徐州市建筑工程重特大事故应急处理预案（推荐10篇）
为了维护正常的社会秩序和工作秩序，积极应对和及时处理可能发生的建筑工程重特大安全事故，现将《徐州市建靥卮*安全事故，请认真执行。
二OO三年四月一日
徐州市建筑工程重特大事故应急处理预案
为积极应对可能发生的建筑工程重特大安全事故，高效、有序地组织事故抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，按照《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《江苏省安全生产监督管理规定》和《徐州市安全生产事故行政责任追究办法》的要求，结合我市建筑工程施工的实际，特制定《徐州市建筑工程重特大安全事故应急处理预案》(以下简称预案)。
一、本预案的事故类别
本预案所称重特大事故，指在本市行政区域内建筑工程施工现场可能发生的造成一次死亡3人以上9人以下或直接经济损失30万元以上的重大事故、一次死亡10人以上或直接经济损失100万元以上的特大事故。
事故类别包括：
(一)深基坑坍塌;
(二)塔式起重机等大型机械设备倒塌;
(三)整体模板支撑体系坍塌;
(四)多、高层建筑外脚手架倒塌;
(五)房屋拆除事故;
(六)其它重特大安全事故。
二、重特大事故应急处理指挥系统
(一)特大事故应急处理工作在市政府统一领导下，由市建设局负责，相关部部门分工合作，密切配合，迅速、高效、有序的开展。
(二)成立徐州市建筑工程重特大事故应急处理指挥部(以下简称市指挥部)。总指挥由市建设局局长担任;副总指挥由市建设局分管安全的副局长担任;成员由市建设局相关处室单位负责人和各县(市)、贾汪区建设(建管)局负责人组成。市指挥部成员名单、专家组名单、应急救援设备详见附表一、二、三。(略)
市指挥部设在市建设局，指挥部办公室设在市建设局安全监督管理处，负责落实值班和应急处理具体工作。
三、重特大事故应急处理指挥部的职责
(一)组织有关部门按照应急预案迅速开展抢救工作，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低程度;
(二)根据事故发生状态，统一布置应急预案的实施工作，并对应急处理工作中发生的争议采取紧急处理措施;
(三)根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善;
(四)紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地。事故抢救处理工作结束后应及时归还或给予补偿;
(五)当事故有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作;
(六)配合上级有关部门进行事故调查处理工作;
(七)做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚作;
(八)适时将事故的原因、责任及处理意见向社会公布。
四、重特大事故报告和现场保护
(一)重特大事故发生后，事故单位必须以最快捷的方法，立即将所发生的重特大事故的情况报市指挥部办公室，并在24小时内写出书面报告。事故报告应包括以下内容：
1、发生事故的单位名称、企业规模;
2、事故发生的时间、地点;
3、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失和初步估计;
4、事故原因、性质的初步判断;
5、事故抢救处理的情况和采取的措施;
6、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关部门事宜：
7、事故的报告单位、签发人和时间。
(二)市指挥部接到重特大事故报告后，立即报告市政府和市安监局，并迅速上报省建设厅、省建管局，同时派人迅速赶赴现场，进行事故现场的保护和证据收集工作。必要时可将事故情况通报给市公安局或驻军及武警部队，请求给予支援。
(三)重特大事故发生后，事故发生地的有关部门单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
五、应急处理预案
(一)接报事故后5分钟内必须完成以下工作：
(1)立即报告市建设局主要领导，并迅速上报市政府。
(2)指挥部根据事故或险情情况，立即组织或指令事故发生地建设行政主管部门组织调集应急抢救人员、车辆、机械设备。组织抢救力量，迅速赶赴现场。
(3)立即组织或通知就近地方建设行政主管部门，组织调集应急抢救人员、车辆、机械设备。组织抢救力量，做好增援准备。
(二)应急处理措施：
(1)抢救方案根据现场实际发生事故情况，最大可能迅速调集汽车吊、挖掘机、推土机等机械设备及人员、车辆迅速投入开展抢救及突击抢救行动，调查现场情况，如有人员失踪，立即判明方位，紧急安排技术专家根据工程特点、事故类别，制定抢救方案，同时安排受灾群众的生活问题，必要时请求武警、消防部门协助抢险，请公安部门配合，疏散人群，维持现场秩序。
(2)伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。
(3)事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。
(4)自我保护
在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。
六、其它事项
(一)本预案市建设局针对有可能发生的重特大事故，组织实施紧急救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中根据不同情况随机进行处理。
(二)各县(市)、贾汪区建设(建管)局应按照本预案的要求，结合本行业的特点和实际情况，制定出本地区重特大事故应急处理预案，报市建设局备案。
(三)各县(市)、贾汪区建设(建管)局要根据条件和环境的变化及时修改和完善预案的内容，并组织有关部门人员认真学习，掌握预案的内容和相关措施。定期组织演练，确保在紧急情况下按照预案的要求，有条不紊地开展事故应急处理工作。
(四)发生重特大安全事故后，事故单位应立即报告，各有关部门负责人在接到事故发生信息后必须在最短时间内进入各自岗位，迅速开展工作。对任何失职、渎职行为都要依法追究责任。
关键词：建筑工程,安全,事故应急预案,现状问题
1 国内建筑工程安全管理现状
安全事故严重威胁着国家财产甚至施工人员的生命安全。建筑业属于安全事故多发行业, 在我国建筑行业从业人员达到4000万以上, 因此建筑施工安全管理工作事关国计民生, 至关重要。近年来, 在建工程和新完工工程安全事故频频发生, 一线施工人员占伤亡人数的大多数, 建筑安全形势严峻。故此, 建筑工程安全事故应急预案建设显得尤为重要。我国建筑施工的安全管理水平和事故应急响应能力与发达国家比还存在相当大的差距, 要提高国际竞争力, 更应加强建筑工程安全事故应急预案的建设和规范。
2 建筑工程建立重大安全事故应急预案的必要性
建筑工程建立安全事故应急预案是对过去所经历的惨痛事故的应对手段。由于没有事先建立针对重大事故的安全事故应急预案, 使得事故发生后, 抢险救援不及时, 无相应的应对措施和能力, 造成严重的人员伤亡、财产损失。因此, 建筑工程安全事故应急预案有着相当的必要性。
首先, 建筑工程由于工程体量巨大, 施工环境恶劣, 人员和材料集中, 施工工艺和程序繁杂, 极易发生安全事故。建筑行业的施工现场处处存在安全隐患, 作业工人素质相对偏低, 重大危险因素众多, 可发生的生产安全事故有高空坠落事故、触电事故、坍塌事故、机械伤害事故等。第二, 安全是相对的, 危险是绝对的。虽然建筑工程有相应的技术规范、操作规程和安全施工措施, 可以预防事故发生, 降低风险, 但还达不到绝对的安全。第三, 建立有效的安全事故应急预案可以大幅度降低事故的损失。有资料表明, 建立有效地安全事故应急预案的事故损失只有未建立安全事故应急预案的事故损失的六分之一左右。第四, 由于建筑工程自身具有的生产安全特点, 决定了建筑工程的安全状况必将成为各级政府密切关注的对象。第五, 国家安全生产法等法律法规明确规定, 各级政府行政首长、企业法人应组织有关部门、有关人员对所辖区域内的危险源进行辨识、登记、建档, 制定重大安全事故应急预案。建立建筑工程重大安全事故应急预案是各级政府、企业负责人履行法律责任的重要体现。
3 建筑工程安全事故应急预案建设中存在的问题及分析
第一, 各个建筑工程安全事故应急预案缺乏整体性和统一性, 内容、结构不一, 同一级的安全事故应急预案之间也缺乏沟通, 预案与预案之间的逻辑接口与相互支持性比较差。暴露出有关部门在建筑工程安全事故应急预案建设方面缺乏指导、协调、监督, 这不仅增加了今后主管部门统一建筑工程安全事故应急预案的难度, 而且各个企业和工程项目安全事故应急预案之间由于缺乏交流、沟通, 各个建筑工程应急预案自成体系, 造成有限的应急资源的浪费。
第二, 建筑工程安全事故应急预案与当地政府编制的区域安全事故应急预案之间不衔接, 各级安全事故应急预案之间的逻辑整体性、相互支持性还有待于完善。建筑工程在编制安全事故应急预案时不注重和当地政府部门沟通, 不去了解政府对建筑工程编制安全事故应急预案有什么要求。政府在编制区域安全事故应急预案时, 不具体了解所辖区域企业重大危险源及针对重大危险源所编制的安全事故应急预案的情况。
第三, 一方面建设工程各方责任主体本身的安全意识不够强, 普遍出现“重质量、轻安全”的现象, 以至于安全措施资金不足, 应急救援体制不健全;另一方面, 施工企业会认为对安全的投入是一种资金的浪费, 是对企业效益的牺牲, 存在盲目的侥幸心理, 安全事故应急救援机构虚设、救援设施装备不到位, 应急预案不切实际。
第四, 对于在市场经济条件下发展的建筑业, 由于众多的施工企业各自在独立的区域内进行生产, 使得政府在如何管理众多建筑工程安全事故应急预案这件事上办法还不多。
4 建筑工程安全事故应急预案建设对策与建议
针对我国建筑工程安全事故应急预案建设中存在上述问题, 按照“以人为本, 常备不懈”的原则, 提出如下对策与建议:
第一, 国家要强化建筑工程安全事故应急预案的管理, 提高安全事故应急预案统一性、整体性及应急效率。建议按照“政府为中心, 企业分中心”的模式建设, 即一级政府部门建立一个综合性应急响应中心, 全面负责整个区域内的应急管理工作。同时, 企业设立分中心, 政府安全事故应急预案与企业安全事故应急预案高度统一, 依法管理, 分级控制, 条块结合, 系统联动。
第二, 建议政府在编制区域安全事故应急预案时将所在区域内的建筑工程、重点企业的安全事故应急预案相关内容纳入其中。为此, 政府一方面要尽快出台建筑工程安全事故应急预案的编制规范标准;另一方面政府要组织相关研究机构加强安全事故应急预案编制技术研究, 如在编制安全事故应急预案时如何参考同级、上级安全事故应急预案的内容等。
第三, 建议政府主管职能部门应建立统计备案制度, 充分利用和发挥现有资源, 对已有的各类应急救援机构、人员、设备、物资、信息、工作方式进行整合, 保证对事故的有效控制和快速处置, 一旦发生事故, 确保发现、救援、报告、指挥、处置, 调查等环节紧密衔接、快速反应, 协同应对。
第四, 建议政府主管部门委托有关研究机构加强建筑工程安全事故应急预案技术的研究工作, 按照事先预防与应急救援 (响应) 相结合的原则研究如下问题:1.如何解决各级建筑工程安全事故应急预案之间的接口问题, 使不同级别安全事故应急预案之间高度关联、高度统一;2.编制安全事故应急预案过程中着重要解决的若干关键性技术难题, 保证预案的针对性、适用性、可操作性、衔接性;3.如何开展桌面演练、功能演练与综合演习及如何协调三者之间的关系等。
5 结语
通过本文的研究, 可以使我们认识到安全事故应急救援预案建设的重要性和迫切性, 及其对经济效益提高的合理性, 从而促进建筑工程安全管理和事故应急救援建设的发展。
参考文献
[1]董华.浅谈建筑工程安全管理的现状及其优化措施[J].华章, 2012, (24) .
