-01
一、奖励性绩效工资制的实施现状
目前,我国农村小学教师实施奖励性绩效工资中突出存在的问题是:标准内容欠统一;考核缺乏人性化、个性化;区域差异性较大等几个方面。这种分配上的不公还延续了论资排辈与大锅饭的情况。此外,奖励性绩效工资在农村小学教师收入中所占比例较低也影响了教职工的积极性。
二、农村小学教师奖励性绩效工资实施的效果
实施义务教育之前,农村小学教师的津贴、补助多来源于学校收费。这就造成了“好学校”与“好老师”的强强联合,其结果就是优秀人才逐渐向资源配置较好的学校流动,制约了教育的均衡性发展。实施奖励性绩效工资后,财政预算中增加了奖励性绩效工资,学校不能自主发放各种形式的奖励。在此条件下,同一级别县级义务教育学校的激励性经费大体一致,课时、超工作量补贴、教育成果、优秀教学团队奖励发放与城镇标准一致。这在某种程度上稳定了农村教师团队,有助于优秀教师长期任教与农村。这种奖励性绩效工资推动了教育的均衡发展。
实施奖励性绩效工资逐渐形成了较为清晰的分配体系,50%的奖励绩效工资按照岗位工作量与考勤加以考核;50%的奖励性绩效工资按多劳多得与优绩优酬进行奖励(含期末成绩、平时代课、考试与非考试科目排名等等)。经过多年推行,现有绩效工资体系逐渐成熟为后期的完善和改革奠定了基础。
三、如何解决奖励性绩效工资实施过程中的问题
1.财政保证机制与绩效工资比例有待完善
就农村小学奖励性绩效实施来看,现有奖励标准还缺乏足够的杠杆作用。奖励比例和数量很难彻底激发教师的工作积极性。各级政府应投入长效机制并加大资金投入力度,通过升级统筹制定绩效工资基准线,适当拉大绩效工资比例,并提高奖励性绩效工资标准。
2.教师的“绩效观”思想亟待改变
部分教师存在政策理解偏差,“绩效工资就是涨工资”、“用教师的工资奖励某些人”、“用自己的钱奖励自己”等思想影响着奖励性绩效工资的推行,为扫清这些思想“绊脚石”我们应加大政策宣传,通过转变观念来有效的推行绩效考核工作。
3.奖励性绩效工资影响和谐环境的创设
新课改是多元化教学模式的体现,单纯依靠某个教师无法完成教育科研、集体备课、编写教辅材料等工作。实施奖励性绩效工资过程中,因利益问题常出现闭门造车的情况。这直接影响到学校团队和谐氛围的建设,教师间的默契也就无从谈起。为此,学校应从思想上实现统一,确保教师在思想上形成整体责任感与认同感。还需举办丰富多彩的活动,通过交流破除教师之间的隔阂。
四、绩效工资实施中出现问题解决策略
1.以规章制度树立良好的竞争理念
我国传统的教学模式建立在基本工作量基础之上,很多教师安于现状、不思进取,这就形成了教师的“中庸思想”,反人为“竞争”过于“商业化”、“师德异化”。对努力钻研业务、勤于思考的中青年教师嗤之以鼻,认为他们“唯利是图”。在这种背景下,我们鼓励教师参与制定奖励性绩效工资制度。通过考核标准的细化与量化,构建出科学合理的考核制度,逐步树立教师的“竞争”理念。
2.完善奖励性绩效工资考核结构体系
(1)以岗位确定考核方案
实施奖励性绩效考核需充分考虑到学校的复杂性。学校可依据不同岗位工作性质将教职工划分为:教师、管理、服务等几个大类。结合岗位的特殊性制定相应的考核方案,以此加强考核的合理性。考核学校管理岗位,需侧重于工作目标、协调能力、职业操守、服务水平;教师岗位的考核应侧重于师德师风、教学育人、班主任以及科研成果等多个维度;服务岗位的考核应侧重于工作态度、岗位职责、服务效率与质量等几个维度。无论哪种岗位,考核都应考核“个人绩效与团体绩效”、“短绩效与长绩效” 之间的相互关系,这样有助于构建和谐的校内教学环境,也有助于建设长效的教学管理机制。
(2)通过培训加强考核小组的绩效考核能力
为保证农村小学教师奖励性绩效工资顺利实施,县级教育主管部门应针对校领导与考核小组进行专门的考核能力培训。培训内容不仅涵盖国家相关政策法规,还需充分结合本地现有情况。培训方式应灵活多样,如:成功案例分享、专家授课、小组交流等等。培训过程中可设置出针对性问题,如:考核内容的制定、考核实施中存在的问题、考核观的梳理、问题讲解等等。培训应按照循序渐进的过程逐步开展,在积累评价知识的基础上梳理科学的考核觀,从而推动农村小学奖励性绩效工资的考核实施。
(3)吸引教师参与全过程绩效考核
教师是教育体系中的关键所在,他们的是开展教学活动的主体,教学质量与教书育人都离不开教师的努力。单纯的行政指令性考核分配方案,不切合实际多以失败告终。教师参与全过程考核需确保其享有知情权,并注重发挥其个人权利参与方案的制定。这个过程也能充分采纳一线教师的建议,了解教师的实际需求。这样的方案才更具和理性与针对性。此外,教师参与考核评价的过程中,可充分激发他们的参与热情,避免因暗箱操作影响到教师的实际利益。这样的考核才更具公信力和透明度,也是教师参政议政的有力践行,彰显了民主和公平。
结语:
综上所述,农村小学教师的奖励性绩效工资不仅很好的改善了他们的生活条件,同时也能激发出他们的工作热情,保证了农村教师队伍的稳定。如何科学合理的制定相应的绩效考核体系,并有效地加以贯彻执行是摆在教育主管部门面前的问题。我们应深入研究考核要素与实施中的问题,通过教育培训提升考核小组的考核水平。一线教师参与全程考核,倾听他们的意见,确保考核方案的科学性、合理性,这样才能发挥出绩效工资最大作用。
参考文献:
[1]杨建芳.义务教育教师收入分配制度存在的问题与对策[J].浙江社会科学,2010,(11).
[2]余梦迪.初中学校绩效工资政策的激励效应分析[D].上海:华东师范大学,2015.