为了科学、规范、有效地开展我区安全事故应急工作，最大限度地减少学校安全事故可能造成的危害，更好地承担起我区安全工作的教育、管理、监督、协调和调查处理责任，高效、有序地组织开展应急救援工作，特制定特大安全事故应急救援处理预案。
一、适用范围：
1、本预案适用于重大伤亡事故和其它性质特别严重、产生重大影响的事故。
2、本预案适用于责任事故和自然灾害事故，包括：火灾事故、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒、传染病爆发流行、校园意外伤害事故等。
二、特大安全事故应急救援工作领导小组及分工。
组长：薛峰（双山新区社会事务管理局局长）负责统一指挥救
援
副组长：李永信（双山新区社会事务管理局副局长）
成员：叶东灿（电话：***）
陈跃军（电话：***）
罗鹏（电话：***）
谢明富（电话：***）
陈娟（电话：***）
肖赟（电话：***）
王凌云（电话：***）
赵睿兰（电话：***）
三、领导小组工作职责
1、指挥组：负责特大安全事故发生后迅速启动预案，组织指挥有关人员救援。
组长：薛峰李永信
2、救援组：负责制定具体方案，并组织落实、协调、调查和处理等
组长：陈跃军
成员 ：罗鹏肖赟王凌云
3、汇报组：负责向区政府和上级教育部门汇报事故的有关情况。
组长：谢明富
4、通讯组：负责安排值班人员，保证通讯畅通。
组长： 陈娟
成员： 赵睿兰
5、后勤组：负责特大安全事故救援中的后勤保障。
组长：叶东灿
四、特大安全事故应急救援工作遵循的原则
1、遵循迅速报告的原则：接到特大安全事故发生通知后，安全管理人员及时向主要领导及区政府和市教育局报告。
2、遵循主动抢险、迅速处理的原则：接到特大安全事故发生通知后，全局工作人员都要尽可能参加组织救援。
3、遵循生命第一的原则：接到特大安全事故发生通知后，要把救护师生生命作为首要任务，最大限度组织救护。
4、遵循科学施救，控制危险源，防止事态扩大的原则：即在事故事件处理过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。
5、遵循保护校产安全的原则：即学校特大安全事故发生后，要积极抢救校产，尽一切可能确保重要物品及设施的安全，把事故的损失降低到最小程度。
6、遵循保护现场，收集证据的原则：即在对特大安全事故实施救援的过程中，要尽可能组织人员对现场进行有效保护，收集有关证据，为日后查找原因，正确处理提供依据。
五、学校特大安全事故处理程序及办法
1、发生特大安全事故，必须在最短时间内向市教育局和新区政府报告，并组织相关部门救援，努力将人员伤亡及财产损失降低到最低程度。
2、要根据事故的性质向公安局110指挥中心、119消防中心、120急救中心、交警、卫生、防疫等部门紧急求援，使灾情较快得到控制，受伤人员及时得到治疗。
3、要依靠政府，配合有关部门进行事故的调查处理，协调赔偿，努力维护学校和社会的稳定。
请各教管中心中小学及幼儿园参照此预案，结合实际，拟出相应预案。
双山新区社会事务局
各市、区建设局，苏州工业园区规划建设局、苏州新区建管局，市区施工企业、驻苏办事处：
《中华人民共和国安全生产法》将于今年11月1日起全面实施。根据“安全生产法”的规定和建筑施工的实际情况，对我市建筑施工重特大生产安全事故的应急预案，提出如下意见，请各单位结合自身特点贯彻执行。
一、建立应急救援指挥体系。苏州市建设局成立应急救援指挥领导小组，由陶纪利局长任组长，由顾国华、邱晓翔、朱建明、姜利荣、凌鸣等任副组长，领导小组成员由各业务处室负责人和安监站、质监站的负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在局质安处，联系电话：0512―65211510、65211507。各市、区建设局，各施工企业和驻苏办事处也要建立重特大生产安全事故应急救援领导小组，公示联系电话，形成地区、单位、项目部三级救援指挥体系。一旦发生重特大事故，要保证通信畅通，传递信息及时，组织指挥有力，救援有条不紊。
二、建立应急救援组织。凡建筑业企业资质一、二级的建筑施工单位都应建立应急救援组织。具体要求：一级资质以上(含一级)的单位不少于60人，二级资质不少于40人，三级资质和劳务分包类资质的单位应指定兼职救援人员，人数分别不少于10人和3人;救援组织的人员要身体健康、年龄在45周岁以内，以架子工、木工为主，同时，配备少数电工、焊工、起重工、吊装工、瓦工及医务人员;救援组织宜以班、排组成，相对集中于某几个分公司或项目部，便于应急时能在最短的时间内集结，救援组织成立后应逐级明确负责人。有条件的项目部也应成立应急救援组织：0.5―1万平方米的项目不少于10人;1―3万平方米的项目不少于20人;3―5万平方米的项目不少于40人;5万平方米以上的项目不少于50人;0.5万平方米以下的.项目应确定2――5名兼职救援人员。
生产安全事故应急救援组织，除服从本单位领导的指挥外，特别紧急时，应服从全市统一指挥调度。
三、配备必要的应急救援器材、设备。为了在重特大事故发生后，能以最快的速度救援遇难者，除救援人员必须佩带本工种的小型专业工具外，单位救援组织至少还应配备如下器材、设备，保证在应急时能使用：汽车、担架、急救医药箱、安全帽、钢丝绳及夹具、千斤顶、撬棒、铁锹、麻绳、麻袋、箩筐、扛棒，配置的数量应与施工单位的承接的工程规模相适应。
机械化施工企业还应在应急时提供铲车、挖掘机或相关的起重设备。
四、制订项目应急救援预案。以下工程项目内容必须制订生产安全事故应急救援预案：
1.深度≥4米以上的深基坑支护;
2.悬挑脚手架、附着式(整体提升式)脚手架，高度>24米的落地式外脚手架;
3.梁的跨度≥12米、或房屋单层空间高度≥9米、或梁的断面尺寸折算面积≥0.3米×1.2米或板的厚度≥18厘米同时跨度≥6米的模板支撑体系;
4.塔式起重机拆、装及使用;
5.施工现场居住人数≥20人、或建筑面积≥5000平方米的临时设施的消防防火;
6.爆破、吊装等重要危险作业工程;
7.其它有重要危险源的工程。
（第0次修订）
特种设备重特大事故应急预案总则
1.1 目的：为迅速有效地处置锅炉、压力容器、行车、铲车等特种设备(以下简称“特种设备”)的重特大事故，加强突发事件的综合指挥能力，提高紧急救援的快速反应和协调水平，根据《关于特别重大事故调查处理程序暂行规定》(国务院34号令)、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院302号令)、《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》(国家质量监督检验检疫总局2号令)(以下简称“2号令”)以及《宁波市质量技术监督系统锅容管特重特大事故应急预案》等有关法律、法规、规章，制定本预案。
本预案所涉及的事故是指2号令第四条所规定的“特别重大事故、特大事故、重大事故和严重事故”。
1.2 适用范围：本预案适用于在本公司内使用的特种设备在运行过程中，因人为过失造成的责任事故和自然灾害事故(不适用于破坏性事件)。
1.3 职责
1.3.1 工程装备部负责本预案的组织施行。
1.3.2 各专业厂和有关部门应成立由相关科室和人员参加的事故处理领导小组，负责事故报告、事故调查和统计，并作为事故应急处置的指挥系统，明确职责，一旦事故发生，立即启动应急救援处理系统，实施统一组织指挥。
1.3.3 公司成立特种设备事故应急小组，以公司工会、集团办公室、生产管理部，工程装备部共同组成，作为事故紧急救援和事故处理机构。人员由公司分管领导、公司工会、集团办公室、生产管理部，工程装备部领导和各专业技术人员组成。
1.3.4 公司事故报告及联系电话：
集团办公室 ：8001
生产管理部：8731
工程装备部：8919事故报告制度
2.1 重大以上事故发生后，当事人、事故发生单位必须在l小时内报告集团办公室和生产管理部，集团办公室和生产管理部接到事故报告后应当立即逐级上报，并启动公司重、特大事故应急预案。
2.2、事故报告应包括以下内容：
2.2.1事故发生单位名称、联系人、联系电话；
2.2.2事故发生时间；
2.2.3事故发生地点；
2.2.4发生事故设备名称：
2.2.5事故类别；
2.2.6人员伤亡、经济损失及事故概况。
2.3 事故情况及发生事故的初步原因应在24小时内报集团公司等上级有关部门。事故应急救援
3.1 接到事故报告后，事故发生单位领导应立即带领有关人员迅速赶赴事故地点积极参与抢救工作：公司领导应带领职能部门人员立即赶往出事地点，组织抢救和事故处理工作。
3.1.1 一次死亡1人的严重事故，由公司领导处理，集团公司等上级领导一起参加；公司特种设备事故应急小组组织抢救和事故处理工作。
3.1.2 一次死亡2人以上的重大事故，由集团公司处理，上级有关领导一起参加；公司及集团公司特种设备事故应急小组组织抢救和事故处理工作。
3.2 各级分管领导在赶赴现场后，应立即成立现场指挥小组，加强现场的指挥、协调和救援工作。
3.2.1 现场指挥小组在实施紧急救援时，应严密组织，加强联络，并明确相关部门职责分工。
3.2.2 在成立好现场指挥小组后，应立即将小组的组成及联系方法报告上级部门，且必须保证通讯联络畅通。
3.2.3 如需调用救援力量，由事故现场指挥小组向上级有关部门与有关单位联系；对需由人民政府领导出面联系的，由集团公司指挥小组提出请示建议。
3.3 成立现场指挥机构后，可根据事故情况下设：
3.3.1 现场处理组：负责传达贯彻领导指示，报告事故处理情况，协调有关单位分工合作进行救援工作，完成领导交办的各项任务。
3.3.2 专业抢救组：负责对事故进行现场救治。
3.3.3 警戒保卫组：负责设置警戒区域、维持现场秩序、疏通道路、组织危险区内人员撤离、劝说围观人员离开事故现场，严格防止发生新的伤亡事故。
3.3.4 通讯联络组：负责保证现场指挥与上级的通讯联络畅通，保证与各协作单位联络畅通，沟通指挥部与外界的联系。
3.3.5医疗救护组：根据需要请求医疗单位到现场开设现场救护所，负责受伤、中毒人员的救护，保证救护器材与抢救药品的供应。
3.3.6 交通运输组：负责运送急需物资、器材、装备、药品；运送现场抢救人员，输送现场疏散人员。
3.3.7 后勤保障组：负责保证抢险救援物资的及时供应，负责现场指挥人员和抢救人员的食宿安排，协助处理伤员和救护工作。
3.3.8 预备机动组：由总指挥临时确定。机动组力量由总指挥调动和使用。
3.4 严重以上事故发生后，在迅速组织抢险救护工作的同时，应对事故现场进行严格的保护，防止与事故有关的设备、器材、物品、文件及其他凭证等被随意挪动或丢失，需要移动现场物件的，应当及时摄像、拍照，做出标志、绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
3.5 未发生人员死亡但性质严重、影响重大的事故、由公司事故处理领导小组及时指派有关单位和人员对事故迅速进行处理，防止事故扩大。
3.6 救援工作纪律：
各单位的领导和相关人员都必须自觉遵守本事故应急处理预案，一旦发生事故，必须把救援工作放在第一位，按规定应立刻赶赴事故现场组织救援工作。服从统一指挥，开展积极有效地应急救援。如违反规定造成后果的，将依据有
关法律、法规等规定严肃处理。玩忽职守，造成应急救援工作重大失误触犯法律的，移送司法机关查处。应急救援装备
4.1 各专业厂和有关部门应准备好安全绳、防护服、排风机、强光照明、应急车辆、通讯设备等事故应急救援装备：
4.2 生产管理部应与有关单位一起，组织有关的救援资源，落实应急救援所必须的装备和材料，以适应发生事故、险情时应急救援的需要。事故调查处理
5.1 事故调查工作必须坚持实事求是，尊重科学的原则。
5.2 事故调查组的组织按有关规定组织：
5.3 事故调查组应当携带必要的文书，并履行下列职责：
5.3.1 调查事故发生前锅容管特设备的状况：
5.3.2 查明人员伤亡、设备损坏、现场破坏以及经济损失情况；
5.3.3 分析事故原因(必要时进行技术鉴定)；
5.3.4 查明事故的性质和相关人员的责任：
5.3.5 提出对事故有关责任人员的处理建议；
5.3.6 提出防止类似事故重复发生的措施：
5.3.7 按有关规定要求写出事故调查报告书。
5.4 事故调查程序
5.4.1 事故的调查应按上级有关部门的各项规定进行。
5.4.2 事故调查组有权向事故发生单位、有关部门及有关人员了解事故的有关情况、查阅有关资料并收集有关证据。
5.4.3事故发生单位及有关人员，必须实事求是地向事故调查组提供有关设备的情况，如实回答事故调查组的询问，并对所提供情况的真实性负责。
5.5 调查处理事故时，必须坚持事故原因未查清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；事故责任者没有受到应有的处理不放过；没有采取切实可行的防范措施不放过。要认真、科学的查明事故原因，分清责任，处理相关人
员，吸取教训，举一反三，防止类似事故的重复发生。
5.6 事故处理
5.6.1事故的处理按上级有关规定进行并及时报告事故调查情况，集团公司应及时给予指导和帮助。
5.6.2在查明事故原因并按规定处理后，事故发生单位应制订整改措施，并指定专人负责，限期落实。生产管理部应对整改措施的落实加强监督。
5.6.3集团公司牵头调查处理的重特大事故，由集团公司决定处理意见，公司可按法规、规章提出建议。
5.6.4司法机关已立案的事故，可待司法机关作出最终结论后再作处理。但对其中未列入司法立案的责任人，仍应按规定追究责任。
5.7、事故的结案遵照上级和公司的有关法规和规定执行。附则
6.1 本预案从发布之日起实施。
6.2 本预案由工程装备部负责解释。
附加说明:
本制度起草人：
本制度审核人：
为提高重特大交通事故应急处置能力，快速有效地处置机场内重特大道路交通事故，尽快消除险情，恢复交通秩序，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，保障公众安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规规定，结合我县实际，制定本预案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，建立统一领导、分级负责、规范管理、高效运转、快速反应的交通事故现场救援体系，有效应对重特大道路交通事故的发生，提高机场重特大道路交通事故综合管理水平和应急救助能力，确保机场又好又快发展。
二、适用范围
（一）发生在机场内一次死亡3人（含）以上的特大道路交通事故；
（二）一次重伤11人以上，或者死亡1人重伤8人以上，或死亡2人重伤5人以上的重大道路交通事故；
（三）其它可能造成重大影响的交通事故。
三、组织机构和职责分工
成立机场重特大道路交通事故应急处置指挥部，总指挥：
副总指挥：
成员单位有：
指挥部下设五个工作组，即现场保卫组，现场勘查组，交通管制和疏导组，紧急救护组，现场处置组，负责现场应急救援、处置工作。具体职责分工如下：
１、现场保卫组：由机场公安局派出所民警组成，负责重特大道路交通事故的现场保卫、警戒和安全防范工作；
2、现场勘查组：由交警大队、刑警队组成，负责事故现场勘查、事故调查、检验鉴定、逃逸案件查缉、事故原因分析、交通事故认定和提出对肇事人、单位及相关人员、单位的处理意见，依法处理交通事故；
3、交通管制和疏导组：由交警大队组成，负责现场区域的交通疏导工作，必要时采取交通管制措施，协助有关单位开展伤员的救助以及现场救助物资和人员的交通运输保障；
4、紧急救护组：由急救中心负责调配事故现场医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；
5、现场处置组：派出所、消防大队组成，派出所负责组织开展涉及交通专业运输单位责任调查；消防大队负责交通事故现场灭火，控制易燃、易爆和有毒物质泄漏、组织伤员搜救等工作。
四、应急救援反应和处置程序
（一）报告和启动预案
属于本预案范围的重特大道路交通事故发生后，重特大道路交通事故应急处置指挥部立即启动本预案，下达现场应急处置指令，并向机场公司报告情况。
（二）赶赴现场
各成员单位和工作组接到启动预案的指令后，应立即赶赴现场，按照预案的职责分工迅速到岗开展工作。交通事故涉及危险化学品的，应急处置指挥部应当立即通知协调有关部门进行现场紧急处理，有关单位接到通知后，要迅速组织力量赶赴现场参加现场处置工作。
（三）现场保卫
公安局应当根据现场情况，划定警戒区，设置警戒带，规范放置现场勘查警示、警告及导向标志，必要时应采取交通管制。
（四）组织施救
公安局、急救中心、消防大队要用最快的速度解救被困人员，对受伤人员，要采取紧急措施，在现场或就近送医院进行紧急救治，尽最大努力减少人员伤亡。
（五）现场勘查
交警大队事故勘查人员，应当根据现场情况，迅速勘查事故现场，查清事故发生的原因。对交通事故肇事人，采取必要的控制措施。对逃逸事故，应在接报勘查事故现场的同时，及时布置查缉和发出协查通报。同时，清理、登记现场遗留物品，并妥善保管。
（六）善后处理
重特大道路交通事故发生后，交警大队组织有关人员成立善后工作处理小组，负责协调有关伤员的抢救治疗费用，协调做好死伤人员家属的接待、安抚、善后等工作。
五、工作要求
（一）各成员单位要密切配合，协同作战，按照各自的职责分工扎实开展工作，主要领导要做好督促检查工作。
（二）指挥部、各成员单位及工作组负责人要坚守岗位，服从指挥，认真履行职责，不得玩忽职守。
（三）对瞒报、谎报或拖延不报交通事故的，救援组织不及时、工作不力，造成事故进一步扩大，以至因为现场警戒不力引发二次事故的，要追究有关领导和工作人员的责任。
第一条 为了最大限度地减少重特大生产安全事故给人民生命和财产造成损失，并能及时采取积极有效措施，做好事故发生后的各项应急处理工作，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条规定，结合园区实际情况，制定本预案。
第二条 本预案所指重特大生产安全事故包括：
1、重特大危险化学品安全事故；
2、重特大建筑质量安全事故；
3、重特大火灾事故；
4、重特大道路交通安全事故；
5、重特大民用爆炸物品和烟花爆竹安全事故；
6、重特大锅炉、压力容器、压力管道和特种设备安全事故；
7、重特大职业中毒安全事故。
重特大安全事故的具体标准，按《国务院特别重大事故调查程序暂行规定》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》和《江西省重大安全事故行政责任追究暂行规定》等国家、省有关规定执行。
第三条 县工业园区管委会成立重特大安全事故应急处理总指挥部，负责指挥、协调并配合县重特大安全事故应急处理指挥部开展园区重特大安全事故的应急处理工作。
总指挥：周建忠 县政协副主席、开发区党工委副书记、工业园区管委会主任
副总指挥：陈璟 开发区党工委副书记
刘继忠 开发区党工委副书记
成员：周晓景、段诚、彭安平、刘鹏、曾福荣。
总指挥部下设办公室，办公室主任由刘继忠同志兼任。
第四条 重特大事故应急处理指挥部职责分工：
1、总指挥：负责重大决策和全面指挥；
2、副总指挥：协助总指挥工作，负责指挥、协调各有关单位具体联系，实施决策；
3、总指挥部：负责研究重特大事故应急问题处理。