(征求意见稿)
一、指导思想
以义务教育学校教职工绩效工资实施为契机,建立科学规范的劳绩分配机制,充分发挥绩效工资的杠杆作用,激励广大教师爱岗敬业,扎实工作,开拓进取,积极主动地完成各项工才作任务目标,努力推进我校教育教育教学持续健康快速发展。
二、考核分配原则
1、坚持“不劳不得,多劳多得,优绩优酬”的原则严禁平均分配,严禁吃大锅饭,奖励性绩效工资以工作绩效考核结果,以岗位绩效考核结果,以工作量考核结果。
2、坚持“公正、公平、公开”的原则。奖励性绩效工资考核,每周例会公布,每月统计,每半学期核准上报。
三、奖励性绩效工资发放形式
1、教师奖励性绩效工资分 上半年(2~7月)
下半年(8~元月)两次考核
2、教师奖励性绩效工资三大块发放,教师奖励性工资,班主任津贴,领导班子工作量以及工勤人员工作量(即班主任每月80~90元左右,考勤每月50~60元左右,工作量160~180元左右,工作实绩50~60左右)。
3、对常设识学科采取定量考核,即根据学科内教导处专门确定每学期每学科要完成的教学的任务即为工作量。
4、凡是涉及本学科的内容,一律由本学科员负责。
5、涉及到县局、中心校检测扔常识学科根据分值可加绩效工资,英语每月20元,科学每月10元,品德每月16元,(五、六年级英语、科学、常识)。
6、双班主科的每个学期按每生3元提取。坐班考勤
以值日领导、值日教师每天巡课记录为准
1、严格遵守学校《坐班考勤制度》,按时坐班上课,班主任在止晨诵、午读前10分钟到校,教师在上第一节前10分钟到。
2、值周领导,值日教师每天参与记录学校发生的一切事务,并记录好《校务日志》,对一天的事务负全责,晚放日志交校长审核签字,方可交到下一位。
3、值周领导,值日教师参与每天值日可每人可得了课时,不到者扣10课时,领导班子不到者扣15课时,中午15分钟内不到岗扣2课时,确因有事可以请人顶岗,课时补给顶岗人,若有责任追究原值班人员。
4、迟到、早退各扣3课时,以10分钟为限,旷课一节扣10课时,以15分钟为准。
5、病、事假均以请假条为准,无请人假条为旷课,请病假每节扣2课时,请事假每节扣3课时。
6、校长批准权限为二天以下,三天以内超过三天至一周由中心校校长审批。(属病假一周扣100元,事假扣120元,超过一周至一个月扣除当月全部绩效工资)。
7、若病假、事假达到一周以上至一个月以内,代课教师工资由个人支出,底线600元,若自己找人需有教师资格且具有教学能力的人担任。
8、教师应按时参加政治业务学习,网络培训,专题霁座,学习培训讲座必须有记录,有反思,否则每次扣10元,无故缺席者例会每次扣4课时,请假扣2课时,迟到早退扣1课时,大型会议,大型活动不到者半天扣30元,请假扣15元,教研活动无故缺席每次扣4课时,请假扣2课时,只限本组,晨诵、午读教师不到扣2课时,不上课扣3课时。
9、课间操、眼保操,班主任不到场扣0.5课时,体育教师不到的扣1节,(学习、开会特殊情况除外)
10、按时上、下午签到,每周签到8次,少签一次扣0.25课时,统 一由值周领导面签,班主任晨诵、午读前10分钟,教师在上系上第一节课前10分钟,每天由值周领导统计,一周一公布。教学过程
依据《教师上课制度》,《备课作业批改要求》、《听课、评课制度》、《校本培训制度》等要求评估,严格按教育局备课批改,止课等环节要求评估。
1、无案上课,坐着讲课,上课接打手机,歧视漫骂、侮辱、驱赶学生的,发现一次扣15元。
2、备课认真,对导学案、导学单测定批判的使用和分析导学案导学单,缺一课时扣5元,作文篇数缺一次扣10元,备课、批改受到中心校教育局检查通报批评一次扣20元,受到通报表扬一次奖励10元,以文为准。
3、按时参加各组组织的教研活动,圆满完成授课、听、评课任务,做好记录,无故缺席一次扣4课时,请假扣2课时,以教导处教研组签到为准。
4、每学期不参及时完成教学业务,不及时上交教学业务存档,不按时将教辅用书上交的,考试试卷不及分析,不上交教导处的,每项扣10课时。
5、每学期按校本报告册填写有关内容,完不成校本教研培训工作,造成影响扣10课时。
6、教师按底线加榜样,完成个人的心德反思,其中45周岁以上的每学期5篇,45周岁以下的每学期10篇,特岗教师每周一篇,凡完不成任务少一篇扣30元。
7、教师按时按教导处完成个人的业务档案,档案内容在每学期开学前给出,缺一项扣10元。教学效果
1、对于教师所授学科,采取学生测评,家长评议,领导班子考评。
2、凡检测学科或抽考学科平均分在60分以下,及格率在60%以下扣50元。
3、综合学科完不成核定任务扣除50元。加分项目
1、教师辅导学生参加音、体、美等活动比赛,乡20元,县30元,市40元,省50元,国家级100元。
2、教师辅导学生参加乡以上各科比赛,乡第一名0元,乡第二名20元,乡第三名10元;乡以上第一名100元,第二名70元,第三名40元。
3、教师在县级以上网络发文、博客在线每篇1元,可累加。
4、教师在CNA刑物发表一篇文章30元,不重复累加。
5、教师参加乡级以上教学比武,优质课大赛,个人才艺比赛,征文比赛,论文,教学设计等,获一、二、三等奖的给予20元、15元、10元奖励,县级一、二、三等奖给予30元、20元、15元奖励,省、市级以上分别以100元、70元、40元给予奖励。
6、各类艺术节、广播操、运动会等比赛,获得一、二、三等奖的,辅导教师及分管领导分别加:乡级20元、15元、10元;县级30元、20元、15元;省、市级100元、70元、40元。
(二)校级及层干部考核方案 师德规范
遵纪守法,热爱教育,教书育人,为人师表,无违法乱纪,滥用职权等行为。
1、有违法违纪,被上级通报,扣100元,评先、评优、评职一票否决。
2、有损师德行 扣50元~80元。
3、正常工作日违反“八项禁令”,依据条款最高可扣200元。执行政令
自觉执行校委会的决定,按要求及分管工作完成任务。
1、分管工作(包括统计、报表、计划、总结实施记录等不按时完成每项扣30元)
2、无故不参加领导例会,和集体活动每次扣30元。
3、对待学校中心工作无故缺席或表现冷漠每次扣30元。
4、在教师中散布消极言论,不利于学校安全团结,发现一次扣30元。
5、不能按时参加学校组织的各种活动,每次扣30元。
6、分管工作做得不到位,有失误,教师意见大,扣100元,直至建议引咎辞职。履行职责
主要由校长及校长办公会议对班子成员分管工作及任教学科工作完成情况。
1、通过校委会集中评议,按每个人履职情况评定等次。
2、按工作量及政策核定工作量,核定等次。
3、对职责工作不能完成且绩效差的,经教师评议有意见的要扣除一定绩效工资。民主测评
1、通过教职工代表大会无投票不合格得票超10%,扣20元,不合格票超过30%扣50元。
2、优秀票达不到50元,扣10元。
(三)班主任考核方案 班级管理
能科学规范管理班,无违法现象发生,圆满完成各项任务,整个班级零事故。
1、建立完善的班级管理制度和班委会,班四表张贴上墙,缺一项扣4元。
2、建好班级档案(班级计划、班务安全工作计划,主题班会开展及实施记录,好人好事记录本,点名册。班级日志、“留守儿童”关爱记录,晨诵、午读计划及教学设计等有关材料)缺一项扣5元。
3、认真做好后进生的转化工作和班级控流工作,年巩固率低于98%按每一个百分点扣20元。
4、抓好班风、学风建设,形成文明礼貌,团结向上的班集体,发现一起学生寻衅闹事扣10元,并通报批评。
5、认真组织好每周的班队会活动,做到有主题,有过程有记录,每月至少有3次主题班队会,缺一次扣10元。
6、按时完成班务工作,每天按班级计划做事,班希尔顿每日二保洁,有卫生人员监管,做不到扣10元。
7、班级计划、小结、总结,总结具体全理,对班级分内分外工作做得扎实到位,并能在期末填好报告册,评定好班级各类先进学生,不到位缺一项扣10元,并通报批评。