4、总指挥部办公室：协助正、副总指挥工作，负责总指挥、副总指挥命令的下达及执行情况跟踪反馈；定期或不定期向上级部门提供重大危险源的详细情况检查预案模拟演习，评估预案的科学性和有效性，做好事故信息的发布工作；负责事故信息的收集、整理、报告；协调各新闻单位对事故情况的报道，统一对外发布经指挥部审定的事故信息，办理总指挥交办的其他事宜。
5、现场指挥机构可根据灾情设立具体工作小组：
（1）现场处理组：负责传达贯彻领导指示，报告事故处理情况，协调有关单位分工负责救援工作，完成领导交办的各项任务。
（2）专业抢救组：负责对事故进行现场救治，如灭火、人员搜救、工程拆除等。
（3）警戒保卫组：负责设置警戒区域，保护事故现场，维护现场秩序，收集相关证据，疏通道路交通，组织危险区内人员撤离，劝说围观群众离开事故现场，严格控制伤亡事故的进一步发展。
（4）通讯联络组：负责排除各类通讯故障，保证现场指挥的通讯联络畅通，及时沟通指挥部与外界的联系。
（5）医疗救护组：负责设立现场救护场所，对受伤、中毒人员进行抢救，保证救治药品和救护器材的供应。
（6）交通运输组：负责运送现场急需物资，运送输散人员。
（7）后勤保障组：负责指挥抢险人员的物质保障，保证抢险救援物资的供应，协助处理伤员救护工人。
（8）善后事宜处理组：负责对死难、受伤家属的安抚慰问工作，做好群众的思想稳定工作，妥善处理好善后事宜。
（9）预备机动组：由指挥首长临时确定，机动组由指挥长调动使用。
第五条 重特大安全事故发生后，根据总指挥部的统一部署，各部门按照职责迅速开展工作，组织力量抢救，组织人员疏散和设施处置，做好受灾群众的安抚工作，在应急抢险中，各部门要相互支持，相互配合，服从总指挥的统一指挥和调度。
第六条 发生重特事故（险情）后，事故单位负责人必须用最快的方式向上级有关部门报告，并做好有关续报工作。先采取口头报告，再以书面形式上报。
事故（险情）报告应包括以下内容：事故（险情）发生的单位、时间、地点；事故单位的行业类型、经济类型、企业规模；事故的简要经过、伤亡人数；事故原因、性质的初步判断；事故抢险处理的进
展情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；报告前段时间、签发人和报告时间。
第七条 重特大事故调查处理按国家有关规定执行
第八条 本预案自发布之日起施行
永新县工业开发区管委会
2020年重特大火灾事故应急预案
1总则
1.1编制目的建立健全我x重特大火灾事故应急反应和处置机制，从思想上、组织上、物质上做好有效处置我x重特大火灾事故的充分准备，提高应对火灾事故的快速反应能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《公安消防部队执勤战斗条令》、《x省重特大火灾事故应急预案》、《xx人民政府突发事件总体应急预案》等文件，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于本x行政区域内发生的，涉及跨乡镇或超出事发地政府应急处置能力的，需要联合相关部门共同实施救援和处置的重大火灾事故。
1.4工作原则
（1）以人为本，科学施救。处置火灾事故必须坚持以人为本，贯彻“救人第一，科学施救”的指导思想，始终把抢救遇险人员生命和保证灭火救援人员的自身安全放在整个灭火救援行动的首要位置，最大限度地降低火灾危害。
（2）快速反应，协同作战。火灾发生后，各乡镇、各部门要快速响应，在指挥部的领导下，按照各自的任务分工统一行动、密切协作，充分发挥各自职能优势，快速高效地处置火灾事故。
（3）提前准备，强化配合。各乡镇、各部门要按照各自的任务分工，提前做好各项灭火救援应对准备。在x政府的统一领导下，定期开展多部门参与的联合实战演练，提高协调配合能力和快速反应能力。
2应急指挥体系及职责
2.1指挥部组成与职责
2.1.1指挥部
x政府成立x火灾事故应急指挥部，统一领导和指挥火灾事故应急处置工作。总指挥由x政府分管副x长担任，副总指挥由x公安局分管副局长和公安消防大队大队长担任，成员由x公安局、宣传部、发改局、财政局、安监局、住建局、卫计局、交通运输局、武警中队、公安消防大队、环保局、人防办、气象局、供电局、农电局、通讯公司及各乡镇政府等相关单位负责人组成。各成员单位设联络员1名，联络员由各单位职能处室负责人担任。
x火灾事故应急指挥部下设办公室，为日常办事机构，办公室设在x公安消防大队，负责综合协调和日常工作。办公室主任由x公安消防大队大队长兼任。
2.1.2x火灾事故应急指挥部职责
x火灾事故应急指挥部负责处置重特大火灾事故的各项组织指挥工作，具体职责如下：
（1）制定总体决策和战斗行动方案，发布作战指令，统一调度各方灭火救援力量实施灭火救援行动。
（2）及时掌握火场变化情况，提出响应措施，适时调整作战方案和调配灭火救援力量。
（3）征用、调用社会资源用于灭火救援行动。
（4）组织有关乡镇政府、火灾事故发生单位相关人员和消防部门人员收集火灾事故相关信息。
（5）及时向x政府和公安局报告火灾事故及灭火救援情况，并向社会发布灾害信息和救援行动进程。
（6）及时开展火灾事故原因调查认定工作。
（7）负责善后工作。
2.2成员单位职责
（1）x公安局负责指挥火灾发生地公安部门做好现场警戒、人员疏散、现场秩序维护、协助有关部门开展现场危险情况检测、人员搜救及火灾事故原因调查等工作，并根据火灾事故处置需要，实施交通管制和现场管制，组织开设应急救援“绿色通道”，为灭火救援创造有利条件。
（2）x公安消防大队负责火灾事故应急指挥部日常工作，协调、联络各成员单位做好应急准备，收集、分析火灾事故信息，组织指挥公安消防部队、专职消防队伍和其他应急救援力量开展应急处置工作，负责牵头对火灾事故调查处理，完成火灾事故应急指挥部交办的其他任务。
（3）x武警中队根据灭火应急救援任务需要，组织武警官兵参加灭火救援工作，配合公安部门维护火灾事故现场秩序。
（4）x安监局负责协调相关专家对易燃易爆等场所发生的火灾事故应急救援和涉及生产安全的火灾事故应急处置提供技术支持。配合或按照x政府授权，会同有关部门对重特大事故进行调查处理。
（5）x环保局负责组织监测、评估火灾事故现场的环境情况，确定污染物成分、浓度和影响范围，提供消除环境污染的处置措施建议；督促、指导事发地政府及有关部门对事故现场污染物进行处置，做好灾后次生灾害的防护工作。
应急处理预案
为有效地预防安全生产事故，以及发生事故后能及时、有效的组织救援，保障人民群众生命财产的安全，根据有关法律法规的规定，现结合我乡实际，制定本预案。
一、成立安全生产事故应急处理领导小组
组长：*********
副组长：***********
成员：*******************
二、成立安全生产事故应急处理抢险队
队长：***********
副队长：****************
队员：***********************
三、安全生产事故应急处理具体措施
1、抢险队要时刻提高警惕，加强演练，做到召之即来，来即能战，确保抢险效果。
2、一旦发生安全事故，必须先行实施救援，把事故损失减少到最低程度，同时必须第一时间通知乡政府、安监站。
3、抢险队接到安全事故通知后，必须第一时间感到现场，指挥救援工作，做好群众疏散和稳定工作，避免事态进一步扩大，及时反映情况，并上报有关部门。
4、抢险过程中，确保政令畅通，人员统一调配，任何单位和个人不得以任何借口回避，不能阻碍抢险工作。情节严重的将依法追究其责任。
附：安全生产事故报告联系方式：
**乡镇人民政府办公室：************
安监站： ***********
**************
**乡镇人民政府
时间：2006年07月18日
信息来源：政务公开
胶州市重大特大环境污染事故应急预案
目 录
1.总则
1.1编制预案的目的
1.2环境污染事故的主要类型
1.3胶州市环境污染事故特点和发展趋势分析
1.4重大特大环境污染事故定义
1.5工作原则
1.6编制依据
1.7适用范围
2.组织机构与职责
2.1体系框架
2.2应急组织机构与职责
2.3应急处置过程中各专业组责任部门和职责
3.预测预警机制
3.1信息监测与报告
3.2预测预警支持系统
3.3预警级别的发布
4.环境污染事故的应急响应 4.1分级响应
4.2基本响应程序
4.3新闻报道
4.4应急结束
5.后期处置
5.1善后处理
5.2 社会救助
5.3 调查和总结
6.应急保障措施
6.1通讯与信息保障
6.2应急支援与装备保障
6.3宣传、培训与演习
6.4 预案管理
6.5监督检查
7.预案实施或生效时间
1.总则
1.1编制目的
为确保胶州市发生重大特大环境污染事故时，各部门能迅速、有序、高效地参与对环境污染事故的应急处置，在事故发生后能有效地控制环境污染的扩展，消除危害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失,根据国家和省、市有关法律法规对胶州市污染事故应急处置的要求，结合胶州市的实际情况，特制定本预案。
1.2环境污染事故的主要类型 环境污染事故主要类型可分为水污染事故(含饮用水源地污染)、大气污染事故、固体废弃物污染事故、有毒化学品污染事故、电磁辐射及放射性泄漏污染事故等。
1.3胶州市环境污染事故特点及发展趋势分析
胶州市重大特大环境污染事故以自然灾害和事故灾害发生时引起的环境污染为主，污染物非正常排放也是造成环境污染事故的原因之一。自然灾害包括:洪涝、地震、地质灾害、气象灾害和森林火灾。事故灾害包括:危险化学品事故、放射性污染事故、矿山事故、特种设备事故、道路交通事故、海上交通运输事故、火灾、燃气事故和供排水事故等。