安全工作
本班能定期对学生进行食品卫生,上下楼梯防火防电防水防流感等安全教育,定期能与学校签定安全责任状,班级无一起安全事故发生。
1、学生中出现打架斗欧行为,课间擅自攀爬走廊和院墙,攀扶假山、大门及下滑楼梯的发现一次扣班级10元。
2、每天亲注学生身体状况,并做好晨检、午检,发现问题及时上报学校,处理不及时事瞒报的发现一例扣压10元。
3、班级设施有安全隐患未及时上报维修造成后果的,发现一例扣20元,并追究责任。
4、学生中发生重大安全事故,班主任应第一时间赶赴现场,边报告边施救,因人为造成后果扣50元,并依法追究班主任责任。
5、班主任安全工作为全天候工作,若因无故班级发生事故,班主任不在一次扣班主任20元。
清洁卫生
按学校要求每天对教室走廊及清洁卫生区两遍打扫,保洁工作做得到位,能做到教室窗明几净,桌椅整洁,室内布置富有个性化,黑板报定期更换,图书角放置得体,美观大方。
1、值周领导值日教师每天二次检查记录评分,学校每周五进行一次终评,具体是教室走廊清洁区有纸屑杂物,发现一例扣2元。
2、墙面无污迹,卫生区乱写乱画,发现一例扣2元。
3、标语不整齐,学习园地未按月更换,班四表缺项发现一例扣5元。财产保管
由学校后勤处对班级财产清点,做价统计
1、门窗、玻璃、灯管等公共财物人为损坏,没有及时维修的,发现一起扣2元,并照价赔偿安装到位。
2、每天学校离校前,有组织的关灯、关窗、关门、锁门违规一次扣1元。
做操出勤
每周升旗仪式,每天的大课间操活动,班主任认真组织到场,无故缺席扣0.5课时。中心工作
1、学校组织的校内集会,校外活动,班主任要认真组织并参与,缺席一次扣30元,请假扣10元。
2、班主任请事假、病假,每半天按2天扣除,无故不到的每半天按4元扣除。
3、学校布置的一些硬性任务,如资料参赛作品各类表格,未能及时完成,迟一次扣10元,影响完成任务扣20元。
4、班主任在白茫茫现一周以上至一个月以内,相应扣除当月班主任费
班级人数
根据班级人数,确定班主任费用,即班级全部任务完成,30人以下80元,40人以下90元,50人以下100元。
奖惩情况
1、在班级月评估中,获得文明班级学校发奖状一次得5元。
2、在各类团体比赛中,获得一等奖(第一名)加10元,二等奖(第二名)加7元,三等奖(第三名)加5元,以文件中奖状为准。
3、获得乡以上各种团体比赛,获一等奖(第一名)30元,第二名20元,第三名10元。
4、获得乡以上各种团体比赛获一等奖(第一名)50元,二等奖(第二名)30元,三等奖(第三名)20元。
5、属辅导教师的发给教师为准。
6、班级好人好事,在校内外产生大的影响,可为该班加10元至20元。
7、学生因违纪违法受到公安机关问询调查处理,扣20元至50元。
8、班主任考评扣款额少或者无扣款现象即为本先进班集体。
三流乡中心小学领导班子职责分工
一、基本情况
三流乡中心小学现有教职工30人,校委会由7人组成,即校长1人,副校长2人,教导主任工会1人,办公室主任1人会计1人。
二、组织分工
校长:余厚银 负责学校全面工作(具体主抓考核、考勤师德师风,职工评职,人事管理,德育工作,文明创建等工作,监督并检查班子成员分管的工作。)
副校长:张俊负责学校后勤工作,负责学校财务,预算工作,具体为:两基资料、学籍管理、学生保险、购置修缮,学校来人来访接待。学校安全工作,学校卫生工作,学生养成教育工作,校长不在代行主持工作。
副校长:王瑞武负责教育教学工作,负责学校教育教学落实工作,负责课程匹配工作,负责教研工作,负责“三室”管理和使用工作,负责每月业务检查存档督查工作,定期督查学校举办的各种教研工作,负责校本培训一整套工作,负责外转学生考查及分配工作,负责学生成绩检测及学校学生发奖工作,负责学校信访稳定工作,负责学校心理健康教育工作。教导主任:耿天才负责教育教学工作的落实到位情况。主抓教师课程分配,课程计划的落实,教研活动业务培训的落实情况,负责查阅全体教师的业务工作情况,负责病事假,调转管理情况,负责班主任的聘用,教研组长的任用,其它特色兴趣小组的建立情况,负责其末期中检测评卷工作,负责新教育工作,负责工会,家长学校工作,负责学校民主理财工作,负责学校书香校园及艺术室的设计工作。
办公室:何涛分管人事档案管理工作,分管学校电子备课室工作,分管学校艺体工作,分管体育兴趣小组工作,分管学校宣传信息报送工作,学校文印室工作,团队工作,新教育期刑设计制作,学校广播室工作。新教育指导中心主任:张起善
1、负责新教育的工作计划实施记录
2、负责开发学校“每月一事”计划制定
3、负责学校“农历课程”的开发运用
4、负责学校晨诵、午读、暮省工作的计划及实施
5、负责营造书香校园,构筑理想课堂建设数码社区,师生共写随笔的指导谋划工作
6、负责新教育在线的上传,统计奖励活动
7、负责新教育的督查、评估、奖惩
8、负责新教育的档案管理工作
关公委主任:赵以富 协抓后勤管理,担任学校管理员
1、负责综合楼卫生
2、负责家长学校办公室接待工作
3、负责留守儿童之家建设工作
4、负责卫生检查门卫管理
5、负责大型集会,大型活动考勤记录
6、负责晨检午检资料收集
7、负责学校考勤签到收发及统计工作
会计:刘敬坤
负责会计报帐,财务收支,绩效工资的汇总收档,负责帐目公示,协抓后勤工作等。
图书管理员:负责图书发放,登记借阅工作,报刑杂志整理工作,图书室管理工作。艺术室:赵树理 负责艺术室的卫生环境工作,学校美术兴趣小组工作 负责各班学习园地筹备工作。
英语兴趣小组:刘潇 负责英语兴趣小组工作,包括进行英语之角,英语课本剧,英语比赛等。
音乐室:高娟 负责音乐室器材收集存档工作,负责音乐兴趣小组。
心理健康:曾凡丽负责,计划制定,学生心理健康教育,咨询,调查,心理健康报告会,建立心理疾病学生档案和矫治工作,心理健康大型培训活动,每月至少一次。教研组长:负责学科教研工作
1、教研考勤签到,病事假记录工作
2、组织教师听评课以及坐谈记录工作
奖励性绩效工资考核实施办法
(试行)
为进一步提高县广播电视台工作质量和服务水平,提升博野形象,加强对绩效工资的管理,充分调动工作人员的积极性和主动性,根据两办《关于严肃工作纪律加强机关事业单位人员管理的通知》,结合我单位实际,制定本办法。
一、指导思想:
认真贯彻落实十八届四中全会精神,以 “三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,围绕中心、服务大局、改革创新,充分发挥广播电视主流强势媒体的宣传主渠道作用,加快推进“建设产业新城、经济强县”战略实施,为实现县域经济社会跨越发展营造良好的宣传舆论环境。
二、基本原则:
1、坚持绩效工资管理及分配公开、公平、公正原则。
2、坚持多劳多得、优绩优酬,向一线记者和编辑人员倾斜。
3、实行动态管理原则。奖励性绩效工资以工作绩效考核结果作为分配的主要依据。原则上以月为单位进行考核(每月考核一次),岗位工作等有变动时,按新职位的绩效考核办法进行调整。
4、从德能勤绩四方面考核,重点考核工作业绩和出勤。
三、请销假制度:
1、本单位请销假制度参照两办《关于严肃工作纪律加强机关事业单位人员管理的通知》中的请销假制度执行。
2、本单位机关工作人员实行AB岗制度。
四、奖惩标准:
(一)机关所有人员病、事假以假条为准,请假期间生活待遇按照博办字【2013】31号文执行。
(二)考勤及病事假
1、值班
机关一般工作人员节假日、夜间值班和值机人员值机以值班表为准。发现空岗,财政开支的每次扣24元,自筹人员每次扣20元。
2、迟到、早退
每天实行上下午签到、签退制度,全勤每月奖50元。机关工作人员以考勤机和假条为准,如有迟到、早退、请假等情况,不发全勤奖;值机人员每周不定期查岗一次,如有迟到、早退等情况,不发全勤奖。每月迟到、早退超过四次,每迟到一次扣1元,早退一次扣1元,从绩效工资中扣除。