我市发生环境污染事故的主要隐患有化工行业中化工生产设备、化工原料储藏设备、化工生产中产生的有害物质泄漏和排放；陆地危险化学品的运输；危险化学品和储油罐在仓储过程中发生的泄漏；建筑装潢材料失火和易燃、易爆、有毒、有害物质的泄漏；核放射性物质的泄漏以及放射源失控(源丢失或失火)；大型制冷设施制冷剂的泄漏等。
在上述的重点行业中，发生环境污染事故时可能排放和泄漏的主要污染物有危险化学品(其中主要包括氯气、氨气、氯化氢、硫化氢、石油类、有机农药、城镇燃气、石油液化气等)和放射性物质。
1.4重大特大环境污染事故的定义
凡符合下列情形之一者，为重大环境污染事故：
(1)由于环境污染引起50人以上、100人以下中毒(重伤)或10人以上、30人以下死亡的；
(2)因环境污染事件使正常的经济、社会秩序受到较大影响，需疏散、转移群众1万人以上、5万人以下；
(3)因环境污染造成主要河流、水库及近海海域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的；
(4)进口再生原料严重环保超标和进口货物严重核辐射超标或含有爆炸物品的；
(5)
1、2类放射源丢失、被盗或失控的；
(6)非法倾倒、埋藏剧毒危险废物的；
(7)其它经过认定的环境污染事故。
凡符合下列情形之一者，为特大环境污染事故：
(1)由于环境污染引起100人(含100人)以上中毒(重伤)或30人(含30人)以上死亡的；
(2)因环境污染事件使正常的经济、社会秩序受到严重影响，需疏散、转移群众5万人以上的；
(3)因环境污染造成城市主要水源地取水中断的；
(4)因危险化学品(含剧毒品)生产贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的；
(5)1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；
(6)由于环境污染造成的直接经济损失1000万元以上的；
(7)其它经过认定的环境污染事故。
1.5工作原则
1.5.1政府领导原则：市政府统一指挥重大特大环境污染事故处置工作，有利于充分调动各部门和各级政府的力量，形成协调、有序、高效的污染事故处置系统。
1.5.2 依法规范原则：依法明确各相关部门的责任、权利和义务，规范应急处置行动的组织、协调和指挥。各部门应根据职责，对其责任范围内的工作进行组织协调，力量不足时可请求有关部门和上级进行支援。
1.5.3 以人为本原则：在制定环境污染事故应急处置方案时，应将保护人民群众和抢险救险人员的生命安全放在第一位，尽可能地减少人员的伤亡和财产损失。
1.5.4 快速高效原则：环境污染应急响应行动的速度和效率，直接关系到应急处置，快速高效才能提高应急处置的成功率。
1.5.5 资源共享原则：由于在环境污染应急处置过程中，需要动用多部门的人力、物力和财力，因此各部门应互相支援，信息共享，要充分利用现有的资源，发挥各部门的特长，避免资源的重复配置，减少资源的浪费。
1.5.6 科学决策原则：决策的正确与否直接决定行动的效果，科学的决策是环境污染事故应急行动的最根本保证。
1.5.7 属地管理原则：实行属地管理，建立市、镇(处)两级环境污染事故应急指挥机构，形成两级管理，分级负责，综合协调，逐级提升的环境污染事故处置体系。
1.5.8 预防为主原则：把应对环境污染事故的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决，将环境污染事故造成的损失减少到最低程度。
1.6制定依据 《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《山东省环境保护条例》、《山东省水污染防治条例》、《青岛市大气污染防治条例》、《青岛市生活饮用水源环境保护条例》、《山东省环境污染行政责任追究办法》、《省(区、市)人民政府突发公共事故总体应急预案框架指南》。
1.7适用范围
本预案适用于胶州市行政区域内发生重大特大环境污染事故时的应急处置，以及胶州周边地区发生重大特大环境污染事故时可能波及胶州地区时的应急处置行动。
2组织机构与职责
2.1 组织体系框架
通讯联络组
治安保卫组
气象观测组
消防抢救组
人员救护组
救助安置组
环境监测评估组
环境监察评估组
污染处置抢险组
市环境污染应急指挥部
市环境污染应急办公室
市环境污染现场指挥部
2.2 应急组织机构与职责
2.2.1 胶州市设立重大特大环境污染事故应急指挥部(以下简称市环境污染应急指挥部)，在胶州市突发公共事件应急委员会的领导下，统一组织、协调、指挥全市重大特大环境污染事故应急处置工作。
2.2.2 市环境污染应急指挥部总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市政府办公室分管副主任、市环保局局长导担任。市环境污染应急指挥部职责：
(1)批准发布胶州市重大特大环境污染事故的预警级别；
(2)批准启动胶州市重大特大环境污染事故应急预案；
(3)对胶州市重大特大环境污染事故处置工作进行统一组织、协调和指挥；
(4)根据市政府授权，发布环境污染事故信息；
(5)批准胶州市重大特大环境污染事故应急状态结束。
2.2.3日常运行管理机构
环境污染应急指挥部下设办公室，作日常办事机构。办公室设在市环保局，主任由市环保局分管局长但任。办公室主要职责：
(1)执行市环境污染应急指挥部的决定，组织成立环境污染应急现场指挥部，统一组织、协调、指导、检查胶州市突发性环境污染事故应急处置工作；
(2)收集和分析环境污染事故发生时的相关信息，判定环境污染事故预警级别，并上报市环境污染应急指挥部确定，根据市环境污染应急指挥部的决定发布警情、启动并组织实施应急预案；
(3)定期组织修订胶州市重大特大环境污染事故应急预案，指导各有关单位进行专项预案的修改和编写，检查、指导应急预案演习工作；
(4)环境污染事故应急处置专家组；
(5)建立健全胶州市环境污染事故隐患单位信息库及应急处置技术档案；
(6)组织、协调、指导有关环境污染事故的预防和减灾宣传、教育、培训工作；
(7)负责环境污染事故处理总结报告的上报工作。
2.2.4市环境污染事故应急办公室组织成立市环境污染应急现场指挥部，成员单位包括：市委宣传部、环保局、安监局、公安局、卫生局、民政局、水利局、财政局、建设局、交通局、科技局、气象局等部门。
其职责是：
(1)根据环境污染事故现场状况，确定环境污染程度并制定现场处置方案；
(2)组织、指挥、协调各部门开展环境污染事故现场应急处置工作；
(3)及时上报现场环境污染发展状况和处置信息；
(4)根据环境污染事故现场状况，向市环境污染应急办公室提出处置结束的建议。
2.2.5市环境污染应急指挥部聘请由环保、化工、水利、供排水工程、气象、消防、安全、医疗卫生、放射性等行业的专家组成环境污染事故应急处置专家组，专家组的主要职责是：
(1)发生重大特大环境污染事故时，协助环境污染应急现场指挥部研究、分析污染事态，提供切断污染源、控制污染扩散、减轻污染危害的应急对策；
(2)参与环境污染事故处置方案的制定和环境污染事故的评估以及善后处理工作；
(3)对国内外环境污染应急领域的相关技术进行跟踪研究，为环境污染应急体系建设与管理提供技术支持。
2.3 应急处置过程中各专业组责任部门和职责
市环保局、市公安局、市卫生局、市安监局、市气象局、网通、移动以及事故发生地政府等单位分别组成各专业应急处置小组。
2.3.1通讯联络组：由网通、移动等通讯公司负责，在事故应急处理期间，保持指挥部的指令和对外联络的畅通。
2.3.2治安保卫组：由市公安局负责，承担现场保卫、危险区警戒、交通疏导、公众疏散、撤离等项工作。
2.3.3消防抢救组：由市公安消防大队负责，承担事故现场灭火、抢救工作。
2.3.4气象观测组：由市气象局负责，承担对事故发生区域的气象要素进行跟踪观测和预报，并在事故发生区域上风方向加强气象探测。对事故发生现场的各种气象要素采用数值模拟方法，提出污染物扩散、循环输送及影响程度和范围等预测结果。
2.3.5人员救护组：由市卫生局负责，承担现场伤员救护、转运以及指定医院救治和疫情处理等项工作。
2.3.6救助安置组：由民政局负责，承担被疏散人员的社会安置工作。
2.3.7环境监测评估组：由市环保局负责，承担环境污染事故发生时的环境监测，跟踪污染动态情况，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议。
2.3.8污染处置抢险组：由市环保局、市安监局负责，根据专家意见，组织各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的扩大和蔓延，避免事态发展。
2.3.9环境监察评估组：由市环保局负责，对环境污染事故进行调查取证，依法对污染事故做出处理，监督肇事单位消除污染。预测、预警机制
建立预测预警机制，是为了通过分析预警信息，判断污染事故的污染程度，提出污染预警级别，及时采取预防措施，防止事故扩大、降低事故造成的损失。
3.1信息监测与报告
环境污染事故发生时，肇事单位必须遵循报告制度，及时向有关部门尽可能详细地报告事故的起因及当前状况。市环境污染应急办公室应与重点隐患单位、市突发公共事件应急办公室以及其他相关部门建立信息共享。当市环境污染应急办公室接到预警后，立即作出响应。
3.2 预测预警支持系统
当环境污染事故即将发生或发生后，应急现场指挥部应根据污染事故的污染程度、波及范围及对周围人群的威胁程度向市环境污染应急办公室提出预警等级建议，由市环境污染应急指挥部发布预警信息。
3.3 预警级别的发布
市环境污染应急指挥部负责通过新闻媒体或当地政府向社会发布环境污染事故的预警预报。环境污染事故的应急响应 4.1分级响应
启动预案的条件
根据重大特大环境污染事故分级标准，预计将要发生或已经发生重大特大环境污染事故时，市环境污染应急办公室负责人立即赶赴现场，参加环境污染应急现场指挥部的工作。由环境污染应急办公室向市环境污染应急指挥部汇报，经批准后启动应急预案。市环境污染应急现场指挥部组织、指导、协调、督促各专业组的应急处置工作。
4.2基本响应程序
4.2.1基本应急
(1)当确认环境污染事故即将或已经发生时，按照逐步升级程序，首先由肇事单位启动相关应急预案，实施抢险救险，并立即向有关部门报告险情状况，如属饮用水源地污染、突发性放射性污染事故或肇事单位非正常排放污染物造成的污染事故，市环境污染应急办公室立即做出响应，经市环境污染应急指挥部批准后，启动环境污染事故应急预案，按照“统一指挥、属地为主、专业处置”的要求，组织应急处置队伍，并指挥环境污染事故处置工作。
(2)当接到环境污染事故报警后，如果不能确认事故发生现场的状况，市环境污染应急办公室立即派应急专业人员迅速赶赴事发现场核实信息，同时通知有关部门待命做好应急处置准备。现场专业人员负责协助和指导现场应急处置工作，并向市环境污染应急办公室汇报现场信息及建议。市环境污染应急办公室应根据污染事故发生的实际情况尽快做出判断，如果可能导致重大或特大环境污染事故，环境污染应急办公室应立即采取措施，责令肇事单位先行启动本部门预案，同时应立即向市环境污染应急指挥部详细汇报事故情况，经市环境污染应急指挥部批准后，启动重大特大环境污染事故应急预案。
(3)当接到相关部门要求参与处置其它事故衍生的污染事故通知时，市环境污染应急办公室应视其污染程度初步判断级别并决定是否启动本预案。如果相关部门已经启动相应预案，市环境污染应急办公室应根据启动预案要求，积极配合工作。
(4)当接到市环境污染应急指挥部或市突发性公共事件应急办公室要求参与公共事件处置工作的通知时，市环境污染应急办公室应根据上级的通知开展工作。
(5)凡属重大特大环境污染事故，市环境污染应急办公室除及时向市环境污染应急指挥部、市突发公共事件应急委员会报告外，在48小时之内将环境污染事故以速报的形式上报国家环境保护总局、省环境保护局、青岛市环境保护局。报告内容为：①环境污染事故发生的时间、地点和原因；②造成的影响和后果；③波及的范围；④处理措施；⑤联系人和联络方式；⑥责任单位事故报告附件。
(6)环境污染应急现场指挥部应随时跟踪污染事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力时，应立即向市环境污染应急指挥部发出请求，由市委、市政府协助调配其他应急资源参与处置工作。同时应及时向事故可能波及的地区通报有关情况，必要时可由市突发公共事件应急委员会通过媒体向社会发出预警。
4.2.2 扩大应急
当事故发生现场的污染程度不断加剧，超过预警的级别后，环境污染应急现场指挥部应立即将情况报告市环境污染应急办公室，市环境污染应急办公室根据情况报市环境污染应急指挥部批准，决定启动总体(上报启动上一级预案)应急预案。
4.2.3社会动员
市环境污染应急办公室根据重大特大环境污染事故的污染程度、波及范围和人员伤亡等情况，及时报请市环境污染应急指挥部确定社会动员的等级。在启动环境污染应急预案时，由市突发公共事件应急委员会根据需要发布社会动员令，向社会公众发布事故信息，实施现场动员，提供有关保障，组织人员疏散、隐蔽和隔离等。
4.3新闻报道
4.3.1环境污染事故的信息发布和新闻报道工作，应按照党中央、国务院和青岛市、胶州市相关规定，由市环境污染应急指挥部会同市委宣传部对发布和报道工作进行管理与协调。
4.3.2重大特大环境污染事故发生后，由市环境污染应急指挥部向有关部门通报或对外发布环境污染事故信息。环境污染事故处置人员未经批准，任何人不得接受媒体采访或对外传播和发布相关信息，以免造成不良后果和损失。
4.4应急结束
4.4.1环境污染事故处置工作已基本完成，事故装置已处于安全状态；次生、衍生和事故危害已基本消除；有关部门已采取并继续采取保护公众免受污染的有效措施；已责成或通过了有关部门制定和实施环境恢复计划，环境质量正处于恢复之中时，根据环境污染应急现场指挥部的建议，处置工作即告结束。
4.4.2环境污染事故应急处置工作结束后，市环境污染应急办公室和环境污染应急现场指挥部，需将应急处置工作的总结报告上报市环境污染应急指挥部，市环境污染应急指挥部批准后，做出同意应急结束的决定，由市环境污染应急办公室宣布应急结束。后期处置
5.1善后处理
善后处理工作应在市环境污染应急指挥部统一指挥下，由各有关部门组织实施。各有关部门要组织力量全面开展污染事故善后处理工作，及时收集、清理和处理污染物，对污染事故做出评估，制定恢复计划，并迅速实施。各办事处镇政府负责本辖区污染事故善后处理工作。
环保部门监督肇事单位清理环境污染事故造成的污染，避免产生二次污染。5.2 社会救助
民政部门负责环境污染事故发生过程中或事故发生后疏散人员的安置.保险机构按规定开展保险受理、赔付工作。
5.3 调查和总结
5.3.1事故调查
按照国家有关规定凡重大特大环境污染事故，由国家、省、青岛市组织调查，市各有关部门应做好配合工作。较大环境污染事故，按照国家有关规定由市政府组织有关部门组成事故调查组进行调查处理。
5.3.2总结
环境污染事故应急处置结束后，市环境污染应急办公室组织有关部门和专家，分析污染事故发生的原因，评估事故后果，对应急处置工作进行全面客观地评价，并在20天内将评估报告报送市环境污染应急指挥部。市环境污染应急指挥部审核后报市突发公共事件委员会。市环境污染应急指挥部根据以上报告，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议，并监督有关部门(单位)落实整改措施。应急保障措施
6.1通信与信息保障
通信管理部门应确保应急处置行动中通信的畅通。
市环境应急指挥部办公室应建立应急通讯网络，明确各参与部门的通讯方式，提供联系方法，保障通讯畅通。
6.2应急支援与装备保障
6.2.1应急队伍和装备保障
各有关单位应根据自己的特点建立应急队伍，编写应急预案，明确应急队伍的职责、工作方式及资金保障。其中重点隐患单位的应急预案须报市环境污染应急办公室备案并纳入市环境污染应急预案库接受统一指挥调度。
各有关单位应保障本部门经济力量和资源随时可用的良好状态，环境污染事故发生时，由市环境污染应急办公室统一调用。
6.2.2资金保障 市政府将环境污染事故应急行动经费纳入财政预算，为应急人员培训、应急演习、设备维护和预案修订等提供资金保障。
市财政应设立环境污染事故应急基金，以备污染事故应急处置时无资金来源时使用。
环境污染事故应急办公室应按规定使用、管理应急行动经费，定期向市环境污染应急指挥部汇报经费使用情况，接受审计与监督。
6.2.3技术储备与保障
市环境污染应急办公室要加强专家咨询工作，为科学决策提供支持。
市环境污染应急办公室应组织有关部门建立污染事故应急处置信息库，并将该库与国家有关部门数据库建立联系，保证在污染事故发生后能迅速得到所需的信息。
市科技局和有关部门应联合立项，开展胶州市环境污染事故应急监测技术的研究，建立重点污染源、重点污染物的动态数据库，加强污染事故快速反应有关技术及事故预测、预防、预警方法的研究，提高防范和处置污染事故的评估和决策水平。
6.3宣传、培训与演习
6.3.1宣传
应急指挥部应加强预防污染事故知识宣传工作，使公众了解预防环境污染的有关知识、领导小组职责、预防、应急、报警、自救、互救常识，提高公众安全意识，增强应对突发事件的能力。
6.3.2培训
应急指挥部办公室人员及参加应急行动的人员应接受适当的专业知识培训。各有关单位应对本单位的应急队伍进行应急培训。
6.3.3演习
市环境污染事故应急办公室每年组织一次处置重大特大环境污染事故应急演习，提高应对突发事件的应急处理水平和应急指挥能力，加强各单位之间的配合与沟通。
6.4预案管理
预案的修订：
当国家相关法规、方针政策发生变化时、行政机构或有关部门职责发生变化时、应急行动或演习结束后经总结评估认为需要修订时，应对本预案进行修订。经胶州市环境污染应急指挥部批准后，市环境污染应急办公室对本预案进行评估、修订。修订后报胶州市突发公共事件委员会备案。
6.5监督检查
市环境污染应急指挥部负责对本预案实施的全过程进行监督检查。对环境污染事故应急行动中成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励；对不认真执行本预案或玩忽职守、贻误应急造成损失的，予以通报批评以至行政处分，造成重大损失的要依法追究刑事责任。预案实施或生效时间
本预案由胶州市人民政府制定和发布，处置重大特大环境污染事故应急指挥部办公室负责解释。
本预案自发布之日起实施。
胶州市重大特大环境污染事故应急预案
目 录
1.总则
1.1编制预案的目的
1.2环境污染事故的主要类型
1.3胶州市环境污染事故特点和发展趋势分析
1.4重大特大环境污染事故定义
1.5工作原则
1.6编制依据
1.7适用范围
2.组织机构与职责
2.1体系框架
2.2应急组织机构与职责
2.3应急处置过程中各专业组责任部门和职责
3.预测预警机制
3.1信息监测与报告
3.2预测预警支持系统
3.3预警级别的发布
4.环境污染事故的应急响应
4.1分级响应
4.2基本响应程序
4.3新闻报道
4.4应急结束
5.后期处置
5.1善后处理
5.2 社会救助
5.3 调查和总结
6.应急保障措施
6.1通讯与信息保障
6.2应急支援与装备保障
6.3宣传、培训与演习
6.4 预案管理
6.5监督检查
7.预案实施或生效时间
1.总则
1.1编制目的