3、病、事假
财政列支人员每请假一天扣除绩效工资12元,自筹人员每请假一天扣除绩效工资10元,所扣除部分由各部室分配。不请假按旷工处理。每月累计请假两天以内由所在部室主任批假,每月累计请假三天及三天以上由台长批假。
4、产假
女职工生育享受98天产假,其中产前可以休假15天;难产的,增加产假15天;实行晚育的,奖励产假45天,并给与男方护理假10天;生育多胞胎的,每多生育1个婴儿,增加产假15天。请假期满逾期未归的,超出的时间按病、事假规定执行,扣除相应的奖励性绩效工资。
5、婚丧假
职工本人结婚或职工的直系亲属(包括父母、配偶和子女)死亡时,可以根据具体情况,由单位主要领导批准,酌情给与一至三天的婚丧假。超过请假期限按病、事假制度执行。
6、重大疾病
职工发生重大疾病、丧失工作能力的,按照两办《关于严肃工作纪律加强机关事业单位人员管理的通知》规定执行。
7、旷工
财政列支人员每天扣除创收奖励24元,自筹人员每天扣除绩效工资20元。旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天,或者一年内累计超过30天的,予以辞退。
8、如遇特殊情况,由本人申请,台里研究决定。
(三)绩效标准
1、办公室
工作职责及基本任务:负责组织协调全台日常工作;负责各类信息的上传下达,做好来文来电收发、登记、传递、交办、督办、建档和存查等工作;负责草拟全台工作计划、总结、重要文件、简报等文字材料;负责各类信息及资料的报送工作;负责县及台领导班子决定事项的安排、督查与落实工作;负责全台考核工作;负责全台各项规章制度的制定与监督执行工作,指导各部室加强机关规范化建设;负责全台日常值班、考勤统计、卫生清洁、来信来访接待、印鉴使用、档案整理和物资、车辆管理等工作;负责全台后勤保障及离退休人员的服务工作;负责组织全台职工学习和各种会议,做好会议记录,督查会议落实工作;负责财务工作;负责各类证件的管理及年检工作;负责县和台领导交办的其他工作。因工作失误造成影响的扣300元,造成恶劣影响 的扣除半年奖励性绩效工资,并追究相关责任人责任。
2、新闻部
工作职责:落实党的路线方针政策,围绕县委、政府中心工作,制定宣传报道计划和重大活动宣传方案;负责本部室各阶段工作计划及工作总结;组织做好《博野新闻》(专题)策划、采访、拍摄、管理工作,并努力提高节目质量;负责每日播出的《博野新闻》的审核工作;负责新闻文字资料的审核、存档,每日交台长办公室;负责全体记者的各类考核工作;完成台领导交办的其他工作任务。
基本任务:县委、政府的时政、民生新闻。不能按要求完成县委、政府的时政、民生新闻视为未完成当月基本任务。新闻部工作人员未完成当月基本任务财政人员不发放当月奖励性绩效工资,自筹人员工资按当年最低工资标准发放。
奖惩标准:
(1)、时政新闻① 每条文字记者和摄像各5元。(2)、民生新闻 每条文字记者和摄像各30元。(3)、专题 每条文字记者和摄像各50元。
(4)、外宣 新闻及专题被市电视台采用并播出(《市县直通车》栏目除外)每条文字记者和摄像各50元;被市台《市县直通车》栏目采用并播出,每条文字记者和摄像各10元。
(5)、出镜 每条出镜新闻,记者和摄像各5元。(6)、全程录像 会议类全程录像每条摄像10元,晚会类全程录像每条摄像20元。
(7)、播音 每播音一条5元。
(8)、节假日期间备班记者不能按时完成采访任务,视为未能完成基本工作任务。
(9)、工作中出现重大失误,导致新闻无法播出,未造成影响的每次扣30元;被领导批评,造成影响的扣300元;造成恶劣影响的追究责任人责任。
(10)、设备需妥善保管并登记造册,设备丢失和故意损毁,按设备价值照价赔偿。
3、制作室
工作职责:负责广播电视台电视自办节目、引进节目的审查编排工作;负责各类栏目及新闻片头的录制工作;负责县委、县政府及县级有关部门专题片的制作工作;负责本部室各阶段工作计划及工作总结;负责上载节目和编辑节目表;负责影音资料档案的管理;完成台领导交办的其他工作任务。
基本任务:新闻与专题编辑制作,广告部承接的广告的编辑制作,上载电视节目及编辑节目表,每天负责新闻生成的编辑负责当日新闻资料的存档,填写当日新闻节目单交播出室签收为当月基本工作任务。不能按要求完成当月基本任务财政人员不发放当月奖励性绩效工资,自筹人员工资按当年最低工资标准发放。
奖惩标准:
(1)、时政新闻 每制作一条编辑人员5元。(2)、民生新闻 每制作一条编辑人员20元。
(3)、专题 每制作一期编辑人员50元。(补拍画面,摄像10元)
(4)、外宣 新闻及专题被市电视台采用并播出(《市县直通车》栏目除外)每条编辑人员得50元;被市台《市县直通车》栏目采用并播出,每条编辑人员10元
(5)全程录像制作 会议类全程录像制作每条6元,晚会类全程录像制作每条50元。
(6)、需留资料、刻盘等需要剪辑、编辑的资料,每条6元。(7)、新闻和专题中出现领导人名、职务排序错误等情况未造成影响的每次扣30元;被领导批评,造成影响的扣300元;造成恶劣影响的追究责任人责任。
(8)、新闻和专题中出现写错漏写人名、数字、地名、职务及遗漏人物、画面等情况,未造成影响的每次扣30元;被领导批评,造成影响的扣300元;造成恶劣影响的追究责任人责任。
(9)设备需妥善保管并登记造册,设备丢失和故意损毁,按设备价值照价赔偿。
4、技术播出部
工作职责及基本任务:负责机房播出设备的管理、维护、检修工作,及时排除故障,确保设备正常使用和节目安全优质播出;每天值机人员负责签收当日新闻节目播出单,并做好交接工作;完成台领导交办的其他工作任务。
奖惩标准:
(1)、自筹人员每人每月80元。
(2)、值机人员要求双人双岗,监播电视节目。
(3)、值机期间发生问题或遇机器故障和其他危害安全播出的情况,应采取果断措施并及时汇报②。发生播出事故,未造成影响的扣30元,造成影响的扣300元。
(4)、值机期间发生重大事故,造成恶劣影响的追究责任人责任。
5、广告部
工作职责及基本任务:负责县内电视广告经营宣传业务,努力开拓广告业务,贯彻执行国家广告法规,合法经营;负责对各类电视广告的审查、备案、登记和协调制作工作;负责创收奖励 的统计、核定工作;完成台领导交办的其他工作任务。
奖惩标准:
(1)、自筹人员每人每月80元。
(2)、广告播出出现违规情况,造成恶劣影响的追究相关责任人责任。
五、创收奖励③
1、全台副职以下每人每月500元广告创收任务。
2、创收商业广告收入的15%用于奖励发展广告客户的个人(广告部人员除外)。创收商业广告收入的25%用于发放全台在职人员的创收奖励,创收奖励每月发放一次。
创收奖励核发标准:以一般工作人员创收奖励为X,副主任为1.1X,主任为1.3X。
创收奖励总额=一般工作人员人数×X+副主任人数×1.1X+主任人数×1.3X。
3、每月栏目创收广告收入不足五万元时,创收广告收入的25%用于发展栏目工作人员的奖励绩效,创收广告收入的10%用于全台奖励性绩效;每月栏目创收广告收入高于五万元不足十万元时,超出五万元的创收广告收入的20%用于发展栏目工作人员的奖励绩效;每月栏目创收广告收入高于十万不足十五万时,超出十万元的部分的15%用于发展栏目工作人员的奖励绩效。个人发展的创收广告收入每月不足三万元时,创收广告收入的15%用于奖励发展广告客户的个人;每月超过三万元不足五万元时,超出3万元的创收广告收入的10%用于奖励发展广告客户的个人;每月超过五万元不足八万元时,超出五万元的创收收入的9%用于奖励发展广告客户的个人。
4、全台每半年考核一次,主任、副主任考核合格率低于60% 的免去主任、副主任职务,一般人员考核合格率低于60%的不发放创收奖励。