为确保胶州市发生重大特大环境污染事故时，各部门能迅速、有序、高效地参与对环境污染事故的应急处置，在事故发生后能有效地控制环境污染的扩展，消除危害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失,根据国家和省、市有关法律法规对胶州市污染事故应急处置的要求，结合胶州市的实际情况，特制定本预案。
1.2环境污染事故的主要类型
环境污染事故主要类型可分为水污染事故(含饮用水源地污染)、大气污染事故、固体废弃物污染事故、有毒化学品污染事故、电磁辐射及放射性泄漏污染事故等。
1.3胶州市环境污染事故特点及发展趋势分析
胶州市重大特大环境污染事故以自然灾害和事故灾害发生时引起的环境污染为主，污染物非正常排放也是造成环境污染事故的原因之一。自然灾害包括:洪涝、地震、地质灾害、气象灾害和森林火灾。事故灾害包括:危险化学品事故、放射性污染事故、矿山事故、特种设备事故、道路交通事故、海上交通运输事故、火灾、燃气事故和供排水事故等。
我市发生环境污染事故的主要隐患有化工行业中化工生产设备、化工原料储藏设备、化工生产中产生的有害物质泄漏和排放；陆地危险化学品的运输；危险化学品和储油罐在仓储过程中发生的泄漏；建筑装潢材料失火和易燃、易爆、有毒、有害物质的泄漏；核放射性物质的泄漏以及放射源失控(源丢失或失火)；大型制冷设施制冷剂的泄漏等。
在上述的重点行业中，发生环境污染事故时可能排放和泄漏的主要污染物有危险化学品(其中主要包括氯气、氨气、氯化氢、硫化氢、石油类、有机农药、城镇燃气、石油液化气等)和放射性物质。
1.4重大特大环境污染事故的定义
凡符合下列情形之一者，为重大环境污染事故：
(1)由于环境污染引起50人以上、100人以下中毒(重伤)或10人以上、30人以下死亡的；
(2)因环境污染事件使正常的经济、社会秩序受到较大影响，需疏散、转移群众1万人以上、5万人以下；
(3)因环境污染造成主要河流、水库及近海海域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的；
(4)进口再生原料严重环保超标和进口货物严重核辐射超标或含有爆炸物品的；(5)
1、2类放射源丢失、被盗或失控的；
(6)非法倾倒、埋藏剧毒危险废物的；
(7)其它经过认定的环境污染事故。
凡符合下列情形之一者，为特大环境污染事故：
(1)由于环境污染引起100人(含100人)以上中毒(重伤)或30人(含30人)以上死亡的；
(2)因环境污染事件使正常的经济、社会秩序受到严重影响，需疏散、转移群众5万人以上的；
(3)因环境污染造成城市主要水源地取水中断的；
(4)因危险化学品(含剧毒品)生产贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的；
(5)1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；
(6)由于环境污染造成的直接经济损失1000万元以上的；
(7)其它经过认定的环境污染事故。
1.5工作原则
1.5.1政府领导原则：市政府统一指挥重大特大环境污染事故处置工作，有利于充分调动各部门和各级政府的力量，形成协调、有序、高效的污染事故处置系统。
1.5.2 依法规范原则：依法明确各相关部门的责任、权利和义务，规范应急处置行动的组织、协调和指挥。各部门应根据职责，对其责任范围内的工作进行组织协调，力量不足时可请求有关部门和上级进行支援。
1.5.3 以人为本原则：在制定环境污染事故应急处置方案时，应将保护人民群众和抢险救险人员的生命安全放在第一位，尽可能地减少人员的伤亡和财产损失。
1.5.4 快速高效原则：环境污染应急响应行动的速度和效率，直接关系到应急处置，快速高效才能提高应急处置的成功率。
1.5.5 资源共享原则：由于在环境污染应急处置过程中，需要动用多部门的人力、物力和财力，因此各部门应互相支援，信息共享，要充分利用现有的资源，发挥各部门的特长，避免资源的重复配置，减少资源的浪费。
1.5.6 科学决策原则：决策的正确与否直接决定行动的效果，科学的决策是环境污染事故应急行动的最根本保证。
1.5.7 属地管理原则：实行属地管理，建立市、镇(处)两级环境污染事故应急指挥机构，形成两级管理，分级负责，综合协调，逐级提升的环境污染事故处置体系。
1.5.8 预防为主原则：把应对环境污染事故的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决，将环境污染事故造成的损失减少到最低程度。
1.6制定依据
《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《山东省环境保护条例》、《山东省水污染防治条例》、《青岛市大气污染防治条例》、《青岛市生活饮用水源环境保护条例》、《山东省环境污染行政责任追究办法》、《省(区、市)人民政府突发公共事故总体应急预案框架指南》。
1.7适用范围
本预案适用于胶州市行政区域内发生重大特大环境污染事故时的应急处置，以及胶州周边地区发生重大特大环境污染事故时可能波及胶州地区时的应急处置行动。
2组织机构与职责
2.1 组织体系框架
通讯联络组
治安保卫组
气象观测组
消防抢救组
人员救护组
救助安置组
环境监测评估组
环境监察评估组
污染处置抢险组
市环境污染应急指挥部
市环境污染应急办公室
市环境污染现场指挥部
2.2 应急组织机构与职责
2.2.1 胶州市设立重大特大环境污染事故应急指挥部(以下简称市环境污染应急指挥部)，在胶州市突发公共事件应急委员会的领导下，统一组织、协调、指挥全市重大特大环境污染事故应急处置工作。
2.2.2 市环境污染应急指挥部总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市政府办公室分管副主任、市环保局局长导担任。市环境污染应急指挥部职责：
(1)批准发布胶州市重大特大环境污染事故的预警级别；
(2)批准启动胶州市重大特大环境污染事故应急预案；
(3)对胶州市重大特大环境污染事故处置工作进行统一组织、协调和指挥；
(4)根据市政府授权，发布环境污染事故信息；
(5)批准胶州市重大特大环境污染事故应急状态结束。
2.2.3日常运行管理机构
环境污染应急指挥部下设办公室，作日常办事机构。办公室设在市环保局，主任由市环保局分管局长但任。办公室主要职责：
(1)执行市环境污染应急指挥部的决定，组织成立环境污染应急现场指挥部，统一组织、协调、指导、检查胶州市突发性环境污染事故应急处置工作；
(2)收集和分析环境污染事故发生时的相关信息，判定环境污染事故预警级别，并上报市环境污染应急指挥部确定，根据市环境污染应急指挥部的决定发布警情、启动并组织实施应急预案；
(3)定期组织修订胶州市重大特大环境污染事故应急预案，指导各有关单位进行专项预案的修改和编写，检查、指导应急预案演习工作；
(4)环境污染事故应急处置专家组；
(5)建立健全胶州市环境污染事故隐患单位信息库及应急处置技术档案；
(6)组织、协调、指导有关环境污染事故的预防和减灾宣传、教育、培训工作；
(7)负责环境污染事故处理总结报告的上报工作。
2.2.4市环境污染事故应急办公室组织成立市环境污染应急现场指挥部，成员单位包括：市委宣传部、环保局、安监局、公安局、卫生局、民政局、水利局、财政局、建设局、交通局、科技局、气象局等部门。
其职责是：
(1)根据环境污染事故现场状况，确定环境污染程度并制定现场处置方案；
(2)组织、指挥、协调各部门开展环境污染事故现场应急处置工作；
(3)及时上报现场环境污染发展状况和处置信息；
(4)根据环境污染事故现场状况，向市环境污染应急办公室提出处置结束的建议。
2.2.5市环境污染应急指挥部聘请由环保、化工、水利、供排水工程、气象、消防、安全、医疗卫生、放射性等行业的专家组成环境污染事故应急处置专家组，专家组的主要职责是：
(1)发生重大特大环境污染事故时，协助环境污染应急现场指挥部研究、分析污染事态，提供切断污染源、控制污染扩散、减轻污染危害的应急对策；
(2)参与环境污染事故处置方案的制定和环境污染事故的评估以及善后处理工作；
(3)对国内外环境污染应急领域的相关技术进行跟踪研究，为环境污染应急体系建设与管理提供技术支持。
2.3 应急处置过程中各专业组责任部门和职责
市环保局、市公安局、市卫生局、市安监局、市气象局、网通、移动以及事故发生地政府等单位分别组成各专业应急处置小组。
2.3.1通讯联络组：由网通、移动等通讯公司负责，在事故应急处理期间，保持指挥部的指令和对外联络的畅通。
2.3.2治安保卫组：由市公安局负责，承担现场保卫、危险区警戒、交通疏导、公众疏散、撤离等项工作。
2.3.3消防抢救组：由市公安消防大队负责，承担事故现场灭火、抢救工作。
2.3.4气象观测组：由市气象局负责，承担对事故发生区域的气象要素进行跟踪观测和预报，并在事故发生区域上风方向加强气象探测。对事故发生现场的各种气象要素采用数值模拟方法，提出污染物扩散、循环输送及影响程度和范围等预测结果。
2.3.5人员救护组：由市卫生局负责，承担现场伤员救护、转运以及指定医院救治和疫情处理等项工作。
2.3.6救助安置组：由民政局负责，承担被疏散人员的社会安置工作。
2.3.7环境监测评估组：由市环保局负责，承担环境污染事故发生时的环境监测，跟踪污染动态情况，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议。
2.3.8污染处置抢险组：由市环保局、市安监局负责，根据专家意见，组织各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的扩大和蔓延，避免事态发展。
2.3.9环境监察评估组：由市环保局负责，对环境污染事故进行调查取证，依法对污染事故做出处理，监督肇事单位消除污染。预测、预警机制