以上奖惩标准只适用于完成当月基本工作任务及未发生重大责任事故,未能完成基本工作任务、发生重大责任事故的不予发放奖励,造成恶劣影响的追究当事人责任。本办法从2015年7月起试行,每半年修正一次,遇有政策调整,以政策规定为准。
注:
①时政新闻包括县委、县政府及各乡镇、科局的会议和活动。
②播出中出现反动言论及画面时,值机人员应在一分钟之内采取措施,停止播出并及时汇报;播出中出现其他情况时,值机人员应在三分钟之内采取措施并及时汇报。
③创收奖励是指剔除包段、常规及固定大客户广告费用后,创收的商业广告收入。创收奖励由广告部每月统计后交台长办公会研究核定,最后由办公室统一汇总、发放。
④机关考勤由办公室负责,办公室人员轮流管理。考勤情况由办公室主任和出纳每月汇总一次,登记造册,并对当月绩效及考勤情况进行全台公示。
⑤新闻部和专题制作部绩效工资由各部室主任负责汇总公示,无异议后交办公室统一汇总、发放。
⑥新闻部主任绩效工资=所有记者绩效工资总数÷记者人数
附件一:XX县广播电视台2015自办栏目广告创收奖励办法
一、考核对象及内容
(一)校长。
主要考核校长的德、能、勤、绩、廉等五个方面,重点考核工作实绩,具体考核细则由教育局制定并由上级主管部门组织考核。1、德:主要考核校长的思想政治素质、人格素养、职业道德等方面的情况(10%)。
2、能:主要考核校长的办学理念和教育思想,以及科学决策、依法治校、民主管理、沟通协调、教育教学和引领教师专业发展等方面的能力(10%)。
3、勤:主要考核校长的工作作风、履行职责及上课等方面的情况(30%)。
4、绩:主要考核校长全面贯彻党的教育方针、实施素质教育、提高教育教学质量、改善办学条件、建设平安校园、引领学校师生发展以及自身教育教学质量等方面的实绩(40%)。
5、廉:主要考核校长校务公开、经费使用、人事管理等方面廉洁自律的情况(10%)。
(二)副校长(专职副书记、工会主席)、中层干部和兼课服务人员。
主要考核学校管理和个人学科教学两个方面,绩效考核总分按比例进行分配,副校长学校管理工作和个人学科教学之比为6:4,中层干部及兼课的服务人员为5:5。中层干部学校管理工作考核办法参照对校长的考核办法进行,兼课服务人员根据所从事的服务工作学校另制定考核细则;个人学科教学工作考核内容及计分办法与科任教师考核办法相同。(三)科任教师。
主要考核履行《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等法律法规的法定职责,履行学校规定的岗位职责和完成工作任务的实绩,主要包括德、能、勤、绩等方面,重点考核工作量和工作成绩。二、奖励性绩效考核方法
(一)德:包括思想政治素养、师德师风等方面。重点考核教师履行《中小学教师职业道德规范》,遵守《四川省教师职业行为“八不准” 》和学校规章制度的情况(10分)。
(1)加分:受到各级党委、政府和相关部门授予荣誉称号或受到综合性表彰的予以加分。乡镇党委政府(县级部门)加0.5分,县级党委政府(市级部门)加1分,省级党委政府(国家部门)加2分,国家级加3分(本人提供原始材料)。同类表彰按最高等次加分,每人在考核期内加分累计不超过5分。以上奖项加分只在本学期考核时使用一次,下轮考核期限不再加分。(2)扣分:体罚学生造成严重影响者扣1分,工作不服从安排者每次扣1分,因工作不当,引发家长告状至上级党政或主管部门,经核实应负主要责任的1次扣2分,学生出现重大违纪在场未予以制止,经学生证明属实的1次扣2分,出现重大安全事故在场不参与处理的,经学生证实1次扣2分。违犯学校《职业行为十不准》一项次扣1分。考核期限受到通报批评、党内外警告、行政记过处分的,视其情节轻重和影响大小,扣除相关责任人一次绩效考核得分的2-5分。(二)能:包括教育教学能力、教育科研能力、继续教育、教师专业发展(10分)。
教育教学能力主要考核教师组织管理学生、学生思想工作和结合所教学科内容在课堂教学中实施德育的能力,考核教师钻研课程标准和教材、设计和组织课堂教学、应用现代教育技术等方面的能力。以当期学生评教为依据,满意率达80%及以上记5分,大于或等于60%--80%(不含80%)记4分,低于60%记3分。教育科研能力主要考核教师开展或参与教育教学研究与改革、课题研究、总结提炼教育教学经验等方面的能力以及取得的教研业绩;继续教育主要考核教师参加各类学习培训、学历学位提高和个人专业发展的情况。按时参加和完成常规教研任务记5分。(1)加分(教育行政部门):参加教育科研、教研、技装等电教部门组织实施的课堂教学竞赛荣获二等奖以上的,县级加1分,市级加1.5分,省级加2分,国家级加3分(本人提供原始材料),同类表彰按最高等次加分,每人在考核期内加分累计不超过5分;课题立项成功,县、市、省、国家级分别加1、2、3、5分,结题对应级别分别加2、4、6、10分(只限主研人员)。(2)扣分:不按时上交计划、总结、试卷分析等规定上交的材料,每缺一项次扣1分,不按时参加本教研组常规教研活动,每缺1次扣0.5分;未完成学校规定所写的论文或经验文章者扣2分。凡继续教育考核不合格者扣5分。加分、扣分只在本学期考核时使用一次,下轮考核期限不再加分、扣分。(三)勤:包括教育教学工作量、教学常规、出勤、学校兼职等方面的工作。教育教学工作量主要考核教师任课及担任班主任工作的情况,教学常规主要考核“教学六认真”情况,出勤主要考核教师遵守学校工作制度的情况(35分)。
1、计分办法:周课时达到学校平均节次为基本工作量(不含课时系数),可得基本分35分。
周基本工作量 = 全校周课时总量 / 拨入绩效工资人数(1)教育教学工作量:主要考核教师任课的情况(超出平均课时的以课时津贴体现,不记分值),根据学科系数计算周课时。超工作量 = 实际上课节次 x 课时系数 + 其他工作量扣分。(五)班主任工作。
班主任既作为科任教师参与考核,同时又单独考核班主任工作履职情况。主要考核班主任对学生的教育引导、班级管理、培养学生组织能力、安全教育、家校联系等方面的情况(说明:学校根据班主任所任班班额大小、寄宿学生多少等因素确定考核打分方法。具体方法见政教处《坛同镇中班主任工作考核细则》,本部分考核由政教处具体实施。三、考核程序
1、校长的绩效考核程序
(1)个人述职。校长撰写述职报告,并在全校教职工会上对本人工作进行述职。(2)民主评测。县教育局绩效考核工作组在全校教职工会上对校长进行民主评测。(3)综合评价。县教育局绩效考核工作组在民主测评的基础上,按照考核实施细则,结合平时工作,通过听、看、查、访等方式全面考核校长工作,撰写考核报告,内容包括校长履职情况、学校本取得的主要成绩和存在的主要问题,并提出考核得分意见。(4)确定等次。县教育局绩效考核领导小组审定校长绩效考核得分,确定其考核等次。2、副校长和中层干部的绩效考核程序
(1)个人述职。副校长和中层干部向学校绩效考核工作组提交述职报告,学校绩效考核工作组审核后,在校内公示。(2)民主测评。学校绩效考核工作组在全校教职工会上对副校长和中层干部进行民主测评,并听取教师代表的意见。(3)综合评定。学校绩效考核工作组在民主测评的基础上,按照考核实施细则,综合评定考核得分和等次。(4)校内公示。对学校绩效考核工作组综合评定的考核得分和等次,在校内进行5个工作日的公示。(5)确定得分及等次。经公示无异议的,由学校绩效考核工作组予以确认和公布,并报县教育局备案。3、科任教师和班主任的绩效考核程序
(1)个人自评。教师进行个人总结和自评,填写考核的相关表册。(2)民主测评。学校绩效考核工作组在全校教职工和其所教学生中进行民主测评。(3)综合评定。学校绩效考核工作组在民主测评的基础上,按照考核实施细则,结合平时工作,并征求学科组或年级组意见,提出综合评定考核得分。(4)校内公示。对学校绩效考核工作组综合评定的考核得分在教职工中进行为期5个工作日的公示。(5)确定得分。对公示无异议的,由学校绩效考核工作组予以确认和公布,并报教育局备案。4、非教师序列的专业技术人员和工勤人员的考核程序,参照教师考核程序进行,考核结果报县教育局备案。
四、相关问题的处理
(一)绩效考核期内有下列情形之一的,不享受奖励性绩效工资:
1、因工作失误造成安全责任事故,因处置失当引发群体性事件,或参与群体性事件的;
2、受到党内严重警告或记大过以上处分的、受到刑事处罚的;
3、严重违反教师职业道德规范,造成严重不良影响的;
4、考核期内累计旷工5个工作日的;
5、事假连续超过10天或考核期内累计超过20天(不含节假日),病假连续超过60天或考核期内累计超过90天的(含双休日);
6、在编不在岗的(不含挂职锻炼、派出学习、培训、支教、下派的教职工)。
(二)女教职员工妊娠和产假期间,凡符合人口与计划生育政策规定的,奖励性绩效工资按科任教师的平均值发放。
(三)调动及借用情况的按有关文件处理。
(四)老教师男满59周岁,女满54周岁,如果申请离岗待退,享受除班主任津贴、课时津贴以外的奖励性绩效奖,按全校教师的平均奖金计算。
五、奖励性绩效工资的分配
(一)奖励性绩效工资发放办法
春季7月考核,9月由财政打卡发放当年1—6月份奖励性绩效工资(30%部分),秋季次年1月考核,3月由财政打卡发放当年7—12月份奖励性绩效工资(30%部分)。(二)奖励性绩效工资分配办法
1、班主任津贴:按政策规定占全校奖励工资的15%,以学校《班主任考核办法》为依据发放。
2、超工作量津贴 = 超课时数 × 3元。
3、早晚自习学生管理津贴:按3元/节计(由年级组、教务处统计)。
4、值周工作津贴:根据学校《值周工作考核细则》,全面完成值周任务,按实际值周天数,8元/天计算。期末公示。
5、体育教师早操及课间组织,按1.00元/天计算(由教务处统计,提供材料)。
6、寒暑假、法定节假日值班工作津贴:按半天10元、整天20元计算。期末公示。
7、学校安排的临时性代课津贴:每节按10元计算,期末公示。
8、学校安排的音、体、美、实验等课外训练补助:每节3元,按实际训练课时计算,期末公示。
9、突击性工作加班(县级及以上,非学校常规工作大型的检查、督导等)津贴:根据工作量,半天按10元、整天按20元计算,学期末公示。
10、毕业班专项奖:设立升省级以上重点高中奖和大面积排名奖,每届总额不超过2万元,按专项考核办法计算奖惩。如有剩余,进入全校教师德能勤绩考核。
11、校长绩效考核部分。
12、离岗待退教师奖励部分。
13、奖励性绩效工资在减除以上11项后,按德、能、勤、绩考核,以分数求分值,以分值套奖金。
六、未尽事宜,由学校绩效工资考核领导小组研究决定。
教师绩效工资制度实施以来, 尽管教师的待遇得到很大提高, 多劳多得、优劳优得的分配方式得以彰显, 但指标化的绩效考核方式, 数字化的绩效成绩, 教育教学中以绩效标准为行为指南的关注眼前成绩、忽略发展效益的观念及行为, 使部分学校陷入“绩效至上”的机械运转之中。
怎样看待教师绩效工资制度实施过程中存在的问题, 如何科学实施教师绩效工资制度, 怎样对教师进行合理的绩效考核, 成为摆在教育管理者面前的严峻问题。
一、教师绩效工资制度实施存在的问题
教师绩效工资制度的实施, 既是对教师成绩的奖励, 也是对教师额外付出的激励和肯定。虽然外显的数字化的成绩, 既是学校对教师进行绩效考核的重要参考, 又是一个有说服力的硬杠杆, 但从教育的发展规律出发, 学校对教师的考量, 不应仅限于显性的数字, 更应关注教育的内涵。如果只是简单地利用数字化的成绩对教师的工作进行衡量, 会使教育工作变得浮躁, 绩效工资的好曲被唱歪。
1.“鹊巢鸠占”现象不是少数
在学校场域内, 在绩效工资分配时, 不向教师倾斜, 而向行政级别倾斜, 是典型的“鹊巢鸠占”现象。
笔者曾看到这样一篇报道:某所中学, 工作不到五年的团委书记, 其绩效工资竟比在教学一线工作一二十年的高级教师高很多。类似的现象, 在相当一部分学校都存在。由于绩效考核标准是由学校领导制订的, 其标准难免向有利于校级领导和中层干部的方向倾斜。
当然, 校级领导和中层干部从事教育教学管理工作, 工作繁忙、责任重大, 但教育大计教师为本, 一线教师是学校运转的支撑与保障, 没有优秀的教师队伍, 就不可能有优质的学校教育。
2. 行政领导评价教师, 只看表面, 忽略内涵
虽然各校对教师的绩效考核标准很多, 例如, 学生评价、同行评价等, 但最终结果基本上还是由行政领导敲定。
有些行政领导长期从事管理工作, 远离教学一线, 甚至完全脱离讲台, 若由这些并不完全了解教育教学的行政领导评价教师, 就会导致绩效考核评价出现问题。一是为取得良好的绩效成绩, 教师的教学完全围着指标转, 顾及不到学生的长远发展, 甚至违背教育规律。二是一些长期脱离讲台的行政领导, 由他们评价教师相当于由外行评价内行, 只看显性数字, 忽略过程和内涵, 与教育的发展性完全相悖。
3. 数字化的学习成绩成为绩效考核标准, 教育的滞后性被忽略
教师的教学有无成果, 其标准是看学生是否取得进步、获得发展。而学习成绩是体现学生是否取得进步、获得发展的数字化显性指标。于是, 学习成绩便成为绩效考核标准。为了让学生取得好成绩, 教师小心谨慎地把教学重点放在揣摩出题人意图、研究解题规律等方面。因此, 较少有教师能大胆地破除考试对教学的羁绊, 以育人为目的实施教学。
值得注意的是, 教师的教学成果具有一定的滞后性。而一年一度的绩效考核, 其关注点只在本学期或本学年, 这样势必导致把学生的考试分数或升学率作为对教师进行绩效考核的重要标准。因此, 无法从长远角度衡量教师的教学成果, 教育的滞后性被忽略。
4. 为迎合绩效考核标准, 班主任职能被缩小
在教师绩效工资制度实施的过程中, 有一种趋势, 班主任的职能被极度缩小。具体表校为:把学生关起来、管起来, 督促他们考出好成绩, 就算班主任表现优异。
班主任承载着学校教育与学生之间的桥梁作用。绩效考核标准的制订、绩效工资的分配、班级的管理、学生的测评等诸多方面均与班主任息息相关。可见, 班主任是被绩效考核的重点对象。
在班级管理的过程中, 一位班主任要面对一个班级几十名性格、禀赋各异的学生, 难免会遇到这样或那样的问题。为迎合绩效考核标准, 很多班主任怕出事、怕学生对自己有意见, 所以不敢有太多想法, 只是简单地把学生看在眼皮底下, 督促他们学习, 在日复一日的简单重复中, 消磨了激情和意志。
5. 绩效考核周期较短, 教科研成果质量下降
在各个学校的绩效工资考核方案中, 都有关于教科研成果的实施方案, 清楚地规定发表论文、完成课题、实施教改活动、编写校本教材和出版专著等的加分及获奖标准。由于大多数学校绩效工资的考核都是以一学期或一学年为周期, 因此, 对教育科研而言, 一学期或一学年的时间较短。要想在较短时间内出成绩, 获得加分及奖励, 很多低质量的研究成果草率出炉, 甚至制造出大量的学术垃圾。对此, 学校层面只看成果数量, 不看成果质量, 更无人考虑如何将研究成果应用到教育教学实践当中。
二、教师绩效考核标准如何界定, 能否量化
1. 教育的长期性
教育是润物无声的、长期的积累过程, 任何轰轰烈烈的形式化的教育活动都不是最好的教育, 甚至不是教育。
当下, 我们对学生的教育可能要在10年甚至20年后才能看到效果。因此, 在教育过程中, 短期效应和长期结果并不完全吻合, 甚至有可能完全相悖。
如果对教师进行一年一度的指标化的绩效考核, 教师只能竭尽全力地完成指标化的任务。在教学上以教会学生考试、能考出高分为目的, 无法顾及学生学习品质、行为习惯和自学能力的培养。在班级管理上, 以把学生看在眼皮底下, 不出事为目的, 无法顾及对学生健全人格的塑造, 甚至为了得到好的班级排名, 弄虚作假, 不能对学生进行良好的诚信教育。在人才培养上, 以帮助学生找到工作为目的, 至于学生的长远发展根本不是当下教育所能顾及的。这样的教育, 已将育人的过程挤压得面目全非, 学生不再是教育的目标, 而是病态教育追逐利益的工具。