建立预测预警机制，是为了通过分析预警信息，判断污染事故的污染程度，提出污染预警级别，及时采取预防措施，防止事故扩大、降低事故造成的损失。
3.1信息监测与报告
环境污染事故发生时，肇事单位必须遵循报告制度，及时向有关部门尽可能详细地报告事故的起因及当前状况。市环境污染应急办公室应与重点隐患单位、市突发公共事件应急办公室以及其他相关部门建立信息共享。当市环境污染应急办公室接到预警后，立即作出响应。
3.2 预测预警支持系统
当环境污染事故即将发生或发生后，应急现场指挥部应根据污染事故的污染程度、波及范围及对周围人群的威胁程度向市环境污染应急办公室提出预警等级建议，由市环境污染应急指挥部发布预警信息。
3.3 预警级别的发布
市环境污染应急指挥部负责通过新闻媒体或当地政府向社会发布环境污染事故的预警预报。环境污染事故的应急响应
4.1分级响应
启动预案的条件
根据重大特大环境污染事故分级标准，预计将要发生或已经发生重大特大环境污染事故时，市环境污染应急办公室负责人立即赶赴现场，参加环境污染应急现场指挥部的工作。由环境污染应急办公室向市环境污染应急指挥部汇报，经批准后启动应急预案。市环境污染应急现场指挥部组织、指导、协调、督促各专业组的应急处置工作。
4.2基本响应程序
4.2.1基本应急
(1)当确认环境污染事故即将或已经发生时，按照逐步升级程序，首先由肇事单位启动相关应急预案，实施抢险救险，并立即向有关部门报告险情状况，如属饮用水源地污染、突发性放射性污染事故或肇事单位非正常排放污染物造成的污染事故，市环境污染应急办公室立即做出响应，经市环境污染应急指挥部批准后，启动环境污染事故应急预案，按照“统一指挥、属地为主、专业处置”的要求，组织应急处置队伍，并指挥环境污染事故处置工作。
(2)当接到环境污染事故报警后，如果不能确认事故发生现场的状况，市环境污染应急办公室立即派应急专业人员迅速赶赴事发现场核实信息，同时通知有关部门待命做好应急处置准备。现场专业人员负责协助和指导现场应急处置工作，并向市环境污染应急办公室汇报现场信息及建议。市环境污染应急办公室应根据污染事故发生的实际情况尽快做出判断，如果可能导致重大或特大环境污染事故，环境污染应急办公室应立即采取措施，责令肇事单位先行启动本部门预案，同时应立即向市环境污染应急指挥部详细汇报事故情况，经市环境污染应急指挥部批准后，启动重大特大环境污染事故应急预案。
(3)当接到相关部门要求参与处置其它事故衍生的污染事故通知时，市环境污染应急办公室应视其污染程度初步判断级别并决定是否启动本预案。如果相关部门已经启动相应预案，市环境污染应急办公室应根据启动预案要求，积极配合工作。
(4)当接到市环境污染应急指挥部或市突发性公共事件应急办公室要求参与公共事件处置工作的通知时，市环境污染应急办公室应根据上级的通知开展工作。
(5)凡属重大特大环境污染事故，市环境污染应急办公室除及时向市环境污染应急指挥部、市突发公共事件应急委员会报告外，在48小时之内将环境污染事故以速报的形式上报国家环境保护总局、省环境保护局、青岛市环境保护局。报告内容为：①环境污染事故发生的时间、地点和原因；②造成的影响和后果；③波及的范围；④处理措施；⑤联系人和联络方式；⑥责任单位事故报告附件。
(6)环境污染应急现场指挥部应随时跟踪污染事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力时，应立即向市环境污染应急指挥部发出请求，由市委、市政府协助调配其他应急资源参与处置工作。同时应及时向事故可能波及的地区通报有关情况，必要时可由市突发公共事件应急委员会通过媒体向社会发出预警。
4.2.2 扩大应急
当事故发生现场的污染程度不断加剧，超过预警的级别后，环境污染应急现场指挥部应立即将情况报告市环境污染应急办公室，市环境污染应急办公室根据情况报市环境污染应急指挥部批准，决定启动总体(上报启动上一级预案)应急预案。
4.2.3社会动员
市环境污染应急办公室根据重大特大环境污染事故的污染程度、波及范围和人员伤亡等情况，及时报请市环境污染应急指挥部确定社会动员的等级。在启动环境污染应急预案时，由市突发公共事件应急委员会根据需要发布社会动员令，向社会公众发布事故信息，实施现场动员，提供有关保障，组织人员疏散、隐蔽和隔离等。
4.3新闻报道
4.3.1环境污染事故的信息发布和新闻报道工作，应按照党中央、国务院和青岛市、胶州市相关规定，由市环境污染应急指挥部会同市委宣传部对发布和报道工作进行管理与协调。
4.3.2重大特大环境污染事故发生后，由市环境污染应急指挥部向有关部门通报或对外发布环境污染事故信息。环境污染事故处置人员未经批准，任何人不得接受媒体采访或对外传播和发布相关信息，以免造成不良后果和损失。
4.4应急结束
4.4.1环境污染事故处置工作已基本完成，事故装置已处于安全状态；次生、衍生和事故危害已基本消除；有关部门已采取并继续采取保护公众免受污染的有效措施；已责成或通过了有关部门制定和实施环境恢复计划，环境质量正处于恢复之中时，根据环境污染应急现场指挥部的建议，处置工作即告结束。
4.4.2环境污染事故应急处置工作结束后，市环境污染应急办公室和环境污染应急现场指挥部，需将应急处置工作的总结报告上报市环境污染应急指挥部，市环境污染应急指挥部批准后，做出同意应急结束的决定，由市环境污染应急办公室宣布应急结束。后期处置
5.1善后处理
善后处理工作应在市环境污染应急指挥部统一指挥下，由各有关部门组织实施。各有关部门要组织力量全面开展污染事故善后处理工作，及时收集、清理和处理污染物，对污染事故做出评估，制定恢复计划，并迅速实施。各办事处镇政府负责本辖区污染事故善后处理工作。
环保部门监督肇事单位清理环境污染事故造成的污染，避免产生二次污染。
5.2 社会救助
民政部门负责环境污染事故发生过程中或事故发生后疏散人员的安置.保险机构按规定开展保险受理、赔付工作。
5.3 调查和总结
5.3.1事故调查
按照国家有关规定凡重大特大环境污染事故，由国家、省、青岛市组织调查，市各有关部门应做好配合工作。较大环境污染事故，按照国家有关规定由市政府组织有关部门组成事故调查组进行调查处理。
5.3.2总结
环境污染事故应急处置结束后，市环境污染应急办公室组织有关部门和专家，分析污染事故发生的原因，评估事故后果，对应急处置工作进行全面客观地评价，并在20天内将评估报告报送市环境污染应急指挥部。市环境污染应急指挥部审核后报市突发公共事件委员会。市环境污染应急指挥部根据以上报告，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议，并监督有关部门(单位)落实整改措施。应急保障措施
6.1通信与信息保障
通信管理部门应确保应急处置行动中通信的畅通。
市环境应急指挥部办公室应建立应急通讯网络，明确各参与部门的通讯方式，提供联系方法，保障通讯畅通。
6.2应急支援与装备保障 6.2.1应急队伍和装备保障
各有关单位应根据自己的特点建立应急队伍，编写应急预案，明确应急队伍的职责、工作方式及资金保障。其中重点隐患单位的应急预案须报市环境污染应急办公室备案并纳入市环境污染应急预案库接受统一指挥调度。
各有关单位应保障本部门经济力量和资源随时可用的良好状态，环境污染事故发生时，由市环境污染应急办公室统一调用。
6.2.2资金保障
市政府将环境污染事故应急行动经费纳入财政预算，为应急人员培训、应急演习、设备维护和预案修订等提供资金保障。
市财政应设立环境污染事故应急基金，以备污染事故应急处置时无资金来源时使用。
环境污染事故应急办公室应按规定使用、管理应急行动经费，定期向市环境污染应急指挥部汇报经费使用情况，接受审计与监督。
6.2.3技术储备与保障
市环境污染应急办公室要加强专家咨询工作，为科学决策提供支持。
市环境污染应急办公室应组织有关部门建立污染事故应急处置信息库，并将该库与国家有关部门数据库建立联系，保证在污染事故发生后能迅速得到所需的信息。
市科技局和有关部门应联合立项，开展胶州市环境污染事故应急监测技术的研究，建立重点污染源、重点污染物的动态数据库，加强污染事故快速反应有关技术及事故预测、预防、预警方法的研究，提高防范和处置污染事故的评估和决策水平。
6.3宣传、培训与演习
6.3.1宣传
应急指挥部应加强预防污染事故知识宣传工作，使公众了解预防环境污染的有关知识、领导小组职责、预防、应急、报警、自救、互救常识，提高公众安全意识，增强应对突发事件的能力。
6.3.2培训
应急指挥部办公室人员及参加应急行动的人员应接受适当的专业知识培训。各有关单位应对本单位的应急队伍进行应急培训。
6.3.3演习
市环境污染事故应急办公室每年组织一次处置重大特大环境污染事故应急演习，提高应对突发事件的应急处理水平和应急指挥能力，加强各单位之间的配合与沟通。
6.4预案管理
预案的修订：
当国家相关法规、方针政策发生变化时、行政机构或有关部门职责发生变化时、应急行动或演习结束后经总结评估认为需要修订时，应对本预案进行修订。
经胶州市环境污染应急指挥部批准后，市环境污染应急办公室对本预案进行评估、修订。修订后报胶州市突发公共事件委员会备案。
6.5监督检查
市环境污染应急指挥部负责对本预案实施的全过程进行监督检查。对环境污染事故应急行动中成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励；对不认真执行本预案或玩忽职守、贻误应急造成损失的，予以通报批评以至行政处分，造成重大损失的要依法追究刑事责任。预案实施或生效时间
本预案由胶州市人民政府制定和发布，处置重大特大环境污染事故应急指挥部办公室负责解释。
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