2. 教育的个性化
教师必须有个性, 这是一个人人皆知的定论。教育需要不同个性的教师潜移默化地影响学生, 教出有个性的学生, 以适应大千世界。但每一位教师都有自己的个性, 因而无法恰到好处地纳入到评价体系之中。
如果教师坚持自己的个性, 在绩效考核时, 很可能会在成绩、排名等数字上落后。很多有个性的优秀教师, 在教育过程中, 由于担心自己的成绩落后, 小心谨慎, 不敢越雷池半步, 为了得到靠前的排名, 不得不按照绩效考核标准的各项指标, 重新规划自己的教学。为了适应绩效考核的统一标准, 那些个性鲜明的教师将自己纳入既定轨道之中, 最终丧失个性、失去特色。有些个性尚未完全丧失的教师, 其个性也处于半睡眠状态。要知道, 一个无任何特色的教师, 他教出的学生也不会有任何特色。
3. 师德在一定程度上是绩效工资考核的根基
师德, 即教师的职业道德, 是每个教师追求的目标, 是很高的思想境界, 涵盖了教师的思想、语言、活动、举止、情感甚至灵魂。从这个意义上讲, 师德在一定程度上是绩效考核的根基, 教师绩效工资制度的实施不能离开师德。
叶圣陶说过, “一个学校的教师都能为人师表, 有好的品德, 就会影响学生、带动学生, 使整个学校形成一个好校风, 这样就有利于学生的德智体全面发展, 对学生的成长大有益处”。可见, 高尚的师德, 既是学生心灵的明镜, 又是教师专业成长的核心动力, 也是教师出色完成教育任务的关键。
首先, 师德只有在教师的灵魂中得以内化, 才能提高教师的道德修养。其次, 教师的道德修养是不能附加在任何指标化的荣誉之上的, 更不能赤裸裸地与数据、金钱等联系在一起。如果把人们普遍认可的道德标准与功利目的联系起来, 很有可能让部分教师沾染上道德投机主义的不良风气, 走向急功近利、投机取巧的歧途。
三、关注发展效益, 让绩效考核功能最大化
在绩效考核评价中, 如何科学有效地评价教师是一项艰巨、复杂的系统工程, 要综合考虑各方因素, 要以教好每名学生、成就每位教师、提高学校教育质量为出发点, 在标准制订、标准执行和评价周期上要关注发展效益, 顺应教育规律。教育改革牵一发而动全身, 必须完善配套制度, 在制度层面形成激励教师教有所乐的机制, 同时形成一种倒逼机制, 让一些欠缺责任感的教师重新审视自己的工作。
1. 绩效考核标准的制订要适合本校教师的实际
引入绩效考核标准, 关键是专注于考核的观念, 即关注发展效益。绩效考核标准是一个复合的标准系统。在这个系统中, 有些是根本的、核心的和主导的, 有些则是支持的、保障的和调节的。
在绩效考核标准的制订过程中, 应对全校教师的教育教学实际有一个全面、准确而完整的理解与把握。标准既要有宽度、厚度、深度和广度, 又不能将标准定在一个很迷离、很华丽、很高端, 甚至距离教师很遥远的目标上, 要以教师跳一跳能够得着, 以对培养学生、对学校发展有促进作用为导向。
在绩效考核标准的制订过程中, 教师的职业道德、爱岗敬业精神、责任心、职业能力与职业素养等是根本的、核心的和主导的, 应在绩效考核标准中占重要地位。而一些形式化、显性的东西, 在绩效考核标准的制订过程中将起辅助和参考的作用, 例如, 考试分数、竞赛获奖和考级考证等。只有这样, 教师才能不受各种指标的羁绊, 扎实育人, 学校教育才能回归正确的轨道。
2. 绩效工资考核标准的执行不要只以数字为标准
从目前教师绩效工资制度实施的情况来看, 基本上是以评价标准中的数字定乾坤。无论是绩效工资考核标准, 还是教师个人的自我评价, 往往一味追求各项数字指标。例如, 根据绩效工资考核标准, 上一节公开课能获得加分。在这种前提下, 无论该课是否有教育需求, 也不管该课质量如何, 只要能获得加分就开设。至于公开课是否具有教学上的引领作用, 没有多少人在意。又如, 发表一篇论文能获得加分, 所以不管文章质量如何, 哪怕拼凑和抄袭, 也要竞相发表。这种用定量数据去做定性结论的做法, 只注重表面, 而忽略内涵。
其实, 教师绩效工资制度的实施, 有时是一个技术问题。首先, 绩效考核标准的制订要切合学校的实际。其次, 在教师绩效工资制度实施的过程中, 要求学校管理层和全体教师既要正确理解绩效工资的含义和价值, 又要以育人和教师发展为目的, 坚守标准, 富有弹性, 给教师足够的尺寸和空间。
总之, 教育不是产业, 在某种程度上, 无形的标准比有形的数字更有说服力。在教师绩效工资制度的实施过程中, 应关注教师教育教学的全过程, 绩效考核标准要深入而细致。
3. 绩效考核的周期要尽可能延长
教育是一个缓慢的过程, 没有捷径可走。因此, 既要耐心等待学生的成长, 又要耐心等待教师的成熟。因此, 绩效考核的周期要尽可能延长。
如果绩效考核标准从推出到实施到得出结论, 都过于强调速度, 给教师的反应时间较短, 就必然导致在实施教育教学活动时, 形式大于内容。对于少部分心理素质不佳、业务不成熟的教师, 教师绩效工资制度不但会消磨其激情和意志, 甚至使其由平凡变为平庸。由此, 教师的焦虑指数直线上升。
延长绩效考核的周期, 不仅能减少教师的竞争焦虑, 而且能有效改善教育目前的浮躁局面。例如, 将绩效考核标准的周期从一年延长至三年。在这三年之中, 可以踏实稳健地进行教改探索, 实施教育研究, 无论对学生的成长、教师的发展还是学校教育的和谐, 都将起到积极的促进作用。
4. 捆绑在绩效考核上的功利性使命不要太多
绩效考核不仅是事关绩效的经济问题, 更是促进教育整体发展的激励机制问题。绩效考核目的是让优秀教师得到应有的肯定与收益, 同时督促能力不足的教师重新审视自己的工作, 提升师资队伍的整体素质, 让高素质的教师潜移默化地感染学生。
当前, 有这样一种现象值得注意, 一些义务教育学校把升学率、竞赛获奖、各种排名、考证考级等功利性的使命作为绩效考核中的硬杠杠。这势必对循序渐进的教育教学形成挤压, 使教师处于高压状态、极其脆弱, 在事业上难有绚烂多姿的期待。由此可见, 只有减少、淡化或祛除捆绑在绩效考核上的功利性使命, 才能切实让绩效考核发挥其促进教育发展的最大功能。
其实, 任何形式的考核都是要有内需才能有促进作用, 如何把绩效考核作为教育教学测量的工具, 有效提高教育教学的质量, 将是对教育管理者的教育智慧的严峻考验。
关键词:高职院校;奖励性绩效工资分配;原则与建议
中图分类号:G717 文献标志码:A 文章编号:1673-9094-(2016)04C-0061-03
江苏省在2009和2010年对全省范围内的所有义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施了绩效工资。高职院校作为公益二类事业单位,江苏省规定从2010年起实施绩效工资。改革后教职员工收入主要由基础性绩效工资收入和奖励性绩效工资收入组成。基础性绩效工资由上级主管部门根据各地经济发展水平、行业特点、物价水平、工作年限、岗位职责等因素统一核定,而奖励性绩效工资则由各高校依据教师的工作量、实际贡献程度等因素自主分配。因此,奖励性绩效工资作为高职院校教师工资中灵活的部分,能否从实现高职院校的发展战略角度设计和建立一套符合政策要求,适应高职教育办学特点,体现高职院校教师工作实绩和贡献的奖励性绩效津贴分配方案,是摆在各高职院校人事分配制度改革面前的一个现实而又紧迫的问题。
一、当前高职院校奖励性绩效工资实施的原则与现状
笔者收集了淮安市A、B、C、D和徐州市E等5所高职院校的《奖励性绩效津贴分配方案》,这5所学校既有国家首批示范校、国家骨干校,也有省级示范校,比较具有代表性。
在公开、公平、公正方面,5所高职院校在绩效工资分配方案的制定和实施过程中都能够发扬民主,在方案制定、制度出台等环节广泛征求各级教职工意见,召开教职工代表大会讨论通过,有效地实现绩效工资方案透明化。
在优绩优酬方面,有两所学校在方案中清晰指出,其他3所高职院校一提而过,且无明确的考核办法。在相同系列相同级别教师中,工资收入的差别主要体现在奖励性绩效工资,其要求与传统的多劳多得原则并不等同,应充分考虑教师工作的特殊性。例如,教师的教学工作奖励性绩效不仅有超课时因素,而且更要考虑授课质量。
在向关键岗位、业务骨干倾斜方面,有4所高职院校明确指出要向1线教科研业务骨干教师、学生管理干部倾斜,另外一所未明确提出。但5所高职院校均未明确界定关键岗位、业务骨干的职能定位。
在统筹兼顾方面,5所高职院校在奖励性绩效工资分配方案中均有体现,一致认为应该分类、分级设定岗位基本职责与津贴标准,依据岗位设置的类别、聘用管理的职级以及岗位性质、任务与责任的大小,综合各高职院校现有津贴分配制度,在考虑适度向一线教学人员倾斜的基础上,统筹兼顾,平稳过渡。
在多要素评价相结合原则方面,5所高职院校认为奖励性绩效工资分配体系的设计要结合职务、能力、责任和业绩等多个薪酬因素,尽可能全面科学地评价教职员工。
在利益共享方面,各高职院校认为要依据上级绩效工资与人事分配制度改革的相关文件精神,综合学校事业发展与实际财力,优化奖励性绩效工资分配方案顶层设计,保障教职员工收入与学校事业发展同步增长,同时奖励性绩效可以实行二级管理分配体系,降低管理重心,激发院系部办学活力,真正实现利益共享。
二、当前高职院校奖励性绩效工资实施中的存在问题
从当前各高职院校奖励性绩效工资实施的现状来看,各高职院校在制定奖励性绩效工资分配方案时,都能充分理顺收入分配关系,强化激励机制,提高教学、科研和管理水平,有力调动了教职工的工作积极性、主动性和创造性,促进了学校的内涵式发展。但也存在如下一些问题。
(一)科学、有效的绩效观尚未全面确立
目前,相关高职院校的教职员工对奖励性绩效工资分配普遍存在三种认识:第一种认为可以增加收入,实施绩效工资以后有利于跨越不同岗位教师间的收入鸿沟;第二种为多劳多得,认为自己所获取的绩效和自己的教学量、科研工作量等正相关;第三种认为与自己的岗位职责有关,在什么样的岗位就获取什么样的绩效。这三种观点都不全面,各有利弊,这主要是因为教职员工缺乏科学、有效的绩效观,对奖励性绩效还是很模糊的,没有一个清晰的体系。所以在实施的过程中,有必要在教职员工中广泛宣传,凝聚共识,树立正确的绩效观。
(二)绩效考核的顶层设计及实施体系不够完善
绩效考核体系的制定是实行奖励性绩效工资改革的关键环节,没有考核就没有绩效。目前多数高职院校的绩效考核还处于探索之中,一边实行一边修订。不少高职院校的考核办法过于简单,不够科学,主要是因为没有建立起科学的考核体系,顶层架构缺乏有效考核的着力点。例如考核主体不明确,分类考核不清晰,考核指标过于追求多而全等。另外,教职员工劳动成果在短时期内是无法体现出来的,具有明显的滞后性,因此也不能简单将课时工作量、科研工作量等指标量化,这容易导致走向极端,不注重教学。
(三)绩效工资总量及其中可调配部分受瓶颈限制
相关主管部门确定“托底、稳中、控高”的指导方针,分类别设置托底线和控高线,对收入较高的单位实施有效调节,并力求各单位年人均绩效工资水平不低于托底线。根据江苏省制定的基准线测算,当前职务职称较高的教师工资上涨幅度较低,部分院校可能还会出现倒扣现象。在生活成本不断走高的背景下,降低教师的收入不利于高职教育事业的可持续健康发展。从现实情况来看,江苏省不少高职院校原岗位津贴总量高于现行的绩效工资总量,在某种程度上此现象影响各高职院校实施绩效工资改革的主动性和积极性。
(四)公平和效率兼顾的原则没有充分体现
分配制度不仅要激发工作效率,而且要体现社会公平。教师绩效工资分配的公平性原则可以从两个方面去理解,一方面是规范各种津补贴的发放,缩小教职工之间的收入差距;一方面是收入分配应体现“同工同酬”“同质同酬”,力求打破身份、资历等限制。但不少高职院校在实际分配中往往没有体现这一点,如出现“双肩挑”教职工的奖励性绩效工资收入明显高于年轻教职工数倍的现象。另外还会出现不同部门,尤其是行政部门和各院系之间收入差距不合理的现象,同样是中层正职,在院系的年收入有可能高于行政部门数倍。endprint
三、对改进高职院校实施奖励性绩效工资分配的建议
构建科学合理的奖励性绩效工资分配方案,不仅能够搞活内部分配,激发活力,有效调动广大教职员工的工作积极性,而且对于实现学校跨越式发展、内涵发展以及提高办学实力起到重要的支撑作用。从现实出发,这需要当前高职院校对奖励性绩效工资分配进行改革和完善。
(一)建构服务中心任务的奖励性绩效分配机制
高职院校发展有其核心目标和中心任务,各项教育教学和管理活动要为中心任务的实现服务,就要创造条件,讲求策略,切实地去实现中心目标。构建高职院校奖励性绩效分配机制需紧紧围绕学校中心工作,综合考虑各项因素,努力做到人尽其才、物尽其用,从而提高学校的核心竞争力,促进高职院校健康发展。
(二)确立符合事业发展要求、职责明晰的岗位体系
高职院校的总体绩效是通过教职工完成岗位设定的目标情况来体现,其核定的基础是岗位设置、工作评价和工作分析等。岗位设置要以实现学校的战略目标为要旨,以精简高效为原则科学设置。在岗位分析的基础上,撰写岗位说明书、岗位规范,拟定岗位任职资格条件;在工作评价的基础上,界定不同的岗位职级,以量化和定性要求相结合的方式为实施绩效工资分配奠定基础;在岗位设置的基础上,要清晰界定关键岗位和普通岗位。岗位设置完成后,学校要以择优聘任、公开竞争的方法,为各岗位选配最适宜人选,努力做到“事得其人,人得其事,人事相宜”,以充分发挥教职工的能力,调动教职工的积极性。
(三)完善多元评价、综合评价相结合的绩效考核模式
高职院校作为培养人才的知识密集型单位,受考核周期长、部分指标不易量化、参与评价人员较多等方面影响,难以确定精确、量化的考核指标和方法。[1]高职院校在制定绩效考核制度时,不仅需要立足于自身的发展战略,本着尊重知识、尊重人才的态度,合理确定考核目标,而且需要在充分了解教职工构成特点的基础上,科学设定考核指标,做到量、质兼顾,突出实绩,并有效涵盖教职工工作内容。建立健全考核结果反馈、监督机制,防止走过场或考核权力被滥用。政府出台相关政策,准许高职院校结合办学规模、办学水平、办学定位等情况,适度提高奖励性绩效工资的比例,盘活奖励性绩效工资中活的部分,充分体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。
(四)建立面向全体教职员工的薪酬分配统筹协调机制
专业技术人员、管理人员、工勤人员及编外人员共同构成了高职院校发展的坚强基石,学校的发展离不开大家的共同努力。所以在奖励性绩效工资分配过程中,要处理好不同序列人员之间的关系。专业技术人员是学校发展的主力军,是核心力量,决定着人才培养工作的成效,因而在制定分配办法时有必要向他们倾斜。与此同时,管理人员和工勤人员也是学校队伍的重要组成部分,没有他们的付出,专业技术人员的教学、科研活动也无法正常开展,所以,在追求效率、体现工作业绩时,要兼顾公平,不同岗位之间差距不宜过大。此外,还需统筹考虑编外人员的利益诉求,实现编内外教职员工在收入分配、考核过程中的平等性,是制定奖励性绩效工资分配制度不得不考虑的一个重要方面。[2]
参考文献:
[1]林道汛.海南省高职院校奖励性绩效工资对比研究[J].合作经济与科技,2015(7).
[2]倪立宠.地方高校奖励性绩效工资分配制度研究[J].湖北经济学院学报:人文社会科学版,2013(6).
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